民生银行员工范文

民生银行员工篇1

最后，我想说的是，上面只是我工作中取得的一点成绩，这与单位的领导和同事们的帮助是分不开的。我始终坚信一句话“一根火柴再亮，也只有豆大的光。但倘若用一根火柴去点燃一堆火柴，则会熊熊燃烧”。我希望用我亮丽的青春，去点燃周围每个人的激情，感召激励着同事们一起为我们的事业奉献、进取、立功、建业……

民生银行员工篇2

一、行员招录中人员流失率逐年递增的现状分析

近3年，云南省人民银行系统的行员招录指标分别为140人、114人、120人，在全国位居前列，报考率也随之大幅提升，然而，由于缺考、升学、改签其他单位等原因，尽管每年报考的人数很多，各级工作人员也为此付出了大量的劳动，但最终招录结果却不尽如人意，人员在招录环节中流失的问题正在逐年加剧。

近三年的行员招录中，云南省人民银行系统行员招录的报考率、笔试缺考率、面试缺考率以及改签率等情况基本如下：

由上表可以看出，近三年来，笔试、面试人员的缺考率和改签人员的比例基本上呈上升态势，尤以2012年最为严重，笔试、面试缺考率及改签率分别达到了36.6%、12.5%和10%。另外，从人员流失的结构来看，大多数缺考人员和改签其他单位人员的报考志愿为州市中心支行或县支行岗位，其中又以县支行岗位居多。这使得个别单位招录指标得不到落实，人员紧缺和结构不合理等问题长期得不到改善。

二、行员招录中人员流失率逐年递增的原因分析

通过对近三年来缺考人员和改签人员的调查，结合对云南当地就业形势及行业状况分析，我们认为，行员招录中人员流失率逐年递增的原因主要有几以几个方面：

（一）人民银行职能的调整和对金融机构监管力度的弱化，一定程度上降低了人民银行在社会公众中的认知度

自上世纪80年代以来，人民银行的商业化职能渐渐被剥离，主要承担金融监管和金融服务和维护金融市场稳定等职能，后来，随着证监、保监、银监等分业监管机构的相继成立，人民银行对外履职的工具进一步减少，其独有的社会地位也随之进一步弱化和淡化。如今，人民银行作为国务院的组成部门，工作和服务的主要对象是金融机构和政府机关，社会影响力远不及其他政府部门，缺乏普遍的认知。加之近年来人民银行对外职能宣传的力度不够，以及对外履职职能的宏观化、专业化的原因，导致社会公众对人民银行的职能、性质等逐渐模糊，认知度进一步降低。甚至有不少人经常将人民银行与中国银行混淆在一起，出现拿着存折到人民银行取款的笑话。许多报考人民银行的考生缺乏明确的求职动机，对人民银行缺乏基本的了解，报考更多的是出于跟风和从众心理。

（二）公务员的体面称谓和相对强势的社会地位，让大多数大学毕业生更加向往进入公务员队伍

在调查中我们发现，大多数大学毕业生都希望能够进入公务员队伍，他们认为，公务员职业比较体面，而且有较高的社会地位，虽然工资收入并不算高，但其把握着丰富的社会资源，尤其在社会公众的心目中，公务员是一个强势的职业群体，“灰色收入”和“隐性资源”使其具有其他行业所无法比拟的优越性，如在购买住房、生病就医、子女入学等方面都有着很多其他行业不具备的便利条件。2012年，某州市中心支行拟录用人员的改签单位竟然是同一州市的银监局，且改签的理由很明确，就是看中了银监局的所谓公务员身份和其在银行业金融机构中的强势地位。

（三）人民银行与其他金融机构或高薪行业的收入差距，降低了大学毕业生选择进入人民银行的意愿

据调查了解，在报考人民银行的大学毕业生中有83.6%的人同时也报考了其他银行业金融机构，65.8%的人同时报考了其他高薪行业。另据调查显示，人民银行州市中心支行员工的平均收入水平较同级金融机构的平均收入水平存在一定差距，尤其与效益较好股份制商业银行或农村信用社比较差距更大，这一因素很大程度上影响了毕业生进入人民银行的就业意愿。

（四）人民银行相对严格的员工调动政策，让大学毕业生在选择异地工作时心生怯意

为了保持人民银行干部队伍稳定，尤其是基层人民银行干部队伍的稳定，人民银行在处理干部调动问题上把关较为严格，这在一定程度上也让大学毕业生在选择进入人民银行时有所顾忌。目前，90%以上的大学毕业生均为独生子女，无论是出于父母的考虑，还是本人的意愿，多数都希望能够到省会级以上城市工作或回到自己家乡所在州（市）、县城工作。但是受所学专业、录用名额等条件限制，部分考生将面临异地就业。因此系统内调动难度已成为择业时的重要考量因素，不少大学毕业生在了解到人民银行的调动政策后，主动放弃了进入异地基层人民银行的机会，转而选择进入省会城市或家乡的其他单位。

（五）就业压力的增大让众多大学毕业生放弃了自身的职业规划，盲目地参与到了多职业岗位竞争中来

调查中发现，受就业压力逐年增大的影响，大部分大学毕业生在寻找就业岗位时，都会采取“普遍撒网”的方式，同时报考多个单位，最终再从同意录用的单位中择优进行签约。这也是人民银行在招录新行员的过程中，人员流失的一个重要原因。

（六）人民银行为吸引人才而设置的相对宽松的资格审查政策和较为优厚的报考待遇（网络报名且不收取报名费）在提升报名人数的同时也产生了相当一部“随意”报考者，他们并不会认真地对待录用考试

但这样的行为造成报名人数虚高，人为地降低了行员招录比例，使考生在选择报考职位和评估录用可能时产生偏差最终导致参考积极性降低，笔试缺考率逐年递增。

三、降低行员招录中人员流失率的几点对策

一是加强对外宣传和履职力度，提高人民银行的社会认知度。一方面，要充分利用新闻媒体、地方政府、金融机构等社会资源，在全社会广泛宣传人民银行的工作职能、机构设置，以及履职手段等。同时，在每年招录开始前，主要城市的分支机构深入校园开展宣讲活动，有针对性地普及和强化在校大学生对人民银行的认识。另一方面，要进一步加大人民银行对外履职的力度，丰富履职手段，创新履职方式，尤其要强化基层行的对外履职职能，通过职能的向外延伸，提高人民银行的外在形象和社会认知度。

二是发挥组织的“大树”效应，加强与政府部门的沟通协调，为职工创造更多社会资源，增强人民银行职工的归属感。人民银行各分支机构坚持以人为本的理念，积极发挥单位和组织的“大树”效应，通过组织出面，加强与政府部门的沟通与协调，积极争取和创造社会资源，重点解决职工在子女入托、入学等方面的后顾之忧，增强职工的荣誉感和归属感，减少因社会资源匮乏而导致的人民银行基层行与政府机关之间的地位落差，增强吸引力。

三是关注其他金融机构的薪酬调整变动情况，努力形成与金融行业工资收入水平相联系的动态调整机制。在条件允许的情况下，建立并落实与金融行业工资收入水平相联系的动态调整机制。由总行根据实际情况，适时对工资收入进行调整，以保持人民银行分支机构行员工资收入的稳定增长，体现人民银行的优越性，提高人民银行在就业市场的竞争力，提升招录人员的质量，为央行事业的长远发展提供优质而稳定的人才保证。

四是建议总行有针对性地补充和完善干部调动相关政策，由内及外提高社会对人民银行和谐管理理念的认同。为了体现人民银行以人为本的管理理念，提升人民银行员工的归属感，并以此为抓手增强全社会，尤其是大学毕业生对人民银行的认同感，建议总行结合国家有关人事调动政策，本着利于员工思想稳定、严格规定编制职数、确保调入人员素质的原则，对现行系统内人员调动制度进行完善。比如，对夫妻两地长期分居的、父母身边无子女需要照顾的等特殊情况，可以适当放宽现有调动条件，并依个人申请，按照人员调动审批程序，在不同地区同级分支机构间或向不同地区低一级分支机构进行调动，以解除基层员工和大学毕业的后顾之忧，增强人民银行的吸引力和竞争力。

民生银行员工篇3

关键词：银行从业人员；民间借贷；监管

中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）06-79 -02

今年以来，在宏观调控的大背景下，央行货币政策由宽松转为稳健，对银行业金融机构的信贷资金实行规模控制，在一定程度上加剧了中小企业资金紧张的局势。一些中小企业在“正门”不畅的情况下，纷纷将目光转向民间借贷市场，导致了民间借贷市场和各种非法集资异常活跃，同时也加剧了民间借贷市场的风险，“温州跑路事件”暴露的仅仅是民间借贷市场的冰山一角。在民间借贷市场异常火爆与风险加剧的双重背景下，也频频爆出了一些银行员工涉足民间借贷市场，甚至有参与高利贷的违法违规行为。例如，某银行一省分行行长妻子被绑后，又使一起涉及数家银行、历经数年的非法集资案浮出水面等。近期，笔者对基层银行业金融机构从业人员参与民间借贷市场的情况进行了调查，并有针对性地提出了监管建议。

一、银行人员参与民间借贷市场的主要形式

（一）独立运作型

银行从业人员通过独立或者参股的形式成立小贷公司、担保公司等金融机构，去银行、民间、企业募集资金，然后利用自身熟悉企业经营和资金需求等有利条件，直接将资金投入民间借贷市场，甚至发放高利贷，谋取高额利润。

（二）直接参与型

银行从业人员利用自身在业务经营过程中所掌握的企业之间的经营状况，以个人名义从资金充裕的企业借入，然后借给那些一时经营困难的企业，从中牟取巨额利差等行为。

（三）资金掮客型

银行从业人员之间利用掌握不对称的客户经营信息，直接撮合资金充裕企业和困难企业之间的借贷，继而从中牟取好处费等行为。

（四）互惠互利性

银行从业人员打着银行的幌子，利用银行信贷资金作为谈判筹码，直接或者间接的要求贷款企业提供现金或者实物作为回报等行为。

二、原因分析

从近期发生的一些大要案中可以看出，银行内部人员利用自身资金融通的优势，涉案现象较多。即使是外部的案件，也都是和银行内部员工违规、管理疏漏、风险甄别能力不足有关。究其原因主要是：

（一）员工教育缺失

银行业金融机构过分围绕绩效考核这个指挥棒，日常工作中一味追求业绩和对银行的贡献度等目标，重金钱奖励刺激，轻员工日常道德及职业操守的教育，使得员工在日常经营活动中迷失自己，丧失了职业道德的最低底线。

（二）内控机制仍需改进

基层银行业金融机构平时对内审合规建设重视程度不足，对员工的录用制度中从业记录关注不足。系统对异常行为的监控作用没有能够得到有效发挥，对员工自身的合规意识仍停留在教育层面上，而未能形成“违规必发现、发现必处罚”的行为模式。案件防控制度事后发现较多、事前预警较少。

（三）执行力缺失

银行业金融机构在日常经营活动中过于强调经营部门的重要性，忽视甚至边缘化其他内设部门的监督职能，对制度的有效执行遭到破坏，办事流程不合规、逆流程、少程序先办理业务的事件在日常管理中时有发生。

（四）风险意识缺失

银行业金融机构在日常经营活动中，默许银行从业人员与贷款人之间有着千丝万缕的资金及财务关系，其中包括：报销费用、礼品馈赠、财务长期借用等情况，缺乏风险防范意识，给银行工作人员进一步违法违规以可乘之机。

三、政策建议

当前，银行业金融机构要冷静面对民间借贷市场，防止产生“城门失火，殃及池鱼”的效应，建立健全与民间借贷之间的“防火墙”，有效维护银行声誉和资金安全，切实保护好金融消费者和存款人的利益。

（一）加强对银行业从业人员的监管

一是高管人员的履职考核。早在2005年，中国银监会刘明康主席就曾总结过案件问题的三个“80％”：一是一把手的职务犯罪占到80％，二是基层犯罪占到80％，三是内外勾结占到80％。当前最容易出问题的还是“人”的问题，只要前后台管理人员能够尽责履责，信贷风险基本都能及时发现并管控，目前最难处理的问题是“家贼难防”。银监会要转变监管方式，加强对银行业金融机构高管人员履职情况的现场检查，切实防范高管职务犯罪。尤其要在高管资格审核中加强对其个人及家庭财务状况的监管，真正在商业银行与民间借贷之间建立有效隔离。二是从业人员行为监管。银监会一是要尽快制定并出台银行从业人员日常资金往来监控的相关法规指引，要明确规定银行业从业人员有义务向服务的银行业金融机构提供自身全部的账户信息及资金往来明细，以供金融机构内部分析，防范风险。二是要明确定义直接或间接参与民间借贷的各种违规形式的处罚及处理办法,直接跟各金融机构年中评级和明年的机构设置相关联。三是重要岗位人员的监控。要求各金融机构加强对全体员工职业操守教育，要做到“知规则、知底线”。同时，要求各金融机构立即进行一次全行要害岗位人员的摸底检查，发现问题及时上报并整改，监管机构将根据整改情况进行督察。四是要建立客户经理从业行为记录管理信息系统。关注客户经理的日常履职情况，防止客户经理通过频繁“跳槽”来规避不良的从业记录，切实从源头上规范客户经理的从业行为。

（二）加强内控制度的执行力建设

各金融机构要加强制度的学习和流程的熟悉，并狠抓制度落实，对内控工作应坚持“一把手”负责制，实行“一级管一级，一级对一级负责”的管理方式；管理者应以身作则，坚持带头按章办事，各级管理部门按照职责分工和制度规定，将内控管理列入日常考核使合规工作常态化，时刻关注工作中每一个重控环节和风险点，把握内控每一环节和细节，并对本岗位、本级部门内控工作的有效性负责，对因违规操作造成的重大损失承担责任。

（三）严格执行“三个办法一个指引”

严格贷款新规的执行，加强对贷款人资金流向监控，确保信贷资金流向经济实体。各金融机构要加强对贷款的财务分析，要持续不断的跟踪贷款人的资金流，直至最终确认真实贸易背景的交易发生为止，真正构建诚信信贷。尤其是要加强对涉及辖内小贷公司、担保公司等金融机构日常往来甚密的贷款人的资金监控，切实防范银行信贷资金进入民间借贷市场。

（四）严肃查处从业人员违法违规行为

要真正提高内控制度的执行力，就要强化责任追究，对存在问题整改不到位、有章不循、屡禁不止、违规处理不及时的违规违纪行为，要坚持违法必究、执法必严的原则进行责任追究，做到按照责任到位、追究到位、整改到位的原则严肃对违法违纪人员的查处。真正做到违规必被查、检查必处罚、处罚必触动，使合规的意识能够嵌入到日常的行为模式中，使合规文化能够融入到日常的经营工作。

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民生银行员工篇4

这是一家营业面积只有30多平方米的银行，坐落在四川省南充市仪陇县金城镇一条不足4米宽的老街上。环视银行内部，现有柜台2个，工作人员7名。一位拄着拐杖的农民老汉坐在软椅上聊起了家常，三四个村民盘腿坐在正门口的台阶上晒着太阳。

“这就是村镇银行的特色，富有乡村气息。5年了，他们成了兼职保镖。”一位银行工作人员笑谈。

时间追溯到2007年3月1日。在那个“锣鼓喧天、鞭炮齐鸣”的开业典礼上，包括时任银监会副主席唐双宁在内的1000多名来宾涌入金城镇建设南路。中国第一家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行（以下简称“惠民银行”）就诞生在此地。

5年多来，村镇银行如撒豆般在各地开设。据媒体报道，截至2012年9月末，全国共组建村镇银行799家，其中中西部地区481家，占比60%。

观其发展，它们身处不一样的环境，面对不尽相同的难题。然而，作为村镇银行的“长子”，“惠民”的成长素描，从一定意义上，也许可以揭示出村镇银行的设立初衷、发展轨迹、现实作用及未来期待。

拔得头筹

“村镇银行公信力不够，百姓还没有完全了解它、接受它。”惠民村镇银行行长李川谈起5年来的村镇银行发展如此说道。

作为银行体系的新生儿，“村镇银行”这一概念诞生于2006年12月20日，银监会的《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》开篇指出，我国农村地区银行业长期存在网点覆盖率低、金融供给不充分、竞争不充分三大问题。并提出在四川、内蒙古等6省（区）进行首批新型农村金融机构试点。

2000年前后，随着四大银行撤出农村地区，农村的金融需求便转而依赖农村信用社支撑。“一家独大”的形态引来业内人士的关注及讨论，直至推动决策层做出行动。

村镇银行便是银监会为此开出的一剂药方。2007年1月22日，银监会印发《村镇银行管理暂行规定》，对村镇银行设立条件、经营管理、监督管理等给出了具体标准。

惠民银行位于成都东北部的南充市仪陇县，距成都约260公里，地处山区，是部级贫困县，也是元帅的故里。

“我们就是想争取银监会的第一张门票。”南充银监分局监管三处处长陈永平回忆，为了抢在其他省市前上报完整的筹备方案，市银监局进行了一个月的“突击战”，“局长亲自带队下县选址”。

谈起村镇银行为什么率先落户仪陇，用当地百姓的话来说是“沾了朱总司令的光”。名人效应的影响力终究难以考证，但仪陇当地迫切的金融需求、发起银行的资质和实力、南充银监分局的推动作用显然不容忽视。

“核心就是要找一个发起银行。”陈永平说。按照《村镇银行管理暂行规定》第二十五条规定，村镇银行最大股东或唯一股东必须是银行业金融机构。“我们考虑过国有银行等其他机构，但它们基于自身的发展，都不是很愿意。”

参照发起行条件，南充银监分局最终选择了在二线城市商业银行中颇具实力的南充市商业银行。

为了鼓励其率先试水，四川省银监部门大胆提出了“先下乡后进城”的鼓励政策。“村镇银行如果办成了，我们就允许它跨区域设立分行。”陈永平进一步解释道：“当时，南充市商业银行有个德国董事，认为这是中国式的‘政治任务’，不同意‘下乡’。最后董事会举手表决，他们占的票数少，只能服从多数意见。”

值得一提的还有一位关键人物——2007年在四川省银监局挂职副局长的陈跃军。当时，陈跃军负责村镇银行的试点工作，为了筹备村镇银行，曾两次来到仪陇。

天时地利，仪陇拔得头筹。为了支持村镇银行的发展，惠民银行开业当天，唐双宁象征性地存了100元钱。5年过去了，这100元还在“惠民”的账户里慢慢累加。

模式探索

“最大的困难就是‘吸储’。”李川透露：“头两年的员工工资每月只有500元。”

作为“惠民”2007年7月第一批入职的本地业务经理，付琼证实了李川的话。仪陇县本地业务经理主要靠熟人关系拉存贷款，而从南充市商业银行调过来的职工则没有这样的优势。

在网点少、人员不足的情况下，如何将“村镇银行”这一新的金融机构形态推向乡村腹地，成为“惠民”两任行长唐伦、李川的“心头难”。

“我们先是找到村里的支部书记、村长、会计，请他们给‘惠民’组织存款、推荐贷款。”李川介绍起“惠民”独创的“业务联络员组织”模式。联络员熟悉当地存、贷款客户的基本情况，如信用状况、生产经营状况、家庭还款能力等。

50多岁的钟仕生是“惠民”的联络员之一。自2008年12月与“惠民”签订合同以来，他推荐的存、贷款都已超千万元。退休前，钟仕生曾是新政镇嘉陵村的村支部书记，任村干部已有30多年，在本村颇有威望。

在李川看来，“业务联络员组织”的模式实现了低成本、批量化的银行业务扩展。

截至目前，惠民银行已拥有66名联络员，共获得推荐存款客户1028户，存款金额14300余万元；推荐贷款客户2114户，金额约9250万元，其中最小的贷款金额仅为1000元。

人情与信任，是钟仕生考察每一个客户的重点。当然，这种模式所隐含的风险，也引起了“惠民”的重视。

采访过程中，“惠民”宏德支行行长赵国成带着业务经理匆匆赶来。每天，他们都会按照“客户经理双人现场调查”的贷款审批规定，判断贷款人的还款能力，并作出最后的放贷决定。

而在钟仕生看来，借贷的风险不会发生在自己身上，即使遇到了，也是可控的。迄今为止，钟仕生的坏账只有一笔。

相对于走出困境的“惠民”，“吸储难”已成为大多数村镇银行的掣肘，即使是东南沿海地区的村镇银行也不例外。

鲶鱼效应

“就好比一桶开水，加些油盐，再加些青菜和海米，就成了美味的鲜汤。虽然其主体仍然是水，但因为有了新的成分，就会促进其发生质的变化。”

2007年，在“惠民”开业剪彩仪式上，唐双宁曾表示，村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构的成立，必将会激活农村金融市场，带来新的竞争、新的活力、新的商机，产生“汤水效应”。

“入水”5年，“惠民”这尾“鲶鱼”是否搅动了仪陇县的农村金融市场？

在仪陇金融街宏德大道两侧，西有惠民银行、农村信用联社、农业银行；东有工商银行、邮政储蓄、农业发展银行、惠民贷款公司。李川认为：“虽然我们是新型的农村金融机构，但并不意味着我们在‘老大哥’面前是微不足道的。”

据中国人民银行仪陇县支行综合处何春茂科长介绍，由于体制改革，工行和建行早已退出仪陇金融市场，所以在2007年前，仪陇只有农行、信用社、农发行。“但工行在2009年又回到仪陇了，也许是因为看到仪陇这几年发展得还不错。”

相较于开业之初的“寒酸”，如今的“惠民”已增资控股至3000万元，拥有7家支行、60余位员工。截至2012年8月底，“惠民”各项存款余额共计88318万元；各项贷款数占全县金融机构第二位，存贷比为80.42%，不良贷款率为0.15%；入库税金位列全县银行业金融机构第一位。

对于“惠民”在仪陇县农村金融体系中的位置，李川给出了中肯的评价：“农信社是老大，我们则是生力军。”

然而，在仪陇县信用联社2012年6月份的调研报告中，记者看到了这样的表述：“惠民村镇银行拥有绝对的自主经营权和决策权，决策链条较短，加之目前正处于扩张阶段，在部分业务竞争上不计成本，抢占了部分优质客户，市场冲击效应明显。”

信用联社综合办公室秘书赵磊认为，在人才队伍组建上，信用联社也没有村镇银行灵活。“信用社的员工都像国家公务员一样，全省统一考试、分派，大多不是当地人，缺少当地资源。”但按照“惠民”的招聘章程，只有财务总监、副行长兼风险执行官须由南充市商业银行指派，其他岗位人员可以自主招聘。

据信用联社一位工作人员介绍，十几年前，信用社在各个村镇也设有职能类似的“信息联络站”，后来陆续撤点。“现在重新设立，跟村镇银行肯定有关系。”

放眼全国，据银监会披露的数据显示，截至2011年年底，全国村镇银行存款达到1701亿元，贷款余额1305亿元，实收资本365亿元，盈利27亿元。

问题待解

面对“惠民”的快速发展，仪陇县内其他金融机构提出了质疑。信用联社直指“‘惠民’虽挂名‘村镇银行’，实质扮演的却是南充市商业银行的一个支行”。更有工作人员坦言，感觉“惠民”涉农贷款中能真正帮助普通农民的并不多。

然而，陈永平并不同意这种观点：“‘惠民’是独立核算、自负盈亏的。南充市商业银行只是它的发起行。借助发起行的平台会使村镇银行发展更好。”

截至2012年6月底，“惠民”的贷款余额中，小微农业企业贷款余额达9018万元，占贷款余额的14.42%；小额农户贷款、专业农户贷款、农民工务工路费贷款等个人贷款余额达53531万元，占85.58%。

“争取开设30个支行，把各个乡镇全覆盖起来。”李川憧憬着“惠民”未来的版图。在南充市商业银行的规划中，如何冲出仪陇、在整个南充大展拳脚，早已被提上议事日程。“金融网点越多、面越大，发展就越快，抗风险能力也越强。”

“有的村镇银行成立三四年，还是感到步履艰难，就是因为实现不了可持续发展。”李川说。据记者了解，银监会曾放开村镇银行升级为市级金融机构的口子，但无疾而终。

2009年，惠民银行向南充银监分局提交升级为市级金融机构的申请，却至今没有看到银监会相关政策的松动。按照《村镇银行管理暂行规定》第十六条规定，村镇银行可根据农村金融服务和业务发展需要，在县域范围内设立分支机构。

陈永平虽然乐见“惠民”做大做强，但也谨慎地道出了银监会的考量：“原则上不允许成立这种市级村镇银行。当初设立的初衷就是服务农村，如果村镇银行都进城了，那就背离原来的初衷了。”

为了让惠民银行再“富裕”些，李川说出了自己的诉求：一是国家给中西部地区村镇银行的财政补贴能否更长；二是人民银行四川省分行能否适当放松村镇银行的放贷规模，给予更多的政策倾斜。“村镇银行机构小、体量小，而且直接服务‘三农’，能否考虑在发展初期不受人民银行放贷规模的控制。”

陈永平对此表示理解，他在调研中也明显感受到，村镇银行的发展往往会受到自身利润与放贷规模限制的双重夹击。

“2011年年底其实就给‘惠民’增加了4000多万元的贷款金额。”何春茂透露，截至目前，“惠民”的贷款总额已超过限额的6000余万元。“连信用社都希望人民银行放宽贷款规模，但这涉及宏观调控的问题。

民生银行员工篇5

但不同银行客户使用的便捷性、友好程度和效率各不相同。

如何衡量一家银行电话服务好与差，无疑用户的感受最重要。近日，《投资者报》数据研究部以用户体验为出发点，从界面友好程度、接通速度和专业性三个方面进行考量，真实客观地以匿名的方式，调查和收集各家银行的电话银行相关指标数据。

最终从排名结果上来看，中等规模的股份制银行整体表现明显优于国有银行。民生银行的电话银行业务，整个行业来看表现最优，排名位居榜首。

通过对于民生银行相关数据的梳理来看，偏向于用户体验方面的指标，得分都会较高。民生电子银行部客户服务中心总经理崔宇程，在接受记者访问时提到了一个诀窍――感动客户。

接通速度最快

民生电话银行业务综合排名第一。在三类分项考量中，两项为行业第一，分别为接通速度和专业性。

对于接通速度和专业性方面，主要考量用户在拨通人工服务项目，到最终客服人员响应客户电话的时间，时间以短为优。

对于银行来讲，这意味着规范科学的流程与合理的安排而产生的效率最大化。

在考量的三个时间段中，民生银行的响应时间相差不大，均在10秒以内。而这一数据，行业的平均水平是50秒，甚至不少银行超过两分钟。

对于专业度的考量，《投资者报》设计是一系列问题，对于客服人员回答是否专业予以评价。

各银行相比较下，民生银行最专业。如咨询“基金和理财产品的区别”时，多数银行的客服人员仅以金额、期限的简单划分为核心回答客户，而民生银行不仅回答这些，同时还告诉客户产品的风险差别。从这一细节看出，民生银行的客服人员专业程度处于较高的级别。

但对于界面友好程度的考量，民生的挂失业务和人工服务在收听项目中，处于比较靠后的位置。

对此，《投资者报》记者采访了民生负责电话银行业务的总经理崔宇程。他说：“电话银行业务作为整个银行的枢纽，同样也是一项重要的交易平台，同网上银行一样，给用户多提供一种平台选择。在这个平台上，用户同样可以办理相关的金融业务。”

这一说法也预示，仅依靠人工不会是电话银行未来的出路，完善有效的电子自动系统，才可以在为用户提供服务上，提供最大化的支持。

响应时间缩短

对于客服人员响应时间来讲，这短短几分钟，决定了用户的感受，也体现了银行的效率。这一项对于很多银行来讲是个坎。一面是成本，一面是效率。

截至2010年11月底，民生银行电话银行业务量达到3045.2万通，其中人工呼入服务386.3万通，人工呼出服务570.1万通。电话渠道呼入接通率达到98.4%。

处理庞大的业务量，不仅仅需要人力资本的支出，更重要的是有效的管理方式。民生的客服人员团队，在整个行业内属于中等规模。这和银行规模本身有关系，另一个原因是控制成本的压力。

响应时间的缩短，是银行业内电话银行业务共同的瓶颈。做到了，就提高了一层服务能力，民生用了两到三年的时间。

“我们当时是把每个月的缩短时间都作为目标，这个月需要超过上个月，每个月都必须有所进步。而这不仅仅需要人力的投入、有效的监控体系，对于目标达成的细化，建立应急机制和科学的排班制度，都做到了才可以达成目标。”崔宇程介绍说。

投诉机制有效

《投资者报》记者在收集银行电话服务的数据过程中发现，各家银行客服的专业程度差异很大，这点从解决客户问题的主动性、回答问题术语的规范化，对于问题解答的专业性可以体现。

对于客服人员来讲，每天面对无数的来电，面对各式各样的问题和情况，苛求完美确实很难。

民生银行另辟蹊径，对于全体客服会有一套基础业务知识的服务，而各业务线下，会做专门的知识培训，不求全才，而求专才。

在拨通民生银行的人工服务专线就可以发现，业务线分类非常的清晰，不同的问题会有不同的客服人员来解答。对于自己不清楚的问题，客服人员会建议转到相应的人工服务，而这只需要等待几秒钟的时间。

除此之外，民生电话银行还有专门的投诉专线。

民生通过对投诉问题的分析整理，把常见投诉问题的解决方法设定为规则，在客服人员接到类似投诉问题时，就可以按照规则进行处理，这样就提高了投诉处理的效率。

民生银行员工篇6

关键词：思想政治工作；效果

思想政治工作是一切工作的生命线，是基层人民银行有效履行各项职能的关健所在。如何有效提高基层人民银行思想政治工作实际效果，充分调动基层人民银行广大干部职工的工作积极性，是人民银行面临的一个重要课题。按照以人为本的思想政治工作要求，我们对当前基层人民银行思想政治工作存在问题进行了分析。

一、当前基层人民银行思想政治工作存在的主要问题

思想政治工作就是做人的工作，它涉及人们的思想、观念、意识等领域，涉及到与人们生产、生活相关的方方面面，思想政治工作所要解决的问题也就是来自与人们生产生活相关的各个方面的问题。从基层人民银行的实际情况看，当前基层人民银行思想政治工作面临的主要问题有以下几方面。

1.“两手都要抓、两手都要硬”工作方针落实不到位。理论上，按照“两手抓，两手都要硬”的方针要求，基层人民银行普遍建立了“一岗双责”的思想政治工作责任制，把思想道德建设和思想政治工作列入重要议事日程，与业务工作同研究、同布置、同落实、同检查。实践上，不少领导干部认为思想政治工作看不见、摸不着，多一点、少一点都有无关紧要，不少单位每当思想政治工作与金融业务工作发生矛盾时，往往是时间上挤、工作上让、人员上凑，导致思想政治工作和业务工作普遍存在“一手软、一手硬”，“一岗两责”难以落实，思想政治工作流于形式。

2.思想政治工作与中心工作联系不紧密。思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是搞好经济工作和其它一切工作的有力保证。思想政治工作必须服从和服务于党的中心工作，必须与基层人民银行的中心工作密切结合。但从实际情况看，在基层人民银行的思想教育中一直存在联系中心工作不紧密的问题。一些理论性教育内容本来就比较抽象、与基层人民银行业务工作距离比较，职工学习理解起来比较困难，而一些基层人民银行的领导干部、政治思想工作者又不能把上级安排的教育内容与金融管理、金融服务工作相结合，学习教育只是照本宣科地念一念，以致政治教育活动搞了不少，实际效果难以显现；一些全国性、系统性的教育活动，经过层层动员、转发，基层人民银行时几乎没有时间组织开展。由于教育活动不能与基层人民银行具体业务实践相结合，这样的教育活动就很难达到启发人的思想觉悟，提高人的认知能力，动员人们为实现当前中心工作和长远发展目标而努力奋斗的教育目标。 　 3.思想政治教育的针对性不强。从教育对象看，当前人民银行普遍把普通职工当成思想政治工作的主要教育对象，而领导干部也通常只把自己当成思想政治工作的传导者、教育者，总是保持高高在上，无师自通，永为人师的样子，根本不愿作深入细致的学习研究。从我党思想政治工作的发展经验看，各级领导干部才是思想政治工作教育的主要对象。在长期革命实践中，我们党总是通过对党员领导干部、党员的优先教育、重点培训来引导、示范、感染普通群众，并通过适当的理论灌输来提高广大人民群众对社会主义、共产主义思想认识与归属。当前领导干部这种认识行为，不仅颠倒了教育对象的主次关系，也使一些领导干部、一些党员干部放松了政治理论和政策理论的学习修养，使自己经常以各种理由游离于政治思想教育活动之外，其行为不仅影响了党的形象，也增加了普通职工被教育的怨气。从教育方法、教育内容看，灌输的方法是我党做思想政治工作的一个重要方法，它是通过自上而下的传导方法对普通群众进行以马克思主义基本理论和党的路线方针政策的教育。这种方法在今天仍在广泛使用，但随着人们的自主意识增强，这种灌输教育方式也会产生一定的排斥作用，甚至逆反心理。由于人民银行系统干部职工的文化水平都比较高，对新生事物的接受能力都比较强，尤其是年轻同志，知识结构比较丰富，视野比较宽广，如果不加区别地进行填鸭式教育，不加区别地用空泛的大话、空话进行宣讲教育，就容易引起他们反感，就容易导致思想教育收不到预期效果。

4.先进带路典型示范的教育效果不太明显。发挥领导干部、共产党员的先锋带头作用和先进典型的示范引领作用是我们党思想政治工作的一条重要的成功经验。随着经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会思潮多元化的不断发展，社会上腐败现象不断出现，人们对党员领导干部的信任度也在不断下降，对先进典型的漠视嘲讽之心日益增加，特别是一些老典型长期得不到晋升发展，一些领导干部也不注重自身政治、文化和业务技能的修养，这些情况都使先进带路、典型示范的教育效果在青年职工中大打折扣。

5.职工多样化的利益诉求得不到眷顾。党的思想政治工作提倡的是积极进取、无私奉献的集体主义、共产主义精神。但人们的现实生活总是存在各种各样的利益诉求。由于一些思想政治工作者不能正确看待、顾及职工在深造发展、工资分配、岗位竞争、晋升提拔、子女安排、邻里关系协调等方面的需要，不能对职工出现的心理问题、信仰问题进行及时有效的心里疏导，而是脱离人民银行激励制度缺乏，员工“千多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的客观现实，动辄打棍子，扣帽子，用空话、大话、套话欺骗群众、恫吓群众，这极易引起职工反感，激化个人与集体、与邻里、与同事之间的矛盾。

6.一些思想政治工作者的素质不高。随着国际经济交往的日益加深，互联信息的高速发展，基层人民银行干部职工的思想状况更加活跃，心里负担也日益加重，思想政治工作的难度也越来越大，但一些基层党务干部理论水平低，能力有限，方法简单，对新理论、新知识、新业务学习不多，对新情况、新问题的分析认识能力不足，难以承担思想政治教育工作任务。

二，对提高基层人民银行思想政治工作效果的几点建议

我们党长期重视思想政治工作，并把思想政治工作当成维护党的执政党地位的重要工作来抓。在长期的思想政治工作实践中，我们党已经形成了全面、系统的思想政治工作原则、方针、内容、方法。从基层人民银行现实情况看，当前提高基层人民银行思想政治工作效果需要做好以下几方面的工作。

1.坚持“两手抓、两手都要硬”，把思想政治工作摆到更加突出的地位。要坚决纠正和防止忽视思想政治工作的错误倾向，全面落实思想政治工作由一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的“一岗双责”的工作责任机制，坚决做到思想政治工作与业务工作同研究、同布置、同落实、同检查制，充分发挥工青妇组织在思想政治工作方面的桥梁和纽带作用，形成党政工群齐抓共管的思想政治工作格局。要切实坚持“两手抓两手硬”，真正做到“管人管事管思想”三统一，使思想政治工作由“软”任务变成“硬”指标。

2.围绕履行人民银行职能这一中心，发挥思想政治工作的保障、指导作用。经济建设是我们党和国家的中心任务，改革、

发展、稳定是我们党和国家的工作大局。思想政治工作必须紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合各项业务工作进行，为改革开放和社会主义现代化建设提供强有力的精神动力和思想保证。具体到基层人民银行，发挥政治思想工作对履行人民银行职能的保障作用，就是要通过加强领导班子中心组理论学习制度，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高领导班子和领导干部应用科学理论，驾驭全局，指导人民银行业务实践的能力；就是要通过广泛开展群众性读书活动，重点组织党员干部、普通职工认真学习金融法律法规、市场经济知识、新型金融业务和新型业务技能，逐步形成在学习中思考，在思考中提升，在提升中创新的金融文化氛围；就是要通过选拔党性强、业务精、懂经济、会管理、富有创新精神的同志进入党的领导班子，加强党组班子建设，就是要建立健全党内生活制度，严明党的纪律；就是要开展党建研究工作，提高基层人民银行工作的主动性、科学性、前瞻性和指导性。

3.要密切联系实际，提高思想政治工作针对性和实效性。思想政治工作要立足于团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素。因此，要一切从实际出发，不断强化为人民服务的宗旨意识，解决职工工作生活遇到实际问题，提高思想政治工作的针对性和实效性。要改进思想政治工作方法，注重区分领导干部、党员干部、普通职工政治工作内容，采取集中培训、大会交流、专家辅导、电化教育、歌咏比赛、演讲比赛、书法比赛、参观学习等多种形式开展教育。要注重发挥新闻媒体和网络的作用，努力把思想政治工作与机关党的建设、精神文明建设结合起来。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，健全思想政治工作长效机制，确保思想政治工作有序开展，收到实效。

4.强化党员干部教育，继续发挥典型引导的积极作用。继续发挥先进典型和党员干部的示范引导作用，要求我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面加强党的建设，加强党员干部教育，加大反腐力度，落实从严治党的方针，以良好的党风、行风，取信于民。要求我们注意总结和宣传不同层次，不同类型的先进典型，解决他们的生活需求、关注他们的发展需求、承认他们的历史贡献，通过把先进性与广泛性的有机结合，不断改进宣传方法，让职工群众真正感到领导干部可信、先进人物可可学、“老实人”可做，从而在基层人民银行营造一种崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

5.坚持以人为本，搞好和谐人民银行建设。和谐人民银行建设，关键是要站在“以人为本”、科学发展的高度，积极营造尊重人、理解人、关心人的思想政治人文环境，把维护员工的根本利益作为思想政治工作立足点，着力理论武装、解疑释惑、化解矛盾、平衡心理、理顺情绪、凝聚人心。要坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导的要求，积极引导职工用正确方式处理人际关系，用正确的途径实现自身价值。要通过多种渠道体察民情，了解民意，为员工办实事、办好事。要充分发挥党政工团的协同作用，搞好群众生活文化设施、文明社区、文明家庭建设，组织“创先争优”、开展劳动竞赛和各种文化娱乐活动，营造和谐生活氛围。要注重机关制度对思想政治工作的保障作用，规范人事组织制度，建立干部能上能下的科学用人机制，要完善考核评价机制和职工晋升、工资分配制度，给能干事、愿干事者以价值展现平台，实现人尽其才，才尽其用。要积极推行行务公开，规范民主管理，落实员工知情权、参与权、选择权、发展权。要通过一系列文明创建、制度建设，最终形成齐心协力干事业，一心一意谋发展的良好局面。

民生银行员工篇7

金融界高管高薪始终备受关注，银行界的员工薪酬水平也很吸引眼球。2009年，工行发放薪酬总额（含工资、奖金、津贴和补贴，不含公积金、保险金等，下同）最多，高达387.7亿元，最低的是南京银行，仅有5亿元。

公平总是难以实现，人均赚钱能力强的银行，不一定人均薪酬水平就高，反之亦然。

中行、华夏人均赚钱能力最低

与受金融危机影响的2008年相比，有13家上市银行2009年业绩大幅提升，只有招商银行净利润出现负增长，2009年该集团(指招商银行股份有限公司及其附属公司)实现归属于股东的净利润为182.4亿元，同比下降13.48%。

从净利润来看，四大行排名居前，尤其是工行和建行净利润过千亿元，股份制银行净利润排名则居中，城商行垫底，其中，宁波银行和南京银行分别以14.6亿元和15.4亿元位列倒数第一和倒数第二。

这样的情况倒也是预料之中，毕竟国有行、股份制银行和城商行在资金、业务等规模方面差距很大。

但如果将净利润平摊到银行各位员工人头上，结果大相径庭。这样的角度，可以反映各银行的人均赚钱能力。

银行网点数量庞大的工行拥有最多的员工，达39万人，紧随其后是建行和中行，员工人数分别为30万人和26万人。

交行虽然经常被人们与工、中、建作为大银行相提并论，但其员工数仅为8万人，远远落后于工、中、建，这与其网点相对少有极大关系。

股份制银行平均有2.2万人，城商行人数最少，均不过万，北京银行、宁波银行和南京银行的员工数分别是5700人、3400人和2500人。

最终看到人均赚钱能力时可能会让人吃惊，恰恰就是人数不过万的城商行人均赚钱能力最高，人均赚钱能力排名前5的是北京银行、南京银行、兴业、浦发和中信。

其中北京银行以人均赚钱99万元遥遥领先，排名第二的南京银行人均赚钱61万元，与北京银行还有38万元的差距。

而工、中、建、交人均赚钱能力则跌到后5名，华夏银行人均赚钱能力最低，为31万元。

浦发人均薪酬最高，工行最低

有付出就有回报，银行员工在为2009年净利润付出劳动的同时也需要获得薪酬回报。

总体上看，银行发放的薪酬总额与员工人数成正比，员工人数多，薪酬总额就高，反之人数少，薪酬总额就低。但也有例外，有两家银行员工人数虽然比个别银行多，但薪酬总额却不如个别行高。

这两家银行是民生和华夏。民生比浦发员工人数多8000人，但薪酬总额却比浦发低1000万元。

净利润高，是否意味着人均薪酬就高？答案却是否定的。

员工人数和人均赚钱能力处于夹层的股份制银行此次扬眉吐气，其人均薪酬排名靠前，工、中、建、交四大行落尾。人均薪酬排名前5名的是浦发、民生、中信、宁波银行和深发展A，人均薪酬分别为30.5万元、25.6万元、24.2万元、22.3万元和21.4万元。

而中、建、交、工四行的人均薪酬分别为12.3万元、11.2万元、11万元和9.9万元。

人均薪酬的高低与多种因素有关，其中员工人数和高管薪酬情况也是影响人均薪酬的两个指标，比如薪酬总额最高的工行和薪酬总额最低的南京银行，两家银行的薪酬总额分别为387.7亿元和5亿元，悬殊极大；同时，两者的员工人数也处于极端，工商银行有39万员工，居14家上市银行之首，而南京银行仅有2500多人；在员工人数的影响下，南京银行人均薪酬超越了工行。

而人均薪酬高也不意味着普通员工薪水就高，这里还有高管薪酬的因素：高管高薪可以将人均薪酬水平直线拉升。南京银行人均薪酬水平高于工商银行的另一个重要原因就是，前者高管薪酬平均高于后者668万元。

出于被监管更严的原因，2009年年报中四大行高管薪酬处于14家上市银行的低位水平，其平均高管薪酬未过百万。

而股份制银行和城商行则不然，出于激励因素考虑，从年报来看，这些银行高管薪酬动辄就过一两百万，甚至更高。浦发银行和民生人均薪酬最高，因浦发尚未公告高管薪酬，其对人均薪酬的影响尚无法知晓。除浦发外剩余13家银行中，民生高管薪酬最高，总计达7038万元，扣除这部分影响，民生人均薪酬不到20万。

因此相较而言，四大行高管薪酬对员工人均薪酬影响较小，但事实上，根据年报数据得出的人均薪酬并不完全准确。据银行内部人士透露：“年报披露的年薪只不过是银行高管薪酬的一部分。”因此普通员工（中层及以下）的人均薪酬应比现在列示的更多。

北京银行、华夏酬劳最极端

按劳分配，多劳多得。人均赚钱能力强，人均薪酬水平理应高才合理，但《投资者报》统计下来的实际结果并非如此。

人均赚钱前5名的北京银行、南京银行、兴业、浦发和中信，其人均薪酬水平分别位列14家银行的第10名、第7名、第8名、第1名和第3名。其中尤其引人注目的是北京银行，其人均赚钱能力高达百万元，而该行员工人数仅有5700多人，不考虑高管薪酬数据影响，人均薪酬为15万元。

北京银行和华夏最极端，两家的人均赚钱能力与人均薪酬水平大相径庭，位居人均赚钱能力榜首的北京银行，2009年人均为上市银行赚取净利高达99万元，但人均薪酬却位列14家银行倒数第五，人均年薪仅16万元；华夏人均赚钱能力倒数第一，但员工拿的工资却不低，人均年薪比北京银行的员工还高5000元。

此外，人均赚钱能力高，但人均薪酬水平却相对较低的银行还有南京银行、兴业、交行、工行和建行。

民生银行员工篇8

【关键词】 人民银行； 履职成本； 预算管理

一、人民银行执行当前部门预算时存在的问题

（一）部门预算不利于人民银行统筹安排全年预算资金

由于预算指标最终批复时间晚，一般在当年五六月份才能得到当年预算的批复数，而各级人民银行的费用支出却是随着工作的开展从年初就开始发生，从而导致下级行上半年前5—6个月出现“真空期”。为了确保全年费用开支控制在指标之内，按照文件规定，除利息支出和业务支出外，其他各项费用支出一般按照上年度相应费用支出的80%控制。因此，大额支出一般都在下半年列支，从而造成集中入账的问题，特别是第四季度的集中入账更为明显，极易造成费用支出前紧后松、年末突击花钱的现象，不能统筹安排全年的预算资金，账务处理的时效性也得不到体现。

（二）部分部门预算账户设置不合理

财政部为了规范人民银行部门预算管理工作，从2007年起，将费用预算科目分为“基本支出”和“项目支出”两类，参照其他行政单位部门预算账户设置了人民银行财务账户，但是没有充分考虑人民银行自身业务的特殊性，因此导致存在以下问题：一是部分支出内容没有相应的预算账户。如，人民银行为了维护金融稳定开展调研所发生的调研费用就没有相应的科目设置，只能在“公用经费支出——劳务费”中列支；又如，人民银行新增的反洗钱职能，在部门预算时并没有安排反洗钱工作产生的相关费用科目，目前只能在“反假货币经费”中列支，不能直观地反映反洗钱工作的成本。二是部分预算账户归属不妥当。部分经常性支出科目归属为项目支出不尽合理，如：货币发行费、电子设备运转费等，理应属于常规性的、维持业务运转必不可少的支出，将其列入项目支出大大降低了预算的可操作性。

（三）部门预算编制与预算批复内容“脱节”

人民银行预算编制时对于项目支出要严格按照各个项目进行编报，但最终批复下来的指标却是按照各个账户批复，没有具体到某个项目。因此，在实际执行过程中，该账户预算批复数难以与事先申报的项目需求相匹配，很可能造成某些项目无法全面完成，同时导致在预算执行过程中无法根据项目进行监管。

（四）部门预算导致人员费用预算批复指标不能满足工资计划需要

人员费用预算指标和工资计划分别由财务部门、人事部门编制下达，近几年由于批复的人员费用预算指标总量远小于按照人事劳资规定列支的职工工资、养老保险统筹、住房公积金等人员费用实际需要数额，造成工资计划无法完成等问题。

（五）部门预算导致离退休人员挤占在职人员费用

财政部按照对“一行三会”基本支出定额趋同的标准测算人民银行人员经费，但由于人民银行实行行业养老统筹模式，离退休人员未参加地方养老医疗统筹保障制度，且近几年人员结构老龄化严重，离退休人员数量增长较快，养老统筹基金严重不足，导致离退休人员的医疗费和津补贴等支出严重占用在职职工医疗费等生活补助经费。

二、人民银行特殊性分析

（一）人民银行职能定位的特殊性

人民银行作为我国的中央银行，即是金融市场的参与者，又是金融市场的管理者，这样的双重身份限定了人民银行“尴尬”的单位性质。从履行央行职责和开展业务活动的特点看，人民银行既是制定和实施货币政策、调控经济运行的宏观管理部门，又是为其他金融机构和政府部门提供金融服务的特殊金融机构，具有行政管理和金融服务双重属性。其成本支出方面既有经费性质的开支，也有经营业务性支出；即使在经费开支方面，其内容和特点也与其他政府机构不同，除有行政管理费用外，更有因履行央行职责、为金融机构和社会提供金融服务所必需的大量特殊费用支出，这些支出具有高度的不确定性。

（二）人民银行履行职责的特殊性

2003年《中国人民银行法》赋予了人民银行执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三项重要职责。因此，人民银行系统既有对宏观货币政策的调控所采取的再贷款、再贴现、货币金银和外汇等经营业务，又有为维护金融稳定、提供金融服务进行的反洗钱、账户管理、支付结算、社会征信等行政服务职能。但是，当前人民银行部门预算管理体制并不能够完全适应人民银行职能定位的需要。

1.人民银行作为国家宏观调控的重要部门之一，其采用的货币政策需根据国内外经济发展形势不断调整，作为执行货币政策重要手段的再贷款、再贴现及外汇买卖等具有很强的政策性，由此产生的经营性支出具有不可测性和不可控性，不适合采用部门预算。

2.人民银行新增的金融稳定职能要求人民银行进行反洗钱监测、检查以及金融调查研究。人民银行在履行反洗钱及金融调研的职责过程中，其监测系统的建立和完善、数据信息的获取、向社会广泛宣传等都需要人民银行投入大量的财务资金支持。在执行部门预算过程中，由于对新职能、新业务的各项费用指标限制，在一定程度上影响了新增职能的履行。