关注民生 聚力民生

省人大常委会紧紧围绕落实科学发展观，加快振兴东北老工业基地，推动吉林省经济社会又好又快发展，于8月中旬组织在吉的全国人大代表重点针对吉林省电力基础设施建设、农村饮水安全和农村泥草房改造工程等民生问题进行了专题调研，将民生方面的问题和建议形成书面材料报给全国人大常委会办公厅，涉及地方政府各部门的，转交地方政府各部门办理，形成了共同关注民生问题，聚力解决民生问题的可喜局面。

按照代表的意愿，根据调研内容划分为两个组。专题调研开始时，先在省里集中，听取有关部门的汇报，然后分别到相关地区进行专题调研。第一组对电力基础设施建设情况进行专题调研；第二组对农村饮水安全和农村泥草房改造工程情况进行专题调研。

调研中，在看到各项工作进展顺利的同时，代表们也发现并认真分析了存在的一些问题。

吉林省电力发展方面存在的主要问题是：目前清洁能源发电装机占全省电力总装机比重偏低，能源资源和环境问题已成为经济与社会发展的重大制约因素；吉林省西部风能资源丰富，但存在电网“卡脖子”，风电电力送不出的问题；农村电网建设资金不足，导致农网发展滞后；目前生物质电厂运行成本较高，导致生物质电厂亏损。

吉林省农村饮水安全建设方面存在的主要问题是：农村饮水安全工程建设成本高、难度大，资金短缺；国家工程投资标准和补助标准均低，不能满足实际工程建设的需要；地方配套资金困难，影响工程建设进度；工程运行管理的长效机制尚未建立，使农村饮水安全工程的运行和管理面临一定困难；农村电网改造不彻底，成为制约及时向农村供水的“瓶颈”。

吉林省农村泥草房改造方面存在的主要问题是：受市场价格上涨的影响，建房成本上升；多数市县都没有能力足额安排落实配套资金，县区配套资金筹措难度大；由于居住泥草房的农户，基本上属于农村的困难群体，困难户的泥草房改造还存在一定难度。

针对所存在的问题，代表们积极想办法出主意，在认真听取部门领导汇报的基础上，还请该行业的专家做指导，广泛征求意见和建议。

在加快发展吉林省电力工业方面，代表们建议：应大力发展以风电和生物质能源为主的可再生能源；加大电网建设力度，使电网与电源发展相匹配；国家应尽快出台生物质电厂的电价政策；积极争取国家的政策支持，加快农村电网发展；大力发展核电，争取吉林核电项目能够于“十二五”期间开工建设；实现吉林省地级城市全部有热电联产项目。

在加快推进吉林省农村饮水安全方面，代表们建议：结合农村饮水安全工程建设成本高及财政困难的实际，国家要继续加大投入，提高补助标准；尽快建立农村饮水安全工程运行管理及维修养护的政府投入机制，确保维修养护资金有固定的来源；加大对农村电网改造力度和农村饮水安全工作的督促检查力度。

在加快推进吉林省农村泥草房改造方面，代表们建议：农村泥草房改造安居工程是一项民生工程，需要政府对这些困难群体给予更多的关爱，建议中央财政安排专项资金支持农村泥草房改造；由于农村泥草房安居改造工程建设资金投入大，地方财政应调整支出结构，增加对农村泥草房改造的投入；农村泥草房改造安居工程涉及的是千家万户，要做大量深入细致的工作，应安排一定的前期工作经费，以保证这项工程的顺利实施。

这次专题调研，不仅为代表参加十一届全国人大二次会议提出议案或建议做了准备，而且对于政府有关部门和各地改进工作，解决用电、农村饮水安全和农民住房等民生问题，推动吉林省经济社会的全面、协调、可持续发展，起到了积极的促进作用。