“民生国土”给力民生

近年来，在双城市委、市政府“融入哈尔滨、建设大双城”宏伟战略的指引下，双城国土资源局紧紧围绕“保护资源是国土部门的工作职责、保障发展是国土部门的工作责任、服务经济是国土部门的工作任务”的理念，不断改革创新，努力破解保障发展和保护资源的“两难”局面，谱写了双城国土事业科学发展、和谐发展、率先发展的崭新篇章。该局先后荣获全省统一征地工作先进单位、哈市“文明行业先进系统十颗星”单位、双城市党风廉政建设先进集体、第十七届劳动模范集体、改善经济发展环境工作先进单位、“关注民生、服务发展”群众最满意单位等多项殊荣。

一、保护土地资源，让民生有支撑

生存与发展，是民生的两翼。实现两翼齐飞，既要推动经济增长，又要坚守耕地红线。

随着经济的发展，建设用地的不断增加，耕地占补曾经一度严重失衡。守住耕地红线，绝不能吃子孙饭，守土有责，做土地的忠诚卫士，这是国土人的职责所在。造好地成为双城国土人的不懈追求，为能够争取到更多的土地整理复垦项目，双城国土局从局长、副局长到各股室干部，积极跑省厅上市局，争取到多个土地整理项目，2010年朝阳乡土地整理重大工程项目开始实施，项目总投资近1亿元，项目区总建筑规模8029公顷，可新增耕地500公顷。“十一五”期间，共为各类建设用地补充耕地8258亩，共实施土地整理复垦项目3个，总投资2695万元，新增耕地面积4212.6亩；土地整治项目3个，总投资19.04亿元，新增耕地12440.8亩，双城连续十余年实现耕地占补平衡。

管住地，必须查处破坏耕地行为，双城市国土局采取全社会宣传发动、有奖举报等一系列措施，强化土地动态巡查，实行分片包干，责任到人，加大对基本农田保护区、公路沿线和人口密集区土地的动态监管，切实做到对国土资源违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”。2011年初春，接到群众举报，乐群乡耕勤村张某违法占地进行建筑，得知这一消息后，局长带领执法大队工作人员冒着严寒到现场，张某用野蛮的语言和行为对他们一行进行人身攻击，面对违法者耀武扬威，无视执法人员，局长首当其冲，敢于碰硬，强行拆除了违章建筑，震慑了钉子户，维护了法律的尊严，树立了国土人的形象。一年来，共查处土地违法案件21件，拆除建筑物364平方米，没收地上建筑物2274平方米，处理责任人1人，顺利通过国家和省市的卫片检查，得到了省、市国土资源部门的充分肯定。

二、服务经济发展，让民生有保障

双城市国土资源局从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，通过服务经济快发展、大发展、好发展推动民生事业发展。

“土地是经济发展的基础，经济发展离不开国土部门的支持和保障！”在该局党组会上，党组书记、局长的话掷地有声。2010年，双城市引进了闽商建材城、宁泰金属大市场、雨润农副产品全球采购中心三个投资分别为80亿、30亿和120亿元的重大民生项目，但土地指标的紧缺，严重影响了项目落地的进展。为了能够尽快审批用地，2011年局长带领工作人员，吃住哈市，天天跑哈局和省厅汇报工作，找处长、找局长、找厅长，功夫不负有心人，双城国土人的执著感动了省厅，在用地指标十分紧缺的情况下，特批给双城128.3公顷建设用地指标，保障了闽商集团建材城项目、雨润集团农产品全球采购中心项目等重大项目的用地需求，保障了企业顺利在双城落地生根，受到了企业的高度评价。

为聚资挑大梁，做好土地经济文章，发挥土地最大效益。该局坚持“统一规划、统一储备、统一供应”的工作原则，对国有建设用地使用权实施招拍挂出让制度和招拍挂领导小组集体决议制，坚决杜绝协议出让行为，进一步规范土地交易市场。仅2011年，供应土地使用权106宗，总面积360.4公顷，土地出让金收益8.8亿元。其中，国有建设用地63宗，面积219.3公顷；划拨国有土地使用权6宗，面积57.6公顷；集体土地非农建设审批43宗，面积83.5公顷，保证了全市招商引资项目、重点项目、急需建设项目、民生项目用地需求，有效破解全市项目用地瓶颈。目前，双城工业园区红红火火，城市建设热气腾腾，沿江风光带绿意盎然，城乡面貌生机勃勃。

三、坚持以人为本，让民生有通道

一直以来，双城国土局切实践行全心全意为人民服务的宗旨，视百姓为亲人，时刻将百姓利益摆在前头，将群众冷暖放在心头，将民生工作作为重头。

该局以打造“民生国土”为契机，全面提高服务质量和审批效率，让民生有通道。该局2007年7月进驻双城市行政审批服务中心，积极推进电子政务办公，投入80多万元进行信息化建设，实现国家、省、市三级联网，有19项业务可以在电子政务系统中运行，所有业务全部在政务大厅受理并办结，审批时限提速30%以上，极大地方便了群众。经双城市国土资源局主管副局长介绍，国土局服务窗口年接待人数逾千次，年受理业务超千宗，获得了各级领导及群众的一致好评，成为了全市的对外服务窗口的一面旗帜。

该局大力实行服务承诺、首问负责、收费项目及标准公示等十余项规章制度，全面公开各岗位工作职责、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准等，窗口主要业务全部实行电子扫描报件，土地发证、土地抵押（备案）、土地交易等实现全程网上办公。 对双城市国土资源局服务质量和效率的改进，双城市某企业经理韩某深有感触。韩经理举着手里的证件说：“以前办这个证需要跑很多部门，期限也拖得很长，现在在服务窗口就可以解决，真是为我们企业提供了最便捷的服务”。

该局把群众的合理诉求作为自己亲人的事，由专人接待来信来访、领导包案落实，精心处理涉地来信来访件。做到了接访热情，回访及时。近年来，共接待50多起各类来信来访件，2011年，该局共澄清历史遗留案件8件，群众来信来访答复率达100%，确保了社会稳定。

开放的双城，秉承百年的满洲灵气，铸就着一部五彩斑斓，常读常新的壮丽史诗。明天的双城在全体国土工作者的共同努力下，将日新月异，更加辉煌！