劳动部证书范文
时间：2023-09-25 21:54:05
劳动部证书篇1
第二条 本《办法》适用于市属全民所有制和区县、局（总公司）属集体所有制企业（含“三资”企业）、事业单位，国家机关，人民团体。
第三条 市劳动局负责综合管理、指导、协调全市工人考核工作。
第四条 区、县成立工人考核委员会，负责管理、指导、协调区县属单位的工人考核工作。办事机构设在区、县劳动局，负责工人考核的组织管理工作。
第五条 有条件的市属各局、总公司成立工人考核委员会，负责管理、指导、协调本局、总公司所属单位的工人考核工作。办事机构设在劳动（人事）部门，负责工人考核的组织管理工作。没有条件成立工人考核委员会的局、总公司，其工人到市劳动局指定的单位参加考核。
第六条 市属各基层单位都要成立工人考核组织，负责本单位的工人考核工作。
第七条 各单位招收新工人，除国家统一分配的复员退伍军人外，都要按录用标准或岗位标准进行业务技术考核，经考核合格者方可录用，不合格者不准录用。
第八条 学徒期满和工人见习、试用、熟练期满由所在单位劳资部门会同有关部门，结合本单位的实际进行技术等级或岗位标准考核，经考核合格者，予以转正定级。转换生产工作岗位的工人，所在单位要按新从事的岗位（标准）进行考核，经考核合格者方可转岗。
第九条 各单位对技术工人要按照国务院各部委颁布的技术等级标准进行考核。没有部颁技术等级标准的工种，由市主管局、总公司组织制定，市劳动局实行。
第十条 承担工人技术等级考核，必须按京劳培发字（1989）379号文《关于实行工人技术等级考核许可证的通知》执行，并按核定的考核范围和专业（工种）、等级、组织考核。
第十一条 技术工人升级考核的时间，由区、县、局、总公司劳动部门确定。技术工人改变技术工种，一年后，可申报新从事工种的技术等级考核。
第十二条 特种作业人员安全考核，工人技师、高级技师考评，发证工作按劳动部、市政府和市劳动局的有关规定执行。
第十三条 《技术等级证书》、《技师证书》和《北京市特种作业操作证》使用劳动部和市劳动局统一印制的证书，在全市通用。《岗位合格证书》由企业或区、县、局、总公司劳动部门统一制定，在本企业或本地区、本系统有效。
第十四条 本市技术工人涉外，涉港、澳、台地区交流需要办理《技术等级证书》、《技师证书》公证的，按市劳动局、市司法局签发的京劳培发字（1991）591号文《关于办理北京市工人技术等级、技师证书涉外公证的通知》，由市劳动局重新签发全国统一式样的证书后，到公证部门办理证书公证。
第十五条 培养技术工人的各类学校（班）的毕（结）业生，需考取《技术等级证书》或《岗位合格证书》的，由所在区、县劳动局或市属主管局、总公司劳动部门审核同意，到市劳动局指定的工人考核组织参加考核。
第十六条 企业单位组织工人考核要和工资分配相结合。在劳动条件优劣、强度轻重、责任大小相同的情况下，要按照对工人技能、劳动实绩的考核结果，确定其工资待遇。技能高，劳动实绩大的工资高，相反工资低。
第十七条 事业单位、国家机关和人民团体，经考核取得《技术等级证书》、《技师证书》、《岗位合格证书》的工人，其工资待遇按市人事局规定执行。
第十八条 外省、自治区、直辖市及计划单列市劳动部门盖章签发的《技术等级证书》、《技师证书》在本市有效，其他非本市单位签发的《技术等级证书》、《技师证书》在本市一律无效。
第十九条 非本市单位的工人，需参加本市单位的考核并颁发证书，由该单位劳资部门报市劳动局同意，到市劳动局指定的工人考核组织或单位参加考核领取证书。
第二十条 各单位组织本单位工人考核的费用按财政部、劳动部（92）财工字第68号文《关于工人考核费用开支的规定》执行。组织外单位工人考核的收费标准，按市劳动局、市物价局京劳培发字（1991）23号文《关于印发〈北京市工人培训、考核收费标准〉的通知》（试行）执行。
第二十一条 各区、县劳动局，市属各局、总公司劳动部门，要定期对所属单位的工人考核质量进行检查，对开展工人考核工作做出显著成绩的单位、工作人员和成绩特别优秀的工人，给予表彰和奖励。
第二十二条 对违反本《办法》有下列情况之一者，给予处罚：
1.违反本《办法》第七条规定招收录用新工人的，区、县劳动局不予办理招收录用手续。
2.违反本《办法》签发《技师证书》、《技师等级证 书》、《北京市特种作业操作证》的，其所发证书无效。由市属局、总公司，区、县劳动部门追回所发证书。
3.对在工人考核工作中弄虚作假、的工作人员，由区、县、局、总公司劳动部门视其情节轻重给予批评教育或不准参与工人考核工作。对情节严重的，市劳动局在全市给予通报批评。
4.对不按技术等级标准和本《办法》规定组织考核，滥发证书的单位，市劳动局宣布其考核、发证无效。对情节严重的，市劳动局吊销其考核《许可证》。
5.对违反本《办法》第二十条规定，滥收工人考核费或通过滥发证书获取非法收入的单位或个人，市劳动局没收其非法所得，并处以非法所得五倍以下的罚款。
第二十三条 市生产服务合作联社、劳动服务公司企业、乡镇企业、私营企业和个体工商业工人考核工作，可参照本办法执行。
第二十四条 本《办法》实施中的问题，由市劳动局负责解释。
第二十五条 本《办法》自之日起实行。（83）市劳培字第155号、（84）市劳培字第326号、（1988）京劳培发字82号文同时废止。
附件一：工人考核条例（1990年6月23日国务院批准，1990年7月12日劳动部令第1号）
第一章 总则第一条 为了考察工人的思想政治表现和生产工作成绩，鉴定实际技术业务水平，调动工人生产劳动和学习政治、技术业务的积极性，全面提高工人队伍素质，适应我国社会主义现代化建设的需要，制定本条例。
第二条 本条例适用于全民所有制企业、事业单位和国家机关。
第三条 国家实行工人考核制度。对工人的考核应当与使用相结合，并按照国家有关规定确定其工资待遇。
第四条 工人考核工作应从实际出发，统筹安排，严格标准，保证质量。
第二章 考核种类第五条 工人考核分为录用考核、转正定级考核、上岗转岗考核、本等级考核、升级考核，以及技师、高级技师（以下统称技师）任职资格的考评。
第六条 企业、事业单位和国家机关从社会招收录用新工人，包括录用技工学校、职业学校、职业高中的毕业生，以及就业训练中心和其他各种就业训练班结业的学生，须经工人考核组织的录用考核，方能择优录用。
第七条 学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满时，须经转正定级考核。经考核合格发给相应的《技术等级证书》或者《岗位合格证书》或者《特种作业人员操作证》之后，方能上生产工作岗位独立操作，并根据其思想政治工作表现、生产工作成绩和实际技能按照国家有关规定确定工资等级。考核不合格者准予延期补考。补考仍不合格者应解除劳动合同或者调换其他工作。学徒、见习、试用期各方面表现优秀的，可以提前进行转正定级考核。
第八条 工人改变工种，调换新的岗位、或者操作新的先进设备时，应经过技术业务培训和上岗转岗考核合格后方能上岗。在精密稀有设备上工作和从事特种作业的工人，离开生产工作岗位一年以上，重新回到原岗位，应有一定的熟悉期，期满经技术业务考核合格后方能上岗、并按考核成绩，重新确定技术等级。
第九条 企业、事业单位和国家机关根据生产经营活动或者工作需要，对本单位的工人定期进行本等级的技术业务考核。考核不合格者允许补考。补考仍不合格者，应降低其技术等级或者调换工作岗位，重新确定技术等级和工资待遇。
第十条 工人经本等级考核合格的，可以申请参加升级考核。升级考核一般二至三年进行一次。有特殊贡献者经班组推荐和工人考核组织批准，可以提前参加升级考核或者越级考核。考核合格者发给相应的《技术等级证书》，作为使用和调整工资的依据。
第十一条 优秀的高级技术工人，可以按照国家有关规定申请参加技师任职资格的考评。有突出贡献的技师，可以按照国家有关规定参加高级技师任职资格的考评。考评合格，分别发给相应的《技师合格证书》，作为应聘职务的凭证。
第三章 考核内容第十二条 工人考核的内容包括思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平。
第十三条 工人思想政治表现的考核，主要包括遵守宪法、法律和国家政策以及本单位的规章制度，树立良好的职业道德、劳动态度等方面。
第十四条 工人生产成绩的考核，主要包括完成生产任务的数量和质量，解决生产工作中技术业务问题的成果，传授技术、经验的成绩以及安全生产的情况等方面。
第十五条 工人技术业务水平的考核，主要是按照现行《工人技术等级标准》或者《岗位规范》进行技术业务理论和实际操作技能的考核。
工人技师任职资格的考评，应当按照国家有关规定进行。
第四章 考核方法第十六条 工人思想政治表现的考核，在加强班组日常管理的基础上，定期进行。
工人生产成绩的考核，在加强班组日常管理的基础上，可以采用定量为主、定性为辅的方法，明确评分标准，定期进行。
第十七条 工人技术业务理论考核以笔试为主，操作技能考核可以结合生产或者作业项目分期分批进行，也可以选择典型的工件或作业项目专门组织进行。技术业务水平考核评定采用百分制，六十分为合格。
第十八条 工人思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平三项考核成绩均合格的，即为考核合格。
第五章 考核组织和管理第十九条 全国工人考核工作由劳动部综合管理，并负责制定有关规定，指导协调工人考核工作。
第二十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门和国务院有关部门的劳动工资机构，制定实施办法，分别负责综合管理本地区、本部门的工人考核工作。
第二十一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门会同本地区有关行业主管部门，国务院有关部委局劳动工资机构会同本部门的有关业务机构，分别成立工人考核委员会，负责组织本地区、本部门的工人考核工作。
第二十二条 企业、事业单位或者企业主管部门应当根据实 际情况组成不同专业（工种）的考核组织，负责具体考核工作。各专业工种的考核组织成员中，应当有三分之二以上的专业技术人员、技师、高级技术工人。
第二十三条 《技师合格证书》，地方所属单位由省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门核发；国务院各部门所属单位由其主管部门的劳动工资机构核发。
《技术等级证书》的核发办法，地方所属单位由省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门规定；国务院各部门所属单位由其主管部门的劳动工资机构规定。
企业内部的《岗位合格证书》的核发办法，由企业自行规定，但企业主管部门有统一规定的，应当按照统一规定办理。
第二十四条 《技师合格证书》由劳动部统一印制。
《技术等级证书》由劳动部统一规定式样。
《岗位合格证书》的式样，企业主管部门有规定的，按规定办；企业主管部门无规定的，由企业自行规定。
《特种作业人员操作证》的式样、印制和核发办法，按照国家有关规定办理。
第六章 罚则第二十五条 企业、事业单位和国家机关违反本条例第六条规定招收录用新工人的，当地劳动部门不予办理招收录用手续。
第二十六条 各级工人考核组织成员，企业、事业单位和国家机关的工作人员在工人考核、评审过程中弄虚作假、的，应当视情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门根据人事管理权限对直接责任人员给予行政处分。
第二十七条 违反《技师合格证书》、《技术等级证书》、《特种作业人员操作证》的核发办法和规定，滥用上述证书的，除应当宣布其所发证书无效外，还应视情节轻重，由其上级主管部门或者监察机关对有关责任人员给予行政处分；对其中通过滥发证书获取非法收入的，应当没收其非法所得，并可处以非法所得五倍以下的罚款；构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
第七章 附则第二十八条 集体所有制和私营企业、事业单位的工人考核工作参照本条例执行。
第二十九条 工人考核工作所需经费由财政部会同劳动部另行规定。
第三十条 本条例由劳动部负责解释。
第三十一条 劳动部可以根据本条例制定实施细则。
第三十二条 本条例自之日起施行。原劳动人事部一九八三年的《工人技术考核暂行条例》（试行）同时废止。
附件二：劳动部关于贯彻《工人考核条例》的通知（1991年4月13日 劳培字〔1991〕5号文件）
通知经国务院批准的《工人考核条例》（以下简称《条例》），已由我部实施（劳动部令第1号一九九年七月十二日）。《条例》是劳动管理方面的一项重要行政法规，它体现了党和政府全心全意依靠工人阶级的指导思想，符合广大工人群众要求提高自身素质，努力为“四化”建设做贡献的愿望。国家实行工人考核制度，对调动工人生产工作和学习政治、技术业务的积极性，鼓励工人立足本职、岗位成才将起到重要的作用。为做好工人考核工作，加强社会劳动力管理和企业管理，实现先培训后就业，先培训后上岗，以提高工人队伍素质，推动社会生产力的发展，现将贯彻《条例》的有关意见通知如下：
一、为了提高劳动后备人员的素质，要把好新招收技术工人的质量关。根据《条例》第六条规定，国家对各类技工学校、职业高中、职业学校以及就业训练中心（班）的毕业、结业生，逐步实行《毕业（结业）证书》、《技术等级（岗位合格）证书》的双证制度。按照学制规定的教学（培训）大纲、计划、教材要求，学习期满，经考核合格者，由上述学校或中心（班）发给《毕业证书》或《结业证书》。根据工人技术等级标准或岗位规范的要求，经相应的工人考核组织考核合格者，按本地区、本部门的规定分别发给《技术等级证书》或《岗位合格证书》。各企业、事业单位和国家机关，在执行国家劳动工资计划和招工有关规定的前提下，坚持平等竞争，择优分配和录用的原则，优先从实行双证制度的毕业、结业生和解除劳动合同的待业人员中接收或录用专业（工种）对口的技术工人。
单位根据实际需要，经劳动行政部门批准直接从社会上招用未经上述学校、中心（班）培训以及不属解除劳动合同的待业人员，应在德、智、体方面进行招工考核。考核的内容和标准，根据招收单位生产工作岗位的实际需要有所侧重，对考核合格者，择优录用。
二、为了促进企业优化劳动组合和逐步实行以岗位技能工资制为主要形式的企业内部工资分配制度以及有计划地开展工人培训，各单位应根据生产和各单位需要，有计划、有步骤地对技术工人进行现有技术水平的考核。依照劳动岗位对工人劳动技能的要求和经考评实际具备的劳动技能，确定其技能工资。
对在职工人现有技术等级的考核，可采取个人申报，由单位考核组织进行核定的办法，确定其报考的技术等级。对考核合格者，发给相应的《技术等级证书》，做为上岗的凭证和确定技能工资的依据；对考核不合格者，需通过技术培训或自学并限期补考，补考仍不合格者，应降级考核确定技术等级，安排相应的劳动岗位。
各单位可根据生产工作和技术发展的实际需要，在培训的基础上，有计划地进行晋升技术等级的考核。晋升技术等级考核应逐级进行，对考核合格者，换发《技术等级证书》，试行岗位技能工资制的单位，对晋升技术等级考核合格的工人，按照劳动岗位对劳动技能的要求，晋升技能工资。未实行岗位技能工资制的单位，应按照“全面考核，合理使用和各尽所能，按劳分配”的原则，对晋升技术等级考核合格的工人，还须进行日常生产工作成绩和思想政治表现的考核，经全面考核合格者，择优晋升工资。晋升基本工资可按照劳动部劳薪字〔1991〕19号《关于进一步搞好全民所有制企业内部工资分配的意见》的规定执行。
三、各单位要在加强日常劳动管理的基础上，制定和完善考核办法，并建立考核档案，使之制度化、规范化。企业实行全员劳动合同管理，与工人签订岗位合同，须先对工人按劳动岗位的技能、责任、安全等方面的要求进行上岗考核。考核合格者，按规定分别发给相应的《技术等级证书》或《岗位合格证书》，作为上岗凭证，方可签订岗位合同，对考核不合格者，不予签订岗位合同，不能上劳动岗位，由企业根据实际情况安排其他工作，也可进入社会合理流动。
四、各地区、各部门要建立健全工人考核工作的领导组织和考评组织。各地区劳动行政部门在当地人民政府领导下，会同有关行业主管部门成立工人考核委员会根据需要可以吸收工会、教育、经济部门参加，负责组织、指导、协调工人考核工作。工人考核委员会的办事机构设在劳动行政部门。各地区可根据实际需要，建立行业（部门）的工人考核工作领导组织和考评组织，负责本行业（部门）的工人技术业务考评工作。国务院有关部委、直属机构，总参谋部、总 后勤部的人事劳动司（局）会同其有关业务部门成立本部门工人考核委员会，负责组织、指导、协调本部门工人考核工作。各部门根据实际需要，可设置办事机构和建立专业（工种）的考评组织。中央和地方各级党、政、军、人民团体机关后勤工人考核工作，在同级劳动行政部门业务指导下，可成立机关后勤工人考核委员会，负责组织、指导、协调机关所属单位后勤工人考评工作。
五、《技术等级证书》、《特种作业人员操作证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》是表明工人技术业务水平和上岗、任职的凭证，也是工资分配以及就业、再就业的依据，又是进行国内外技术劳务合作与交流时法律公证的有效证件。各地区、各部门要严格证书的颁发与管理。国家规定技术工人按技术等级分别颁发初、中、高三级《技术等级证书》。在未全部实行初、中、高三级制工人技术等级标准时，对实行八级制工人技术等级标准的工种，其一、二、三级工为初级工，四、五、六级工为中级工，七、八级工为高级工，分别诚初、中、高级《技术等级证书》。在实行新的工人技术等级标准后，工人技术等级考核和证书颁发一律按新标准规定执行。工人《技术等级证书》的核发与管理，由各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门和国务院有关部门劳动工资机构在制定《工人考核实施办法》时做出具体规定。中央国家机关后勤工人考核发证工作按照劳动部和国务院机关事务管理局合发的劳培字〔1989〕6号文规定办理。各地区、各部门原印发的《技术等级证书》暂可过渡使用，在贯彻《工人考核条例》时，逐步换发全国统一的《技术等级证书》。
《特种作业人员操作证书》的印制、颁发与管理按照国家标准（GB5306？？85）《特种作业人员安全考核管理规定》办理。其中，由劳动部门管理的《特种作业人员操作证书》由劳动部统一印制，由各省、自治区、直辖市劳动行政部门或其委托的部门、单位颁发管理。
《技师合格证书》、《高级技师合格证书》的核发与管理按技师聘任制有关规定执行。
六、工人考核工作所需经费，在财政部与劳动部未规定前，各地区、各部门可结合工人考核试点工作的实际情况，由劳动行政部门与有关部门商定。
七、各地区、各部门在制定有关地区或行业管理的规定和办法时，凡涉及工人考核和证书颁发与管理的问题，必须按照《条例》有关规定和本《通知》的精神办理。要坚决执行《条例》中的罚则，严格组织纪律，保证《条例》的贯彻执行。
八、各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门和国务院有关部门的劳动工资机构应根据《条例》和本通知精神，结合实际情况，制定本地区、本部门的《工人考核实施办法》，报经当地人民政府或国务院部委、直属机构批准后组织实施，并报劳动部备案。
劳动部证书篇2
为了进一步规范国家职业资格证书制度，加强对职业资格证书规范化管理，根据劳动和社会保障部《关于启用〈职业资格证书〉有关问题的通知》（劳社厅函〔1999〕44号）、《关于职业资格证书核发与管理工作有关问题的通知》（劳社培就司发〔1999〕29号）和《关于印发〈职业资格证书填写要求〉的通知》（劳社培就司发〔1999〕39号）精神，结合本市实际，现将启用《职业资格证书》的有关问题通知如下：
一、本市执行劳动和社会保障部将原《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》统一更名为《职业资格证书》的决定，并于1999年7月1日启用由劳动和社会保障部统一印制的《职业资格证书》。届时，原证书一律停止办理和核发，此前按本市有关规定核发的仍然有效。
二、职业资格证书由各鉴定机构按要求填写。
（一）职业资格证书（以下称证书）填写内容的汉字、数字、日期从规定日期开始一律采用打印机打印。
证书各项内容所填写的汉字使用仿宋小四号字体，数字使用仿宋小四号阿拉伯数字。姓名超过6个汉字的可以按照两行填写。
文化程度应分别填写：小学、初中、高中、中专、技校、职高、大专、大学、研究生。
（二）证书职业（工种）名称应按照《中华人民共和国职业分类大典》中规定的名称分两行填写，第一行为职业名称、第二行为工种名称。未列入《中华人民共和国职业分类大典》的职业（工种），各主管部门应在接到本通知后15日内报我局，经请示劳动和社会保障部批准后，方可使用。
（三）理论知识考核成绩和操作技能考核成绩采取百分制填写。
评定成绩填写合格、良好、优秀。成绩在60--79分的为合格，在80--89分的为良好，在90--100分的为优秀，评定成绩按两项考核成绩中最低成绩确定。
（四）证书照片处须贴本人近期2寸免冠黑白照，并在左下角加盖北京市劳动和社会保障局职业技能鉴定专用章（钢印）。凡由国家统一命题或从国家题库提取试题鉴定合格者的证书，须在照片右上角压贴国家统一命题鉴定合格证签。
（五）证书发证机关处应盖北京市劳动和社会保障局职业技能专用章（红印）。职业技能鉴定（指导）中心（印）处应盖北京市职业技能鉴定中心职业技能鉴定专用章（红印）。日期处应填写考核成绩审定的日期。
（六）实行国家统一鉴定的职业（工种），其鉴定合格人员统一使用套印劳动和社会保障部培训就业司职业技能鉴定专用章和部职业技能鉴定中心印章的证书。
（七）证书应在考核成绩审定后的15日之内发放，证书发证日期处应填写发证机关审核批准办证的日期。证书自发证日期起生效。
（八）证书身份证号处按本人实际身份证号填写。现役军人和“两劳”人员由市职业技能鉴定中心统一编号。
（九）证书填写内容必须按上述要求执行。各机构要抓紧做好相应技术条件的准备。从10月1日起，一律采用打印机打印，打印软件由市职业技能鉴定中心统一提供。未按照上述要求填写与验印的证书，一律为无效证件。
三、证书编码根据《职业技能鉴定证书编码方案》（劳培司字〔1997〕44号）规定采用13位数字编码，从左至右的含义是：
（一）第1——2位为证书核发年份代码，取核发年份的后两位数字，2000年代码从00开始，每年顺排。
（二）第3——4位为发证地区或行业代码，北京地区代码为01.（三）第5位为鉴定机构标识代码，取值为1——6，依次表示：
1--北京市国家职业技能鉴定所；
2--地方职业技能鉴定站；
3--行业特有工种职业技能鉴定站；
4--工人考核委员会；
5--行业技师考评委员会；
6--市职业技能鉴定中心。
（四）第6——8位为鉴定机构，编码由三位数字（不足三位时在前面零补足）组成。工考委用许可证代码后三位数字表示；行业技师考评委员会按北京市劳动局通告（1996年第5号）公布的序号表示，北京市职业技能鉴定中心编码为“000”。
（五）第9位为证书等级代码，取值为1——5，依次表示：1——初级、2——中级、3——高级、4——技师、5——高级技师。
（六）第10——13位表示证书核发顺序编码，每年度按鉴定机构分等级从0001——9999依次顺序取值。
遗失证书补证的证书编码由北京市职业技能鉴定中心统一编号。
四、加强证书管理和统计工作。各职业技能鉴定机构要坚持职业技能鉴定统计报表制度，按劳动部办公厅《关于实行职业技能鉴定统计报表制度的通知》（劳办发〔1996〕262号）的规定程序和时间做好上报工作。各鉴定机构应于每年6月15日、12月15日之前上报鉴定统计报表（软盘）。市鉴定中心应按规定时间汇总上报，并报职业技能开发处。根据全市职业技能鉴定开展情况，市职业技能鉴定中心于每年6月、12月中旬以前提出证书需求计划，填写《职业资格证书需求审核表》（见附件），经市劳动和社会保障行政部门核准后到劳动和社会保障部鉴定中心办理领取证书手续。
五、应严格对 申请参加职业技能鉴定人员的资格审查。各职业技能鉴定机构，在受理申请参加职业技能鉴定人员报名时，应按《职业技能鉴定规范》规定的报名条件，严格进行资格审查；实行全市统考职业工种，必须依据北京市职业技能鉴定通告确定的统一条件进行资格审查。参加鉴定每位考生填写的《北京市职业技能鉴定申报表》（见附件），一份存入本人档案，一份由鉴定机构保存，试卷均应保存半年备查。
六、境外就业、对外劳务合作人员统一使用中英文对照的证书。凡因出国需要办理证书公证的，需由本人提交以下材料到市劳动和社会保障局审核验证。
（一）北京市劳动和社会保障局（原北京市劳动局）核发的职业资格证书；
（二）本人所在单位的出国、跨地区交流证明（无工作单位的由户口所在地街道办事处出具证明）；
（三）区、县劳动和社会保障局，市属局、总公司劳动部门（中央在京单位，驻京部队持单位上级主管部门）介绍信；
（四）本人二寸免冠近期黑白照一张。
对经过技能鉴定复核合格人员，按原市劳动局、司法局《关于办理北京市工人技术等级技师证书涉外公证的通知》（京劳培发字〔1991〕591号）规定的办法并出具相应证明。
七、补办证书和外省市调京人员办理更换证书手续按市职业技能鉴定中心有关规定办理。
八、各机构在办证中由于证书质量问题或填写损坏，须交回市劳动和社会保障行政部门集中销毁，并报劳动和社会保障部相应机构备案。
九、新的《北京市职业技能鉴定申请表》和《北京市职业技能鉴定花名册》（见附件）自本通知印发之日起开始使用。
附件1
北京市职业技能鉴定申报表
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｜姓名： ｜性别： ｜出生日期 年 月 日｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ 照 ｜
｜身份证号： ｜联系电话： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜文化程度： ｜身体状况： ｜ 片 ｜
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｜现有职业资格证书职业（工种）名称： ｜（二寸黑白）｜
｜ 级别： 编号： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜本工种工作年限： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申报鉴定职业（工种）名称： 级别 ｜
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｜鉴定成绩：理论知识 操作技能 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜职业资格证书编号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 职 ｜ ｜
｜ 业 培 ｜ ｜
｜ 工 训 ｜ ｜
｜ 种 简 ｜ ｜
｜ 工 历 ｜ ｜
｜ 作 ｜ ｜
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｜ 本 理 ｜ ｜
｜ 人 ｜ ｜
｜ 申 ｜ ｜
｜ 报 由 ｜ 签字 年 月 日 ｜
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｜ 鉴 意 ｜ ｜
｜ 定 ｜ ｜
｜ 机 ｜ ｜
｜ 构 见 ｜ 鉴定机构盖章 年 月 日 ｜
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（北京市劳动和社会保障局印制）
填表说明：
一、此表应由申请人用钢笔填写，内容要具体、真实，字迹工整。
二、职业工种工作、培训简历栏，应填写与申报鉴定职业（工种）相对应
的工作经历和接受培训经历，并要注明工作单位和接受培训的机构名称。
三、鉴定成绩栏、职业资格证书编号栏由鉴定机构填写。
四、本表一式两份，一份存入本人档案，一份由鉴定机构保存。
附件2
北京市职业技能鉴定花名册（式样）
鉴定机构（盖章） 编号： 年 月 日
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 鉴定成绩 ｜ ｜ ｜
｜序｜ ｜ ｜文化｜培训单位 ｜鉴定职业 ｜－－－－ ｜类别｜ ｜
｜ ｜姓名｜身份证｜ ｜ ｜ ｜技术｜操作｜ ｜证书｜
｜号｜ ｜号码 ｜程度｜或家庭住址｜(工种)名称｜ ｜ ｜等级｜编号｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜理论｜技能｜ ｜ ｜
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鉴定考评组负责人鉴定（盖章） 年 月 日；
鉴定机构主管领导鉴定（盖章） 年 月 日；
审核机构（盖章） 年 月 日
填表说明：1．此表适用于鉴定技术等级；
2．“证书编号”经审核同意后填写。
（北京市劳动和社会保障局印制）
附件3
职业资格证书需求审核表
编号：
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｜ 单 位 ｜ ｜
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｜ 详细地址 ｜ ｜
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｜ 联系人 ｜ ｜ 邮政编码 ｜ ｜
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｜ 联系电话 ｜ ｜ 传 真 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ （小写） ｜ （大写） ｜
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｜ ｜初 级｜ ｜ ｜
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｜ ｜中 级｜ ｜ ｜
｜需｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜求｜高 级｜ ｜ ｜
｜数｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜量｜技 师｜ ｜ ｜
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｜ ｜高级技师 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜合计（本）｜ ｜ ｜
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｜ ｜金额（元）｜ ｜ ｜
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｜省级劳动保障行｜ ｜
｜政部门或行业主｜ 印章 ｜
｜管部门意见 ｜ 年 月 日 ｜
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｜劳动保障部培 ｜ ｜
｜训就业司审核 ｜ 签名（印章） ｜
｜意见 ｜ 年 月 日 ｜
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｜部鉴定中心证 ｜ ｜
｜书发运记录 ｜ 签名 ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
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｜备 注 ｜ ｜
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注：本表可复印，一式四份，分别由劳动和社会保障部培训就业司、部鉴定中
劳动部证书篇3
职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。
2、职业资格证书作用
职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。
3、实施职业资格证书制度的法律依据
《劳动法》第八章第六十九条规定："国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定".《职业教育法》第一章第八条明确指出："实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度".这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。
4、国家推行职业资格证书制度的意义
开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的"科教兴国"战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。这对于提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要意义。
5、职业资格证书是如何办理的？
根据国家有关规定，办理职业资格证书的程序为：职业技能鉴定所（站）将考核合格人员名单报经当地职业技能鉴定指导中心审核，再报经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构批准后，由职业技能鉴定指导中心按照国家规定的证书编码方案和填写格式要求统一办理证书，加盖职业技能鉴定机构专用印章，经同级劳动保障行政部门或行业部门劳动保障工作机构验印后，由职业技能鉴定所（站）送交本人。
6、就业准入
所谓就业准入是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。实行就业准入的职业范围由劳动和社会保障部确定并向社会。
7、国家规定实行就业准入的职业
目前，劳动和社会保障部依据《中华人民共和国职业分类大典》确定了实行就业准入的66个职业目录。分别是：车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、锅炉设备安装工、维修电工、电子计算机维修工、手工木工、精细木工、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电 气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、音响调音员、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工、推销员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、钟表维修工、办公设备维修工、秘书、计算机操作员、话务员、用户通信终端维修员。
8、国家对实行就业准入的具体规定
职业介绍机构要在显著位置公告实行就业准入的职业范围；各地印制的求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目；用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求。职业介绍机构的工作人员在工作过程中，对国家规定实行就业准入的职业，应要求求职者出示职业资格证书并进行查验，凭证推荐就业；用人单位要凭证招聘用工。
从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过一到三年的职业培训，并取得职业资格证书；对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正；对从事个体工商经营的人员，要取得职业资格证书后工商部门才办理开业手续。
9、国家职业资格证书等级
劳动部证书篇4
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称劳动合同法)，制定本条例。
「解读：本条例是《劳动合同法》的补充和操作性说明，实际运用时仍然要在《劳动合同法》体系下进行，条例未涉及的或模糊处理的内容将由各地劳保部门灵活处理，且今后仍会出台新的补充条例，比如劳资双方都十分关注的劳务派遣问题，而且地方也会出台相关细则，企业必须时刻关注各地劳保部门动态。
第二条 各级人民政府和县级以上人民政府劳动行政等有关部门以及工会等组织，应当采取措施，推动劳动合同法的贯彻实施，促进劳动关系的和谐。
「解读：与草案相比，本条删去了“宣传教育”的内容，更着眼于贯彻实施，这给企业发出信号，必须要严格执行;为了“促进劳动关系的和谐”，劳动争议在仲裁时将偏向于企业，而诉讼时将偏向于劳动者。建议企业在取得仲裁环节完成调解，尽量不进入法院程序。
第三条 依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位。
「解读：会计师事务所、律师事务所、基金会等机构在社会上十分普遍，但在劳资关系上一直处于不明不白的地位，也没有相应的劳动法规对其进行规定，本条对劳动合同法所称的用人单位做了延伸解释。
第二章 劳动合同的订立
第四条 劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同;未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。
「解读：如果总公司的分支机构在国内已经依法取得营业执照或者登记证书，则能代表总公司与劳动者订立劳动合同，否则只能通过劳务派遣机构聘用劳动者。
第五条 自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。
「解读：本条是针对实践中部分劳动者在用人单位要求签订劳动合同时借故不签订劳动合同想获取双倍工资的现象而规定的，用人单位应当具有证据意识，在书面通知送达时应当有劳动者的签收证据或其它可证明已经向劳动者送达书面通知的证据。
第六条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同;劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。
【解读】：用人单位支付两倍工资的同时还负有补订书面劳动合同的义务。对于某些劳动者拒绝补订书面劳动合同的情况，本条同样给了用人单位一个终止劳动关系的选择权，但是要注意，用人单位需支付终止劳动关系的经济补偿。
前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。
劳动部证书篇5
离职员工可以向人力资源部申请填发离职证明书，人力资源部发出的离职证明书只证明离职员工的受雇日期、职位及其离职原因。一般被开除的职工是填发开除证明书而不填发离职证明书。
因为离职证明书没有确定的交阅单位，所以不必写收信人的姓名和地址，只须写上开证明的日期。
离职证明
兹有***(姓名)同志于****年**月**日至****年**月**日期间在我司担任***职务，在职期间，工作努力，无不良工作表现。现因*****原因申请离职，并已正式办理离职等相关手续。以后其一切相关事宜均与我司无关。 特此证明
******有限公司(盖章)
劳动部证书篇6
为贯彻实施《劳动法》、《职业教育法》和《就业促进法》，推行职业资格证书制度，提高农业行业从业人员的素质，规范就业准入制度，维护技术工种（职业）劳动者的合法权益，根据原劳动部《招用技术工种从业人员规定》（劳部令第6号）、农业部《关于印发农业行业实行就业准入的职业目录的通知》*精神，结合我市农业行业的实际，经*市劳动和社会保障局、*市农业局研究，决定自20*年1月起在全市农业行业推行就业准入制度、开展职业技能鉴定工作，现将有关事项通知如下：
一、目的意义
就业准入是指根据国家的有关法律规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益职业（工种）的劳动者，必须经过培训，参加职业技能鉴定取得职业资格证书后，方可就业上岗。实行就业准入制度是在社会主义市场经济条件下政府综合管理全社会劳动力的重要手段，是贯彻落实党中央、国务院“科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发、完善和推行国家职业资格证书制度的一项战略措施。在农业行业推行就业准入制度对于提高农业行业劳动者整体素质，进一步规范用人单位和劳动者从业行为，加快我市经济社会健康、持续、和谐发展将起到积极作用。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的人才观，以提升农业行业劳动者职业能力为核心，以推行职业资格证书制度为重点，以完善农业行业14个就业准入工种（见附件）技能人才培养和使用体系为目标，紧紧围绕我市农业和农村经济发展规划目标，坚持“面向三农（农业、农村、农民），扩大范围，完善制度，提高质量，全面推进”的工作方针，进一步完善职业技能开发工作机制和体系，全面实施国家职业资格证书制度。
三、目标任务
从20*年1月1日起，新进入农业行业从事14个就业准入工种的从业人员，就业前必须经过职业培训和职业技能鉴定，取得职业资格证书后持证上岗。经考核鉴定不合格者，可经培训半年内再次申请考核鉴定，仍不合格者，应调离现岗位。
利用五年时间，在我市基本建立农业技能人才培养和评价鉴定体系，使农业技能人才总量大幅度增加，素质明显提高，技能等级结构更加合理，职业技能开发与农业农村经济发展相互促进、良性循环的机制初步形成，全面落实农业行业就业准入制度。
四、组织领导
此项工作由*市劳动和社会保障局、*市农业局共同牵头，*市农业科技教育中心经批准成立*市农业行业职业技能鉴定站，按规定具体负责组织实施全市农业行业就业准入工种（职业）的培训和鉴定工作，县（市）区人事劳动保障部门、农业部门负责本辖区内的组织和管理工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导，搞好宣传发动
在农业行业实行就业准入、推行职业资格证书制度是一项涉及面广、技术性和政策性强，关系到广大农业行业从业人员切身利益的大事，各级劳动保障行政部门和农业行政主管部门一定要加强领导、提高认识，加大宣传力度，广泛宣传实行就业准入和职业资格证书制度的目的和意义，推动这项工作健康持续发展。
（二）不断扩大职业资格证书制度覆盖范围，积极推进各类农业院校的职业资格认证工作
按照“先培训后就业、先培训后上岗”的要求，在农业部已颁布的14个农业行业就业准入职业中，严格实行就业准入制度。用人单位在招用准入职业（工种）的劳动者时，必须从取得相应职业资格证书的人员中择优录用，并将职业资格等级与工资待遇挂钩。积极引导各类农业院校依据国家职业标准调整充实教学计划和教学内容，强化职业技能训练，采取单元式教学、模块化考核、学分制管理等方式，突出对学生的职业能力评价，使毕业生在取得学业证书的同时，取得相应的职业资格证书。
（三）加大培训力度，确保鉴定工作质量
各级农业行政主管部门要加强培训教育的管理，科学合理地安排培训计划，按照国家职业标准、职业技能鉴定规范的要求，使用经*市职业技术培训教研室统一认定教材，保质保量地进行培训，切实提高劳动者的职业技术水平。各级劳动保障行政部门和农业行政主管部门要加强对培训鉴定工作的管理和指导，严格鉴定程序，做好相应职业的考核鉴定。
（四）发挥职业资格证书作用，建立起有效的用人激励机制
各农业企事业单位要坚持把劳动者使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系，逐步建立起培训、鉴定、业绩考核相联系并与待遇相挂钩的激励机制。把高技能人才占职工（劳动力）总量中的比重作为农业企事业单位参加投标、资质评估和承建项目的必要条件。
（五）加强就业准入制度的执法检查力度，保证农业行业就业准入制度落到实处
各级农业主管部门要加强对就业准入工种培训、使用及持证上岗的监督监察，依法查处劳动用工违法行为。
*市农业局
劳动部证书篇7
此前，胡庆刚索赔双倍工资、被拖欠工资补偿金等6万余元，历经劳动监察部门投诉、仲裁部门裁决、法院两审，因提供的证据不足以证明他与用人单位存在劳动关系，最终败诉。
双方是否存在劳动关系，是未签订书面劳动合同的劳动争议案中劳资双方的一大争议焦点。
在劳动争议案呈井喷之势的当前，胡庆刚案凸显了法官在审查证据与司法能动间的平衡，以及行政权与司法权交叉的劳动争议案各方如何合理行使职权等问题。 “证据不足”接连败诉
事发后，胡庆刚因涉嫌故意杀人罪被警方刑拘。
9月14日，北京京师律师事务所律师孙建章、王琮玮接受胡庆刚哥哥胡庆祝的委托，在十堰看守所会见了胡庆刚。胡庆刚向律师问起受伤法官的情况，会见中“他情绪仍比较激动”，律师表示，暂不便透露所谈及的案情。
此前，在媒体镜头下，胡庆刚称，“你说我败诉，你要说出个原因来。” 胡庆刚指的是他和十堰方鼎汽车车身有限公司（下称方鼎）的劳动争议案。他在诉讼中称，2013年8月他经人介绍到方鼎上班，六个多月后离开，方鼎未与其签订劳动合同并拖欠工资，因此形成争议。
胡庆刚维权自2014年3月始，小学三年级文化的他向市长热线、劳动保障监察投诉，随后提起仲裁、一审和二审。
胡家兄弟中，唯有大哥胡庆祝有相对稳定的工作，子承父业在铁路上做维修工。胡庆刚和弟弟胡林住在父母留下的房中，四处打工。因经济困难，胡庆刚在诉讼中申请律师提供法律援助。
胡庆祝对《财经》记者称，胡庆刚在接到判决书前就听说了败诉消息，“他很少找我借钱，七八月份找我借了1000元，说在打官司，手里没钱。前不久我在河南出差时打电话给他，本想让他给我充100元话费，他说他二审官司败了，压力很大，我就没提话费的事。”
案发后，弟弟胡林从胡庆刚的床铺下找到了部分诉讼材料。一审判决显示，在是否存在劳动关系的问题上，胡庆刚和华鼎说法迥异。
胡庆刚提交了员工请假单、考勤证明、公司有关负责人签字的书面材料、银行账户明细、方鼎工作服。
方鼎认为请假单未经签字或盖章，考勤证明和负责人签字的材料是复印件不能作为证据使用，银行明细没有记载是方鼎支付，并否认了工作服的真实性。
十堰市茅箭区法院一审宣判称，胡庆刚的证据不能证明双方存在劳动关系，驳回其各项诉求。在裁判理由上，法院表示，胡的考勤证明是复印件，其不能说明真实出处，银行卡明细不能记载款项系方鼎支付。
对于胡庆刚申请调取证据的情况，一审判决只字未提。
当时因不服一审判决，胡庆刚上诉称，他在一审中书面申请法院前往十堰市劳动监察支队，调取他在投诉时劳动监察部门向华鼎收集的存档件。法院前往查看考勤证明确与其提交的一致，但劳动监察部门拒绝将有关文件提供给法院，仅提供了一份华鼎有关负责人签名的工资结算清单，且拒绝盖章。
十堰劳动监察支队的有关负责人事后接受媒体采访时，曾向媒体出示卷宗，胡庆刚的名字确实在方鼎员工册上，考勤证明和工资结算清单是复印件，但未解释在法院调取证据时为何拒绝盖章。
胡庆刚在上诉中重点描述了调取证据的遭遇，但二审仍然败诉，二审裁判文书尚待公开。胡庆祝曾前往法院申领有关司法文书，他称，“法院说胡庆刚已经签收了，不再提供。” 法院调查取证有多难
胡庆刚劳动争议案的全部卷宗暂未公开，目前呈现的只是部分事实，处理是否得当众说不一。
律师梁艳松是北京东城区劳动仲裁委的兼职仲裁员。他对《财经》记者称，在需要先证明劳动关系存在的争议中，劳动者一般处于弱势。
从目前披露的案情看，当事人已经尽其所能提供证据并让律师向法院提出调取证据的申请，法院涉嫌不尽责甚至消极对待。
依据《民事诉讼法》规定，法院调查取证有两种方式，一是在涉及可能有损国家利益、公共利益或他人合法权益及有关程序实现时可依职权调取证据，二是根据当事人申请取证。
一位不愿具名的司法界人士对《财经》记者称，在现代司法中，法院居中裁判，不能主动替一方当事人取证。根据当事人的申请取证时，实践中被调查取证的对象未必配合，“有法官还遇到去居委会调查取证被拒绝的情况”。劳动争议案，“具有一定行政色彩，法院取证遭拒时有发生，而法院缺乏足够的权威”。
当事人提交的书证复印件的证据效力问题，法官仅有内心确信还不够，要看能否形成完整的证据链条。
《民事诉讼法》规定，提交原件确有困难的，可以提交复制品，说明法院并不排斥复印件。但同时有关的司法解释又规定，证据材料为复制件，提供人拒不提供原件或原件线索，没有其他材料可以印证，对方当事人又不予承认的，诉讼中不得作为认定事实的根据。可见在现实中也很难统一掌握。
在劳动者看来简单的劳动争议案，如果未签订劳动合同，进入诉讼后，相当一部分用人单位会否认存在劳动关系，劳动关系是否成立就需由证据认定。
在中国裁判文书网上，案由为劳动争议，分别以未建立劳动关系、不存在劳动关系作为关键词检索，搜索2014年起至2015年9月24日的公开文书，分别得到记录数是726条和22586条。即相当多的劳动争议案，首要解决的争议点就是双方是否存在劳动关系。
中国劳资关系的一个拐点出现在2008年，《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》相继实施，劳动争议案出现井喷。当年全国法院新收一审劳动争议案件29.55万件，数量较前一年增长95.30%，其后几年案件量居高不下。
近年不断完善的立法和司法，实际上已加大对劳动者的倾斜力度，并加重资方的举证责任。但劳动者面对资方仍是相对弱势的一方，且劳动争议“一调一裁两审”的处理机制对于劳动者耗时耗力。
劳动部证书篇8
【关键词】事实劳动关系 劳动合同关系 劳动关系 权利义务
事实劳动关系概述
事实劳动关系的概念。理论界普遍将事实劳动关系定义为,劳动关系双方当事人在建立劳动关系时,没有按照法律的要求签订书面劳动合同,但双方在实际上仍然存在劳动权利义务关系。有学者直接将其明确定义为“通过订立口头合同而形成的劳动关系 ”①即仅仅欠缺了“书面合同”这一形式要件的劳动关系;在分类上,却将事实劳动关系分为因无书面形式的劳动合同而形成的事实劳动关系、劳动合同到期未续订形成的事实劳动关系、劳动合同无效的事实劳动关系、因兼职而形成的事实劳动关系中的某几种,内涵与外延不一致,定义与分类自相矛盾。并且劳动合同无效与其在定义事实劳动关系的产生原因并无关联,除了无书面形式形成的事实劳动关系和劳动合同到期未续订形成的事实劳动关系外,其它两种都是理论界争议的范畴。那么事实劳动关系“即无劳动契约或有效之劳动契约,而为劳务之给付”②是劳动关系双方当事人未订立书面劳动合同或劳动合同失效产生的权利义务关系。
事实劳动关系的效力。有学者认为,劳动关系的实质和核心是“劳动事实”,只要有劳动者为用人单位从事劳动法上的“劳动活动”这一事实,就应当认定劳动关系成立。③ 我国《劳动合同法》第7条规定:“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系,建立劳动关系应当办理用工手续,订立书面劳动合同。”该法条确立以“用工”这一“劳动事实”作为劳动关系成立的标志,一个月内不订立书面劳动合同是合法形式,真正的事实劳动关系存续期间在一个月以后一年以前。可见,劳动合同的制度功能并非在于劳动关系是否成立或生效确立这一项标志。
事实劳动关系的种类及法律规制
事实劳动关系包括无书面形式的劳动合同关系和全部无效劳动合同关系两种,在无书面形式的劳动合同关系中,学界对兼职关系和无效劳动合同关系的定性和法律后果争议较多。无效劳动合同关系属于事实劳动关系,兼职关系中的无书面劳动合同的情况可以纳入无书面形式劳动合同的关系之内,只是在规制上略有差别。
无书面形式的劳动合同关系。劳动关系建立时未订立书面形式的劳动合同关系。
《劳动合同法》明确要求,劳动合同应当采用书面形式签订,并且要在建立劳动关系的一个月内订立;用人单位一个月内未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付两倍工资,超过一年不与劳动者订立书面劳动合同的,视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。此种劳动关系的模式可以表示为事实劳动关系――劳动合同关系,本条规定解决了劳动者和用人单位此方面劳动合同形式的困惑和司法实务的难题,从学理上却无法解释。法律将一年之内未签订劳动合同分为两个阶段,在一个月前和一月至一年之内都属于事实劳动关系阶段。第三阶段用人单位与劳动者仍不签订书面劳动合同,法律上的“视为”已签订无固定期限劳动合同,即承认了无书面形式劳动合同的法律效力。
劳动合同期满未续订书面劳动合同关系。在《关于全民合同制工人合同期满后形成事实劳动关系问题的复函》中规定“劳动合同到期后,该合同所确定的劳动关系也就终止,企业与职工应及时办理终止与续订合同手续,如果合同期满又没有续订,形成了事实上的劳动关系”。如果原劳动合同期满后,用人单位和劳动者以原劳动合同为基础继续权利义务关系,没有签订书面的劳动合同,则类似于未签订书面形式劳动合同的情况,法律只需认定将其视为订立劳动合同,合同期为一年(劳动合同规定,续签至少签订一年)。
兼职关系。“兼职关系”即所谓的“双重劳动关系”。 即“劳动者同时从事两个以上,时间上并不冲突之工作。”另有下岗职工再就业未与原单位解除劳动合同而在新单位参加工作形成的劳动关系。④我国《劳动合同法》第三十九条中规定“劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或经用人单位提出,拒不改正的”用人单位可以解除劳动合同。由此可知,两个劳动关系均为劳动合同关系。劳动者兼职劳动分为非全日制和全日制两种。《劳动合同法》第六十九条规定非全日制劳动关系可以订立口头劳动合同,并且可以订立一个或者一个以上劳动合同,属于事实劳动关系的范畴。全日制在签订双份劳动合同的情况下,以双重劳动者身份在不影响原工作的前提下择另一非全日制进行兼职,不能获得双份劳动者的所有权利。即其所为的全日制工作提供工资、社会保险及福利等权益而该非全日制工作仅支付报酬,若未签订劳动合同,则以事实劳动关系对待。
全部无效劳动合同。无效劳动合同是指当事人所订立的劳动合同不符合法定条件,不能发生当事人预期的法律后果的劳动合同。无效劳动合同分为全部无效和部分无效。对于全部无效的劳动合同而言,至劳动合同被确认无效时,“劳动者已付出劳动的,用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。”可见,劳动合同法承认劳动的不可逆性,用人单位无法与劳动者恢复到劳动合同签订以前的状态。在确认无效之前的劳动关系为事实劳动关系。
事实劳动关系的法律规制该如何完善
对待“事实劳动关系”,除了补签劳动合同和过错方赔偿损失以外,我国上无法规制。保护部分劳动者通过“事实劳动关系”寻求法律救济,不能因为一个要件否认劳动者的应然权利。完善事实劳动关系的法律框架,可以从以下几个方面着手:
确立口头合同和续签默认的效力。劳动法试图通过“书面”劳动合同的签订确定劳动合同制度实现广覆盖,但这并不代表劳动者权利的完整保护。我国劳动法应鼓励、引导订立书面合同,但同时也应将口头劳动合同纳入劳动合同法调整的范围。劳动者以用人单位成员的身份付出劳动,用人单位不表示反对,劳动合同成立。确立口头合同的效力可以将未订立书面合同的事实劳动关系纳入劳动合同关系之列,也将兼职关系中的全日制劳动者所为的非全日制工作的工作关系纳入了劳动合同关系。而对于期满未续订的劳动合同,法律只需认定原劳动合同期满后,用人单位和劳动者以原劳动合同为基础继续权利义务关系的,视为订立劳动合同,合同期为一年。一年以后用人单位不要求订立书面劳动合同的,视为订立了无固定期限劳动合同,纳入劳动合同关系。
整理无效合同的法律体系。无效劳动合同是由劳动合同当事人一方或者双方的过错造成的,如果给对方造成损害的,有过错的一方应当承担经济赔偿责任。我国《劳动合同法》规定“劳动合同部分无效,不影响其他部分效力的,其他部分仍然有效。”违法而无效部分,可适用集体合同、工作规则所规定的劳动条件。对全部无效的情形,法律后果宜规定为:若为用人单位过错,劳动者在合同被确认无效时,得请求获得报酬权利、社会保险和福利的权利等所有劳动合同关系所应有权利,用人单位得赔偿劳动者因其过错造成的损失,并且双方无法合意签订劳动合同的,用人单位应支付经济补偿金。若为劳动者过错的,劳动者同样得请求获得报酬权利、社会保险和福利的权利等所有劳动合同关系所应有权利,由于劳动者过错给用人单位造成损失的,承担经济赔偿责任,双方无法合意签订劳动合同的,用人单位不需支付经济补偿金。即事实劳动关系不因形式要件与劳动合同关系在劳动者权益方面有所不同。
完善相关证据。劳动合同关系与事实劳动关系相比,书面证据的证明力更大。这也是劳动法极力规范书面劳动合同的最主要原因。我国《关于确认劳动关系有关事项的通知》将工资支付凭证、记录、社会保险费缴纳记录、工作证、服务证、考勤记录、登记表、报名表及其他劳动者证言等作为“劳动关系”成立之证明。工会也可对劳动者的相关资料登记备案;用人单位的员工登记表等凭证,应保管至员工离职后5年。此外,由于我国签订书面劳动合同以后没有劳动合同的登记申报制度,劳动行政部门对用人单位的用人情况不了解,政府相关机构所掌握的就业人数基本上以概率性的宏观统计为准,不利于对劳动合同制度执行情况进行监督、检查。用人单位应将其与劳动者签订、解除、终止、续订劳动合同的情况备案并向劳动保障主管部门登记备案。因此,相关部门在强调书面劳动合同应当签订的同时,应弥补未签订书面劳动合同但形成事实劳动权利义务关系的证据链条,将事实劳动关系纳入合法范畴,切实保护劳动者利益。(作者分别为烟台大学法学院硕士研究生;烟台大学法学院教授;本文系烟台大学2009年学生科技创新基金资助项目成果,项目编号:090201)
参考文献
①黄越钦:《劳动法新论》,中国政法大学出版社,2003年,第87页。
②刘俊:“《劳动合同法》应当结束对事实劳动关系的现实困惑”,《中国劳动》,2007年第5期。
③蔡颖:“双重劳动关系与并轨”,《中国劳动》,2001年第10期。