民生工程范文

民生工程篇1

为进一步深化惠民行动大力实施民生工程，根据《中共*县委办公室、*人民政府办公室关于进一步深化惠民行动大力实施民生工程的通知》（渠委办发[*]67号）文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案，望各地、各单位认真组织实施。

一、提高认识，加强领导

实施民生工程是落实党的十七大提出的“五有”目标。解决民生问题的具体体现，是对“十二大惠民行动”的深化、拓展和延伸，是推动社会主义新农村建设，构建和谐社会的一项重要举措，把“实施民生工程”作为一项经常性工作，列入重要议事目程。在乡党委、政府领导下，成立“实施民生工程”领导小组（名单附后），同时将“实施民生工程”纳入目标管理，强化督促、检查、考核，扎实推进民生工程的顺利实施。

二、明确目标任务

（一）（实施就业促进工程

农民工培训。培训农民工2000人次；农村劳动力转移就业培训2000人，获证2000人。（牵头单位：乡农业服务中心）

培训新型骨干农民和科技入户工程。培训新型骨干农民300人/户，带动农户科技推广6000户，使用技术培训10000人次。（牵头单位：乡农业服务中心）

（二）实施扶贫解困难

农户扶贫解困。解决4480农村绝对贫困人口的温饱问题。（牵头单位：乡民政办、乡农业服务中心）

改善2500农村低收入贫困人口生产生活条件。（牵头单位：乡民政办、乡农业服务中心）

城乡人口医疗救助。按农村低保和“五保”人数计算，农村医疗年人均救助水平不低于80元（含参合10元/人）；按城镇低保人数计算，年救助人均水平不低于80元。（牵头单位：乡民政办、乡卫生院）

房屋重建。确保10户受灾群众因灾倒塌房屋及时恢复。（牵头单位：乡财政所、乡民政办）

畜牧科技人员助农增收工程。推广畜牧兽医新技术，帮扶600户养殖户，实现养殖户人均增收80元。

（三）实施教育助学工程

农村两免一补工作。全面免除2500名农村义务教育阶段学生的学杂费，为400名困难家庭学生免费提供教科书，向210名农村义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费。（牵头单位：望溪初级中学、一小、二小）

解决60名农民工子女义务教育问题。（牵头单位：望溪初级中学、一小、二小）

（四）社会保障工程

城乡最低生活保障。把城镇和农村符合享受最低生活保障条件的人口纳入低保，城镇低保月人均补助101元，农村低保月人均30元。（牵头单位：乡民政办）

农村五保。把符合条件的“五保”对象全部纳入供养范围，建设中心敬老院1所，新增床位60张，集中供养率达25%。（牵头单位：乡民政办）

老龄工作。城镇基本养老保险200人，新型农村养老保险试点覆盖人数100人。（牵头单位：乡民政办）

（五）实施医疗卫生工程

新型农村合作医疗覆盖率达100%。（牵头单位：乡卫生院）

建立功能完善的社区卫生服务机构1个，服务人口覆盖率达100%。（牵头单位：乡卫生院、乡民政办）

（六）、实施百姓安居工程

解决10户农村特困无屋户和受灾群众的住房困难。（牵头单位：乡民政办）

实施地质灾害避险搬迁安置49户。（牵头单位：乡财政所、乡民政办、国土所、建设所）

新建沼气池140口。（牵头单位：乡农业服务中心）

全面完成5个“盲村”20户以上广播电视“村村通”工程。（牵头单位：乡广播站）

（七）实施道路畅通工程

农村交通建设。建成通村水泥路6.3公里，泥结碎石路4.4公里，农村机耕道3.5公里，新建乡镇客运站1个。

交通安保工程。整治公路危病桥1座。

（八）实施环境治理工程。

解决农村2000人的饮水安全问题。（牵头单位：乡财政所）

实施森林管理亩。（牵头单位：片区林业站）

完成红层找水口。

实施重大自然灾害治理1处。

（九）实施白血病人救助工程

对全乡的白血病患者实施救助。（牵头单位：乡财政所。民政办、卫生院）

（十）实施基层干部因病迫贫救助工程

对因病迫贫并工作在第一线的基层干部实施救助。

三、考核与奖惩

民生工程篇2

街道民生工程总体要求和工作方法：涉及我街的二十五项民生工程主要以资金发放类为主，工作重点应放在规范程序、档案的整理收集、信息的及时报送以及宣传的落实到位。为此，将从以下四点推进工作落实：

一、强化领导，组织保证

今年，全街拆迁任务依然繁重，各种矛盾凸显，只有更加注重民生，才能赢得群众的理解。在此情况下，街道相关部门和社区要充分重视民生工作，以饱满的工作热情、扎实的工作作风、创新的工作机制，着力抓好2014年二十五项民生工程的落实，全面提升民生工程的质量、效益和水平。每项具体任务要实化、细化，层层分解，逐级制定阶段目标，确保民生工程按时保质保量完成。

二、规范程序，夯实基础

各单位要强化措施，加强民生工作一线力量，保障做好各项工作，对发放或补助到人的项目，要抓好摸底调查和审核登记工作。要进一步夯实基础工作，及时修订完善各类管理制度，每月完成日常信息报送。要继续做好民生工程档案归置工作，务必做到资料分类齐全，专人专档管理。建立民生工程协调会常态机制，做到每季度有民生专项会并做好会议记录。

三、强化宣传，提高知晓

民生工程惠及千家万户，是政府与群众沟通的“纽带”，民生宣传尤为重要。要认真制定全面民生工程宣传计划，有针对性地组织开展好民生工程各类宣传活动，广泛宣传报道民生工程的政策、内容、进展、成效等，努力扩大民生工程影响，既让群众知晓民生工程，更让群众参与支持民生工程。一要充分利用和发挥我街的宣传阵地和宣传优势开展多形式的宣传；二要结合不同任务，针对不同受益群众开展特定对象宣传，要在咨询日、政策宣传小册、一封信、一堂课等宣传手段的基础上，问计于民，问效于民，切实增强民生宣传的有效性、针对性、多元性。

三、完善程序，加强监管

民生工程篇3

一、住房保障

2014年市下达我县棚户区改造工程建设任务为：建设保障性住房6套(其中廉租房6套)和改造棚户区2637户（其中改造城市棚户区2637套）共2643套。现已开工建设保障性住房6套，城市棚户区2447套。具体情况如下：

（一）县廉租房建设项目（6套）：由于建设用地紧张，已将2012年和2013年—2015年廉租房及部分城市棚户区改造项目统一设计、打捆招标、统一施工。故2014年6套廉租房项目选址在旧大桥桥头原交通局地块处。该项目已于2012年9月动工建设，目前，已完成主体施工，进入装饰装修，预计2014年全面竣工。

（二）改造棚户区新开工建设情况（新开工任务2637套，现已开工建设2447套）

1.大酒店安置点及棚户区改造项目（761套）：该项目选址在县镇，计划安置761户棚户区改造户，建筑面积约123450平方米，计划总投资25435万元。目前该项目已全面开工建设。

2.县镇县中队地块棚户区改造项目（190套）：该项目改造户数为190户，建筑面积约19100平方米。

计划总投资4123万元。项目已完成拆迁清地工作，正在进行可行性研究、环评、节能审查、可研等前期工作，预计2014年9月全面开工建设。

3.镇安置点及棚户区改造项目（1533套）：该项目为镇城区范围内棚户区改造项目,改造户数为1533套,建筑面积约145620平方米,计划总投资30580万元,目前该项目已完成前期工作,全面开工建设。

4.镇熊猫广场棚户区改造项目（153套）：该项目改造户数为153户，建筑面积约19000平方米，计划总投资4008万元。项目已全面开工建设。

二、社会主义新农村基础设施建设

加强基础设施建设、改善农民住房条件是构建和谐社会、全面实现小康社会发展目标的重要内容。目前全县的新村基础设施建设进展取得了较大的成果。

1、道路：水泥路已经基本实现村村通，目前，为优化道路网，一部分乡村仍在新修或扩展老路。

2、垃圾处理：在全县的农村垃圾收集上，现有三处垃圾处理设施正在修建，待工程完成后，农村的生活垃圾将得到合理处理，使农村环境的到改善。

3、村小：为方便学生就近上学，目前灾后重建中的村小建设共计有13所已全面展开。

4、医疗卫生方面：提高居民身体素质在各乡村均设有医疗卫生点。

三、农村危房改造工作

民生工程篇4

*年，省委、省政府按照党的十六届六中全会关于建设社会主义和谐社会的要求，坚决贯彻落实科学发展观，以人为本，高度重视民生，关注民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，大力实施民生工程，坚持“四个倾斜”，即坚持新增财力向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜；努力实现“四个全覆盖”，即城乡困难群众最低生活保障全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖，城乡居民合作医疗制度全覆盖；突出就业、养老、低保、医疗、教育、住房、扶贫、人民生产生活八个重点，投入47亿元资金，办好52件实事，切实维护好人民群众的根本利益。

从实施情况看，全省民生工程的目标已全面完成，多项目标超额完成。实施民生工程，得到了人民群众的普遍欢迎和衷心拥护，进一步改进了干部作风，密切了干群关系，促进了社会和谐。

（一）实施就业优先战略，就业持续扩大。

到12月底，全省城镇新增就业45万人，完成全年任务的107.1%；下岗失业人员再就业22.5万人，完成全年任务的125%；困难群体再就业4.5万人，完成全年任务的150%；城镇就业率达到94.68%，为历年最高。

一是基本实现了“零就业家庭”就业目标。全省已累计安置“零就业家庭”就业18609户，就业安置率达到100%，成为全国8个全部“零就业家庭”实现至少一人就业的省份之一。

二是加快农村劳动力转移就业。到12月底，全省跨省劳务输出590.9万人，同比增加28万人，完成全年任务的105.5%；新增农村劳动力转移46.03万人，完成全年任务的102.3%；省内新增转移就业29.68万人，其中向工业园区企业转移就业23.61万人。

三是以小额担保贷款推动全民创业。1-12月份，全省发放小额贷款21亿元，同比增长80.7%，完成全年任务的210%，预计全省累计发放贷款将突破42亿元，累计直接扶持个人创业9.59万人，带动就业28.42万人。

（二）建立了覆盖城乡居民的社会保障体系，保障了人民群众的基本生活。

一是社会保险覆盖面进一步扩大。预计全省参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到467.5万人、403万人、251万人、248万人、135万人，五项保险基金征缴总额首次突破100亿元，达到115亿元。按照中央的统一部署，对108.5万名企业退休人员的基本养老金进行了调整，月人均增加86元，月人均养老金达到770元。

二是社会救助体系更加完善。至12月底，全省享受城市低保对象895322人，发放低保金99934.25万元，平均月人均补差达到93元。全省保障农村低保对象993713人，发放低保金40556.53万元，平均月人均补差达到34元。农村五保老人已集中供养180384人，集中供养率达80%。

三是着力解决困难群体社会保障问题。积极探索农民工和被征地农民社会保障制度。全省确定5个设区市、8个县区为试点地区，到12月底，全省农民工和被征地农民参加养老保险预计分别达到32万人和4.8万人，完成全年任务的106.7％和240％；对未参保的城镇大集体企业退休人员建立生活补助制度，按月人均200元的标准给予养老生活补助，有效缓解了这一群体的生活困难；省财政安排4000万元，对国有农场、林场、水利困难企业事业单位未纳入养老保险范围的退休职工，采取“补差”方式，对个人月均生活费低于260元的提高到260元/月；积极推行“两田制”，建立农垦企业农工参加养老保险的正常缴费机制。

（三）建立了基本医疗保障制度，提高了全民的健康水平。

一是1-12月份全省城镇职工基本医疗保险参保达到403.29万人，完成年目标任务的113.6%；国有困难企业参保96.82万人，完成年目标任务的138.3%；城镇职工工伤保险参保248.48万人，完成年目标任务的108.03%。农民工参加工伤保险39.67万人，完成年目标任务的132.23%。

二是全面启动城镇居民基本医疗保险。共筹集资金2.15亿元，其中财政补助资金1.37亿元，个人自缴0.78亿元，用于城镇居民参保，其中低保对象、国有农林水困难企事业单位和城镇大集体企业中未参加医疗保险的退休职工，全部纳入城镇居民基本医疗保险并由财政全额负担参保费用。到12月底，全省参保人数达到339万人，覆盖率达到53%，已有48.37万城镇居民享受了医疗保险待遇。从7月1日起，在全国率先向城市居民发放社区公共卫生服务券301万张,资金总额6800万元。

三是大力推进新型农村合作医疗。全省开展新农合的县（市、区）达到80个，覆盖全省农业人口的89.64%，参合农民2493.31万人，参合率87.47%，居全国前列。1-12月份，共筹集资金12.96亿元，其中农民自缴2.73亿元，拨付财政补助资金10.23亿元。全省共补助参合农民348.15万人次，使用资金7.53亿元，基金使用率为85.6%，有效提高了农民医疗保障水平

四是重点突出城乡医疗救助。1—12月份，城市医疗救助117.2万人次，救助病种12种以上，发放救助资金20896.49万元，资金使用率90.88％。农村医疗救助141.04万人次，救助病种12种以上，发放求助资金24674.72万元，资金使用率98.02％。

五是大力破解困难企业职工医疗保险问题。采取统筹账户和住院医疗保险的形式，把国有和国有控股已关闭破产、改制企业及困难企业退休人员和在职职工纳入医疗保险范围，全省共安排6.2亿元补助资金。

（四）优先发展教育，为全省人民提供接受良好教育的机会和条件。

一是对城乡义务教育实行“两免一补”政策。从*年春季学期起，各级财政共安排19.93亿元（中央财政10.68亿元，省财政7.75亿元，市、县财政1.5亿元），为570万名城乡义务教育阶段公办中小学生全面免除了学杂费，为136万困难家庭学生免费提供了教科书，为33.76万名贫困家庭寄宿生补助了生活费。

二是对高中和中等职业学校学生实行资助。安排资金3.1亿元，资助所有全日制中职一、二年级在校农村学生和城市家庭经济困难学生38.3万名，帮助他们顺利完成学业，尽快走上就业岗位。建立了“普通高中贫困家庭学生政府助学金”制度，安排资金5828万元，资助学生7.28万名，约占公办普通高中在校生的10%。建立了“贫困家庭学生高考入学政府资助金”制度，安排资金7821.5万元，资助学生1.56万名，约占当年考入公办普通高校新生的10%。

三是对高等教育建立了“奖、贷、助、补、减”等一系列资助政策体系。1—12月份，全省累计为3.09万名学生发放国家助学贷款，安排了励志奖学金0.57亿元，资助品学兼优大学生2.31万名；安排国家助学金1.67亿元，资助家庭经济困难大学生16.75万名；安排国家奖学金1091万元，资助品学兼优大学生1364名；安排临时性生活补贴1577万元，资助家庭经济困难学生78.9万人。

（五）积极推进经济适应住房建设和完善廉租住房制度，大力改善群众居住条件。

一是经济适用住房建设和管理取得重要突破。1-12月份，全省经济适用住房完成投资、新开工面积等指标与去年同期比增长均超过150个百分点，取得重大突破，开工面积214.7万平方米，完成目标任务的101.75%。全省经济适用住房受益家庭共有27329户，完成年目标任务的103.62%。

二是廉租住房的覆盖面不断扩大。目前，全省各设区市中心城区以租赁住房补贴、实物配租和租金核减等三种方式保障廉租住房的户数已达到32724户，完成年目标任务的109.21%。

（六）城乡居民生活实现新突破

一是城镇居民人均可支配收入突破10000元，预计达到11080元，增长16％左右。

二是农民人均纯收入突破4000元，预计达到4010元，增长11.9％。

三是农村道路硬化1万公里，行政村通油路、水泥路比例突破70%。

四是移民搬迁扶贫进展良好。全省落实移民对象51952人，落实集中安置点393个，预计到2008年春节前全部移民基本可搬迁入住。

二、2008年全省民生工程安排

2008年全省民生工程，以党的十七大精神为指导，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，本着“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、创造条件、积极有序、办好实事”的原则，继续坚持“四个倾斜”，实现“四个全覆盖”，突出解决好教育、就业、养老、低保、医疗、住房、扶贫、人民生产生活等八个重点；新增50亿资金，办好60件实事，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

（一）继续实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

1.全省城镇新增就业人数45万人，下岗失业人员再就业19万人，“4050”人员就业3.5万人。

2.加快农村富余劳动力转移就业。新增农村劳动力转移48万人，其中省内转移30万人。农村劳动力转移培训84万人,其中省内工业园区定向培训32万人。

3.免费为下岗失业人员、城镇登记失业人员、未就业高校毕业生、城镇复员退伍军人提供职业技能培训和创业培训及创业指导，促进他们就业。全省免费城镇职业技能培训和创业培训40万人。

4.继续以小额贷款为抓手，促进创业带动就业。发放小额贷款15亿元,增加5亿元。

5.继续做好城镇“零就业”家庭就业工作。继续实行免费培训、免费职业介绍等，使有能力和就业愿望的“零就业”家庭至少有一人就业,就业安置率达到100％。

6.积极推进残疾人就业。对14000名城乡残疾人进行职业培训就业；购买公益性岗位3500个。

（二）进一步完善社会保险。

7.扩大养老保险覆盖面。重点扩大非公有制企业人员参加养老保险。2008年全省城镇职工参加养老保险510万人，增长9.1％；工业园区企业职工参保50万人，增长25％；养老保险参保率为68％，同比提高5.5个百分点；养老保险基金征缴总量100亿元，增长20.5％。

8.按照国家的统一部署，继续较大幅度提高城镇企业离退休人员基本养老金水平。从2008年1月1日，按月人均增加100元，调整我省企业退休人员养老金水平，省财政再增加安排1亿元资金，主要对收支平衡缺口大的县（市、区）采取“以奖代补”方式进行适当补助。

9.推进失业保险市级统筹试点，逐步提高失业保险统筹层次和抗风险能力，失业保险参保260万人，基金征缴4.9亿元。

10.进一步扩大城镇职工工伤保险覆盖范围。参保职工达到260万人，农民工参加工伤保险50万人，基金征缴总额2.2亿元。

11.省财政新增安排2亿元，资助农垦企业务农职工参加基本养老保险，对农垦企业基本运转及2004年以后新增的离退休人员给予适当补助。

12.扩大被征地农民养老保险试点范围，争取被征地农民参保人数达到6万人。

（三）进一步完善社会救助体系。

13.提高城市低保对象的补助标准。将城市低保对象财政月人均补差标准提高10元。

14.扩大农村低保人数，提高补助标准。将全省农村低保保障人数由100万人扩大到150万人，同时，财政月人均补差标准提高5元。

15.增加农村五保户集中供养人数，将集中供养率提高到80%以上。所需资金由省与县（市、区）两级按规定负担比例落实。

16.省财政安排1亿元对农村低保户和分散供养五保户住房维修改造进行补助。

17.增加农村离任老村支书、村主任生活补助1000万元，省财政总量达到2000万元。

18.完善城乡临时救助制度，提高对因临时性、突发性事件造成生活困难群众救助能力。

19.省财政增加安排2500万元，继续提高国有农场、林场、水利困难企事业单位中未参加养老保险且基本生活保障水平低的退休职工的生活补助水平。

20.继续根据国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对符合政策规定并经确认的扶助对象，每年发给600元奖励扶助金。

21.加快建设省级重度智力和精神残疾人综合服务中心，新建一批儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心。

22.增加救灾救济专项资金2500万元，省财政总量达4000万元。

（四）建立基本医疗保障和医疗服务体系。

23.扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围。参保职工达到410万人，其中国有困难企业参加医疗保险90万人，工业园区企业职工参加医疗保险35万人，农民工参加医疗保险20万人，城镇职工基本医疗保险基金征缴27亿元。

24.进一步推进城镇居民基本医疗保险。全省城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险范围，参保人数达到638万人，城镇居民中低保人员和重度残疾人参保率达到100％。

25.全面推行新型农村合作医疗制度。在全省有农业人口的县（市、区）全面实行新农合制度，力争参合农民达2700万人，人均筹资标准由50元增加到90-100元，统筹基金使用率达到75%，参合农民住院一次报账率达到90%。

26.对农村独女和二女结扎户家庭成员参加新型农村合作医疗个人承担费用由财政负担。

27.继续实行城乡医疗救助。扩大农村医疗救助范围。将农村低保新增的50万人纳入农村困难群众医疗救助范围，省财政新增安排资金5500万元，市和县（市、区）新增配套资金2500万元，资金使用率达到80%；城市困难群众医疗救助的市级配套资金2657万元，县级配套资金5000万元，资金使用率达到80%。

28.对全省儿童一类疫苗实行免费接种。在免费接种5种疫苗预防7种疾病的基础上，根据国家统一部署，逐步扩大至14种疫苗预防15种疾病，确保全省以乡为单位，儿童国家免疫规划疫苗免费接种率达100%。

29.继续抓好社区公共卫生服务券的实施。向全省城市居民中的60岁以上老年人、0-3岁儿童、孕产妇、35-60岁妇女、低保对象、残疾人等六类人群，发放公共卫生服务券500万张，让更多的城镇居民免费享受公共卫生服务。

30.积极推进10万名残疾人康复。对20000名贫困白内障患者实施复明手术，对20000名贫困精神病患者提供药物医疗救助，对1000名贫困肢残人装配假肢，对500名贫困聋儿提供言语康复训练，对60000名残疾人提供辅助器具。

31.提高1－6级伤残军人和在乡红军老战士医疗保险资金统筹标准。

32.继续加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。全省50％村卫生室（所）、60%乡镇中心卫生院、70％县级综合医院、55％县级中医院、60％社区卫生服务机构服务能力达到国家建设标准。

33.完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，全省80%县级疾控机构实验室疾病检测检验能力达到国家建设标准。

34.深化公立医院管理体制改革，加强对医疗服务行为的监督，使次均门诊、住院费用继续低于全国平均水平。

35.开展农村药品“两网”建设和药品快速检测工作。配合新农合全覆盖，省财政安排专项资金，在全省开展农村药品监督网和供应网建设，购置药品快速检测设备，保证广大参合农民能够及时、方便地得到安全有效的药品。

（五）积极推进济困助学。

36.为全省城乡560万名义务教育阶段公办学校学生免除学杂费、免费提供教科书。同时，对20万民办学校义务教育阶段学生，比照公办学校免除学杂费和教科书费的标准对学生个人进行补助。

37.为全省34.5万名城乡义务教育阶段经济困难家庭寄宿学生提供生活补助，小学每生每年500元，初中每生每年750元。

38.为全省7万名公办普通高中学校经济困难家庭学生提供政府助学金，资助标准为每生每年800元。

39.为所有全日制中职学校（含职业中学、职业中专、普通中专、成人中专、高职学校中职学生、技工学校）在校38.3万名农村学生和城市经济困难家庭学生提供国家助学金，每生每年1500元。

40.完善普通高等学校国家奖学金制度。奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生别优秀的学生，学生人数为1364名。

41.完善普通高等学校国家励志奖学金制度。奖励资助普通高校和高等职业学校全日制本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，人数为在校学生总数的3%，约2.3万名。

42.完善普通高等学校国家助学金制度。资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校学生中家庭经济困难学生，人数为在校学生总数的20%，约15.6万名。

43.为本省考入大学的经济困难家庭学生提供政府资助，学生人数约1.56万名，资助标准为每生一次性补助5000元。

44.对盲、聋、哑等特殊教育学校进行补助，省财政新增3000万元。

45.继续实施中小学校舍进行维修改造。省财政继续安排4000万元，连同中央补助、市（县、区）配套资金共3.23亿元，建立农村中小学校舍维修改造机制。

46.对县（市、区）中小学教师津贴补贴专项补助和对边远地区教师发放特殊津贴。省财政增加安排3亿元，总量达6亿元，对县（市、区）中小学教师津贴补贴专项补助。同时，省财政新增安排1亿元，鼓励教师到条件艰苦的山区、库区、湖区等边远地区教学。

（六）继续推进经济适用住房建设和完善廉租房制度。

47.扩大廉租住房，实现“应保尽保”。全省城市廉租住房保障目标达到4万户以上。新建廉租住房面积20万平方米以上，廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。各设区市中心城区廉租住房，保障家庭人均住房面积在*年的基础上扩大1平方米，并实现应保尽保；所有县城人均居住面积6平方米以下的低保家庭实现廉租住房应保尽保。落实廉租住房配套资金，确保廉租住房保障资金纳入地方财政年度预算，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不低于10%。安排资金5000万元，对廉租住房保障对象进行专项补助。

48.继续推进经济适用住房建设。设区市中心城区经济适用住房建设新开工面积，达到162万平方米，受益户数2.3万户以上。

49.积极稳妥地探索微利商品房的建设、供应办法，努力提高其他低收入阶层住房保障能力。

（七）继续推进扶贫开发。

50.继续抓好整村推进扶贫开发。安排财政资金1.8亿元，帮助全省1800个扶贫开发工作重点村实施村级扶贫规划，覆盖农村人口381万人，其中贫困人口43万人。

51.继续开展移民搬迁扶贫。将移民搬迁扶贫工作扩大到41个比照实施西部大开发政策县，全年移民搬迁5万人，筹集资金1.75亿元用于移民建房补助。

52.开展产业化扶贫。安排1000万元项目贷款贴息资金和1050万元扶贫到户贷款贴息资金，用于扶持产业化扶贫龙头企业发展和产业化基地建设。

53.开展社会扶贫。在70%以上的扶贫开发工作重点村中安排1个以上的部门或单位帮扶；组织8万名党员干部结对帮扶8万户贫困户；引导非公有制企业参与扶贫开发。

（八）努力提高人民生活水平。

54.确保农村安全饮水。安排投资4亿元，解决100万农村人口的饮水安全问题，让群众喝上放心水。

55.扩大农村使用沼气户数。新增农村沼气用户12万户，总数达到144万户。

56.继续推进农村文化“三项活动”。省财政安排1.2亿元，用于全省农民群众免费看电影、看演出、开展健康向上、富有特色的文化活动。其中每个行政村（17513个）每月放映1场电影、每个农村中小学（15864个）每年放映4场电影，共计划放映电影273612场。

57.实现村村通广播电视。安排1485.5万元，对2971个20户以上已通电自然村实现全部通广播电视。

58.实现村村通宽带。安排2.2亿元，新增通宽带行政村3390个，使行政村宽带网络覆盖率达到80％以上。

59.积极开展“农家书屋”和“社区书屋”建设。力争建成1500家“农家书屋”和100个“社区书屋”。

民生工程篇5

进一步提升民政民生工程社会知晓度、满意度和支持度，为扎实推进2011年民政民生工程。市民政局决定4月份为全市民政系统民生工程宣传月，实施方案如下。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以党的大、届五中全会精神为指导。牢固树立“以民为本、为民服务、为民解困”核心理念，通过多种形式的宣传，使广大市民了解城乡低保、农村五保、城乡困难群众医疗救助等救助政策和农村五保供养服务机构建设、社会（儿童）福利中心建设的目标要求，增加工作的透明度，广泛接受社会监督，实施阳光操作，使民政民生工程家喻户晓，人人皆知，让更多城乡困难群众了解救助政策，享受政府救助。

二、组织领导

由局主要领导任组长，成立市民政局民政民生工程宣传月活动领导小组。分管领导任副组长，局机关各相关科室同志为成员，局民生办负责日常综合协调工作，局办公室负责后勤保障及对外宣传联系等工作。

三、活动时间

为期一个月。2011年4月1日至4月30日。

四、宣传内容及重点

维护弱势群体利益，国家、省和市有关民政民生政策、法规和实施意见；市及各区县年度目标任务、实施方案和具体措施；农村低保、农村五保、城乡困难群众医疗救助办事程序；农村低保、农村五保、城乡困难群众医疗救助、农村五保供养服务机构建设、社会（儿童）福利中心建设工作动态；民政民生工程监督举报电话；民政民生工程取得的成效。推进和谐建设方面所作的工作成效。

五、活动方式

报道民政民生工作进展情况，1利用广播、电视、报纸等媒体进行政策宣传、政策解答。让更多城乡群众了解民政民生工程；

介绍民政民生工程实施方案、工作动态及工作成效；2通过市及区县民政局网站登载民政五项民生工程内容。

发放有关民政民生工程宣传材料，3参加市民生办组织的宣传活动。通过展板等反映民政民生工作；

通报民生工作中存在问题，4办好市民政局《民政简报民生专刊》及时刊载全市及区县民政工程进展情况。督促区县尽快整改，确保完成年度目标任务；

加强告知制度，5加强与新闻媒体联系。城乡低保、农村五保资金发放后，及时信息，告知受益群众;

各地要在各项目点悬挂“市民政民生工程项目—建设点”标志。同时还要在项目建设地点悬挂项目建设内容公示牌。6加大农村养老服务机构（敬老院）建设、社会（儿童）福利中心建设的宣传力度。

六、具体安排

民政民生政策解答等宣传内容；1市及区县民政局网站登载市及各区县监督举报电话。

及时通过新闻媒体信息；2各地集中救助资金发放后。

发放宣传资料、展示宣传展板、现场解答群众咨询；3开展一次街头咨询宣传活动。

4通过新闻媒体向市民介绍各项民政民生工程实施进展情况；

七、工作要求

（一）将做好宣传月活动作为推动民政民生工程实施的一项重要抓手，提高认识、加强领导。各地要高度重视民政民生工程宣传月活动。主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓；要明确专人，精心谋划，切实把活动办出特色，办出新意，办出成效。

（二）既要从提高群众知晓度、满意度和支持度上下功夫，把握重点、统筹兼顾。要重点宣传民政民生工程政策、工程进展、实施成效等方面内容。要根据不同对象采取灵活多样的宣传方式。又要在提高民政民生工程在省、市影响力上做文章；既要结合实际做好本部门宣传工作，又要积极向各级新闻媒体供稿。

民生工程篇6

全面提高认识，加强组织领导。

为确保民生工程在我镇的顺利实施，镇政府调整充实了民生工程领导组，全面指导我镇的民生工程的实施，强力推进省市确定的民生工程，让人民群众享受到惠民政策。

建立主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门组织实施，层层落实，部门协调，上下联动的工作机制，建立目标管理责任制和考核激励机制。各责任领导要负责项目的具体实施和督查，并做好协调工作。各相关职能部门和行政村负责自己所承担任务的组织和实施，确保各项工作有序推进。

做好任务分解，明确目标措施。

根据上级文件的要求，结合本镇实际，对2012年的民生工程任务进行分解，分项确定各项民生工程的目标任务、时限要求、重要措施、责任领导和实施单位。使各项民生工程落实到具体的单位和人，加强信息化建设，完善和落实各项管理制度，形成一套完整的项目资料。

加大资金投入、规范资金使用。

为确保民生工程的顺利进行，全面落实配套资金，严格监管民生工程资金使用，确保资金及时足额到位，进一步加大对民生工程的投入。民生工程经费一律由镇财政统一管理，实行专款专用，保障建设资金的规范使用，并接受上级单位的监督、检查，接受群众监督，努力提高管理水平和工作质量。严禁挤占、挪用资金，切实提高资金使用效益。

加大宣传力度，努力营造良好氛围。

各相关部门要统筹谋划民生工程宣传工作，利用镇广播、电视、宣传车等组织开展专题宣传。广泛宣传民生工程政策措施及意义，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界群众积极参与、支持民生工程的顺利实施。

加强检查督促，调度汇报。

镇民生工程领导小组对全镇民生工程实施情况，实行每月汇报，每季调度，各项目单位每月以书面材料形式将各项目进展情况汇报到民生办，每季度召开调度会，分析研究各项目进展中存在的问题和工程实施的进度情况。加大检查力度，镇民生办和领导组每月检查各项目的进展情况，作为考评依据，实行奖惩。

奖惩措施。

民生工程篇7

【关键词】民生；工程；后续管理

近年来，各级政府认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，民生优先的执政理念，以“惠民利民富民”为出发点和落脚点，大力实施民生项目，办成了大量群众满意的惠民工程、民心工程。但随着这些工程的建成和投入使用，一些后续管理的问题相继出现。笔者通过在工作实践结合理论知识，提出了加强民生工程后续管理的一些粗浅建议。

一、湘南某市民生工程建设基本情况

据统计，2004年至2011年湘南某市共民生项目497项，涵盖了交通、住房、农业农村、文化、教育、医疗、社会保障等领域，共涉及市直相关部门60余个。通过这些项目的实施，为改善群众生产生活条件，统筹城乡协调发展发挥了重要作用。一是大力改善了农村生产生活条件。如新建或改造乡村公路10526公里，实现100%行政村通公路。实施农村安全饮水工程，让96.25万农村饮水困难和不安全人口喝上了放心水。完成病险水库除险加固77座，改造农村危房19135户，新建廉租住房4.5897万套，移民避险搬迁人数11657人，新增通电话自然村508个，新增宽带上网行政村831个。二是大力推进了教育、医疗基础设施建设。如新改扩建乡镇卫生院248所，紧急救援中心1个；疾病预防控制机构12个；传染病医院1个，传染病区9个。建设义务教育合格学校339所。三是大幅提高了社会保障水平和农民致富能力。新改扩建乡镇敬老院198所，让困难群众老有所养。建设40家省级农民专业合作社，带动农民致富。四是切实丰富了群众政治文化生活。

二、民生工程项目运行及后续管理现状分析

该市把民生项目后续管理工作与建设摆在重要位置，创新机制，加大投入，不断加强民生项目后续管理力度。（1）强化组织保障。该高度重视为民办实事项目后续管理工作。市里主要领导和分管领导对这项工作亲自部署、亲自过问、亲自协调；各级各部门领导特别是各责任单位的一把手深入一线了解项目运行和后续管理情况，及时协调解决相关问题，形成了良好工作格局。（2）规范常态管理。对已建好的民生项目，均要求加强内部管理，规范正常运行，确保长期惠民。如农村公路建设方面，制定了严格的管、养、护制度，明确了“县道县管、乡道乡管、村道村管”的责任机制。乡镇敬老院管理方面，实行“制度管人”和“院民管院”，推动了敬老院管理走上规范化、制度化轨道。廉租房后续管理方面，对已建廉租房加强房屋维修养护，强化小区物业管理，制定了严格的年度复审和退出机制。（3）提高服务水平。各级各部门不断创新工作举措，提高后续管理服务水平。如针对沼气池建设中的建池容易保池难的情况，在县市区建立了农村能源服务中心，在乡镇和村组建立了服务站点，由专门人员提供跟踪服务。部分县市区积极探索经验，并免费看书的基础上，结合经营服务，解决了日常管理的人员和经费问题，加快了图书更新，取得了良好社会效益。

三、存在的问题和建议

（1）缺乏长效的投入机制，建议健全后续管理保障机制。后续管理，关键是要解决资金保障的问题。建议由各级政府牵头，广开渠道，采取上级补、财政挤、群众投、社会捐和招商引资等多种形式筹集民生项目后续管理资金，制定了相应的资金保障机制。（2）缺乏专门的后续管理队伍，建议建立后续管理人才培训机制。一些实事项目后续管理服务体系不完善，缺乏高素质管理人才，后续管理工作相对滞后。部分实事项目虽然制定了相应的管理制度，但未能落到实处。如不少工程的管理维护人员没有经过专业培训，业务素质和管理能力较低，不能适应日常工程维护和安全管理的要求。基层医疗卫生机构的技术人才资源配置失衡，医疗技术水平偏低，已不能适应现代医疗发展需求。为此，建议建立后续管理人才培训机制。（3）缺乏严格的问责机制，建议将后续管理纳入绩效考核重要内容。由于现有的民生工程工作只是对项目建成验收情况进行考核评分，已建成项目的运行情况不得而之，存在在一边建设、一边荒废的现象。因此要使民生工程长久发挥实效，关键是要实行建管并重的绩效考核制度，即把各级各部门对民生工程后续运行的管理、使用和投入情况纳入对当地政府绩效评估内容，严格考核，兑现奖惩，推动民生工程后续管理规范化发展。

参 考 文 献

[1]湖南省人民政府.湖南省保障和改善民生实施纲要（2011―2015

年）[M].2011

[2]张勇.实施民生工程与创新社会管理的关系浅析[J].理论研究.

2012

民生工程篇8

一、加强组织领导，分解落实责任

民生工程是在市委、市政府直接领导下开展和实施一系列惠民工程，我局按照《市2010年民生工程实施方案》相关部署，及时成立了民生工程建设领导小组，组长由局党组书记、局长吕贤江同志担任，副组长由张泽波、安跃斌二位副局长担任，各相关科室负责人为成员，具体工作由局办公室主任韩厚平同志负责。并针对我局承担的民生工程内容，及时组织规划及项目实施，并加强单位内部各科室协调，做到多方互补、资源整合、形成合力、狠抓落实。同时，将民生工程完成情况纳入对局属各部门的年终考核，明确奖惩，以制度确保民生工程目标的顺利完成。

二、民生工程建设相关情况

（一）完善措施，农民工培训蓬勃开展

按照市委农工委的安排，今年全市农民教育培训工作的任务数是15万人，其中下达我局的任务数为10万人。为此，我局高度重视，完善相应措施，成立了由局长挂帅分管领导及相关职能部门负责人为成员的培训领导小组，并将农广校（农民科技教育培训中心）作为培训工作办公室，统一组织协调全局的农民实用技术培训工作。通过一年来的努力，我局超额完成了市委市府下达的培训任务，完成情况如下：农村劳动力转移引导性培训6000人次，农民实用技术普及培训12.8万人次，农民工培训1450人次，学历教育培训251人，专业农民（新型农民）培训2000人次，返乡农民工培训100人次，绿色证书培训100人次。开展短期实用技术培训1525班/期，培训涉及种植业实用技术共有26项，短期实用技术总学时3050课时。

（二）分解任务，沼气池建设成果显著

2010年市委、市政府下达我局新建沼气池目标任务7000口，计划安排资金1055万元（其中：上级补助1050万元，本级安排资金5万元）。通过我局积极有效工作，全年共新建农村沼气池11780口，累计投入财政补助资金1767万元，圆满完成了民生工程目标任务，完成率117.98%。共计落实建成了灾后重建项目15580口（其中：日元贷款项目1371口，修复灾后受损沼气池989口），落实沼气物业网点106个。2010年我市灾后重建集中点共742个，涉及农户2.7万余户，建生活污水净化池近5万立方米。现集中点的排污工程已完成95%，基本投入运行使用。

此外，2010年我市农村沼气服务网点已落实的配送站基础运行模式，现为没有养殖的建池农户配送沼气发酵原料，采用马井镇运行模式的全市达800余户，解决沼气使用后期运行问题，得到建池农户肯定，在农民对沼气建设发展起到积极作用，增强农民节能减排意识。同时，全年培训农村沼气专业技术人员200余人，组织省级以上培训一次，培训人员100余人。

（三）科学规划，改田有序推进

民生工程下达我局的耕地质量建设目标任务为建设标准农田4000亩，计划安排资金488万元（其中：上级补助480万元，本级安排资金8万元）。今年，我局承担了新增农资综合补贴和巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目，共计投入资金1089.4万元。目前，项目均已基本完工，圆满完成了市委、市政府下达我局民生工程目标任务。

一是新增农资综合补贴项目。我市2010年在马井镇双石桥、泰和村实施2009年中央财政新增农资综合补贴资金集中用于田间渠系工程建设，投资450元，建设标准农田4500亩，工程项目通过方案编制、评审、工程量及预算控制价的评审、招标机构比选、公开招标等，于9月5日开工，到10月底主体工程已基本完工，完成田间排灌渠系建设27公里，使用资金370万元左右，剩余资金用于增量工程建设，方案正在编制中。调整田型已通过项目镇组织项目村实施，于2010年5月底完工。