村委会组织工作计划范文

村委会组织工作计划范文第1篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，以建设社会主义新农村为契机，以加快村级重大党务、村务民主化进程为目标，进一步落实村民的知情权、决策权、管理权和监督权，确保农村重大党务、村务决策工作科学民主有序进行，促进农村经济社会又好又快发展。

二、需票决的重大事项

1、党务需票决的重大事项

（1）支部大型活动计划；

（2）村支部班子换届；

（3）评议支部班子；

（4）确定入党积极分子、发展党员对象；

（5）民主评议党员；

（6）评选优秀共产党员；

（7）评选致富带头人（标兵）；

（8）困难党员生活补助；

（9）为民服务全程；

（10）有关制度的制定修改；

（11）其它需要票决的重大事项。

2、村务需票决的重大事项

（1）经济社会发展规划和年度工作计划；

（2）村委会换届；

（3）评议村委会班子；

（4）工程、机动地、公共房屋发包；

（5）兴修水利、改水、改路、改电、绿化美化、村庄建设规划和有线电视、通讯设施安装等基础建设；

（6）村办企业立项、管理，村集体债权债务、资产处置，重大经济纠纷、财务预决算和大额开支、政策性补贴发放；

（7）计划生育指标；

（8）宅基地审批，征用征收土地；

（9）村干部工资；

（10）村规民约和有关制度的制定、修改；

（11）其它需要票决的重大事项。

三、程序方法

1、提出议题。村党支部或村委会根据工作需要，年满18周岁以上的本村十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名，提出议题。

2、形成方案。村党支部或村委会提出草案，按照“先党内、后党外”的原则征求意见和建议，召开村“两委”联席会议，对草案进行讨论和完善，形成工作方案。

3、请示批复。各村方案要以书面形式上报乡镇党委、政府审批，乡镇党委、政府要对各村上报的方案进行认真研究，给予明确的答复。

4、投票表决。经乡镇党委、政府同意，村党支部或村委会要在5日内提交党员大会或村民代表大会进行表决，三分之二以上党员或村民代表到会方能表决，表决采取无记名投票的方式进行。监票人和计票人必须由党性强、作风正、办事公并与票决的重大党务、村务事项无关的人担任。投票时，党员或村民代表缺席的不能委托投票。投票后，当场计票并公布结果，赞成票超过实到会有表决权的人数的一半为有效。双方票数接近或一样，应暂缓作出决定或由上级组织载决，待进一步调查研究、交换意见后再行组织投票表决。票决未通过的重大党务、村务事项不得实施。票决结果要形成书面决议，上报乡镇党委、政府。各村要做好相关记录并予以存档备案。

5、公示答复。党员或村民代表大会表决通过重大党务、村务事项后，由村党支部书记或村委会主任就如何抓好所表决的重大党务、村务事项在会上进行表态。票决结果要通过公开板、会议、广播等进行公示，公示期一般为7天。对群众提出的问题，要给予明确答复。

6、组织实施。经公示无异议后，召开村“两委”联席会议，制定具体的实施计划，按规定的时限和标准抓好落实。

7、上报结果。各村要以书面形式，将票决的重大党务、村务落实情况及时上报乡镇党委、政府。

五、几点要求

1、要提高认识，加强领导。各乡镇党委、村党组织要从巩固和加强党在农村执政地位的高度，充分认识对村级重大党务、村务实行票决制的意义，按县委统一部署，加强领导，落实责任，乡镇党委书记要亲自抓，组织委员要具体抓，包村干部要配合抓，村党支部书记、村委会主任要直接抓，确保抓出明显成效。

2、要结合实际，认真实施。对村级重大党务、村务进行票决时，包村干部要全程参加、跟踪指导；对特别重大的党务、村务进行票决时，乡镇主要领导要亲自参加，并定期组织专人进行检查验收，保证票决的落实效果。每个乡镇要拿出1个村作为此项工作的试点，积极探索，力争在9月末全面铺开。在具体实施中如发现问题，要及时向县委反映。

村委会组织工作计划范文第2篇

一、村党组织书记是农村基层组织建设的“具体责任人”，对本村基层组织建设工作负具体责任。其基本职责是：

1、负责召集和主持村党组织委员会和党员大会，传达上级党组织的有关指示，研究安排党组织工作，将党组织工作中有关重大问题及时提交党组织委员会和党员大会讨论。

2、随时了解和掌握党员、村民的思想状况，做好经常性的思想政治工作，帮助他们解决生产、生活中的实际困难和问题。

3、检查党组织工作计划、决议的执行情况，按时向党组织委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

4、经常与各位委员和村委会成员保持密切联系，交流情况，支持他们的工作。协调党组织与村委会、共青团、妇代会和民兵等组织之间的联系，并做好思想政治工作，充实调动各方面的积极性。

5、贯彻落实党在农村的各项方针政策，主持研究和提出本村经济发展的规划及群众生产、生活等方面的重大决策，并提出实施意见和措施。

6、抓好各位委员的学习，按时召开党组织生活会，认真开展批评与自我批评，加强团结，充分发挥党组织委员会集体领导的作用。

二、村党组织书记要自觉学习和实践“三个代表”重要思想，团结带领村级领导班子，勤政廉洁，突出领导核心作用，团结带领党员群众贯彻执行党的路线、方针、政策，保证党在农村各项任务的完成；认真学习党建理论，增强履行职责的自觉性，不断探索和完善搞好新时期农村基层组织建设的新途径和新方法，用足够的时间和精力抓好农村基层组织建设工作，切实做到思想上高度重视，工作上常抓不懈，出现的问题能及时得到解决，农村基层组织建设工作不断得到加强。

村委会组织工作计划范文第3篇

一、营业生产

1、封山育林及封山管护（封山育林29360亩、封山管护4439亩，合计33799亩）；完成义务植树4万株，四旁植树3万株，上级没有下达任务，成活率98%。

2、林业产业培植：（2）、完成种植300亩、用苗66600株，分别种植在十八塘村委会十八塘村民小组和大坪村委会箐脚村民小组。其中：十八塘村民小组受益12户、67人、90亩，用苗19980株：箐脚村民小组受益10户、45人，210亩，用苗46620株，完成任务数的100%。

（3）、历年退耕还林地的保存率达到90％以上。

3、育苗：切实抓好育苗这个基础工作，这年为了我乡的经济发展，我乡草果苗10亩，预计出苗100万株，西南桦苗的5亩，出苗60万株左右。

二、集体林权制度改革工作

根据县、乡党委政府的统一安排部署，在乡党委政府的直接领导下，我乡集体林权制度改革工作从07年正式启动开展工作以来，按照改革实施方案和工作流程的安排，精心组织，强势推进。通过全体工作人员艰苦奋斗，取得3、森林采伐限额管理

强化森林采伐限额管理工作，认真执行林木凭证采伐、凭证运输和凭证经营（加工）木材制度，规范了林木采伐，审批393立方米、已经运输96立方米。有力地促进了森林资源的保护管理。

4、林业行政安件查处。对辖区内发生的超限额采伐、乱砍滥伐、非法占用林地、毁林开垦、无证运输和经营加工、非法木材交易、监守自盗、弄虚作假等方面的破坏森林资源案件，做到及时发现、及时上报、及时查处。

四、农村能源建设

新建沼气报名的有57口，任务数是30口，完成34口，完成任务数30口的113%；节

能改灶任务数150眼，完成164眼，完成任务数的109%；

五、护林防火

（一）森林防火责任落实情况

按照县委、县政府和上级有关部门的要求和指示，我乡建立健全了森林防火责任制，建立完善了乡科级领导干部包村、包片的责任制度，形成了层层抓落实的责任机制，确保了森林防火责任落实到人、到村、到块、到户、到林权所有者。一是我乡成立了《关于大坪乡人民政府关于成立大坪乡护林防火领导小组的通知》，由乡人民政府乡长崔光和任组长，共有49人组成的防火领导小组；二是乡政府与各村委会签订了9份《护林防火目标责任书》；三是指挥长与指挥成员签订责任状7份；四是各个村委会和各村民小组签订了64份《护林防火责任状》；五是林业站和护林员签订课件下载[*]势，全面安排部署森林防火工作。三是落实目标责任，明确了期带班领导和值班人员，落实了节假日期间值班人员，制定完善了24小时值班制度，同时与各村委会、各类人员签定目标责任书共计204份，同时重点在白石寨村委会白虎山重点林区，十八塘村委会实行重点防控。四是做好宣传工作，通过发放宣传资料、粘贴宣传标语、栽插宣传牌和森林防火“五个一”宣传教育活动等将森林防火工作入村入户、家喻户晓。

（四）、森林防火宣传情况

按照县林业局要求，我乡及时成立了森林防火宣传领导小组，由副乡长刘天应担任组长，林业站工作人员为成员，分别到各村委会进行森林防火知识教育宣传，同时组织工作人员栽插宣传牌、发放宣传单，组建巡逻队实行森林防火工作日

（三）产业培植资金困难

（四）、人员较少，林区面积过大，时而发生滥砍滥伐，盗伐林木等案件没有及时制止

八、下一步工作计划

充分利用国家产业扶持政策，积极调整产业发展思路，不断创新工作方式，千方百计加快林业产业发展步伐。

一是积极争取项目资金，加大产业发展扶持力度，依靠科技，大力发展西南桦产业。

二是按照产业化发展方向，对现有西南桦产业实行农、工、贸一体化经营，培育有特色的区域性主导产业，提高产业化水平。

三是注重示范引导，充分尊重农民生产经营自，切实搞好信息、技术、销售等服务，为西南桦产业发展创造条件。

四是搞活农产品流通，积极建设各类产品交易市场，减少流通环节，促进西南桦产业健康发展。

大坪乡林业站

村委会组织工作计划范文第4篇

县紧紧围绕“强县富民、提速进位”发展目标，认真学习借鉴“四议两公开”工作法，不断深化村务公开民主管理工作，有力推进村级民主自治机制建设。

重规范，夯基础。因地制宜确定村务公开民主管理具体事项，夯实村级民主自治机制工作基础。一是规范公开内容。从涉及群众切身利益的重要事情和群众共同关心的热点问题入手，重新修订村务公开“十方面”内容，编印下发《县村务公开和民主管理工作文件资料汇编》，进一步规范村务公开内容，切实做到党务、村务、财务、其他事务“四位一体”。二是规范公开程序。立足农村实际，依照法规和政策的有关要求提出具体措施，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村“两委”会讨论确定，村委会通过公开栏等形式及时公布。三是规范公开时间。根据不同内容，规范相应的公开时限。岗位职责、办事程序、办事依据等长期公开；年度工作计划、财政预决算、项目安排、拟办实事、分片包干、责任分解等年度公开项目于每年3月份前公开；阶段性工作目标及办事结果等每季度第一个月的15日前公开；特殊、临时性业务的办理结果及时公开。

求创新，增活力。积极拓展村务公开工作，有效增强村级民主自治机制活力。一是推行“村误”公开。把村“两委”在具体工作中的决策失误及时公开，接受监督和建议，同时采取设立意见箱、定期召开村民（代表）大会等形式专门收集群众意见，认真查找问题，分析失误原因，制定整改措施，严格整改时限并抓好落实。二是实施点题公开。在村部、公开栏旁或党员服务点设立点题意见箱，收集群众点题意见，适时召开分析会，梳理、筛选群众意见建议，形成有针对性的答复意见，及时在“十方面”内容中的“其它”栏目中公布，使公开内容更加贴近群众实际。三是深化党务公开。采取党务与村务、财务公开相结合方式，定期把党组织决议决定及执行、党员挂钩联系群众、发展党员、民主评议党员、党费收缴、慰问党员、发放在乡（困难）老党员生活补贴、评先评优、村级后备干部培养使用、党风廉政建设等事务向党员群众公开，发挥党务公开工作在村级民主建设中的示范和带动作用。

建机制，上水平。建立健全农村各项规章制度，发展和完善村级民主自治机制。一是完善村党组织领导制度。明确和细化村党组织和村委会的职责，理顺村“两委”关系，着力完善村党组织与村委会联席会议、村党组织与村级配套组织双向沟通和双向评议等制度，确保村党组织的领导核心地位。二是规范民主决策制度。探索推行党务听证会，民主恳谈会、党员议事会等做法，拓宽基层党员参与民主议事决策的途径；完善村务决策听证、“户代表会议”等制度，提高村务决策质量；推行决策听证报备制度、公告制度和工作指导员制度，确保听证效果。三是落实民主监督制度。有效落实党员群众监督、民主评议监督、财务审计监督等制度，充分发挥村务监督小组和民主理财小组职能作用，促进各项工作科学运行。健全完善民主评议村干部制度，并将评议结果与村干部的使用和补贴（工资）标准直接挂钩，激发村干部干事创业。四是健全服务群众制度。探索建立农村社区服务中心，整合农村“七大员”等村级组织工作力量，提升村级组织的服务水平。不断深化党员联系和服务群众网络建设，组织开展党员设岗定责，服务承诺、结对帮扶等活动，使每个党员在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用。

村委会组织工作计划范文第5篇

今天这个会议，是根据全市组工会年度工作安排，总结推广邓州市村级组织规范化建设工作经验，并结合我市第五届村委会换届选举工作进展情况，对我市下一步村级组织规范化建设工作作出安排部署。上午，大家对文渠乡翁寨村、泰山村，西城办事处三里桥村进行了实地观摩，刚才，邓州市委又介绍了村级组织规范化建设工作中的一些做法、体会。近两年，邓州市认真贯彻上级有关精神，结合当地实际，围绕村级组织规范化建设工作进行了有益的实践和探索，取得了比较好的效果，大家要认真学习借鉴。面，我讲三点意见。

一、提高熟悉，增强做好村级组织规范化建设工作的责任感和紧迫感

村级组织主要是指村党支部、村委会、共青团、妇代会、民兵连、村集体经济组织等。村级组织规范化建设是指围绕创建农村党支部“五个好”目标，通过建立健全村级组织规章制度，规范村级组织工作程序，完善村党支部领导下的村民自治运行机制，实现农村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。加强村级组织规范化建设，是推动农村改革发展稳定一项基础性工作。无论是在当前，还是对长远，都有非常重要的意义。

(一)加强村级组织规范化建设，有利于巩固第五后村委会换后选举成果，进一步提升村级组织战斗力。今年上半年，全市广大农村一项重点工作就是认真组织好第五届村委会换届选举工作。这项工作，市委、市政府高度重视，立足全局，认真组织实施。总的指导思想，就是要把这次村委会换届选举的过程，作为提高广大村级组织执政能力的过程，作为推进农村民主政治进程的过程，作为加强农村基层组织规范化建设的过程。力争抓住村委换届有利时机，把那些政治上靠得住，工作上有本领，作风过得硬的人才选进村级领导层，同时通过建章立制，建立一套规范有序的工作运行机制，保证党的路线方针政策在农村得到全面的贯彻落实。为此，市委、市政府先后召开两次专题会议进行安排部署。换届的过程，不能简单地理解为选举的过程，它包括领导班子建设、组织建设、制度建设等方方面面。目前换届工作正处于依法选举阶段，既将进入建章立制阶段。我们要抓住机遇，通过建立健全各项规章制度，解决用制度管人、用制度管事的问题。。非凡是这次村委换届，上级要求要最大限度的推行“两委”主职一肩挑、“两委”成员交叉任职，有效地压缩了职数，精减了村组于部。但也轻易出现一言堂、个人说了算等问题。因此，我们必须明确民主决策主体，规范民主决策机制，强化监督制约，推进村务财务公开，建立村级民主治理和村务公开的长效机制，真正做到“有章理事、照章办事”，巩固第五届村委会换届选举工作成果，进一步提高村级组织的领导能力和群众威信，巩固党在农村的执政基础。

(二)加强村级组织规范化建设，有利于发展农村经济，加快全面建设小康社会进程。发展是执政兴国的第一要务。发展农村经济，增加农民收入，是村级组织工作的出发点和落脚点，非凡是农业税取消后，村级组织面临的最主要工作就是带领群众发展经济，致富奔小康。中心对发展农村经济、增加农民收入工作非常重视，非凡是近两年的中心一号文件，围绕增加农民收入、发展农村经济、维护农村稳定出台了一系列政策、措施。上个月，市委又专题召开了全市“三农”工作会议，对我市下步的农村工作提出了许多指导性意见。这些政策、意见的贯彻落实，都需要由村级组织来实施。过去，由于村级组织制度不健全，工作不规范，村级组织和干部在工作中往往采用“我说你听，我要你交，我压你干，我逼你办”的行政手段，用强迫命令的方法治理集体经济和农村事务，造成了尸些决策的失误，有些甚至产生了大量的村级外债。加强村级组织规范化建设，就是要重点规范村级组织的决策程序和监督机制，变一个人或少数人的决策，为集中大家聪明的集体决策，充分调动方方面面的积极性，实现决策的科学化，治理的规范化，减少工作中的盲目性、随意性，提高村级组织和农村干部带领群众发展经济，治理社会公益事业，建设社会主义新农村的决策水平和治理水平，加快农村全面建设小康社会进程。

(三)加强村级组织规范化建设，有利于发展农村基层民主，维护社会大局稳定，努力构建农村和谐社会。农村社会的稳定，事关全局的稳定。农村的和谐发展，事关全社会的和谐发展。当前，随着农村改革的深化、经济的发展和农民群众物质、文化生活水平的提高，群众的民主意识和参与意识进一步增强，他们迫切需要参与农村事务的治理，依法维护自己的经济利益和政治权利。但由于过去村级组织制度不完善、机制不健全，有些村干部对群众日益增长的民主意识和要求缺乏必要的熟悉，对涉及群众切身利益的事务，往往是自己说了算，强拉硬逼，结果是好事没办好，甚至引起群众上访。加强村级组织规范化建设，就是要用制度来保证、范、约束村级组织、村组干部的行为，用制度来保证农民群众依法直接行使民利，把农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处，真正做到老百姓自己的事情，让老百姓知道、参与、做主、监督。努力营造一种民主、团结、发展、和谐的良好氛围，促进农村政治、经济、文化等方面协调发展占构建农村和谐社会。

所以，各级党委、政府要站在实践“三个代表”重要思想和贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会精神的高度，提高对村级组织规范化建设工作重要性的熟悉，切实增强做好村级组织规范化建设的责任感和紧迫感。

二、突出重点，切实加强村级组织规范化建设工作

按照第五届村委会换届选举工作进度要求，下步，将进入建章立制的要害阶段。各县市区要认真贯彻落实<村委会组织法)、中办[2004)17文件等精神，结合际，从健全完善各项规章制度入手，规范村级组织工作机制，提高村级组织规范化建设水平。工作中，要抓住要害，把握重点，突出做好以下几方面工作。

(一)明确村党支部、村委会职责，进一步理顺“两委”关系

村党支部是党在农村的基层组织，村民委员会是村民自我治理、自我教育乙自我服务的基层群众性自治组织。村党支部和村委会是两个非常重要的村级组织，村“两委”关系的好坏直接影响着农村各项工作能否顺利开展。过去，在村“两委”关系上往往存在两种错误熟悉或现象：一是有些人片面强调村级自治，不尊重党支部的核心领导地位，把村民自治错误地理解为村委会说了算；二是有些人片面强调党的领导，强调党支部必须治理经济，治理财产，习惯于搞“包办代替”、“大权独揽”，限制甚至抵制村民自治。出现这些租象·，要害是没有从制度上规范村“两委”的关系。所以，在下一步的建章立制阶段，要把这作为工作重点。一是明确界定“两委”职责。要严格按照()、<村委会组织法)等规定，明确界定村党支部和村委会各自职责。村党支部的工作职责应定位在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的工作部署上，对本村经济和社会发展进行规划上，对重大问题提出决策意见上，对村委会及其’它村级组织依法进行监督上。村委会的工作职责

应定位在’党的领导下，依法开展村民启治范围内的工作，通过村民会议或村民代表会议，把村民自治落到实处。要紧密结合各村实际，‘尽量细化村“两委”任务分工，增强可操作性。二是要明确村“两委”的，关系。<)和<村委会组织法)朋确指出，村党支部是村级组织的领导核心。所以，村党支部与村委会是党的领导与民主自治的关系。党支部要充分发挥领导核心作用，加强对村委会的领导，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民利。村委会要在党支部的领导下，积极主动地做好职责范围内的工作。村“两委”成员要自觉维护以党支部为核心的村级班子团结，共同对农村的发展与稳定尽职尽责。三是要明确村党支部的领导方法。村党支部要做到统揽但不包揽，增强民主法制观念，依法办事，按制度办事，该是村委会的事情就果断放手；要做到引导但不干预，努力提高领导艺术，通、过说服、引导、教育等方式，把党的主张变成村民的愿望；要做到监督但不越位，用制度规范监督村委会工作，保证村委会依法行使职权。

(二)健全村民代表会议制度，规范民主决策机制

规范民主决策机制是村级组织规范化建设工作的重点。中办发吻04)17号文件明确规定，村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。结合我市当前

农村工作实际，工作中要重点完善村民代表会议制度，充分发挥村民代表的作用，规范民主决策内容和程序，保障农民群众的决策权。一是要严格按程序推选村民代表。村民代表的产生要严格按照(村委会组织法)的要求，由村民按每五户至十五户推选一人确定，不得随意指定，人数一般应不少于30人，其任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。要注重把具有较高的政治觉悟，有参政议政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，坚持正义，在各项工作中起模范带头作用，在群众中有一定的威望的人推选为村民代表。村民代表选出后要进行公示，持证上岗，要积极参加有关会议，参与讨论和决定村里重大事务，及时反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议。村民代表无正当理由连续两次不参加村民代表会议的，建议原推选户取消其代表资格，重新推选。二是要完善村民代表会议制度。根据法律法规和全省村级组织。规范化建设有关精神，结合农村工作实际，村民代表会议一般由村民代表、村委会成员和居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员组成。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，对村里重大事务实行民主决策。村民代表会议一般每季度召开一次，遇有非凡情况或者有三分之一以上的村民代表提议，可以随时召开。‘召开村民代表会议，必须有应到会人员三分之二以上参加，所作决定经到会人员半数以上通过。三是要规范民主决策内容。凡是与农民群众切身利益相关的事项，都要经村民代表会议实行民主决策，不能由个人或少数人决定。民主决策的事项主要有：本村中长期经济发展规划和年度工作计划，公益事业经费筹集、组织实施与治理，集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包，集体资产购建与处理、集体举债，村民对集体企业、林果基地及“四荒”地的承包经营，村镇规划、土地征用及耕地、山坡的调整和宅基地的审报，·计划生育指标的分配，重大救灾救济款物的发放，村干部报酬，以及涉及村民利益的其他事项等。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关规定执行。四是要规范民主决策程序。凡属民主决策内容的重大事项，原则上要遵循以下程序决策：(1)村党支部初议。村内重大事项的动议，由村党部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案，村党支部统一受理，召开支部委员会进行讨论，形成初步意见。(2)召开村“两委”联席会议商议。在讨论过程中，“两委”成员要充分发表意见，对意见分歧比较大的事项，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决。对形成决议的重大事项必要时应及时上报乡镇党委及有关部门。(3)进行公示。经村“两委”联席会议讨论通过的事项，要采取适当的方式向全体村民进行公示，广泛听取群众意见二公示时间原则上不少于3天。(4)村民代表会议决议。要果断杜绝个人或少数人说了算的现象发生，需要民主决策的重大事项，必须经村民代表会议讨论通过。对讨论表决的结果，要及时向村民公布。

(三)健全村务公开制度，增强村级组织工作的透明度

村务公开是加强农村基层民主政治建设的需要，是密切党群、干群关系的需要，是村级组织规范化建设的一个重要内容。多年的农村工作实践证实，推行村务公开，是化解干群之间矛盾、还干部清白、给群众明白的有效途径。下步要进一步健全村务公开制度。一是要认真推选村务公开监督小’组和民主理财JJ、组成员。村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中

推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督。；是要完善村务公开的内容。要纠正过去那种公开内容不规范的现象，明确界定村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。要结合农村形势发展，把新型农村合作医疗、种粮直接补贴等上级最新政策及落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应公开。三是要规范村务公开的形式、时间和基本程序。应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，财务收支情况应每月公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。要推进·村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。四是要听取和处理群众意见。对村民提出的疑问，村“两委”应及时给予答复。村务公开监督小组对群众反映的问题可以直接向村党支部、村委会询问，也可直接进行调查，公开内容有遗漏或不真实的，应督促村民委员会重新公布。

(四)加强村干部治理，不断提高农村基层干部队伍素质

同志常讲过，“路线确定以后，干部起决定性因素。”假如没有一支高素质的村干部队伍，再好的制度也落不到实处。因此，要加强村干部队伍建设。一是大力选拔“双强”型村干部。过去，村级组织的主要工作是催粮收款，完成上级安排的各项任务，所以，在选拔干部时不注重双强能力，评价干部的标准主要是完成上级任务的好坏，也没有把发展经济放在应有的位置上。现在，随着形势的发展，农业税取消后，发展农村经济、增强农民收入已成为村级组织首要的工作，带领群众致富的能力和本领已成为衡量村级组织工作的重要标准。所以，要重视“双强”村干部的选拔工作6“双强”标准主要是：综合素质高，自富带富能力强，要有一定政策理论水平和较高政治觉悟，有强烈的事业心和责任感，有治理村级事务和处理复杂问题的能力，有心系群众、甘于奉献的胸怀，在群众中有一定威信，不仅要有自己致富的项目，还要有带领群众共同致富的能力和项目。选拔时，要进一步拓宽“双强”型村干部的选拔视野，采取内选、外调、聘请、兼职、下派等方法，大胆从大中专毕业生、复退军人、外出务工返乡人员、新经济组织负责人、乡镇企业骨干、经济能人等优秀人才中选配，同时要注重选拔县市区培训基地培养的优秀学员。对村“两委’’班子成员和村级后备干部，要压担子，有重点地进行综合素质及能力的培养，促使其尽快成熟和寒挥作用，使村级班子形成“双强”梯次结构。二是要加强村干部的教育培训。对新当选的村干部要认真组织教育和培训，不断提升村干部的素质。要进一步完善县乡村三级党员干部培训网络，努力把县级农村党员干部培训基地、乡级农村党员干部培训学校和村级科技示范点建成农村党员干部教育培训的主阵地。要坚持分级负责的原则，对农村党员干部进行系统的教育培训，村党支部书记、村委主任每年应在县级农村党员干部培句，1基地集中培训一次，时间不少于7天；其他农村党员干部由乡镇党委采取短训班等形式，在乡镇培训学校进行轮训，每年培训时间不少于15天。培训内容以政治理论、领导方法、市场经济知识、政策法规、实用技术为主。同时，要加强学历培训，有针对性、有步骤地组织村干部参加职业中专脱产学习和函授教育。村级后备干部要参加县市区农村党员干部培训基地长班培训。三是要强化村干部治理监督。要认真落实民主评议村干部制度，切实加强对村干部的治理与监督。对村干部的民主评议每年必须进行一次，由县市区委制订评议方案，乡镇党委结合村级班子年度考核组织实施。要把群众满足与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果与村干部的使用和补贴直接挂钩。对表现非凡优秀的村干部，要采取多种形式给予表扬和奖励。对评议为不合格的村干部，实行诫勉谈话，责令限期改逗。对连续两次被评为不合格的，是村党组织成员的，按党内有关规定处理，是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员，要责令其辞职，或按照程序依法予以罢免。

三、加强领导，推动村级组织规范化建设工作的顺利进行

(一)要高度重视。村级组织规范化建设是扎实做好s第五届村委会换届选举工作的需要，是全面提高村级组织战斗力的需要，更是新形势下加强村级组织领导和指导的工作重点和抓手。各级党委、政府要进一步提高对村级组织规范化建设工作的熟悉，强化责任意识，制定落实措施。要果断纠正过去那种重视换届选举、忽略建章立制，重视选人、配干部，不重视村级组织制度建设，重视村干部的工作结果，不重视工作程序和工作方法的熟悉和做法，真正把村级组织规·范化建设工作纳入重要议事日程，定期研究，及时总结经验，查找问题和不足，不断提高村级组织规苹化建设工作水平。

(二)要督促检查。各级指导组和换届工作办公室要把村级组织规范化建设工作作为村委会选举产生后的一项重点工作，加大指导力度，抓好督促落实。各级党委、政府要把村级组织规范化建，设工作情况作为第五届村委，会换届选举工作的一个重要内容，认真检查验收。要把村级组织规范化建设工作作为一项长效工作机制，纳入农村党建“三级联创”活动考评，实行目标治理，严格考核奖惩，把村级组织规范化建设工作落到实处。

(三)要典型引路。各级党委、政府要大力宣传开展村组织规范化建设工作的目的、意义，注重发现和树立一批村级组织规范化建设工作先进典型。各级党员领导干部的第五届村委会换届选举工作联系点，也是村级组织规范化建设工作的联系点，党员领导干部要定期深系点调查研究，具体指导，树立典型，以点带面，整体推进，不断把村级组织规范化建设工作引向深入。

(四)要注重实效。开展村级组织规范化建设工作，要把着眼点体现在全面贯彻落实“三个代表”重要思想上，体现在促进村级组织各项工作规范、有序开展上，体现在农村全面建设小康社会、构建和谐社会上，规范化建设工作要紧贴农村工作实际，工作开展要扎扎实实，要果断防止和反对形式主义，弄虚作假，作表面文章，真正使这一工作收到实效，赢得广大群众的拥护和满足。>同志们，村级组织规范化建设工作事关农村工作的大局，希望各级党委、政府切实重视起来，加强领导，扎实工作，推动全市村级组织工作上新水平，促进农村各项事业全面发展，努力构建和谐社会。

村委会组织工作计划范文第6篇

今天这个会议，是根据全市组工会年度工作安排，总结推广邓州市村级组织规范化建设工作经验，并结合我市第五届村委会换届选举工作进展情况，对我市下一步村级组织规范化建设工作作出安排部署。上午，大家对文渠乡翁寨村、泰山村，西城办事处三里桥村进行了实地观摩，刚才，邓州市委又介绍了村级组织规范化建设工作中的一些做法、体会。近两年，邓州市认真贯彻上级有关精神，结合当地实际，围绕村级组织规范化建设工作进行了有益的实践和探索，取得了比较好的效果，大家要认真学习借鉴。面，我讲三点意见。

一、提高熟悉，增强做好村级组织规范化建设工作的责任感和紧迫感

村级组织主要是指村党支部、村委会、共青团、妇代会、民兵连、村集体经济组织等。村级组织规范化建设是指围绕创建农村党支部“五个好”目标，通过建立健全村级组织规章制度，规范村级组织工作程序，完善村党支部领导下的村民自治运行机制，实现农村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。加强村级组织规范化建设，是推动农村改革发展稳定一项基础性工作。无论是在当前，还是对长远，都有非常重要的意义。

(一)加强村级组织规范化建设，有利于巩固第五后村委会换后选举成果，进一步提升村级组织战斗力。今年上半年，全市广大农村一项重点工作就是认真组织好第五届村委会换届选举工作。这项工作，市委、市政府高度重视，立足全局，认真组织实施。总的指导思想，就是要把这次村委会换届选举的过程，作为提高广大村级组织执政能力的过程，作为推进农村民主政治进程的过程，作为加强农村基层组织规范化建设的过程。力争抓住村委换届有利时机，把那些政治上靠得住，工作上有本领，作风过得硬的人才选进村级领导层，同时通过建章立制，建立一套规范有序的工作运行机制，保证党的路线方针政策在农村得到全面的贯彻落实。为此，市委、市政府先后召开两次专题会议进行安排部署。换届的过程，不能简单地理解为选举的过程，它包括领导班子建设、组织建设、制度建设等方方面面。目前换届工作正处于依法选举阶段，既将进入建章立制阶段。我们要抓住机遇，通过建立健全各项规章制度，解决用制度管人、用制度管事的问题。。非凡是这次村委换届，上级要求要最大限度的推行“两委”主职一肩挑、“两委”成员交叉任职，有效地压缩了职数，精减了村组于部。但也轻易出现一言堂、个人说了算等问题。因此，我们必须明确民主决策主体，规范民主决策机制，强化监督制约，推进村务财务公开，建立村级民主治理和村务公开的长效机制，真正做到“有章理事、照章办事”，巩固第五届村委会换届选举工作成果，进一步提高村级组织的领导能力和群众威信，巩固党在农村的执政基础。

(二)加强村级组织规范化建设，有利于发展农村经济，加快全面建设小康社会进程。发展是执政兴国的第一要务。发展农村经济，增加农民收入，是村级组织工作的出发点和落脚点，非凡是农业税取消后，村级组织面临的最主要工作就是带领群众发展经济，致富奔小康。中心对发展农村经济、增加农民收入工作非常重视，非凡是近两年的中心一号文件，围绕增加农民收入、发展农村经济、维护农村稳定出台了一系列政策、措施。上个月，市委又专题召开了全市“三农”工作会议，对我市下步的农村工作提出了许多指导性意见。这些政策、意见的贯彻落实，都需要由村级组织来实施。过去，由于村级组织制度不健全，工作不规范，村级组织和干部在工作中往往采用“我说你听，我要你交，我压你干，我逼你办”的行政手段，用强迫命令的方法治理集体经济和农村事务，造成了尸些决策的失误，有些甚至产生了大量的村级外债。加强村级组织规范化建设，就是要重点规范村级组织的决策程序和监督机制，变一个人或少数人的决策，为集中大家聪明的集体决策，充分调动方方面面的积极性，实现决策的科学化，治理的规范化，减少工作中的盲目性、随意性，提高村级组织和农村干部带领群众发展经济，治理社会公益事业，建设社会主义新农村的决策水平和治理水平，加快农村全面建设小康社会进程。

(三)加强村级组织规范化建设，有利于发展农村基层民主，维护社会大局稳定，努力构建农村和谐社会。农村社会的稳定，事关全局的稳定。农村的和谐发展，事关全社会的和谐发展。当前，随着农村改革的深化、经济的发展和农民群众物质、文化生活水平的提高，群众的民主意识和参与意识进一步增强，他们迫切需要参与农村事务的治理，依法维护自己的经济利益和政治权利。但由于过去村级组织制度不完善、机制不健全，有些村干部对群众日益增长的民主意识和要求缺乏必要的熟悉，对涉及群众切身利益的事务，往往是自己说了算，强拉硬逼，结果是好事没办好，甚至引起群众上访。加强村级组织规范化建设，就是要用制度来保证、范、约束村级组织、村组干部的行为，用制度来保证农民群众依法直接行使民利，把农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处，真正做到老百姓自己的事情，让老百姓知道、参与、做主、监督。努力营造一种民主、团结、发展、和谐的良好氛围，促进农村政治、经济、文化等方面协调发展占构建农村和谐社会。

所以，各级党委、政府要站在实践“三个代表”重要思想和贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会精神的高度，提高对村级组织规范化建设工作重要性的熟悉，切实增强做好村级组织规范化建设的责任感和紧迫感。

二、突出重点，切实加强村级组织规范化建设工作

按照第五届村委会换届选举工作进度要求，下步，将进入建章立制的要害阶段。各县市区要认真贯彻落实<村委会组织法)、中办[2004)17文件等精神，结合际，从健全完善各项规章制度入手，规范村级组织工作机制，提高村级组织规范化建设水平。工作中，要抓住要害，把握重点，突出做好以下几方面工作。

(一)明确村党支部、村委会职责，进一步理顺“两委”关系

村党支部是党在农村的基层组织，村民委员会是村民自我治理、自我教育乙自我服务的基层群众性自治组织。村党支部和村委会是两个非常重要的村级组织，村“两委”关系的好坏直接影响着农村各项工作能否顺利开展。过去，在村“两委”关系上往往存在两种错误熟悉或现象：一是有些人片面强调村级自治，不尊重党支部的核心领导地位，把村民自治错误地理解为村委会说了算；二是有些人片面强调党的领导，强调党支部必须治理经济，治理财产，习惯于搞“包办代替”、“大权独揽”，限制甚至抵制村民自治。出现这些租象·，要害是没有从制度上规范村“两委”的关系。所以，在下一步的建章立制阶段，要把这作为工作重点。一是明确界定“两委”职责。要严格按照()、<村委会组织法)等规定，明确界定村党支部和村委会各自职责。村党支部的工作职责应定位在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的工作部署上，对本村经济和社会发展进行规划上，对重大问题提出决策意见上，对村委会及其’它村级组织依法进行监督上。村委会的工作职责

应定位在’党的领导下，依法开展村民启治范围内的工作，通过村民会议或村民代表会议，把村民自治落到实处。要紧密结合各村实际，‘尽量细化村“两委”任务分工，增强可操作性。二是要明确村“两委”的，关系。<)和<村委会组织法)朋确指出，村党支部是村级组织的领导核心。所以，村党支部与村委会是党的领导与民主自治的关系。党支部要充分发挥领导核心作用，加强对村委会的领导，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民利。村委会要在党支部的领导下，积极主动地做好职责范围内的工作。村“两委”成员要自觉维护以党支部为核心的村级班子团结，共同对农村的发展与稳定尽职尽责。三是要明确村党支部的领导方法。村党支部要做到统揽但不包揽，增强民主法制观念，依法办事，按制度办事，该是村委会的事情就果断放手；要做到引导但不干预，努力提高领导艺术，通、过说服、引导、教育等方式，把党的主张变成村民的愿望；要做到监督但不越位，用制度规范监督村委会工作，保证村委会依法行使职权。

(二)健全村民代表会议制度，规范民主决策机制

规范民主决策机制是村级组织规范化建设工作的重点。中办发7号文件明确规定，村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。结合我市当前

农村工作实际，工作中要重点完善村民代表会议制度，充分发挥村民代表的作用，规范民主决策内容和程序，保障农民群众的决策权。一是要严格按程序推选村民代表。村民代表的产生要严格按照(村委会组织法)的要求，由村民按每五户至十五户推选一人确定，不得随意指定，人数一般应不少于30人，其任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。要注重把具有较高的政治觉悟，有参政议政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，坚持正义，在各项工作中起模范带头作用，在群众中有一定的威望的人推选为村民代表。村民代表选出后要进行公示，持证上岗，要积极参加有关会议，参与讨论和决定村里重大事务，及时反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议。村民代表无正当理由连续两次不参加村民代表会议的，建议原推选户取消其代表资格，重新推选。二是要完善村民代表会议制度。根据法律法规和全省村级组织。规范化建设有关精神，结合农村工作实际，村民代表会议一般由村民代表、村委会成员和居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员组成。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，对村里重大事务实行民主决策。村民代表会议一般每季度召开一次，遇有非凡情况或者有三分之一以上的村民代表提议，可以随时召开。‘召开村民代表会议，必须有应到会人员三分之二以上参加，所作决定经到会人员半数以上通过。三是要规范民主决策内容。凡是与农民群众切身利益相关的事项，都要经村民代表会议实行民主决策，不能由个人或少数人决定。民主决策的事项主要有：本村中长期经济发展规划和年度工作计划，公益事业经费筹集、组织实施与治理，集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包，集体资产购建与处理、集体举债，村民对集体企业、林果基地及“四荒”地的承包经营，村镇规划、土地征用及耕地、山坡的调整和宅基地的审报，·计划生育指标的分配，重大救灾救济款物的发放，村干部报酬，以及涉及村民利益的其他事项等。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关规定执行。四是要规范民主决策程序。凡属民主决策内容的重大事项，原则上要遵循以下程序决策：(1)村党支部初议。村内重大事项的动议，由村党部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案，村党支部统一受理，召开支部委员会进行讨论，形成初步意见。(2)召开村“两委”联席会议商议。在讨论过程中，“两委”成员要充分发表意见，对意见分歧比较大的事项，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决。对形成决议的重大事项必要时应及时上报乡镇党委及有关部门。(3)进行公示。经村“两委”联席会议讨论通过的事项，要采取适当的方式向全体村民进行公示，广泛听取群众意见二公示时间原则上不少于3天。(4)村民代表会议决议。要果断杜绝个人或少数人说了算的现象发生，需要民主决策的重大事项，必须经村民代表会议讨论通过。对讨论表决的结果，要及时向村民公布。

(三)健全村务公开制度，增强村级组织工作的透明度

村务公开是加强农村基层民主政治建设的需要，是密切党群、干群关系的需要，是村级组织规范化建设的一个重要内容。多年的农村工作实践证实，推行村务公开，是化解干群之间矛盾、还干部清白、给群众明白的有效途径。下步要进一步健全村务公开制度。一是要认真推选村务公开监督小’组和民主理财JJ、组成员。村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中

推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督。；是要完善村务公开的内容。要纠正过去那种公开内容不规范的现象，明确界定村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。要结合农村形势发展，把新型农村合作医疗、种粮直接补贴等上级最新政策及落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应公开。三是要规范村务公开的形式、时间和基本程序。应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，财务收支情况应每月公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。要推进·村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。四是要听取和处理群众意见。对村民提出的疑问，村“两委”应及时给予答复。村务公开监督小组对群众反映的问题可以直接向村党支部、村委会询问，也可直接进行调查，公开内容有遗漏或不真实的，应督促村民委员会重新公布。

(四)加强村干部治理，不断提高农村基层干部队伍素质

同志常讲过，“路线确定以后，干部起决定性因素。”假如没有一支高素质的村干部队伍，再好的制度也落不到实处。因此，要加强村干部队伍建设。一是大力选拔“双强”型村干部。过去，村级组织的主要工作是催粮收款，完成上级安排的各项任务，所以，在选拔干部时不注重双强能力，评价干部的标准主要是完成上级任务的好坏，也没有把发展经济放在应有的位置上。现在，随着形势的发展，农业税取消后，发展农村经济、增强农民收入已成为村级组织首要的工作，带领群众致富的能力和本领已成为衡量村级组织工作的重要标准。所以，要重视“双强”村干部的选拔工作6“双强”标准主要是：综合素质高，自富带富能力强，要有一定政策理论水平和较高政治觉悟，有强烈的事业心和责任感，有治理村级事务和处理复杂问题的能力，有心系群众、甘于奉献的胸怀，在群众中有一定威信，不仅要有自己致富的项目，还要有带领群众共同致富的能力和项目。选拔时，要进一步拓宽“双强”型村干部的选拔视野，采取内选、外调、聘请、兼职、下派等方法，大胆从大中专毕业生、复退军人、外出务工返乡人员、新经济组织负责人、乡镇企业骨干、经济能人等优秀人才中选配，同时要注重选拔县市区培训基地培养的优秀学员。对村“两委’’班子成员和村级后备干部，要压担子，有重点地进行综合素质及能力的培养，促使其尽快成熟和寒挥作用，使村级班子形成“双强”梯次结构。二是要加强村干部的教育培训。对新当选的村干部要认真组织教育和培训，不断提升村干部的素质。要进一步完善县乡村三级党员干部培训网络，努力把县级农村党员干部培训基地、乡级农村党员干部培训学校和村级科技示范点建成农村党员干部教育培训的主阵地。要坚持分级负责的原则，对农村党员干部进行系统的教育培训，村党支部书记、村委主任每年应在县级农村党员干部培句，1基地集中培训一次，时间不少于7天；其他农村党员干部由乡镇党委采取短训班等形式，在乡镇培训学校进行轮训，每年培训时间不少于15天。培训内容以政治理论、领导方法、市场经济知识、政策法规、实用技术为主。同时，要加强学历培训，有针对性、有步骤地组织村干部参加职业中专脱产学习和函授教育。村级后备干部要参加县市区农村党员干部培训基地长班培训。三是要强化村干部治理监督。要认真落实民主评议村干部制度，切实加强对村干部的治理与监督。对村干部的民主评议每年必须进行一次，由县市区委制订评议方案，乡镇党委结合村级班子年度考核组织实施。要把群众满足与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果与村干部的使用和补贴直接挂钩。对表现非凡优秀的村干部，要采取多种形式给予表扬和奖励。对评议为不合格的村干部，实行诫勉谈话，责令限期改逗。对连续两次被评为不合格的，是村党组织成员的，按党内有关规定处理，是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员，要责令其辞职，或按照程序依法予以罢免。

三、加强领导，推动村级组织规范化建设工作的顺利进行

(一)要高度重视。村级组织规范化建设是扎实做好s第五届村委会换届选举工作的需要，是全面提高村级组织战斗力的需要，更是新形势下加强村级组织领导和指导的工作重点和抓手。各级党委、政府要进一步提高对村级组织规范化建设工作的熟悉，强化责任意识，制定落实措施。要果断纠正过去那种重视换届选举、忽略建章立制，重视选人、配干部，不重视村级组织制度建设，重视村干部的工作结果，不重视工作程序和工作方法的熟悉和做法，真正把村级组织规·范化建设工作纳入重要议事日程，定期研究，及时总结经验，查找问题和不足，不断提高村级组织规苹化建设工作水平。

(二)要督促检查。各级指导组和换届工作办公室要把村级组织规范化建设工作作为村委会选举产生后的一项重点工作，加大指导力度，抓好督促落实。各级党委、政府要把村级组织规范化建，设工作情况作为第五届村委，会换届选举工作的一个重要内容，认真检查验收。要把村级组织规范化建设工作作为一项长效工作机制，纳入农村党建“三级联创”活动考评，实行目标治理，严格考核奖惩，把村级组织规范化建设工作落到实处。

(三)要典型引路。各级党委、政府要大力宣传开展村组织规范化建设工作的目的、意义，注重发现和树立一批村级组织规范化建设工作先进典型。各级党员领导干部的第五届村委会换届选举工作联系点，也是村级组织规范化建设工作的联系点，党员领导干部要定期深系点调查研究，具体指导，树立典型，以点带面，整体推进，不断把村级组织规范化建设工作引向深入。

(四)要注重实效。开展村级组织规范化建设工作，要把着眼点体现在全面贯彻落实“三个代表”重要思想上，体现在促进村级组织各项工作规范、有序开展上，体现在农村全面建设小康社会、构建和谐社会上，规范化建设工作要紧贴农村工作实际，工作开展要扎扎实实，要果断防止和反对形式主义，弄虚作假，作表面文章，真正使这一工作收到实效，赢得广大群众的拥护和满足。>同志们，村级组织规范化建设工作事关农村工作的大局，希望各级党委、政府切实重视起来，加强领导，扎实工作，推动全市村级组织工作上新水平，促进农村各项事业全面发展，努力构建和谐社会。

村委会组织工作计划范文第7篇

今天这个会议，是根据全市组工会年度工作安排，总结推广邓州市村级组织规范化建设工作经验，并结合我市第五届村委会换届选举工作进展情况，对我市下一步村级组织规范化建设工作作出安排部署。上午，大家对文渠乡翁寨村、泰山村，西城办事处三里桥村进行了实地观摩，刚才，邓州市委又介绍了村级组织规范化建设工作中的一些做法、体会。近两年，邓州市认真贯彻上级有关精神，结合当地实际，围绕村级组织规范化建设工作进行了有益的实践和探索，取得了比较好的效果，大家要认真学习借鉴。

面，我讲三点意见。

一、提高认识，增强做好村级组织规范化建设工作的责任感和紧迫感

村级组织主要是指村党支部、村委会、共青团、妇代会、民兵连、村集体经济组织等。村级组织规范化建设是指围绕创建农村党支部“五个好”目标，通过建立健全村级组织规章制度，规范村级组织工作程序，完善村党支部领导下的村民自治运行机制，实现农村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。加强村级组织规范化建设，是推动农村改革发展稳定一项基础性工作。无论是在当前，还是对长远，都有非常重要的意义。

一加强村级组织规范化建设，有利于巩固第五后村委会换后选举成果，进一步提升村级组织战斗力。今年上半年，全市广大农村一项重点工作就是认真组织好第五届村委会换届选举工作。这项工作，市委、市政府高度重视，立足全局，认真组织实施。总的指导思想，就是要把这次村委会换届选举的过程，作为提高广大村级组织执政能力的过程，作为推进农村民主政治进程的过程，作为加强农村基层组织规范化建设的过程。力争抓住村委换届有利时机，把那些政治上靠得住，工作上有本领，作风过得硬的人才选进村级领导层，同时通过建章立制，建立一套规范有序的工作运行机制，保证党的路线方针政策在农村得到全面的贯彻落实。为此，市委、市政府先后召开两次专题会议进行安排部署。换届的过程，不能简单地理解为选举的过程，它包括领导班子建设、组织建设、制度建设等方方面面。目前换届工作正处于依法选举阶段，既将进入建章立制阶段。我们要抓住机遇，通过建立健全各项规章制度，解决用制度管人、用制度管事的问题。。特别是这次村委换届，上级要求要最大限度的推行“两委”主职一肩挑、“两委”成员交叉任职，有效地压缩了职数，精减了村组于部。但也容易出现一言堂、个人说了算等问题。因此，我们必须明确民主决策主体，规范民主决策机制，强化监督制约，推进村务财务公开，建立村级民主管理和村务公开的长效机制，真正做到“有章理事、照章办事”，巩固第五届村委会换届选举工作成果，进一步提高村级组织的领导能力和群众威信，巩固党在农村的执政基础。

二加强村级组织规范化建设，有利于发展农村经济，加快全面建设小康社会进程。发展是执政兴国的第一要务。发展农村经济，增加农民收入，是村级组织工作的出发点和落脚点，特别是农业税取消后，村级组织面临的最主要工作就是带领群众发展经济，致富奔小康。中央对发展农村经济、增加农民收入工作非常重视，特别是近两年的中央一号文件，围绕增加农民收入、发展农村经济、维护农村稳定出台了一系列政策、措施。上个月，市委又专题召开了全市“三农”工作会议，对我市下步的农村工作提出了许多指导性意见。这些政策、意见的贯彻落实，都需要由村级组织来实施。过去，由于村级组织制度不健全，工作不规范，村级组织和干部在工作中往往采用“我说你听，我要你交，我压你干，我逼你办”的行政手段，用强迫命令的方法管理集体经济和农村事务，造成了尸些决策的失误，有些甚至产生了大量的村级外债。加强村级组织规范化建设，就是要重点规范村级组织的决策程序和监督机制，变一个人或少数人的决策，为集中大家智慧的集体决策，充分调动方方面面的积极性，实现决策的科学化，管理的规范化，减少工作中的盲目性、随意性，提高村级组织和农村干部带领群众发展经济，管理社会公益事业，建设社会主义新农村的决策水平和管理水平，加快农村全面建设小康社会进程。

三加强村级组织规范化建设，有利于发展农村基层民主，维护社会大局稳定，努力构建农村和谐社会。农村社会的稳定，事关全局的稳定。农村的和谐发展，事关全社会的和谐发展。当前，随着农村改革的深化、经济的发展和农民群众物质、文化生活水平的提高，群众的民主意识和参与意识进一步增强，他们迫切需要参与农村事务的管理，依法维护自己的经济利益和政治权利。但由于过去村级组织制度不完善、机制不健全，有些村干部对群众日益增长的民主意识和要求缺乏必要的认识，对涉及群众切身利益的事务，往往是自己说了算，强拉硬逼，结果是好事没办好，甚至引起群众上访。加强村级组织规范化建设，就是要用制度来保证、范、约束村级组织、村组干部的行为，用制度来保证农民群众依法直接行使民利，把农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处，真正做到老百姓自己的事情，让老百姓知道、参与、做主、监督。努力营造一种民主、团结、发展、和谐的良好氛围，促进农村政治、经济、文化等方面协调发展占构建农村和谐社会。

所以，各级党委、政府要站在实践“三个代表”重要思想和贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会精神的高度，提高对村级组织规范化建设工作重要性的认识，切实增强做好村级组织规范化建设的责任感和紧迫感。

二、突出重点，切实加强村级组织规范化建设工作

按照第五届村委会换届选举工作进度要求，下步，将进入建章立制的关键阶段。各县市区要认真贯彻落实村委会组织法、中办文件等精神，结合际，从健全完善各项规章制度入手，规范村级组织工作机制，提高村级组织规范化建设水平。工作中，要抓住关键，把握重点，突出做好以下几方面工作。

一明确村党支部、村委会职责，进一步理顺“两委”关系

村党支部是党在农村的基层组织，村民委员会是村民自我管理、自我教育乙自我服务的基层群众性自治组织。村党支部和村委会是两个非常重要的村级组织，村“两委”关系的好坏直接影响着农村各项工作能否顺利开展。过去，在村“两委”关系上往往存在两种错误认识或现象：一是有些人片面强调村级自治，不尊重党支部的核心领导地位，把村民自治错误地理解为村委会说了算；二是有些人片面强调党的领导，强调党支部必须管理经济，管理财产，习惯于搞“包办代替”、“大权独揽”，限制甚至抵制村民自治。出现这些租象·，关键是没有从制度上规范村“两委”的关系。所以，在下一步的建章立制阶段，要把这作为工作重点。一是明确界定“两委”职责。要严格按照、村委会组织法等规定，明确界定村党支部和村委会各自职责。村党支部的工作职责应定位在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的工作部署上，对本村经济和社会发展进行规划上，对重大问题提出决策意见上，对村委会及其’它村级组织依法进行监督上。村委会的工作职责

应定位在’党的领导下，依法开展村民启治范围内的工作，通过村民会议或村民代表会议，把村民自治落到实处。要紧密结合各村实际，‘尽量细化村“两委”任务分工，增强可操作性。二是要明确村“两委”的，关系。和村委会组织法朋确指出，村党支部是村级组织的领导核心。所以，村党支部与村委会是党的领导与民主自治的关系。党支部要充分发挥领导核心作用，加强对村委会的领导，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民利。村委会要在党支部的领导下，积极主动地做好职责范围内的工作。村“两委”成员要自觉维护以党支部为核心的村级班子团结，共同对农村的发展与稳定尽职尽责。三是要明确村党支部的领导方法。村党支部要做到统揽但不包揽，增强民主法制观念，依法办事，按制度办事，该是村委会的事情就坚决放手；要做到引导但不干预，努力提高领导艺术，通、过说服、引导、教育等方式，把党的主张变成村民的愿望；要做到监督但不越位，用制度规范监督村委会工作，保证村委会依法行使职权。

二健全村民代表会议制度，规范民主决策机制

规范民主决策机制是村级组织规范化建设工作的重点。中办发吻号文件明确规定，村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。结合我市当前

农村工作实际，工作中要重点完善村民代表会议制度，充分发挥村民代表的作用，规范民主决策内容和程序，保障农民群众的决策权。一是要严格按程序推选村民代表。村民代表的产生要严格按照村委会组织法的要求，由村民按每五户至十五户推选一人确定，不得随意指定，人数一般应不少于人，其任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。要注意把具有较高的政治觉悟，有参政议政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，坚持正义，在各项工作中起模范带头作用，在群众中有一定的威望的人推选为村民代表。村民代表选出后要进行公示，持证上岗，要积极参加有关会议，参与讨论和决定村里重大事务，及时反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议。村民代表无正当理由连续两次不参加村民代表会议的，建议原推选户取消其代表资格，重新推选。二是要完善村民代表会议制度。根据法律法规和全省村级组织。规范化建设有关精神，结合农村工作实际，村民代表会议一般由村民代表、村委会成员和居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员组成。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，对村里重大事务实行民主决策。村民代表会议一般每季度召开一次，遇有特殊情况或者有三分之一以上的村民代表提议，可以随时召开。‘召开村民代表会议，必须有应到会人员三分之二以上参加，所作决定经到会人员半数以上通过。三是要规范民主决策内容。凡是与农民群众切身利益相关的事项，都要经村民代表会议实行民主决策，不能由个人或少数人决定。民主决策的事项主要有：本村中长期经济发展规划和年度工作计划，公益事业经费筹集、组织实施与管理，集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包，集体资产购建与处理、集体举债，村民对集体企业、林果基地及“四荒”地的承包经营，村镇规划、土地征用及耕地、山坡的调整和宅基地的审报，·计划生育指标的分配，重大救灾救济款物的发放，村干部报酬，以及涉及村民利益的其他事项等。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关规定执行版权所有。四是要规范民主决策程序。凡属民主决策内容的重大事项，原则上要遵循以下程序决策：一村党支部初议。村内重大事项的动议，由村党部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案，村党支部统一受理，召开支部委员会进行讨论，形成初步意见。二召开村“两委”联席会议商议。在讨论过程中，“两委”成员要充分发表意见，对意见分歧比较大的事项，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决。对形成决议的重大事项必要时应及时上报乡镇党委及有关部门。三进行公示。经村“两委”联席会议讨论通过的事项，要采取适当的方式向全体村民进行公示，广泛听取群众意见二公示时间原则上不少于天。四村民代表会议决议。要坚决杜绝个人或少数人说了算的现象发生，需要民主决策的重大事项，必须经村民代表会议讨论通过。对讨论表决的结果，要及时向村民公布。

三健全村务公开制度，增强村级组织工作的透明度

村务公开是加强农村基层民主政治建设的需要，是密切党群、干群关系的需要，是村级组织规范化建设的一个重要内容。多年的农村工作实践证明，推行村务公开，是化解干群之间矛盾、还干部清白、给群众明白的有效途径。下步要进一步健全村务公开制度。一是要认真推选村务公开监督小’组和民主理财、组成员。村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中版权所有

推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督。；是要完善村务公开的内容。要纠正过去那种公开内容不规范的现象，明确界定村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。要结合农村形势发展，把新型农村合作医疗、种粮直接补贴等上级最新政策及落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应公开。三是要规范村务公开的形式、时间和基本程序。应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，财务收支情况应每月公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。要推进·村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。四是要听取和处理群众意见。对村民提出的疑问，村“两委”应及时给予答复。村务公开监督小组对群众反映的问题可以直接向村党支部、村委会询问，也可直接进行调查，公开内容有遗漏或不真实的，应督促村民委员会重新公布。

四加强村干部管理，不断提高农村基层干部队伍素质

同志常讲过，“路线确定以后，干部起决定性因素。”如果没有一支高素质的村干部队伍，再好的制度也落不到实处。因此，要加强村干部队伍建设。一是大力选拔“双强”型村干部。过去，村级组织的主要工作是催粮收款，完成上级安排的各项任务，所以，在选拔干部时不注重双强能力，评价干部的标准主要是完成上级任务的好坏，也没有把发展经济放在应有的位置上。现在，随着形势的发展，农业税取消后，发展农村经济、增强农民收入已成为村级组织首要的工作，带领群众致富的能力和本领已成为衡量村级组织工作的重要标准。所以，要重视“双强”村干部的选拔工作“双强”标准主要是：综合素质高，自富带富能力强，要有一定政策理论水平和较高政治觉悟，有强烈的事业心和责任感，有管理村级事务和处理复杂问题的能力，有心系群众、甘于奉献的胸怀，在群众中有一定威信，不仅要有自己致富的项目，还要有带领群众共同致富的能力和项目。选拔时，要进一步拓宽“双强”型村干部的选拔视野，采取内选、外调、聘请、兼职、下派等方法，大胆从大中专毕业生、复退军人、外出务工返乡人员、新经济组织负责人、乡镇企业骨干、经济能人等优秀人才中选配，同时要注重选拔县市区培训基地培养的优秀学员。对村“两委’’班子成员和村级后备干部，要压担子，有重点地进行综合素质及能力的培养，促使其尽快成熟和寒挥作用，使村级班子形成“双强”梯次结构。二是要加强村干部的教育培训。对新当选的村干部要认真组织教育和培训，不断提升村干部的素质。要进一步完版权所有善县乡村三级党员干部培训网络，努力把县级农村党员干部培训基地、乡级农村党员干部培训学校和村级科技示范点建成农村党员干部教育培训的主阵地。要坚持分级负责的原则，对农村党员干部进行系统的教育培训，村党支部书记、村委主任每年应在县级农村党员干部培句，基地集中培训一次，时间不少于天；其他农村党员干部由乡镇党委采取短训班等形式，在乡镇培训学校进行轮训，每年培训时间不少于天。培训内容以政治理论、领导方法、市场经济知识、政策法规、实用技术为主。同时，要加强学历培训，有针对性、有步骤地组织村干部参加职业中专脱产学习和函授教育。村级后备干部要参加县市区农村党员干部培训基地长班培训。三是要强化村干部管理监督。要认真落实民主评议村干部制度，切实加强对村干部的管理与监督。对村干部的民主评议每年必须进行一次，由县市区委制订评议方案，乡镇党委结合村级班子年度考核组织实施。要把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果与村干部的使用和补贴直接挂钩。对表现特别优秀的村干部，要采取多种形式给予表扬和奖励。对评议为不合格的村干部，实行诫勉谈话，责令限期改逗。对连续两次被评为不合格的，是村党组织成员的，按党内有关规定处理，是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员，要责令其辞职，或按照程序依法予以罢免。

三、加强领导，推动村级组织规范化建设工作的顺利进行

一要高度重视。村级组织规范化建设是扎实做好第五届村委会换届选举工作的需要，是全面提高村级组织战斗力的需要，更是新形势下加强村级组织领导和指导的工作重点和抓手。各级党委、政府要进一步提高对村级组织规范化建设工作的认识，强化责任意识，制定落实措施。要坚决纠正过去那种重视换届选举、忽略建章立制，重视选人、配干部，不重视村级组织制度建设，重视村干部的工作结果，不重视工作程序和工作方法的认识和做法，真正把村级组织规·范化建设工作纳入重要议事日程，定期研究，及时总结经验，查找问题和不足，不断提高村级组织规苹化建设工作水平。

二要督促检查。各级指导组和换届工作办公室要把村级组织规范化建设工作作为村委会选举产生后的一项重点工作，加大指导力度，抓好督促落实。各级党委、政府要把村级组织规范化建，设工作情况作为第五届村委，会换届选举工作的一个重要内容，认真检查验收。要把村级组织规范化建设工作作为一项长效工作机制，纳入农村党建“三级联创”活动考评，实行目标管理，严格考核奖惩，把村级组织规范化建设工作落到实处。

三要典型引路。各级党委、政府要大力宣传开展村组织规范化建设工作的目的、意义，注意发现和树立一批村级组织规范化建设工作先进典型。各级党员领导干部的第五届村委会换届选举工作联系点，也是村级组织规范化建设工作的联系点，党员领导干部要定期深系点调查研究，具体指导，树立典型，以点带面，整体推进，不断把村级组织规范化建设工作引向深入。

四要注重实效。开展村级组织规范化建设工作，要把着眼点体现在全面贯彻落实“三个代表”重要思想上，体现在促进村级组织各项工作规范、有序开展上，体现在农村全面建设小康社会、构建和谐社会上，规范化建设工作要紧贴农村工作实际，工作开展要扎扎实实，要坚决防止和反对形式主义，弄虚作假，作表面文章，真正使这一工作收到实效，赢得广大群众的拥护和满意。

同志们，村级组织规范化建设工作事关农村工作的大局，希望各级党委、政府切实重视起来，加强领导，扎实工作，推动全市村级组织工作上新水平，促进农村各项事业全面发展，努力构建和谐社会。

村委会组织工作计划范文第8篇

[关键词] 农村 “两委”关系 分析 思考

村党支部和村民委员会之间的关系问题,即“两委”关系问题,是我国社会基层民主发展的产物,也是在农村建立党政分离体制的必然结果。在实行村民自治的农村地区,同时存在着性质和功能都不相同的两个政治组织――村民自治组织和村党组织。农村工作实践表明,正确处理好“两委”的关系问题是影响党在农村战斗力的有力发挥和基层民主政治建设正常开展的重要因素,也是困扰并制约当前和今后农村发展的一个重大问题。

一、农村“两委”关系问题的产生及其不协调的表现形式

农村“两委”的性质和功能不尽相同:村委会是村民的群众性自治组织,其功能是实现村民的自我管理、自我教育、自我服务和自我发展;村党支部委员会由村民中的党员组成,是党在农村的基层组织,是党在农村整个工作的战斗堡垒,承担着对农村的政治领导责任。随着1998年新的《村委会组织法》的正式颁布实施,在农村基层的民主自治建设逐步走上法制化轨道的过程中,“两委”关系的紧张和不协调问题逐步暴露出来,许多地方村委会和党支部成了“两张皮”,在村级工作中相互不配合。

1.各管各的事。一些村委会和村党支部比大小,论高低,争权力。有的村委会主任甚至一些群众都认为,村委会主任是全体村民选的,党支部书记仅是少数党员选的,因此,村委主任是“民选总统”“小国之君”,主张“书记管党务,主任管村务”,把村“两委”变成两驾马车;有的村党支部也因此放松或放弃了在村级组织中的领导责任,只去负责党务,疏于、怯于过问村务,导致党支部和村委会“两张皮”现象严重,形成农村基层组织工作中“各拿各的号,各吹各的调”的不良局面。

2.各唱各的戏。村支书过分揽权,唱“独台戏”。一些村支书认为农村党支部是农村一切组织和工作的领导核心,支部书记理所当然是村里的“一把手”,工作方式还停留在“支部一言堂”阶段,管理方法仍沿用“里外一把手”的传统套路,党支部包办或代替村委会的工作,忽视发挥村委会的职能作用。村主任则片面强调自治,服从意识不强,“唱对台戏”。一些村主任认为自己是群众选举上来的,只有义务对村民负责,可以不对乡镇党委、政府和村支部负责,把村民自治与党的领导对立起来,淡化党支部核心地位,拒绝组织监督,甚至与村党支部唱反调。

3.各拉各的人。有的村委会主任或村委会成员的选举,掺杂着家族、帮派、姓氏、自然村落等不正常因素,甚至受到不良势力或外来势力干扰,选出的村“两委”干部往往成为某一方利益的代表,造成了拉一帮人,造单方福的局面;还有的村委主任竞选时迎合一些群众的不正确心态,许诺当选后少征或不征部分税款、多发放救济款物等,当选后为兑现承诺,不顾镇、村工作大局,不惜损害与村党支部之间的关系,产生了诋毁、拆台、办事不公、拉帮结伙、明争暗斗等现象。还有的村支书为了保住或巩固自己的地位,在选人上专权。如在“直选”中不尊重民意,强行让村民选自己圈定的人选。在党员纳新时,搞“近亲繁殖”,出现了党员发展以家族或亲戚关系划线、任人唯亲、排斥异己的畸形现象。

二、农村“两委”关系不协调的原因分析

1.“两委”关系的法律、政策规定相冲突,权力边界模糊。

从理论上讲,村党组织和村民自治组织的地位和关系是明确和协调的。但是有些政策和法律规定还互有矛盾和重叠。如我国《村委会组织法》第二条规定:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事业和公益事业,调节纠纷,协助维护治安,向人民政府反映村民的意见要求和提出建议。”而《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条第二款规定:“村党支部讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情,由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。”两个规定分别属于法律规定和政策规定,在条文上明显存在矛盾,尤其是对二者之间的权限缺乏明确而具体的划分,导致在许多重大问题上两者都有决定权。在这种情况下,“两委”矛盾的产生及至关系的不协调是不可避免的。

党政权力的划分与合作是我国各级组织在实践中长期难以处理好的问题,在村级组织中这个难题也明显地表现出来。农村党支部与村委会的关系,虽然类似于国家政治系统中的党政关系,但毕竟不是国家政治系统中各级党组织和政府的关系。因为村委会不是一级行政组织,而是基层群众性自治组织,不能简单地套用国家政治系统中的党政关系,这就需要我们用法律条文明确加以规定,便于在实践中操作。否则,当村民行使自治权的意志与党组织发挥领导作用的意志不相一致,甚至发生矛盾和冲突,在没有可具体操作程序的条件下,还会发生二者在原则化的法律条文中各取所需的情况。

2.保障“两委”关系协调的机制不健全。

一是议事决策机制不健全。由谁掌握决策权是影响“两委”关系的焦点所在。在决策内容上,哪些村务由支部决策,哪些村务由村委决策,哪些村务应由“两委”共同决策;在决策程序上,村委会、村支部、村民代表会议之间究竟谁先谁后,都没有明确的规定。同时,许多村在村委会和村民代表会议职责问题上,以村委会代替村民会议,实际上不是村民自治,而是村委主任或村委会自治。

二是村务管理机制不健全。村务管理尤其是财务管理是影响“两委”关系协调的热点,许多村正是由于村务特别是财务管理制度不健全,导致报销由谁签字不明、财务公开透明度不高、财务管理混乱。

三是激励机制不健全。有效的激励机制是保证“两委”关系协调的重点。一方面,缺乏有效的奖优罚劣措施,村干部难以形成工作为重的干事创业氛围,使有的村干部整天谋人不谋事。另一方面,村干部待遇普遍偏低,加之村干部养老保险、风险基金等保障机制还没落实,影响村干部工作积极性,遇事相互推诿就在所难免,从而影响了村“两委”关系。

3.“两委”成员素质不高,难以形成合力。

一是认识模糊,观念陈旧。一方面部分农村党支部没有认识到村委会直接选举是党的领导方式、执政方式的重大改善和发展,思想认识模糊不明,行动上很不适应。即使是身兼村委会主任的村支书,对如何搞好村民自治也不明确,领导方式、工作方法还未转变,与民主自治的要求相差甚远。另一方面村委会成员及村民由于几千年来官本位意识、宗法族权观念等封建思想的束缚,如今自己管理自己,一时找不到应有的位置,无所适从,“当家作主”、“以民为本”的民主观念难以树立。

二是历史积怨,长期不睦。有的村“两委”成员之间,由于惯有的宗族、派系之争,加上一些别有用心的人从中作祟,或未当选前相互间业已存在的矛盾等诸多原因,直接造成了村“两委”关系的紧张。

三是怕事躲事。有的村书记和村主任认为,三年任期一晃就过,只有“多栽花、少栽刺”,才能不得罪人,不留骂名,在位时和退位后不遭打击报复,换届时才不会失去选票。由于这种不负责任的思想作崇,“两委”在处理一些棘手问题时,互相推诿扯皮,互相指责,由此产生矛盾分歧,造成“两委”关系不协调。

三、促进农村“两委”关系协调发展的途径

1.坚持党的领导,调整权力机制。

首先,必须将党组织的活动纳入法治的轨道,实现党领导的法律化、制度化,提高党组织依法执政的能力和水平。在制度上要明确村党组织对村民自治所承担的职责,依法明确村党支部应放在对村的发展方向的把握上,对村级组织建设的指导上,对各类组织之间关系的协调以及自身建设方面,摆脱具体事务,避免行政化倾向。支持和帮助村民自治组织独立负责地开展活动,发挥村民代表会议在村民自治中的最高权威作用,建立党组织、村委会、村民会议三者间的合作机制、村务决策监督机制、村党组织对村民负责的制度。

其次,要真正实现思想认识上的转变,把对权利的认识统一到代表最广大人民群众的根本利益上来。实践中的“两委”冲突表明,个别“两委”成员为了谋求私人的经济利益和政治前途,不惜违背人民群众的意志,损害人民群众的利益,从而发生了与人民群众之间的冲突。只有把人民群众的利益放在第一位,在为群众谋利益的根本问题上达到思想上的高度统一,才能使“两委”冲突失去存在的思想基础。党领导推行的村民自治本质是让农民群众当家做主,作为党支部,应该认识到,自己的职责是确保村民自治在法律政策范围内开展,确保法律规定的村民当家做主的各项权利能够落到实处,而不是越俎代庖,包办代替;作为村民委员会,要认识到村民委员会的职责是负责村级事务的日常管理,是组织村民管理好村务、决策好大事,而不是一手遮天,替民做主。

第三,要切实明确职责。明确职责,重点是要调整权力机制,实行管理权与监督权的分离。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,村委会是村民“两会”(村民委员会和村民大会)的执行机构,享有村务管理权,又负责召集“两会”、组织村务公开,而“两会”和村务公开是对村务管理进行有效监督的主要形式。这在法理上势必造成村务管理权和监督权集于一身,在现实中导致村支部不愿放权而成为管理权和监督权的实际拥有者。因此,必须实行村务管理权和监督权的分离,把村务管理权(包括财产管理权和财务审批权)交给村委会,而把召集“两会”和组织村务公开的权力赋予村支部,让村支部享有真正的监督权,从而避免“两会”召开和村务公开的随意性,真正体现党的领导的本质意义,确保村支部领导核心作用的发挥。

2.完善工作制度,规范决策程序。

一是完善村委会报告制度。就是用制度的形式把村委会纳入村党支部领导之下,规范村委依法行政。村委会要定期或不定期地向党支部、村民代表会议报告工作情况。村党支部可随时要求村委会报告其工作情况,同时党支部要对村委会报告提出意见或建议。村委会还要向村民代表会议和村民会议报告工作,村民会议或村民代表会议有权就报告中的疑问提出质询。村党支部要组织村民或村民代表对村委会班子及其成员的满意度进行民意测评。测评结果要在全村公布,并与村干部补助及农村干部奖金挂钩。

二是完善村民代表会议制度。这是广大农民在村民自治实践过程中的一个伟大创造。村民会议是村里的最高权力机构,村里的重大事务要由它来决定,但每件大事都要召开村民会议有实际上的困难,而以村民代表会议代行村民会议的一些职权,讨论决定村民会议授权的事项,是一种村民自治的好形式。加强村民代表会议制度建设,就是要提高村民代表的参政议政能力,把村民自治纳入依法自治的轨道,从而保证村民自治的正确方向。

三是建立村党支部保障村民自治的制度。其目的是进一步保障村党支部积极支持村委会依照国家法律法规及村委会章程充分行使职权,保证村民依法开展自治活动。具体方法是“一发挥、二加强、三听取、四进家”。“一发挥”,即充分发挥党员在保障村民自治中的先锋模范作用。在保障村民自治的前提下,村委会制定的经济发展规划、年度工作计划,一经形成决策,党支部就要积极动员全村党员率先垂范、身体力行,发挥好党员的辐射、示范作用。“二加强”,一是加强党支部自身建设,增强党支部的凝聚力和战斗力;二是加强农村后备干部队伍建设,解决党员队伍老化、文化素质偏低、后备力量匮乏的问题。“三听取”,就是村党支部要采取谈心、联户、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛听取群众对“两委”班子建设、日常工作、经济建设等方面的意见和建议。“四进家”,即大力开展送“政治思想、市场信息、科技文化、政策法律”等进农家活动。

3.创新工作方法上,从“强行推行”向“引导、说服、提供服务”转变。实行村民代表会议制度,“两委”必须相应地转变传统的工作方法。党支部要建好班子,建强队伍,充分发挥战斗堡垒作用,提高“掌舵”的能力;村委会则要坚持依法自治,提高自身素质和管理事务的能力,扮演好“划船”的角色。只有这样,“两委”班子才能做到合心、合力、合拍,从而真正实现村民当家作主。

村委会组织工作计划范文第9篇

一、村级组织在村务决策中的地位及相互关系

村党支部是党在农村工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心，在村级事务决策中处于领导地位。村党员大会是村党的最高领导机关，享有最高决策权和监督权。村党支部委员会在党员大会闭会期间，负责领导和处理村党支部的日常工作，由村党支部书记负总责，其他委员根据分工各司其职。

村委会是在村党支部领导下，由村民直接选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，在村级事务中具有协调、管理和执行的职能。日常工作由村委会主任负总责，其他委员根据分工各司其职。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民代表会议是经村民会议授权讨论决定本村重大事务的民主决策机构，每年至少召开两次。

村委会在村党支部的领导和指导下开展工作，并接受村民会议和村民代表会议的监督。村党支部要加强和改进对村委会的领导，完善党支部和村委会工作的职责规范，细化“两委”的权利、责任和义务，支持和保障村委会依法履行职责。村委会要自觉维护和接受村党支部的领导，在村党支部的领导下积极主动地做好职责范围内的工作，通过自身职能作用的发挥，把党的政策和党支部的部署，贯彻到村民自治活动中，变成全体村民的意志和自觉行动。要建立健全“两委”联席会议制度，加强“两委”之间的协调和沟通。村“两委”联席会议是进行村务决策的重要形式和机构，由村党支部委员和村委会成员共同参加，由村党支部书记与村委会主任协商后召集，由党支部书记主持。要大力推行村“两委”成员的交叉任职，鼓励和推荐村党支部书记按照法定程序竞选村委会主任，鼓励和推荐村党支部其他成员按照法定程序竞选村委会其它职务。

村民会议和村民代表会议在村党支部的领导和指导下开展工作。村党支部和村委会要接受村民会议和村民代表会议的监督，建立和规范村民会议和村民代表会议的工作职责，确保村民会议和村民代表会议议事权、决策权和监督权的落实。村委会要向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。村民会议或村民代表会议每年审议村委会的工作报告，并评议村“两委”会成员的工作。

村级集体经济组织、共青团、妇联、民兵、治保、调解、工会等配套组织和各种社会团体都要在村党支部的统一领导下，按照法律法规和各自章程开展工作，切实发挥好作用。

二、村务决策的内容和范围

根据村务决策的程序和性质，村务决策可分为重大事务决策、重要事务决策和一般事务决策。

村级重大事务包括：（1）选举、罢免村委会成员；（2）制定和修改村民自治章程、村规民约；(3)讨论通过村经济和社会发展总体规划和年度计划；(4)讨论通过村年度财务预算和重大财务支出；(5)讨论通过村庄建设规划、土地征用分配方案；（6）讨论决定村重大公益事业建设项目资金使用、招投标或承包方案；（7）讨论决定较大资额的集体资产的拍卖、发包、租赁、抵押、担保；（8）讨论通过需要村民筹资、筹劳的方案。第一、第二项内容，必须由村民会议讨论通过，其他各项内容均可由村民会议授予村民代表会议讨论通过或决定。

村级重要事务是由村“两委”联席会议讨论通过或决定的事项。具体包括：（1）研究贯彻上级党委、政府决议、决定，落实和安排镇党委、政府下达的各项任务；（2）审议或起草向村民会议或村民代表会议提交的议案；（3）研究和提出本村经济发展规划和村庄建设规划，制定和执行本村年度工作计划和财务计划；（4）研究安排财务收支，决定一定数额范围内的财务支出和集体资产处理事项；（5）研究确定土地征用措施、宅基地审批和公益事业的建设项目方案；（6）讨论研究村组干部报酬方案和奖励意见；（7）研究制定并落实社会治安综合治理、计划生育、村容村貌建设、村民慰问、救济、奖学金及补助计划等事项；（8）讨论以村“两委”名义上报的重要报告或其他需要商议的事项等。

村级一般事务是指由各类组织根据各自职责、分工及权限能自主处理的村务。

村级配套组织的人事安排，由村党支部在听取多方意见后提出方案，征得乡镇党委组织部门和相应主管部门同意后，根据有关章程和管理权限决定。

三、村务决策的程序

村务决策应遵循坚持党的领导、依法管理、村民自治、民主集中制的原则进行，努力实现决策的科学化和民主化。村务决策一般应按以下程序进行。

1、提出议题。村级重大事务决策议题一般由党支部提出，如由村委会、配套组织或村民代表联名提出的，应经党支部研究后形成议题，提交村“两委”联席会讨论通过后，形成正式方案。村重要事务议题由村党支部书记和村委会主任协商、酝酿后提出。

2、征求意见。议题形成后，应坚持群众路线，广泛征求各方意见，充分考虑村民的意愿。重大事务决策应按照先党内后党外的程序进行，通过召开党员座谈会、村民代表座谈会、听证会等多种形式，广泛征求党内外群众意见和建议，对方案进行调整和完善。

3、科学论证。凡涉及村集体较大资产转让、承包、租赁经营及重大工程建设的意向性项目、合同、各项规章制度、村规民约草案等事关村民利益的重大事项，应向法律机构或上级有关部门进行法律和政策方面的咨询，确保方案的可行性。

4、民主表决。议题的表决应根据决策内容和权限分别通过村党支部委员会、党员大会、村委会、村“两委”联席会、村民代表会议、村民会议等进行民主表决。会议表决可采取口头、举手、投票等形式进行。提交村民代表会议表决的事项，应先召开党员大会或支委扩大会讨论通过。召开村民代表会议，必须有三分之二以上的村民代表参加，会议的决定或决议应当经到会人员的过半数通过。其他会议作出决定或决议，应当经应到会有表决权人数的过半数通过。

四、村务决策的实施和监督

村务决策的执行和实施，由村党支部、村委会和村级配套组织根据各自的职责或授权进行。村党支部要对决策的执行和实施情况及时进行督促、检查、指导和协调，建立健全各项工作制度，保证决策的有效执行和实施。

1、健全集体领导与个人分工负责制度。要明确“两委”成员的工作职责和分工，让每个成员都能在村党支部的集体领导下，根据集体的决定和个人的分工，充分发挥积极性、主动性、创造性，认真负责地承担起分管的工作，抓好决策的落实。

2、建立工作报告制度。党支部每半年向党员大会报告一次工作，接受党员监督。村委会每年要向村民会议或村民代表会议报告一次工作，接受全体村民监督。村委会要定期向党支部报告工作，重大问题和重要事项要及时向党支部请示、汇报，提交“两委”联席会讨论决定；日常工作要及时通气，沟通情况，加强协调。村党支部也要定期向村委会通报情况，对村委会请示的重点工作和重要问题及时提出指导意见。要建立重大问题请示报告制度。村级各类组织要自觉接受乡镇党委、政府的领导和指导，积极贯彻党在农村的各项方针政策，认真完成乡镇党委、政府交办的各项任务。村级重大事务决策应事先向乡镇党委、政府请示，征求乡镇党委、政府的意见；重要事务决策应在事先或事后，向乡镇党委、政府报告。

3、规范村务公开制度。要按照“规范内容、规范程序、规范时间、规范形式和改进工作”的要求，全面实行村务公开。定期把村务决策及重大项目的工作方案、论证情况、实施情况、进展情况等，向群众公布，接受群众的监督。

4、实行民主评议制度。村“两委”成员每年要将自己履行职责和执行决策的工作情况向党员和村民代表述职。分别召开党员大会和村民代表会议对村“两委”工作和每个成员的工作情况进行考核和民主评议，把考核、评议结果作为干部任用、评比先进、确定报酬的重要依据。

5、建立责任追究制度。要建立村干部诫勉制、引咎辞职制、定期审计制等项制度，对村干部在决策中不按程序办事、独断专行，造成工作失误、带来重大损失的，按照干部管理权限，依法追究其责任。要定期对村“两委”负责人进行责任审计，使村“两委”班子和成员的目标责任、行为规范始终处于党组织、党员和群众的监督之中。

村委会组织工作计划范文第10篇

目前，全县村级组织换届选举工作已基本完成。为帮助新一届村两委班子尽快进入工作角色，理清发展思路，带领广大党员群众积极投身创业创新活动，扎实推进社会主义新农村建设，现将组织开展村级换届选举后进村扶任工作有关事项通知如下：

一、做好新老班子的交接工作。要帮助、指导新老班子及时办理交接手续，督促老班子在新班子产生之日起20天内，将办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、债权债务等事项，移交给新班子。村委会印章必须在新班子产生之日起10天内移交。同时，要及时督促新班子调整村级其他自治机构，建立健全民主决策、民主管理、民主监督制度，健全村级组织工作规则，修订完善村民自治章程和村规民约，尽早开展工作。要认真总结换届选举工作经验，逐级上报书面材料，建立健全换届选举工作档案，及时做好换届其他相关扫尾工作。

二、做好落选人员的思想政治工作。建立领导谈话谈心制度，由镇乡领导找落选人员谈话谈心，特别是找落选的村委会主任候选人谈话谈心，引导其正确对待选举结果，不要在今后的工作中跟当选的班子唱对台戏。要从村里发展大局出发，积极配合新班子做好村里工作，齐心协力为村民办实事。要真正关心和爱护离职离岗的村干部。对符合离任村干部补助条件的，要及时发放补助款，让他们感受到党和政府的关怀。要积极鼓励支持他们发挥自身农村工作经验丰富的优势，做到离岗不离职，辅助新班子开展工作。部门驻村联户领导干部要积极协助镇乡做好落选人员的思想政治工作。

三、做好村级各类矛盾的化解工作。要不断深化“先锋工程”创建活动，积极帮助指导村级不断完善创建工作的各项制度和措施，扎实推进农村基层组织建设。要建立村级信息资料库，详细记录村级历史情况，村班子成员素质、工作情况，党员队伍及党的自身建设情况，为今后开展工作提供参考资料。要根据前阶段调摸出来的问题情况，结合本次进村扶任工作，及时准确掌握了解换届后本村党员、干部、群众的思想动态，对可能发生影响村级稳定的矛盾纠纷，县级部门和镇乡驻村联户干部要及时做好化解工作，力争纠纷不出村。

四、帮助新班子理清发展思路。要深入贯彻落实党的*精神，根据村级实际，积极帮助新班子制订创业创新的新思路新举措，引导农村基层更加自觉地走科学发展道路，实现农村经济社会又好又快发展。驻村联户领导干部要深入到户，了解掌握当前联系村的民生问题，及时梳理出本村群众亟需解决的若干个难题，作为进村扶任工作的重点。要发挥自身所在部门的优势，帮助村班子制定切实可行的破解计划，扎实推进新农村建设。要帮助指导村干部签好履职责任状，指导村干部结合年度工作计划及自身分工负责内容，认真填写好个人承诺事项，实实在在地为村民办几件实事。要按照县委《关于实施“五心工程”加强村级班子建设的意见》要求，切实加强对农村党员干部的传帮带，不断提高农村党员干部的素质、能力和水平。