房地产工作意见范文

房地产工作意见篇1

为切实解决当前房地产业发展中面临的困难和问题，及时调整和改善县内投资环境，支持和促进我县房地产业持续健康发展，根据中央、省、市相关文件精神，结合我县实际，特提出如下意见：

一、发挥政府对房地产业的协调服务作用

1、加强对发展房地产业工作的领导。将促进房地产业发展摆上政府工作重要议事日程，建立由分管副县长主持，县政府办、房产局、发改局、建设局、规划局、国土局、城管局、环保局和相关乡镇等单位主要负责人参加的县房地产联席工作会议机制，专题研究和协调解决影响房地产业发展的重大问题和综合性问题，适时调整出台相应政策。各相关职能部门和乡镇应建立班子成员分工联系房地产项目的责任机制，加强项目协调和问题解决力度。

2、调整和修订望城房地产业中长期发展规划。将高星组团、滨江区域作为我县房地产业发展的核心区域。县人民政府优先安排房地产项目集中区域的教育、医疗、卫生、商业网点、市政道路等公共服务和基础配套设施建设。县直相关部门应以市场为导向，制定房地产开发年度计划、土地供应计划，确定开发建设规模、区域分布和结构比例。

3、完善房地产市场信息系统和信息制度。县房产局要加快房地产信息化建设步伐，建立健全房地产市场监测分析工作机制。县国土局、规划局、建设局、发改局、统计局等部门要加强配合，适时开展城镇住房调查，掌握住房总量、结构、居住条件、消费特征等信息，要规范房地产市场信息制度，全面、及时、准确地市场供求、价格等信息，方便群众查询，正确引导市场预期，促进理性投资和合理消费。

二、有效激活住房消费需求

1、迅速落实中央对居民住房消费的信贷支持政策。县人民银行、县内各金融机构应迅速贯彻执行《中国人民银行关于扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度等有关问题的通知》，对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房的贷款利率按贷款基准利率的下限（0.7倍）执行，最低首付比例调整为20%，并以先导区建设为契机，积极争取上级银行对我县非首次购房、非自住房和非普通住房的贷款条件，参照上述标准执行。

2、实行购房补贴政策。为激活我县房地产市场需求，由县房产局、房地产业协会组织，以发放购房券的形式，实施购房补贴活动，具体办法由县房产局和房地产协会制订。

3、放宽购买第二套房政策。对为家庭中子女购买第二套住房的，可比照购买首套住房政策执行。

4、发挥住房置业担保作用。县人民政府鼓励县担保公司为农民进城安家置业、无固定职业城镇居民和外来务工人员在我县购房提供担保。县内各金融机构应积极推进担保方式创新和房地产信贷产品创新，加大对房地产项目信贷的有效投放额度。

5、激活二手房市场。凡在本意见实施期间出售本县二手商品房，并在我县楼盘购买新建商品房的，其二手商品房交易所交营业税在购买新房时由财政给予全额补贴。县内各单位不得设置条件限制和阻碍二手房自由上市交易。县人民政府定期公布我县各区域基准房价，县房产局、财政局应据此及时组织做好基准房价的调查、评估和交易契税的征收工作，并进一步创新二手房交易服务举措，彻底解决住房二级市场信息闭塞、交易渠道不畅的“顽疾”，以此激活二手房交易，促进住房

一、二级市场协调发展。

三、落实中央、省、市对房地产业的相关优惠政策

根据《财政部、国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知》（财税[*]137号）和《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》（湘办发[*]18号）等文件精神，我县房地产业实行下列优惠政策：

1、房地产企业所得税征收地税部分征收率由3%调整为1%。

2、自*年1月1日至12月31日，个人将购买超过2年（含2年）的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的，对其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过2年（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

3、出售二手房个人所得税附征率统一下调至1%。

4、个人销售或购买住房暂免征收印花税，个人销售住房暂免征收土地增值税。

5、对个人首次购买普通住房的，契税税率统一下调至1%。

6、除批准建造销售且能够单独核算土地增值额的经济适用房（含用于拆迁安置的住房）暂不征收外，其他各类商品房的核定征收率，普通标准住房由1%调整为0.5%，非普通标准住房由2%调整为1%，别墅、写字楼、营业用房仍为3%。

7、商品房住宅专项维修资金延期至办理房屋产权分户证时归集，办理一户归集一户。

四、加大住房公积金信贷支持力度

1、扩大住房公积金贷款对象的范围。凡与用人单位签订3年期以上（包括连续3年签订1年期以上）长期劳动合同，且正常缴存住房公积金3个月以上的单位职工，在我县楼盘购买普通自住房和改善性普通自住房的，可申请住房公积金贷款；年满18周岁以上的购房人在我县楼盘购买普通自住房和改善性普通自住房的，可由同一户口簿内符合贷款条件的直系亲属（在校学生不受“同一户口簿内”限制）的任一方申请住房公积金贷款；职工购买普通自住房和改善性普通自住房时，签订购房合同两年内，可申请住房公积金贷款；在县外省内其他市（州）、县正常缴纳住房公积金的职工，在我县楼盘购买普通住房的，县房产局可参照上述政策办理抵押登记手续。

2、调整住房公积金最高贷款额度、贷款期限和首付款比例。凡在我县购房的，最高贷款额调整为30万，最长期限调整为30年，且可在借款人法定退休年龄基础上延长5年；凡在我县购买普通自住房或改善性普通自住房申请住房公积金贷款的，首付房款比例由30%调整为20%，可提取本人及同一户口簿内直系亲属（在校学生不受“同一户口簿内”限制）的公积金账户余额。购房提取的总金额不得超过所购住房的总房价款，偿还贷款本息的每年可提取或划拨一次，但不得超过年度偿还贷款本息之和。

3、支持房地产开发企业建立住房公积金制度。凡在我县报规报建的房地产项目，其开发企业建立了住房公积金制度且正常缴存住房公积金3个月以上的，可享受住房公积金对该项目个人住房消费的资金支持。

五、实施房地产业相关费用缓缴政策

1、报建费实行缓缴政策。*年12月31日前，凡我县房地产开发项目在报建时，报建费可分期分批收取，即：在报建阶段缴纳50%，余款在办理房屋产权幢登记前缴清。

2、分期分批收取代建教育配套基金。房地产企业自愿委托县人民政府代建中小学校的，经县委、县人民政府批准后，签订《望城县中小学校代建委托书》，并且按望政办发[*]85号和望政办发[*]94号文件的规定缴纳代建教育配套基金。*年12月31日前，办理建设工程规划许可证（副本）时缴纳代建教育配套基金的20%，办理建设工程规划许可证（正本）时缴纳代建教育配套基金的30%，办理房屋产权幢证时缴纳剩余50%代建教育配套基金。

实施房地产规费缓缴政策按照以下程序进行：房地产企业提交规费缓缴的书面申请及缴费承诺（应明确费用到位时间及违约责任）规费执收部门核定收费数额并提出缓缴初审意见主管县长审批（必要时报县委、县政府主要领导审定）办理相关行政审批手续（不发放证书正本）。

规费余款的收取由执收部门负责，特殊情况需县房产局在办理房屋产权幢证时配合把关的，可事先以书面方式函告。

农民工工资保证金应严格按照国家规定标准收取，不适用以上缓缴政策。

六、优化房地产项目投资环境

1、进一步加强对房地产市场的协调服务。各职能部门和乡镇应按照“双优”创建的要求，全面推行政务公开，实行一次性告知、一站式服务，积极推行项目的“直办制”和“代办制”，努力缩短拆迁、供地、报建、交易等工作时限。要加大对在建房地产开发项目矛盾的排查、协调和处理力度，及时解决土地供应、征地拆迁、规划建设、阻工闹事、基础设施配套等方面的突出问题，营造良好的投资和消费环境。

2、开放建设项目服务领域。需进行行政审批的服务项目，应遵循市场化原则全面放开，凡法律法规没有明确规定的，任何部门不得指定设计单位、施工单位、材料设备供应商，不得指定机构提供工程咨询、土地转让、施工图审查、规划信息服务、房地产评估、地震评估、防雷检测、消防设备采购等经营服务。法律法规要求指定购买和服务的，其价格纳入政府定价管理，从严核定标准。县监察、物价部门要坚决查处强行推销产品、提供服务和违规收费的行为。

3、加强房地产市场监管。县房产、工商等部门要严肃查处开发企业违法违规行为，对虚假广告、提供虚假信息、恶性炒作、误导消费的行为予以严肃处理，加强房地产市场诚信体系建设，切实保障消费者的合法权益。

4、建立动态的环境监管机制。一是相关部门及乡镇的项目联系人对出现的情况和问题，负责第一时间向联系的县级领导和县重点办报告，并提出处理建议；二是实行联系项目的县级领导对施工环境进行实时监管，并负责牵头组织相关部门及乡镇协调处理；三是实行县政府督查室、县重点办对问题的处理进行逐项限期督办落实制度。对工作不扎实、服务不到位、任务未落实的单位主要负责人实行行政问责。

5、建立环境投诉举报机制。一是县优化办、各职能部门和乡镇应设立举报箱、开通投诉举报电话，畅通举报投诉渠道；二是各相关单位对投诉举报应明确专人登记、办理和答复，建立工作责任制；三是建立督促检查机制，由县政府督查室定期或不定期对投诉举报的处理落实情况进行检查并通报。

房地产工作意见篇2

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以税收信息共享为依托，在财税部门现行职责分工和征管权限不变的基础上，整合管理资源，创新管理方式，大力实施房地产税收一体化管理，全程控管房地产税源，不断提高征管质量和效率，确保房地产税收应收尽收，足额入库。

二、征管范围

新建商品房销售（或预售商品房）的税收由主管税务机关征收，县城区范围内土地使用权的出让、转让与交换，二手房买卖，房屋交换、赠与，房改房购买及上市交易等环节涉及的地方税收以及新建商品房销售（或预售商品房）应缴未缴的地方税收，统一由财税联合征收窗口负责组织征收。具体为：

1、县财政局负责契税、耕地占用税的征收工作。

2、县地税局负责营业税、个人所得税、土地增值税、土地使用税、房产税、城市维护建设税、印花税、教育费附加等税（费）的征收工作。

3、对符合契税和耕地占用税减免条件的，由县财政局负责审核，按照减免税审批程序办理减免税手续；对符合享受地方税收减免优惠政策的，由县地税局负责审核，按照减免税审批程序办理减免税手续。

三、征管模式

1、联合办公，分别征收。县城区范围内房地产税收一体化征收管理，由县财政局和地税局在县行政服务中心设立房地产税收一体化联合征收窗口（以下简称财税联合征收窗口），财税联合征收窗口设契税征收窗口和地税征收窗口，由县财政局和地税局分别派驻人员，实行“统一受理、联合核价、分别征收、分别入库、统一出证、联合控管”的财税联合征管模式。

征收窗口要坚持“一房一票”的原则，在纳税人缴纳税款后按房产单元号开具完税凭证。

2、联合核价，据实征收。纳税人申报的房地产价格与实际市场价格相符的，以申报价格作为计税价格。有下列情形之一的，由县财政、地税部门依据当年县城区土地及二手房交易基准价核定计税价格，并据此征收税款：①拒不提供纳税资料的；②发生纳税义务未按规定期限办理纳税申报，经责令限期申报逾期仍不申报的；③申报价格低于当年交易基准价的。

3、联合验票，以票控税。为防止偷逃纳税行为，窗口要建立以票控税机制，企业、单位、个人在发生土地、房产交易时所需的发票，根据税款征收管理权限，由联合征收窗口地税部门开具房地产销售发票，县财政、地税部门联合对房地产发票的真伪进行验讫。

4、联合把关，先税后证。县财政、地税、国土、房管部门要加强协调配合，严格实行“以证控税、先税后证”制度。联合征收大厅的契税征收窗口必须在纳税人办理地税和契税的所有完税或免税手续后，才能发给契证；县国土、房管部门均要在纳税人出具契证、契税完税凭证、地税完税凭证或提供免税凭证后，方可办理相关权属登记手续，未出具上述完税或免税凭证的，不得办理产权登记。县国土部门在批准单位和个人占用耕地时，应告知纳税人及时办理耕地占用税纳税申报，并凭耕地占用税完税凭证或减免税凭证办理有关手续。办理相关权属登记和审批后，国土部门和房管部门应将纳税人提供的契证复印件及契税、耕地占用税、地税完税凭证办证联或免税凭证和权属登记资料一并归档备查。要健全和规范档案管理，实行“一证一袋”管理，并对其进行分类和编号。

5、联合稽查，堵塞漏洞。联合征收窗口要充分利用地税部门现有稽查机制和信息资源，利用税源数据库的信息与纳税申报、税款入库进行分析、比对，通过开展信息对比、纳税评估，及时查找和发现征管漏洞。一经发现漏缴税款，财政、地税部门联合进行稽查，及时足额对税款进行追缴。

四、配套措施

1、加强组织领导。成立房地产税收一体化管理领导小组，由县政府常务副县长任组长，县政府办、财政局、地税局、国税局、发改委、规划局、国土局、建设局、房管局、监察局、行政服务中心等相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责房产地税收的具体征收和协调工作。

2、建立信息沟通机制。各相关单位要进一步加强协调配合，建立房地产税收一体化联席会议制度，领导小组定期召开联席会议，协调解决房地产税收一体化管理工作中存在的问题，交换土地、房产交易信息和纳税信息。各相关部门要指定一名联络员，负责沟通联系及传递信息。

（1）县发改委、规划等部门每月要将房地产开发项目的立项、审批、规划等信息提供给县财政、地税部门。

（2）县国土部门每月要将国有土地出让、转让及办理土地使用权权属登记等信息提供给县财政、地税部门。

（3）县房管部门每月要将房屋产权证书办理的详细情况、已发放预售许可证的项目信息、商品房预售信息、房产分地段均价信息、二手房交易登记信息提供给县财政、地税部门。

（4）县地税部门要将新建商品房销售（或预售商品房）税款征收、发票开具、房屋坐落地、房屋面积及类别、房产销售价格等信息，及时提供给联合办税服务大厅。

（5）县财政、地税部门每月要将土地、房产交易税收征管信息提供给县国土、房管部门。

3、建立税款征收台账和税源数据库。财税联合征收窗口在受理申报、核实计税价格后，要及时登记房产交易的有关信息（包括转让方、承受方的名称，房地产转让价格、时间、面积、地址等信息），并反馈给县地税部门。县地税部门要以联合征管信息为基础，逐步建立房地产税源信息数据库。

房地产工作意见篇3

二、进一步强化部门协调配合。定期召开部门联席会议，协调研究解决有关问题。相关部门应明确各自具体分管领导和信息联络员，密切协调配合，建立完善有效的土地、房地产开发信息传递和利用机制，健全房地产税收协税护税网络，实行社会综合治税，达到一体化联合控管税源的最大效果。

（一）发改部门应将核准后的房地产开发项目。

（二）国土部门应在每季度终了后10日内向国税、地税部门传递包括承受土地使用权的单位或个人名称、土地位置、价格、用途、面积。凭土地使用权人提供的房产、土地权属（变更）登记征（免）税证明单》附件2办理土地权属登记或变更登记，凡未提供的国土部门不得办理土地权属登记、变更登记手续或发放建设用地批准书。

（三）规划部门应在每季度终了后10日内向国税、地税部门传递房地产开发及建筑工程项目审批信息。

（四）房产管理部门应严格按照“先税后证”规定。不得办理房屋权属交易登记。房产管理部门应将购房人契税完税（减免）凭证复印件作为产权交易中权属登记必要资料一并存档备查。房产管理部门应在每季度终了后10日内向国税、地税部门传递房屋权属交易登记信息。

（五）国税、地税部门应按有关部门需要。发现纳税人未办理用地手续或未进行土地、房产权属登记的应及时告知各有关职能部门，以便加强管理。国税、地税部门从国土资源、房地产管理部门获得的房地产交易、登记资料，只用于征税并严格保密。

三、严格执行房地产业税收政策。各部门要支持国税、地税部门严格执行土地、房地产税收政策。不得擅自降低预征和附征率或不预征和附征税款，国税、地税部门应加强房地产开发企业的企业所得税管理；国税、地税部门应优化纳税服务，对房地产税收严格实行“一个部门负责，一个窗口征收，一条龙服务”专业化管理。并与国土、房管部门密切配合，可在市行政服务中心建立直接的信息传递渠道，或在独立的土地登记、审批场所或房地产交易场所设立房地产税收征收窗口，最大限度地方便纳税人。

房地产工作意见篇4

2012年xxx市房管局在市委、市政府的领导下，紧紧围绕市委、市政府和上级业务部门的中心工作，立足行业管理职能，积极构建住房保障体系，严格房产市场管理，不断强化招商引资，全力实施惠民利群工作，努力激活房产市场，各项工作均取得了积极成效。概括起来，主要体现在以下几个方面：

一、招商引资工作不断实现新突破。

由我局引进的韩国独资艾尔希电子设备有限公司，总投资432.28万美元，规划厂房3065㎡，综合楼1600㎡。目前厂房、综合楼主体工程已完工,装修即将完成，共完成投资1100万元，。新引进国家核电技术公司投资1亿元的技术改造项目和投资3亿元的一体化顶盖和分离机核电设备项目已备案。另外与甘肃741研究的核动力项目，上海核电检测中心海阳核电运行检测基地项目，中核电咨询设计院海阳电力咨询院项目，江苏海伟集团的核电仪器、仪表配套项目，浪潮集团的碳化硅项目，西安天方投资公司的旅游地产项目等项目达成投资意向。

二、 积极构建新的住房保障体系，“两房”保障工作稳步推进。二是加快保障性住房建设。根据烟台市局相关文件要求，结合我市实际研究起草了《关于2012年度保障性住房建设的请示》的报告，计划在海阳路南、大山街西，建设廉租房100套、经济适用房200套，获得市政府的批准，10月份完成招标，争取中央补贴资金100万元以及地方配套资金900万元，工程建设自11月5日开工以来进展顺利，所有楼盘草棚楼盘混凝土浇筑完毕，计划2012年9月30日前交付。三、深入贯彻实施《山东省物业管理条例》，扎实推进物业管理工作开展。

一是依据《条例》精神，制定我市具体实施意见。根据《山东省物业管理条例》相关规定，结合我市实际研究制定并上报政府出台我市具体实施意见。实施意见主要突出《条例》特点，如明确各相关管理主体和驻地管理单位的职责等，明确专营单位的权利和义务，实施物业质量保证金制度等，为更好加强规范物业管理工作奠定基础。三是积极贯彻落实《条例》，开展专业化的物业服务。根据居民小区不同环境，对其进行分类管理。对新建小区实行前置管理，从预售和产权登记环节增加审批要件，进行前期介入；对老旧小区实施以保洁、绿化为主、逐步改造的物业服务模式。加强对物业服务企业监管力度，分类制定考核标准，对物业服务企业进行全面考核，奖优罚劣，促进物业服务水平的提升。针对群众反应强烈的住宅小区物业管理和水、电、卫生清扫服务等问题，召开物业企业负责人会议，进一步明确管理与服务关系，完善合同委托，明晰责任权利。同时，统一印制表格，全局职工分工包干，对各个老旧小区1000余户居民进行全面的入户调查摸底，了解居民家庭的详细情况，征求居民意见。在此基础上，环保小区和哲阳小区选举成立业主委员会，选聘物业公司，樱桃园小区成立保洁办公室，开展专业化的物业服务，切实为群众办实事办好事。四、加强行业建设，全力激活房产市场

我们充分发挥部门职能作用，加强行业管理和组织引导，全力促进海阳房地产市场健康发展。

一是健全组织，积极引导。根据新形势下房产市场发展形势，成立了房产信息中心，制订、完善各项规章制度和统计规范，为研究房地产市场提供依据，为开发企业和消费者提供信息服务。3月初，组织召开全市房地产开发企业和金融部门应对金融危机座谈会, 向市委、市政府提出了《发展海阳房地产的意见》，并牵头成立了海阳房地产业协会，进一步加强了行业联合，提高了房地产开发企业抱团应对市场风险的能力。三是深入开展房产市场依法治理活动，进一步优化房地产市场发展环境。为了进一步规范我市的房产市场管理，保障我市房地产市场的持续、健康发展，下发了《关于进一步规范我市房地产市场管理的通知》，要求各房产开发企业和中介机构开展自查自省活动，进一步规范自身行为，同时严格检查监督，严厉查处房地产开发、预（销）售、中介等各环节中存在的无证销售、面积短缺、虚假广告、价格欺诈等各种违规行为，全年共组织检查3次，查处违规行为2起。在此基础上严格产权登记、预（销）售、抵押担保、测绘、安全鉴定等审批管理，不断规范房地产市场管理，努力为房地产业的健康发展创造良好的外部环境。今年以来共发放预（销）售许可证50件，预（销）售面积56万平方米；合同备案3274户，面积32万平方米，备案金额93734万元，监管资金79922万元，发放资金77000万元。

五、以深入学习实践活动为契机，推动各项工作再上新台阶。

今年以来，根据市委的统一部署，以“高标定位、开拓创新、求真务实、惠民利群”为主题，以“激活房地产市场，服务企业、方便百姓，建设有活力、高效能新机关”为实践载体，深入开展学习实践科学发展观活动，不断强化干部职工队伍建设，全面提高服务能力。

一是结合本职工作，扎实推进学习实践活动进行。按照上级关于开展学习实践科学发展观活动要求，我局成立了深入学习实践科学发展观领导小组，并制定了严格的学习制度。在学习实践活动中，我局结合我市“六民”活动的开展，重点解决事关群众切身利益的问题， 组织了“全市房产发展状况调研和居民小区状况调研”活动，局党组成员带头撰写调研报告17份，汇总形成了“促进海阳房地产市场发展的意见”，对我市房地产市场进行了系统的分析，为政府出台政策提供了依据。

二是创新工作机制，全力打造高效务实的房管队伍。结合科学发展观的学习教育，进一步加强干部职工队伍建设，强化岗位目标考核，重新修订、完善了岗位责任制考核办法；建立健全奖惩激励机制，推行末位淘汰制；建立健全并落实了机关工作人员日常行为规范和各项管理制度；加强岗位培训和内部管理，建立了每周学习制度和岗位培训制；定期邀请检察和纪检部门负责同志以反腐倡廉专题讲座、播放警示教育片等形式对全局人员进行警示教育；定期组织政治业务学习和考核，不断增强干部职工队伍的政治业务素质，努力打造一支爱岗敬业、高效务实的房管职工队伍，干部职工队伍素质和机关形象发生了崭新的变化。

三是提速增效，不断优化社会服务。根据群众需要积极理顺业务办理程序，对办公楼重新进行规划，优化人员和设备配置，在业务办理大厅设置办事程序公示栏，面向社会推行服务承诺，将办结时限、服务标准、服务内容置于显要位置；加速房产管理信息系统建设，进一步简化办事流程，减少手续环节，压缩承诺时限，开辟业务办理“绿色通道”，推行便民服务，对确有困难的企业和群众，提供预约登记，实行上门办公、休息日办公。同时，积极协调评估和抵押担保等中介机构，帮助企业减免税费，最大限度地减轻企业和群众的负担。四是全方位多渠道做好民生工作。围绕“提升境界、优化环境、服务群众、构建和谐”的总体思路，广泛征求社会意见，出台便民措施，扎实做好民生工作。局领导和有关科室负责人员经常深入重点企业，了解企业所需，帮助解决实际困难；定期向人大代表，政协委员等社会各界发放征求意见信，征求意见和建议，对反馈回来的问题，认真整改；举办民生面对面答疑会，对群众代表提出的相关问题进行解答；对“网上民声”活动中群众提出的问题和建议，能够整改的马上整改，不能整改的及时做好解释工作，争取群众的理解与支持。全年共受理群众意见二百余件次，回复率达到100%，真正做到了让社会放心，让群众满意。

五是积极做好涉军人员和企业稳定工作，年度综合性检查考核均位列全市前茅。

六、工作中存在问题。

一是在学习上下功夫不够，存在机械掌握、死记硬背的表面现象，在理论指导实践上还是达不到要求，致使实际工作中方法和效果都不能达到最佳程度。

二是在日常工作中有个别同志缺乏整体观念，看问题片面而且主观，对局党组做出的决议阴奉阳违，人前人后判若两人，在工作上不是积极进取而是敷衍塞责，对待同志口蜜腹剑，背地中伤，思想意识水平有待提高，工作作风亟需转变。

七、二一年工作打算

2012年，我局的各项工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求和形势的发展仍然还有差距，在工作创新、开展新形势下房产市场的研究方面还有待于进一步加强；在房产市场的管理方面还有待于进一步完善；干部职工的服务意识和业务能力有待于进一步提高。在今后的工作中，我们将积极采取措施，不断加以规范和改进。突出抓好以下几方面工作： 二是进一步强化老旧小区的综合整治和新建住宅小区的物业管理，不断改善居民的生活和工作环境。加大老旧居民小区的改造力度，努力使海阳市所有老旧住宅小区的环境和设施设备配套情况均达到烟台市规定的三级以上服务标准，重点对北山生活区的居住环境问题进行改造，加强新建住宅小区物业管理的前期介入，从预售和产权登记环节入手，增加物业管理合同审批要件，新建小区投入使用后，入住率达到60%，即成立业主委员会，由业主委员会选聘物业管理公司开展物业管理，以便更好地推进物业管理，推动全市住宅小区的物业管理工作不断向走向正规化。强化对物业企业的管理。抓好物业企业招投标和资质审核，加强从业人员的管理和培训，不断规范物业管理行为。

三是加强房地产业建设，促进房地产业发展。根据房地产市场发展形势，制定出台下年度房地产市场发展意见，联合其他相关部门为房地产开发企业出台更多优惠政策，鼓励开发企业扩大投资，新上项目；加强与房地产业协会的联动与沟通，在总结09年外出推介经验教训的基础上，加大推介、宣传的力度，不断扩大海阳房地产业的知名度，推动房地产业的更快更好发展。

四是继续强化招商引资和项目投入工作。在抓好在建的核电设备制造项目跟踪服务的同时，积极引进新的项目，力争超额完成招商引资任务，为发展全市经济做出新的贡献。

五是推动房地产市场秩序整顿不断走向深入。根据烟台市局关于房地产交易秩序专项整治工作的部署和要求，结合我市实际，深入开展房地产市场整顿工作，加大检查、监督力度，严厉查处各种违规行为，不断规范房产市场管理。

六是全力推进农房管理工作开展。组织成立农房管理科，以镇区街道为基础，对全市集体土地建房进行全面管理，规范集体土地建房交易程序，促进达到规范房地产市场秩序的目的。

七是加快房产信息化管理建设。根据市局文件精神，加快房产管理电子信息系统建设，尽快实现房产信息管理的电子信息化。做到以信息中心、房地产网站、房产报为依托，建立房产市场运营信息系统，及时分析市场运行态势和房价变动情况，为政府决策和群众购房提供信息参考和信息服务。

总之，在今后的工作中，我们将继续努力，进一步加大工作力度，认真履行房产管理职责，积极完成市房管局交办的各项工作任务，为促进全市经济发展做出房管部门应有的贡献。

房地产工作意见篇5

对*的631家房地产企业发放问卷，全部收回有效问卷631份。现将情况分述如下：

一、调查情况

第一部分政策调查

针对国家九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，被调查的房地产企业普遍认为，《意见》具有一定的针对性和力度，对于规范市场，促进房地产健康发展将会起到积极的作用，但也有部分企业认为该《意见》对于区域市场是否都适用，有待商榷。各地经济发展水平不同，购买力等因素也不一样，对于房地产市场区域发展不均衡的现状，是制定政策和执行政策中必须要慎重考虑的。*房地产市场近几年发展较快，不管是从房地产投资规模、增长速度、资金来源、房价及增长幅度等来看，*房地产市场从总体上看是健康的，发展是平稳的，作为省会市，在全国比较而言，*房地产价格比较合理，甚至偏低。因此，《意见》的执行应当因地制宜，不能一刀切。应该根据各地具体情况，进行有效的调控，否则，就是“空调”。

（一）《意见》中明确指出“要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房”得到了大多数企业的赞同。92.2%的被调查企业认为该项措施切合市场需求，有必要，《意见》的六项措施明确指出了“调整住房供应结构”及“重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房”问题，表明了国家在调整住房结构，引导合理消费、解决普通百姓买房难问题方面的决心。认为不符合市场需求，没必要的仅占4.3%，说不清的占3.5%。

（二）《意见》中指出“凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上”。对这项限制户型的措施对我市应如何落实被调查的房地产企业中有68.3%在认为应该按照项目和区域结合调整；16.8%的企业认为应该按照区域实施调整；12%的企业认为应该按照项目实施调整，2.7%的企业认为无所谓。这也是国六条争议最多的地方，许多企业表示，房地产行业有很强的地域性，由于经济发展水平的差异，每个城市的房地产市场都有自己的特点，用同一标准对全国各地的房地产行业进行调控，肯定会在一些地方造成政策与市场的矛盾。因此，希望《意见》能因地制宜，满足不同地区房地产行业的发展要求。

（三）《意见》中指出“为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物”。对此项严格房地产开发信贷条件，对引导和规范房地产市场方面，有53.3%的被调查房地产企业认为有一定作用，认为能起到积极作用的占33.4%，认为很难评价到的占10.1%，认为没有影响的占3.2%。

（四）《意见》中指出“对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置”。对此项加大闲置土地处罚力度的措施，73.7%的被调查企业认为可以在房地产开发中起到调节作用，认为作用不大的占18.2%，认为不起作用的占2.2%，说不清楚的占5.9%。被调查企业普遍认为此项措施的实施能切合市场需求，规范房地产行业一些不规范的行为，可以调节对闲置土地处罚力度的实施，加强和引导促进房地产业持续稳定健康发展，对稳定住房价格能起到很大的作用。

（五）《意见》中指出“加强房地产开发建设全过程监管”；“切实整治房地产交易环节违法违规行为”。这两项措施，对于引导和促进房地产业持续稳定健康发展，25.7%的被调查企业认为能够起到很大作用，67.2%的认为能够起到一定的作用，认为作用不大的占6.2%。

（六）《意见》中指出：“完善房地产统计和信息披露制度”；“统计和房地产主管部门要定期公布市场供求和房价情况，全面、及时、准确地市场供求信息”。对于这项措施，82.57%的被调查企业认为十分必要，认为可有可无的占11.25%，认为没有必要的占2.38%，认为不清楚的占3.49%。

第二部分房地产开发投资状况调查

（七）认为本地区房地产开发投资规模对本地区经济发展的影响程度较大的房地产企业占71.95%，认为一般的占25.52%，认为作用不大的占2.38%。

（八）认为本地区房地产开发投资规模适中的房地产开发企业占76.23%，认为开发投资规模偏大的企业占13.47%，认为开发投资规模偏小的企业占9.98%。

（九）对本地区房地产开发投资前景的判断结果是乐观的企业占59.59%，判断结果是一般的企业占35.18%，判断结果是不乐观的企业占4.75%。

（十）认为影响本地区房地产开发投资的主要因素在被调查企业的认识上有较大的差异。有22.55%的企业认为首要影响因素是房地产市场需求情况，第二是有17.48%的企业认为是本地区经济发展形势的影响，第三是有17.43%的企业认为是土地政策的影响，第四是有16.94%的企业认为是房地产业宏观调控政策的影响，第五是有14.49%的企业认为是国家宏观经济政策的影响，第六是有8.55%的企业认为是企业资金状况的影响。

（十一）认为本公司未来两年内房地产开发投资规模将加大的企业占58.32%，认为本公司未来两年内房地产开发投资规模将不变的企业占33.28%，认为本公司未来两年内房地产开发投资规模将缩小的企业占7.77%。

（十二）认为本地区个人购房能力一般的开发企业占61.97%，认为本地区个人购房能力较强的开发企业占29.32%，认为本地区个人购房能力不强的开发企业占8.24%。

（十三）房地产开发企业认为影响个人购房的主要因素居第一位的是价格因素，占25.25%，居第二位的是区位因素，占21.56%，居第三位的是家庭收入因素，占17.55%，居第四位的是设施配套因素，占9.95%。居第五、六、七位影响因素分别是户型设计因素、物业管理因素和工程质量因素，分别占7.6%、4.98%和4.76%。

（十四）商品房空置对企业生产经营的影响，认为空置房会造成企业经营困难的居第一位，占45.48%，认为空置房对企业生产经营有些影响的居第二位，占44.53%，认为影响不大的占5.23%。

（十五）房地产公司认为未来两年房地产开发投资的主要资金来源首先是自有资金，占25.88%；其次是自筹资金，占24.61%；第三位才是银行贷款，占22.29%；第四位是个人按揭贷款，占10.12%。

（十六）房地产公司未来两年房地产开发的投资意向首先是建普通住房，占31.64%；其次是建商业用房，占23.91%；第三是建经济适用房，占17.45%；第四是建写字楼，占13.25%；第五是向其他行业投资，占6.29%，第六是建别墅与高档公寓，占4.97%。

（十七）房地产公司认为造成商品住宅空置的主要原因：第一是房价原因，占12.93%；第二是户型面积过大原因，占12.22%；第三是户型设计不合理，占11.51%；第四是小区周边环境原因，占11.15%。

（十八）房地产公司认为目前本地区商品房销售价格是适中的占43.58%，认为商品房销售价格偏高的占38.67%；认为商品房销售价格过高的占10.14%；认为商品房销售价格偏低的占6.81%。

（十九）在不到一年的时间，国家针对房地产行业连续两次出台调控措施，对市场产生较大影响，企业对房地产市场发展的判断趋于理性。对今后一段时期房价走势，认为涨幅回落趋稳的占68.94%，19.02%被调查企业认为继续快速上涨，认为价格下跌的占2.*%，不清楚的占9.51%。被调查企业普遍认为，尽管从总体上看*房地产市场发展是健康的，房价相对比较合理，但在目前这种大的政策背景下，受影响在所难免。

第三部分房地产开发土地市场调查

（二十）房地产公司认为我市土地供应不足的占50.4%，认为土地供应量不好说的占22.98%；认为土地供应适量的占21.*%；认为土地供应过量的占3.49%。

（二十一）房地产公司认为我市目前的土地供应区域结构是“结构不尽合理，发展失衡”，占45.8%，认为土地供应区域结构“结构合理，发展平衡”的占37.56%。

（二十二）今后我市应在中心城区的哪个区域或哪个行政区域增加土地供应量，房地产公司首选是西区，占19.97%，其次是东区，占14.1%；第三是郑东新区，占10.46%；第四是南区，占8.72%；第五是北区等。有65.93%的房地产公司认为我市应该保持适度宽松的土地政策，15.53%的房地产公司认为我市应该保持适度从紧的土地政策，13.15%的房地产公司认为我市应该保持现状。调查的大部分房地产公司需要土地大约在20亩——500亩之间，所能承受的价格大多在每亩50万——100万之间。

（二十三）房地产公司准备进行房地产开发的首选区域是东区，占14.58%，其次是在西区开发，占11.41%，第三是在北区开发，占11.09%。

第四部分住宅套型调查

结合“[20*]37号”套型面积控制规定，房地产公司认为符合我市实际的、适合三口之家现在及未来需要的紧凑、实用的套型面积是：

*

二、房地产市场需要关注的几个问题

*市房地产业整体上保持着快速、协调、健康的发展态势，但在初级发展阶段中仍存在以下几个方面的问题：

1、普通商品住房和经济适用住房供应仍显不足。普通住宅需求占80%，且价格上涨相对较快，表明普通商品住房和经济适用住房市场供应量相对不足。同时，受市场供求关系的影响，控制普通商品住房价格过快上涨的压力较大。

2、商业营业用房空置面积继续扩大。上半年，*市商业营业用房竣工面积10.2万平方米，销售面积为6.4万平方米，累计空置面积45.2万平方米。商业营业用房空置的继续增加，应引起有关方面的密切关注，一方面造成积压和占用资金，影响资金的回笼,另一方面不利于房地产企业的健康发展和*市商品房市场供需结构的合理。

3、房地产市场信息公开工作仍需加强，引导企业合理投资、消费者理性购房的作用尚未充分发挥。上半年*市房地产市场存在着企业投资不尽合理，消费者观望等待，甚至出现不切实际的过度消费、超前消费等现象，急需加强引导。

4、房地产企业竞争实力不强。在目前*市有开发量的有200余家房地产企业，其余企业没有开发量。在700多家房地产开发企业中，其中一级开发资质的有4家，二级以上资质的有47家；二级以上资质企业仅占8%左右。因此，本地开发企业整体上规模小，品牌意识不强，融资渠道单一，在全国市场上的竞争力，抵御市场风险的能力均较弱，影响力大、知名度高、综合实力强的企业和企业集团尚未形成。

5、房地产经营不规范行为现象存在。在房地产开发、市场交易、物业管理、中介服务、租赁管理等环节还存在着一些不规范行为，一定程度阻碍了市场的健康发展，还需要进一步加大监管力度。

6、住房保障工作压力加大。随着*市城市框架的拉大，城市化进程的加快、城镇人口的大量增加，中、低收入家庭的住房保障问题将日益突出，住房保障工作压力将愈来愈大。

三、今后房地产发展的几点建议

1、建议对土地资源应进行高效整合后，不断投放到市场上，从而抑制土地价格的上涨趋势。针对老城区土地供应紧张且价格高，建议政府应加快环线以外市政配套建设，拉大城市框架，应控制未来土地价格的上涨。

针对土地供应区域位置不均衡，建议侧重加大东区和西区土地供应量，在西区和南区多开发适合中低阶层人员的住房。

2、积极引导商品房开发结构，控制商业用房开发规模。调查显示：单套户型在80平方米——120平方米的两室、三室是销售较好的户型，建议多建此类户型房子。加大普通商品住房和经济适用房建设，控制商业用房开发规模。要按照国家的宏观调控政策的要求，在土地供应、税收政策、信贷支持等方面向中、低档商品房开发倾斜，满足广大中低收入者的购房需求。

3、采取有效举措，抑制房价快速上涨势头。针对广大居民不同层次的需求，开发出不同档次、价位的商品房；多建中、低价位,满足中、低收入家庭的住宅。尽快从供给上下功夫，让中低收入水平的人群能买得起房子，能买到合适房子；切实稳定好住房价格，应制定具体措施限制“炒房”现象，加大对开发商和中介机构的管理，对有哄抬房价、乱涨价行为坚决制止。

4、合理引导住房消费。要建立健全完善的房地产市场信息体系，增大商品房开发硬成本的透明度；要制定并公布商品房开发的近期与远期规划，便于居民合理规划住房消费。

5、提高房地产开发业的整体竞争实力。*市房地产企业经过这些年的发展，到目前为止登记注册企业达631家，但企业良莠不齐，整体实力不强。面对*市房地产开发企业的现状，房地产主管部门应严格控制“入口”，在加强管理与引导的基础上，通过市场优胜劣汰，压缩*市开发企业的数量，走规模化经营之路。各房地产企业在新的形势下，应不断加大改制、重组力度，强强联合，适应市场需要，增强资金的运筹能力，提高经济实力与竞争能力。

房地产工作意见篇6

一、进一步创造良好的住房消费环境

（一）继续落实购房入户政策。凡在本县城镇内购买住房并要求迁移至住房所在地的，均可以购房入户名义办理农转非迁移手续。

（二）放宽住房公积金贷款政策。住房公积金贷款最高额度由40万元提高至50万元；住房公积金贷款最长期限由男60岁、女55岁调整为男65岁、女60岁。降低住房公积金贷款首付比例，职工购买商品房首付款比例由30%降至20%；鼓励职工提取本人、配偶及直系亲属住房公积金购买自住住房。

（三）自本《意见》之日起一年内，对个人购买住房的，在取得房屋所有权证后，由县有关部门给予一定的奖励。

（四）对一户家庭中年满18周岁子女购买第一套住房，可比照家庭首套住房贷款政策执行。

（五）土地房产登记的相关费用，自本《意见》之日起一年内，对个人购买普通商品住房或普通存量住房的土地权属调查费、土地证工本费、房屋所有权登记费，按最低标准减半收取。

二、进一步优化房地产业投资发展环境

（六）扶持物业管理企业的发展，降低物业管理企业的经营成本。

（七）放宽新出让地块价款支付期限。自本意见实施之日起至2009年12月31日出让的经营性房地产用地，出让金在2000万元以上（含2000万元）的土地出让项目，首付款在二个月内付清、4个月内付清余额的50%、6个月内付清全部土地款，不计利息。

（八）放宽建设项目的开、竣工期限。《出让合同》约定须在2009年12月31日前开工建设的项目，对按期动工确有困难的，由受让人提出申请，经批准后可以延长不超过一年的开、竣工期限。

（九）促进小区规模化建设，控制土地分割出让、零星出让。

（十）加大房地产信贷支持力度。各金融机构、房地产企业在积极开展个人购房银行按揭贷款业务的同时，要加大对住房公积金贷款的支持力度。有关部门要督促民营企业建立住房公积金制度，使更多的职工利用住房公积金政策购买自住房。

（十一）建立房地产市场分析机制和沟通协调机制。通过政府、银行、企业间合作，及时协调解决企业面临的困难和问题，支持房地产业健康发展。加强房地产市场监管，依法查处房地产开发企业虚假广告、恶意炒作、误导消费等行为，加强房地产行业诚信体系建设，切实维护消费者合法权益。

房地产工作意见篇7

《征求意见稿》毕竟是征求意见稿，所以还是有一些可以完善的空间，公开向社会征求意见，目的也在于此。

一、统一不动产登记应该是“化学”上的合而不是“物理”上的合

不动产统一登记是国际惯例，房、地分别登记则使国外的同行们感到迷惑不解。以往，国内已经有一些城市为统一不动产登记做出了努力，其主要手段是将房屋和土地行政管理机构合并。建设部也为此明文规定了：由一个部门统一负责房屋和土地登记工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书。但实际上这类合并只是“物理”上的合，而非“化学”上的合，对房屋和土地使用权的登记仍然是各行其是，有的城市在登记机构内部仍然是将房屋和土地的登记分在不同的科室办理，没有体现合一登记的优势。

有很多法学家认为：对一个房屋所有权人而言，其最为关注的是房屋所有权，因为我国和其他国家和地区的一个很大的区别就是由宪法来规定土地所有权的公有制。

按《物权法》和《城市房地产管理法》的相关规定，房地产转让时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。抵押人未一并抵押的，视为一并抵押。建设部《房屋登记办法》也规定了“办理房屋登记，应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则”。因此，按现行房屋登记制度，没有合法的土地使用权，无法办理房屋所有权的初始登记。房屋所有权转移的合法性、房地产他项权设定的合法性和土地使用权的合法是完全一致的。《城市房地产管理法》在第42条规定了“房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移”。可见，从土地使用权管理的角度来看，只要把握土地使用权的出让、划拨以及土地使用权的收回这几个环节，其间因土地使用权的流转和他物权的设定所引起的土地权利状态的改变，其使用权登记完全可以融入房屋的转移、变更登记和房地产他项权利的设定登记中。作为房屋的权利人，在申请房屋登记时，可视为同时完成了土地使用权登记的申请。建设用地使用权的登记如此，宅基地使用权的流转范围本来就很狭窄，所以同样可以如此。这样就大大方便社会公众，也简化了登记机构的操作，真正体现出了不动产统一登记的优越性。

对于极少量历史上形成的房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体不一致的现象，目前可以暂时限制其处分，日后通过调整或补办相关手续等方法来解决。

二、规定由市、县房屋登记机构管辖不动产登记

建议规定由市、县房屋登记机构管辖不动产登记，包含两方面的内容：

（一）在一个城市，由房屋登记机构管辖不动产登记更为有利

在国家一级，由哪个部门管辖不动产登记影响不是很大，但是在一个城市，由房屋登记机构管辖不动产登记，具有明显有利的条件：

1.房屋登记是我国目前不动产登记的主流

在梁慧星主编的《中国物权法草案建议稿条文、说明、理由与参考立法例》中，就明确表明了一个事实：“建设部管理下的房地产部门……目前拥有中国最为详备的不动产登记资料”（第142页）。无论是管理工作的覆盖面还是社会公众的认知程度，房屋登记机构都明显地优于土地登记机构，这也早为社会各界所公认。自从建设部在1987年部署开展房屋总登记以来，通过开展产权管理创先达标活动、建立登记官培训和考核制度、公布《房地产登记技术规程》等方法，用近30年的不懈努力，不断完善了房屋登记制度，有力地促进了房地产业的发展。目前，房屋登记机构具有稳定的机构和大批高素质的工作人员。在大部分城市，房屋登记机构每年办理登记件的总量，数倍甚至于数十倍于土地登记机构所办理的总量。房屋登记早已成为我国不动产登记的主流。

2.有利于建立权力运行的制约和监督体系

土地管理部门从土地作为资源来管理开始，到土地的出让、划拨、转让、储备和抵押直到土地使用权的收回，既代表国家作为土地出让方与受让人签订民事合同，又负责查处土地违法行为，再由这一部门办理包括土地使用权在内的不动产登记，好比身兼运动员和裁判员，明显不符合十八届三中全会关于“强化权力运行制约和监督体系”的精神。

3.有利于简化房地产交易过程

按中编办2014年1月24日所发的《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》，住建部的职能是：“负责制定房屋交易政策、规章制度并监督执行，指导监督房屋产权管理等工作；协同国土资源部指导房屋登记工作；负责建设个人住房信息系统”。按这一分工，住建部领导下的各地房产管理部门在实行统一登记以后，仍然要对房屋的交易进行管理，否则无法对房屋的交易政策、规章制度进行监督和执行，也没有信息来源用以建立个人住房信息系统。但是，如果由房产管理部门继续对房屋的交易进行管理，房地产流转的手续就比较繁琐，当事人需要分别到两个部门办理手续。而由房屋登记机构管辖不动产登记，则可以将房产交易的管理并入房地产的转移登记，从而大大简化房地产交易的过程。

（二）应当由市、县人民政府不动产登记机构办理不动产登记

《征求意见稿》第6条明确了“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理”。而“县级人民政府不动产登记机构”和市、县人民政府不动产登记机构有很大的区别。

第一，因为规定了由“县级人民政府不动产登记机构办理”，市一级人民政府的不动产登记机构就不能办理，直辖市的区所设的不动产登记机构也不能办理。而实际情况是：自从建设部1987年建立房屋登记制度以来，一直规定房屋登记由市、县人民政府不动产登记机构办理，并不包括城市的区。部分高新区、开发区可以接受市人民政府不动产登记机构的委托代为办理。而现在如果作如此大的变更，易于造成机构和人员的巨大变动。

第二，县级人民政府包括城市的区，以往的实践证明，城市的区由于日常工作十分繁杂，不可能将不动产登记作为一项重要工作来关注。因此，在城市的区设立登记机构不利于登记机构员工专业水平的提高，也不方便社会公众办理不动产登记。如有的当事人把分别坐落在不同区的房屋共同来担保一个债权，以及在同一城市跨区进行房地产交换时，分区办理就为当事人带来了很多麻烦，而这些都是常见的民事活动。

第三，如果各区人民政府都设立不动产登记机构，并具体办理，区一级的登记机构是向区人民政府负责，市一级登记机构则必然形同虚设，对各区登记机构只是业务上的指导，而并无隶属关系，这样极易政出多门，在同一个城市出现不同的做法和要求。

第四，我国目前实施土地垂直管理体制，即使是按区设立的土地管理部门，也并不隶属于区人民政府。由此可见，如要求各区政府设立不动产登记机构，无论不动产登记由房产管理部门或是土地行政管理部门管辖，都得彻底颠覆原有的机构设置。

综上所述，对一个城市来说，不动产登记由市、县房屋登记机构办理，更符合我国的实际状况，也会大大加快不动产登记职能整合的过程，并达到事半功倍的效果。

三、解决现行不动产登记中的问题

虽然《城市房地产管理法》和《物权法》都规定了不动产登记制度，但具体的登记规则，以往还是依据各部门制订的行政规章，而以行政法规专门来规范不动产登记行为，这在建国以来还是第一次。因而，建议充分利用这一很好的机会，解决现行不动产登记中尚存在的其他一些问题，使我国不动产登记制度更为完善。

（一）可以登记的权利建议增加预告登记的请求权

自从《物权法》公布实施以后，预告登记已列为房屋登记的种类。预告登记虽然是请求权登记，但目前已经是一项常见的不动产登记。但是，由于这是一项新的登记种类，有一部分社会公众对预告登记的性质和效力并不十分明确，加之《物权法》对预告登记的表述较为含蓄，易于被人误读。有些人把预告登记当成所有权登记，并用以对抗人民法院的查封，一些抵押权人也误以为办理了房地产抵押的预告登记就具有了抵押的效力，在实际工作中，甚至发生过人民法院要求登记机构协助执行将已查封的房屋改为预告登记的事例。

按《物权法》的原则规定，明确预告登记的实际效力，可以让社会公众对预告登记有更为明确的认识，使这一登记种类在保障当事人以取得不动产物权为目的的请求权的同时，避免因对预告登记的误读而损害其利益。

（二）对部分登记申请应以公证作为前置

在现实生活中，因继承而引起的房地产纠纷较多，有的纠纷情况十分复杂，司法机关处理时也会感到十分棘手。因接受继承或遗赠而申请不动产登记是常见的现象，在申请登记时，有的被继承人立有多份遗嘱，而申请人只向登记机构提供其中的一份，伪造遗嘱的现象也并不鲜见。登记机构由于其职能定位以及办理时限的限制，难于在短时间内判断这类文书的真实性和有效性。为维护不动产登记的公信力，登记机构只能要求申请人对接受继承和遗赠的文书进行公证。但按《公证法》规定，只有法律和行政法规才可以规定强制公证。与此类似的问题还存在于监护人处分智障人士的房地产、委托他人处分不动产并申请登记的委托书以及在境外出具的委托书，这些事项如不经公证，难以保护当事人的合法权益。

（三）登记机构可以自行纠正登记中的错误

国土资源部在2007年的《土地登记办法》并没有撤销登记的规定，原建设部《城市房屋权属登记管理办法》曾规定：当事人提供虚假材料申请登记，登记机构可以撤销登记，注销权属证书。在建设部2008年的《房屋登记办法》中，将这一规定更改为：司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构才可以撤销原房屋登记。以至于在用以登记的公证书被撤销以后，登记机构仍不能撤销该项登记。而要求当事人通过诉讼来撤销该项登记则费时费力，既增加社会矛盾还浪费了宝贵的司法资源。因而，可以按“有错必纠”的原则，规定对有证据证明存在不实的申报时，不动产登记机构可以撤销该项登记。

房地产工作意见篇8

开发商一房多卖、购房者迟迟拿不到产权证等现象将有“法”来管了。昨天开始在首都之窗网站征求意见的《北京市房地产登记条例（送审稿）》，对本市房地产登记做出了全面具体规定。

北京市国土房管局有关人士介绍，此次起草房地产登记条例，是本市第一次对房地产登记做出明确全面的规定，在此之前只是在1988年出台过一次有关产权登记的暂行规定，眼下已无法满足新的发展情况。

据介绍，征求意见稿最重要的一条规定是“两证合一”，以前有“土地使用权证”和“房屋所有权证”，并且前者只发给了外销房的购买者，如果《条例》能够实施，买房人将通过一个证书集中体现对这两个权利的拥有。

此外征求意见稿中新增加了“预告登记”一项，明确有下列情形之一的房地产申请人（权利人）可以申请预告登记：未完成房屋拆迁补偿的出让土地使用权；以预购商品房设定抵押及其抵押权的转让；以房屋在建工程设定抵押及其抵押权的转让；法律、法规规定的其他情形。增加预告登记对买房人最大意义在于可以有效地防止开发商一房二售情形的发生。

征求意见稿还对办理登记的时限做出明确规定，初始登记应在60个工作日内完成；转移登记、变更登记等20个工作日完成。