管理员绩效考核报告范文

管理员绩效考核报告范文第1篇

医院绩效管理信息系统是对医院绩效进行综合管理的重要平台，系统主要涉及科室管理、质量考评、信息查询、绩效管理等功能模块，通过与HIS系统的端口进行无缝对接，实现对医院绩效数据的综合管理，使绩效核算的外部行为内部化。较之传统的绩效管理与决策，利用信息系统进行绩效管理将会使医院增加一个需要额外考虑的因素，即绩效系统在运行过程中的风险，从而绩效管理内涵也发生了变化。经济越发展，信息化程度越深，对信息系统的维护与管理将显得更加重要。在绩效管理信息系统已成为医院发展的潮流的大环境下，作为医院信息系统管理部门，更需要重视绩效系统运行对当前绩效管理产生的影响。

关键词:

医院绩效；管理信息；HIS

一、我院绩效管理信息系统基本情况及存在的主要问题

我院在2012年正式采用绩效管理系统进行考核，该信息系统软件是基于C#开发工具和SQLServer数据库平台，数据源从医院HIS系统中获取。在实施绩效管理的近几年，2014年绩效总收入相比2011年增长65.41%，相比2013年也增长了8.84%，经济效益明显增强。但是，本人在绩效管理信息系统的维护与管理过程中，通过对系统每天的运行情况进行记录以及对日志进行分析与归纳，总结出当前绩效管理信息系统在维护与管理中存在的几个突出问题：

(一)前端获取信息错误

我院绩效系统数据是从HIS系统中通过接口获取，因此，HIS系统中数据的准确性与及时性直接影响到绩效系统中数据的真实性与有效性。前端数据传输问题主要有：固定资产归属科室不正确、固定资产转移科室后折旧错误以及服务器异常导致传输数据中断等。

(二)中端处理信息错误

信息系统的好坏取决于系统的流程管理与控制，清晰的系统程序流程，不仅能为系统管理员节约检查时间与成本，而且为用户操作提供更明确的指导。目前，我院绩效管理信息系统处于更新换代阶段，老绩效系统管理模式停留在半手工半自动化核算的层面，存在的问题主要有：一是程序依赖性强。绩效系统中数据来源于HIS或财务系统，使得本系统数据的准确性与及时性受其影响很大，而且本系统对外源数据无权做任何筛选或查证，即使发现传入的数据有误，本月也不能马上修改。第二，核算板块之间脱节。新增或修改科室模块往往不能及时更新，导致奖金核算板块无法获取相关工作量，奖金计算结果就会不准确。第三，核算存在大量的导入和导出操作，手工操作难免会出错或遗漏，频繁的操作也只会增加出错的概率。

(三)后端输出信息错误

绩效管理考核信息输出的方式主要有：信息查询和绩效考核报表。我院绩效管理系统收入模块缺乏灵活的信息查询功能、查询效率低，不能多维度查询收入；查询报表的正确依赖于绩效考核结果的准确性，而作为绩效考核结果的考核报表是否正确显示，主要取决于Grid++Report报表设计器是否正确编译。我院绩效报表也出现过数据部分无法显示、显示数据不正确或错行等问题。

二、解决措施

为解决我院绩效管理信息系统考核中存在的上述问题，我院正在升级绩效管理系统。而如何使绩效管理系统安全有效地运行？笔者认为，应借助信息化建设中的一句老话：“三分技术，七分管理”，即在技术做支撑的前提下，打造一个良好的系统管理体制。具体来说，可从以下两个方面着手：

(一)技术维护

新绩效系统从技术层面上，主要分为数据层、接口层、应用层和用户层。技术维护也是指从这些层面去维护：(1)数据层维护。数据层包括医院系统中发生的所有业务数据的集合，是绩效系统获取前端信息的源头。对前端系统的维护，主要在于与HIS、财务系统管理保持长期、稳定的联系，及时得到技术变更的一切信息，以此对下一层（接口层）做相应的更改。(2)接口维护。前端系统中的数据如何进入绩效系统，必须通过接口层来获取。接口层包括对基础数据和方案库的管理，通过接口的设置，获取与考核相关的信息。对接口的维护，应采用定期与不定期对接口进行测试、检查、监控。(3)应用程序维护。应用层维护主要是对基础指标编制一定的程序以计算出考核结果，其实质是对中端信息的处理，程序的设计应按照绩效考核流程和核算板块之间的关联，反复进行测算与试运行。尽量减少手工操作。(4)用户层维护。用户层主要是对考核结果进行展示，展示形式包括报表、表格和图形等。对用户层的维护应以良好的查询条件为基础，包括对用户查询权限的设置，我院应根据关键用户需求调查与分析，设置多维度查询，对不同科室、不同职位人员设置不同的查询权限。

(二)管理维护

对医院绩效系统的管理维护，包括对软件和硬件的管理维护。(1)软件维护。大致分为三类维护：系统日常维护、系统升级维护和人员操作错误的维护。系统日常维护包括科室的增加、基础配置的更改、权限的分配、系统运行情况监测记录以及数据的备份等等。系统升级维护是在系统不能满足医院日益增长的业务需求时所做的大规模整改升级，一般涉及系统的流程设计，这时需要聘请专家团队。当然，升级首先应根据国家卫计委管理规范或上级主管部门的要求，将这些规范和要求转换为系统需求，然后由专家团队将系统需求转化为开发实施方案，交由外包软件公司进行开发、测试、试运行，最后完成系统升级。人员操作错误的维护是指对人为错误操作导致的系统问题进行的维护，对此系统管理员首先应对错误原因进行评估分析、记录、报告并及时修改。(2)硬件维护。硬件维护是指对绩效系统设备进行的维护和管理。医院应该制订严格的信息系统管理规章制度，对接近服务器、交换机、路由器及终端工作站的人员，必须经主管人员授权批准，客户端禁用USB接口，以此减少物理接触，医院局域网应与Internet外网独立、分离，减少网络安全隐患。

管理员绩效考核报告范文第2篇

关键词：HSE考核；千岛湖EPC项目；研究分析

杭州市第二水源千岛湖配水工程输水洞线全长112.34km，起点金竹牌进水口位于淳安县金竹牌村附近，沿途经淳安县、建德市、桐庐县、富阳市，在杭州市余杭区桦树村接入闲林水库。华东勘测设计研究院（简称：华东院）中标的千岛湖EPC项目的范围主要包括桩号50+850m～57+740m、桩号57+740m～63+480m、桩号69+100m～76+400m段。

EPC项目的HSE考核管理（对分包单位）是参照项目绩效管理体系的构建方法建立的。将项目的HSE考核管理作为一个完整的工作系统，包括HSE考核方法（计划）、HSE考核实施、HSE考核反馈、HSE考核改进四个阶段。HSE考核管理循环始于考核计划，历经实施、反馈、改进，同时HSE管理的改进又成为下一个循环的始点HSE管理呈螺旋上升的发展趋势。

千岛湖EPC项目根据以上四个阶段构建了考核体系，并根据该体系推进HSE考核管理工作。

1 HSE考核的制定

HSE考核方法是考核双方评估者和被评估者对工作绩效制定的情况沟通达到共识的一个过程，其结果形成有效的书面文件，成为HSE考核管理的一个制度性文件，如考核表、HSE实施细则等。HSE管理不仅仅是考核者制订被考核者只能单纯的接受任务的简单模式，它更强调双方参与，双方沟通，以实现被考核者对HSE管理的主动性、积极性，增强满意度，保证HSE考核的有效实施。

千岛湖EPC项目主要有4个分包单位，分别是中铁十八局集团（简称：十八局）、中国水利水电十二局（简称：十二局）、中国水利水电八局（简称：八局）、浙江正邦建设有限公司（简称：正邦）。千岛湖项目部在确定项目HSE考核管理方法的过程中，为了考核目标能确保安全文明施工的有效控制，同时绩效奖惩能发挥很大的激励效应，目标由企业管理者、院HSE管理部门、千岛湖项目经理和团队人员共同提出制定，与分包单位进行沟通后最终确定，保证其可实现性。并根据双方沟通意见制定的HSE考核的实施细则写入了合同以约束双方能有效实施和遵守。千岛湖HSE考核实施细则主要的原则是：（1）对参与千岛湖EPC项目施工的所有施工单位项目部按月进行HSE考核，考核在每月5日前完成分包方上月HSE考核，经千岛湖EPC项目经理批准后，考核结果以项目部正式文件并执行。（2）千岛湖EPC项目部以本合同总价的0.5%作为本项目HSE考核奖励专项费用（本计提费用与"财企[2012]16号"规定的安全生产费用无关）。华东院财务结算中心建立本总承包项目HSE考核奖励公共基金帐户。（3）项目HSE考核按照考核结果等级进行奖惩，考核奖惩以各施工单位每次结算工程款为考核基数并与当期工程结算同步兑现，各单位当期获得的考核奖励由本项目HSE考核奖励公共基金支付，当期被考核扣罚的金额统一纳入本项目HSE考核奖励公共基金。（4）根据HSE考核结果对被考核方（分包方）实施奖惩，奖惩标准如表1。（5）每次HSE考核结束由总承包项目部向被考核方出具考核报告，被考核方按要求在下一个考核周期内落实整改、改进措施，实施闭环，并将整改落实情况书面报送总承包项目部。（6）制定了千岛湖引水工程总承包项目HSE考核奖惩标准（对分包方），对目标进行分解，以表格的形式和定期更新。

2 HSE考核的实施

考核实施阶段也称之为执行或辅导阶段，是HSE考核管理中耗时最长的一个环节，是对考核目标的层层控制，体现了项目团队共同完成HSE目标的关键环节，这个过程的好坏直接影响着HSE考核管理的成败。

在千岛湖项目HSE考核的实施过程中，为了明确安全责任主体，做好各单位的安全生产管理工作，增强安全意识，完善安全管理体系，保证施工顺利进行，千岛湖项目部每月定期组织进行现场HSE大检查，参加人员包括EPC项目部各个部门、标段管理人员、分包单位的管理人员，对各标段的现场情况和内业资料进行HSE考核打分，在同时加入日常HSE工作中的隐患排查和整改情况进行综合计分，根据分值情况评定优秀、良好、合格和不合格。

目前，千岛湖总承包项目部全年组织了9次EPC全标段HSE月考核工作以及安全生产月例会，每月对各分包单位的安全、文明施工进行现场考评，并在安全生产月例会上进行通报。千岛湖EPC项目部按季度根据考核结果兑现奖励，目前除第4季度正在支付过程中，其他已奖励已兑现。

从考核情况看，各施工单位从前期的及格良好到现在的良好优秀，整个现场安全文明施工的加强提高体现了各施工单位所有现场管理人员的努力进取。

3 HSE考核的反馈

HSE考核的目的不是为了绩效考核打出一个分数就结束了，还需要通过HSE考核的反馈，使被考核对象了解考核者对自己的期望，了解自己的绩效，认识自己有待改进的方面；同时被考核者也可以提出自己在完成HSE考核目标中遇到的困难，请求考核者的支持和指导。

千岛湖EPC项目部将每月的安全例会放在考核结束后的3天内，要求千岛湖总承包和分包单位的项目经理、分管副经理、HSE管理人T、相关生产管理员参加。在会议中，将考核的结果和考核的详细情况公布，所有分包单位和总承包项目部的参会人员一起详析考核过程中发现的问题和共同探讨解决方法。分包单位在会议中的月度安全工作总结时，可以提出自己在HSE管理工作中遇到的问题和实施中的难点。双方能得到有效的沟通了解。

4 HSE考核的改进

考核改进是HSE考核管理的重要环节。千岛湖EPC项目部在考核过程中，根据考核的打分结果及安全例会的沟通情况，对考核进行了改进。其中，考核的打分细则随着工程的推进和侧重点的改变进行了3次修订，考核的评分人员、打分原则和评分方法进行了2次更改。

整体说，HSE考核根据实际反馈情况不断改进，适应项目发展需要，发挥了其激励功能。

参考文献

[1]蔡绍宽.水电工程EPC总承包项目管理的理论与实践[J].天津大学学报，2008，41（9）：1091-1095.

管理员绩效考核报告范文第3篇

【关键词】英国 事业单位 非部属公共机构

由于英国独特的制度、法律、文化及历史背景，英国中央政府组织结构较为复杂，除内阁部门外，还有大量政府和非政府类机构承担一定的公共职能。这些非政府机构既有承担公共服务功能的实体，如医院、学校等；也有承担公共管理功能的单位，如低收入委员会和平等委员会等。这类承担公共管理功能的单位被称为非部属公共机构（NDPB）。

对非部属公共机构董事的管理

在英国几乎所有的非部属公共机构皆采用“治理委员会”作为最高的决策单位，通常是以董事会做为存在的模式。英国内阁办公室在《公共机构董事会成员实务准则指南》中将董事会的角色功能定位为雇主，其任务是：确保机构本身遵守相关法律以及选任合适的职员来实现组织目标；确保组织能以最经济、最有效的方式运用社会资源来提供服务；确保对职员开展有效的绩效考核，运用内部竞争机制激发职员的工作效度；确保本单位职员及董事会成员都能有适当的渠道获得所需的专业咨询与培训机会，使得他们能有效地履行其职责；董事会也负有监督执行官与其它资深职员绩效表现的责任。

通常，非部属公共机构的董事会由董事长和一些非执行董事构成，大多数非执行董事成员都是兼职。英国非部属公共机构董事会成员的选任通常由主管部委部长主导，但需遵守《部长对公共机构选任实务指南》的规定。该指南为所有董事会成员的选任提出三项原则：一是择优录用原则。部长在选择候选人时要挑选履历、学识和品德最为合适的人选；二是公平原则。筛选程序和条件必须对所有候选人平等适用；三是公开透明原则。选择录用的整个过程都必须公开，接受监督。

获得任命的非部属公共机构董事，在工作中还应遵守内阁办公室的《公共机构董事会成员工作守则指南》。根据该指南的规定，所有董事会成员都必须遵守《公务活动的七项准则》，做到无私、正直、客观、负责任、开放、诚实和有领导力，不得兼任某个政党的带薪职务或参与敏感性的政治活动。所有董事会成员在行政时必须采取开放和负责任的方式。他们应定期召开公开会议，会议报告，并制作年度报告，让公众了解非部属公共机构的活动内容，以便进行监督。①

对非部属公共机构一般公职人员的管理制度

对于占绝大多数的执行性非部属公共机构来说，它们对雇用一般公职人员享有完全的用人自，并依照劳动法的有关规定来管理机构中的人员。它们有权自行招聘员工和管理员工。虽然劳动咨询调解仲裁局（ACAS）、健康与安全委员会（HSC）和健康与安全执行机构（HSE）也属于执行性非部属公共机构，但按照发起设立这些机构的法律之规定，它们所聘员工被定性为公务员，按照公务员有关制度进行管理。

而那些咨询性、仲裁性的非部属机构和独立监督委员会则很少自己雇用员工，由其上级部委提供它们所需要的人员支持。咨询性非部属机构通常规模不大，而且往往属于临时性的议事机构，并不需要太多的人员支持。以负责决定最低工资水平的低收入委员会（Low Pay Commission）为例，它只有九个委员会专员，除主任专员外，其余八人都属于兼职性质。这些专员每年召开一两次会议来决定年度最低工资水平，或开展一些区域性的调研，此外并无其它日常性事务，因此只从财政部秘书处抽调了一名工作人员来维持其日常运转。②仲裁性非部属机构聘用的仲裁员或法官往往是由司法部与该机构的主管部委共同任命，而维持日常运转的行政人员都是由主管部委选派。独立监督委员会也如此，由于它只负责与监狱运营有关的监管，人员也不多，大多是通过主管部委获得人员支持。

对非部属公共机构的绩效管理

英国政府对非部属公共机构的审核主要考察以下方面：一是审核公共机构的设计功能是否为社会之所需，若确实有存在的必要，则公共机构的组织方式是否为最佳的服务输送模式；二是当公共机构组织方式被认为是最佳的服务输送模式时，接着需检视如何以最有效的方式来提供这些服务与功能，并综合衡量公共机构的功能与可能存在的附随风险来评估目前的责任追究模式是否妥当；三是在某些情况下，也可以将一些类似的公共机构进行合并审核，通过这些公共机构绩效进行比较，能客观地体现它们提供的服务是否存在需要改进的地方；四是审核还需将受众的观点纳入考察指标体系，让顾客来对公共机构所提供服务进行评价；五是除针对公共机构的组织运作状况进行检视外，还需探索如何提升未来绩效。其中，第四、五步骤可以同时进行，例如，当透过以顾客评价来检视目前组织运作的绩效状况时，便可同时就顾客对如何提升未来的服务与功能之观点进行调查。

为促进部委对下属公共机构的绩效进行考核，内阁办公室出台《公共机构：政府部委的指引手册》，进一步扩大部委进行绩效评估的检视范围，它包括：非部属公共机构的绩效指标；与其他利益相关方的伙伴关系建设；非部属公共机构对新技术的运用；顾客反馈；非部属公共机构的开放性与课责性；非部属公共机构的自由度与弹性空间；非部属公共机构的法人治理与报告机制；非部属公共机构的可持续发展。此外，还规定：非部属公共机构的年度绩效及财务指标必须在年度开始前征得主管部委同意后公开。其绩效量化指标应符合财政部、内阁办公室、国家审计署、国会审计委员会、国家统计局等五个单位共同拟定的《绩效信息之架构—选择正确的方式》。③

非部属公共机构的监督及课责机制

内部监督的课责机制。一是总会计师稽核。根据英国财政部2001年所的《政府内部稽核准则》，它们可以自行组建内部稽核队伍，也可委托民间服务。内部稽核的意义在于发挥总会计师独立客观的建议与咨询服务，使该公共机构能做好风险控管与治理的工作，以确保有效实现机构的目标。内部稽核主要向总会计师报告并负责。二是审计委员会稽核。根据《公共机构董事会成员实务准则指南》之规定，所有公共机构都必须在董事会之下设立一个审计委员会，审计委员会必须是由非执行董事所组成并由具有财务知识的非执行董事来担任主席。其主要功能是促进该公共机构高效使用公共经费，并对这些经费的支出负有说明责任。因此，它可代表董事会检视该公共机构对内与对外的财务报告，并敦促改进这些财务报告的质量。审计委员会须定期开会，且一年内至少要召集四次会议。

外部监督的课责机制。一是主管部委监督。主管部委可监督其主要成员是否遵守相关的架构性约定，是否妥善管理整个公共机构的运营。二是国会监督。按照现有制度安排，国会可通过提出质询对非部属公共机构进行监督。三是外部审计监督。依据2001年上议院沙利曼（Sharman）爵士的《中央政府之审计及责任复核报告》，所有新成立的非部属公共机构在机构章程中必须明确授权审计长来开展外部审计工作。四是监察机构监督。英国国会设有监察专员，处理针对中央政府部门及公共机构的举报，对国会负责。五是社会监督。2000年国会通过《信息公开法》，所有非部属公共机构必须接受该法的规制。

结语

从英国非部属公共机构的内部制度设计来看，它具有以下优点：首先，英国赋予非部属公共机构较大的人事自。这些机构可以根据具体需求来确定工作职数，面向社会自主招聘员工、自主签订劳动合同、自主订立工作守则、依据劳动法自主解聘员工等，充分保障了机构管理层运营自，使机构的人事效能得到最大程度的发挥。其次，非部属公共机构的管理权也受到适当的间接控制，有助于防止滥权。虽然非部属公共机构受主管部委的领导，但主管部委不能直接干预公共机构的用人事宜，这在一定程度上杜绝了上级机关在用人方面的擅权和腐败。最后，非部属公共机构决策机构的人事权掌握在主管部委，从而保障机构的整体运行符合公共利益。将非部属公共机构董事的任命权掌握在主管部委的手里，能够保障和监督公共机构落实主管部委对公众的承诺。

总之，英国政府对于公共机构，尤其是那些执行性的非部属公共机构，采取的改革思路就是通过合并或资源共享，将公共资源支撑的服务真正传递到有需要的公众手中。

【作者单位分别为：中央司法警官学院法学院，北京外国语大学法学院】

【注释】

①Jobome， G. O.：Management pay， governance and performance： the case of large UK nonprofits.？Financial Accountability & Management， 2006， 22（4）， pp.331～358.

②Metcalf， D.： The low pay commission and the national minimum wage. The Economic Journal，1999，109（453）， pp.46～66.

管理员绩效考核报告范文第4篇

为构建科学化、精细化的税源管理体系，全面提升税源管理水平，促进税收与经济协调发展，现就进一步加强和改进我省国税系统税源管理工作提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、优化组织体系

（一）进一步规范税源管理机制。各级国税机关要将征管工作重心向加强税源管理转移，认真落实县（市、区）局直接管理税源的要求，充分发挥税源管理部门集中管理增值税一般纳税人和城区纳税人的优势，提升管理的专业化程度。对乡镇增值税一般纳税人较多，以及地处边远农村的增值税一般纳税人，其申报征收、防伪税控涉税事项由办税服务厅集中受（办）理，其他税源管理事项可以由所在地农村分局负责。

（二）进一步完善税源管理岗责体系。结合税收“一窗式”管理服务的要求和综合征管软件工作流，完善省、市、县三级国税机关岗责体系，实现全省基本征管业务的统一。纳税人需要找国税机关办理的各项涉税业务统一归并到办税服务厅受理，国税机关对纳税人的日常管理事项统一由税源管理部门负责。

（三）进一步加强税源管理各职能部门的协调配合。加强对税源管理的统筹与协调，充分发挥各部门在加强税源管理工作中的作用。征管部门负责税源管理的牵头、协调；税政部门负责各税种税源管理；税源管理部门具体负责各纳税人税源管理；计统部门负责税收会统核算、宏观税源预测及税收经济分析等工作；信息中心负责税源管理数据信息的集中处理和定期；稽查部门负责涉嫌偷骗税案源查处；其他部门根据税源管理要求及各自职责积极配合做好税源管理工作。

二、落实税收管理员制度

（一）优化税源管理资源。各级国税机关要调整、充实负有税源管理职责的内设职能部门的人员力量，并综合考虑税收管理员所管辖的税源数量、税源结构、税源地域分布、税源发展趋势、基层人员的数量和素质因素，对税收管理员队伍进行优化组合，优先保证对重点税源、城区税源、纳税信用等级差的税源的监控管理需要，做到税收管理员数量与税源规模相匹配、税收管理员素质与税源管理难度相匹配。各级国税机关要不断改善税源管理的基础条件，为税源管理部门配备必要的信息化设备、交通工具。

（二）明确管理职责。健全税收管理员配套管理制度，按照岗位的不同，制定税收管理员操作指南和作业标准，进一步明确税收管理员主要履行税收宣传、纳税辅导、信息采集、税源调查、纳税评估、税收监督等工作职责。认真落实税收管理员《工作日志》制度，日常税源管理情况以日志形式记录形成工作底稿，建立税收管理员税源管理“执法有记录、过程能监控、结果易核查、绩效可考核”的良性循环、持续改进机制，规范税收管理员执法行为。抓好税源管理任务的统筹整合，营造税收管理员公正执法、专心管理的良好环境。市、县国税机关要制定税收管理员工作质量考核制度，每年定期对税收管理员的工作质量进行一次评估，评估结果与个人评先、能级评定及经济利益挂钩，促进税收管理员履行好管理职责。

（三）提高人员素质。实施税收管理员合格上岗、绩效考核等行之有效的管理制度。按照税收管理员的能力差异分配任务，最大限度地调动和发挥税收管理员工作积极性和潜能。加强对税收管理员的业务培训力度，县级国税机关每年要集中组织税收管理员业务技能培训和考试，积极开展优秀税收管理员经验交流、评选和竞赛活动，全面提高税收管理员的综合素质和业务能力，打造胜任科学化、精细化税源管理要求的税收管理员队伍。

三、加强户籍管理

（一）严格税务登记。认真落实新修订的《税务登记管理办法》，结合换证工作，对纳税人办证和录入综合征管软件情况进行登记信息准确性的普查。建立户籍普查制度，每三年组织一次全省性漏征漏管清理，摸清税源底数；建立与技术监督、工商、地税登记信息交换渠道，制定登记信息交换与通报具体办法，按季交换登记信息，分析登记信息的差异，切实解决长期以来税务登记信息与其他部门登记信息不对称的问题。有条件的地方可以试行与有关部门联网，进行登记信息的实时交换、核对。积极加强与民政、编委等部门的协调，做好事业单位、社会团体、民办非企业单位的税务登记工作，严格执行税务登记管理规定。

（二）加强认定管理。一是在执行国家统一政策的前提下，逐步扩大增值税一般纳税人认定面，凡达到认定标准的，都要认定为增值税一般纳税人；对不主动申请办理认定手续的，按增值税适用税率计算应纳税额，不得抵扣任何进项税额。二是从严审批各类增值税减免退税资格认定，严格按照规定的程序和权限审批。三是加强享受所得税优惠的资格认定管理，严格审核享受优惠政策的条件，对不符合规定条件的，不得办理所得税减免。四是加强出口退税资格认定，除按规定审查出口企业提交的证件、资料外，还应按照三大系统整合要求核对税务登记信息，对有疑问的应通知税源管理部门到出口企业经营场所进行实地核查。

(三)加强停复业和非正常户管理。按照《*国家税务局关于进一步加强和规范税收征管工作的意见》(赣国税发[*]269号)精神，加强对停复业登记和非正常户认定管理，办税服务厅要按月公示停复业登记和非正常户认定情况，征管部门要通过税收综合征管软件掌握并监督纳税人停复业登记、非正常户认定情况，并按不低于20%的比例进行实地抽查。

四、实施分类管理

（一）重点税源企业驻企管理。市、县国税机关要依照省局有关规定，分别根据纳税人生产经营及纳税规模确定重点税源企业。经省局批准，由主管国税机关选派业务素质较高、管理经验丰富的税收管理员对符合条件的重点税源企业进行驻企管理，驻企组隶属主管国税机关的税源管理部门。驻企管理的主要职责包括：一是全面掌握税源情况。了解同行业信息和市场动态，加强对纳税人税源信息的收集，加强对纳税人日常生产经营情况的巡查，加强对纳税人银行账户的监控，全面掌握纳税人生产经营、财务核算、资金流转以及原材料、产成品购销情况等各类信息。二是深入开展税收经济分析评估。了解和掌握纳税人生产工艺、能耗物耗、财务比率等信息，分析、评估纳税人申报的准确性，不断提高税收分析和纳税评估的质量和层次。三是主动提供优质服务。在履行管理职责的同时，及时宣传送达税收政策，开展纳税辅导，帮助加强财务核算，准确申报应缴税款，融洽征纳关系。同时，要加强驻企管理的科技含量，积极创造条件实现国税机关与企业生产经营、财务核算信息的互联。

（二）规模以上工业企业重点管理。对规模以上工业企业重点开展分析评估，建立按季分析比对制度，重点比对纳税人向国税机关申报的销售收入、计税依据与向企业主管部门、统计、银行等单位报送的销售收入、工业增加值之间的差异，要通过涉税信息与经济指标值的比对，进一步测算规模以上工业企业税负率变化情况，对产生的差异要深入查明原因，积极引导纳税人开展自查，认真进行纳税评估，涉嫌偷骗税的要移送稽查部门查处。

（三）特殊行业企业加强管理。根据特殊行业企业特点及税源分布、经营规模、征纳方式等要素，制定和完善行业税收分类管理办法，加强监控。一是对享受减免退税行业，特别是废旧物资回收经营单位、资源综合利用企业、饲料生产企业、利用废旧物资和农产品为原料并抵扣税款的企业以及区域性特色行业企业，要根据工商注册信息、实际生产能力和生产要素分析测定销售收入、增值和利润水平以及税负情况。二是完善重点应税消费品的税基控管，规范白酒、卷烟、汽车等行业消费税计税依据和适用税率的核定管理，结合日常管理掌握的信息，测算应税消费品的最低计税价格，防止纳税人通过关联交易降低消费税负。三是加强房地产行业所得税管理，注重收集、掌握房地产企业的土地投资、建筑面积、项目成本、销售收入等信息，加强税源跟踪和评估，实行按率预征、汇算清缴、多退少补的企业所得税征收方法;四是强化非居民所得税管理，监控重点行业、重点企业、重点项目，防止非居民所得税流失。

（四）个体工商户核定管理。升级推广“双定户”营业额测算系统，进一步完善“公开听证定税依据、公开定税税额、公开调整定额，统一定税程序、统一税负标准”制度，不断提高定额核定的科学性、公正性和准确性。加强临界起征点个体业户的增值税征管，税收管理员要加大日常巡查力度，及时掌握未达起征点户生产、经营的变化情况，并分户将申报情况、巡查情况登记工作日志，实施动态控管。对个体工商户月营业额超过起征点而不申报的，要严格按照征管法的有关规定进行处罚。

五、严格申报审核

（一）继续做好增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理工作。落实好“一窗一人一机”的要求，拓宽“一窗式”票表比对内容，将纳税申报主、附表中的关联项目纳入比对的范围，进一步加强销售收入或计税收入与销项税额的分析比对。结合全省推广使用的《多元化电子申报缴税系统V2.0》和总局下发的《增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”操作规程》，进一步明确纳税申报审核工作程序，合理简化办税环节，提高申报质量，减轻纳税人负担。

（二）强化异常票审核检查。办税服务厅工作人员要严格按审核检查规程，将比对异常发票情况及时传递给税源管理和稽查部门,逐份查明原因，并区别情况，及时处理，对查实是比对异常的发票应追回抵扣并进行查处。要加强抵扣凭证审核检查，认真审核报表数字逻辑关系，严格按照文件规定的上报路径、时间及时准确地上报审核检查情况。

（三）加强所得税申报审核。一是落实总局新修订的《企业所得税纳税申报表（试行）》，做好新的申报表与综合征管软件的衔接工作，加强宣传和培训，提高企业所得税纳税申报的质量。二是做好所得税申报审核工作，严格核实税基，密切关注会计制度与税法差异的相关费用税前扣除的纳税调整，要建立登记台账，严密控制少计、不计收入，多列、虚列成本费用，侵蚀税基现象的发生。

六、加强税款征收

（一）强化税收会统的核算反映与监督职能。依托全省统一的数据集中平台，建立省局一级会统核算、集中编制会统报表和多元化电子申报纳税信息集中比对运行体系，真实、准确、及时、完整地核算反映税收资金的运动变化情况及其运动结果，每月定期有关会统核算信息，为领导决策和征管、税政、稽查等部门加强税源管理提供依据。同时，税收会统部门应依据税收政策、法规、制度，对税源管理和征收业务活动的合法性与合理性进行监督，发现问题及时反映，促进税源管理和征收业务活动健康运行。

（二）严格减免退税审批管理。认真贯彻《*国家税务局税收减免管理办法》（赣国税发〔*〕20号），认真清理和规范减免退税审批，税源管理部门初审并提出意见后，由税政管理部门复核报批，防止越权减免税。加强对减免退税纳税人的后续管理，对因情况变化不符合减免退税条件的纳税人，应依法立即取消减免退税待遇。对纳税人减免退税审批及取消情况应在办税服务厅进行公告。对地方越权制定的减免税政策，各级国税机关不得执行并及时向上级报告。

（三）加强欠税管理。进一步加大欠税清理力度，严格执行滞纳金制度，积极采取措施，依法追缴欠税。对纳税人已申报或国税机关已查处的欠缴税款，依法无限期追缴。加大对以纳税人期末留抵税额抵减增值税欠税的力度。认真落实总局《欠税公告办法》的规定，定期、分类公告纳税人欠税情况。

七、强化税收分析

（一）提高数据采集质量。一是制定各类数据采集规范，明确各类数据采集岗位责任，逐步实现税收数据的电子化采集，严把数据采集质量关；二是依托省局《信息化运行维护管理系统》，建立各大应用软件集中运维机制，完善运行管理的各项制度，加强软件操作培训，减少和避免操作失误；三是加大对系统基础数据和会统核算数据质量的检测、通报、整改工作力度，将数据正确率和及时修改率纳入征管质量考核范围。

（二）加强税源税负分析。建立税源税负按季分析制度，具体包括分析本地区总体宏观税负、税收弹性水平、税种税负、行业税负、重点税源企业及其变化趋势、税收与相关经济指标的关系。各级国税机关计统部门是税收分析工作的牵头部门，负责统一税收分析数据；税政部门根据计统部门提供的宏观税负数据资料，分析具体税种税负情况、政策执行情况及征管情况，查找税种管理中存在的问题和薄弱环节，研究加强和完善税收征管的措施；征管部门根据计统或信息技术部门提供的征管基本数据，分析各地征管质量情况，提出加强和提高征管质量的措施；税源管理部门根据上级的宏观数据，具体分析本地区主要税源、行业及纳税人税负。市、县国税机关应当按季利用统计部门公布的纳税人工业增加值或社会消费品零售总额等统计指标和上级国税机关的行业税负和重点税源企业计税依据等数据，对经济税收开展分析。同时，在每年的三季度利用国家统计部门公布的上年国民经济统计数据和上级国税机关的年度税收普查资料和行业税负、汇算清缴等数据，对上一年度本地区主体税种开展全面、深入的税收经济分析。

（三）建立税负预警制度。依托数据集中优势，各级国税机关要积极探索建立税负预警机制，具体由计统及税政部门负责：一是宏观税负预警，以上一层级GDP税负率、工业增加值增值税税负率、社会消费品零售总额增值税税负率等平均值为标准，对比分析本地区相关情况，评估总体税源管理水平；二是重点行业税负预警，根据全国、全省重点税源行业税负状况，分析本地区行业税负水平及税负离散度，查找税负偏低的企业，引导纳税人自查或开展行业整治；三是风险预警。对税负持续偏低、连续零负申报、销售收入或进项抵扣异常变化、出口异常增长等纳税人进行税源管理风险预警，由税源管理部门进行重点评估，排查疑点。

（四）完善数据制度。一是拓宽选题范围。结合基层税源管理实际，把握税收征管中的重点环节，提炼能够反映税源管理能力和水平的重点指标，提高数据应用选题的深度和广度。二是有效进行数据加工处理。进一步完善《数据质量监控、税源分析系统》，构建省级数据仓库，实现数据集中共享；应用数据挖掘工具软件，对按需求进行抽取集中的数据进行聚类、偏差和比较分析，逐步生成税源管理决策所需的有效信息。三是按时逐级数据。数据质量、征管质量和税源分析报告实行省、市两级办法。数据工作具体由信息中心负责，各职能部门根据的数据各司其职，认真核对、分析管理中存在的问题，并落实整改和反馈。

八、深化纳税评估

（一）科学设置指标峰值。完善二次需求，优化纳税评估软件，将应用平台提升到省级，实现与综合征管软件V2.0同一平台。科学设置评估指标峰值，省局征管部门按季统一进行评估软件指标峰值的测算工作；税政部门根据指标峰值测算情况按季确定重点行业评估指标的峰值区间，按季全省重点行业评估指标的峰值区间。设区市局根据省局按季的重点行业评估指标峰值区间，分行业确定本地区评估指标的具体峰值。县、市(区)局按照设区市局确定的具体峰值组织实施纳税评估。

（二）收集第三方经济信息。纳税评估的基础信息采集要从内部系统拓展到外部相关的经济管理部门，建立一个较为全面的纳税人涉税信息资料库。一是从统计、工商、地税、国土、外贸、银行、海关等部门收集纳税人土地、投资规模、经营（出口）及信贷情况、重点产品产量等信息；二是利用纳税辅导、户籍巡查等日常管理工作走访企业主管部门，了解企业生产经营以及与生产经营密切关联的生产要素情况；三是积极从纳税人同行业企业了解税负、物耗、能耗等指标水平，从长期为纳税人提供原料、主体包装、主要能源、运输工具的单位了解业务往来情况及市场信息，测算纳税人的销售收入和进项情况。

（三）加强各税种评估。一是重点加强对连续发生低税负申报、零负申报、税负畸高、“四小票”抵扣金额较大、各类享受增值税优惠政策、成品油零售以及出租、出借柜台经营的商贸企业等纳税人的增值税评估；加强消费税税基与增值税税基的评估比对分析。二是做好企业所得税按年评估工作，涉外企业所得税审核评税、汇算清缴、涉外税务审计要与纳税评估有机结合起来，每年抓好几个重点行业的评估，探索和建立适合行业特点的评估模型；对连续亏损的企业、房地产开发企业及其他所得税重点税源企业应列为纳税评估重点对象。三是退税部门应当综合三大系统的基础信息，定期对本地区出口退（免）税的总体情况进行预警监控分析，并通过分行业、分产品、分地区的分析，及时发现企业骗税的动向，为出口退（免）税评估提供线索。四是加强对跨地区经营企业的纳税评估，要积极试行由省、市国税机关税政、征管、稽查等部门联合组织纳税评估或审核评税工作。

（四）提高纳税评估质量。建立以纳税评估面、涉嫌偷骗税案源移送率、稽查及时反馈率为主要指标的纳税评估质量考核体系，对计算机自动筛选的疑点进行人工案头审计面达到100%，涉嫌偷骗税案源移送率达到100%，稽查及时反馈率达到90%以上。建立评估个案复核制度，对检查结果与评估分析结果、税收分析结果存在显著差距的，要重点复核。加强评估案例的分析与交流，组织典型案例评比和经验交流，进一步提高评估技巧和人员素质。

九、规范税收检查

（一）规范日常检查。税源管理部门组织对纳税人开展的日常检查工作，主要以纳税评估实地核查的方式进行。纳税人申请办理涉税审批事项涉及下户核查的，统一由税源管理部门组织进行。税源管理部门上户实施日常检查的，必须出示进行税收日常检查的相关通知书和税务检查证，每户次日常检查时间一般不超过5个工作日。

（二）规范税收专项检查。税收专项检查由各级国税机关稽查部门牵头组织。稽查部门要加强与税政部门的联系和沟通，根据上级部署，结合本地区宏观税负水平和税源特点，组织开展税收专项检查。税政部门要加强对各税种税源监管的分析，及时发现征管薄弱环节及涉税违法疑点，为稽查部门确定税收专项检查计划和检查对象提供建议，并在稽查部门统一组织下，积极参与税收专项检查。对个别整体税负偏低、案件线索指向较为集中的地区或行业，稽查部门要集中力量开展专项整治，促进区域税收秩序好转。稽查部门应当结合税收专项检查和税收专项整治情况，向税源管理部门提出加强和改进征管工作的意见和建议；税源管理部门应当有针对性地研究制定措施，强化税源监控，并向稽查部门反馈管理情况。

（三）加强涉税案件查处。稽查部门对群众举报、上级交办、其他部门转办及纳税评估移送的涉嫌偷骗税案源，一律“先立案、后检查”，立案率应达到100%，年度结案率达到90%。认真落实主查负责制、首查负责制、稽查复查制、过错责任追究制和重大案件审理制。年度已结案件的复查面达到10%以上，案件稽查首查差错率控制在5%以下，不断加大涉税案件查办、处罚力度。积极推行分级分类稽查办法，规范省、市、县三级稽查部门职责范围，建立各司其职、密切配合、上下贯通的案件查办工作机制。

（四）建立税收分析、纳税评估、税务稽查互动机制。实行税源分析会议制度，征管、税政、计统、税源管理、稽查等部门定期通报税源管理相关信息。通过税收分析发现税收征管中存在的普遍性、区域性和行业性问题，指导有针对性地开展纳税评估。通过纳税评估查找纳税异常的具体纳税人，涉嫌偷骗税案源及时移送稽查部门专案检查；税务稽查结果要及时反馈，指导修正分析评估指标以及完善管理措施等，形成以税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供案源，稽查验证评估实效，促进征管工作，进一步改进纳税评估和税收分析的工作机制。进一步强化征管与计统、税政管理部门之间、办税服务厅与税源管理部门之间、评估与稽查之间、征税环节与免抵退税管理部门之间的协调，建立健全评估环节与稽查之间案源移送、立案查处、结果反馈、考核和监督等制度，形成“以信息化为支撑，以科学的专业分析、评估、稽查为重点，职责明确、部门联动、过程控制”的税源管理新机制。

十、健全税源控管措施

（一）完善征管质量考核。全面推行总局《税收执法管理信息系统V2.0》，全过程监控税收执法行为，量化基层执法人员税源管理情况的考核。按照税收质量管理体系的要求，量化征管质量达标标准，*-*年，漏征漏管率控制在0.5%以内，注销户税款、发票清算率达到100%；纳税人按期申报率98%以上，当期申报税款入库率达到96%以上，增值税一般纳税人零负申报率每年下降5个百分点，年度新增欠税占入库税款比率控制在0.15%以内；全省工业增加值增值税税负率每年提高0.5个百分点，社会消费品零售总额增值税税负率每年提高0.2个百分点。

（二）加强发票管理。结合增值税纳税人“一机多票”的推行，加强对增值税一般纳税人发票使用的管理，执行专用发票限额（限量）规定，限额（限量）发售。纳税人取得专用发票或销货清单注明的货物品名与其生产耗用原料或经营范围应当相符，购销合同、银行结算凭据等有关资料实际交易方与专用发票开具方必须一致。积极落实加强普通发票管理的各项措施，*年普通发票同城通购通缴办法在全省全面推广到位，方便纳税人用票。根据个体工商户的管理特点，按定额高低逐步推行无存根联不需缴销的小额定额发票。

（三）积极推广税控装置。一是根据总局和省政府的统一部署，对税负长期偏低且达到一定规模的商业企业大力推广税控收款机。二是加强税控装置使用管理，督促检查使用税控装置的纳税人如实录入经营数据和开具税控发票。三是加强税控装置收集信息的利用，税源管理部门要将税控信息与纳税评估结合起来，利用税控装置记录数据评估并计核应征税额，对不按规定使用税控装置、不据实申报纳税的纳税人，要依法进行查处。

管理员绩效考核报告范文第5篇

1、**省口岸中学章程……………………………………………1

2、**省口岸中学“十一五”发展规划…………………………14

3、**省口岸中学教职员工内改实施方案………………………23

4、**省口岸中学教职工月度考核细则…………………………30

5、**省口岸中学关于教职工请假的有关规定…………………42

6、**省口岸中学关于教职工参加各种会议的有关规定………44

7、关于教师超课时津贴和其它津贴发放办法……………………46

8、关于教学人员绩效考核的暂行规定……………………………49

9、**省口岸中学关于年级管理的月度考核方案………………52

lO、关于教学人员出勤和办公纪律的规定………………………54

11、备课组长考核方案……………………………………………s6

12、**省口岸中学关于教师听课的相关规定及要求…………57

13、**省口岸中学关于各学科作业量的考核规定……………59

l4、**省口岸中学关于升旗仪式的有关规定…………………6l

l5、**省口岸中学班主任工作管理条例………………………63

l6、**省口岸中学教科研工作管理条例………………………74

17、**省口岸中学财务管理暂行规定……………………………9l

18、**省口岸中学关于治理教育乱收费、加强收费工作管理

的规定…………………………………………………………………97

19、**省口岸中学关于进一步加强财务工作管理的规定……100

20、**省口岸中学校产、校具管理制度………………………104

21、**省口岸中学公有宿舍(套房)临时居住暂行规定………107

22、**省口岸中学关于卫生打扫的考核要求…………………109

23、**省口岸中学后勤人员考核实施方案……………………l12

24、苏省口岸中学体卫艺教师考核方案…………………………l24

25、**省口岸中学新疆班管理考核实施方案…………………l26

24、**省口岸中学团委委员考核方案…………………………l31

**省口岸中学章程

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

第一章总则

第一条为全面贯彻党的教育方针，积极实施教育现代化工程，大力推进制度管理，切实构建“科学化、精细化、规范化”现代教育管理模式，全面提高教育教学质量和整体办学水平，加速依法治校和民主管理的进程，依据《中华人民共和国教育法》和其它相关政策法规，特制定本章程。

第二条学校名称是：“**省口岸中学”。英语表述为：“KouanMiddleSch001OfJiangsuProvince"。

第三条学校位于**省泰州市高港区人民东路26号。

第四条学校在泰州市人民政府领导下实施教育工作，由泰州市教育教育局直接主管，是全日制普通高级中学，按照上级教育行政部门颁布的校历安排学校工作，修业年限为：普通高级中学(以下简称“高中”)三年。

第五条学校教育同初中教育、高等教育相衔接，在初中教育的基础上，通过本校的教育教学活动，使受教育者健康、主动地发展,为进一步深造或走向社会奠定基础。

第六条学校行使下列权利：

(一)根据党和国家的政策法规自主管理；

(二)组织实施教育教学活动；

(三)按照上级制定的计划招收学生，对学生进行学籍管理,实施奖励或处分，并按上级规定给学生颁发毕业证、结业证或肄业证；

(四)管理全校教职工，实施奖励或处分；

(五)管理、使用本校的场地、校舍、设施和经费；

(六)开展校外交流和合作；

(七)拒绝任何组织和个人对学校教育教学活动的非法干涉；

(八)法律、法规规定的其他权利。

第七条学校履行下列义务：

(一)遵守法律、法规；

(二)国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；

(三)维护学生和教职工的合法权益；

(四)以适当方式为学生及其监护人了解学生的学业成绩及其他有关情况提供便利；

(五)遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；

(六)依法接受监督。

第八条学校的培养目标是：

为高校和社会输送既具有高尚品行、爱国热情和人文素养,又具有科学知识、实践能力和创新意识的优秀人才。

第九条学校发展目标是：

把学校办成集现代化、学习型、示范性为一体的省内一流、全国知名的品牌学校。

第十条学校办学宗旨是：努力让每一位学生成功、成人、成才。

第十一条学校的校训是：自强、厚德、求是。

第十二条学校的校风是：团结、求实、勤奋、创新。

第十三条学校的教风是：敬业、严谨、务实、奉献。

第十四条学校的学风是：主动、刻苦、博学、笃行。

第十五条汉语言文字为本校的基本教学语言文字，学校推广使用全国通用的普通话和规范字。

第十六条学校的法人代表为校长。校长对内全面负责行政工作，对外代表学校。

第二章学籍管理

第十七条学校主要面向全市招生，部分招收省内其它大市学生，实行秋季入学。

第十八条本校采用班级授课制，班级的组织形式为单式。教学班级班额原则上不超过54人。

第十九条因病无法继续学习的本校学生，凭县区级医院以上证明，可申请办理休学手续。申请复学凭县区级以上医院的康复证明办理。学校保留休学学生的学籍不超过两年。

因特殊原因申请转学的学生，只要理由充分，学校依照主管部门的有关规定给予办理转出或转入的手续。

第二十条学校从德、智、体等方面全面评价学生，认真做好学习困难学生的辅导工作，取消留级制度。

第二十一条具有本校学籍的学生，按国家和省、市的有关规定、修业期满，达到高中毕业水平的，学校发给经市教育局验印的高中毕业证书；修业期满，未达到高中毕业水平的，学校发给高中结业证书；修业期未满，学校发给高中肄业证书。

第二十二条学校按照《**省普通高中学生学籍管理办法》和泰州市教育局的有关规定进行学籍管理。

第三章德育管理

第二十三条学校将德育工作摆在各项工作的首位，在党委书记、校长的领导下，由主管德育的副校长(副书记)、政教处主任、副主任及班主任和其他教职工全员参与，切实做到教书育人、管理育人、服务育人。

第二十四条学校对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、安全、国防和民族团结的教育。

第二十五条学校充分发挥学校、家庭、社会各种教育途径的作用，互相配合，形成合力，、共同完成德育任务。

第二十六条学校设立德育领导小组，充分发挥党组织、教代会、共青团、学生会、各处室、年级委员会、宿舍管理组织和班主任、科任老师在德育工作中的积极作用。

第二十七条学校聘请法制副校长强化法制管理。

第二十八条学校积极组织学生参加德育培训和社会实践活动。

第二十九条学校根据学生的年龄特点和心理特征开展德育工作，建立、健全德育管理制度，做到德育管理系统化、规范化、科学化。

第三十条学校由政教处负责对保安人员的管理。

第三十一条学校教职工要热爱学生，尊重学生人格，坚持以正面教育为主，不讽刺、挖苦、歧视学生，严禁体罚或变相体罚学生。

第四章教学管理

第三十二条在学校工作中，学校坚持以教学为中心。

第三十三条学校的教学工作，在校长的领导下，由主管教学副校长具体负责，教务处主任、副主任分工负责管理，按照上级教育行政部门制订的教学大纲和课程计划进行教学工作。

第三十四条学校对各年级的管理实施年级管理负责制

第三十五条在教学工作中，学校重视年级委员会、教研组、备课组的建设，充分发挥年级委员会、教研组、备课组的作用，注意发挥课堂内外的整体功能，对学生的全面发函奠定基础。

第三十六条学校教学面向全体学生，坚持因材施教的原则，充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，重视基础知识教学和基本技能训练，注重培养学生的创新精神和实践能力。

第三十七条学校建立教学规章，教师须按规定听课、上课、开设公开课。

第三十八条学校不准随意停课，不组织学生参加商业性的庆祝、演出等活动，参加其他社会活动也不影响学校的教学秩序和正常工作。

第三十九条学校要求教师精选课后作业内容，做到数量适当、难易适度，保证学生的学业负担适量。

第四十条学校教师不得强制学生购买上级教育行政部门规定之外的书籍、报刊、试题、练习题等各种名目的学习辅助材料。

第四十一条按照各科教学大纲和课程计划要求，学校通过提问、课堂测验、单元测验、期中考试、学期考试、学年考试、毕业会考、升学考试等多种形式测评教学质量，不单纯以学习成绩评价学生。

第四十二条学校严格执行《学校体育工作条例》，通过体育和其他形式的体育活动增强学生体质，培养学生基本的运动技能和坚持锻炼身体的良好习惯，保证学生每天有一小时参加体育活动，学校每年举办一次体育运动会和多次体育单项比赛。

第四十三条学校开设音乐欣赏课、美术欣赏课，成立文学社等各种学生社团和科技兴趣小组，将美育和科学精神融入学校教育的全过程，培养学生健康的审美情趣和科学的态度，不断提高学生的审美能力和科技创新能力。

第四十四条学校开设综合实践活动课，组织学生参加社会实践、劳动技术教育、社区服务等活动，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民、珍惜劳动成果的思想，培养从事自我服务、家务劳动、公益劳动的能力和习惯。学校重点开发校本课程，组织学生参加研究性学习活动，培养学生研究性学习能力。

第四十五条学校设立奖教金、奖学金，奖励成绩突出的教职工和品学兼优的学生。

第五章教研管理

第四十六条学校的教科研工作，在校长的领导下，由主管教学副校长具体负责，教研处主任、副主任分工负责管理，按照上级教育行政部门和教研室的要求开展教科研工作。

第四十七条学校重视、支持和指导教师开展教育科研活动，保证必要的教育科研经费。

第四十八条学校的教育科研工作、学科竞赛工作、教师专业培训和新课程研究等工作，由教研处负责领导和管理。

第四十九条学校对校级干部、中层干部、教研组长、教师等分别提出不同的论文撰写要求。

第五十条学校对教科研成果实施考评奖励。

第五十一条学校重视教学研究，积极引导教师强化自我发展意识，积极推广科研成果和成功经验，遵循教学规律进行教学工作和教学管理。

第六章后勤保障

第五十二条学校的后勤保障工作由总务处负责，总务处主任、副主任在校长室的领导下全面开展各项工作。

第五十三条学校校舍、设备为公有制，办学经费由市人民政府提供，按国家有关规定可接受社会捐助。学校遵照有关规定使用校舍、设备和场地，未经主管部门同意不改变其用途。校舍定期维修，如发现危房立即停止使用，并报告上级主管部门。如发现侵占学校校舍、场地、设备设施的情况，学校有权立即制止；如侵权者一意孤行，学校可依法向侵权者的上级主管部门反映，直到向人民法院提讼。

第五十四条学校建立、健全教学仪器、设备、图书资料、档案材料、文体器材、卫生设施等管理制度，提高其使用效率。

第五十五条学校强化总务处领导下的食管会的领导，不断提高食堂管理质量和食堂服务水平。

第五十六条学校负责搞好校园建设规划，重视校园文化建设，净化、绿化、美化校园，不断优化育人环境，造就“花园式”校园。

第五十七条学校严格按照上级主管部门审定的收费项目、收费标准和收费办法向学生收取费用，对特殊贫困生实行减免学费制度。

第五十八条学校建立经费管理制度，合理使用学校经费，并接受上级财务和审计部门的检查监督。

第七章新疆班管理

第五十九条学校承办内地新疆高中班，办班规模逐步稳定为两轨8个班，实施地方教育主管部门和新疆维吾尔自治区教育厅双重领导。

第六十条学校设立内地新疆高中班管理办公室，管理办公室主任在校长室的领导下全面负责各项工作的开展和相关制度的制定。

第六十一条学校优选班主任、任课老师、生活指导老师以及专职厨师为内地新疆高中班的学生提供优质教育和优质服务。

第六十二条学校充分尊重民族习俗，积极开展丰富多彩的活动，从思想、学习、生活、安全等方面全亩关心内地新疆高中班学生身心的健康发展。

第六十三条学校按照国家、省、市有关政策建好内地新疆高中班生活楼、宿舍楼，配齐配全各种设备、设施，为内地新疆高中班提供全面的后勤保障。

第六十四条学校全力争取国家、省、市财政对内地新疆高中班的投入，不断提高办班水平和效益。

第八章卫生保健及安全

第六十五条学校严格执行《学校卫生工作条例》，建立、健全卫生工作制度，做好师生的卫生保健工作。

第六十六条学校设立体卫艺领导下的卫生室，负责日常卫生保健、组织每年一次师生体检、管理师生健康档案、监督学校食品卫生安全等工作。

第六十七条学校不断改善环境卫生和教学卫生条件，认真开展健康教育，培养学生良好的卫生习惯，建立相应的卫生预案，预防传染病、常见病和食物中毒。

第六十八条学校设立政教处领导下的心理咨询室，负责对学生心理健康指导，培养学生健康人格。

第六十九条学校高度重视安全工作，不断完善安全管理制度，尤其要严格执行安全责任制、领导带班制和值班人员岗位责任制；建立安全应急预案，不断培养师生的安全意识和自救自护能力；校内的各种安全设施不断完备；教学活动、文体活动、社会实践、郊游等采取妥善的预防措施，确保师生安全。

第九章行政工作

第七十条学校设办公室、教务处、政教处、教研处、总务处、新疆班管理办公室等行政工作机构，学校成立由各部门包括教职工代表参加的校务委员会，按照主管部门安排的编制设立岗位。

第七十一条学校各处室按确定的工作职责行使职权。

第七十二条学校行政办公会议原则上逢单周举行，党政联席会原则上逢双周举行，学校的决策由各处室主任、年级主任、教研组长或工会组长负责及时传达至全校师生员工。

第七十三条学校实行教职工代表大会和校务公开制度，加强民主管理和民主监督。

第七十四条在上级党组织的领导下，学校党委在本校教育活动中发挥政治核心和保证监督作用，学校依靠党组织，充分发挥工会、共青团、教代会、党支部、学生会、派的作用。

第七十五条学校如实向上级教育行政部门和上级主管部门报告工作、反映情况，接受上级教育行政部门和上级主管部门的检查、监督和指导。

第十章人员管理

第七十六条学校按编制设置校长、副校长、主任、副主任、教师和其他人员。

第七十七条目前，学校校级行政干部由市教育局任免，中层行政干部实行“竞聘上岗制”，由校长决定聘用，教师和其他人员实行“聘用合同制”的用人制度；今后，随着人事制度改革的不断深入，将按照上级的政策和学校实际情况，不断调整用人制度。

第七十八条学校按国家规定实行教师资格制度和教师职务评聘制度，建立、健全教师业务档案，加强对教职工的思想政治教育和职业道德教育；学校依据省、市教育主管部门的有关考核规定对教职工进行考核，并依据考核结果对其实施奖惩。

第七十九条学校重视教师的继续教育，积极为教师继续教育创造条件。教师进修应根据学校工作需要，以自学为主，以在职进修为主，以进修所教学科为主。

第十一章附则

第八十条本章程由学校校长附则解释。

第八十一条本章程自学校教代会通过之日琪施行。

**省口岸中学

**年三月十二日

**省口岸中学“十一五”发展规划

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

“十五”期间，我校教育改革和发展取得了显著成绩，学校的办学理念、办学方式、办学条件和办学质量都形成了自己的体系和特色，学校已成为一所“现代化、示范性、生态型”的优质高中，先后被确认为“**省重点高级中学”、“部级示范性高中”、“**省首批‘四星级’高中”，并被省教育厅批准更名为“**省口岸中学”，全面实现了“十五”发展目标。

“十一五”期间，是我校抢抓机遇，进一步提升办学水平，树立办学品牌，创造办学佳绩，实现学校跨越发展的关键时期，为深入推进教育现代化，不断提升办学内涵，巩固和发展办学特色，增强学校的竞争力，现根据《中国教育改革和发展纲要》，结合学校实际，特制定学校2O06—2010第十一个五年发展规划。

一、2006—2010学校发展的指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表"重要思想，以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，深入实施“文化育人，质量强校”战略，以推进教育现代化为核心，以促进师生发展为根本，以提高管理水平和教学质量为主题，以加快国内外交流与合作为契机，以优化教育资源和办学条件为手段，抢抓机遇，深化改革，加快发展，努力把我校办成高质量、有特色、现代化的省内一流、全国知名的品牌中学。

二、2006—2010年总体发展目标

五年内，继续坚持。“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的教育思想，继续坚持“人本·发展”的办学理念，继续坚持“创新发展，追求卓越”的办学思路，在新一轮发展中大力推进制度创新、工作创新、和科创新，不断规范，不断完善，不断创新我校“发展教育”模式，实现内涵式发展和跨越式发展，把学校建设成一所“五星级”的现代化、学习型、国际化的示范学校。

为了保障实现省内一流、全国知名的“五星级”学校的目标，学校提出“三步走”的战略：

第一步，于2007年前，大力加强学校现代化建设，进一步优化办学条件，营造幽雅怡人的办学环境，建成学校文体活动中心，实现办学现代化。

第二步，于2008年前，大力推动学习型学校的建设，狠抓办学软件管理，大幅度提升办学内涵，形成具有学校特色和广泛影响的教育、教学品牌，完成学习型学校的转变。

第三步，于2010年前，大力促进学校的国际化建设，扩大与国际学校的交流和合作，开设国际班，努力把我校办成国际有影响的著名中学，加快学校的国际化进程。

三、2006—201O年具体发展目标

具体发展目标可概括为“83l”发展目标，即8大工程，31个具体目标。

(一)制度建设工程

向管理要质量，健全和完善各项管理制度和运行机制，让学校有序地步入制度化、科学化、人性化、集团化的发展轨道。

1、完善评聘分开、以岗定酬、绩效挂钩、优教优酬、优劳优酬、优管优酬机制，三年内全员实行绩效工资制度，让责、权、利相统一，付出和获取相对称，最大限度地调动教职工的积极性，激发教职工的内创力。

2、完善和深化年级负责制，让年级负责制在教育教学中发挥更加积极有效的作用。

3、建立有效的竞争机制，办好内地新疆高中班，打造特色品牌。

4、规范对外宣传制度，加大对外宣传力度，积极“链接”国家的主流新闻媒体，力争有2篇次专题报道见诸部级新闻频道，或部级核心报刊。

5、组建**省口岸中学教育集团，使规模发展和内涵发展想统一，让学校的优质教育资源更大限度地服务于社会，满足学生、家长、社会的需求。

(二)名师培养工程

以全面提高队伍素质为中心，建设一支人员精干、结构优化、素质优良、富有活力的高水平教师队伍和管理队伍，培养一批名师，促进学校可持续、跨越式发展。

6、严格控制教师总量。根据学校未来五年的发展规划，有计划、分阶段地增加教师总量。

7、全面优化教师结构。优化职务结构，具有高级岗位的教师应稳定在教师总数的60％左右，教师队伍的高、中、初级岗位结构比例应为6：2：2；优化学历结构，具有研究生学历的教师应占教师总数的40％以上，其中具有博士学位的教师应有一定的比例；优化年龄结构，继续执行积极稳妥的引进中青年教师的政策，使中青年教师人数达到教师总数的70％以上。

8、抓好干部的廉洁自律工作，强化师德建设工作，努力提升口中人的思想水平，力争涌现全省师德的楷模，同心同德，办好人民满意的学校。继续开展文明创建活动，确保省“文明单位”这一光荣称号，努力争创“全国文明单位”。

9、努力培养管理人才。选拔一批具有管理才能，热爱管理工作的优秀中青教师作为学校管理人员培养，充实各级管理队伍，让管理队伍不断地知识化，专业化，年轻化，形成合理梯队，为优秀集体的可持续发展提供必要的保障。

10、大力实施名师工程。以学科建设为平台，加强领导，加大投入，全面推进教师队伍建设和名师工程建设。未来五年内，力争有30名教师入选校级以上(含校级)名师，有20名教师入选市级学科带头人，其中在省、市级“十大名师”评选中应占一定比例，并涌现学校自身培养的特级教师。

(三)课程改革工程

坚持教学兴校、科研强校方针，进一步加大课程改革的力度，构建一个充满生机活力、适应学生全面发展、特长发展和创造性发展的教学体系，为实现培养目标提供有效的载体和手段。

11、规范教学管理，加强制度创新，建立和完善一套与新课程相适应的教学管理制度，包括课程开发和课程评价制度，选修课学生管理和成绩评价制度，教师教学管理和教师教学绩效考核制度，校本教研和教师继续教育制度，课程资源的开发和共享制度等，出版一本教学管理专著，为我国高中课程改革背景下的现代学校教学管理提供经验。

12、大力加强学科建设，打造强势学科，提升发展学科，扶持薄弱学科，力争三年内大部分学科建设水平在省、市处于领先地位，五年内有1个学科成为全省的强势学科；坚持稳步推进，适度超前的原则进行教学改革和课程实施；进一步增加选修课在学校课程中的比例，努力在8大课程领域推出品牌课程，正式出版校本教材，形成学校特色课程。

(四)素质提升工程

积极探讨新形势下德育工作的特点，进一步完善学校德育工作，保持和光大我校德育工作的特色。

以培养学生特长，提高学生的体艺素养为目的，进一步加强体育、音乐、美术等工作，保持和光大学校的传统与特色。

继续贯彻质量和效益相统一的方针，把提高教学质量和效益摆在突出位置，不断丰富高考、学科竞赛和科技竞赛成果。

13、继续丰富与发展以“养成教育、实践教育、心理教育”为主要内容，以德育课程为载体，有效促进学生“品德内化”的德育模式，有效地激活学生的内驱力和道德需求，从他律到自律，从自律到自育，实现品德内化，达到人格自我发展、自我完善的境界。

14、继续加强有特色的班会内容及形式的建设，三年内出一本《班会个案集》。

15、加强毕业生跟踪调查工作，五年内建成较为完备的毕业生信息库，六力宣传学校优秀毕业生，反思、完善我校教育工作。

l6、二年内校学生艺术团初具规模，建成声乐队、器乐队、舞蹈队，能够随时拿出一台高质量的文艺节目；五年内建成独具风格的学生交响乐团；重视各项艺术类比赛，提高我校艺术团队的知名度，让更多的艺术特长生脱颖而出。

17、深入做好有利于素质教育的网上招生工作，完善网上招生制度，积极推进素质教育，引领中学自主招生改革工作。

18、不断研究高考，积极应对高考，确保高考升学重点率、高分率、名校率的领先地位，力争每年考取清华北大等名牌重点大学的学生人数稳步增加。，

19、加强学生科技创新教育，注重培养学生的创新精神和实践能力，进一步凸显我校的科技教育特色，力争每年在部级、省、市级科技比赛中获奖达50人次以上。

(五)信息化工程

以现代化、信息化为目标，加强现代教育技术工作，加快实现现代化、信息化的步伐。

20、按照教育部颁发的《中小学教师教育技术能力标准》》的

要求，做好教师现代教育技术培训工作，三年内，力争100％的教师能有效地利用现有的信息化环境辅助教育教学工作。

21、积极拓展硬件软件建设，逐年加大信息化投入，加大对现代教育技术的运用研究，加强网站资源建设，使学校的信息化水平保持在全省的先进行列。

22、加大图书馆资源建设的力度，建立与我校办学规模与特色相适应的藏书体系，五年内图书馆藏量达到20万册以上，并实行全信息化管理。

(六)国际化工程

加强对外交流与合作，着力打造国际部这一新的品牌，加速学校国际化的进程。

23、努力做好教师交流工作，有计划地组织骨干教师到国外进修，访问，比例力争达到教师总数的10％以上；深入做好学生交流工作，有目的地组织学生到国外参加冬令营、夏令营等活动，力争3％以上学生获得到国外交流、学习的机会。

24、完善对外接待工作，积极主动地开拓渠道，邀请国外学校的领导、教师和学生到我校交流、访问；力争五年内至少承办一次大型的国际性的学术研讨会。

25、在未来五年中，力争同至少两所国外学校建立交流与合作关系，双方有正式的合作协议以及实质性的合作内容。

26、办好国际班，未来五年，留学生在全校学生中应占有一定的比例。

(七)后勤社会化工程

探索学校后勤社会化工作的经验，加快学校后勤社会化的进程，引领和示范全国中学的后勤工作。

27、成立后勤服务集团，探索并建立企业化运作的学校后勤管理模式，实行目标化、社会化、市场化的管理机制。

28、按企业化运作模式的要求，建立一支综合素质好，工作效率高的后勤保障队伍。

29、强化安全意识，杜绝安全事故，增强服务意识，不断提高服务质量。

(八)校园建设工程

建设校园，美化校园，营造校园文化氛围，将新校建设成一所生态化、人文化的学校。

30、两年内完成校园人文景观建设，凸现学校人文特色，将校园变成一本鲜活的教材，激励师生斗志，不断地追求卓越，永争第一。

31、三年内完成校园自然景观建设，烘托学校人文特色，将校园变成一座生态化的公园，陶冶师生情操，不断地净化心灵，回归自然。

**省口岸中学

教一职员工内改实施方案

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

为深化学校分配制度改革，建立健全激励机制，充分调动广大教职员工工作的主动性、积极性和创造性。依据《泰州市市直学校教师队伍管理暂行办法》，结合学校实际，进一步体现多劳多得，责重多得，绩优多得和兼顾公平的原则，提高津贴发放标准，强化考核管理，特制定本方案。

一、考核对象

全体在职在编在岗的全民教职员工

二、实施原则

1、坚持以教育教学为中心，津贴分配坚持向一线教师、骨干教师、高三教师倾斜的原则。

2、坚持因事设岗，以岗定位，以绩取酬，逐步拉开收入差距的原则。

3、强化考核管理，坚持量化考核与定性评估相结合，过程考核与结果评价相结合的原则，坚持考核的全面性、导向性、可行性，津贴和奖励必须经过考核方可发放。

4、坚持责、权、利统一的原则。

5、学校各项津贴发放标准随学校财力而定的原则。三、教育教学人员职务津贴标准及相关规定

(一)教育教学各层级人员中享受职务津贴人员性质及津贴额

1、班主任津贴最高每人每月300元，采取按月考核、按积分发放的方法，由政教处和年级联合考核，并将考核结果报学校考核领导小组审批后发放。(中层以上干部兼职兼得)

2、年级委员每人每月最高120元津贴(中层以上干部兼职的不享受)。

3、教研组长、教务员、教研员每人每月最高100元津贴。

4、工委委员、团委委员和党支部委员每人每月最高50元津贴。

5、备课组长按组别大小每人每月分别享受的最高津贴为80元、60元和50元。(兼职则兼得)。

6、2—5条的个人兼职津贴总金额不得超过200元。

(二)早晚读及晚释疑，由各年级考核报学校考核领导小组审批后按月发放。

(三)星期日上课，由各年级考核报学校考核领导小组审批后按月发放。

(四)教科研奖励及竞赛辅导奖励，由教研处按规定核准报学校考核领导小组审批后发放。

(五)教学人员勤能绩效的考核，采取按月积分，初评定等,按学期进行终评发放的办法。

各等级年度发放最高标准如下：

一级：最高5000元二级：最高4000元

三级：最高3000元四级：最高2000元

教师绩效津贴的考核由学校考核领导小组综合考核，根据积分绩效津贴的四个等级大致按1：3：5：1的比例确定，其中一级人员积分须达到总分90％以上，二级人员须达到总分80％以上，各档次人员报学校考核领导小组研究审定。

1、教师出勤考核扣除情况

(1)教师坚持参加学校的升旗仪式和政治、业务学习(含部门和年级组织的)，每无故缺席一次，扣除50元，因私(病)请假每次扣除考核津贴10元，迟到或早退二次扣20元，因公请假不扣。

(2)教师坚持正常上下班纪律和劳动纪律，每发现迟到或早退一次，扣发津贴20元；旷课一节扣200元，旷职半天扣200元，旷职一天扣300元，绩效考核不得评为一、二等；私自调课、上课迟到、早退一次扣50元，绩效考核不得评为一等。

(3)监考迟到，中途离岗，发现一次扣50元。试卷漏订、错订的发现一次扣30元，缺席的每次扣60元。

(4)未经学校主管部门批准，擅自乱收费，不论金额大小，一律给予责任人行政记大过处分，中层干部一律就地免职，年度考核不合格。未经学校批准擅自征订试卷等教辅资料的，扣除所有考核津贴，并按有关文件精神作出处理，严重者依法追究法律责任。

(5)上班时间下棋、打牌、玩电脑游戏、上网聊天的每次扣50元。

(6)早晚读、晚释疑缺席的，除扣发相关津贴外，每月累计超过2次者，绩效考核不得评为二等以上。

(7)教师一个月因私累计请假一周，因病累计请假十天，每天扣发津贴20元，并不得评为一等津贴；超过一个月的，每天扣发津贴30元，不得评为二等津贴；超过两个月的每天扣发津贴40元扣完为止。（注：婚、丧、产假等国家规定享受工资的假期请假期间不发考核津贴。）

⑻出勤考核情况按月考核，按学期汇总，按学期将考核结果交会计室办理。

2、教师绩效考核办法

A、学生测评（20分）

学生测评满意、较满意、不满意三级。其满意率在90%以上得20分，较满意率加满意率在90%以上得18分，在89%—85%得16分，84%—70%的得14分。

B、考试成绩考核（高考科目）

各科成绩均折算成百分比，其中其中考试成绩占30%，期末考试成绩占70%。同一档次班级进行比较，不同档次班级取均分。

⑴级成绩（30分）

①某种组合只有两各班的，两班总均分差距不超过考试门数时，两班任课老师均得30分；若班总均分差距超过考试门数，但不超过考试门数的双倍时，较高者得30分，较低者得25分；若班总均分超过考试门数的双倍时，较高者得30分，较低者得20分。

②某种组合超过两个班的，若班总均分高出该组合总均分的分数超过考试门数时，该班任课老师得30分；若班总均分与该组合总均分的差距不出超过考试门数时，该班任课老师得25分；若班总均分低于该组合总均分的分数超过考试门数时，该班任课老师地22分。只有一个班看边缘生名次突破情况，边缘生不得少于5人，5人中4人成绩明显提高得30分，3人得25分，低于3人得22分。

(2)单科成绩(80分)

①某种组合只有两个班的，单科均分与同类组合的学科均分差距文科小于1．5分，理科小于2．5分，且均分高于年级均分，两班任课老师均得80分；若差距文科在1．5分-2．5分，理科2．5分-4分时，较高者为80分，较低者为72分；若差距文科超过2．5

分、理科4分时，较高者为-80分，较低者为64分。

②某种组合超过两个班的，班单科均分与该组合单科均分相比，文科高出1分以上，理科高出2分以上，该任课老师得80分；若文科高出0．5分、理科高出1分，该任课老师得75分；若文科差距不超过0．5分，理科不超过1分，该任课老师得70分；若差距文科低出1分，理科低出2分，任课教师得65分。

③只有一个班看该学科边缘生突破情况，边缘生不少于5人，5人中有4人成绩明显提高的，得80分，3人，得75分，低于3人，得60分。

说明：考试成绩考核中的①、②两项考核时为有效考核，即总分和单科成绩测算时均去10％的最低分。

C、教务处和年级委员会考核定等(130分)，具体细则见教务处制定的方案。

3、教师绩效津贴扣除情况

符合以下几种情形之一的视为“教育或教学欠佳’’：①任课老师所教单科两次总平均(高三高考科目以联考和高考成绩统计)如果低于同年级同层次该科均分文科3分，理科5分(按百分制折算)；②学生满意率加基本满意率低于70％；上述二种情形的当事人其勤能绩效津贴按同类人员最低档次的50％-70％发放。

未执行学校有关规定，进行营业性家教、考试弄虚作假或私自外出兼课的，视为“师德考核不合格”，不得享受考核津贴。

4、教科研考核办法

⑴加强专业理论知识学习，积极参加有关业务培训（或研究生班）学习，不迟到不早退；或写有3000字以上的读书笔记，得5分。

⑵积极参加各级课题组的研究活动，暗示完成研究任务，得5分。

⑶按要求申报并开设公开课、青优课，有教案和课件，得5分。

⑷认真做好命题和考试分析，及时上缴相关表册，得5分。

⑸积极参加教师能力测试，得5分。

⑹按时保质递交教研处要求递交的论文、调研报告、竞赛名单等材料，得5分。

⑺认真进行学科竞赛辅导的研究，经教研处审批后，积极组织竞赛辅导，有教案血案，得5分。

⑻积极开设校本课程，有不少于40各学生听讲的，每一课时加1分。

⑼或在国家、省、市级评比中获等级奖每篇分别加3、2、1分。

⑽竞赛在国家、省、市级获奖按类型和等次每人次加3、2、1分。

以上⑴—⑺条最高总得分为20分，该做未做一次扣5分，可为负分；⑻—⑼条按实拿分，不封顶。

5、班主任考核办法

⑴用于班主任工作实绩考核的津贴基数为每人每月300元。

⑵班主任考核按月考核发放，考核内容由政教处考核（主要指创建文明班级)、年级考核两部分组成，其中政教处考核占六分之五，年级考核占六分之一。

(3)班主任津贴扣除情况

①由于班主任工作失职，班级出现较大责任事故，或出现严重影响学校声誉的违纪事件。其班主任不得评为优秀班主任，并全部扣除班主任考核津贴，两年内不再聘为班主任。

②有明显违反师德规范要求且造成重大影响的，两年内不得聘为班主任。

③班主任因治班无方且月度考核较差者，相关部门可随时撤换。

6、师德表现

(1)体罚和变相体罚学生的；

(2)以职谋私，向学生家长索要钱物的：

(3)无正当理由不服从组织决定或工作安排的；

(4)有其他违反师德要求的。

以上四种情况视情节轻重，每发现一次扣发津贴200—500元，情节严重者取消全部津贴。对严重违反师德的教师，要依法清理出教师队伍。

7、对不胜任教师岗位或末被聘任的，实行待岗或转岗。学校对内部待聘的教师，在其待聘期间应给予一次上岗或培训进修的机会。服从学校安排的，工资待遇随岗而定，不再享受原岗位职务工资；不服从安排或上岗后仍不能完成岗位工作任务的，由学校将待聘教师的临时人事关系移交市教育人才服务中心实行人事。本人可自谋职业。原学校按待聘教师原工资(除津贴以外)的60％发放。(待岗时间为三个月)

8、不满工作量不得评为一等，工作量不满二分之一者不得评为二等以上(含二等)。工作量严重不足且不服学校安排的不得评为三等以上(含三等)。

四、中层及后备以上干部职务津贴构成及考核实施细则

(一)中层以上干部职务津贴标准：

中层副职每人每月350元

中层正职每人每月400元

副校级每人每月500元

正校级每人每月600元

(二)中层以上干部勤能绩效的考核办法

1、按教师绩效津贴的平均值乘以系数发放，共分三级

校长所乘系数：2.3、2.1、2.0

副校级所乘系数：2.0、1.9、1.8

中层正职所乘系数：1.6、1.5、1.4

中层副职所乘系数：1.4、1.3、1.2

2、中层干部由校长室组织考核。按相互测评、民主测评、绩效考核等情况按1:8:1的比例确定等级。其中相互测评占10％，民主测评占40％，绩效考核占50％。

3、中层干部如有下列情况，视情节轻重，由学校党政联席会研究决定，扣除一定津贴。或降等处理。

①工作不及时主动，推诿扯皮，感情用事，造成不良影响或损失的，一次扣200元，并降一个等级。

②出现岗位责任事故的，一次扣500元，取消年度考核奖。

③在为人师表、廉洁自律、行风建设等方面有不良行为的，一次扣200元，并降一个等级处理。

④工作中的，视情节轻重给予党纪、政纪处分。

⑤完不成工作目标的，不得被评为三等以上。

五、教辅工勤人员职务津贴构成及考核实施细则

(一)享受固定津贴的人员性质及津贴额

1、学校总帐会计每人每月享受150元职务津贴。学校出纳和现金会计每人每月享受100元职务津贴。

2、图书馆馆长、档案馆馆长每人每月享受100元职务津贴。

(二)教辅工勤人员勤能绩效等级及考核办法

年度发放标准：

一等3000元二等2500元三等2000元

教辅工勤人员的考评采取所在部门领导考评和教辅工勤人员民意测评相结合的方法，其中部门领导考评占40％，民意测评占40％，相互测评20％，按得分高低1：4：5确定等次。

(三)教辅工勤人员出勤考核与教师等同。如因工作失职造成学校损失的，1000元以内，不得评为一等；1000元至3000元，不得评为二等；3000元至5000元，享受最低津贴的50％；5000元以上的取消考核津贴，如违反相关规定按规定处理。

(四)教辅工勤人员如遇特殊情况需加班，另行确定补助标准。

六、本方案经学校教代会通过并报请教育局同意后实施，同时以前执行的各项方案废止，解释权归学校考核工作领导小组。

二OO六年三月十二日

**省口岸中学

教职工月度考核细则

（第四届教职工代毒大会第一次会议通过）

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，进一步落实科学发展观，进一步深化学校分配制度改革，创新学校管理机制，造就一支素质优良，结构优化，能适应教育现代化需要的充满生机和活力的教师队伍，依据学校内改方案和《教职工办公纪律的规定》等制定本细则。

二、考核原则

㈠坚持以文为本的原则。

㈡坚持客观公正的原则。

㈢坚持量化考核的原则。

㈣坚持注重实绩的原则。

三、考核内容、评分标准及考核办法

本条列总分为300分，由各部门按月考核定分，汇总后的分数与当月津贴和年度评优挂钩。

第一，思想品德和工作纪律方面

A、全体教职工须认真执行师德规范，做到为人师表，品行端正。如有下列情况之一者该项考核不得分，且年度考核不得评为优；有两种及两种以上情况者年度考核不合格。该项总分为20分，考核由政教处负责实施。

1、无正当理由，不服从学校工作安排的。

2、参与活动被查处的。

3、向家长索要财务被证实的。

4、体罚或变相体罚学生造成后果的。

5、因工作失职而导致安全事故和财产损失的。

B、全体教职工须认真执行学校的上班制度和上班记录，积极参加升旗仪式、全校例会和学校各部门组织的活动。

（一）考核内容

1、上班制度和上班记录；

2、升旗仪式；

3、全校例会；

4、各部门组织的活动。

（二）评分标准

认真执行学校的办公制度和办公记录，积极参加升旗仪式、全校例会和学校各部门组织的活动，累计可得30分。

1、按时上下班，得6分；迟到或早退一次扣6分；

2、按时参加升旗仪式，不早退，得6分；迟到或早退一次扣3分，无故缺席扣10分；

3、按时参加全校例会，不早退，得6分；迟到或早退一次扣3分，无故缺席扣10分；

4、按时参加部门活动，不早退，得6分；迟到或早退一次扣3分，无故缺席扣10分；

5、按时、保质、高效完成工作任务，得3分；否则扣3分；

6、办公时间无违纪行为，得3分；违纪一次扣10分；

7、因病、因私请假并履行正常强加手续的一天扣1分。集体活动因病、因私请假一次扣1分；

8、无故旷职半天扣20分、一天扣30分；

9、本大项可为负分。

（三）考核办法

办公制度和办公纪律由教务处负责考核，升旗仪式、全校例会和各部门组织的活动由政教处、办公室和相关部门负责考核。

第二、教学方面

A、备课。全体教师须认真钻研教材教法，积极参加集体备课，备课环节齐全，质量高。

（一）考核内容

1、教案；

2、集体备课；

3、完成备课组工作；

4、编写学案或校本资料。

（二）评分标准

认真钻研教材教材教法，积极参加集体备课，质量高，累计可得10分。

1、认真钻研教材教法，备课量足，得5分；少一课时扣2分；

2、认真参加集体备课，得2分；缺一次扣2分；

3、认真完成备课组工作，得2分；否则扣2分；

4、按时上缴教案，得1分；否则扣1分。

5、积极编写学案或校本资料等获教务处认可的视情况该月加4分。

6、本大项可为负分，也可超过10分。

(三)考核办法

集体备课、备课由教务处进行定期和不定期检查

B、上课。全体教师须树立课堂高于一切的意识，认真上课，力争使每一节课都成为好课，充分利用现代化教学手段，坚决杜绝差课。面向全体学生，提高课堂效率。

(一)考核内容

l、上课课堂效果；

2、使用现代化教学手段；

3、面向全体学生：

4、杜绝差课。

(二)评分标准

面向全体学生，认真上好每一节课，课堂教学效果好，累计可得40分。

1、按时上下课，得5分；迟到或早退一次扣5分：

2、经常并正确使用多媒体和多功能教室教学，得5分；否则酌情扣分；

3、面向全体学生，不歧视、不讽刺挖苦后进生，得5分；发现一次扣2分；

4、完成教学任务，被评定为好课，得15分；发现一次差课扣5分；

5、积极参加各级各类公开课的上课、听课和评课活动，得10分；少一次扣2分；

6、教学软件获市级评比二等奖以上的加5分，省级10分，部级15分。

7、本大项可为负分，也可超过40分。

（三）考核办法

主要由教务处负责考核，由政教处和教研处协助考核，提供相关资料。

C、作业。全体教师须重视学生作业的布置，鼓励作业形式多样化，做到精选、精练、精批、精讲。

（一）考核内容

1、作业精选；

2、作业精练；

3、作业精批；

4、作业精讲。

（二）评分标准

作业落实“四精四必”累计可得20分。

1、各科作业量符合教务处规定的要求，得4分；否则扣分；

2、作业及时认真批改、及时发放，得4分；否则发现一次扣2分；

3、精选每一条布置给学生的作业，作业形式采用作业本或校本练习等形式，得4分；不合要求，一次扣2分；

4、认真记载学生作业中存在的共性错误，集中评奖，得分；不按要求，一次扣2分；

5、按规定上交作业，得4分；否则扣4分。

6、本大项可为负分。

（三）考核办法

作业又教务处负责检查定等。

D、辅导。全体任课教师须根据施教班级情况积极做号辅导工作。

（一）考核内容

1、早读；

2、晚读；

3、晚辅导。

（二）评分标准

任课教师应根据施教班级情况积极做号辅导工作，累计可得15分。

1、早晚读、晚辅导不迟到、不早退，得5分；迟到或早退一次扣2分；

2、能做到坐班辅导，班级记录较好，得3分；否则，发现一次扣2分；

3、主动到班答疑，帮助学生分析总结，得3分；否则，发现一次扣2分；

4、主动关心后进生，认真对待边缘生，有意识地关心尖子生的辅导工作，得4分；否则，发现一次扣2分；

5、早、晚读、晚辅导无故缺席，扣15分；

6、本大项可为负分。

(三)考核办法

早晚读、晚辅导、培尖补差由各年级委员会负责考核。

E、考试。一全体教师须认真对待学校和各级机构组织的考试，认真监考，及时阅卷登分，并认真对试卷进行质量分析和有选择的评讲。

(一)考核内容

1、出卷；

2、监考；

3、阅卷。

(二)评分标准

认真对待学校和各级机构组织的考试，认真监考，及时阅卷登分，并认真对试卷进行质量分析和有选择的评讲，累计可得15分。

l、服从安排，精心出好试卷，得5分；否则，发现一次扣5分；

2、认真监考，不迟到、不早退，中途不随便离开考场，不做与监考无关的事情，认真做好考场记录，得5分；否则，发现一次扣10分

3、阅卷、合分、登分及时，无错误，得5分；否则，发现一次扣5分；

4、监考无故缺席，扣l5分。

5、本大项可为负分。

(三)考核办法

有关考试的考核由教务处负责考核

F、绩效。对全体教师进行绩效考核

(一)学生测评(20分)

学生测评分满意、较满意、不满意三级。其满意率在90％上得20分，较+满．意率加满意率在90％以上得18分，在89％-85％得16分，84％-70％的得14分。

(二)考试成绩考核(高考科目)

各科成绩均折算成百分制，其中期中考试成绩占30％，期末考试成绩占70％。同一档次班级进行比较，不同档次班级取均分。

(1)班级成绩(30，分)

①某种组合只有两个班的，两班总均分差距不超过考试门数时，两班任课老师均得30分；若班总均分差距超过考试门数，但不超过考试门数的双倍时，较高者得30分，较低者得25分；若班总均分超过考试门数的双倍时，较高者为30分，较低者为20分。

②某种组合超过两个班的，若班总均分高出该组合总均分的分数超过考试门数时，该班任课老师得30分；若班总均分与该组合总均分的差距不超过考试门数时，该班任课老师得25分；若班总均分低于该组合总均分的分数超过考试门数时，该班任课老师得22分。

③只有一个班看边缘生名次突破情况，边缘生不得少于5人，5人中有4人成绩明显提高得30分，3人得25分，低于3人得22分。

(2)单科成绩(80分)

①某种组合只有两个班的，单科均分与同类组合的学科均分差距文科小于1.5分，理科小于2.5分，且均分高于年级均分，两班任课老师均得80分；若差距文科在1.5分-2.5分，理科2.5分-4分时，较高者为80分，较低者为72分；若差距文科超过2.5分、理科4分时，较高者为80分，较低者为64分。

②某种组合超过两个班的，班单科均分与该组合单科均分相比，文科高出1分以上，理科高出2分以上，该任课老师得80分；若文科高出0.5分、理科高出1分，该任课老师得75分；若文科差距不超过0.5分，理科不超过1分，该任课老师得70分：若差距文科低出1分，理科低出2分，任课教师得65分。

③只有一个班看该学科边缘生突破情况，边缘生不少于5人，5人中有4人成绩明显提高的得80分，3人得75分，低于3人得60分。

说明：考试成绩考核中的①、②两项考核时为有效考核，即总分和单科成绩测算时均去10％的最低分。

(三)教务处和年级委员会考核定等(130分)，具体细则见

教务处制定的方案。

(四)教师绩效津贴扣除情况

符合以下几种情形之一的视为“教育或教学欠佳”：①任课老师所教单科两次总平均(高三高考科目以联考和高考成绩统计)如果低于同年级同层次该科均分文科3分，理科5分(按百分制折算)；②学生满意率加基本满意率低于70％；上述两种情形的当事人其勤能绩效津贴按同类人员最低档次的50％-70％发放。

未执行学校有关规定，进行营业性家教、考试弄虚作假或私自外出兼课的，视为“师德考核不合格”，不得享受考核津贴。

第三，教科研工作方面

全体教职工必须积极投身教科研工作，发挥教科研对教育教学工作的先导作用。

(一)考核内容

1、业务进修

2、课题研究

3、开设公开课

4、考试研究

5、校本课程

6、论文撰写

7、竞赛辅导

(二)评分标准

1、加强专业理论知识学习，积极参加有关业务培训(或研究生班)学习，不迟到、不早退，得5分。

2、积极参加各级课题组的研究活动，按时完成研究任务，得5分。

3、按要求申报并开设公开课、青优课，得5分。

4、认真做好命题和考试分析，及时上缴相关表册，得5分。

5、积极参加教师能力测试，得5分。

6、按时保质递交教研处要求递交的论文、调研报告、竞赛名单等材料，得5分。

7、认真进行学科竞赛辅导的研究，经教研处审批后，积极组织竞赛辅导，有教案学案，得5分。

8、积极开发和开设校本课程，经教研处等部门认可且有不少于40个学生听课的，每一课时加2分。

9、或在国家、省、市级评比中获等级奖每篇分别加3、2、1分。

10、竞赛在国家、省、市级获等级奖按类型每人次分别加3、2、1分。

11、以上1—7条最高总得分为20分，不按要求，每次扣5分，可为负分；8—10条按实拿分，不封顶。

（三）考核办法

该项由教研处实施考核。

第四、教辅、后勤工作方面

（一）考核内容

1、相关学科辅助教学工作的课前准备工作或所承担本职工作的相关准备工作情况；

2、相关学科辅助教学的课堂后清理工作或所承担本职工作的相关工作情况；

3、相关学科辅助教学或本职工作所用设备、仪器、物品的维护和保管情况；

4、相关学科辅助教学场所或本职工作所在职所的卫生保持情况；

5、相关学科辅助教学或本职工作的安全责任保障情况；

6、相关学科辅助教学人员或承担本职工作的人员在学校中心工作中的表现情况；

7、相关学科辅助教学人员或承担本职工作的人员学习、培训情况；

8、相关学科辅助教学人员或承担本职工作的人员的工作绩效情况。

（二）评分标准

1—8项每项分值为10分，每次检查，达标得2分，不达标扣4分，累计达标总分可得80分。

（三）考核办法

全体教辅人员由教务处负责考核，承担本职工作的工勤人员由相关部门负责考核。

四、说明

本细则自教代会通过后生效，解释权归学校考核工作领导小组。

**年三月十二日

**省口岸中学

关于教职工请假饿有关规定

（第四届教职工代表大会第一次会议通过）

为保证我校教育教学等各项工作的顺利进行，切实增强教职员工的纪律观念，依据相关规定并结合我校实际，制定本规定。

一、范围对象

本规定适用于在编在职在岗的全体教职工

二、请假要求

1、教职工因工、因私、因病请假，必须履行请假审批手续。

2、中层以上干部请假由校长批准。

3、凡请假期满后应立即到校长办公室销假，否则超过时间视为旷职。

4、教职工婚、丧、产等假期，按国家有关规定执行。

5、教职工请长期病假者，按上级有关文件执行。

三、请假审批程序

1、教职工因公请假，由各职能部门凭文件、通知签署意见，并经分管校长签字后报校长办公室备案。

2、教职工因私、因病请假半天之内的，由各部门负责人批准；超过半天的须经分管校长批准签字后报校长办公室备案。

3、中层以上干部请假由校长批准，然后到校长办公室、教务处做好相关备案手续。

四、考核要求

1、凡未经请假或请假期满未经批准续假者，视为旷职，每旷职半天，扣除200元，旷职一天扣除300元，旷职一天以上责令停职反省，并按情节轻重给予行政处分。

2、请假人须自行安排号课务或由教务处安排后方可离岗，为落实好课务离岗的，毎节课扣除50元。有关工作未安排好离岗的，毎半天扣除50元。

3、教职工一个月因私累计请假一周，因病累计请假十天，每天扣发津贴20元；超过一个月的，每天扣发津贴30元，超过两个月的每天扣发津贴40元，扣完为止。

**年三月十二日

**省口岸中学

关于教职工参加各种会议的有关规定

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

为了进一步规范学校及各部、各年级召开的各种会议，确保上级部门和学校各项方针政策的贯彻执行，促进教育教学工作的正常开展，结合我校实际，制定本规定。

一、会议类型

l、学校召开的各类会议

2、各部门、各年级、各教研组和备课组召开的各种会议等。

二、参会要求

1、教职工必须根据会议通知准时参加会议，做到不迟到、不早退、不无故缺席。

2、会议期间要严格遵守会场纪律，保持会场安静，不得交头接耳。要将通讯工具关闭或置于振动状态，不接听手机或发信息；不得随意讲话，不做与会议无关的事情。

3、会议中途不得随意离开会场。

4、适当做好会议纪录。

5、遵守会议的其它要求。

三、考核要求

严格执行教职工请假报批制度，坚持教职工参加会议的考勤情况与个人经济、年度考核、职称晋升等相结合的原则，进一步加强制度管理。

1、教职工因公、因病、因私不能与会的，应在会前履行请假审批手续。

2、会议途中未经批准随意离开会场超过5分钟的算一次缺席。

3、毎无故缺席一次罚款50元，因私（病）请假每次扣除10元，迟到或早退一次扣除20元。

4、毎学期累计无故缺席2次或迟到、早退4次以上者，年度考核不得评为优秀，也不得参加各种评先；累计无故缺席3次或迟到、早退6次以上者，不得参加本年度的职称晋升。

5、因病、因私请假累计缺席次数超过总次数的三分之一者，年度考核不得评为优秀。

**年三月十二日

关于教师超课时津贴和其它津贴发放办法

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、指导思想

为进一步强化教育教学管理，调动广大教师的工作热情，增强工作的责任感，依据《**省中学师范学校全日制中小学机构编制管理暂行规定》(苏编[1999]64号)所规定的教师周授课时数，结合我校实际，特制定超课时津贴及其它津贴发放办法。

二、考核对象

全体上课老师。

三、考核细则

一、超课时津贴

1、标准课时的计算办法

(1)满工作量标准

普通教师每周14个标准课时为满工作量。

中层干部每周7个标准课时为满工作量。

副校级干部每周4个标准课时为满工作量。

校级干部每周2个标准课时为满工作量。

⑵各学科标准课时的折算系数

学科

物理

化学

生物

政治

历史

地理

信息

体育

艺术

系数

1.2

1.2

1.1

1.1

1.1

1.1

1.0

1.0

1.0

说明：a、高三年级：高考科目折算系数为1.5

b、高二、高一年级：高考科目折算系数为1.4

c、学校相关部门因课务调整需增减课时应服从安排，

超课时部分发放津贴。

2、超课时发放标准

超出工作量的部分，按每1个标准课时10元发放，此标准视财力而定。

(二)星期日、寒暑假课时津贴

一、星期一至星期六的课纳入学校总课表。

二、发放标准：

(1)星期日每节课15元；

(2)寒暑假每节课20元

(三)早晚读、晚辅导及代课金津贴发放标准

l、早晚读：高一、二每节3元，高三每节4元：

2、晚辅导：高一、二每节4元，高三每节5元。

3、满工作量者代课课时按代课金发放；不足工作量者代课，所代课时补足工作量，超出部分按代课金发放。代课金每节课20元

(四)水平测试发放标准

1、每门学科每次水平测试奖励，取同类型班级最好的50％：

具体办法如下：

a、某类型班级只有一个的奖40元；

b、某类型班级有两个的奖第一名60元；

c、某类型班级有三——四个的奖第一名60元，第二名40

元；

d、某类型班级有五一一六个的奖第一名80元，第二名60

元，第三名40元；

e、某类型班级有七个以上的奖第一名100元，第二名80元，第三名60元，第四名40元，第五名20元。

(同类型的班级有两个层面，第一层即强化班、实验班、普

通班；第二层则在第一层的基础上按选科分类。)

(五)其他相关费用

a、每科每次考试出卷费50元，会考科目30元；

b、每科每次考试阅卷费每班10元，监考费每小时5元。

说明：以上考试均指教务处安排的考试。(期中、期未除外)

三、本方案经学校教代会通过并报请教育局同意后实施，同时以前执行的各项方案废止，解释权归学校考核工作领导小组。

**年三月十二日

关于教学人员绩效考核的暂行规定

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、指导思想

为调动广大教职员工的工作积极性和创造性，体现按劳分配、多劳多得、优劳优剧的原则，使各项工作纳入规范化、精细化轨道，特制定本方案。

二、考核对象

全体施教高考科目的教师。

三、考核细则(130)教师绩效考核办法

A、学生测评(20分)

学生测评分满意、较满意、不满意三级。其满意率在90％以上得20分，较满意率加满意率在90％以上得18分，在89％一85％得16分，84％一70％的得14分。

B、考试成绩考核(高考科目)

各科成绩均折算成百分制，其中期中考试成绩占30％，期末考试成绩占70％。同类型、同一档次班级进行比较，不同类型、不同档次班级取均分。

(1)班级成绩(30分)

①某种组合只有两个班的，两班总均分差距不超过考试门数时，两班任课老师均得30分；若班总均分差距超过考试门数，但不超过考试门数的双倍时，较高者30分，较低者25分；若班总均分超过考试门数的双倍时，较高者为30分，较低者为20分。

②某种组合超过两个班的，若班总均分高出该组合总均分的分出超过考试门数时，该班任课老师得30分；若班总均分与该组合总均分的差距不超过考试门数时，该班任课老师得25分；若班总均分低于该组合总均分的分数超过考试门数时，该班任课老师得22分。只有一各班看边缘生名次突破情况，边缘生不得少于5人，5人中有4人成绩明显提高得30分，3人得25分，低于3人得22分。

⑵单科成绩（80分）

①某种组合只有两个班的，单科均分与同类组合的学科均分差距文科小于1.5分，理科小于2.5分，且均分高于年级均分，两班任课老师均得80分；若差距文科在1.5分—2.5分，理科2.5分—4分时，较高者为90分，较低者为81分；若差距文科超过2.5分、理科4分时，较高者为90分，较低者为72分。

②某种组合超过两个班的，班单科均分与该组合单科均分相比，文科高出1分以上，理科高出2分以上，该任课老师得90分；若文科高出0.5分、理科高出1分，该任课老师得85分；若文科差距不超过0.5分，理科不超过1分，该任课老师得80分；若差距文科低于1分，理科低于2分，任课老师得75分。只有一个班看该学科边缘生突破情况，边缘生不少于5人。

说明：考试成绩考核中的①、②两项考核时为有效考核，即总分和单科成绩测算时均去10％的最低分。

c、教务处和年级委员会考核定等(130分)，具体细则见教务处制定的方案。

3、教师绩效津贴扣除情况

符合以下几种情形之一的视为“教育或教学欠佳”：①任课老师所教单科两次总平均(高三高考科目以联考和高考成绩统计)如果低于同年级同层次该科均分文科3分，理科5分(按百分制折算)；②学生满意率加基本满意率低于70％；上述二种情形的当事

人其勤能绩效津贴按同类人员最低档次的50％一70％发放。③未执行学校有关规定，进行营业性家教、考试弄虚作假或私自外出兼课的，视为“师德考核不合格”，不得享受考核津贴。

四、本方案经学校教代会通过并报请教育局同意后实施，同时以前执行的各项方案废止，解释权归学校考核工作领导小组。

**年三月十二日

**省口岸中学关于年级管理的月度

考核方案

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面实施精细化管理，努力提升年级管理水平，促进教育教学质量的稳步提高。

二、考核对象

年级主任

三、考核范围

整个年级的教育、教学及常规管理等

四、考核等第

设一、二、三等奖。一等奖需达总分的90％以上，津贴全额发放，二等奖需达总分的80％以上，津贴为总额的80%；三等奖需达总分的70%以上，津贴为总额的70%。如达不到相应等第分数，等第空缺；低于总分70%，则按得分的百分比折算津贴。

六、考核细则

1、年级委员会分工不合理，职责不明确，扣5分。

2、集体备课不正常开设或流于形式、缺少实效，扣l0分。

3、各种公开课，研讨课按规定落实到教师，按人统计，1人不上扣5分。

4、课堂事故，监考事故，每发生一起扣5分。

5、教师不按时上下班每发现1人扣2分。

6、早晚读。晚辅导，教师不坐班辅导，缺1人扣2分。

7、升国旗、学校或年级召开会议，每缺1人扣1分。

8、年级委员、班主任值勤，每缺1人扣2分。

9、规定时间，班级秩序混乱，按班扣分，一个班2分。

10、学生迟到、早退，按人计算，迟到或早退1人扣1分。

11、学生打架斗殴、上网吧，每发生一起扣5分。

12、教室前后、地面有废纸，墙面有脚印，发现一处扣1分；教室、办公室卫生状况差，按室扣分，一个室5分。

13、按时完成学校相关部门交代的工作，否则扣5分。

14、年级管理，对教师考核不力，特别有失实考核的，每发现一次扣5分。

15、年级工作有创新思路，创新实绩，效果明显，经学校党政联席会研究给予适当加分。

七、考核办法

1、校领导督查与行政值勤人员相结合。

2、考核领导小组与部门考核相结合。

3、教师测评与学生测评相结合。

八、考核津贴

待定。

九、本方案自教代会通过之日起执行。

**年三月十二日

关于教学人员出勤和办公纪律的规定

（第四届教职工代表大会第一次会议通过）

一、指导思想：

为规范广大教学人员的出勤和办公制度，全面提高教育教学质量，全面落实制度化、科学化、精细化管理的工作思路，特制定本方案。

二、考核对象：

全体教师和教辅人员。

三、具体规定：

1、考核时间为上午7:30—11:00，下午2:00—5:00

2、所有教学人员必须服从年级安排

3、星期日按课表正常上课辅导

4、按时上下班、按时参加教务处组织的各项活动，按时保质、高效完成工作任务，办公时间无违纪行为，因病因私请假履行正常手续，不无故旷职。

四、考核细则：

考核实行月度考核，学期定等的办法，考核结果为津贴和年度评优职称晋升挂钩。

1、无故缺席教务处组织的业务活动。无故缺席一次扣50元，并在月度积分中扣10分，因私（病）请假每次扣考核津贴10元，迟到早退一次扣20元，并扣月度积分2分。

2、教师上下班迟到、早退一次扣发津贴20元，月度积分扣6分。旷课1节扣200元，月度积分扣20分，旷职半天扣200元，月度积分扣20分，旷职一天扣300元，月度积分扣30分，绩效考核不得评为一、二等，私自调课(未经分管校长或教务主任同意)、上课迟到、早退一次扣50元，月度积分扣10分，绩效考核不得评为一等。

3、监考迟到、砷途离岗，发现一次扣50元。试卷漏订、错订发现一次扣30元，缺席一次扣60元，月度积分分别扣10分、5分和15分。

4、上班时间下棋、打牌、玩游戏、看电视、上网聊天每次扣50元，月度积分扣10分。

5、早晚读，晚辅导缺席者，除扣除相关津贴外，每月累计超过2次，绩效考核不得定为二等以上(含二等)。

6、教师一个月因私请假累计一周，因病请假累计十天每天扣发津贴20元，并不得评为一等津贴；超过一个月每天扣发津贴30元，不得评为二等津贴，超过两个月第天扣发津贴40元，扣完为止。

五、本方案经学校教代会通过并报请教育局同意后实施，同时以前执行的各项方案废止，解释权归学校考核工作领导小组。

**年三月十二日

备课组长考核方案

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、指导思想

为贯彻落实教育教学中；心意识，发挥团队效益，大幅度提高教育教学质量特制定本方案。

二、考核对象

各年级备课组长

三、考核细则

1、落实每次集体备课的中心发言人。(10分)

2、确定每次集体备课的中心内容。(10分)

3、统一学科内各班级教学内容、作业布置、批改等内容。（10分)

4、组织本学科任教老师分工编写校本教学资料，经集体讨论后备课组长签字后实施。(10分)

5、按学校规定的时间、落实地点进行集体备课活动。(10分)

6、加强对本备课组教学、教研活动和新老挂钩、公开课等活动的落实、检查、记载、评估并及时上缴各项表册。(20分)

7、组织本备课组对月考、期中、期末考试的阅卷及质量分析。

(20分)

8、完成学校各部门下达的任务。(10分)

**年三月十二日

**省口岸中学关于教师听课的

相关规定及要求

(第四届教职工代表夫会第一次会议通过)

一、指导思想

为进一步实施课堂研讨战略，加强合作与交流，促进教师的专业发展，特制定本方案。

二、考核对象

全体科任教师。

三、听课规定

校级干部：每周2级以上

中层干部：每周2节以上

教研组长：每周2节以上

备课组长：每周2节以上

新分配教师：听先行课

新任一个年级教师：每周4节以上

一般教师：每周1节

四、听课考核要求

1、各位教师认真做好听课记录；

2、积极参与课后研讨和评价；

3、中层以上干部听课后及时检查备课笔记和学情反馈调查；

4、各类型教师听课笔记的检查与教师的评优、晋升相挂钩，毎少一节扣一分。

五、本方案经学校教代会通过并报请教育局同意后实施，同时以前执行的各项方案废止，解释权归学校考核工作领导小组。

**年三月十二日

**省口岸中学关于各学科作业的

考核规定

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、指导思想

为进一步严格教育教学常规，推进学科教学的精细化、科学化和规范化，不断提高课堂教学效益。

二、考核对象

全体科任老师

三、作业量的规定

(一)高考科目

语文：两周大、小作各一篇，每学期大作不少于6篇，配套练习每周不得少于2次，每次不得小少于3条；

数学：每周不少于5次，每次不少于3条；

外语：每周不少于5次，每次不少于3条；

物理：每周不少于5次，每次不少于3条；

化学：每周不少于5次，每次不少于3条；

政治：每周不少于2次，每次不少于3条；

历史：每周不少于2次，每次不少于3条；

地理：每周不少于2次，每次不少于3条；

生物：每周不少于2次，每次不少于3条。

高考科目每章必须做一次综合练习。

(二)非选科目的物理、化学，每周不少于2次，每次不少于2条。

四、作业形式及批改要求

l、作业形式：作业本与校本练习相结合；

2、批改要求：

A、批改及时，讲评订正及时；

B、每次批改要有时间及等级；

C、数理化英等学科要有错题集。

五、考核要求

教务处定期组织检查，每月发现一次不符合规定，该月考核等级降一等次，发现两次，学期综合评定等次不得评为二等。

六、本方案经学校教代会通过并报请教育局同意后实施，同时以前执行的各项方案废止，解释权归学校考核工作领导小组。

**年三月十二日

**省口岸中学

关于升旗仪式的有关规定

第一条，中华人民共和国国旗是共和国的象征和标志，为了维护国旗的尊严，增强师生员工的国家观念，发扬爱国主义精神，现根据《中华人民共和国国旗法》制定本规定。

第二条，除寒暑假和星期日外，应当每日升挂国旗。国旗应当早晨升起，傍晚落下。升降国旗时，凡经过现场的师生员工都应面向国旗，自觉肃立，待国旗升降完毕，方可自由行动。

第三条，每周一早晨(寒暑假和恶劣天气除外)、新学期开学第一天、重大节日纪念日均举行升旗仪式。

第四条，升旗仪式的程序。

l、出旗(旗手持旗，护旗手在旗手两侧，奏《出旗曲》先齐步，后正步，走向旗杆，在场全体师生员工保持立正姿势)。

2、升旗(奏《国歌》，主旗手升旗，护旗手甩旗。全体师生员工成立正姿势，面向国旗行注目礼)。

3、唱《国歌》(师生员工高唱《国歌》)。

4、国旗下讲话，(全体师生员工成稍息姿势，由学校中层以上干部、优秀学生代表、优秀教师代表或其他先进人物作简短而有意义的讲话)。

第五条，旗手和护旗手须是优秀学生代表，并经过严格的军事训练后，方可执行升旗的任务。

第六条，应在直立的旗杆上升降国旗。升起时，必须将国旗升至杆顶，降下时，不得使国旗落地。下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的l／3处，降下时，应为将国旗升至杆顶，然后再降下。

第七条，不得悬挂破损、污损、褪色或不合格的国旗。

第八条，学生不参加升旗仪式或违反升旗仪式的有关规定，按《口岸中学学生奖惩条例》处理。学校全体在职在岗的教职员工都应参加升旗仪式。

第九条，教职员工应在7：10前，到达升旗仪式的指定位置，排好队形，参加升旗仪式。升旗仪式举行时，要严格遵守升旗仪式的仪礼规范，做学生的表率。不参加升旗仪式的，每次扣考核津贴20元，一学期中，三次不参加升旗仪式，学年考核津贴不得评为三等(含三等)以上，年度考核不得评为称职。

第十条，本规定经教职工代表大会通过后施行。

**年三月十二日

**省口岸中学班主任工作管理条例

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

第一章总则

第一条为适应素质教育的要求，强化班主任工作的规范性，加强班主任队伍建设，提高班务工作管理水平，科学地评估班主任工作，现根据《中学班主任工作暂行规定》以及《中小学德育工作规则》第32条规定：“中小学校要建立健全中小学班主任的聘任、培训、考核、评优制度。”结合我校实际制定本条例。

第二条班主任工作目标：引导和培养学生在德、智、体、美、劳五个方面全面发展，不断提高学生的政治思想、道德、文化、纪律、身体心理等方面的素质。为高校和社会输送有理想、有道德、有文化、有纪律的合格中学生。

第三条班主任工作的指导、管理、考核主要由学校政教处负责和年级委员会负责。

第四条班主任工作考核要坚持客观、公开、公平、公正的原则，努力做到科学化、规范化、制度化。

第五条实行班主任工作津贴与月度考核业绩挂钩。

第二章班主任工作职责

第六条向学生进行思想政治教育和道德教育，保护学生身心健康，教育学生遵守《中小学生守则》和《中学生日常行为规范》。

第七条要经常对学生进行遵纪守法教育，培养学生遵纪守法的良好习惯。对本班学生中发生的违章违纪行为，要负责进行调查处理；性质比较严重的，要向政教处报告，并在调查清楚后提出处理意见；对于情节严重、复杂或涉及面超出本班范围的，可报告政教处，协同调查处理。

第八条教育学生努力完成学习任务。会同各科教师教育、帮助学生明确学习目的、端正学习态度，掌握正确的学习方法，提高学习成绩。从思想认识、措施、制度各个方面激发学生的学习积极性，创造良好的学习环境和气氛；要经常听取和收集学生关于改进教学的意见，并及时转达给教务处或有关教师。

第九条教育、指导学生参加学校规定的各种劳动，协助学校贯彻实施《体育卫生工作条例》。教育学生坚持体育锻炼，养成良好的劳动习惯、生活习惯和卫生习惯。

第十条班主任要教育学生爱护公物。对于学校分配、发放给本班学生使用的学习、生活和文体活动用品、用具、器材、工具、设备、设施，班主任要负责组织登记、检查，如发生损坏、丢失，要负责追查责任者，向总务处提出处理意见，并协助总务处追缴赔款。

第十一条班主任要教育引导学生搞好团结。妥善处理学生之间、班级之间、师生之间、学生与工人之间的关系。既要维护自己的人格尊严，又要维护集体和学校的团结和名誉。对于本班学生之间的矛盾纠纷，班主任负责全权调处，对于超出班级范围的，可报告政教处调处。

第十二条班主任应定期开展安全教育，关心学生的财物安全和身体健康，要经常组织学生开展各项有益身心的文体活动；要组织各种兴趣爱好活动小组，开辟第二课堂；要经常检查学生仪表和个人卫生；组织学生搞好教室、宿舍和保洁区卫生的整理清扫，维护校园整洁；要关心学生衣、食、住、行，使之符合计划、适度、卫生、节约、有益的原则；班主任还有责任指导和督查学生日常生活费用开支情况，培养学生勤俭节约的良好习惯。

第十三条指导班委会和本班的团、队工作、培养学生干部，提高学生的自理能力，把班级建设成为奋发向上、团结友爱的集体。

第十四条联系本班学生家长，争取家长和社会有关方面配合，共同做好学生教育工作。

第三章聘任

第十五条聘任条件

l、班主任必须具备良好的师德、较强的事业心、责任心，熟悉并遵守教育教学的法令法规和本校的各项管理制度，热爱学生，工作主动、负责，同时必须经过培训考核合格者，方可上岗。

2、上学年未能获得聘任资格的班主任，经重新培训考核合格者，可取得班主任聘任资格。

3、上年度学期考核为差的在岗班主任必须二年后经重新培训考核合格，才可取得班主任聘任资格。

4、班主任应服从学校工作需要，严格执行校长室、各部门制定的各项规章制度。对不服从政教处、年级管理，不能完成年级委员会、政教处布置的工作任务，经教育仍不改正的，年级委员会、政教处将立即解聘并报校长室备案。

第十六条聘任程序

根据各年级任课老师的聘任情况，由政教处、年级委员会按照教师自愿和择优聘任的原则确定班主任的初步人选，校长批准后正式聘任。

第四章培训

第十七条培训对象

1、新分配教师在正式上岗前都必须进行班主任工作培训。

2、凡未取得班主任考核合格证书者。

3、上学年学期考核为差者。

4、持有班主任培训考核合格证书连续三年未做班主任的。

第十八条培训时间

平时不定期地组织学习、培训。每学年暑假集中培训考核一次。

第十九条：培训内容

1、教育教学的有关法规和师德修养。

2、教育学、心理学、班务工作常识、学校校规。

3、优秀班主任工作经验介绍。

第五章考核

第二十条月度考核

1、升旗仪式(每月10分)(政教处负责)

班主任到班认真组织本班的升旗仪式(3分)。本班学生准时参加升旗仪式(3分)，班级学生自觉遵守有关升旗仪式和规定(4分)。

2、班会(每月10分)(政教处)

每周班会围绕教育中心，按学校统一安排或年级布置的工作以及班级实际情况认真组织进行，课前认真备课，提倡改革创新，增强教育的针对性、实效性。

3、班主任出勤(每月20分)

班主任应准时参加班主任会、学生集会、宿舍轮值(20分)，缺勤一次扣5分、迟到一次扣2分。(政教处)

4、年级考核(每月50分)

班主任应在关键时间到场，检查本班学生的早读、晚读、午休，应按年级的要求参加班主任轮值(20分)，每缺勤一次扣2分。(年级组)

年级组要加强班级自习课纪律、晚自习纪律的考核(20分)，每发现一次纪律状况不好扣2分。

年级要加强班级环境卫生的检查与考核(10分)，每检查一次，一项不合符要求扣1分。

各年级可根据每月的工作中心确定考核的分数与比例，但必须在考核前向班主任事先通报。

5、常规管理工作(每月160分)

(1)学习纪律(每月20分)(政教处、团委、学生会抽查)

班主任教育学生自觉遵守学习纪律，迟到、早退每一人次扣0.5分，自习课每一人次违纪扣1分，扣完为止。

(2)早锻(每月10分)

班主任应要求住宿生准时参加，每缺席一人次扣0．5分。(体卫艺处负责)

(3)课间操(每月20分)(体卫艺处负责)

班主任应到场，教育学生遵守纪律，督促学生高质量完成动作，课间操的做操质量由体卫艺处量化打分。(折算成月度分)

(4)眼保操(每月10分)(体艺卫处负责)

各班主任教育学生认真、准确地做好眼保操。做操质量由体卫艺处量化打分。(折算成月度分)

(5)课外体育活动(每月10分)(体艺卫处负责)

班主任要认真督促学生上好课外活动课，并到场进行管理，教育学生注意安全。(折算成月度分)

(6)住宿生人数(最高30分)

各班级应住宿学校的学生不得在校外租房住宿，如确有特殊情况需住宿校外，需有家长提出书面申请，班主任需认真审核是否符合学校规定的有关条件并提出书面处理意见，任何学生未经年级主任的同意、政教处的批准不得住宿校外。如发现不符合规定的学生住宿校外，每人次扣2分。班级住宿人数、每人次得1分，最高得30分。

(7)宿舍纪律和内务(内务20分，纪律20分)(政教处负责)

班主任要加强学生宿舍纪律的管理，遵守宿舍纪律制度，督促学生按军训要求做好宿舍内务、卫生工作，爱护公物，并经常到宿舍检查。(按住宿生管理暂行规定执行并折算成月度分)

(8)班级教室卫生(每月2O分)(政教处、团委负责)

班主任要认真督促学生做好教室及走廊的卫生值日工作，确保教室干净和整洁，教育学生养成良好卫生习惯，保持公共区的清洁卫生，营造良好的学习环境。每周至少抽查一次。(折算成月度分)

6、班务必备资料(每月10分)(政教处负责)

(1)班主任在学期开始前应认真制订好学期的工作计划。不按时上交的扣1分。

(2)班主任应认真制定好每周工作计划，不制定者每周扣1分。

(3)及时上交政教处、的各项德育活动资料，不按时上交的扣1分，不交的扣2分

7、班级黑板报(10)分(团委检查)

班级每月的10号前要认真出好班级黑板报，不及时出的班级扣1分，如质量不高酌情扣分。

8、公共财物爱护(每月10分)(总务处)

班主任要经常教育学生爱护公私财物。一旦损坏及时上报并给予赔偿。按维修价格分档扣分：10元以内扣1分；11—49元扣2分；50—100元扣3分；100一300元扣5分；300元以上扣5分。

9、其他常规检查(20分)

对于违反学校各项规定的违纪学生，由政教处、团委、学生会组织抽查，迟到、早退一人次扣O．5分，发现有违反《中学生日常行为规范》的，每人次扣1分，严重违反者加倍扣分。

10、其他考核评分内容

(1)给予参加学校统一布置的德育活动、文体活动中获奖的班级在月度评分中加分。集体一等奖加3分，二等奖加2分，三等奖加1分。市级以上获奖加倍得分。

(2)如有学生严重违纪，班级必须在当日内向政教处汇报，并在三日内搞好有关材料。如属班主任失职，造成的偶发事件，在月度总分中扣20分。如班级未在三日内按时上交有关材料的，在月度总分中扣10分。

(3)每月的班级学生成绩考核方案另定。

11、月度考核的方法及奖金发放。

(1)各项检查评比得分由有关方面提供，政教处负责考评汇总。

(2)每月5日前将上月检查评比分数交政教处，10日前政教处负责统计好各班的月度总分，并及时公布。

(3)政教处侧重日常德育工作、学生行为习惯的考核，各年级侧重对班主任出勤、班级学习情况的考核。

(4)班主任月度考核津贴最高为300元。政教处根据月度考核分数发放津贴，考核得分即为津贴数额。

第二十一条学期考核

l、学期考核实施月度考核和学生学习情况考评相结合的方法。(其中政教处月度考核占学期总分7O％，学习情况考评占30％)每学期学生学习情况考评的计算办法为：按班级人均总分取同类型班级数的80％分四个等次给分，每等次的班各占获奖班级总数的25％，其中一等得30分，二等得25分，三等得20分，四等得15分，其余班级不得分，对学习情况的考核由教务处负责(同类型班级在2个以下时降2分得分)。班主任每学期必须上交一篇班主任管理方面的论文，不上交的，在学期考核中扣3分，在所写的班主任管理论文在省级以上刊物发表或者省级论文评审中获奖，每篇加3分。

2、学期优秀班主任的评定程序为：学期考核分排名前列(高一、高二名次数必须在两个等级班级总数的一半以前)的班主任方可有资格参加优秀班主任本选；班主任民意测试；由年级委员会、团委、政教处组成人员参加的名义测试；校长室批准。校级优秀班主任为全校班级总数25％，市级或市级以上的优秀班主任必须从校优秀班主任中推荐。

第五章奖惩

第二十二条在班主任工作中取得突出成绩的班主任，学校给予奖励，在职称评定、评优、学校干部的聘任等方面向这些班主任倾斜。

第二十三条学校所有教师都要服从学校工作需要担任班主任工作如不服从学校工作安排的，将取消其评优、评先资格并在两年内不得晋升高一级职称。对于班主任工作年限长、班级管理好的教师给予一定的物质和精神奖励。对于没有班主任工作经历、不愿意做班主任或班主任工作评为差者，将酌情给予教育，并在职称评定、评先、评优和发放奖金时有所体现。参加评审中学一级教师资格，必须担任斑主任工作三年以上。参加评审中高级教师资格必须在现职内担任班主任工作两年以上。

第二十四条班主任应积极认真参加各种形式的班主任培训。对认真参加学校组织的班主任培训的班主任，发放津贴50元。如无故不参加班主任培训，扣发津贴100元。班主任应准时参加学生宿舍的轮值工作，对认真参功口宿舍轮值的每次发放津贴10元。如无故缺席扣发津贴20元，并扣当月的班主任考核分5分。

第二十五条班主任工作中出现下列情况之一者，二年内

不得聘为班主任：

1、学期考核为差的；

2、班务工作中出现重大责任事故的。

3、学生、家长意见大，经诫勉谈话，仍未见好转者。

第六章附则

第二十六条本条例由学校教职工代表大会通过后正式实施。

**年三月十二日

**省口岸中学

教科研工作管理条例

（第四届教职工代表大会第一次会议通过）

总则

为落实科学发展观和科教兴校思想，为进一步发挥教科研对教育教学工作的先导作用，发展我校的教科研事业，培养和造就既有丰富教学经验，又有深厚教研功底的专家型教师，特制定本条列。

本条例各章及附件自教代会通过之日起执行，解释权归教研处。

第一章教师教研科研考评实施细则

A级指标

B级指标

具体内容与要求

考评方法

考评得分

课

堂

教

学

研

究

（40分）

1、课堂教学改革（10分）

⑴学习有关课堂教学改革的理论，学习外校和其他老师课堂教学改革的经验，不断进行课堂教学的改革，推进素质教育。（5分）

⑵运用现代教育技术和手段组织教学，自制课件，使用率高，效果好。（5分）发现一次违规操作扣5分。

听课、检查、学生座谈会等

2、业务进修（10分）

⑶不断加强专业理论知识的学习。（5分）

⑷服从安排，积极参加有关的业务培训班（研究生班）学习，不断提高自身的业务水平。（5分）

检查记载

3、备课、听课（10分）

⑸认真钻研大纲、教材，研究学情，精心设计教案，备课认真、环节齐全。（5分）

⑹虚心向其他老师学习，经常听其他老师的课，每周至少一节（新教师及新教一各年级的教师每周至少听2节）（5分）

每月检查评分

4、公开课（5分）

⑺积极参加校级、省市级研究课、实验课、优秀课评比活动，获奖的按级别另外加分。（5分）无故不开设公开课或青优课的无资格评优。

听课、评课检查记载

5、成果（5分）

⑻按学校《论文撰写工作条例》完成教学经验总结、论文。（5分）不达要求无资格评优。

⑼或在国家、省、市级评比中获等级的另外加3、2、1分。

检查、评比

A级

指标

B级指标

具体内容与要求

考评方法

考评得分

教研组活动（10分）

6、活动（10分）

⑽积极参加学校组织的业务学习，参加教研组活动，不无故缺席。（5分）

⑾按时保质完成教研组布置的各项任务。（5分）

检查记载

课题研究（20分）

7、课题组活动（10分）

⑿积极参加各级课题组的研究活动，病完成研究任务。（10分）

各组考核评分

8、成果（10分）

⒀提交专题研究论文（5分）、校本课程详细教案（每课时2分）等成果。（可多得）

⒁论文在省级以上专业报刊发表或在国家、省、市级评比中或等奖的另外加3、2、1分。

检查统计

考试研究（20分）

9、命题研究（4分）

⒂认真进行期中、期末考试命题的研究。（2分）⒃做号命题分析，及时上缴分析表。（2分）

检查统计

10、考试结果分析（6分）

⒄认真做好期中、期末考试结果分析，并及时上缴考试结果分析表。（6分）

检查统计

11、高考研究（10分）

⒅注重对高考改革方案的研究，注重对高考考试题的分析研究。（5分）积极参加教师能力测试（5分）不参加测试者无资格评优。

检查统计

竞赛辅导（10分）

12、竞赛辅导（10分）

⒆进行学科竞赛辅导的研究，钻研学科的专业知识。有辅导计划，及时报教研处审批。（5分）

⒇积极参加竞赛辅导，完成教研处教研组安排的辅导任务。有教案、学案，辅导结束时上交教研处。（5分）

检查、教师、学生座谈会

13、成果

（21）竞赛按获奖类型、获奖等次另外加3、2、1分。

测试

以上⑷、⑹、⑽、⑾、⑿、⒃、⒄项，缺一次扣一分，可分负分。

考核指标

具体要求与内容

考核得分

1、计划与总结（10分）

⑴按照学校要求，结合学科教学实际，制定学期教研组工作计划。教师完成个人工作计划，各备课组完成竞赛辅导计划（5分）

⑵教研组工作有按爱、督查、总结。（5分）

2、常规建设（20分）

⑶组织教师进行教学常规建设，实现教学基本环节的科学化、规范化和制度化。（6分）

⑷本组教师认真备课，备课时数足，备课环节齐全，每月备课笔记检查时，上缴及时，成绩优良。（8分）

⑸组内教师团结一致，虚心学习，相互切磋，相互听课，超额完成听课任务。（6分）

3、业务学习（20分）

⑹教研组每月两次的业务活动正常，活动有记载，内容丰富，组内成员齐全。（10分）

⑺组织教师学习教学大纲、新课程标准，钻研教材，学习有关教育教学法令法规，学习有关教育教学新理论。（10分）

4、教学研究(20分)

⑻组织教师进行经常性的教学研究。教研组有明确的教改、教研课题和实施计划，组内教师每人有明确的子课题，学期终了有论文等阶段性成果。组内教师开设校本研究课程毎开一门加2分。（10分）

⑼按计划开设公开课、实验课、观摩课，新教师开课率100%，并及时上报，有评课记载。（10分）缺一人次扣一分。

⑽组内教师每学期必须完成的教学论文，组内教师公开课或论文获奖按级别另外加分。

5、考试和竞赛（15分）

⑾组织教师对期中、期末命题和考试进行研究，及时做好命题分析和考试结果分析工作，有总结。（5分）

⑿组织教师对高考改革进行研究，每学期组织教师考高考试题。（5分）缺一人扣一分，可为负分。

⒀组织安排本组教师进行学科竞赛辅导，有计划，有措施，有总结。（5分）

⒁竞赛获奖按级别、数量和等次另外加分。

6、现代教育技术的应用（15分）

⒂组织教师学习现代教育技术，探索教学方法和教学手段的改革，提高课堂教学质量。（5分）

⒃组内教师积极启用现代教学手段，而且使用次数多。（5分）

⒄组织教师自制多媒体课件，课件数量多。（5分）

⒅课件获奖按级别和数量另外加分。

毎学年考评一次，低于85分者或在⑻、⑿、⒀三项中缺两项者不得评优；在⑺、⑻、⒅三项中不得评优，缺两项不得评为合格；低于60分者建议年度考核不合格。

第二章教研组工作考评实施细则

毎学年考评一次，由高分到低分确定前2名为先进教研研组除发给教研组奖状给予精神奖励外，还给每个成员一定的物质奖励教研组长为组内成员的2倍，具体数额学校财力定。

第三章教职工论文撰写工作要求

第一条指导思想

为进一步贯彻“三个代表”的重要思想和科学发展观，大力实施科研兴教战略，具体落实学校教科研工作计划，全面提高教职工的业务素质和工作能力，更好地适应教育改革、绩效考核和职称晋升的需要，特制订本要求。

第二条工作要求

(一)严格执行上级教育主管部门关于从事教育科研和撰写工作论文的各项政策和规定，建立并实施学校教职工论文撰写工作管理机制。

(二)牢固确立论文撰写为教育、教学服务的宗旨，努力做到教书育人两不误，教学、科研双丰收。

(三)坚持“全员参与制”，从舆论和经济上鼓励早出成果、多出成果、出好成果。

(四)针对不同对象，明确提出各项基本要求：

1、校级干部

必须达到下列三项中的至少一项：

(1)每学年至少有两篇论文在省级以上专业报刊正式发表。

(2)每学年至少有一篇论文在省级以上专业报刊正式发表且同一学年有两篇论文在省级以上教育主管部门组织的论文大赛上获三等奖以上奖项。

(3)每学年至少有一篇论文在省级以上专业报刊正式发表且同一学年有两篇论文在省级以上教育主管部门组织的教育、教学、教研等活动中交流。

2、中层干部(包括后备干部)

必须达到下列三项中的至少一项：

(1)每学年至少有一篇论文在省级以上专业报刊正式发表。

(2)每学年至少有两篇论文在市级教育主管部门组织的论文大赛上获一等奖或有两篇论文在省级教育主管部门组织的论文大赛上获等级奖。

(3)每学年至少有两篇论文在省级教育主管部门组织的教育、教学、教研等活动中交流。

3、教研组长

必须达到下列三项中的至少一项：

(1)每学年至少有一篇论文在省级以上专业报刊正式发表。

(2)每学年至少有两篇论文在市级教育主管部门组织的论文大赛上获二等奖或有两篇论文在省级教育主管部门组织的论文大赛上获奖。

(3)每学年至少有两篇论文在市级教育主管部门组织的教育、教学、教研等活动中交流。

4、教师

必须达到下列三项中的至少一项：

(1)每学年至少有一篇论文在市级以上专业报刊正式发表。

(2)每学年至少有两篇论文在校级以上论文评比中获二等以上。

(3)每学年至少有一篇论文在大市教育主管部门组织的教育、教学、教研等涪动中交流。

5、教职工

必须达到下列三项中的至少一项：

(1)每学年至少有一篇论文或总结或心得在校级以上报刊发表。

(2)每学年至少有一篇论文在校级论文评比中获奖。

(3)每学年至少有一篇总结或心得在学校召开的大会上宣讲。

(五)年度考核优秀者

必须在符合相应类型基本要求的基础上增加同级要求论文一篇。

第三条管理规程

(一)学校教科研室在校长室的指导下具体负责教职工论文撰写工作的部署、考核和建档工作。

(二)建立学期申报评审制，春学期以6月30日为申报截止日，秋学期以l2月31日为申报截止日，每半年评审一次，严格审核，逐一登记，健全手续，及时报批。

(三)认真执行《**省口岸中学教育科研奖励条例》，逐步增加奖励预算，大力推进教科研工作的深入开展。

(四)按年度完成《**省口岸中学教育教学论文集》的编印工作。

(五)把教职工论文撰写工作的实绩纳入学期和年度教育、教学和后勤工作的考评范围，并与年度考核、职称晋升、职务提高等挂钩。凡不能完成基本要求的，年度考核不能评为优，职称晋升和职务提高均一票否决。

（六）今后，上级教育主管部门如对论文撰写工作提出了新的更高的要求，已新要求为准。

（七）本要求的解释权归学校教科研工作领导小组。

（八）本要求自教代会通过之日起实施。

第四章青优课比赛细则

第一条毎学年举行一次青年教师优质课比赛，凡未满35周岁的教师必须参加，其他教师亦可参加。

第二条所有参赛教师必须认真撰写教案、自制课件，赛课后即将教案和课件交教研组长，最后统一交教研处。无教案和课件的课视为差课；该上课未履行请假手续、不上课者年度考核不得评为优。

第三条比赛分初赛和复赛。初赛课题由参赛教师自定，但同一备课组必须是同一课题；复赛课题由学校确定。

第四条初赛时由评委按评分标准打分，教研组长汇总给出平均分。由高分到低分，按30%的比例评出教研组内优质课，以1:2:7定一、二、三等奖，报教研处核实后，由教研处颁发奖状以资鼓励。同时按组内成员15%的比例上报复赛选手名单。

第五条复赛时评委按评分标准打分，由召集人汇总，去掉最高分和最低分后，计算均分。按均分由高到低确定一、二、三等奖，比例2:3:5，就高不就低。获奖选手由学校颁发证书，并给予一定的物质奖励。

第六条初赛评委由教研组长提名，报教研处批准后确定，每组评委中至少一人为学校中层干部。复赛评委由学校决定。评委必须是中学一级以上教师。

第七条活动过程中同时聘请评委评出优秀课件奖和优秀教案奖，由学校颁发证书，发放奖金。

第八条所有评委必须按时公平公正，如发现舞弊等行为，三年内不得再担任评委。

第五章教研组长的产生办法及工作职责

第一条教研组组长是学校组织教师开展教材、教法研究，探索教学规律，进行教学管理，提高教学质量，促进本组教师在师德师风、教育、教学、教研等方面不断发展的中坚力量，是同组其它教师的榜样和楷模。

第二条根据我校市级，设置八个教研组——语文、数学、外语、物理、生化、政治、史地、体艺，任教信息技术和通用技术的教师属物理组，任教心理学的教师属政治组。

第三条原则上，中层以上干部不担任教研组长。

第四条教研组长由业务能力强、教学经验丰富、有一定思想觉悟和组织能力的教师担任。

第五条教研组长除第二章相关要求开展工作外，还有以下职责。

1、积极参加教研处等部门组织的会议（有1次无故缺席或两次开会迟到就地免职）。

2、按时按质报送相关材料（有迟交拖拉现象视为开会迟到）。制定本教研组学期工作计划，落实组内教师的新老挂钩。

3、组织学科竞赛辅导，开展第二课堂活动，并督促、检查所属备课组开展研究性学习、校本课程开况。

4、组织各备课组进行月考、期中、期末等考试研究及分析，把好各备课组出卷质量关。

5、负责本备课组平时考试的阅卷、试题的分析及质量分析。

6、协助教研组长落实该学科的教研计划。

7、带领备课组成员积极开发、开设校本课程、综合时间课程。

第五条考核毎学期按备课组长完成工作情况进行考核，据考核结果享受备课组长津贴。

第七章教育科研奖励方案

第一条指导思想

1、为了充分调动全校教工投身教育科研的积极性，推动教育教学改革深入发展，全面提高学校管理水平和教育教学质量，办出学校特色，实现学校现代化目标，特制定本条例。

2、每个参加教育科研的人员都要正确处理好教育学（管理）与教育科研的关系，以科研促教育教学、促学校管理，力争教育教学（管理）和教育科研相互促进，双获丰收。

3、对教工教育科研实行物质奖励与精神奖励相结合、以精神奖励为主的原则，物质奖励是指发放一定数量的奖金；精神奖励中国主要是指发给获奖证书，推荐报学校或上级机关表彰。

4、教工的科研成果和奖励情况记入个人业务档案，作为考核、聘任、晋升、培训、提拔等的重要依据。

第二条奖励类别与奖金数额

1、所写论文（包括教育教学和学校管理经验）在各级教育教学研讨会上交流或编入《论文集》的，学校按下列标准发给作者奖金：（单位：元）

区或校级

20

大市级

40

省级

100

部级（部委级）

200

2、所写论文、论著、教案，锁上的公开课在各级教育主管机构组织的评选活动中获奖的，学校奖励标准如下：(单位：元)

一等奖

二等奖

三等奖

高港区或本学校

50

40

30

泰州市

80

60

40

**省

250

150

100

部级（部委级）

500

300

200

3、在各级教育机关主办的报刊上发表教育教学和学校管理论文的，学校按下列标准发给奖金：（单位：元）

3000字以上

1000字以上不足3000字

不足1000字

县、区

100

80

60

大市级

160

120

80

省级

500

300

200

部级（部委级）

1000

600

400

4、由正式出版社出版的教育教学和学校管理方面的非习题性著作，包括独著和合著(作者不得超过三人)，省级正式出版，学校一次性发给作者奖金1万元，部级正式出版，学校一次性发给作者2万元。

5、由教师制作的多媒体课件，交流或获奖的，参照本条例第二条1或2执行。

6、科研课题以终端成果申请相应的奖励。各课题组在通过结题鉴定后，凭结题鉴定证明到教研处申报，学校按下列标准将奖金发放至课题组。（单位：元）

奖金

区或校级

500

大市级

1500

省级

3000

部级

8000

7、参加教育系统组织的学科竞赛获奖的，对辅导老师按《学科竞赛、科普竞赛等竞赛活动奖励办法》给予奖励。（见附件一）

8、参加体育比赛获奖的，对教练员和获奖学生按《体育比赛奖励条例》给予奖励。（见附件二）

9、对组织德育、科普、科技论文等竞赛活动成绩显著，获省、市教育部门组织奖（或集体奖）的，按下列标准奖励主办部门：

省级组织奖：800元市级组织奖：300

10、教育科研方面有杰出成绩的，学校发给特别奖金，数额由校长室或学校教研处确定。

第三条奖励审定与奖金发放

1、申报奖励者必须是本校教职工。

2、申报奖励者必须是该成果的第一负责人（或第一作者、主编），认真填写《科研奖励申报表》，必须如实反映科研成果，并附上有关论文、论著的一份原件或复印件和获奖证书的原件复印件，报教科研室登记，有关原件待审核后返回原申报奖励者。

3、教研处对《科研奖励申请表》及有关材料进行自习审核，确认无误后提出意见经校务办公会讨论，报校长室批准。

4、教研处按有关规定提出正式的审批意见，早表到会计室领取奖金发给有关人员，此奖金列入学校科研经费中支出。

5、《科研奖励申请表》及附件又教研处存档。

第四条几点说明

1、教育教学和学校管理无关的论文、论著，或由非教育系统组织的论文评选中获奖的，不在此奖励之中。编写出版的《习题集》之类也不在此奖励之中。

2、次科研成果由几个人共有的，按一项科研成果奖励，奖金为这个几个人共有，其中第一负责人（或第一作者、主编）领取奖金的50%，其余部分按人头平均分配。合作者亦可自行协商分配办法。

3、项科研成果同时受到几种奖励的（或一篇论文由几家报刊刊登的），以最高奖励发给奖金，不重复计奖。先后两次在教育、教学类报刊正式发表的论文或在教育系统组织的各级论文大赛中获奖的等级奖论文，如有3/1以上的内容相同，视作同一篇论文看待。

4、论著须署本校名称（除出版社特别要求的外）。

5、本方案自教代会通过之日起执行。其他未尽事宜，由教研处提出办法，经校长室研究后颁布执行。

**年三月十二日

附件一

学科竞赛、科普竞赛等竞赛活动奖励办法

一、本奖励办法主要适用于教育系统组织的正规比赛，如数学、物理、化学、生物、计算机、作文、英语等学科的竞赛（包括科技发明创作等竞赛）。

二、学科竞赛辅导前备课组应先将辅导计划报教研处审批确定授课时间、地点和授课时数等；辅导时需有教案、学案，凭辅导的教案、学案，和学生的听课记录，按正常上课的标准将辅导费发放至备课组。

三、对经过层层选拔而参赛的获奖学生及辅导教师，按下

四、对未经层层选拔或一次性考试定等的按本办法第三条的规定标准的60%发放奖金。

竞赛类型

级别

一等奖

二等奖

三等奖

学科竞赛

校级

100

80

50

地市级

500

300

100

省级

1500

1000

500

部级（部委级）

2500

2000

1500

德育、科普、科技等竞赛

市级

200

100

50

省级

500

350

250

部级

1000

700

500

五、辅导教师的奖金由学校发至教研组，由教研组分发给辅导教师（可安排一定比例给原任课教师）。

六、对经过层层选拔，参加国家奥林匹克培训并参加奥林匹

克比赛并获一、二、三等奖的，辅导老师奖5000元、4000元、

3000元。

七、本办法第三条中的“部级”这一档，是指经层层选拔，

由省推选参加全国决赛的。

八、由教育系统组织的科技小发明、小创作、艺术类等竞赛

的获奖奖励参照“科普类”第三条执行。

九、对非教育主管部门通知的、与学科专业相关的竞赛，由

相关教研组提出申请，经教科研室研究报学校同意的，可以组织

学生参加竞赛，获奖奖励标准按本办法第三条科普类奖励的60％

执行。

十、本奖励办法的解释权归教研处。

**年三月十二日

附件二

体育比赛奖励条例

一、为了激发运动员、教练员参加体育运动的热情，提高我校的体育运动水平，使运动员在各项比赛中奋力拼搏，为校争光，故制定本条例。

二、奖励办法

1、田径赛：按照参加比赛得分情况发给教练员、运动员一定数额的奖金，奖金发至体艺教研组，由教研组具体分发。集体奖金标准为：

大市级比赛得1分奖教练员40元

省级比赛得1分奖教练员100元

2、球类等集体项目比赛：按参加比赛的名次发给奖金

市第一名奖教练员800元

第二名700元

第三名500元

第四名400元

第五名300元

第六名200元

省级比赛获奖，加倍奖励。

3、为使学校在各级各类比赛中既赛出成绩，又发扬风格，特设精神文明奖。如比赛和训练中无明显的失误，精神风貌号，发给精神文明奖，其中大市级赛200元，省级赛300元。对成绩特别优异的运动员、教练员，除颁布嘉奖令外，报请校长室给予特别奖励。

三、本条例解释权归教研处。

**年三月十二日

**省口岸中学

财务管理暂行规定

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

为加强学校财务工作管理，充分发挥资金使用效益，制止奢侈浪费，保证学校工作正常运转，根据《会计法》和有关政策、法规精神以及上级有关文件，现对我校财务工作的管理作如下规定。

1、学校财务工作必须严格执行国家财经政策，遵守财经纪律，一切收支必须符合现行财务会计制度和有关政策、法规的规定。

2、建立健全收费管理办法，严格按照上级有关部门核定的收费项目、标准和收费范围，做到应收尽收，不得擅立收费项目、扩大收费范围和提高收费标准，同时所有收费统一使用财政监制专用票据，并纳入预算外资金管理。

3、学校所有经济活动和财务收支全部纳入财务部门统一管理，实行一本帐核算，杜绝第二财务和帐外帐，严禁设立任何形式的“小金库”。

4、根据“量力而行，收支平衡，留有余地”的原则，按照市教育局、财政部门的要求，结合本单位实际认真编制年度预算，各有关职能部门要配合做好相关基础工作，年度预算方案须报经市教育局审核，得到市财政部门的批准后方可执行。因特殊情况确需调整年度预算的，必须向市教育、财政部门提出书面意见，说明需调整原因，得到批准后方可按调整后的预算执行。

5、根据现行财务制度和有关经费性质，合理使用经费，要专款专用，不得擅自提高经费开支标准。各项经费的支出坚持先批后支的原则，没有预算不支出，有元算按工作（工程）进度支出，不得先支后预算或乱支乱用。

6、严格报销手续，一切支出均需取得合法、规范的支出凭证，严禁使用“白条”，同时做到手续齐全，报销凭证必须有经办人、证明人（验收人）、审批人签字方可报销，差旅费报销还需有会计审核签字。所有支出实行一支笔审批制度.

7、严格执行《现金管理暂行条例》的规定，除支付给个人的报酬以及结算起点（1000元）以下的零星支出外，其他支出一律通过银行转账结算。

8、严格执行代办费管理办法，收取代办费必须公示，按学期一次性收取，不得预收或中途补收，不得超出范围使用代办费，毎学期终了以班级为单位按实结算，同时公布代办费收支情况，多退少补。

9、学校往来帐及时清理，本单位教职工借款必须在一个月内结清，逾期不结清者学校财务有权从工资中予以扣除。

10、调出人员必须结清所有账目，还清所有借用公务，凭财务及相关部门的有关证明方可开出工作转移证。

11、学校校产由专人负责实物和账目，电脑操作和手工登帐同时进行，以便于本单位或上级有关部门进行数据收集或检查。

12、购置固定资产必须履行规范程序，凡列入政府采购目录或超过规定金额的必须通过政府采购，不在政府采购目录范围内和规定金额以下的由教育局参与议购、议标。

13、认真做好会计基础工作，按照开支范围和标准严格审核有关单据，按时结账报账，按时编制财务会计报告，自觉接受市教育局和同级财政、审计部门等上级机关的检查、审计监督。

14、执行国家财政部、档案局颁布的会计档案管理办法，把财务档案及时移交给学校档案室管理。

15、坚持民主理财，实行财务公开，学校民主理财小组定期核查学校财务账目，并于年度终了出具年度稽核报告，做到去除不合理开支，严禁浪费，杜绝贪污，努力把好财务关。

16、本规定经教代会通过后施行。

**年三月十二日

**省口岸中学

财务管理暂行规定

第四届教职工代表大会第一次会议通过）

为加强学校财务工作管理，充分发挥资金使用效益，制止奢侈浪费，保证学校工作正常运转，根据《会计法》和有关政策、法规精神以及上级有关文件，现对我校财务工作的管理作如下规定。

1、学校财务工作必须严格执行国家财经政策，遵守财经纪律，一切支出必须符合现行财务会计制度和有关政策、法规的规定。

2、建立健全收费管理办法，严格按照上级有关部门核定的收费项目、标准和收费范围，做到应收尽收，不得擅立收费项目、扩大收费范围和提高收费标准，同时所有收费统一使用财政监制专用票据，并纳入预算外资金管理。

3、学校所有经济活动和财务收支全部纳入财务部门统一管理，实行一本帐核算，杜绝第二财务和帐外帐，严禁设立任何形式的“小金库”。

4、根据“量力而行，收支平衡，留有余地”的原则，按照市教育局、财政部门的要求，结合本单位实际认真编制年度预算，各有关职能部门要配合做好相关基础工作，年度预算方案须报经市教育局审核，得到市财政部门的批准后方可执行。因特殊情况需调整年度元算的，必须向市教育、财政部门提出书面意见，说明需调整原因，得到批准后方可调整后的预算执行。

5、根据现行财务制度和有关经费性质，合理使用经费，要专款专用，不得擅自提高经费开支标准。各项经费的支出坚持先批后支的原则，没有预算不支出，有预算按工作（工程）进度支出，不得先支后预算或乱支乱用。

6、严格报销手续，一切支出均需取得合法、规范的支出凭证，严禁使用“白条”，同时做到手续齐全，报销凭证必须有经办人、证明人（验收人）、审批人签字方可报销，差旅费报销还需有会计审核签字。所有支出实行一支笔审批制度。

7、严格执行《现金管理暂行条例》的规定，除支付给个人的报酬以及结算起点（1000元）以下的零星支出外，其他支出一律通过银行转账结算。

8、严格执行代办费管理办法，收取代办费必须公示，按学期一次性收取，不得预收或中途补收，不得超出范围使用代办费，每学期终了以班级为单位按时结算，同时公布代办费收支情况，多退少补。

9、学校往来账及时清理，本单位教职工借款必须在一个月内结清，逾期不结清者学校财务有权从工资中予以扣除。

10、调出人员必须结清所有账目，还清所有借用公物，凭财务及相关部门的有关证明方可开出工作转移证。

11、学校校产由专人负责实物和账目，电脑操作和手工登帐同时进行，以便于本单位或上级有关部门进行数据收集或检查。

12、购置固定资产必须履行规范程序，凡列入政府采购目录或超过规定金额的必须通过政府采购，不在政府采购目录范围内和规定金额以下的由教育局参与议购、议标。

13、认真做好会计基础工作，按照开支范围和标准严格审核有关单据，按时结账报账，按时编制财务会计报告，自觉接受市教育局和统计财政、审计部门等上级机关的检查、审计监督。

14、执行国家财政部、档案局颁布的会计档案管理办法，把财务档案及时移交给学校档案室管理。

15、坚持民主理财，实行财务公开，学校民主理财小组定期核查学校财务账目，并于年度终了出具年度稽核报告，做到去除不合理开支，严禁浪费，杜绝贪污，努力把好财务关。

16、本规定经教代会通过后施行。

**年三月十二日

**省口岸中学

关于治理教育乱收费、加强收费工作管理的规定

（第四届教职工代表大会第一次会议通过）

为认真贯彻落实省、市关于治理教育乱收费工作会议精神，进一步规范学校收费行为，严肃工作纪律，根据相关文件、政策、法规精神，对治理教育乱收费，加强收费管理特作如下规定。

一、严格执行公办高中招收择校生的三限政策。

高中招生严格执行省教育厅第六部门《关于2003年公办高中招收择校生若干问题的通知》和市教育局、物价局、财政局《关于做好2003年公办高中招收择校生工作的意见》。择校生人数占学校当年录取新生的比例不超过上述文件规定的上限；所交择校费不得超过上述文件规定的最高标准；择校生录取分数不得低于全市高中录取控制线。

二、严格执行收费政策，规范代办费的收取和管理。

代办费的保准和规范严格按泰州市物价局、泰州市教育局文件执行。各部门、各年级、各班级不得强制学生购买任何形式的教辅材料、学具、报刊杂志、习题集等；学生人身保险应由学生家长自行投保；学生校服和生活用品由市教育局统一采购，学生自愿购买。代办费要分班分项核算，每学期结束时，向学生家长公布代办费收支情况，多退少补，并报当地物价、教育主管部门备案。

三、严格执行收费许可证制度和收费公示制度，设立长期的收费公示栏，增加收费的透明度。

每学期在开学时，必须对学校的收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位及对特困生减免的政策和投诉电话在公示栏中进行公示，主动接受学生、家长和社会的监督。

四、加强收费管理。

择校费使用财政部门统一印制的行政事业收费标据；学杂费、代办费使用银行出具的电脑打印的财政监制票据；其它各项收费财务室都必须出具正式票据。所有收费项目均纳入学校预算外资金，实行收支两条线管理。

五、明确收费权限。

学校收费部门为总务处财务室，总账会计、出纳会计为兼职收费员，其它任何部门或个人不得以任何名义擅自向学生或学生家长收取任何费用。学校收费员收取的各项费用，必须出具正式票据，严禁以白条作凭证。有关收费的要求，严格按公示要求和上级有关文件精神执行，杜绝违规操作。

六、严格实行规范收费工作目标责任制和责任追究制度。

要按照“收费规范校”的标准，做好本校的各项收费工作，使收费工作步入法制化、科学化轨道。要把“一把手总负责，分管领导各负其责”的责任制落到实处，切实负起责．任，对违规乱收费的，一律追究直接责任人和有关负责人的责任。

**年三月十二日

**省口岸中学

关于进一步加强财务工作管理的规定

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

为进一步加强孝彼财务工作管理，开源节流，充分发挥资金使用效益，确保学校工作正常运转，对学校财务工作管理作如下规定。

一、加强财务工作领导，强化会计队伍建设

1、学校实行“校长负责，统一管理”的体制。学校的财务工作在校长的直接领导下，由总务处财务部门统一管理。确需支出的项目由各部门提出，300元以下的开支请示分管财务负责人，300元以上须请示校长，5000元以上须由学校领导集体研究决定。

2、学校财务收支实行“一支笔”审批制度。一切支出需取得合法、规范的支出凭证，严禁使用白条，同时做到手续齐全，报销凭证必须有经办人、证明人(验收人)、审批人签字。

3、加强会计队伍建设。定期组织会计人员参加政治学习和业务培训，不断提高政治业务素质，增强会计职业道德、法制意识和服务意识，逐步建立一支高素质、诚实可信的财会工作队伍。

4、加强民主理财，实行财务公开，建立民主理财小组，定期审核账目。

二、严格执行《暂行规定》，坚持科学管理、规范管理、制度管理。

1、严格执行泰州市教育局泰教计[2002]23号文件《关于加强市直学校财务工作管理的暂行规定》》，进一步完善学校财务规章制度。

2、买行一本帐核算管理，所有经济活动全部纳入学校总务处财务部门统一管理，杜绝第二财务、帐外帐、小金库等违纪现象。

4、根据“量力而行，收支平衡，留有余地”的原则，按市财政局、教育局等部门的要求，结合本校实际，认真编制年度预算，经审定后，严格执行。各项经费的支出应坚持先批后支的原则，没有预算不支出，有预算按工作(工程)进程支出，不得先支后预算或乱支乱用。

5、坚决压缩不必要开支。严格控制招待费支出，确需招待的由校长办公室填写招待申请单，报请校长室批准；严格执行“车旅费报销制度”，按标准从严控制，“打的”费用原则上不予报销，如出公差因情况特殊需“打的”的，事先需请示学校同意，否则“打的”费用不予报销。

6、坚持执行各项收费政策，规范收费行为。坚持教育收费许可制度和公示制度，增强收费透明度；切实加强代办费的管理，不组织学生统一购买或强行要求学生购买规定以外的教辅材料、报刊和学习用品，代办费分班核算，按实结算，并公示收支情况；坚持收费票据使用管理制度；严格执行收支两条线管理；对服务性收费坚持申报审核审批制度及自愿原则。学生服装采用竞标方式，在市教育局有关部门的参与下开标确定，学生参加保险坚持自愿原则；认真落实贫困生减免和奖学金政策，确保困难家庭子女正常上学。

三、严格物资采购制度，加强校产校具管理。

1、物资采购和校产校具的管理为学校总务处。

2、严格物资采购制度，严格执行市局《市直学校学生用品采购买行统一管理的暂行规定》，把握好以下采购物品的审批要求。

(1)日常零星采购，坚持先申请，金额较大的须经学校领导或会议研究批准后组织购买。

(2)凡列入政府采购目录的，一律报政府采购中心采购。

(3)未列入政府采购目录的，金额达到一定数量的，须书面请示市局主管部门，征得同意后执行。

3、完善校产校具管理制度，加强资产信息化管理的力度。

(1)根据《**省口岸中学校产校具管理制度(试行)》，加强对全校校产校具的登记管理，积极推行信息管理，总务处指派一名专职会计员、校产校具实物管理员统一协调，登记全校校产校具，做到帐物相符。严格按照审批程序进行物资借、领、还，做到手续完备，审批规范。

(2)切实落实物资损坏赔偿制、责任追究制。按照谁损坏、谁赔偿，谁经手、谁负责的原则，做好校产校具的使用管理，杜绝校产校具的流失和浪费。

四、本规定经教代会通过后施行。

**年三月十二日

**省口岸中学校产、校具管理制度

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、全校师生员工都必须懂得学校公物是国家的财产，要自觉地养成爱护公物的良好习惯，人人有保护公物的义务，没有私自侵占和无故损坏的权利。

二、总务处财产管理员要认真做好校产、校具的登记保管工作，要做到帐物相符，每学期清点一次。

三、学校的校产、校具实行部门管理，做到定点使用，定人负责，定修理办法，定赔偿制度，定期检查公布。

校产、校具类别管理责任人

①教学仪器、挂图各学科实验室实验老师

②图书、教学参考资料图书管理教师

③体育设施、器械体育器材保管员

④音美器材及音乐、美术室装备音、美教师

⑤医疗器械学校保健医生

⑥文印设备文印员

⑦食堂(新疆班)炊具食管会主任

③教室桌凳、宿舍床铺等各班班主任

⑨办公室桌、椅、橱、柜钟、电风扇、装饰匾等物品年级主任、处室负责人

⑩教工宿舍内的公物有关教职工

其余大型的，日用性的：公共的和易耗物品，由总务处保管员负责保管。

四、校内教职工或班级、部门需借用学校公物，均应立据办理借物手续，明确归还日期、保管要求及赔偿责任。任何人不得将校产、校具私自带进宿舍私用，一经发现每月按原价10％在工资中扣钱。外单位借用学校公物需经总务处分管主任批准，贵重物品的借出需经分管校长同意。经手借物的同志有到期追还、损坏索赔的责任。

五、保管室、实验室、医务室每月盘点一次消耗物品的库存，设立消耗物品登记入帐。其他部门每半学期清点一次所保管的物品，填写物品损失报表，固定资产系使用年久，又无法修复使用的，要办理报废手续。由财产管理员填写报废单，经办理相关手续后报废，并在有关帐册中注销。

六、校产、校具在使用过程中如有损坏，要立即修理。修理时必须先填写《维修申请单》属人为损坏者应先输赔偿手续，再由总务处分管主作安排人员修理。

七、总务处要加强对金校物品的巡视检查，发现问题及时处理。每学期开学初对班级、宿舍、办公室等公物进行一次登记移交工作，学期结束时对照登记表检查保管情况(其他部门保管的物品每学期组织1一2次检查视导)，对校产、校具保管得好的部门或个人给予表扬、奖励。对因保管不善或使用不当造成丢失或人为损坏的，要追究责任，并落实赔偿(视情况赔偿30一100％)。

本制度教代会通过之日起执行。

**年三月十二日

**省口岸中学

公有宿舍(套房)临时居住暂行规定

(第四届教职工代表大会第_次会议通过)

根据泰以发[2002]131号；泰政发[2003]183号文件精神，结合我校实际，现就规范我校公有宿舍(套房)租住有关事项说明如下：

1、对象：家庭离校3公里外的全民教职工。

2、性质：为临时性住房。

3、年限及租金：

表1（1998年12月31日以前参加工作的）

3年内

3—5年

5年以上

套房

2.3元/m€2

4.0元/m€2

8.0元/m€2

单间

1.6元/m€2

3.0元/m€2

6.0元/m€2

表2（1998年12月31日以后参加工作的）

3年内

3—5年

5年以上

套房

4.0元/m€2

8.0元/m€2

10.0元/m€2

单间

3.元/m€2

6.0元/m€2

7.0元/m€2

4、执行时间：经教代会通过之日起。

5、其它事项：

(1)批准程序：个人书面申请专经办公会批准寸总务处统一安排入住

(2)学校集体宿舍原则上每室必须住满4人。

(3)租金、水电费由该室成员按人均摊，不服管理者，学校有权收回宿舍。

(6)租住者中途退出，必须到总务处

(4)租金、水电费由会计室在工资中代扣。

(5)租住者必须服从学校的统一管理办理退房手续，否则责任自负。

(7)租住者个人不能私自调换、转让宿舍。

(8)入住前，必须到总务处办理入住手续，入住者应爱护宿舍内公共物，缴纳押金200元。

(9)今后随着物价指数上升，租金将作相应调整。

(10)学校因调整需要，有权收回。

6、已购学校公寓或享受学校分房的，不予考虑。

7、其它未尽事宜，按学校规定执行。

8、本方案经教代会通过后执行。

**年三月十二日

**省口岸中学

关于卫生打扫的考核要求

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、区域及要求

(一)教学楼区

1、墙壁保证无污迹(泥浆、脚印)，走廊无污迹、口香糖，窗台干净，发现一个扣1元。

2、楼梯扶手清洁光亮，发现一处不干净扣1元。

3、拖把不许晾晒在走廊上，发现一把扣1元。

4、洗手间墙壁清洁，发现脚印或水池不干净每发现一个扣3元。

5、大便坑、小便池无积粪、积尿，发现一个扣5元。

6、天花板无蜘蛛网，发现一处扣l元。

7、玻璃幕墙及护栏清洁光亮，发现一处有废纸、杂物扣5元。

(二)

1、大路无废纸、易拉罐等杂物，无积泥，无枯枝乱叶，发现一张纸、一个易拉罐扣l元。

2、绿篱、草坪无废纸、杂物，发现一个扣l元。

3、景点水池无杂物，发现一个扣l元。

4、蟾宫折桂、岳飞像及园中小道，发现一处不清净扣10元。

5、教学区保证无纸屑、杂物，发现一处扣5元。

(三)车辆停放处

1、确保清洁、整齐，无塑料袋、成堆灰尘，发现一处扣3元。

2、坚持每天一扫，发现不扫扣10元。

(四)科技楼：(要求同教学楼)

(五)宿舍区

1、地面、墙壁要求同教学楼。

2、公共盥洗间同教学楼厕所。

(六)综合楼、会堂

1、地面、墙壁、楼梯等要求同教学楼。

2、接待室、多功能教室、厕所等要求同教学楼要求。

3、门厅保证清洁光亮，发现一处不卫生要求同教学楼。

二、其它要求

l、上午6：30必须到岗，下午1:00必须到岗，发现迟到一次扣10元。工作期间应来回巡查，不准擅自离岗或提前下班，发现一次早退扣10元。

2、卫生工具一律放在休息处，违者扣l-10元。

3、本人打扫区发现有破损、漏水、公物破坏时应及时上报，发现而不报者扣3元／处。

4、发现白天亮灯，应主动关，白天在本人打扫区域每发现一个灯亮扣l元。

5、上述要求发现一次后，经教育仍不改变时，加倍扣罚，3次教育仍无明显改变时，予以辞退。

6、扣钱上不封顶，直至扣完为止。

7、检查采用抽查形式，每周1—3次不等。

三、奖励

1、对于作息时间执行好，打扫标准高并持之以恒者，每月予以30-60元奖励。

2、对劳动表现积极，工作认真、细致者予以奖励20-40元。

3、对于连续3次抽查，本人所负责的区域内都未发现问题，奖励50元。

四、本方案自教代会讨论通过后施行。

**年三月十二日

**省口岸中学

后勤人员考核实施方案

（第四届教职工代表大会第一次会议通过）

第一章总则

为进一步加强总务后勤人员管理，量化、细化考核要求，对后勤职工管理实施科学、可行、量化的考核，根据本校实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以推行制度管理为抓手，实施定量考核与定性考核相结合的评价体系，推行以德治校，依法治校，建设一支高效、敬业、奉献的高素质后勤队伍，努力使后勤保障工作再上新台阶。

二、考核对象：全体后勤职工（含合同制人员）

三、考核原则

1、公正、公平、公开的原则。

2、定量考核为主的原则。

3、与经济挂钩的原则。

第二章具体细则

一、共同要求

（一）出勤

1、按时上、下班，遵守学校作息制度。作息时间：上午7:30—11:30，下午2:00—6:00

2、毎发现迟到一次扣10—20元，早退一次扣10—20元。

迟到5分钟以内扣10元，5分钟到15分钟扣20元，15分钟到30分钟扣30元，30分钟以上扣50元。早退同迟到。

3、旷职加倍。

（二）纪律

1、例会学习、

（三）其它

1、文明生产，保持工作线（办公场所）整洁，及时清理生产现场垃圾。

2、确保通讯工具畅通，工作期间随喊随到。

3、按要求参加学校、部门组织的各项活动，并认真贯彻开会要求。

4、服从安排，认真完成领导交派的各项工作，努力为领导当好参谋，提高工作质量和执行力。

5、认真遵守请假规定，按照权限履行请假、销假手续。

6、有较强的责任心，切实开展节约活动，立足本职岗位节约学校的毎一分钱。

二、各工种考核要求

一、财务人员工作职责及考核要求

（一）工作职责

执行好各项财经要求，做好校内一切与财务有关的工作，确保财务安全，切实管好各项资金、账目。

（二）考核要求

1、严格遵守上下班纪律，按时上下班，不迟到、早退，迟到早退30分钟内扣10元，30分钟至1小时以上扣20元，超过1小时视为旷职。

2、严格遵守各类财经纪律，如有违背，扣50元，情节严重的取消考核奖并予以相应纪律处分。

3、编制会计报表，报送及时，如有延误，扣20元。

4、管理好会计档案，各种凭证、账簿、报表如有遗漏，扣50元。

5、现金会计做好现金收付工作，银行存款收支工作，做好日日记账，发现一次不遵守扣20元。

6、编制工资表，按时做好工资、奖金、津贴的发放工作并通报教师，发现拖延时间或不通知教师1次扣30元。

7、不得挪用公款，发现一次扣除全部考核奖。

8、完成领导交办的其他工作，如不服从或不认真完成，扣20元。

9、遵守学校其它规定，如有违纪，按相关规定处理。

二、购物人员工作职责及考核要求

（一）工作职责

充分做好市场调查，本着勤俭节约的原则，力求少花钱多办事，严格遵守申请、采购入库制度。

（二）考核要求

1、购物人员必须充分调研市场，货比三家，既要质量，有要价格，同等价格下比质量，同一厂家生产、同一批号，比价格，若采购中弄虚作假，以次充好，发现一次处以200元以下罚款，如金额较大按20%罚款，并退货。

2、所有采购的物品必须先填写物品申购单，同意后方可同部门所派人员前往购买，若不按以上程序私自随意购买，发现一次扣50元。

3、所购置的物品必须与票据的数量、规格、单价相符，若不相符处以50元罚款，并追究其责任，同时退货。

4、购物力求做到高效迅速，价廉物美，如在采购中延误时造成损失的，将酌情扣50—100元。

5、有上述之一，情节较严重的，除赔偿损失外将调离现岗位。

三、物资管理员工作职责及考核要求

(一)工作职责

严格执行收发制度，所有物品都、应验收登帐，发放教学用品、卫生工具，要坚持节约的原则。每月；盘一次仓库，严格控制库存积压，管理好校具，做好出借、收回等工作。做到物资供应主动、及时。

(二)考核要求

l、遵守学校的有关规章制度，不迟到、不早退，有事有病要

办好请假手续，待批准后方能离校，迟到早退者，30分钟以内一

次扣10元；30分钟至一小时者扣20元，超过一个小时，视为旷

职，旷职者一次扣50元。

2、树立为师生服务的思想，如服务不到位，与师生发生矛盾，视情节每次扣10元。

3、严格执行收发制度，每月盘一次仓库，做到帐物相符，如有差错，由仓库保管员全额赔偿。

4、认真做好仓库保管工作，如因处置不当，发生霉变、生锈、

被盗、损坏等情况，由保管员负责赔偿。

5、认真做好仓库内外清洁卫生工作，如发现不清洁之处，每

次扣10元。

四、食堂工作人员工作职责及考核要求

(一)工作职责

坚持优质服务，做到热情、周到、文明，饭菜味美价廉，让全体师生满意。遵守食堂纪律，准时上下班，按时开饭。严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》，做好炊具、用具的保洁工作，把好食堂卫生关。

(二)考核要求

1、迟到、早退者一次扣10元，病、事、假一天扣当日工资，旷工半天扣50元，无故串岗、离岗扣10元。

2、无特殊情况，不能准时开饭，当班员工每人扣20元。

3、食品和原料不新鲜，甚至出现变质、腐烂，视情况每次扣发50-500元或对有关人员予以辞退，如果违反《中华人民共和国食品卫生法》的规定，出现严重后果者将追究当事人的刑事责任。

4、菜肴的色香味差，就餐人员意见较大，或浪费现象严重，

每次扣50-200元。

5、损坏公物要按价赔偿，无意损坏或丢失公物者，按原价赔偿，有意损坏者，按原价2—10倍赔偿。若情节严重，影响恶劣者予以辞退。

6、每天必须严格按照《餐具卫生消毒制度》将餐具消毒一次，如不消毒发现一次扣20元，或因不消毒而弓I起学生呕吐、腹泻，视情节轻重扣罚200—500元，直至辞退。

7、浪费水、电，不及时关水笼头、电灯和电风扇等电器，每次扣10元。

8、违反劳动纪律乱开玩笑，动手动脚，视情况扣罚10—50元，

不挂牌上岗每次扣5元。

9、不能友时完成当天卫生工作，拖到第二天者，每次扣罚10元。

l0、若将闲杂人员带进操作闻者，发现一次扣l0元。

11、刁难学生或无理顶撞学生家长，每次扣20元，不服从管理人员调度，无理预撞者，每次扣罚50元或予以辞退。

12、私自将食堂物品带走，视情节给予经济处罚50—500元，直至辞退。

13、有以下情形者每次罚款20元

(1)不穿戴工作服、帽，操作直接入口食品时不戴口罩，戴戒指、涂指甲油，留长指甲。

(2)操作食品前和大小便后不洗手消毒者。

(3)操作食品时吸烟、吐痰、掏鼻孔、掏耳朵或对食品打喷嚏。

(4)不注意个人卫生，不勤洗澡、洗头、剪指甲，不经常换洗工作服、帽，随地乱扔杂物者。

14、如有违反其他情况者视情况给予相应扣款或处罚。

五、水电工职责及考核要求

(一)工作职责

负责全校及学生公寓的水电维修、安装、新建，做好电房值班工作，保证水电畅通，不出事故，保证教育教学工作的正常运行。

(二)考核要求

1、执行制度

(1)按时上、下班，不迟到、早退或旷工，上午7:30一11:30，下午14:00—18:00，迟到、早退一次扣5元，迟到、早退半小时以上按旷工半天处理，旷工一次扣考核奖30元。

(2)严禁上班期间打牌、喝酒、斗殴、夹带学校物资，发现一次不得参与考核，无考核奖。

(3)通讯工具畅通，做到随喊随到，如遇偶发事件而联系不上，则酌情扣50—100元。

2、工作质量

(1)确保所有水、电畅通，无事故，发现事故及时抢修，如遇问题找不到人或故意不到场扣10元。

(2)路灯、开关盒、水龙头等要及时维修，如发现问题后1天内未修理好，则按每一张灯或一只开关盒扣5元处理。

(3)安全操作，检查老化电线、破损电灯、电风扇等，及时维修更换，如违规操作或因检查不到位而造成安全事故，则扣除全部考核奖。

3、电工轮流值班，每天准时交接班，如有延误，每次视情节扣5一10元，推迟交接班超过1小时，相关责任人视为旷职一次，扣50元。

4、交接班时应共同巡视校园，发现问题及时处理，如无故不巡视校园，造成水电浪费者，每次扣5元。

（三）服从调配

因工作需要领导安排其它工作，如布置考场、会场、掏下水道等杂活，要服从调配，如不服从，则扣除考核奖20元。

（四）主动服务

工作应主动积极，如发现工作拖拉，怠工而不能完成任务，则酌情降低考核等级。

六、木工工作职责及考核要求

（一）木工工作职责

负责全校包括公寓门窗、锁、桌凳的维修及房屋、车棚、文体设施的修补等相关木工事宜，保证教育教学工作正常进行。

（二）考核要求

1、执行制度（同水电工）

2、木工工作质量

⑴维修及时、质量高。各部门、各教室报修的门窗、门锁、桌凳等，要立即安排修理，两天内尚未修好，则扣20元。

⑵安全生产、无事故，如违规操作，发生安全事故，则扣除全部考核奖。

⑶电焊保证质量，因焊接问题造成安全事故，则降低考核等级。

（三）服从调配（同水电工）

㈣主动服务（同水电工）

七、瓦工工作职责及考核方案

(一)工作职责

负责全校及学生公寓屋面、围墙、水泥地面维修、门窗油漆、墙面粉刷、下水道疏通和其它杂务。

(二)考核方案

1、执行制度(同水电工)

2、工作质量

(1)每天按领导分配的任务，保质保量完成，如上班期间故意拖延时间，或中途休息时间过长，酌情扣10一15元，能完成的任务没有完成扣10—15元。

(2)保持现场整洁，清理工作现场。如不及时清理，造成环境脏乱差，每次扣5元。

(3)安全生产，规范操作，如因操作不当而造成安全事故，则不得参加考核，取消考核奖。

八、花工工作职责及考核要求

(一)工作职责

负责全校树木花卉、草坪治虫、浇水、修剪、移栽，绿篱维护，做好校园绿化工作，始终保持优美的环境。

(二)考核要求

1、执行制度(同上)

2、工作质量

(1)对树木花卉、草坪、绿篱及时移栽、施肥、治虫，做好维护工作，因施肥、治虫等不及时导致一棵树或2m2草坪坏死扣10元。

⑵草坪、绿篱定期修剪，每月至少一次，特殊季节除外，故意延误修剪一次扣20元。

⑶注意清理工作现场，及时将修剪的花草树叶扫干净，发现一次不清理，扣每人5元。

九、锅炉工工作职责和考核要求

（一）工作职责

负责司炉，确保全校师生饮水供应，食堂、浴室用蒸汽。保养和检修锅炉，负责水处理设备的操作和化验工作，保持锅炉间的清洁卫生。

（二）考核要求

1、执行制度

⑴严格上下班及交班制度，交接班前应对锅炉及附属设备进行检查和调整，接任人员未到不得离开锅炉房，否则扣50元。

⑵上班期间有责任对锅炉及附属设备按规定路线和内容进行巡回检查，至少毎小时进行一次，发现擅离锅炉房一次扣10元，因疏于管理检查造成一定的损失，则取消考核奖。

2、工作质量

⑴保证蒸汽、饮水全天供应，如因个人原因造成供应不足，扣除20元，造成严重影响的取消考核奖。

⑵确保水质达标，每天定时对炉水、供水等各项指标进行化验，做好排污工作，并填写“水质化验台帐”，发现未按要求做的，一次扣5元。

⑶保持锅炉房清洁卫生，设备、地面整洁，无积灰、积水，灰粉、煤粉整齐戴盆望天放，发现脏乱差一次扣10元。

⑷锅炉房内严禁浆洗和晾晒衣物，不得存放与锅炉操作无关的物品（如摩托车、自行车等），不得在设备上烘烤杂物及做其它与工作无关的事，毎发现不符合要求的一次扣5元。

第二章附则

本考核方案自教代会通过之日起施行。

**年三月十二日

**省口岸中学体卫艺教师考核方案

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

为深化学校分配制度改革，建立健全激励机制，充分调动广大体育教师工作的主动性、积极性和创造性。依据《两个条例》和《艺术教育规程》，比照周边学校，结合学校实际，进一步体现多劳多得，绩优多得和兼顾公平的原则，提高津贴发放标准，强化考核管理，特制定本方案。

一、考核对象

全体体育、艺术教师及校医

二、津贴分配原则

1、坚持责、权、利统一的原则。

2、年度发放津贴标准及等级与学校大方案一致。

3、坚持因事设岗、以岗定位、以绩取酬，逐步拉开收入差距。

4、强化考核管理，坚持量化考核和定性评估相结合，过程考核与结果考核相结合的原则，坚持考核的全面性、导向性、可行性，津贴与奖励必须经过考核发放。

三、出勤考核扣除情况及绩效考核

1、早锻、课间操、课外活动、业余训练等按《学校体育条例》执行，采取按月考核。

早锻、课间操每无故缺席一次扣除10元，迟到早退一次扣5元，因私请假每次扣除3元，因公请假不扣。业余训练、课外活动旷课一节扣20元，迟到早退一次扣10元，该四项累计无故缺席总和每学期达5次以上，年度绩效考核不得评为二等以上(含二等)；超过10次以上者年度绩效考核不得评为三等，不得评先、评优；超过15次以上者，取消考核奖。

2、艺术教师必须服学校安排的宣传及其它工作，不履行职责一次扣20元。课堂考核按学校大方案执行。

3、校医要定期完成健康知识讲座、相关卫生职能管理，建立学生健康档案，学生眼保操的检查评比，各种流行病的预防，一次任务不完成扣20元。校医出勤及津贴考核按学校大方案执行。

4、各项竞赛活动获奖情况按教研处制定方案执行。

四、本条例经学校教代会通过后实施，解释权归学校考核工作领导小组。

**年三月十二日

**省口岸中学新疆班管理考核

实施方案

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、指导思想：

为切实加强新疆班教职工队伍管理，深化教育人事制度改革，正确评价教职工的德才表现和工作实绩，激励新疆班教职工提高政治素质，认真履行工作职责，并为其聘任、评优、评先、晋升、晋级、福利待遇提供依据，根据上级有关文件精神，结合新疆班工作的实际，制定本方案。

二、适用范围和对象：

(一)适用范围：

本方案适用于新疆班日常管理考核。学期、年度考核执行《**省口岸中学内改实施方案》相关条目。

(二)适用对象：

1、新疆班全体任课教师；

2、新疆班班主任；

3、内派管理教师；

4、新疆清真厨师。

三、考核内容：

1、新疆班教师上班出勤、，辅导、会议及节假日值班的到位情况；

2、新疆班教师的备课笔记、听课笔记、上课、辅导、作业批改、考试等教学常规工作；

3、新疆班教师教科研工作的开展及完成情况；

4、新疆班班主任贯彻《**省口岸中学班主任管理实施方案》及《新疆班主任工作职责》的情况；

5、内派管理教师履行《内派管理教师工作职责》的情况；

6、学生对清真厨师工作的满意度。

四、考核项目及津贴标准：

(一)早晚读辅导

早读晚读课老师到班辅导4.00元／次。

(二)晚自习辅导

晚自习老师到班辅导5.00元／节。

(三)周末加课

星期日上午上四节课，津贴标准15元／节。

(四)考试津贴

月考、水平测试、统一检测出卷、监考、阅卷津贴标准与其他年级一致。

(五)班主任津贴

班主任工作纳入学校班主任统一考核，月最高津贴额300元。

(六)内派管理老师津贴

1、内派管理老师的工作纳入班主任工作考核之列，享受班主任津贴最高每月300元；

2、每月补贴伙食费300元，按月打卡；

3、每月补贴午餐费、交通费、通讯费等计300元；

(七)行政晚值班补贴

行政晚值班时间为晚9：40～次日早晨6：10，每晚30元。

(八)节假日值班补贴

1、节假日的界定：五一、十一、元旦、春节、肉孜节、古尔帮节等法定节假日，原则上不上课，组织学生外出参观、开展各项活动，管理办公室安排相关人员带队或值班。

2、带队、值班人员津贴标准：白天从早晨7:30至晚上9:30，

50元／人．天，晚上一9：40-次日6：10，执行行政晚值班标准35元／人．晚。

3、文化补习，按照20元／节的标准发放。

4、暑假期间接送学生，参照出差补贴的有关规定执行外，补贴50元／人．天。

(九)培优补羞补贴

按照统一的安排，定时间、定地点，根据管理办公室的检记录按实按月度发放，标准暂定为20元／节。

(十)清真厨师工资

l、随学生一起就餐，免餐费；

2、试用期内，大师傅工资为800元／月，帮工工资为400元/月，试用期为一个月；

3、正式聘用，大师傅工资为1000元／月，帮工工资为500元/月；

五、考核措施

1、出勤、上课、早晚读、晚自习、培优补差、参加新疆班例会由管理办公室负责考核记载；

2、早晚读、晚自习辅导、培优补差无故缺席一次，除扣除当次津贴外，一律加扣一次津贴，每月迟到或早退累计达两次者，视为缺席一次：

3、学生在校或外出活动期间，值班人员、带队老师必须高度负责，因失职导致学生以外伤害事故的，除扣除当次津贴外，加扣100元／次，后果严重的，通过相关途径追究带队老师的责任；

4、正常上班期间，无故旷职、旷课、迟到、早退，不能正常参加升旗仪式、学校及新疆班例会学习等，按照学校《关于教职工请假的有关规定》《关于教职工参加各种会议的有关规定》《关于教学人员出勤和办公纪律的规定》《关于升旗仪式的有关规定》《教职工月度考核细则》执行；

5、新疆班教师教学工作和绩效考核，按照学校《教学环节考核细则》《关于教学人员绩效考核的暂行规定》执行；

6、新疆班教师的教科研工作和绩效考核，按照《教科研工作管理条例》；

7、班主任和内派管理教师受政教处和管理办公室双重考核，依据《班主任工作管理条例》《新疆班班主任工作职责》《内派管理教师工作职责》进行考核；

8、新疆班食堂清真厨师工作接受食堂管理办公室和新疆班管理办公室双重考核。

六、随学校财力对本方案有关条目可作相应调整。

七、本方案自教代会通过之日起实施。

**年三月十二日

**省口岸中学团委委员考核方案

(第四届教职工代表大会第一次会议通过)

一、指导思想

为强化考核管理，建立健全激励机制，充分调动团委委员工作的积极性、主动性和创造性，进一步体现多劳多得、绩优多酬的原则，特制定本方案。

二、考核对象

全体团委委员

三、具体规定

1、按学期考核，学期总分为100分，每人每学期享受的最高津贴为250元。

2、设一、二、三等奖，三个等级按1：3：6的比例确定，其中

一等奖需达总分的90％以上，津贴全额发放；二等奖需达总分的80％以上，津贴为总额的80％；三等奖需达总分的70％以上，津贴为总额的70％。如达不到相应等第分数，等第空缺；低于总分70％，则按得分的百分比折算津贴。

四、考核原则

考核采取按实扣分的原则，扣完为止。

五、考核细则

1、材料上交(20分)

凡要求上交的各类书面材料(包括计划、总结及各项考核分数等)，迟交每人每次扣1分，不交每人每次扣2分，逾交一周的当不交处理。

2、会议出席(20分)

按时参加校团委例会及团委书记召开的各种有关会议，迟到(早退)(5分钟内)扣1分／次，无故缺席者扣2分／次(迟到5分钟以上作缺席处理)，病假、事假扣0.5分／次，如有病假、事假必须由本人提前向书记说明，否则按不到处理。因公请假不扣分。会议满勤者，期末总评加3分。

3、暑期值班(20分)

暑期值班期间，一次不到扣2分，病假、事假、迟到、早退者扣分制度同上，因公请假不扣分。值班满勤者期末总评加3分。

4、常规工作(20分)

因个人失误，未能按时完成任务者，扣2分／次，未完成任务者，扣3分／次。

5、活动参与(20分)

团委组织的大型活动，所有委员必须提前到场，服从安排，迟到、早退、缺席、请假扣分同上。

团委组织的各种非常规性活动的主要组织者或策划者，每人每次加2分，参与者加1分／次，加分决定由团委书记批准。若不按时组织扣2分／次，不组织扣3分／次(拖拉1周以上者作不组织处理)。

6、获得荣誉

管理员绩效考核报告范文第6篇

这次全区地方税务工作会议，是在全市地税系统深入学习贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、全国税务工作会议、全省、全市地方税务工作会议、省委八届八次全会精神的形势下召开的。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全市地方税务工作会议精神，回顾总结2009年度地税工作，深入分析当前地税工作面临的新形势，研究部署2010年区局地方税费工作任务。下面，我代表区局党组讲两点意见。

一、克难奋进、团结拼搏，2009年地税工作取得可喜成绩

2009年是地税事业发展进程中极不平凡、极不寻常的一年，国内外经济发展形势复杂而严峻，全区投融资情况不理想、部分企业经营困难、经济税源萎缩，地税工作面临前所未有的困难和挑战。在市局和区委、区政府的坚强领导下，地税紧紧围绕市局党组提出的“一个确保、两个抓好、三个强化”的总体工作思路，认真贯彻落实区委区政府应对2009年经济工作“抓项目、促投资、保增长”的工作要求及区局重点工作目标承诺事项，克难奋进，团结拼搏，各项工作都取得了显著成绩。

（一）强化税收经济分析水平，税费收入平稳较快增长

2009年初，市局和区人代会下达区局税收收入计划任务分别为11110万元和10045万元（不含金融保险业税收），同比增长9.7%和14.7%，区局向全社会公开承诺完成10200万元；12月，市局调整计划任务为12100万元。面对金融危机、收入基数高、税源结构单一的严峻形势，区局牢牢把握税收工作的主动权，积极化解不利因素，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，按照区委区政府确立的“抓项目，促投资，保增长”的经济发展战略，认真分析各项税收指标，千方百计挖掘增收潜力，准确把握收入趋势，以积极的态度正视困难，把组织收入工作做深做细。一是紧盯目标，层层分解任务，责任到人，并严格纳入工作目标进行考核；二是继续加大税（费）源管理的预测、预报，采取从税源监控中寻找新的税收增长点，建立区局、分局、税管员三级税源库和税源盘点制度，按季度召开税收分析会议，及时调整工作措施，确保收入有序可控，平稳增长；三是强化对重点纳税（缴费）大户、重点税（费）源监管，对年纳税额在10万以上的固定纳税户66户、100万元以上工程项目的税源，实行动态监控管理，并按要求对重点工程项目实行责任到人的跟踪问效管理；四是重视税费的源头控管，采取加大部门协作清缴欠税（费）力度等多项积极的征管措施，及时发现和解决组织收入和税收征管中存在的问题，强化税费征管能力，实现税费收入的稳步增长和代收工会经费的有序实施。

2009年，区局共组织各项税费收入18482.17万元，同比增收3245.92万元，增长21.30%。其中：地方税收12849.75万元，同比增收2491.16万元，增长24.05%，完成市局年初下达计划11110万元的115%，完成调整计划12100万元的106.20%，实现了年初的承诺。社会保险费5258万元，同比增收588.46万元，增长12.6%，完成市局下达计划4861.49万元的108.16%；地方教育附加86.58万元；文化事业建设费15.96万元；旅游宣传促销费5.2万元；残疾人就业保障金91.98万元；工会经费174.7万元，为促进地方经济又好又快发展作出了积极的贡献。

（二）扎实深入开展学习实践科学发展观活动，努力推进地税事业科学发展

区局是区第二批深入学习实践科学发展观的单位之一，在区委第六指导检查组的指导下，区局党组高度重视,精心组织,紧密联系地税工作实际，顺利完成了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的各项工作任务，呈现出氛围浓厚、全员参与、主题突出、效果明显的特征，达到了预期目的。

在学习活动中，结合文明行业、“六好”、优秀服务厅等创建工作及贯彻落实阳光政府责任政府四项制度等工作，先后开展“地税发展大讨论”、“我为地税发展献一策”等活动，党员领导干部带头表率深入分析调研，寻找影响和制约地税事业科学发展的突出问题，全体地税人员积极献计献策共47条，年内已采用实施6条；在开展“三个一”主题实践活动中，找准地税科学发展真需要，以“三本笔记”检查、科学发展观知识竞赛、找差距教育、工作岗位服务承诺、美学修养教育等“五个自选动作”突出地税学习实践特色，进一步促进广大地税人员自觉提升税收执法、纳税服务，不断改进工作作风；局领导多次深入基层、企业进行调研，寻找和总结影响地税事业科学发展的因素及增强经济发展后劲等问题；将参与新农村建设、核桃产业“三率”建设帮扶工作作为地税部门深入学习实践科学发展观的重要内容，局领导多次深入凤翔街道大石房村、竹篷村2个联系挂钩村了解情况，支持建设资金5次计23000元，5名党员领导干部先后2次到挂钩村与村民同吃同住同劳动60天，得到区委、区政府的高度肯定。

（三）规范税收执法，认真贯彻落实阳光政府和责任政府四项制度、行政问责四项制度，推进依法治税进程

2009年，国家应对国际金融危机影响出台了许多拉动经济发展的税收调控措施，为促使这些措施落实到位，让广大纳税人得到实惠，区局充分利用第18个全国税收宣传月和12.4全国法制宣传日活动，将税收政策宣传纳入税收管理员、办税服务员的重要工作职责，采取重点活动与日常活动相结合的方式抓实税收宣传，以营业税暂行条例、耕地占用税新条例、云南省调整营业税起征点和房地产交易税收等政策为重点，在税收宣传月期间开展上街宣传、送税收政策上门、推荐评选优秀纳税企业、税企共话科学发展等活动，税收宣传经常化日常化制度化，有效地扩大了广大纳税人缴费人对税法的认知度和对地税工作的认同度。不折不扣落实税收优惠政策，对符合减免税条件的按规定程序给予及时办理，全年为残疾人、下岗失业再就业人员、随军家属、干部、困难企业等46户纳税户办理税收减免103.64万元，审核报批2户企业财产损失税前扣除54.11万元，至12月，享受期满已恢复正常纳税102户，享受减免税244户。如期完成市局下达33人的年所得12万元以上个人所得税自行申报任务，申报年所得额5746.60万元，申报个人所得税179.78万元。2008年度企业所得税汇算清缴工作顺利，税政股、征管股和一、二分局各司其职、相互联动配合，及时到企业安装电子申报系统，依法确定企业所得税预缴期限和方法，32户汇算户都实现了电子申报自行计算、自行调整、自核自缴，自行纳税调整增加额105.2万元，自行申报总收入额5884.7万元，应纳所得税额236.97万元。全面规范税收执法和行政工作日常考核，加大日常自检自查监督力度，审核整理个人日常考核表1284份，开展房产税、土地使用税的减免税抽查，彻底清理区局行政许可项目30项。建立政策执行情况部门相互监督制度，组织开展年度工作税收执法检查，通过检查发现各个执法岗位在执法过程中存在问题，涉及执法扣分141分，严肃通报，及时整改，确保各项税收政策执行到位，依法治税工作得到了区委政府的肯定，被推荐为区依法治税及法制宣传教育活动示范单位。

认真贯彻落实阳光政府和责任政府四项制度、行政问责等四项制度。以不断优化办税服务为突破口，按照将办税厅建设成为地税部门优质服务的形象、地税的品牌和地税机关落实阳光政府和责任政府四项制度、行政问责等四项制度前台的目标，在办税服务厅设立阳光政府服务投诉电话和意见簿，印发服务监督卡，落实首问责任、首办责任、提醒服务、延时服务，今年，开具工商税社保费类票据6.55万份，为纳税人、缴费人提供各项咨询服务763次、告知服务865次、引领服务142人次、其他服务772次。畅通“96128”政务信息查询专线工作，在办公室设立96128专线联络员，负责96128专线电话的处理和答复，对群众来电进行严格登记，耐心解答，制作21个纳税人常问常答，在政务公开网站提供查询。不断拓宽办税服务的深度和广度，在工作中采取制作税务登记、房地产交易、土地使用权转让等涉税事项告知书发放于工商局、城建局、土地局等窗口，在办税服务厅设立纳税人自助服务区，自筹资金18万元建成电子办税缴费服务排队叫号及评价系统，制作7类24种涉税业务应提交资料告知书、37种样表填写格式供纳税人参阅，规范减免税申报类10种表格，将纳税人经常办理的减免税及延期纳税等申请审批事项从后台办理转为征收厅前台办理等多种方式，实现阳光政府四项制度的贯彻落实与税收工作发展的协调统一。

（四）强化征管，提升税收管理的科学化、专业化、精细化水平

针对2008年征管检查中存在的问题，认真及时地进行整改落实，补齐相关资料，认真收集、整理、归档综合资料、分户资料、必备资料、基本资料，区局征管资料做到从虚到实、从粗到细、从散到全、由不规范到规范，推进管理员制度向纵深发展。进一步提高管理员工作的主动性、积极性，加大对发票的监管，狠抓征管质量等级评定工作，重点做好纳税评估。税收管理员每月检查3—5户纳税户发票的领用情况，对违反发票管理办法的依法严肃查处。认真做好外出经营活动税收管理证明的办理，延期缴纳税款、自印发票申请的审核上报审批工作，全年对27户企业进行了纳税信用等级评定，办理外出经营活动税收管理证明26户（次）、外埠报验登记32户（次），审核上报审批延期缴纳税款21户、自印发票1户，税款合计218万元。抓好营业额核定工作，审核、报批定期定额764户，其中：国地税共管户616户、纯地方税管户353户，一年一定核定共管户268户，纯管户933户。认真做好工商、国税信息采集和比对工作，采集工商、国税数据各11次，对工商新登记信息612户，国税新登记信息333户、核定信息2452户一一进行数据比对落实。强化代扣代缴的管理，对不符合规定的，取消其资格。加强与城建、土地、发改等部门的联系，强化对房地产业、建安业的税收征管，建立健全税源台帐，新录入土地税源信息826户，核定计税土地面积86.79万㎡，年应纳税额248.5万元。进一步加大科技兴税力度，强化网络安全管理，利用科技改进征管手段，严格按规定程序办理相关业务，切实把各项税收征管工作做实、做细、做出成效。

（五）强化监督检查，不断加强党风廉政建设

以认真贯彻落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和总局党组的《实施办法》为党风廉政建设工作主要内容，准确把握干部思想状况，突出教育、制度、监督三个环节，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作机制，为各项税收工作的顺利开展起到了保驾护航的作用。一是明确“一岗两责”目标，狠抓党风廉政建设责任制的落实。补充、修改和完善党风廉政建设目标责任书的内容，进一步明确、细化、量化工作目标和任务，层层签订党风廉政责任书，确定一、二分局为党风廉政建设工作重点部门，将具有下户检查和征收管理职能的管理员为重点人物和重点环节，在公务活动中，中层干部、税收管理员拒贿2次，拒贿金额1.2万元。二是贯彻落实2009年反腐倡廉重点工作。设好教育、自律、监督、惩处“四道防线”，完善教育防范、组织防范、制度防范、权力防范、内外监督五个监督机制，形成党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠干部职工的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。三是充分发挥领导班子廉洁自律表率作用。全体班子成员自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，始终保持清醒的头脑，牢固责任意识，在其位谋其政，坚持民主集中制议事办事和局务会例会制度，做好干部的榜样。四是开展廉政建设宣传教育。通过召开支部会、局务会、全体干部大会等形式，认真学习“新、党纪处分条例、党内监督条例、公务员法、行政机关公务员处分条例，税务人员廉洁自律十五不准”等廉政法规，积极引导全体干部正确对待手中的权力，组织全体干部观看《高墙悲歌》等警示片，从思想方面筑牢反腐倡廉的理念。五是完善监督管理“三个机制”。修订完善“党风廉政建设责任制考核办法、两权监督考核办法、工作规程”等廉政制度，从税收定额核定、发票管理、税费票证管理、减免缓税审批、处罚、设备采购等重点环节入手，推行税务人员执法回访制度，向纳税人缴费人发放60份测评表评议税收执法及管理质量，对纳税人反馈的意见认真分析研究，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，对执法过错的行为予以问责，并与“六好”考核挂钩。充分发挥社会力量的监督作用，积极组织抽取了7名税收管理员，首次向纳税人缴费人进行了述职述廉报告会，并当场评议，得到了参评人员的一致认可。规范和完善各项财务管理制度，认真配合审计部门做好2007—2008年度财政财务收支情况审计工作。六是大力弘扬地税廉政文化，抓实作风建设。充实完善廉政舆论阵地，在内部网站设立廉政网页，不定期廉政格言及文明行业创建格言作为计算机屏保，积极参与省级组织的行风评议，同时，结合自身特点，大力开展走廊文化和打造团队精神的集体活动，让廉洁自律深入人心。加强督查督办，通过设立举报箱、举报电话，在社会上续聘8名特邀监察员，召开特邀监察员座谈会、纳税人座谈会、下户征求纳税人意见等形式，不断加强廉政信息反馈。

（六）加强“六好”考核，不断加强队伍建设

进一步分解、细化“六好”考核33条281项考核指标到各岗位和各个工作环节，以部门考核保证创建目标落到实处，进一步明确和规范机关股室工作职能，实现“六好”创建与文明行业创建、干部队伍建设、税收执法责任制、党风廉政建设和创建平安和谐地税等重点工作互为作用、相互提高，不断推进地税“二次创业”的进程。

加强干部队伍建设。按照“带好队，收好税”的要求，积极倡导“快乐工作八小时、健康生活每一天”的健康工作生活新理念，多渠道激发地税人员团结干事的活力，着力构建一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法规范的地税干部队伍。加强班子建设，利用民主生活会，开展批评与自我批评，增进班子成员之间的了解，共谋地税事业的发展；抓好中心组学习，把中心组学习当作“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”的重要平台，采取以会代训的方式，强化中层干部履职能力的培养，使其形成“民主、团结、务实”的好班子。在深入学习实践科学发展观活动中，组织开展“做一名思想纯洁的地税人”党课专题讲座，迅速在全局掀起价值观、道德观的大讨论活动。组织干部职工积极参加区委、区政府组织的公务员礼仪讲座，进一步规范了税容风纪，把礼貌待人、优质服务落到实处，深受纳税人好评；各部门采取因地制宜、因人而异的方式，多层次、宽领域、重实效地抓好业务学习培训工作，推行部门轮流负责开展每周半天的学习活动；采取“请进来、走出去”的办法，一方面就周边各县地税局某些方面搞得好的，派出人员实地交流学习，另一方面，我们邀请中介机构（中瑞税务事务所）的老师，调来企业帐册，带领税收管理员进行纳税评估的实际操作培训，收到了一定的实效。倡导和鼓励全局干部利用业余时间自学，最大限度创造学习机会，保证学习时间，有21人参加函授专升本学习，7人获专、本科毕业证，有6人申请报名参加全国注册税务师资格考试。

开展文明行业创建，积极促进地税文化建设。充分发挥党团工青妇的桥梁纽带作用，积极开展各项娱乐活动，展现“我参与、我奉献、我快乐”的地税人精神风貌。一是切实加强党建工作。继续延伸云岭先锋工程，在全局在职的35名共产党员的工作岗位中，从优秀共产党员中挑选出4个党员先锋岗、2个党员先锋示范岗，以优良的工作作风、优异的工作业绩，在地税实际工作中切实起到带动和影响作用、示范作用和先进作用。二是群团组织活动活跃。精心组织形式多样、不拘一格的文化活动，以制度的形式确定每季度组织一次工会活动，组织开展拔河、知识问答、猜谜语、团队小游戏、科学发展观和税收政策知识竞答、广场集体舞等丰富多彩的文体活动，在第3季度工会活动中以建设文化走廊的形式，开展庆祝建国六十周年暨“我与地税同行”系列文化活动，收集摄影、书法、绘画等作品505幅，征文145篇，2009年，有1篇论文、2篇征文分别被省局、市局奖励；积极参加全市、全区组织的职工运动会活动，在全市第32届体彩杯业余运动会上，男子篮球队在16个队中荣获第5名的好成绩。三是着力加强青年干部能力建设。区局党组积极打造想事、谋事、做事都有利于地税青年成长的平台，组织召开团员青年座谈会，开展共青团活动，切实给予青年人支持和动力，区局团支部被团市委表彰为“五四红旗团支部”。四是充分发挥妇女组织“半边天”作用。把“巾帼文明岗”的创建活动融入到各项税收工作中，组织妇女外出考察学习，构筑妇女干部精神理念，提高妇女干部综合能力。五是以深厚的感情加强老干部管理。每逢重要节假日或老干部生病住院，局领导都亲自带队看望慰问，重阳节组织召开退休干部座谈会，并邀请老干部参加区局每季度组织的工会活动，年度组织全局干部职工及离退休干部进行健康体检，安排退休干部前往临沧市七县进行交流学习，促进老干部身心健康。2009年11月，在全省地税系统组织的文明行业创建和巾帼文明岗工作检查中，得到检查组的高度肯定。按照社会稳定、社会治安综合治理、创建“平安县（区）”、“安全生产年”的工作要求，做到综治工作与税收工作同步部署、同步落实，层层签订《社会治安综合治理目标责任书》、《交通安全承诺书》、《保密工作承诺书》，将综治维稳、创建平安责任分解到各股室、分局，细化到个人；进一步落实区局办公楼值班制度、门卫值班制度，办公室、监察室定期不定期对制度的落实情况进行检查，对1起值班纪律涣散的行为严格按制度规定进行处理，及时查纠；严格落实保密、安全保卫、车辆管理等制度，确保人防、技防、资金到位，创建平安、和谐的地税。

同志们，过去的一年，我们的各项工作都取得了新的成绩。这是市局党组的坚强领导和区委政府强有力支持的结果，是社会各届、各部门理解、支持、配合的结果，更是广大地税干部职工克难奋进、辛勤工作的结果，凝聚着大家的智慧和汗水，在此，我代表区局党组向大家表示衷心的感谢。面对成绩，我们更要清醒地认识到，在推进地税“二次创业”的进程中，我们的工作仍存在很多困难和一些不容忽视的问题：一是在支持地方经济发展上，思路不宽不活，以税收的视角分析全区经济发展，对区委政府决策的参谋作用发挥不够；二是依法治税的理念和刚性还没有得到很好的树立，工作的规范度还离上级局的要求有很大的差距；三是新时期下的队伍建设任务还较繁重，干部的整体素质、团队精神打造、思想作风建设还需加强提升。面对这些存在的问题，我们将认真分析研究，采取切实措施，在工作发展和落实实践科学发展观中不断加以解决。

二、开拓进取、扎实工作，确保2010年各项工作任务的圆满完成

2010年是国家实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的地税工作，对区经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。根据党的十四届四中全会、中央经济工作会议、全国税务工作会议及全省、市地方税务工作会议精神，围绕市局提出的总体工作思路及区委政府经济战略目标，2010年区局地税工作的总体思路是：认真贯彻落实中央、国家税务总局、省局、市局的一系列会议精神，坚持“服务科学发展，共建和谐税收”主题，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省局提出的“一个确保，两个提高、三个深化”工作要求，认真落实市局的“三个责任书”，强化措施手段，严格依法治税，深化纳税服务，不断提升征管质量，以“六好”创建为基础，不断完善制度建设，加强队伍建设和党风廉政建设，努力实现地税事业的科学发展，为区经济平稳较快增长和社会和谐稳定做出积极贡献。按照总体思路,今年区局要努力抓好以下各项工作：

（一）围绕目标任务，强化措施手段，确保收入稳步增长

2010年，区局组织收入工作面临的经济形势依然严峻，情况依然复杂。当前，全国经济形势呈现回升向好的趋势，但我区经济基础十分薄弱、经济结构单一，实体经济受金融危机影响较大，同时又要继续认真落实结构性减税政策和税收政策调整，虽市委提出“三个100亿”的经济发展思路，但今年的地税形势仍非常严峻，市局已明确下达我局的收入任务14000万元，在上年实绩上增8.95%，而区委区政府则要求我们承诺完成13677万元，在上年实绩11702万元，比上年实绩增长19.13%，还原回去，我们则须组织1.5亿以上，超市局下达任务1042万元，完成收入任务、实现承诺仍然有一定压力和难度。因此，全体干部职工要始终坚定信心，把完成收入任务作为一项首要任务，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，各项工作做到早计划、早布置、早落实。

深化税收经济分析。科学制定税费收入计划进度，层层分解落实市局和区委区政府下达的各项收入任务到分局、到税收管理战斗小组，仍然实行目标任务考核责任制进行考核，及时掌握重大税收政策调整对收入的影响和企业财务指标变化情况，切实抓紧、抓早、抓实；提高税源预测、预报准确率和税源分析的可用性，进一步加大对重点企业、重点行业、重点税种、重点税源的监控管理力度，继续深入落实区局、分局、税收管理员三级税源季度盘点制度，监控台帐既要全面反映真实的税收征管状况，又要便于动态监控、科学分析；深入开展经济税收对比分析，准确摸清和把握税源存量及分布状况，区分不同税种，从行业、企业等不同层面，查找税收征管薄弱环节，着力构建税收风险管理，加强预警分析；及时掌握税收政策调整对收入的影响，有针对性地测算税收政策调整对于税收收入总量与结构的影响，把握组织收入工作的主动权。通过提高税收分析水平，增强区局组织收入工作的预见性、决策的科学性，确保收入任务的圆满完成。

适时开展税收专项检查。以纳税评估为基础，加大税收日常检查力度，针对不同时期征管工作的薄弱环节和存在问题，区局将有针对性地开展不同行业、不同税种的专项性税收检查，按照市局的要求，其重点是耕地占用税、房产税、土地使用税的政策落实情况以及建安业和房地产业的征管情况。把税收执法责任制考核同征管质量考核、执法监督有机结合起来，以税收执法责任制考核评议“十八项指标”为基础，重点围绕纳税大户和大项目的日常税收管理进行检查，区局自查面要达100％，重点检查在50%以上，对存在的问题，要进行督查整改；继续开展打击制售用假发票和非法代开发票专项整治行动，同时，要做好新旧发票的换版工作，强化对发票管理使用的清理检查力度，要求管理员每月须对管区的5户用票户检查，发现问题，严格处理；重视对纳税评估和专项检查查出的问题，要深入浅出地分析，限时限地进行整改和处理，以达到检查一项、规范一片的目的。

加强税费征管。加大欠税（费）清缴力度，推行欠税（费）清缴责任制，大力清缴陈欠，严格控制新欠，建立层层落实欠税（费）清缴责任制，清缴任务落实到税收战斗小组和税收管理员，并纳入任务目标考核。完善规费考核管理办法，在做好“一户两档”的基础上，强化缴费户的信息监管。

（二）坚持依法治税，增强税收执法和征管的刚性和力度

准确把握税收政策，正确理解依法治税。以积极推动税收执法责任制和强化税收政策执法检查为抓手，促进依法治税。对内要吃透政策，对外要通过税收征管检查，规范运作税收执法程序，增强税收执法刚性。深入贯彻落实新营业税暂行条例及实施细则，学深吃透新营业税政策，准确把握营业税各项政策及管理中的操作技能，不断强化重大投资工程项目营业税管理工作。继续贯彻落实耕地占用税条例及云南省实施办法，积极争取党委政府的支持协调，不断加强与国土资源部门的联系沟通，通过强化耕地占用税纳税申报制度，加强耕地占用税户籍台账、税源监控等日管工作，确保耕地占用税政策落实到位，耕地占用税及时足额征收入库。同时，认真做好2009年度企业所得税汇算清缴工作，完成年收入12万元以上自行纳税申报工作任务，深入推进土地增值税清算工作，规范保险机构代收代缴车船税管理和房地产税收一体化管理，抓好烟叶税的组织收入工作。

不折不扣贯彻落实国家出台和即将出台的各项税收政策及优惠政策，认真落实促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等税收政策，继续完善和落实促进就业的税收优惠政策。继续做好减免税和涉税事宜的审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和办理涉税事宜；坚持和完善重大税务案件集体审理制度；加强规范性文件管理；加强税政调研，提高税费政策执行反馈质量。

（三）规范工作规程，强化征管手段，积极探索适于地税发展的有力措施

夯实征管基础。认真落实《临沧市地方税务局税收征管质量等级评定考评办法》，通过创新和强化考核手段，促使区局税收征管基础工作得到进一步强化和提升。按照“抓死大户，管住中户，管好小户”的要求，完善建筑业、房地产业行业税收管理办法，加强重大项目工程和重点纳税户的管理，对重大投资建设工程项目税收管理实行“责任到个人、管理到项目”的税收监控管理，规范行业税收和重点税源的管理。建立完善纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制，继续做好欠税管理、纳税评估、信用等级评定工作，严格委托代扣代缴工作规程，创新税收管理员制度，探索科学有效的征管质量考核评价指标体系。

强化行业税收管理。根据不同行业的经营特点，总结和探索分行业、重点企业税收服务和管理工作方法，其重点要在娱乐业、房地产业和发票管理等方面的规范化管理上有新的突破，有针对性地采取加强管理的措施。加强货物运输和个人住房转让营业税管理。严格企业所得税税前扣除审核工作。进一步推进个人所得税全员全额扣缴明细申报工作，抓好高收入者个人所得税征管。推进房地产交易环节税收管理。加强边远地方的征管，要求年内须巡查2次以上。坚持公平、公正的原则，规范建立全面完整的营业额核定资料，各个行业的征管数据采用上要有一个有说服力的支撑点，重点是土地使用税和房产税。通过内查外调，全力挖掘征管中的薄弱环节，采取与纳税人座谈、情况分析、实地考察、专门调研等多种形式，发现存在的问题，查找和堵塞征管漏洞。

稳步推进信息化建设。加强对全局信息系统在用硬件及软件的监控，及时发现并排除系统异常，加强培训，提高全员的计算机操作能力，增强网络风险防范意识，确保信息系统安全高效平稳运行。按照省、市局的统一要求，积极做好财税库银横向联网的前期准备工作。加强信息综合分析利用，积极拓展信息集中的范围，加强与国税局、工商局等部门之间的信息比对，以涉税信息的采集、分析、利用等为主线，优化税收征管流程，进一步实施信息管税。

（四）优化办税服务，营造和谐征纳（缴）环境

努力打造服务型税务机关，认真落实全国税务系统纳税服务工作会议精神和纳税服务工作规划，按照“始于纳税人诉求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的原则，广大干部职工要牢固树立纳税服务的基本理念，正确处理好依法治税、规范征管和优化服务的关系，着力提升服务质量。深入贯彻《云南省地方税务局优秀办税服务厅考评办法》，细化办税服务厅管理办法，切实强化办税服务厅软硬件建设，创新服务手段，结合纳税大户、大项目的税收管理，推行办税服务标准化作业和简化办税服务程序拓展办税方式，积极探索网上办税、上门办税、电话办税等方式的办税体系。进一步清理简并涉税资料，切实减轻纳税人办税负担。进一步规范96128政务信息查询工作，及时、准确解答纳税人提出的问题，初步建立纳税服务咨询平台。

不断开展地方税收宣传。依托信息化建设，完善宣传阵地、丰富宣传内容，要通过建立政务信息公开工作管理办法，完善信息公开的内容和手段，加强信息网站管理，健全政府信息公开工作机制。深入落实税法宣传“三同步”机制，对新出台的税收政策和管理措施，充分发挥政务信息公开网站、报刊等在税法宣传中的主渠道作用，及时广泛宣传总局的解读稿，集中宣传与日常宣传有机结合，要按不同专题、不同行业或不同对象和纳税人类别，编发通俗易懂的纳税人指南，通过多种有效途径发放给纳税人，增强税法宣传的针对性和实效性。办好地税信息、大力宣传地税亮点、热点工作，宣传各项税收政策措施，争取社会各届的支持，优化征纳环境。

（五）加大监督检查力度，继续抓实党风廉政建设

要认真贯彻落实中纪委第十七届五次全会精神，贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取多种形式，大力开展党性党风党纪教育和反腐倡廉、预防职务犯罪教育，不断改造干部职工的世界观、人生观、价值观、权力观，提高干部拒腐防变、廉洁从政的意识。认真抓好党风廉政建设责任制的分解落实工作，坚持“一把手”负总责，落实“一岗双责”，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，形成“上下左右互动，内外同时展开，结果应用到个人”的工作格局；以党性党风党纪教育为重点，加强对领导班子、党员干部和领导干部的教育与监督；以规范权力、依法行政、廉洁自律为重点，加强对民主生活会、述职述廉等制度执行情况的监督检查；严格执行政府采购、重大事项集体决定的相关规定，确保权力正确行使；深入开展执法监察，加强政风行风建设，加大执法专项检查和日常监督检查力度，关口前移，对各项执法工作程序、外出工作记录、工作纪律、思想学习、生活作风等方面问题严肃查纠，在具体检查中，凡涉及执法和征管的，由法规部门牵头负责，凡属行政工作和纪律作风的由监察部门牵头负责，可通过内外检查的方式，对整个工作过程进行全方位监督，凡查出问题者，将严格追究责任。两个分局兼职监察员的作用，给予相应权力，坚决查处和纠正损害地税形象和纳税人利益的不正之风；对此，省局也特别强调，对地税系统内一些无中生有乱告状，乱折腾，盘是弄非，严重干扰和影响地税形象的个人主义、自由主义恶风，要采取有效措施，坚决治理。充分启用督查督办、诫免谈话，对总体工作完不成的，纳入责任制考核，切实转变作风，督促各项工作落到实处。

（六）加强队伍建设，不断提升全员综合素质

加强领导班子建设。领导班子特别是中层干部要注重效能建设，积极主动敢于履职，充分发挥其中流砥柱的作用，管好自己的门，看好自己的人，用自身的言行影响和带动周边的人。要贯彻执行好中心组理论学习、民主集中制和议事决策制度，领导干部要带头自觉学习政治理论，继续学习实践科学发展观，提高工作决策的科学性，增强领导班子的凝聚力、执行力和创新力。要认真落实党组抓党建工作责任制，加强基层党组织建设，加强党员队伍的教育管理，发挥基层党组织和党员作用，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，激发干部的团结干事能力和队伍的组织活力；

以造就一支政治坚定、业务精良、勤政廉洁的地税队伍为目标，以突出干部履职能力为重点，不断增强干部队伍综合素质。加大对税收业务、计算机操作、法制、公文处理等知识培训，继续坚持局机关每周半天和分局每月不低于2天的学习制度和“走出去、请进来”的学习方式，计划组织开展业务考试，培养复合型人才。深化干部人事制度改革，逐步健全干部考核管理机制，积极探索公务员绩效考核措施，研究制定一个公务员考核基本称职的量化办法，把考核绩效作为干部年度考评、评先和培养使用的重要依据，进一步健全充满活力的选人用人机制。支持和鼓励干部参加成人函授教育和计算机等级、注册税务师、注册会计师等资格考试，努力建设和培养地税专业人才队伍。继续落实好退休干部的政治待遇和生活待遇，做好老干部工作。

（七）强化内部行政管理，构建和谐平安地税

根据全市地税工作会议的相关要求，市局与各县（区）局、各科室签订了“六好”创建、党风廉政建设和综治维稳等三个责任书，将“三个责任制”考核作为规范各项工作，促进工作落实的抓手，将各项工作涵括到三个责任制的内容中。区局也将结合实际制定，层层签订责任书，明确责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，做到年初或事前有布置，年中或事中有检查，年末或事后有回音，达到“有利于推动地税全面工作、有利于加强地税工作管理、有利于地税干部行为规范养成”的工作要求。认真梳理2009年度的“六好”创建、党风廉政建设和综治维稳等工作，查缺补漏，结合地税发展实际，补充完善各项考核管理办法。:

大力开展地税文化建设和精神文明创建活动。以省级文明行业创建动员会议精神为指导，大力倡导“我运动、我健康、我快乐、我工作”的健康工作生活理念，继续巩固和开展好文明单位、巾帼文明岗、文明行业等创建工作成果，不断丰富地税文化建设内容，依托党团工青妇等群团组织，开展寓教于乐、健康向上的文体活动，建设地税文化走廊，营造地税文化建设的浓厚氛围。大力弘扬务实高效的工作作风和积极向上的生活态度，加强对干部职工思想及重点热点问题的引导和化解，维护干部队伍的和谐稳定。

不断规范和完善机关内部行政事务管理。不断完善制度建设，要对现有的制度进行一次全面的梳理、补充和完善，严格制度管人、管事，逐步建立良好的工作格局。加强财务管理，不断完善内部管理制度，加强固定资产管理，做到帐帐、帐实、帐卡相符。年内组织一次固定资产清理，建立健全实物卡，做好会计核算工作，固定资产的处置必须严格按照审批权限报批。组织开展一次财务内部审计，不定期进行检查，以便及时发现问题，不断改进。要牢记“两个务必”，注重厉行节约，不断加强效能建设，省局一再强调，对顶风违纪发放津补贴的单位，省局将进行问责，并在全省地税系统通报批评。继续开展社会治安综合治理和平安创建工作，提高安全防范意识，加强票款安全、值班、保密、、车辆管理等工作，积极构建平安地税、和谐地税。

管理员绩效考核报告范文第7篇

一、充分认识学校后勤管理工作的重要意义

学校后勤管理是学校管理工作的重要组成部分，是学校教育教学工作得以顺利实施的基础，是保证学校安全与稳定的重要环节，关系到广大师生生活条件的改善和成长环境的优化，关系到学生良好行为习惯和良好思想品德的培养，关系到千家万户的切身利益，在实现管理育人、环境育人、服务育人工作中具有重要作用。传统的只保证学生有吃、有住的后勤管理工作模式已不能适应现代教育教学的需求，提升学校后勤管理工作水平，构建现代学校后勤服务保障体系，已经成为当前教育发展的迫切需要，成为构建平安和谐校园的一项重要内容，更是创办促进人民幸福教育的内在要求。

二、明确加强学校后勤管理工作的指导思想

学校后勤管理要树立服务育人的宗旨，把握为师生、为教育教学服务的根本，坚持后勤服务安全性、公益性、高效性的原则，不断更新管理观念，转变管理方式，规范管理行为，以加强伙房管理、物业保洁管理、公寓管理、节能减排管理、固定资产管理、基建维修管理、校园美化绿化、办公用品采购与使用、学生用品采购等为切入点，逐步形成“市场提供服务，学校自主选择，行政有效监管，行业规范自律”的现代后勤服务保障体系，努力促进学校办学水平不断提升。

三、学校后勤管理工作的重点和要求

1、学校食堂管理。学校食堂是为师生服务的公益性单位，直接关系到师生的身心健康，是学校后勤管理工作的重点。各学校校长为学校食堂管理第一责任人，分管校长具体抓，总务分管主任靠上抓。要组建学校食堂膳食委员会，吸收教师代表、家长代表和学生代表参与，定期召开学生生活委员会、教师代表会和家长代表会检查评议食堂管理，及时纠正食堂经营过程中存在的问题。坚持学校食堂公益性原则，制定学校食堂供餐规范，明确数量、质量和操作标准，实行学生营养餐计划，对家庭经济困难寄宿学生给予生活补助。加强食堂规范化、精细化、科学化管理，粮、油、肉、鸡产品等大宗物资定点采购并索票登记，规范出入库管理和食堂帐务管理，严格成本核算。建立健全食品留样、生活用水卫生安全检测、食品储存、膳食加工制作、从业人员定期体检、炊具餐具定期消毒等各项规章制度。

学校食堂原则上由学校统一管理，集体经营，有条件的城区学校可在学校统一管理下引入信誉好有资质的餐饮企业连锁经营。不论采取哪种形式管理，都要遵守上级相关法律法规，凡利用学校设施设备，在校园内为师生员工提供餐饮服务、食品销售等项目的企业，必须办理营业执照和餐饮服务许可证，严禁无证无照经营。要严格执行《合同法》相关规定，与提供后勤服务企业签订的服务合同内容应包括服务项目、服务形式、质量要求、违约责任、责任追究办法等。要强化对服务企业履约情况的监管，注重动态质量、工作效率、师生满意度的监测，并以此对提供服务的企业实行优胜劣汰。要落实有效的监管措施，加大对食堂食品卫生安全各个环节的监管力度，消除食品卫生安全隐患，杜绝学生食物中毒事故的发生。

2、校园绿化美化管理。各学校要坚持“因地制宜，因校制宜，科学规划，注重教育，经济实用，分步实施”的原则。新建学校的绿化美化要在充分论证、科学规划的基础上实施。要提高学校绿化水平，营造“三季有花、四季有绿、常年有景”的校园环境。在非绿化区域，要搞好校园的硬化、美化工作。各学校要结合地域特点和办学历史，选择适合学校特色的绿化苗木。校园绿化以乔木为主，灌、藤、花、草等合理搭配。前庭及主干道两侧高标准绿化，园内植风景树，周边及空闲位置植成材树。校园绿化美化要与开发校园经济相结合，因地制宜地开发小花园、小药园、小竹园、小果园等体现教育特色、地方特色和个性化特点的绿化园区。校园绿化美化要与校园文化建设相结合，为校内花卉、树木贴挂标签，在草坪和花园内树立宣传教育牌，并作为生物课等相关课程开展教学活动的基地。校园绿化美化要和实施素质教育相结合，组织适龄学生积极参加植树、植草、浇水、捉虫、划锄、施肥、剪枝等力所能及的劳动实践教育，开展形式多样的校园绿化美化活动。各学校要制定出校园绿化美化具体实施办法，建立校园绿化档案，登记造册。严禁学校私自砍伐、出售成材树及名贵树木。校园的绿化覆盖率要达到国家有关部门的规定要求。积极争创市、省、国家绿色学校和花园式单位。

3、学生公寓管理。学校要确定一名校级领导主管学生宿舍，坚持领导干部值班制度，值班领导24小时吃住在校。明确专职楼房管理员，实行24 小时值班，夜间安排不少于2 人的值班巡查。学生宿舍实行封闭式管理，男女生宿舍应分区、分幢或分单元布置，配备防火防盗安全设施，定期消毒、通风。学生宿舍一律不准留宿客人，禁止住校生在外租房居住，未经批准一律不得在校外留宿。镇街初中上课时间宿舍不开门，休息时间由宿舍值班教师统一开门，清点好学生人数，维持好学生秩序，并安排专职教师值班。各学校每周至少检查宿舍两次，定期召开校领导、级部分管领导、班主任、生活教师、住校学生代表参加的会议，听取意见，解决问题。学生宿舍要定期通风和消毒，定期进行卫生评比并做好记录，宿舍要做到窗明几净，被褥叠放整齐，生活用品摆放有序。要指导学生进行自我管理，建立特色宿舍文化。严格住校生请销假制度，住校生短时间离校的，由本人写出假条说明理由，由班主任签字批准，长时间离校或夜间不能归宿者要报校领导批准方可离校，未按时归校者，学校要与其家长联系落实。住校生请假条要保留一学年后方可销毁。学校对住校生要定期进行健康检查，建立疫情报告制度。对住校生的管理要有不间断记录并存档。学生公寓用品，由教育局勤管站统一提供，学校和个人不得私自购进。

4、学校用品集中采购供应管理。一是认真做好教育办公用品的统一采购供应，严格“准入制”管理。

实行公开招标，阳光操作，严把采购物品质量关，坚持质优价廉，有效的利用了教育资金，规范了教育内部市场，为创建节约型学校做出了积极贡献。为教学工作提供了保障。

二是按一费制规定，征订好学生作业本。

根据物价局的核价，按一费制标准，保质、保量、足额配齐了学生的作业本，确保在新学期学生开学前送至各学校。

三是配合学校管理，积极做好学生装的征订与制作。

根据省教育厅学校后勤管理指导服务中心和省物价局学生装代收费文件要求，认真执行学生装代收费要求，并实行最高限价制度。对特困生实行免费着装。深受学校及家长的好评。

四是精心组织，积极发动，为高中新生配备优质的公寓用品和军训服。

为加强高中新入学学生的军事化管理，切实提高学生的整体素质，在学生和家长充分自愿的基础上，为高一新生配齐了公寓用品和军训服。规范了学生公寓用品的管理，提高了新生军训期间的整体素质。

学校要设立总务库房，方便集中采购、管理，健全库房物资管理制度，严格出入库手续，规范运行程序。

5、学校物业管理。积极推广学校后勤社会化管理，让学校校长腾出精力，一心一意抓好教育学管理。鼓励有条件的城区学校在伙房管理、商店管理、卫生保洁、保安、美化绿化等方面实施物业管理。要选择信誉好、管理机构健全、服务措施得力、价格公道的物业公司参与学校物业管理。镇街学校可实行学校自主管理，采取划分责任区、师生责任承包等方式，充分调动师生参与积极性，共同维护、管理好学校。要遵守上级相关法律法规，凡利用学校设施设备，在校园内为师生员工提供物业服务的企业，必须办理营业执照，严禁无证无照经营。与学校签订物业服务合同要符合《中华人民共和国物业法》和《物业管理条例》等法律、行政法规。要落实有效的监管措施，加大对学校各个环节的监管力度，消除安全隐患，杜绝校园内一切事故的发生。

6、节能减排管理。各学校要加强用水用电用汽管理，提高节能减排意识。提倡使用节能灯具、节水开关。在主要用电、用水场所，张贴节能、节水标志及标语口号。节约使用空调等高耗能设备，空调温度夏季调节应不低于26℃，冬季调节应不高于18℃，定期加强水电照明等设施设备的检查。要加强学校车辆管理，注意节约用油，杜绝公车私用。积极推广无纸化办公，实施网络传递、收发文件，节约每一张纸。加强办公用品及低值易耗品的领用管理。要制定节能减排工作方案并认真落实各项节能措施，确保学校的能耗降至最低水平。要加大宣传力度，倡议师生选择科学合理、节约能源的绿色生活方式，从日常生活的衣、食、住、行、用等方面入手，从生活点滴做起，转变不合理的消费模式，形成节约资源、减少污染、保护环境的社会风尚。

7、学校固定资产管理。各学校要采用微机化按种类目录编号的方法，本着讲求实效、厉行节约、加强维护、注意保养、明确责任的原则，建立健全各项奖励和赔偿制度，加强对物资的购置、验收、保管、领用、维修、调拨、报废、报损等各个环节的控制，做到账账相符、账实相符，并加强日常科学管理，综合利用，延长校舍及设备的使用年限，提高利用率。要配备配齐校产管理总管理员和部门管理人员，明确岗位职责，按规定设置固定资产账簿。学校所有固定资产要清理登记、建账立卡，新增和减损固定资产要手续规范、及时入账。要维护好学校各种基础设施，保证学校日常教育教学活动的需要。

8、学校建设和维修管理。学校建设项目必须通过公开招投标程序确定施工单位，要按建筑规范、规程和标准施工。要加强合同管理，明确建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位五大责任主体职责，约束双方权利、义务，加强勘察、设计、图审、施工、监理等环节的管理，严禁转包、非法分包、资质挂靠等违法行为。新建项目实行楼房化，建筑面积要达到省定规范化学校条件标准。落实峻工验收备案制度，未经验收的项目不得投入使用。大的校舍维修项目要提前制订方案，报教育局审批后实施，项目完工后，由教育局组织验收审核报账。各学校要加强日常的零星维修管理，完善各维修服务岗位职责，实行划片包干管理，定期点评，完善绩效考核。充分调动维修人员的积极性。

9、学校卫生（保健）室管理。寄宿制学校要按规定设立卫生室。大力提倡由乡镇及以上医院在学校设立分支机构，做到规范管理，杜绝违规操作。非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。卫生保健室（医院分支机构）要做好学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查。学校独立设置的卫生室及校医具备资质的可以和医院分支机构联合开展医疗服务，但不得独立开展面向学生的医疗服务。要认真贯彻落实有关法律法规，建立健全各项卫生安全管理制度，严格落实工作措施，坚决杜绝一切违规操作现象的发生。

10、学校商店管理。幼儿园、小学和非寄宿制初中校园内严禁经营商店。寄宿制初中不提倡校园内经营商店，如确需开设的，要向教育局提出申请，批复后方可设立，经营范围仅限于学生学习用品、生活用品，坚决杜绝经营食品，并按规定进行工商注册登记。普通高中、职业学院（校）要严格对商店的管理，按照相关标准要求规范经营。大力提倡学校与具备一定资质、经营规范、服务质量好的品牌商店（超市）进行连锁经营。学校商店要按规定进行工商注册登记，若确需经营食品，必须办理食品卫生许可证。学校商店经营的商品要面向学生，为学生日常学习、生活服务，不得任意扩大经营范围。学校商店须坚持学生自愿购买的原则，不允许硬性摊派，不允许下达购买指标，不允许进行变相经营。

11、学校保安人员管理。各学校要确定一名副校级领导分管安全工作，建立健全保安管理各项制度，在公安机关的指导下保卫学校的安全，预防、制止、打击校园暴力和违法犯罪，处置校园各种治安突发性事件。城区学校可引入有资质信誉好的物业公司负责学校的保安工作，其他学校应向经过公安部门批准的保安服务公司聘用保安人员。学校要与保安服务公司依法签订合同，合同应载明服务项目、服务要求、保安人员工作纪律、收费标准、服务期限、违约责任、损害赔偿、终止合同等内容，经费实行谁聘用谁支付原则。学校要加强保安人员领导和管理，确保保安人员切实履行工作职责，维护学校安全稳定。

12、积极宣传发动，做好学校校方责任保险和学生平安保险。为积极预防和妥善处理学生意外伤害事故和学校的各类风险，保护师生和学校的合法权益，我们精心组织，加强宣传，努力做好学校校方责任保险工作和学生平安保险工作。为规范学生平安保险、教育系统公车保险的管理，新学年我们通过公开招标选择信誉高、理赔服务好、对教育贡献大的大型保险公司为教育提供优质服务。推行学校校方责任保险，是市场经济条件下进行学校风险管理和控制的基本手段。有利于解除学校、家长的后顾之忧，减轻学校办学负担，维护校园和谐稳定。各学校要加强安全管理、积极推行校方责任保险，明确校方责任保险的申报、赔付程序，积极预防并及时处理各类校园安全责任事故，如有事故发生，第一时间上报教育局，教育局学校后勤管理指导服务中心将协助开通理赔绿色通道，及时协调保险公司理赔。

四、切实加强对学校后勤管理工作的领导

一是要高度重视学校后勤工作。各学校要增强紧迫感和责任意识，切实重视和加强学校后勤管理工作，把学校后勤管理工作纳入重要议事日程，强化措施，细化考核，抓好落实。要充分发挥主观能动作用，成立“一把手”任组长的后勤管理工作领导小组，具体统筹协调学校后勤管理工作，全面实行校务公开、民主管理，以师生满意度为衡量标准，切实抓好学校后勤管理的各项工作。

二是建立健全学校后勤管理工作督导评估机制。把学校后勤管理工作列入年度教育工作目标管理，纳入全市教育督导评估范围，作为评价学校、校长工作的重要内容。鼓励学校后勤人员爱岗敬业，后勤工作人员的表现要与校内职称评定、岗位聘任相挂钩，对做出贡献成绩突出的予以表彰奖励，充分调动后勤人员的工作积极性，鼓励其在后勤岗位上建功立业。

管理员绩效考核报告范文第8篇

一、税收风险管理和银行风险管理的相似性

1.债权债务关系的相似性。德国学者阿尔巴特·翰瑟尔(又译为海扎尔)在1919年德国税法通则制定后提出,主张国家与纳税人的关系是依据税收法律之规定,而在债权人与债务人之间形成的公法上债权债务关系[6]。其实,我国税收征管法规定了税收与一般债权的顺序问题,也就说明该法承认税收是一种债权。税收作为“法定之债”,征纳双方处于对等地位,国家及其税务机关作为债权人,有依法征税的权力,负有提供高质量的公共产品和服务的义务,强调对纳税人服务意识[6];纳税人作为债务人,有依法纳税的义务,若其不按时履行义务,需向国家等债权人支付滞纳金,甚至受到行政处罚,同时会带来国家税收流失的风险。这实质上同商业银行和贷款客户的债权债务关系在本质上是一样的。此外,同商业银行要求贷款客户提供抵押、质押或第三方保证担保一样,事实上税务机关也可以依法要求纳税人为应纳税收设定债权担保,只不过应用不如银行普遍而已。

2.信息不对称和信用基础的相似性。不管是税收流失风险还是贷款违约风险,很大程度上是由于征纳或借贷双方信息不对称,银行客户/交易对手或纳税主体作为信息优势方,可能采取满足自身利益最大化而有害债权方的行为,而产生逆向选择和道德风险问题。由于信息不对称的存在,债权方需要尽可能地收集与交易有关的信息,以在谈判和交易过程中维护自己的利益,而产生信息获取成本、监督管理成本等交易成本。为了减少信息不对称所产生的潜在风险问题,商业银行需要加强对客户信息的采集,加强客户识别和贷后管理;税务机关需要加强对涉税信息的采集,完善税源管理体系,实现“信息管税”;同时,要充分利用征信等社会信用环境,增加纳税人或客户的失信成本。

3.纳税遵从风险和银行信用风险的相似性。银行信用风险和纳税遵从风险都是指债务人不能按时足额还本付息或足额纳税而给债权人造成损失的可能性,也称违约风险。税收风险与银行风险类似,理论上也可以从违约概率(PD)、违约损失率(LGD)、应税规模敞口(或违约时风险暴露EAD)、时间期限(M)等维度来量化。比如违约概率(PD)可由纳税人或客户的静态特征指标、动态财务税收指标、历史信用行为记录等要素进一步加以度量和预测。违约损失率(LGD)指一旦违约可能造成的损失程度,与特定债权的抵押、担保措施的有效性、清偿优先性、金融账户信息的可获得性和有效性、与执法环境、清收费用和债权保全的回收能力有关。对于银行贷款违约时风险暴露(EAD)包括贷款本金余额和应收利息,较为容易确定;而应税规模敞口仅指应缴税额,除了税率比较确定外,税源相当于贷款本金,事先税务机关并不知道,只能根据纳税人销售、资产、利润、水电消耗、行业统计信息、历史月交税金等间接预测,加之复杂的税前扣除事项和减免优惠税收事项,使得税源管理是税收风险管理与银行风险管理之间的重要区别之一。

4.税收执法风险和银行操作风险的相似性。从风险成因来看,税收执法风险与银行操作风险类似,都是由人员、系统、流程和外部事件四类风险来源造成的直接或间接损失的风险。比如人员风险包括部分执法人员素质低下、、渎职侵权或不作为;考核机制不健全,导致执法人员虚收、预收、滥收、混税种、混入库级次、空转、引税、卖税、收过头税、寅吃卯粮等等,与有税不收现象共存[7];培训不足等等。流程和程序风险体现在登记、征收、结算、稽查等环节越位缺位、控制不足或控制过度。外部事件和环境影响包括地方政府干扰、外部欺诈等;税收法律不完善、级次差、权威性不够而带来的法律风险;以及随着税务系统大集中、电子税务业务的发展而带来的IT风险。

5.税收风险管理和银行风险管理历史和发展趋势的相似性。我国税收管理和银行经营管理的风险是改革开放以后随着1979年“拨改贷”[8]和1983年国营企业“利改税”[9,10]的启动,由计划经济向市场经济过渡过程中而逐渐显现的;之前计划经济时期本质上是排斥风险的,是一种确定性经济,基本不存在风险管理问题。

随着1993年十四届三中全会明确建立社会主义市场经济,1994年设立3家政策性银行而开始银行商业化转型和分税制改革,2003年开始的国有银行上市和新一轮税制改革,市场经济的深化发展,市场主体日趋多元化和差异化,客户(纳税人)数量日益增加、税源管理(或金融服务)范围日益扩大,新的金融产品或税种税制结构调整不断出现,业务日益全球化,信息科技的广泛运用,信用环境和法制不健全,地方政府干扰等,使得面临的风险越来越复杂,提升风险管理水平成为商业银行和税务机关共同的内在要求。

另外,在个人业务方面,随着资本市场的发展、商业银行的脱媒,零售业务和中小企业信贷等银行业务占比逐渐增大,很多银行开始了向零售银行的转型;针对零售业务的申请评分卡、行为评分卡等零售风险管理工具获得大量应用,并获得良好应用效果。对于税收业务,以所得税尤其是个人所得税为主体,是世界税制变迁的一个重要方向(在发达国家,个人所得税占国家税收的比重一般都高达40%以上)。目前,我国个人所得税收入只占税收收入的7%,因此,从长远看,如何借鉴商业银行零售评分卡风险管理经验,切实解决“人少户多”、有限的征管资源与纳税人(尤其是个人、个体户、中小企业等)数量不断增加、税源税基不断扩大这一日益突出的矛盾,对加强税收征管具有现实和长远意义。

6.税收风险管理和银行风险管理理念和目标的相似性。理念转变是实施税收风险管理的先导。兴起于20世纪90年代的政府重塑运动,逐渐将现在的税务机关改造成同商业银行等企业类似,是以纳税人(客户)为中心、以企业家精神改造后的企业型政府。同银行通过风险识别、进行风险资本配置,进而确定市场所在、确定目标客户、提供金融产品和服务类似,税收风险管理对纳税人(客户)分类管理,进行风险识别和预测,确定目标纳税人,将有限的征管资源优化配置到风险高、税款流失可能性较大的地方,以最大限度提高税收遵从。

二、对税收风险管理体系建设的若干启示

基于以上税收风险管理和银行风险管理的相似性比较分析,借鉴商业银行风险管理方面的相关成果和经验,对于我国税收风险管理体系建设有以下启示。

1.建立健全的税收风险管理组织架构。对风险进行全面有效的管理须有与之相适应的组织架构作为保障。目前,我国税务系统纳税评估部门、税源监控、税收经济分析的相关部门正在行使部分风险管理职能;而稽查、专业评估则往往是对风险转化为事实的事后管理。2009年国税总局下发了成立征管状况监控分析领导小组和工作机制的通知,预示着全国征管状况监控体系的建立和完善,以及税收风险管理指标体系已初具雏形。组织结构对税收风险管理运行机制的影响不可低估,为了完善税收风险管理的体制机制,建立运行顺畅税收风险管理机制,须基于风险管理流程建构的需要,建立跨组织单元的工作协调机制,以保证充分发挥各种信息情报的效用,及时整合组织战略目标,而非单纯为了追求本部门目标的实现,形成良好的风险管理决策机制。

目前商业银行一般都设有全面的风险管理组织体系,包括规范的公司法人治理结构、风险管理部门、内部审计部门和法律事务部门及相关业务职能部门,并在董事会层面设立专门的风险管理委员会;全行设立独立的风险管理部门,负责信用、市场、操作三大风险领域的风险管理政策制度的制定、风险计量工具的提供、分析风险所在区域和部位,为风险控制提供依据。有些领先银行设有专门的资产负债管理部门,在风险管理部下设有专职的组合风险管理部门、专门的市场风险管理二级部门、或者操作风险管理二级部门;国际领先银行则设有负责全行风险压力测试的部门专职处室。税务总局和省级税务机关应设立专业的税收风险管理部门,可设立税收遵从风险、税收执法风险等专职的风险管理处室或二级部;同时,适应税务数据和业务应用大集中发展趋势,风险管理职能适度上收和人员适度集中,资源配置要强调人员专业化和机构扁平化,提高总局、省市局风险管理分析研究和政策制定能力和水平,基层税务更多是事务性处理和标准化风险应对。税收风险管理可从银行风险管理组织体系建设经验中获得以下启示:一是所设立风险管理部门要具有独立性和权威性。是否独立将影响到风险管理的有效性。二是以有效的内部控制框架为基础,覆盖所有的人员、部门、分支机构、业务线路及全部流程,建立立体化、专业化、信息化的税收风险管理组织,强调税收征管等业务部门作为“第一道防线”,实现风险关口前移,承担着风险控制的首要和直接责任,风险管理部门作为第二道防线,而审计和纪检监察部门作为“第三道防线”,负责对风险管理的有效性评估和监督、再监督、再评价和责任追究。三是有效的风险管理组织是全员风险管理。风险管理组织的有效与否既取决于税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查等每一个节点的正常运作,又取决于风险管理部门与征管等各业务部门间良好的沟通和协作。四是纵向上建立风险、审计的垂直管理体系,形成从税收风险管理负责人到省级、直到基层风险经理的一条纵向垂直的、清晰明确的报告路线,风险分析结果及时报告风险管理委员会决策,风险管理负责人直接向总局党委和局长汇报。五是税务总局和省级税务机关建立专职的税收风险计量分析团队,负责风险计量工具的创新、开发和推广运用,使风险计量模型建模、监测和模型验证,税收风险分析管理工作专业化、日常化、动态化,注重风险管理经验积累和趋势研究,注重典型案例提炼预警分析指标,探究税收风险规律,有效实现“信息管税”的目标,大大提高税收管理效能和精细化水平。六是强化风险管理部门对各类风险的统一管理,对风险管理政策、制度、程序的集中统一制定,各级税务机关执行风险政策的标准化和一致性;进一步推进税收管理员制度创新,重要复杂事项逐步上收以提高省市局的实体运作能力。七是根据纳税遵从风险、税收执法风险、IT风险等不同风险类别设置专业处室支持全面风险管理,根据不同税种、不同纳税人规模、不同行业、不同区域,实施分类管理,制定差别化的风险管理的战略、政策制度、计量工具和流程,针对不同的风险类别和等级优化配置相应的征管资源采取不同的风险应对措施。

2.高度重视量化管理技术在税收风险管理中的支撑地位。量化管理技术是风险管理有效性的有力支撑。只有掌握了有效的风险管理技术与方法,才能把握风险变化的本质和规律,从而更加有效地管理风险。实际上,风险量化方法的采用并不是否定传统信用分析的方法,行业分析、财务分析、企业管理水平分析、生产销售、用电情况、发票使用、抵押担保分析仍然是包括纳税人纳税风险分析在内的各种信用分析的基石。

目前商业银行一般拥有专职的信用、市场、操作、利率风险计量团队,进行风险计量模型开发,针对不同行业、不同客户类型研发各类差别化、针对性强的评级评分模型,比如,针对一般公司、事业法人、集团客户、房地产、金融机构、项目融资、小企业研制不同的PD评级模型,针对零售客户,研制个贷、信用卡等不同产品的申请评分卡、行为评分卡、催收评分卡等不同的统计计量模型;并负责模型使用效果的动态监测、模型验证和跟踪升级,使得计量模型具有良好的模型稳定性和风险识别效果,实现客户的细分和精细化管理。比如我国某国有银行住房抵押贷款申请评分卡、信用卡申请评分和行为评分卡模型整合了房贷申请审批政策、信用卡申请审批政策、额度调整申请政策和相应的业务流程,实现了模型、政策、流程三者的有机统一,自动审批率保持在40%~50%之间,提高了审批效率,促进了房贷审批、信用卡审批和额度调整由主要依靠分散的专家经验判断的管理模式向以统计模型为基础的系统自动决策转变。

税务总局和省级税务机关应建立专职的税收风险计量分析团队,负责税收风险分析研究、典型案例提炼预警分析、风险计量模型建模、模型日常监测、验证和升级、以及模型的推广运用,探究税收风险规律,有效实现“信息管税”的目标,大大提高税收管理效能和精细化水平。根据不同税种、不同纳税人规模、行业区域,设置不同的风险管理团队,针对不同类别,进行相应的税收风险计量模型开发,制定差别化的风险管理的战略、政策制度、计量工具和流程,针对不同的风险类别和等级优化配置相应的征管资源采取不同的风险应对措施。

3.将风险管理融入业务流程,实现税收征管业务重组和流程再造。在商业银行风险管理实践过程中,并不是完全独立于业务流程系统之外建立一套独立的风险管理系统,而是将对公客户评级、零售评分引擎、风险分类、押品估值等风险计量成果,同政策制度、规则一起,融入银行授信业务流程系统;后台数据仓库决策支持类系统风险计量分析的结果,每日反馈至前台业务流程系统,支持授信审批、限额管理、边际经济资本、产品定价等前台业务的发展,实现前后台互动。同时,建立了风险管理融入业务流程的客户经理、风险经理平行作业机制,风险经理参与授信业务全流程管理,实现了风险管理与业务拓展的有效衔接,依托信息技术提升风险管控的精细化、标准化、专业化水平,提升了业务流程效率和客户满意度,推动了风险计量与业务应用的无缝结合。

与此类似,金税三期税收征管核心系统,除了在税收决策支持系统中实现税收风险分析,同样需要把主要由各级管理层使用的监控决策系统与主要由一线税务机关使用的流程管理系统进行无缝对接;需要将税收风险分析结果、税收风险监测识别、模型计量技术融入到税务登记、一般纳税人认定、发票管理、涉税审批、申报征收管理、税源税基管理、纳税评估、税务稽查、处罚、执行、救济等各个税收征管业务流程中,进行业务重组和流程优化[11],工作方式“由自选动作变成了规定动作”,确保正确执法,实现税收征管业务流程化运作、标准化管理和集约化运作,实行税前、税中和税后的全过程风险防范和控制,建立覆盖纳税服务、税收执法全过程的税收征管业务流程运行机制,建立贯穿税收管理全过程的税收风险控管体系,同时提升纳税人服务满意度和征管业务流程效率。

4.借鉴银行贷后管理经验,实现税收征管智能化风险预警及催收管理。“人少户多”是税务机关和商业银行面临的共同挑战。比如,商业银行个人信贷业务笔数多、单笔金额小的特点决定了在贷后管理中应用技术手段的重要性。国内外领先银行并不停留在仅仅关注事实违约贷款的欠款催收、不良贷款重组等资产保全工作上,更重要的是基于行为评分、催收评分模型等细分客户的计量工具,预测出现损失的可能性和趋势,针对不同客户采取差异化的风险预警策略与预处置流程,在较低的成本开支下保持良好的回收水平,实现高效便捷的风险预警和催收管理。

借鉴商业银行基于行为评分、催收评分实现高效便捷的风险预警和催收管理的贷后管理经验[12],基于纳税人基本特征信息、纳税行为记录信息等海量涉税信息,尝试如Logistic回归、决策树、神经网络等多种不同的建模技术,构建和应用纳税行为评分卡、催收评分卡模型,在税收征管流程中高效评分,及时将评分预测出的高风险纳税户列为风险应对重点,尽早发现高风险纳税户,预先采取控制措施,并统一催收策略标准,推动税务员工行为标准化。对于由于遗忘、对新税收政策认识不足而导致的无意不遵从,仅需提醒其纳税即可;而有些欠税风险较高纳税户,需要采取密集的警示型电话催收以及短信、函件、面谈等沟通手段;综合配套运用税法宣传、咨询辅导、提示提醒、纳税人自我修正、约谈说明、税收核定、税务审计、税务稽查等递进措施实施风险应对。实现纳税风险预警和催收的自动化管理,不仅有助于提高催收效率,降低运营成本和人力成本,同时因为不打扰优质纳税户,也相应地提高了纳税户的满意度。

5.加强内部控制体系建设,提升税收执法风险管理水平。同商业银行操作风险管理一样,加强税收执法风险管理,内部控制制度建设是基础,加强内控制度建设,完善业务流程、人事安排和会计系统,并强化法规执行控制,就能在一定程度上避免内部失误和违规操作,从而防范执法风险。

加强税收执法风险管理控制,第一,税收征管系统可直接通过流程控制、岗位权限设置等进行风险控制,实现岗位不相容管理,以权力制衡为前提,以明晰岗责和规范流程为重点,以痕迹化管理为基础,以信息化手段为依托,以关键风险点控制为保障,发挥系统的“刚性”作用,机控和人控相结合,优化业务流程,强化内控机制,切实用制度管权、管人、管事,规范每一个岗位有章可循、有据可查,最大程度地规范税收执法和行政管理行为,将风险管理融入业务流程,加强前中后台的整体联动和有效制衡,实现风险管理关口“前移”;第二,税收执法风险管理可考虑借鉴商业银行操作风险管理经验,实施内部控制与自评估、KRI关键风险指标、关键风险点监控检查、案件及损失数据分析等四大工具。其中,风险控制与自评估工具从人员、岗位、环节、流程出发,可做到风险的系统梳理和主动识别,估算各风险点潜在风险损失状况,将风险自评估嵌入到业务部门的日常风险管理流程中。关键风险指标监控工具实现对整个组织各类关键风险指标进行监测和预警,建立相应的风险监测控制系统,对主要业务的风险点进行识别、预警和监测,以便及时风险应对。对税收登记征收、减免缓抵退税审批、稽查、违章处罚等关键风险点进行现场和非现场监控检查。案件及损失数据分析工具实现案件及损失数据的流程化收集及与税收会计数据比对验证,进行税收流失损失数据分析,加强案例分析,发现潜在执法风险规律和特征。第三,加强现场和非现场审计、纪检监察等建设,确保审计的独立性。第四,通过加强业务持续性管理,提升税务大集中后的IT运营风险等小概率“尾部风险”事件管理能力。

6.提升涉税数据质量,强化税收风险管理数据基础。风险计量和量化管理技术是风险管理的核心。而几乎所有的风险计量模型都是依赖统计模型,以大量数据为基础。数据和事实是建立风险计量体系的基础和生命线,数据质量不高,不可能建立准确的模型。给予充分的数据准备,才能基于各类合适的建模技术构造成功的税收风险计量模型,提高建模效率,控制模型风险,提升模型开发和验证的整体水平;模型构建完成之前,需要对其可靠性进行检验,确保模型的稳健性和适应性,确保其能够准确预测未来的税收风险,为税收风险应用、优化资源配置和精细化管理打好基础。新资本协议实施对国内银行风险计量所依赖的数据提出了较高要求,比如银行为测量违约概率至少要拥有5年历史数据,测量违约损失率要求银行至少拥有7年的内部历史数据。对于税收风险管理而言,涉税数据采集、以及历史数据积累和数据质量,同样是税收风险管理面临的重大挑战。金税三期工程,按照“信息管税”思路,将建立一体化的风险控管信息平台,完善涉税信息的采集、分析,加强与外部其他政府部门、尤其是银行等金融部门之间的数据交换,实现涉税数据的整合和集中,为税收风险管理奠定良好的数据基础。加强数据治理、提升涉税数据质量,一是倡导以数据指导业务的管理文化和以事实和数据为基础的工作方法,形成以数据为基础的决策、考核和管理机制;明确数据的所有者关系,健全数据质量监测、追踪、定位、改进、控制流程,以关键应用为导向、以数据质量检核报告为依据,加强数据质量监测,将数据质量纳入绩效考核体系,促进数据质量控制文化的培育。二是加强税收数据仓库建设,按照纳税户、机构、税种等不同维度实现对各类涉税数据的整合,有助于促进纳税户信息的统一视图服务,推进账务、案件、纪检审计等不同损失数据的收集和整合,实现各类涉税历史数据的积累。三是配套部署元数据管理和数据质量检核平台,加强企业级元数据建设,支持数据的血缘和影响性分析;实现数据质量的监测、评估和报告,坚持“数据质量从源头抓起”,推动数据质量的持续提升。四是加强涉税数据标准化管理,统一信息编码标准、纳税户/机构/税种等主数据标准的定义和规范。五是拓宽外部信息交换渠道,尤其要加强与银行部门互联,实现纳税户收入监控;加强国地税之间、以及与工商、海关、技术监督、金融、经贸、统计、发改委、工信部、质检、股票交易所、证监会、公安车管、规划建设、土地房产、环境保护、审计、科技管理、劳动社会保障、民政、水电煤气公共设施供应、征信等相关部门的信息交换和共享,实现全方位税源监控。

7.引入压力测试方法和理论,提升宏观税收风险管理水平。随着2009年美联储为了应对金融危机而对美国19家最大商业银行组织的名为“监管资本评估计划(SCAP)”的压力测试工作的实施,目前,压力测试被提升到一个全新的高度而在全球范围内包括中国、尤其在金融业开始广泛运用[13]。正常税收风险管理是指税制不变、税源税基既定条件下的纳税遵从风险,目标是实现税收的“应收尽收”和正确执法。当前,我国广为采用的基于税收宏观经济计量模型、税收投入产出模型、税收一般可计算均衡(CGE)模型等进行税收收入分析和预测,就是以经济发展趋势正常为前提,而未考虑经济周期变化或各种极端情况的发生情况,或者至少考虑不足。

压力测试方法则是弥补传统统计模型方法的不足,是应对极端风险损失的重要手段。通过统一压力情景设计,设定未来的不利情景或历史上曾经发生的极端情况,进行定量和定性分析,提供了税收风险管理一种新的基于条件假设的思维模式,用于评估当面临“罕见但有可能(Extremebutplausible)”的宏观经济冲击或重大事件,即如果社会经济环境出现极端情况,比如GDP增长率低于8%、房价下降30%,我国税收收入将如何发展,税收收入流失风险将如何变化?税收风险压力测试,可以针对某种风险因素进行专项压力测试,如房价下降30%,对我国房地产业及相关领域税收收入的影响;也可以基于各种组合压力情景,对各行业、各区域、各税种进行全面压力测试。对于全面税收风险压力测试,由于一种税收风险可能诱发其他税收风险,应加强税收风险之间传导机制的研究:比如在税务系统内部,税制不完善等税收政策风险;可能对纳税人的偷税、逃税提供了激励引发纳税遵从风险;过多的偷税、逃税现象加大税务机关税收执法风险。另外,税收风险会引起财政风险以及地方融资平台金融风险等等。

管理员绩效考核报告范文第9篇

关键词:税收风险管理；银行风险管理；比较分析；债权债务关系；信用风险；操作风险；税收执法风险；内部控制；数据质量；压力测试

近年来，风险管理在税收征管实践中的理论探讨和应用方兴未艾。自2002年国家税务总局在联合国开发计划署(UNDP)专家指导下，制定《2002-2006中国税收征管战略规划纲要》，首次正式“防范税收风险”以来，确立信息管税、加强税收风险管理、提升税收征管质量和效率，已逐渐成为各方共识[1][2]。税收风险管理已在江苏国税、深圳国税等展开了一系列有益的探索和实践[3]。就国际税收实践[4][5]而言，税收风险管理是上世纪90年代创建企业型政府逐步引入的。而商业银行风险管理由来已久，对1929年金融危机的反思产生了最初的金融风险理论，上世纪70年代以风险计量和资本配置为中心的现代金融风险管理迅速发展。尽管我国商业银行风险管理水平距国际活跃银行尚存在一定差距，但随着新资本协议的实施，近几年发展较快，目前已初步完成全面风险管理体系的建设，风险管理工具发展迅速、应用效果也较为明显；银行风险管理理论和实践总体来说相对成熟，对于尚处于起步阶段的税收风险管理而言，如何借鉴银行风险管理的成果和经验，并结合税收征管自身特点加以应用，是一个值得研究的课题。

一、税收风险管理和银行风险管理的相似性

1、债权债务关系的相似性

德国学者阿尔巴特•翰瑟尔(又译为海扎尔)在1919年德国税法通则制定后提出，主张国家与纳税人的关系是依据税收法律之规定，而在债权人与债务人之间形成的公法上债权债务关系[6]。其实，我国税收征管法规定了税收与一般债权的顺序问题，也就说明该法承认税收是一种债权。税收作为“法定之债”（周刚志，2010)，征纳双方处于对等地位，国家及其税务机关作为债权人，有依法征税的权力，负有提供高质量的公共产品和服务的义务，强调对纳税人服务意识；纳税人作为债务人，有依法纳税的义务，若其不按时履行义务，需向国家等债权人支付滞纳金，甚至受到行政处罚，同时会带来国家税收流失的风险。这实质上同商业银行和贷款客户的债权债务关系在本质上是一样的。此外，同商业银行要求贷款客户提供抵押、质押或第三方保证担保一样，事实上税务机关也可以依法要求纳税人为应纳税收设定债权担保，只不过应用不如银行普遍而已。

2、信息不对称和信用基础的相似性

不管是税收流失风险还是贷款违约风险，很大程度上是由于征纳或借贷双方信息不对称，银行客户/交易对手或纳税主体作为信息优势方，可能采取满足自身利益最大化而有害债权方的行为，而产生逆向选择和道德风险问题。由于信息不对称的存在，债权方需要尽可能地收集与交易有关的信息，以在谈判和交易过程中维护自己的利益，而产生信息获取成本、监督管理成本等交易成本。为了减少信息不对称所产生的潜在风险问题，商业银行需要加强对客户信息的采集，加强客户识别和贷后管理；税务机关需要加强对涉税信息的采集，完善税源管理体系，实现“信息管税”；同时，要充分利用征信等社会信用环境，增加纳税人或客户的失信成本。

3、纳税遵从风险和银行信用风险的相似性

银行信用风险和纳税遵从风险都是指债务人不能按时足额还本付息或足额纳税而给债权人造成损失的可能性，也称违约风险。税收风险与银行风险类似，理论上也可以从违约概率(PD)、违约损失率(LGD)、应税规模敞口(或违约时风险暴露EAD)、时间期限(M)等维度来量化。比如违约概率(PD)可由纳税人或客户的静态特征指标、动态财务税收指标、历史信用行为记录等要素进一步加以度量和预测。违约损失率(LGD)指一旦违约可能造成的损失程度，与特定债权的抵押、担保措施的有效性、清偿优先性、金融账户信息的可获得性和有效性、与执法环境、清收费用和债权保全的回收能力有关。对于银行贷款违约时风险暴露（EAD）包括贷款本金余额和应收利息，较为容易确定；而应税规模敞口仅指应缴税额，除了税率比较确定外，税源相当于贷款本金，事先税务机关并不知道，只能根据纳税人销售、资产、利润、水电消耗、行业统计信息、历史月交税金等间接预测，加之复杂的税前扣除事项和减免优惠税收事项，使得税源管理是税收风险管理与银行风险管理之间的重要区别之一。

4、税收执法风险和银行操作风险的相似性

从风险成因来看，税收执法风险与银行操作风险类似，都是由人员、系统、流程和外部事件四类风险来源造成的直接或间接损失的风险。比如人员风险包括部分执法人员素质低下、、渎职侵权或不作为；考核机制不健全，导致执法人员虚收、预收、滥收、混税种、混入库级次、空转、引税、卖税、收过头税、寅吃卯粮等等，与有税不收现象共存[7]；培训不足等等。流程和程序风险体现在登记、征收、结算、稽查等环节越位缺位、控制不足或控制过度。外部事件和环境影响包括地方政府干扰、外部欺诈等；税收法律不完善、级次差、权威性不够而带来的法律风险；以及随着税务系统大集中、电子税务业务的发展而带来的IT风险。

5、税收风险管理和银行风险管理历史和发展趋势的相似性

我国税收管理和银行经营管理的风险是改革开放以后随着1979年“拨改贷”[8]和1983年国营企业“利改税”[9][10]的启动，由计划经济向市场经济过渡过程中而逐渐显现的；之前计划经济时期本质上是排斥风险的，是一种确定性经济，基本不存在风险管理问题。

随着1993年十四届三中全会明确建立社会主义市场经济，1994年设立3家政策性银行而开始银行商业化转型和分税制改革，2003年开始的国有银行上市和新一轮税制改革，市场经济的深化发展，市场主体日趋多元化和差异化，客户(纳税人)数量日益增加、税源管理(或金融服务)范围日益扩大，新的金融产品或税种税制结构调整不断出现，业务日益全球化，信息科技的广泛运用，信用环境和法制不健全，地方政府干扰等，使得面临的风险越来越复杂，提升风险管理水平成为商业银行和税务机关共同的内在要求。

另外，在个人业务方面，随着资本市场的发展、商业银行的脱媒，零售业务和中小企业信贷等银行业务占比逐渐增大，很多银行开始了向零售银行的转型；针对零售业务的申请评分卡、行为评分卡等零售风险管理工具获得大量应用，并获得良好应用效果。对于税收业务，以所得税尤其是个人所得税为主体，是世界税制变迁的一个重要方向(在发达国家，个人所得税占国家税收的比重一般都高达40%以上)。目前,我国个人所得税收入只占税收收入的7%，因此，从长远看，如何借鉴商业银行零售评分卡风险管理经验，切实解决“人少户多”、有限的征管资源与纳税人(尤其是个人、个体户、中小企业等)数量不断增加、税源税基不断扩大这一日益突出的矛盾，对加强税收征管具有现实和长远意义。

6、税收风险管理和银行风险管理理念和目标的相似性

理念转变是实施税收风险管理的先导。兴起于20世纪90年代的政府重塑运动，逐渐将现在的税务机关改造成同商业银行等企业类似，是以纳税人(客户)为中心、以企业家精神改造后的企业型政府。同银行通过风险识别、进行风险资本配置，进而确定市场所在、确定目标客户、提供金融产品和服务类似，税收风险管理对纳税人(客户)分类管理，进行风险识别和预测，确定目标纳税人，将有限的征管资源优化配置到风险高、税款流失可能性较大的地方，以最大限度提高税收遵从。

二、对税收风险管理体系建设的若干启示

基于以上税收风险管理和银行风险管理的相似性比较分析，借鉴商业银行风险管理方面的相关成果和经验，对于我国税收风险管理体系建设有以下七点启示。

1、建立健全的税收风险管理组织架构

对风险进行全面有效的管理须有与之相适应的组织架构作为保障。目前，我国税务系统纳税评估部门、税源监控、税收经济分析的相关部门正在行使部分风险管理职能；而稽查、专业评估则往往是对风险转化为事实的事后管理。2009年国税总局下发了成立征管状况监控分析领导小组和工作机制的通知，预示着全国征管状况监控体系的建立和完善，以及税收风险管理指标体系已初具雏形。组织结构对税收风险管理运行机制的影响不可低估，为了完善税收风险管理的体制机制，建立运行顺畅税收风险管理机制，须基于风险管理流程建构的需要，建立跨组织单元的工作协调机制，以保证充分发挥各种信息情报的效用，及时整合组织战略目标，而非单纯为了追求本部门目标的实现，形成良好的风险管理决策机制。

目前商业银行一般都设有全面的风险管理组织体系，包括规范的公司法人治理结构、风险管理部门、内部审计部门和法律事务部门及相关业务职能部门，并在董事会层面设立专门的风险管理委员会；全行设立独立的风险管理部门，负责信用、市场、操作三大风险领域的风险管理政策制度的制定、风险计量工具的提供、分析风险所在区域和部位，为风险控制提供依据。有些领先银行设有专门的资产负债管理部门，在风险管理部下设有专职的组合风险管理部门、专门的市场风险管理二级部门、或者操作风险管理二级部门；国际领先银行则设有负责全行风险压力测试的部门专职处室。税务总局和省级税务机关应设立专业的税收风险管理部门，可设立税收遵从风险、税收执法风险等专职的风险管理处室或二级部；同时，适应税务数据和业务应用大集中发展趋势，风险管理职能适度上收和人员适度集中，资源配置要强调人员专业化和机构扁平化，提高总局、省市局风险管理分析研究和政策制定能力和水平，基层税务更多是事务性处理和标准化风险应对。

税收风险管理可从银行风险管理组织体系建设经验中获得以下启示：一是所设立风险管理部门要具有独立性和权威性。是否独立将影响到风险管理的有效性。二是以有效的内部控制框架为基础，覆盖所有的人员、部门、分支机构、业务线路及全部流程，建立立体化、专业化、信息化的税收风险管理组织，强调税收征管等业务部门作为“第一道防线”，实现风险关口前移，承担着风险控制的首要和直接责任，风险管理部门作为第二道防线,而审计和纪检监察部门作为“第三道防线”，负责对风险管理的有效性评估和监督、再监督、再评价和责任追究。三是有效的风险管理组织是全员风险管理。风险管理组织的有效与否既取决于税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查等每一个节点的正常运作，又取决于风险管理部门与征管等各业务部门间良好的沟通和协作。四是纵向上建立风险、审计的垂直管理体系，形成从税收风险管理负责人到省级、直到基层风险经理的一条纵向垂直的、清晰明确的报告路线，风险分析结果及时报告风险管理委员会决策，风险管理负责人直接向总局党委和局长汇报。五是税务总局和省级税务机关建立专职的税收风险计量分析团队，负责风险计量工具的创新、开发和推广运用，使风险计量模型建模、监测和模型验证，税收风险分析管理工作专业化、日常化、动态化，注重风险管理经验积累和趋势研究，注重典型案例提炼预警分析指标，探究税收风险规律，有效实现“信息管税”的目标，大大提高税收管理效能和精细化水平。六是强化风险管理部门对各类风险的统一管理，对风险管理政策、制度、程序的集中统一制定，各级税务机关执行风险政策的标准化和一致性；进一步推进税收管理员制度创新，重要复杂事项逐步上收以提高省市局的实体运作能力。七是根据纳税遵从风险、税收执法风险、IT风险等不同风险类别设置专业处室支持全面风险管理，根据不同税种、不同纳税人规模、不同行业、不同区域，实施分类管理，制定差别化的风险管理的战略、政策制度、计量工具和流程，针对不同的风险类别和等级优化配置相应的征管资源采取不同的风险应对措施。

2、高度重视量化管理技术在税收风险管理中的支撑地位

量化管理技术是风险管理有效性的有力支撑。只有掌握了有效的风险管理技术与方法，才能把握风险变化的本质和规律，从而更加有效地管理风险。实际上，风险量化方法的采用并不是否定传统信用分析的方法，行业分析、财务分析、企业管理水平分析、生产销售、用电情况、发票使用、抵押担保分析仍然是包括纳税人纳税风险分析在内的各种信用分析的基石。

目前商业银行一般拥有专职的信用、市场、操作、利率风险计量团队，进行风险计量模型开发，针对不同行业、不同客户类型研发各类差别化、针对性强的评级评分模型，比如，针对一般公司、事业法人、集团客户、房地产、金融机构、项目融资、小企业研制不同的PD评级模型，针对零售客户，研制个贷、信用卡等不同产品的申请评分卡、行为评分卡、催收评分卡等不同的统计计量模型；并负责模型使用效果的动态监测、模型验证和跟踪升级，使得计量模型具有良好的模型稳定性和风险识别效果，实现客户的细分和精细化管理。比如我国某国有银行住房抵押贷款申请评分卡、信用卡申请评分和行为评分卡模型整合了房贷申请审批政策、信用卡申请审批政策、额度调整申请政策和相应的业务流程，实现了模型、政策、流程三者的有机统一，自动审批率保持在40-50%之间，提高了审批效率，促进了房贷审批、信用卡审批和额度调整的管理模式由主要依靠分散的专家经验判断向以统计模型为基础的系统自动决策转变。

税务总局和省级税务机关应建立专职的税收风险计量分析团队，负责税收风险分析研究、典型案例提炼预警分析、风险计量模型建模、模型日常监测、验证和升级、以及模型的推广运用，探究税收风险规律，有效实现“信息管税”的目标，大大提高税收管理效能和精细化水平。根据不同税种、不同纳税人规模、行业区域，设置不同的风险管理团队，针对不同类别，进行相应的税收风险计量模型开发，制定差别化的风险管理的战略、政策制度、计量工具和流程，针对不同的风险类别和等级优化配置相应的征管资源采取不同的风险应对措施。

3、将风险管理融入业务流程，实现税收征管业务重组和流程再造

在商业银行风险管理实践过程中，并不是完全独立于业务流程系统之外建立一套独立的风险管理系统，而是将对公客户评级、零售评分引擎、风险分类、押品估值等风险计量成果，同政策制度、规则一起，融入银行授信业务流程系统；后台数据仓库决策支持类系统风险计量分析的结果，每日反馈至前台业务流程系统，支持授信审批、限额管理、边际经济资本、产品定价等前台业务的发展，实现前后台互动。同时，建立了风险管理融入业务流程的客户经理、风险经理平行作业机制，风险经理参与授信业务全流程管理，实现了风险管理与业务拓展的有效衔接，依托信息技术提升风险管控的精细化、标准化、专业化水平,提升了业务流程效率和客户满意度，推动了风险计量与业务应用的无缝结合。

与此类似，金税三期税收征管核心系统，除了在税收决策支持系统中实现税收风险分析，同样需要把主要由各级管理层使用的监控决策系统与主要由一线税务机关使用的流程管理系统进行无缝对接；需要将税收风险分析结果、税收风险监测识别、模型计量技术融入到税务登记、一般纳税人认定、发票管理、涉税审批、申报征收管理、税源税基管理、纳税评估、税务稽查、处罚、执行、救济等各个税收征管业务流程中，进行业务重组和流程优化[11]，工作方式“由自选动作变成了规定动作”，确保正确执法，实现税收征管业务流程化运作、标准化管理和集约化运作，实行税前、税中和税后的全过程风险防范和控制，建立覆盖纳税服务、税收执法全过程的税收征管业务流程运行机制，建立贯穿税收管理全过程的税收风险控管体系，同时提升纳税人服务满意度和征管业务流程效率。

4、借鉴银行贷后管理经验，实现税收征管智能化风险预警及催收管理

“人少户多”是税务机关和商业银行面临的共同挑战。比如，商业银行个人信贷业务笔数多、单笔金额小的特点决定了在贷后管理中应用技术手段的重要性。国内外领先银行并不停留在仅仅关注事实违约贷款的欠款催收、不良贷款重组等资产保全工作上，更重要的是基于行为评分、催收评分模型等细分客户的计量工具，预测出现损失的可能性和趋势，针对不同客户采取差异化的风险预警策略与预处置流程，在较低的成本开支下保持良好的回收水平，实现高效便捷的风险预警和催收管理。

借鉴商业银行基于行为评分、催收评分实现高效便捷的风险预警和催收管理的贷后管理经验[12]，基于纳税人基本特征信息、纳税行为记录信息等海量涉税信息，尝试如Logistic回归、决策树、神经网络等多种不同的建模技术，构建和应用纳税行为评分卡、催收评分卡模型，在税收征管流程中高效评分，及时将评分预测出的高风险纳税户列为风险应对重点，尽早发现高风险纳税户，预先采取控制措施，并统一催收策略标准，推动税务员工行为标准化。对于由于遗忘、对新税收政策认识不足而导致的无意不遵从，仅需提醒其纳税即可；而有些欠税风险较高纳税户，需要采取密集的警示型电话催收以及短信、函件、面谈等沟通手段；综合配套运用税法宣传、咨询辅导、提示提醒、纳税人自我修正、约谈说明、税收核定、税务审计、税务稽查等递进措施实施风险应对。实现纳税风险预警和催收的自动化管理，不仅有助于提高催收效率，降低运营成本和人力成本，同时因为不打扰优质纳税户，也相应地提高了纳税户的满意度。

5、加强内部控制体系建设，提升税收执法风险管理水平

同商业银行操作风险管理一样，加强税收执法风险管理，内部控制制度建设是基础，对付该类风险的第一道防线是严格的内控机制。加强内控制度建设，完善业务流程、人事安排和会计系统，并强化法规执行控制，就能在相当程度上避免内部失误和违规操作，从而防范执法风险。

加强税收执法风险管理控制，第一，税收征管系统直接通过流程控制、岗位权限设置等进行风险控制，实现岗位不相容管理，以权力制衡为前提，以明晰岗责和规范流程为重点，以痕迹化管理为基础，以信息化手段为依托，以关键风险点控制为保障，发挥系统的“刚性”作用，机控和人控相结合，优化业务流程，强化内控机制，切实用制度管权、管人、管事，规范每一个岗位有章可循、有据可查，最大程度地规范税收执法和行政管理行为,将风险管理融入业务流程，加强前中后台的整体联动和有效制衡，实现风险管理关口“前移”；第二，税收执法风险管理可考虑借鉴商业银行操作风险管理经验，实施内部控制与自评估、KRI关键风险指标、关键风险点监控检查、案件及损失数据分析等四大工具。其中，风险控制与自评估工具从人员、岗位、环节、流程出发，可做到风险的系统梳理和主动识别，估算各风险点潜在风险损失状况，将风险自评估嵌入到业务部门的日常风险管理流程中。关键风险指标监控工具实现对整个组织各类关键风险指标进行监测和预警，建立相应的风险监测控制系统，对主要业务的风险点进行识别、预警和监测，以便及时风险应对。对税收登记征收、减免缓抵退税审批、稽查、违章处罚等关键风险点进行现场和非现场监控检查。案件及损失数据分析工具实现案件及损失数据的流程化收集及与税收会计数据比对验证，进行税收流失损失数据分析，加强案例分析，发现潜在执法风险规律和特征。第三，加强现场和非现场审计、纪检监察等建设，确保审计的独立性。第四，通过加强业务持续性管理，提升税务大集中后的IT运营风险等小概率“尾部风险”事件管理能力。

6、提升涉税数据质量，强化税收风险管理数据基础

风险计量和量化管理技术是风险管理的核心。而几乎所有的风险计量模型都是依赖统计模型的，以大量数据为基础。数据和事实是建立风险计量体系的基础和生命线，数据质量不高，不可能建立准确的模型。给予充分的数据准备，才能基于各类合适的建模技术构造成功的税收风险计量模型，提高建模效率，控制模型风险，提升模型开发和验证的整体水平；模型构建完成之前，需要对其可靠性进行检验，确保模型的稳健性和适应性，确保其能够准确预测未来的税收风险，为税收风险应用、优化资源配置和精细化管理打好基础。新资本协议实施对国内银行风险计量所依赖的数据提出了较高要求，比如银行为测量违约概率至少要拥有5年历史数据，测量违约损失率要求银行至少拥有7年的内部历史数据。对于税收风险管理而言，涉税数据采集、以及历史数据积累和数据质量，同样是税收风险管理面临的重大挑战。金税三期工程，按照“信息管税”思路，将建立一体化的风险控管信息平台，完善涉税信息的采集、分析，加强与外部其他政府部门、尤其是银行等金融部门之间的数据交换，实现涉税数据的整合和集中，为税收风险管理奠定良好的数据基础。

加强数据治理、提升涉税数据质量，一是倡导以数据指导业务的管理文化和以事实和数据为基础的工作方法，形成以数据为基础的决策、考核和管理机制；明确数据的所有者关系，健全数据质量监测、追踪、定位、改进、控制流程，以关键应用为导向、以数据质量检核报告为依据，加强数据质量监测，将数据质量纳入绩效考核体系，促进数据质量控制文化的培育。二是加强税收数据仓库建设，按照纳税户、机构、税种等不同维度实现对各类涉税数据的整合，有助于促进纳税户信息的统一视图服务，推进账务、案件、纪检审计等不同损失数据的收集和整合，实现各类涉税历史数据的积累。三是配套部署元数据管理和数据质量检核平台，加强企业级元数据建设，支持数据的血缘和影响性分析；实现数据质量的监测、评估和报告，坚持“数据质量从源头抓起”，推动数据质量的持续提升。四是加强涉税数据标准化管理，统一信息编码标准、纳税户/机构/税种等主数据标准的定义和规范。五是拓宽外部信息交换渠道，尤其要加强与银行部门互联，实现纳税户收入监控；加强国地税之间、以及与工商、海关、技术监督、金融、经贸、统计、发改委、工信部、质检、股票交易所、证监会、公安车管、规划建设、土地房产、环境保护、审计、科技管理、劳动社会保障、民政、水电煤气公共设施供应、征信等相关部门的信息交换和共享，实现全方位税源监控。

7、引入压力测试方法和理论，提升宏观税收风险管理水平

随着2009年美联储为了应对金融危机而对美国19家最大商业银行组织的名为“监管资本评估计划（SCAP)”的压力测试工作的实施，目前，压力测试被提升到一个全新的高度而在全球范围内包括中国、尤其在金融业开始广泛运用[13]。

正常税收风险管理是指税制不变、税源税基既定条件下的纳税遵从风险，目标是实现税收的“应收尽收”和正确执法。当前，我国广为采用的基于税收宏观经济计量模型、税收投入产出模型、税收一般可计算均衡(CGE)模型等进行税收收入分析和预测，就是以经济发展趋势正常为前提，而未考虑经济周期变化或各种极端情况的发生情况，或者至少考虑不足。

压力测试方法则是弥补传统统计模型方法的不足，是应对极端风险损失的重要手段。通过统一压力情景设计，设定未来的不利情景或历史上曾经发生的极端情况，进行定量和定性分析，提供了税收风险管理一种新的基于条件假设的思维模式，用于评估当面临“罕见但有可能(Extreme but plausible)”的宏观经济冲击或重大事件，即如果社会经济环境出现极端情况，比如GDP增长率低于8%、房价下降30%，我国税收收入将如何发展，税收收入流失风险将如何变化？税收风险压力测试，可以针对某种风险因素进行专项压力测试，如房价下降30%，对我国房地产业及相关领域税收收入的影响；也可以基于各种组合压力情景，对各行业、各区域、各税种进行全面压力测试。对于全面税收风险压力测试，由于一种税收风险可能诱发其他税收风险，应加强税收风险之间传导机制的研究：比如在税务系统内部，税制不完善等税收政策风险；可能对纳税人的偷税、逃税提供了激励引发纳税遵从风险；过多的偷税、逃税现象加大税务机关税收执法风险。另外，税收风险会引起财政风险以及地方融资平台金融风险等等。

通过引入压力测试方法和理论，丰富税收收入预测和税收风险管理手段，根据压力测试定量结果和定性分析，判断承压体系的弱点环节，并针对性制定相应应对对策，将有助于提升我国税务系统税收收入预测和宏观税收风险管理水平。

参考文献：

[1]李林军.信息管理促进税收事业发展[J].中国税务,2009,(11):20-23.

[2]夏日红，于子胜.树立和运用税收风险管理理念 提高税收征管质量和效率[J].中国税务,2009,(11)：23-26.

[3]王迎春,孙亚华，刘威威，孙晓斌.税收风险管理：探索征管新机制[J].中国税务,2009,(11)：7-10.

[4]张爱球.OECD的税收风险管理理论与实践[J].中国税务,2009,(11)：18-20.

[5]熊爱华.浅析荷兰税收风险管理经验[J].税务研究,2008,(7)：93-94.

[6]周刚志.也论税收债权债务关系[J].税务研究,2010,(2):81-85.

[7]赵文超.税收执法风险的成因及其防范[J].会计之友,2009,(5)上：55-56.

[8]易纲.中国银行业改革的内在逻辑[A].易纲.中国金融改革思考录[C].北京：商务印书馆,2009.279-304.

[9]刘佐.新中国60年税制建设的简要回顾与展望[J].经济研究参考,2009,(55):39-51.

[10]靳东升.当前中国税制改革的战略选择[C].第64次中国改革国际论坛论文集,2008.

[11]董秀薇.IT环境下税收征管业务再造[M].北京：中国税务出版社,2004.

[12]志,黄亮,池名海.催收评分技术及其在贷后管理中的应用[N].建设银行报,2010-4-12(3).

[13]罗然然.美国银行业SCAP压力测试项目评析[J].西南金融,2009,(11):18-20.

Recommendation based on the comparison between taxation compliance risk management and banking risk management

Liu Chao1,2

(1. School of Finance, Renmin University of China, Beijing 100872, China

2. IT Department, China Construction Bank HQ，Beijing 100033, China)

Abstract：Based on the comparison between taxation compliance risk management and banking risk management at all points of debtor-creditor relationship, credit basis, risk definition and features, risk management development trends, risk management principles and objectives, some revelation and recommendation are proposed to improve the taxation compliance risk management system including organization, risk modeling, business re-engineering, risk monitoring, internal controls, data quality, stress testing.

Key Words：Taxation Compliance Risk Management; Banking Risk Management; Comparison Analysis；Debtor-creditor Relationship；Credit Risk；Operation Risk；Taxation Law Enforcement Risk ;internal