高等教育体系论文范文
时间：2023-02-25 10:50:22
高等教育体系论文范文第1篇
1.政府的政策支撑。1978年后,成人高等教育与我国政治、经济、社会发展和改革的形势相一致,经历了80年代初期的恢复、中期的改革发展和末期(90年代初)的整顿调整,相继制定了一系列促进成人教育大力发展的重要决定。1981年1月,国务院批转教育部《关于高等教育自学考试试行办法的报告》,建立了高等教育自学考试制度。1985年5月,中共中央在《关于教育体制改革的决定》中,提出了建立岗位培训制度的意见。1986年和1987年,国务院分别发出指示,要求建立和逐步完善继续教育制度。1987年,国家教育委员会《关于改革和发展成人教育的决定》,强调“大力发展成人教育,不断提高亿万劳动者的思想道德素质和科学文化素质,使经济和社会的发展具有更加坚实可靠的人才基础,这对于把我国建设成为高度民主、高度文明的社会主义现代化国家具有重要的战略意义。”“决定”的,是中国成人教育制度建设史上的里程碑,对形成新时期中国成人教育制度构架起到了定型的作用,具有深远的历史意义。90年代初中期开始,进入了一个制度目标明确、制度加紧建立与加速完善的时期。这一时期的主要政策有:1993年1月7日,国务院转发原国家教育委员会《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》,进一步明确了成人高教改革发展的总体目标、政策措施;1993年2月,中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》,对中国成人教育的办学体制进行了重大改革规定,明确提出“要逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制”;1995年颁布《中华人民共和国教育法》,以法律形式确立成人教育作为国家的一种教育制度,规定国家要“建立和完善终身教育体系”;1998年8月,《中华人民共和国高等教育法》以法律形式确立了成人高等教育的重要地位;1998年,教育部颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》,提出高等教育要实现从精英教育向大众化教育的转变,要大力促进高等教育事业的发展。
2.研究机构建设。1978年以来,我国成人高等教育研究机构从无到有、不断壮大。1978年重建后的中央教育科学研究所成立了教育制度研究室(成人教育研究中心的前身),有了专职的成人教育理论工作者。
1981年,我国第一个成人高等教育研究机构)))“成人高等教育研究室”在华东师范大学组建。1982年,中国成人教育协会成立,标志有组织的群众性成人教育科学研究的开端。与此同时,从中央到地方相继建立了成人教育研究机构,各地教育主管部门、地方教育科研院(所)也相继设立了一批成人教育研究机构,有些已发展得较有实力,形成了成人教育科学研究的中坚力量。此后,成人教育研究团体、成人高等教育期刊陆续创办。还有高等院校自建的研究基地,尤以成人教育硕士、博士研究单位为突出代表。近年来,这类基地有了较快发展。1995年以来,华东师范大学、曲阜师范大学、北京师范大学、陕西师范大学、河南大学、山西大学等近3”所高等院校先后建立了“成人教育学”专业硕士点,这使成人高等教育理论研究队伍迅速壮大,使成人高教理论研究工作迈上了新台阶。
3.研究成果。从改革开放到2007年,成人高等教育理论研究已经走过了整整30年的历程。据不完全统计,30年中,成人高教理论研究共出版专著90余部。其中,第一部介绍成人高等教育的专著是赵效良等人编著、陕西人民出版社1986年出版的《成人高等教育中外历史要览》;第一部以“成人高等教育学”冠名的专著是叶忠海、高本义主编,1989年辽宁教育出版社出版的《成人高等教育学》。5”””多篇(不含论文集的论文)。学术论文涉及成人高等教育综合理论、普通高校成人教育(含函授教育、夜大学和全日制教学班)、独立设置成人高校教育等类型;内容则广泛涉及成人高教政策与举措、地位与作用、学科基本建设、体制与机制、目标与模式、课程与教学、管理与运作、考核与评估、创新与发展等方方面面。承担国家、部省研究课题11项,据不完全统计,从“七五”以来立项研究的课题有9项,具体有:(1).教育部规划课题:“高等函授教育的发展和管理研究”(范杨);(2)中华社科基金课题:“成人高等学历教育的改革”(黄青云);(3)教育部规划课题:“我国成人高等院校教员队伍建设的综合研究”(叶忠海);(4)青年社科基金课题:“理工科高等函授教育教学改革研究”(李记泽);(5)青年社科基金课题:“普通高校成人学历教育质量及其监控的研究”(余小波);(6)全国教育科学规划课题:“我国普通高校成人教育课程发展与教学改革研究”(李旭初);(7)教育部重点课题:“高等教育大众化进程中的成人高等教育研究”(李继峰);(8)教育部重点课题:“从学历走向学习:成人高等教育转型研究”(余小波);(9)国家一般课题:“我国成人高等教育办学机构转型与创新研究”(杜以德)。
4.研究阶段划分。30年来的成人高等教育理论研究,可以大体上划分为三个阶段:
第一阶段:1978)1987年。这十年间,成人高等教育理论研究与成人高教实践一样,经历了恢复整顿、调整发展过程。其中,1978-1982年为成人高教恢复整顿阶段,也是成人高教理论研究的起步阶段,这一时期发表的论文有三个特点。一是数量少,能搜索到的不到20篇;二是内容单调,研究范围一般局限于函授教育,内容大多是高等函授教育的经验总结;三是文章内容明显带有“”后拔乱反正的痕迹。1983-1987年是成人高教调整发展阶段,也是成人高教理论研究的调整发展阶段。这一时期开始,随着成人高等教育实践的发展,成人高教理论研究开始走向繁荣。1981年,华东师范大学5成人高等教育研究6创刊,并于1983年公开发行。此后,一批成人高教研究刊物相继创办,同时,不少高等教育期刊也开辟了成人高教研究栏目。
这些阵地的开辟,对成人高教理论研究发挥了重要的促进作用。这几年虽然没有成人高等教育专著问世,但论文数量有了大幅增加,从前5年的不到20篇疾升至近500篇。研究内容主要集中在四个方面:(1)成人高等教育方针政策研究。(2)成人高等教育发展理论探讨。(3)成人高等教育办学经验总结。(4)成人高等教育的教学管理与教材教法研究。据统计,1978)1987年这10年共出版专著一部,近500篇。
第二阶段:1988-1997年。这一时期,随着成人高等教育事业的发展,成人高教理论研究进入快速发展时期,研究成果不仅在数量上有了大幅度增加,而且研究范围不断扩大,成果质量有了显著提高。据不完全统计,1988-1997年出版著作52部(见表2-4-1-1),1700多篇,且呈逐年快速增长态势。这十年间科研论文的内容主要集中在成人高等教育改革发展、成人高等教育教学与成人高等教育管理三个方面,同时随着教育体制的改革和社会的发展,成人高教地位、作用研究也日渐增多。同期,还比较集中地发表了一批成人高教评估研究论文,这批论文既有对成人高等教育评估体系建立的思考,也有对评估机制、评估方法、评估质量、评估价值的探讨和对评估经验的总结。
第三阶段:1998-2007年。是成人高等教育理论研究进入了蓬勃发展的十年。据不完全统计,1998-2007年的10年间,出版成人高等教育专著41部(见表2-4-1-3),发表科研论文3000余篇。成人高教研究队伍不断壮大,研究人员素质和专业化程度有了较明显提高,研究成果数量、质量自然也不断提高。
5、结束语
高等教育体系论文范文第2篇
关键词：德国高校教师激励机制改革问题
在全球化和知识经济的中击下，高等教育的效率和竞争力成为各国普遍关注的问题，而改革高等教育体系以提高高等教育质量成为各国政府提高国家竞争力的重要举措。美国高等教育高度发达，成为各国效仿和学习的对象。一些国家的高等教育管理部门试图借鉴或复制美国高等教育体制以改革本国的高等教育体系，德国就是其中之一。德国传统高等教育体系属于科层制模式。这种模式为德国国民提供了公平接受高等教育的机会。这一体系也存在诸多不足，如政府高度控制高校运作、学校缺乏办学自主性、高校之间缺少竞争等。为了提高高等教育体系的竞争力，2002年德国修改了高等教育总纲要，借鉴和效仿美国知名大学做法，希望通过改革教师激励机制来提高高等教育的质量和效率。
一、德国高校教师激励机制
科层制模式下的德国高等教育在教师激励机制方面有如下特点。
1．政府统一规定的薪酬体系
在德国高等教育科层制模式下，政府控制高等教育的劳动力市场，并制定教师聘用的相关规则。教师的聘任由大学所在州的科教管理部门决定，实行终身制。通常来说，高校教师属于公务员，工资由政府统一发放。教师的工资水平由其所属的学校级别(学校级别由政府决定)和教师的年资决定。实行多等级的、由基本工资加补贴构成的工资形式。不论工作类别和范围，教师每工作两年便晋升一级工资，一共可晋升15级。晋升的程序同样由政府规定。总体来说，这种薪酬体系是一个基本不受教师实际工作业绩影响的工资体系。
如果不考虑大学教师内在的工作动力和热情，德国高等教育在薪酬体制上并没有机制去激励教师完成合同规定工作量之外的教学和科研工作。所幸的是，德国允许高校教师获得国家统一薪酬之外的额外报酬。杰出的教师可以通过在学术劳动力市场上进行流动以增加收入及可利用的学术资源；另外，教师可以在校外获得工作机会。
2．人才流动及校外工作机会
在德国，高校教师的薪酬水平一般不可能有大幅度的提高，除非他们竞聘到另一所高校。一旦竞聘成功，他们就可以与大学所在州的科教管理部门商谈增加薪酬。除此之外，他们还可以商谈工作条件，特别是研究经费、助手数目和允许的校外工作时间。应聘去其他高校的好处还包括教师可以选择工作地点。工作地点对于高校教师非常重要，因为这不仅关乎到工作之余的休闲和娱乐，更重要的是不同工作地点在校外获取报酬的机会不同。因此，通过在学术劳动力市场进行流动，德国高校教师能够获得更高的薪酬、更优越的工作条件以及更多的校外工作机会。
3．助手使用
德国大学实行教授讲座制，教授是专业的权威，大部分博士生与大学签订临时合同并作为助手被分配给讲座教授。教授不仅决定合同的有效期，还对这些助手的博士论文进行监督和评估。此外，教授如何使用助手有相当大的自由度，助手不仅有责任完成合同规定的助教工作，还必须从事教授的研究和其他工作。因此，在德国大学中，教授可以合理合法地使用这些助手。这种机制对德国高校教师具有深远影响，即助手能协助教授完成研究工作以取得研究成果。因此，德国高校教师非常热衷于挑选最具才华和能力的申请者，以充分挖掘他们的人力资本。通过遴选和培养那些最优秀的学生作为他们的助手，教授在不经意间完成了一项德国高等教育并不刻意强调的工作，即教授们发掘并培养了一批鲜有机会表现其卓越潜质的优秀学生。因此，德国的企业和政府部门乐于聘用那些持有博士学位的毕业生，这种现象在经济和商业领域特别突出。
二、德国教师激励机制的改革与问题
2002年德国高教改革主要体现在两个方面：第一是用正规的博士培养计划代替原有的“学徒制”博士培养模式；第二是引入教师薪酬与工作表现和业绩挂钩的报酬机制。这两项改革措施均是借鉴美国知名大学的做法。
1．博士培养模式改革及其问题
德国传统的博士培养采用学徒制模式。博士学位候选者由一名教授专门指导或与之合作来进行课题研究。在攻读博士学位期间，没有具体的课程要求，但需要有两门非本系开设课程的成绩。在提交了博士学位论文以后，会指定若干门课程(一般三门)作为最后博士学位考试的课程，论文和考试均获得通过后即可获得博士学位。这种模式强调理论与实践相结合，突出博士生的科研锻炼，着重培养其在实践中的独立工作能力和创新能力，为社会培养了一大批优秀人才。
传统的学徒制博士培养模式也存在较大缺点，即博士生对教授的从属关系局限了博士生的独立性和研究范围。通常来说，为了获得教授的认可，博士生需要帮助教授从事研究工作；与此同时，为了获得学界的认可，他们又必须从事原创性研究，而这些研究可能不同于他们的指导教授的研究工作，有时甚至会出现相抵触的情况。此外，博士生还需帮助教授从事许多研究之外的工作，所以并不是所有的研究生都有充足的机会去锻炼研究技巧和能力。
为了克服传统学徒制博士培养模式的缺点，德国在2002年的高等教育改革中提出将博士培养正规化。正规化的博士培养计划效仿美国，建立研究生院，由系里的教授共同承担对博士生进行指导的义务；抛弃无课程设置的传统，开设一定数量的灵活多样的课程，使博士教育紧紧围绕修习课程、研究训练和撰写论文三个方面来进行；博士生的研究经费由学校资助，而不再是来自作为教授助手获得的薪酬。这种正规化博士培养模式的目的是减少教授的权力和博士生对教授的依附，给年轻博士生更多空间，提高整个博士培养的质量，吸引更优秀的人才。
德国在博士培养模式上的改革毫无疑问将减少教授的权力和主观性，但这种改革是否适合现行德国高等教育体系却值得商榷。这主要体现在两个方面。一方面，正如前文提到的，在德国相对平均主义的高等教育体系下，传统博士培养模式有一项十分重要的功能，即培养了一批综合能力非常强的优秀人才，并且这些博士毕业生非常受政府和企业等用人单位的欢迎。一项对于德国、美国和法国100家最大公司高层管理人员学历情况的调查显示：德国有58．5％高层管理人员拥有博士学历，而美国仅有5．5％，法国只有4．1％。此次改革所确立的正规博士培养计划将限制教授使用博士参与其个人研究的权力，这将大大降低博士生对教授科研的支持，也将降低教授遴选、指导和培养博士生的动力和热情。相应地，潜在雇主对于正规博士培养体系下获得博士学位的学生的信心也会大打折扣。另一方面，正规的博士培养计划要求学院全体教授共同承担对博士的培养。这一举措得以有效实施的前提是教授(个人或集体层面)能从这些博士生的成功中获得某些方面的利益；然而迄今为止，德国的高等教育系统在学院层面上还没有形成能取代讲座教授辅导博士生的机制。
一些学者对博士生质量将下降的推测持反对态度，他们认为学术界已经通过和学术会议等建立起了一套普遍适用的对博士生进行遴选和评价的机制，通过这些机制，在德国高等教育系统下，正规的博士培养计划也能保证博士培养的质量。即便是这样，新体系下培养出来的博士生也只是在某些方面具有较强的学术能力，并不能像传统学徒制模式那样培养出具有较强综合能力的博士生。目前，大多数博士生都希望发展自己的综合能力，他们希望通过获得博士学位展示其卓越的综合素质。
一旦他们发现新体系并不能满足这一愿望，他们可能会寻求其他途径来达到这一目标，即德国最优秀的学生可能会去国外留学以谋求自身发展。这就可能产生一个严重的问题——人才外流。
2．教师薪酬制度改革及其问题
在德国，传统的薪酬体系相对来说不太受教师工作业绩和表现影响。2002年高等教育法修正案决定引入新的薪酬制度，即教师薪水将与其工作表现和业绩挂钩，这也意味着德国传统的薪水与年资挂钩的工资制度将被取消。新的薪酬制度规定教师薪酬由基本工资和奖金构成。基本工资是统一的，而奖金将与工作表现挂钩。奖金包括三个部分：(1)用以从其他高校聘请教授(或是为了留住在职教授)的固定奖金；(2)行政工作奖金(用以给校长、院长或委员会成员等有行政职务人员的奖金)；(3)杰出研究或教学表现奖金。其中第二和第三个部分属于这次改革的新元素。新的薪酬制度对综合性大学和高等专科学校教师的薪酬做了不同规定，综合大学教授的固定工资为8300马克，平均浮动工资为2150马克；高等专科学校教授的固定工资为7000马克，浮动工资平均为1850马克。这种薪酬制度把教师的工作业绩与报酬紧密结合在一起，在一定程度上激发了教师的工作积极性，增强了教师间的竞争意识。
德国引入与表现挂钩的薪酬机制的目的是激励教师进行高质量的研究和教学，增加教师的竞争意识。然而，在高等教育脱离市场的科层制模式下，这种薪酬机制能在多大程度上发挥功效是一个值得深思的问题。第一，以第三项奖金为例，2002年教育改革规定这项奖金由各高校自行制定标准自主实施。我们知道，德国大学的资源由政府统一配置而不是根据高校的整体表现进行分配。那么，如果学校教师的优秀表现并不能为学校争取更多的教育资源，一个合理的推断是学校的管理者就没必要至少不会认真地制定标准来对教师的工作表现进行评估。如果这个推断成立，即高校管理者不能制定清晰明确的评价标准，那么在这种情况下实施新的薪酬制度的一个可能后果是高校教师以结成小圈子的方式影响评价结果。这可能导致高校教师将大部分时间和精力花在人际交往和关系建立上，而不是致力于教学和研究。第二，这次薪酬制度改革还可能引发另一种寻租行为。根据这次改革规定，每个州付给教师的薪水总量维持不变，同时，奖金结构由高校自行决定。在实际操作中，这意味着在学校层次将决定并局限教师薪水总量。这将会影响大学聘请其他大学的教师。由于聘请其他大学的优秀教师需要支付奖金，聘请优秀教师意味着在职教师的奖金将相应减少，而一般情况下在职教师对新教师的聘用具有决定权，这样，在职教师将不再有动力聘任其他大学的优秀教师，转而倾向于聘请一些相对平庸的教师。在这方面，旧的薪酬制度似乎更为优越。最后，由于新的薪酬制度将综合大学和高等专科学校教授薪酬分为两个档次，没有解决两者之间的不平等待遇。这种将高等专科学校放在大学的附属地位的做法，对高等专科学校的发展极为不利。因此，很多高等专科学校对这次薪酬制度改革持有异议。
高等教育体系论文范文第3篇
一、博洛尼亚宣言
为了促进大学课程和学位的相互承认，1999年六月来自29个欧洲国家的教育部长签署了“博洛尼亚宣言”。承诺建立欧洲区域的高等教育以及在全球促进欧洲的高等教育体系。部长们承诺协调国家的政策以便在短期内，最晚在2010年前，达到以下目标：
(一)采用容易解读和可比较的学位体系，并实施“补充文凭”，以便提高欧洲公民的雇佣程度和欧洲高等教育体系的国际竞争力；
(二)采用基本上以两个主要阶段――本科生和研究生为基础的教育体系。进入第二阶段将需要顺利完成第一阶段的学习，第一阶段的学习至少需要三年。在第一阶段的学业完成后所授予的学位作为一个适当的资格水准将与欧洲劳务市场相关联。第二阶段的学业与欧洲许多国家现行学制同样，将获得硕士学位并且／或者获得博士学位。
(三)建立学分制，例如ECTS制，作为激励大多数学生流动的适当手段。如果他们得到有关大学的承认，学分也可能在非高等教育体系包括终身教育中获得；
(四)清除阻碍有效自由流动实施的障碍，以促进流动性；
(五)通过提升可比较标准和方法促进欧洲各国在质量保证方面的合作；
(六)促进在高等教育方面欧洲板块所必需之处，特别是关于课程开发、学校间的合作、学习的流动方案和整体项目及培训研究。
博洛尼亚宣言在成员国中的实施，如在国家立法上的必要变更以及将现有大学项目转换为新的“博洛尼亚项目”等，必须在2010年前完成。这个相当长的规划被称为“博洛尼亚进程”。在时限到来之前，欧洲国家中所有的长期和短期教育结构必须用新的一贯制结构代替，以便完成欧洲高等教育体系(EHES)构建。仅举下例说明这需要做出多大的努力：在我的国家(德国)有一万个长期和短期项目必须转换成为新的一贯制中的第一阶段和第二阶段结构。
二、博洛尼亚进程
博洛尼亚进程以博洛尼亚宣言为标志，始于1999年。为了监督该进程各国部长们决定每两年组织一次后续会议。第一次会议于2001年在捷克共和国的布拉格召开。那时又有几个国家加入欧盟，参加国达32个。第二次会议于2003年在德国柏林召开，参加国的数量增加到40个。第三次会议于2005年在挪威卑尔根召开，加入国又有所增加，目前总共有45个国家。下一次后续会议将于2007年在英国伦敦召开。
(一)柏林后续会议
在柏林会议上各国部长们强调了为建立欧洲高等教育区域的博洛尼亚进程的所有要素的重要性，并强调需要强化在学校、国家、及欧洲层次上的努力。为了进一步推动进程的贯彻，他们约定了在今后两年内的过渡优先权，目的是在建立有效的质量保证体系上下功夫，以加速运行基于两个阶段的体系，以及改进学位及学制年限的相互承认体系。
在此简要叙述四个行动领域的内容：
1、学位结构
部长们为两个阶段体系――欧洲高等教育前景的全面重构，目前正走向正轨而感到欣慰。他们承诺在2005年之前开始启动两个阶段体系。部长们鼓励成员国为其高等教育体系精心构建一个具有可比性和兼容性资格的构架，这个构架应当根据工作量、水平、学习成果、能力和外形来表述资格。
2、质量保证
已经证明高等教育的质量是欧洲高等教育区域的核心。部长们承诺在学校、国家及欧洲层次上支持质量保证的进一步强化，强调需要开发在质量保证方面相互共享的标准和方法。
在2005年之前国家质量保证体系应当包括：
第一，定义所涉及的团体和学校的职责；
第二，项目或学校的评估，包括内部评审、外部检讨、学生的参与和结果的，
第三，鉴定、证明或可比较程序的体系：
第四，国际参与、合作和联网。
在欧洲层次上，部长们号召ENQA(欧洲高等教育质量保证网络)与EUA(欧洲大学协会)、EURASHE(欧洲高等教育院校协会)和ESIB(欧洲国家学生联盟)协作共同开发一组质量保证的标准、程序和指南，探索确立合适对等的质量保证体系和／或认证机构或团体的方法，通过参加2005年后续会议的各国部长向会议汇报。
3、促进流动
学生和教职员的流动是建立欧洲高等教育区的基础。部长们强调了流动对学术、文化，乃至政治、社会和经济是何其重要。他们满意地看到自上次会议以来，由于欧盟计划给了实质上的支持，以及同意采取必要措施改进学生流动统计数据的质量和范围，流动数字已有所增加。
各国部长们重申他们将竭力排除在欧洲高等教育流动方面的一切障碍。为了促进学生的流动，部长们将采取必要措施使国家贷款和奖学金可以转移。
4、建立学分体系
部长们强调了欧洲学分转换系统(ECTS)在促进学生流动和国际课程发展方面所起的重要作用。他们注意到ECTS正日益成为国家学分体系的普遍基础，并建议采取更进一步措施使ECTS成为不只是转换体系，且同时为积累体系，在合并欧洲高等教育区域进程中始终保持使用ECTS。
(二)卑尔根后续会议
在卑尔根后续会议上。部长们看到在实现柏林会议公报中所定义的博洛尼亚进程的目标方面已经取得了“巨大进步”。现在重要的是确保这些进步在所有参与国家中的连续一致。所以部长们感到需要在学校和政府两个层次上更多地共享专家经验。
部长们对特别优先领域作了阐述：
1、学习体系
2、质量保证
3、学位和学制的承认
在卑尔根公报中部长们认为在下列方面面临着更多的挑战，需要优先考虑：
第一，高等教育和研究，
第二，社会组织，
第三，流动性，
第四，EHEA的吸引力及与世界其他地区的合作，
具体而言，部长们将寻求2007年前在下列方面取得进展：
第一，ENQA所推荐的质量保证标准和指南的实施，
第二，国家资格构架的执行；
第三，包括博士学位在内的联合学位的授予及承认；
第四，为在高等教育方面的具有灵活的学习途径创造条件，包括先前学习的承认程序。
(三)EUR-ACE――工程项目鉴定在欧洲层次上的活动
除了政府率先启动之外，还有许多私营性质的活动。大学协同其他团体共同探讨怎样使欧洲的高等教育体系真正充满活力。
欧洲项目EUR-ACE由几个欧洲协会和许多部级鉴定机构执行。项目的目的是建立一个工程教育鉴定的欧洲体系。体系将以一套由EUR-ACE伙伴制定的欧洲共同标准为基础。在2005年底之前完成，
并向欧洲委员会提交。鉴定机构根据欧洲共同标准计划于2006年开始实施欧洲工程教育鉴定体系。
三、国家层次上的博洛尼亚进程的实施
博洛尼亚进程是一个强有力的运动，而且义无反顾地推进着。在此没有退路，我们必须达到目标．欧洲各国政府正在努力推进实施速度。各国必须在2005年底之前启动转换体系，不允许等到博洛尼亚宣言最初提出的2010年。
然而，不同国家落实该进程的方式和步调是不同的。
在一些国家中，较早地修改了立法，而且已经用新的博洛尼亚程序完全地替换了传统的大学程序。例如，意大利政府在2000年内已经或多或少地修改了立法。一年之后大学必须采用新的体系启动。大学甚至没有时间完成新程序概念的定案，因此他们必须年复一年地开发新课程。意大利的确是一个非常灵活的国家，那里的大学已经能够按这种方式运行。
另一个例子是德国。立法也在早期为适应博洛尼亚进程进行了修改，但是它允许大学在2010年之前的过渡时期中提供既有传统的，又有博洛尼亚程序的双轨制体系。这样大学能较长时间地保存旧的程序，同时进行新程序的实验，以便证明哪个是最好的，此后再进行推行。这种方法给德国大学较多的安全性。在2005年之前，粗略估计有三分之一的传统程序将会转换成新的博洛尼亚程序。大多数大学将跟随其后直到2007年全部完成。
最后，也有一些国家的新立法丝毫没有动静。他们不想改变现有结构或者还没有决定怎样做，因为解决方法不是简单易决的。这些国家中的一个例子是法国。毫无迹象表明它们打算达到博洛尼亚进程规定的2005年的目标，甚至2010年的目标。
四、工程教育在德国的含义
德国的工程教育有悠久的传统。大学、工程协会和产业界对于工程教育应该如何组织，需要什么内容，范围和成果等问题的看法基本一致。所有有关团体的代表在关于工程教育的常设委员会中，例如在VDI(德国工程师协会)中一起工作，讨论所有有关议题并且认真针对如何改进对工程师的教育提出建议。
VDI特别强调广阔的系统前景。根据VDI的意见，工程专业毕业生需要有牢固的技术技能基础。他们需要有团队工作的训练，需要有参加多项平行作业的团队项目的真正经验。他们还需要对经济、市场和商业问题有基本的了解。
除此之外，工程专业毕业生需要有良好的个人技能，比如解决问题的能力，懂得终身教育的需要、完全了解客户和项目同事的需要，以及在国际环境下工作时了解各国文化间的差异。
采取各种手段和不同的课程设计，这个目标是能够达到的。然而，VDI建议工程课程应当包括以下核心要素；
(一)广泛的基础知识
科学基础-30％
技术基础-30％
(二)科学技术基础之间的密切联系
应用基础和系统思想一25％
(三)个人、社会和商业技能
关键要素应当占－15％
(四)学习期间的工作经验(实习)
最少3个月，长一点更好
(五)项目工作(论文)
最少3个月
为了更好地了解工作环境是如何运行的，VDI建议学生的产业实习时间需要至少3个月。此外，大学的项目工作在提高这些技能方面的作用是相当重要的。VDI建议需要为项目和相关论文分配至少3个月的时间。
六、结论
高等教育体系论文范文第4篇
Abstract： Learning from experience of Germany higher education system， the independent colleges should transit from discipline undergraduate to applied undergraduate. Its students mainly come from vocational graduates and the higher vocational students who have completed two-year vocational courses. The "overpass" role of independent colleges in modern vocational education system is to provide students for the upward extension of secondary and higher vocational education and the high-end professional skilled graduates. Associated with the transformation of the independent colleges， its talent training model also needs to be changed with a view to convergence with the secondary and higher vocational education model.
关键词： 高等教育；独立学院；现代职业教育体系；德国；高等教育体系
Key words： higher education；independent college；modern vocational education system；Germany；higher education system
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）30-0270-02
0 引言
2008年教育部《独立学院设置与管理办法》[1]要求：“从2008年4月1日起，全国独立学院在5年内符合条件的都要转设为独立建制的普通本科高校。”也就是说，无论独立学院彻底脱离母校，还是由母校收回、办校中校的独立学院，都将失去母校 “金字招牌”的光环，这势必要影响独立学院的生存。独立院校面临的抉择是：仍作为学科型本科的下限，继续办 “三本”，还是在我国高等教育体系中寻找自己的位置，走出母校的阴影，办出特色。本文试图借鉴德国高等教育体系的特征，探讨独立学院由学科型向应用型转型的必要性。并对转型后的独立院校生源、人才培养目标、人才培养模式进行分析。
1 德国高等教育体系
德国中等教育的高级阶段共分为两大类学校[2]：一是就业导向的职业类高中，包括，“双元制”职业学校、职业专科学校、专科高级学校、职业高级学校；二是升学导向的高级文理中学。他们为综合大学、专科大学及职业学院组成德国高等教育体系提供了生源的保证。
1.1 综合大学[3] 学校类型：为研究型、开发型。包括普通大学和技术大学、还有医科、音乐、艺术、宗教、师范、体育大学等。以培养研究型、开发型人才为己任。具有博士学位授予权。入学资格：一种是无专业限制的入学者，主要高级文理中学；另一种是有专业限制的入学者，主要是来自职业类高中，以及在专科大学学习过两年基础课并已通过中间考试者。但生源以高级文理中学为主。
学制：学习年限至少为5年。专业设置：涉及到自然、工程、经济和社会科学各个专业。毕业学位：自然、工程、经济和社会科学专业的毕业生，由学校授予“学位（DIPLOM）工程师”或其他相应专业学位；语言、文学及部分社会、经济和自然科学专业的毕业生，授予硕士学位。如语言学硕士、文学硕士等等；师范、法律、医学、药学、营养及神学专业则以参加并通过“国家考试”作为毕业标志，颁发相应证书，相当于我国的 “硕士”学位。毕业生也可直接攻读博士学位，学制3年以上。
1.2 专科大学[4] 学校类型：技术应用型，主要培养适合区域经济发展需要的技术应用型高级人才，主要是工程师、经济师及相应层次的职业人才。德国机电工程师的三分之二、企业经济师的三分之二、计算机工程师的二分之一都是专科大学的毕业生。
入学资格：就业导向的职业类高中毕业生和满足综合大学入学条件者。后者需要在开始学习前接受1.5个月至1年的专业“预实习”。专科大学的教学是实践应用为导向的，基本学制为3-4年。学习分为两个阶段：第一阶段为基础学习阶段，结束后有一次中间考试。通过考试的可以申请进入综合大学学习。第二阶段为专业学习阶段，按专业方向学习。与综合大学不同的是：专科大学采取跨学科与问题导向的学习方式，不强调对学科知识的理论探索和分析。一个重要的趋势是“双元制”模式在专科大学教学中日益受到重视。
专业设置：重点为工程科学，特别是建筑、电气、机械工程以及经济、信息、社会（公益事业）科学和工业设计等领域。毕业学位：学生完成毕业论文且考试合格后由学校授予“专科大学学位工程师”或其他相应的学位，相当于我国“学士”学位。专科大学没有博士授予权，但成绩特别优秀的专科大学毕业生无需取得学术性大学学历也可攻读博士学位。
1.3 职业学院[5] 学校类型：应用型，是“双元制”模式在高教领域里的延伸。其培养目标与我国专科层次的高等职业教育的培养目标基本相同，培养高技能型人才。
入学资格：主要是就业导向的职业类高中毕业生、但有专业限制；少数与培训企业签订学习合同的高级文理中学毕业生。
人才培养目标：应用型职业高级人才，该类人才的特点是掌握较广泛且有一定深度的专业理论知识、熟悉工艺和方法、具有整体与联想的思维结构、具备复合型的职业能力及具有群体意识与协调工作的能力。
学制为3年，分为2级。第一级2年，为基础学习阶段，第二级1年为专业学习阶段。
专业设置：主要集中于经济工程、工程技术、社会服务三大领域。毕业学位：学位分为2级。一是基础学习阶段（2年）结束后，通过国家考试者可获得“经济助理”、“工程师助理”或“教育工作者”称号，相当于我国“专科”毕业；二是基础及专业学习阶段（3年）都结束后，通过国家考试并通过毕业论文答辩者，可授予冠以“职业学院”的经济师、工程师或社会教育工作者称号，相当于我国的“本科”毕业。
由上可看出：德国的各类高等院校不但有各自清晰的人才培养目标，也存在相互沟通、协调发展的衔接教育模式，可以用如下高等教育体系示意图1表示。
图1表明：在高等教育体系中，德国的综合大学对应着我国的学术型和工程型学校，而职业学院的第一阶段学习对应着我国的专科层次的高职院校，我国尚缺乏的就是德国专科大学和职业院校第二阶段的应用型本科院校。
在高等学校生源方面，升学导向的高级文理中学可以升入各类高等学校，但以综合性大学为主；除了综合性大学以外，若想进入专科大学和职业学院学习，需进行前期的职业培训补习。以就业导向的职业类高中也可进入各类高等学校学习，但有专业限制。德国的专科大学与职业学院生源主要来自以就业导向的职业类高中、并需要专业对口。专科大学和职业学院都有中间考试，前者的考试、一是职业基础课结业考试，二是为进入综合大学“选拔”人才；而后者的、一是毕业考试，合格者是高技能型人才，获得相当于我国专科层次的毕业证书，二是为第二阶段的技术应用型人才学习“选拔”人才。
2 启示
与德国的高等教育体系相比，我国目前高等教育体系缺乏技术应用型本科院校教育环节。从中我们可以得到如下启示：
2.1 鲁昕副部长所指出的在现代职业教育体系中增加技术应用型本科环节，即是顺应国际职业教育发展潮流的需要，也是我国经济发展的需要。
2.2 将独立院校定位于我国现代职业体系中的技术应用型本科院校，即可弥补目前我国高等人才类型培养不完整的的缺陷，也符合独立院校发展的实情。
2.3 转型后的独立院校生源仍以中职毕业生和专科层次高职院校学业修完两年的学生为主，并需要对报考的专业进行限制，也招收全国高考的普通高中毕业生，但应以其为次要生源。这样就可以打通职业类学校的升学通道，一是实现职业终身教育理念，二是增加职业教育的吸引力。
2.4 转型后的独立学院在现代职业教育体系的作用，即是中、高职教育向上的延伸，也为高端技能型专业研究生提供生源。
2.5 独立院校可以和目前的专科层次高职院校合作（合并）办学，前一阶段（目前状况）培养高技能型人才，在读完两年职业基础课后，可以进入第二阶段（独立学院学习阶段），培养技术应用型人才。
2.6 独立院校转型不仅是办学理念的转变，而且人才培养模式上也必须从以前的学科型人才培养模式转向应用型人才培养模式，在人才培养模式上与中、高职教育相衔接。
总之，无论从建设我国现代职业教育体系和独立院校发展的需要、还是德国的高等教育体系经验，都应将独立学院定位于应用型本科院校，它的生源主要面向中、高等职学生；人才培养目标就是为生产、服务、管理第一线的技术应用型人才。独立学院在现代职业教育体系的“立交桥”作用是中、高职教育向上的延伸和为高端技能型专业研究生提供生源。
参考文献：
[1]教育部.独立学院设置与管理办法[EB/OL].http：///flfg /2008 -03/07/content_912
242.htm.
[2]袁洪志.德国职业教育体系及对我国建设职业教育的建议[J].徐州建筑职业技术学院学报，2009，9（4）：1-9.
[3]姜大源.德国教育体系的基本情况[J].职教论坛，2005，3（上）：62-04.
[4]徐有宁.德国的专科学院教育[J].沈阳电力高等专科学校学报，2004，6（1）：22-24.
高等教育体系论文范文第5篇
关键词：数据包络分析；电子数据库；效率；高校；文献计量学
中图分类号：G648文献标志码：A文章编号：
10085831（2017）0500519
一、研究背景及思路
在信息和知识社会，大学最重要的贡献是生产知识，为社会提供智力资本[1]ADDINNERef{AF5BE1AD-4B4F-4C95-8769-63AD234D684F}。目前智力资本被广泛理解为“是一种已经捕获的、有效的无形资源，组织可以借助其生产新的资源、商品或服务”[2]ADDINNERef{5FDDE734-CD34-46C8-A6D4-B2B05ACC3382}。在大学层面，智力资本的生产具体表现为两方面：一是大学与其他利益相关者关系的加强；二是科研成果的产生，包括论文、著作、专利、学术会议论文，以及其他形式的科学产出等[3]ADDINNERef{94192781-7632-4CC1-B991-588DB5C4699B}。而在智力资本的生产过程中，财务资本发挥着重要的杠杆作用，财务资本的可获得性关系着大学智力资本产出能力的大小[4]ADDINNERef{B0BCA7FF-E4CA-4210-B332-85A0D6C5DA1A}。但是，在发展中国家（甚至是发达国家）的高等教育体系中，财务资本的可用性受到限制或相对受到限制，所以，如何有效地管理和使用经济资源，从而提升大学的教学科研质量和增强影响力成为一个重要的问题。目前中国高等教育体系面临的重要挑战是如何建设世界一流高校，如何适应与跟进由信息技术驱动的全球化趋势[5]ADDINNERef{4F4F6D8B-B5DA-47FF-AF49-00FCE7698620}。这是实现中华民族伟大复兴的重要举措，也是中国高等教育在21世纪的重要使命。然而，要解决这些问题尚有许多限制，第一个限制就是大学的教育科研质量。中国高等教育体系在过去30年以前所未有的规模和速度发展，如今已成为世界上最大的高等教育体系。但在质量方面，2 560所普通高等学校（本科院校、高职院校等）中只有38所985高校，116所211高校；从国际比较看，根据QS大学排名，中国内地只有33所大学入围前500名，只有4所大学进入前100名：清华大学（排名25）、北京大学（排名41）、复旦大学（排名51）和上海交通大学（排名70）。第二个制约因素是相关资金短缺[6]ADDINNERef{BD50B716-AAAA-4BCE-8879-2E7F24257109}。近年来，中国高等教育面临着财政性经费投入不足、大学负债多、学生经济负担重、生师比大等诸多财政不足问题。特别是自1999年以来中国高等教育规模出现大幅度扩张，高等教育的生均经费投入出F了连续多年下降。总之，中国高等教育体系许多旧的问题还未得到解决，新的问题又不断出现，而解决这些问题的经济资源越来越匮乏。基于以上原因，扩大和深化中国大学在不同情况下发展效率的研究是一个迫切的任务。
以往对高等教育系统效率的研究主要从以下四个方面着手：（1）公共政策研究[7- 8]；（2）单个或多个大学[9-13]；（3）学术部门和科研单位研究（研究所、研究中心、团队等）[14- 15]；（4）大学图书馆研究[16-17]ADDINNERef{79EA131B-5E62-4BAD-9D08-066D7E62D378}。国际上的相关方面研究非常多，然而，针对中国高等教育体系，目前有关效率评价的研究非常少，对高校电子数据库效率评价的研究更是少之又少。基于此，本文旨在促进对中国大学效率的相关研究。
较为公认的世界一流大学有两个共同特点：一是拥有世界一流水平的教授队伍；二是有一套支持教授队伍培养人才、进行尖端科学研究的体制及政策（即所谓软环境）。通过对国外国内相关文献的回顾，笔者找出两个最常用的变量：（1）教师或研究人员数量；（2）研究成果或文献。
另一方面，笔者也发现，在以往有关中国高等教育体系效率评价的文献中，缺乏一个极其重要的变量：信息和通信技术[18- 19]ADDINNERef{01006392-C81F-48C1-8590-0A878DD7E227}。据世界银行（S.F.）的分析，信息通信技术是一组硬件、软件、网络和媒体的集合，用于数据、信息、知识、服务及其应用程序的收集、存储、处理、传输和展现。根据摩尔定律，由于有了信息通信技术，人类的生活情境，包括科学研究的数量，都呈几何级数增长[20]ADDINNERef{60E9D1CD-BEF9-4440-9DCC-AF80479C119D}。因此，本研究将聚焦于电子数据库（Database，DB），因为它是研究人员开展科研活动、获得所需科学技术信息的重要途径。
基于以上分析，本研究将对中国985高校中DB用于科研产出的效率进行评价。在以往研究基础上，本研究突出贡献表现为以下三个方面：（1）呈现中国高校DB的库存概况，类似的贡献在以往文献检索中未被发现，所以这是本研究的显著贡献之一；（2）将DEA方法与文献计量分析相结合，评价教师使用DB进行科研的相对效率，而DEA方法是当前经济管理领域运用最广泛的效率评价方法；（3）展现中国高校1996-2015年间的科研产出情况（基于SCOPUS）。
二、研究方法和指标设计
（一） DEA方法
高等教育体系论文范文第6篇
[关键词]服务型 东莞 高等教育 体系
[中图分类号] G640 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）012-0031-03
一、东莞高等教育基本情况
（一）东莞及地方高等教育基本情况
东莞地处经济发达的珠江三角洲，有着“世界工厂”的美称，是中国近代历史开篇之地，为“广东四小虎”之一。2012年全市实现生产总值5010亿元，同比增长6.1%，全国城市GDP排名22。人均生产总值6万元，增长4.9%。曾获“全国文明城市”、“全国双拥模范城”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国制造业名城”、“中国十大最关爱民生城市”等荣誉。①目前东莞有在办高校9所，基本情况如下（数据更新至2012年11月 23日）：
正在筹办的高校有3所：基本情况如下：
（二）关于构建服务型高等教育体系
二战后的美国，兴起了一种以服务地方谋求生存的新型高校，这种高校被称为“合作大学”或“增地大学”，这类为地方经济社会发展服务的大学模式，是服务型高等教育体系的萌芽状态。2005年，浙江宁波在国内率先提出了构建服务型高等教育体系的举措，开启了国内服务型高等教育体系建设的先河。笔者认为：服务型高等教育体系应该是一种由政府、高校和社会三方联动合作，以高校为主体服务地方经济社会的高等教育发展模式。2011年4月召开的东莞市高等教育发展座谈会上，东莞市委市政府领导明确提出，在莞高等院校要在融入和服务地方经济社会发展上有所作为、体现水平，要紧密围绕“加快转型升级，建设幸福东莞”这一核心任务，着力构建规模适度、结构优化、机制灵活、特色鲜明的服务型高等教育体系。这是东莞首次提出构建服务型高等教育体系。
二、构建服务型东莞高等教育体系中存在的问题
（一）高等教育状况与地方经济发展不相匹配
改革开放30多年来，东莞从一个农业县变成一个新兴的工业城市，创造出举世瞩目的“东莞奇迹”，东莞综合实力在全国地级市中排名22，但是东莞的高等教育发展相对滞后。一所城市高等教育的作用不但是为本土经济社会的发展输送相关人才，也是该城市发展前进的智囊团。1979年，东莞有了第一所成人高校――东莞广播电视大学，东莞本土第一所普通高等学校是建立于1992年的东莞理工学院，建校至今只有21年，历史较短，其余高校和一些分校区都是在这十几年中建设而成的。到目前为止，东莞的高校仅广东医学院具有硕士学位授予权，但广东医学院是省属院校，且校本部位于湛江，分校区位于东莞。而地方龙头高校东莞理工学院还没有获得硕士学位授予权，其余高校都是本科及以下层次的。与无锡、宁波等地的高等教育相比，无锡、宁波等城市既有中央部委属高校和省属高校，也有中外合作办学高校，既培养本科生、专科生，又有硕士生、博士生等高层次的教育。与省内的珠海相比，珠海拥有北京师范大学―香港浸会大学联合国际学院这类教育理念独特的国际化大学，也有中山大学、暨南大学等一批省内高水平学校的分校区。无论从办学规模上、层次上，还是从办学水平、历史上，东莞都存在较大差距。
（二）本土高校科研水平不高，产学研结合程度有待提升
东莞本土缺少高水平的大学，往往只能借助外来科研机构为企业解决技术难题。本土高校虽然也倡导教师进行一些科学研究，但是由于诸多因素使得大部分科研只是停留在表面层次，很多科研都是以一纸论文作为终结。在科技转化方面，科研机构也与企业缺乏有效的对接和沟通，使得很多科研成果没能及时很好地应用到生产中。在人才培养上，缺乏有效的市场需求调研，没有紧贴地方经济发展，培养与东莞发展阶段相匹配的、急需的创新人才、应用型人才及各种中高级技能型人才。校企合作往往也只停留在挂牌建立实践基地，给学生提供实习场所的程度，没有往纵深发展。高校是产学研的重要主体之一，深入推进产学研合作有助于加快东莞经济社会转型升级，东莞高校在东莞的产学研合作中承担着重要的历史使命。
（三）社会服务能力薄弱，地方经济文化引领作用不足
高校的社会功能是通过人才培养和科学研究来实现的，这种服务是间接而非直接的。东莞高校社会服务功能薄弱主要体现在办学方向和目标上没有充分考虑为地方经济社会建设服务，从办学层次、规模、质量上，求大求全，脱离了地方经济社会的实际要求，存在专业结构与产业结构错位失衡现象，例如当前在莞高校中，除广东医学院外，其他所有的普通高校都开设了会计专业，但是与东莞“五支柱四特色”产业相关的食品饮料加工、化工制造业、家具制造业等相关的专业开设却寥寥可数。当然，从办学成本上来说，诸如会计、人力资源管理等专业的办学成本远远低于化工、食品加工专业，技术性较强的专业往往需要大量实验器材和场地。在莞高校运用社会科学理论解决本地区社会经济发展理论和实践问题的能力不足，难以承担为当地政府和企事业单位提供高水平的信息咨询服务的重任。在自然科学领域，技术研发能力低，解决生产技术问题的能力不足，不能为所在地区经济发展提供足够的技术服务。究其原因，这与本土高校教师队伍的实际情况息息相关，地方高校主要为教学型高校，总体科研水平相对偏低，尤其是民办院校，教师工作量较大，没有充足的时间从事科研，也缺乏一些必要的资金和环境支持。
（四）高等教育发展体制不灵活，机制缺乏创新
当前，不少公办高校机构庞大，行政化、“吃大锅饭”现象较为突出，用人机制不灵活。民办高校中办学指导思想不端正、内部管理体制不健全、办学存在不合法现象、没能依法保障教师的合法权益和相关福利，导致教师在工作过程中出现应付、敷衍等现象，使得教学质量没法得到良好保障。东莞高校中同样存在上述现象，民办高校机构设置照搬公办高校模式，缺乏应有的特色和创新。在市场经济体制下，市场成为资源配置的重要主体，高等教育发展环境也由集中计划配置资源向市场性、效率性和竞争性的运行机制转变。从政府方面来讲，制定好的政策，顺应市场变化，推进体制机制创新，对症下药，是构建服务型高等教育体系的重要前提。
三、构建服务型东莞高等教育体系的具体措施
目前，东莞正处于社会经济“双转型”时期，而高等教育正处于发展时期，作为一个树立“教育强市、人才强市”的地级市，在发展服务型高等教育体系时，要立足于国际国内高速发展的局势，开放视野，大胆创新，先行先试，紧密结合本城市的发展情况，深入推进教育的内涵式建设和服务功能建设。具体来说，可以从下面几点着力。
（一）把握方针政策，加快推动改革
东莞作为珠三角地区经济发达城市，较早地进入经济转型发展阶段，2006年市委市政府明确提出“经济社会双转型”的战略思路，可谓走在沿海地区城市的前列。但是，由于东莞发展高等教育的根底比较薄，当时客观上不具备实施建设服务型高教体系的基础条件。经过“十一五”期间的快速发展，东莞市高等教育的规模和实力发生了重大飞跃，目前已拥有12所建成或在建高等院校，普通在校学生71986人，具备了建设服务型高等教育体系的基础条件。积极利用高等教育促进地方经济的转型发展，把建设服务型高等教育体系与当前国家实施高等教育综合改革结合起来，与东莞市产业转型升级结合起来，在国家及广东省优先发展教育的大环境下加快实施服务型高教体系建设，推动东莞高校进入新的发展阶段。
（二）强力整合资源，形成整体合力
建设服务型高教体系，要求政府要积极引导高校服务当地企业，促进地方经济社会发展。这其中，企业是人才、技术的需求方，高校是人才、技术的提供方，政府是双方的中介。显然，这项工作离不开政、校、企三方的紧密协调合作以及三方资源的整合。如何整合各方资源，形成建设服务型高等教育体系的合力，关键要发挥三个方面的作用。首先就是要发挥政府方面的作用。建设服务型高教体系这项工作涉及教育、科技、经信、外贸、发改、人事、财政等市政府较多部门以及各镇街政府，需要相关部门和镇街紧密配合参与，积极发挥职能优势，在发展规划、土地供应、体制创新、资金投入、人事管理、校企对接等方面同心协力，为构建服务型高教体系提供有力的资源支持。二是发挥高校方面的作用。高校要积极主动投入服务型高等教育建设，实施开放办学，优化专业设置，加强应用型专业人才培养，加大公共服务平台建设力度，提供经济社会发展所需的人才、技术。三是发挥企业的作用。企业的需求是高校发展的导向，要建立企业对于产学研的需求收集机制和意见反馈机制，为高校专业配置、人才培养、平台建设提供及时准确的信息依据。四是加强中介组织的作用。成立第三方研究评估机构，如在本市成立高等教育评估研究中心，根据国内外有关权威指标，制定监督标准，定期对东莞各高校的教育教学质量、社会服务、办学特色、师资队伍建设、学生就业等情况进行综合研究评估，以此让政府和高校本身及时掌握高校的发展情况，更有利于政府有所侧重地给予支持和高校自身的发展改革。
（三）科学规划布局，完善政策配套
组织相关人员深入调研，制定《服务型东莞高等教育体系实施意见》、《东莞高等教育中长期发展规划》等一系列指导性文件，按照东莞市委市政府领导提出的“着力构建规模适度、结构优化、机制灵活、特色鲜明的服务型高等教育体系”这一目标，对在莞高校的建设进行一次合理布局和梳理，重点可以在四个方面制定和完善配套政策：一是人才方面，要创新高校人事制度，建立适合服务型高等教育体系的教师激励制度。例如为民办高校教师提供一定比例的财政不拨款的事业编制，这样是对民办高校教师安心工作的有力保障；加强高校青年教师教学科研培训，实施优秀学者引进计划，设立讲座教授岗位，柔性引进高水平人才来莞讲学。二是平台建设方面，政府建立专家库、人才库、高校资源共享库、科研成果信息库等网上公共信息服务平台，推进校企互动，鼓励高校与企业、高新区合作建立公共技术平台、孵化基地等，促进科研成果转化。三是财政投入方面，加大财政引导力度，重点支持与东莞主导产业、支柱产业、新兴产业相关的重点学科和优势专业建设，完善高校生均经费政策，考虑补助部分优秀民办高校。四是办学导向方面，建立以社会需求为导向的机制，运用一定的政策措施进行刺激，引导高校调整优化学科和专业设置，鼓励开发特色教材，与企业合作建立实训基地。
（四）加大宣传力度，营造良好氛围
在建设服务型教育体系之初，非常有必要做好宣传引导工作，为全面铺开工作营造良好氛围，使政府、高校和企业都对服务型高等教育体系的理念有较深的认识，形成共同建设服务型高等教育体系的良好氛围。具体可以从三个方面着力：一是要在全市加大对构建服务型高等教育体系重要性的宣传，把高等教育体系的质量提升作为转型升级的基础工程来抓，作为东莞高等教育发展的战略举措来抓，提升高等教育在东莞经济社会发展中的分量。二是通过专题论坛、座谈交流、媒体报道等形式，组织全方位、多角度的宣传，在东莞高校师生、干部群众乃至全社会中形成建设服务型高等教育的统一认识。三是可组织举办优秀产学研合作案例、优秀科研转化成果、优秀单位、优秀工作者等奖项评比，宣传典型，树立榜样。
（五）加强合作办学，提升高教水平
目前东莞缺乏高水平大学为地方经济社会服务，为了弥补这个缺陷，要在短期内建设一所高水平大学的难度很大。东莞可以借鉴珠海、宁波等地的做法，一是利用本地现有高校与国外、境外高水平大学合作，举办类似于联合国际学院性质的高校，或是凭借东莞台商众多的有利条件，利用台商协会的平台，推进与台湾知名大学合作办学，借助合作办学的国外、境外高水平大学的师资为本土培养高素质人才，也有助于为本土的产学研服务。二是采用“珠海模式”，与国内高水平大学合作，在东莞建设分校区，尤其是引进香港名牌大学到东莞设立研究院等机构，从用地指标、政策上给予倾斜，弥补短期内办学层次不高的缺陷。三是加快发展本土现有高校，提升本土龙头高校东莞理工学院的办学质量和办学水平，引进高水平师资，推进硕士点建设，加大力度扶持学校科研，努力提升办学层次和办学质量，引领在莞其他高校快速发展。
[注]① http：///东莞政府网。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 东莞政府网[OL].http：///.
[2] 无锡高等教育与职业教育[OL].http：//.cn/.
[3] 宁波教育网[OL].http：///.
[4] 吴道闻.加快构建服务型高教体系 推动高校地方双赢发展[N].东莞日报，2011-05-09.
高等教育体系论文范文第7篇
论文关键词：高等院校 成人教育 教育模式改革
论文摘要：成人高等教育为国家与社会发展做出了巨大贡献，但随着社会的进步、科学技术的发展及全民素质的提高，成人高等教育出现了一些新问题，如教育意识模糊、教育质量下降、课程设置普教化、成人教育特色不明显、师资力量不足等。文章针对这些问题，对成人高等教育模式、专业及课程设置、教学管理及师资建设等提出了一些建议，旨在推动我国成人高等教育的持续、健康发展。
随着我国社会经济的发展、社会的进步和综合国力的加强，我国高等教育事业也有了巨大发展。成人高等教育作为普通高等教育的重要补充形式，是终身教育的重要组成部分，是社会经济发展、劳动力就业、人们生活质量提高以及构建终身教育体系、建设学习型社会必不可少的一环。然而随着终身教育思潮和学习型社会的兴起，成人高等教育尚存在许多问题，如教育意识模糊、教育质量下降、课程取向普教化、教育特色明显欠缺、师资力量不足以及教育评价模式单一等，严重影响了成人高等教育的发展。本文将针对当前成人高等教育的发展现状和存在的问题进行分析，提出相关建议。
一、我国成人高等教育发展的现状
成人高等教育作为我国高等教育体系的重要组成部分，为国家培养了大量专业技术和管理人才。但近年来教育观念的落后成为阻碍成人高等教育稳定发展的主要问题。具体表现在：第一，少数高校管理者思想认识不足，对成人高等教育的作用及地位的重视程度不够；第二，有些学校不关心人才培养质量，个别学校甚至只注重经济效益，不顾自身专业条件和师资力量，盲目申报新专业、热门专业；第三，总体师资力量不够，个别专业甚至没有自己的师资队伍；第四，对于成人教育的教学改革和创新缺乏研究。这些问题的存在使教学质量下滑，影响了成人高等教育的健康发展。此外，成人高等教育长期以来被当做普通高等教育的附属品，没有受到足够重视，致使其发展滞后。由于忽视成人高等教育自身的固有特性，少数管理者办学意识淡薄，进一步限制了成人高等教育质量的提升和环境的优化。
二、现阶段我国成人高等教育的发展原则
要想更好地解决我国成人高等教育现阶段存在的问题，我们首先要明确我国成人高等教育的发展原则，从而更好地促进我国成人高等教育的进一步发展。这就要求我国成人高等教育的相关部门和有关高校的广大工作人员以总书记在党的“十七大”报告中所指出的“……深化教学内容方式……加强教师队伍建设……发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”为指导，尽快转变思想观念，并重新定位成人高等教育的发展方向，树立新的成人高等教育发展观，提高成人高等教育立足于社会、服务于社会的功能。我们应充分认识到成人高等教育不是普通高校教育的附属品，而是建设全民学习、终身学习的学习型社会教育体系中重要的、不可或缺的一环。同时要将传统教育观念向现代教育观念转变，从以课本为中心转变为以实践、应用为中心，促进成人高等教育由封闭教育体系向开放教育体系转变。现今的成人高等教育不应只局限于一般的学历提高层面，而应把成人学员的全面素质提升作为培养目标，从学历补偿教育向全面发展教育过渡，结合成人教育自身特点，与普通高等教育、职业技术教育建立相应的教育衔接方式。完善现行的专业设置方式和教学计划，加强教学管理，建立新的教学质量保障体系，不断探索成人高等教育新模式，以适应当前社会快速发展的需要，从而为培养更多的优秀人才打下坚实的理论基础。
三、现阶段我国成人高等教育宜采取的发展模式
（一）专业设置基础化、特色化，课程设置体现科学性、系统性和实用性
目前，多数成人高校（包括普通高校的成人教育）专业设置偏重文科，偏重热门专业，缺乏对基础类和专业特色技术人才的培养。如农业高等院校的成人教育在教学计划、教学内容上缺乏农业高等院校成人教育的特色，造成教学质量下降、教育投入浪费，也限制了学校的自身发展。
在课程设置上应突出科学性、系统性和实用性。应探索符合成人教育特点的课程体系。如我国农业院校成人高等教育的课程体系基本沿袭着普通高等教育的课程设置，缺乏对农业院校成人教育教学特点的考察，教学体系比较固定，结构不合理，知识传授多于实际能力的培养，不能满足成人学生的学习需求。因此要构建具有科学性、系统性和实用性的成人教育课程体系，加大专业应用课程的比重，重视系统知识传授和技能培训，加强对学员实践能力、操作能力和岗位适应能力的培养，实现课程设置科学化、课程编制的系统化、课程内容实用化的目标。
（二）完善成人高等教育管理制度
我国现行的成人高等教育管理体制与普通高等教育管理体制基本趋同，缺乏成人教育特点，在一定程度上影响了对应用型成人学员的培养质量。要在教学管理体制上充分考虑成人高等教育的特点，使成人高等教育教学管理更有成效，应做到以下几点：第一，加强对成人教育教学管理人员的思想培训，使其在正确的教育思想与教育理念指导下工作，主动适应社会经济发展对高素质人才的需求。进一步深化教学改革，制定符合成人教育发展规律的规章制度。第二，注重教职工专业知识和管理技能的培训，不断激发员工的探索意识、创新意识，使教职工树立终身学习的理念，形成学习型和知识型的管理人员队伍。第三，规范管理，加强日常考勤管理，充分发挥各级管理部门的作用，进一步提高行业协会的协调、指导和监督功能，及时解决问题。第四，改革现有的课程考试考核方式。成人教育的课程考核大多与普通高等教育一样采取闭卷考试，这与成人学员实践性强的特点相悖。针对这种情况，应加大对实际操作和应用的考查，从而使学员真正掌握对所学理论的应用。第五，建立弹性学制，采用学分制的教学管理方式，让学员根据工作、学习、兴趣和需要选择适合自己的课程内容。第六，加强成人教育机构间的合作交流，以提高成人高等教育的管理水平和工作效率，为构建终身教育体系及学习型社会的形成奠定良好的基础。
（三）加强师资队伍的建设与培养
师资队伍建设与培养也是成人高等教育发展的关键因素。目前普通高校的成人高等教育多数没有专职的师资队伍，成人学生的教育教学工作大都由本校教师承担。随着近年来我国普通高等教育的扩招，教师资源短缺的问题日益突出。这些教师要兼顾普招本科生和成人学员的教学工作，会影响其对成人教育教学的投入。且多数教师没有受过专门的成人教育培训，对成人学员的特点、成人教育的教学目标、内容和方法等了解不足。有的教师甚至用给普通本科生的教学内容和方法来给成人学生上课，忽视成人的学习特点、知识基础和实际需要，造成成人教育的普教化，教学效果和教学质量难以保证。
要使成人高等教育快速稳定发展，就要加强成人高等教育的师资建设，建立一支以专职教师为主、专兼职相结合的成人高等教育师资队伍。专职教师是教学质量稳定的基础，要加强专职教师的引进与培养，使专职教师不仅懂得成人教育理论和专业基础知识，还要做好教学、辅导和学习支持服务工作。兼职教师队伍是引入新教学理念的渠道，应实行校内外聘任相结合的办法，聘用社会上具有较强的专业技能的人才。不论是专职教师还是兼职教师都要针对成人高等教育的发展状况和成人学员的学习特点，定期参加成人教育理论、方法、现代教育技术等方面的培训。同时针对成人教育教学过程中出现的问题进行不定期的研讨、学习，不断提高自身的理论和业务水平，以适应信息时代我国成人高等教育教学发展的需要。
（四）建立完善的教学质量管理体系
关键是建立和完善具有成人高等教育特点的教学评价体系。目前教育部门已经建立了普通高等教育的教学质量评估体系，但成人高等教育却没有专门的教学质量评估体系。由于成人学员在学习形式、管理方式等各个方面都有别于普通高校学生，因此在教学质量评价方面也不能完全照搬普通高等教育。这就要求教育主管部门尽快制定适合成人高等教育特点的教学质量评价体系，使高校中的成人教育管理者有章可循。
四、小结
综上所述，高校成人教育的持续、健康发展需要做好以下工作：其一，转变思想观念，加快传统教育观念向现代教育观念转变的步伐，为成人高等教育的发展打下思想基础；其二，尽快完善成人高等教育管理制度，为成人高等教育的发展做好制度准备；其三，在专业设置上抓住基础化、特色化这一目标，在课程设置上体现科学性、系统性和实用性；其四，为成人高等教育的发展制定科学目标；其五，加强师资队伍的建设与培养，为成人高等教育的发展做好人才储备；其六，建立完善的教学质量管理体系，为成人高等教育的发展提供良好的环境条件。成人教育工作者面对当前社会发展的机遇和挑战，必须加大成人高等教育的改革力度，充分发挥其在构建终身教育体系中的重要作用，为建立终身教育体系、构建学习型社会提供不断前进的动力。
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高等教育体系论文范文第8篇
论文摘要:培养高素质、创新型高等中医药人才是新时期中医药教育的目标。文章通过分析现行中医教育制约人才成长的因素，提出从培养周期、课程体系、教材、教学方法、实践、考核等环节的改革来构建创新型高等中医药教育人才培养体系。
建国50多年来，中医药教育得到了较快的发展，实现了由传统教育方式向现代教育方式的转变，基本形成了现代中医药教育体系，取得了令人瞩目的成就。但随着社会的发展、人民生活水平的提高以及医学科学的发展，新时期对医学人才的要求越来越高，原有的高等中医人才培养模式和中医教育体系由于发展滞后，已不能满足培养高素质、创新型中医药复合人才的需要。
1现行中医教育制约人才成长的因素
1. 1学制太短
现行中医教育普遍实行五年制培养，七年制专业只是少数院校开设。通过五年培养周期培养出来的学生存在基础知识不甚牢固、动手能力不强，中西医都懂一点但都不精的情况。
1.2培养目标存在误区
一是求全:将中医药高等教育的培养目标定位为培养医疗、科研、教学型的高级中医药人才。二是求备:中医药高等人才培养追求中、西医兼顾这种培养目标的定位。但两种医学领域里各自庞大的理论体系和大量的临床实践要求，在短短的几年时一间里，不可能完成设想的培养计划。
1.3课程体系重复繁琐
课程设置存在以下弊端:
(1)中医学科界限不清，中医课程内容与课程界限不清，内容大量交叉重复。
(2)素质教育薄弱。
(3)课程结构单一，造成基础过窄。
(4)反映在中医课程体系上的中医理论无明显进展，临床课程停留在证型论治上，缺乏临床思维训练，学生临证能力差。
(5)西医课程知识模块沿用了西医院校的主干课程体系，在教学内容上实行压缩式教学，理论与实践脱节，造成学生处理病房工作及危急重症能力差。
(6)中西课程之间，缺乏沟通、比较的桥梁课程，未能达到整合目的。
1.4教材编写滞后
内容陈旧，且重复无序，教材中理论与实践之间的差距很大。
1.5理论与实践严重脱节
理论教学和实践教学被割裂为两个互相独立的阶段，临床实习仅作为课堂教学的延伸和补充。临床教学在教学内容、教学目标上与理论教学难以保持前后一致，学生临床处理实际问题的能力明显不足。
1.6综合素质培养不够
重专业学习，忽略其他自然科学特别是人文社科知识的学习。导致学生人文素质和综合能力较差，知识面窄，适应社会能力差。
1.7考核制度死板
考试以考核知识的记忆和理解为主，忽视了临床能力的培养。
2构建创新型高等中医药教育人才培养体系
笔者认为，在教育理念革新的前提下，应主要从以下几个方面来构建高等中医药教育体系。
2. 1培养周期
现代社会的中医院已经远非与传统意义上的中医诊所相比较，因此对中医院校学生的综合素质和医学知识的系统性要求不断增高。为了保证中医人才的培养质量，必须要有足够的培养周期。在调研分析基础上，探讨高等中医教育人才培养学制的合适年限。
2. 2课程体系
高等教育体系论文范文第9篇
论文摘要：构建符合国情的、稳定的、多层次、多类别和开放的高职教育类型体系，是基于现实存在的合理内核和发展要求：需要从政策上保障高职教育类型结构的自主性；明确高职教育合理的层次结构；构建“双线制”高职教育与普通高等教育平行发展体系；加强高职教育与其他教育类型的衔接和沟通。
高等职业教育是以一个完整的体系来为社会服务的，这个体系由功能各异而又相互依存的部分构成，并以此来适应社会的多样化需求。提出建构高等职业教育类型体系转型的制度安排，不是从主观愿望出发来设计一个理想框架的制度体系，而是基于现实存在的合理内核和发展需要，来整合由于人为的局限与割裂的有机部分，也就是要以科学发展观为指导，构建符合国情的、稳定的、多层次、多类别和开放的类型体系。
一、完善高职教育类型结构自主性的政策保障
（一）强调教育层次中的教育类型，是不同类型教育赖以生存的基础
教育类型划分的第一标志在于培养目标的不同。无论是中等职业教育，还是高等职业教育，都是就业导向的教育。即，对职业教育来说，就业导向这一培养目标是显性存在的。同样，不管是普通中等教育，抑或是普通高等教育，就业导向这一培养目标，却是非显性存在的。这表明，培养目标指向一致的中等职业教育和高等职业教育，是同一类型的教育，都遵循基于职业属性的教育规律：融职业性的社会需求与教育性的个性需求于一体。由这一目标决定的教育规律，既体现在校企合作、工学结合等宏观层面，又体现在专业建设的职业分析、课程开发的工作过程导向、教学实施的行动学习、实习实训的职业情境、学习评价的需求定向和师资培养的“双师”素质等微观层面。
教育类型划分的第二标志，在于课程内涵的不同。职业教育基于工作过程系统化的动态的课程结构，不同于普通教育基于学科知识系统化的静态的课程结构。联合国教科文组织1997年推出的“国际教育分类”，将高等教育阶段面向“理论基础、研究准备、进入需要高技术要求专门化”的普通高等教育，称之为5A教育，与之相应的是基于知识储备的课程;而将面向“实际的、技术的、职业的”，即“定向于某个特定职业的”高等职业教育，称之为5B教育，与之相应的是基于知识应用的课程。这两类教育是以课程为依据分类的。
模糊不同教育类型的培养目标，混淆不同教育类型的课程内涵，将会导致处于发展中的职业教育的衰落。在现代化教育资源还不十分丰富的情况下，如果高等职业教育的课程建设与普通高等教育没有区别，那就意味着学术性大学可以替代职业技术学院。换句话说，如果普通高等教育可以取而代之，则高等职业教育就没有存在的理由。因此，只有清醒地把握自己的类型定位，使职业教育在系统特征上成为无法替代的教育类型，职业教育才能够生存。
（二）保障高职类型结构自主性是发展的内在要求
经过几十年的探索发展，高等职业教育和高等职业院校在高等教育体系中的性质和地位，已经从法律上得到认可，人们对高等职业教育的认识比以往更加深刻。教育部长周济指出，高等职业教育是高等教育体系的重要组成部分，也是职业教育体系的重要组成部分。我国高等职业教育体系的建立，一方面，丰富了高等教育体系结构，完善了职业教育体系框架，促进了中国特色社会主义现代化教育体系的形成；另一方面顺应了人民群众接受高等教育的迫切需求，迎合了现代化建设对高技能人才的迫切需要，适应了先进生产力的发展要求。[1]这些观点，是对若干年来高等职业教育办学实践与理论研究成果的概况总结。
目前在理论界，关于高等职业教育的认识和界定，尽管还存在争论，但高等职业教育是一种职业教育类型，而不仅是高等教育的某一层次，已基本达成共识。问题的关键是，如何把在法律上和理论上所取得的阶段性成果转化为现实政策，从而提供实际支持和保障条件。现实的情况表明，由于观念的偏差和理论的误导，导致了高等职业教育在政策支持和待遇上的不公，这种不公不仅表现在不同教育类型的政策上，如教育经费分配不公和教育评估标准单一，也同时表现在对待接受不同教育类型学生的态度上，如招生政策、生源拨款和学生收费政策等[2]。另外，职业教育并未被看作一个整体，高职教育同其他层次职业教育分属不同部门管辖，完整的职教系统被人为割裂。高职教育的依附性和缺乏自主性是社会对其持鄙薄态度的重要制度和政策根源。高等职业教育以至整个职教系统要真正实现与普通教育的并行、并立和并重，必须首先在政策上获得应有的位置和强力扶持。
二、进一步明确高职教育合理的层次结构
（一）专科层次始终是我国高职教育的主体
从我国的国情和人才需求来看，高职高专不仅肩负着培养大量应用性或紧缺技能型人才的使命，而且是我国实现高等教育大众化的主要途径。因此，高等职业教育坚持以专科层次为主的“短学制、低重心”的长期发展方针，这是高职教育生存和发展的基石，决不能动摇。专科层次的高职教育要立足于办出自己的特色。在人才培养上，要探索独立自主的人才培养模式，既要走出“本科压缩型”的误区，又要与中职教育相区分。在学制上，要逐步把高职教育学制由三年过渡为二年。学制改革不单纯是一个年限问题，还是一个导向和机制问题。因为高职三年制和本科四年制在学制上很接近，容易给学校和学生带来许多误导，客观上助长了学校和学生“升本”之风。通过缩短学制，有利于高职院校明确办学方向和定位，推动课程体系和教学内容改革，突出职业教育的灵活、快捷和适应性强的特点，办出特色。
（二）适度发展本科层次的高职教育
教育类型和教育层次是两个不同的概念，同一类教育存在着不同的层次，同一教育层次可以包含不同的教育类型。1999年，陈至立同志在第一次全国高职高专教学工作会议上指出，“随着我国经济建设的发展和高新技术的广泛应用，举办四年制高等职业教育，已经成为我国经济建设的实际需要，也是对培养应用性人才的重要探索。”近年来，一些教育研究人士也提出本科教育应划分为不同类型，需将培养应用型人才的教育自主形成系列，并通过对高等学校的分类使部分确属职业教育的本科院校回归本来的定位和职能。因此，笔者提出要适度发展本科层次的高职教育，不是要讨论高职高专应不应该升格为“高职本科”的问题，而是探讨在本科层次中如何发展职业教育类型的问题。尽管受到政策上的严格限定，但是本科层次的高职教育已经开始了试办，一些省市选择的模式也不尽相同。在众多的试办模式中，笔者认为两种模式较为可取：其一，试办四年制的技术本科，培养技术精英，并使之能与国际上同类人才匹敌；其二，以招收高职高专院校毕业生为主的两年制“专升本”，以满足少部分优秀专科学生继续学习深造的需要。应当指出的是，试办本科层次的高职教育应以培养高层次的应用技术型人才为目标，而不是盲目地迎合人才的高消费。
（三）探索研究生层次职业教育的实现途径
从现实情况看，我国研究生教育在招生方式、招生对象和培养过程等各方面具有明确的分类和规定。专业学位研究生教育，如MBA、MPA、工程硕士、教育硕士、法律硕士、建筑学硕士和临床医学硕士等，侧重于培养从事某一特定职业的实际工作能力，具有应用性特征，有理由归入职业教育的系列和范畴。
三、构建“双线制”高职教育人才教育体系
（一）“两分法”理论指导下的高等教育分类调整
在中国由农业大国向工业大国转变过程中，现有的“h”型人才政策表现出一种不平衡性：倾向于研究型人才的培养与使用，而对应用型人才不够重视。要改变我国教育体制和人才政策的“h”型跛行现状，需要从人才分类理论上进行改进和完善。采用社会人才“二分法”，从工作职能的属性，将社会人才分为应用型与研究型，赋予这两个领域的人才具有同等的重要性。这就避免了对人才属性的人为分割，片面强调一方面，而忽视另一方面。这种人才分类方法不仅能为人才政策制定部门提供科学的依据，更是应用型人才和研究型人才并行发展的理论基础。
（二）发展“双线制”人才培养模式
针对我国职业技术教育滞后，高级实用性人才匮缺的现状，我们应该借鉴国外先进经验，改善现行过于侧重于发展普通高等教育的单一办学思路，构建“双线制”的高等教育模式，加大职业教育的投入和发展。其中，“职业教育体系”应允许设置中专、大专、本科、硕士，甚至是博士的培养层次，并可与“普通高等教育体系”在专科以上层次交叉，即职业教育大专可以升入普通高校读本科（学分也可以部分带入大学）、硕士研究生、博士研究生；普通高校大专亦可升入高等职业学校读本科、硕士研究生、博士研究生（见图1）。
四、加强高职教育与其他教育类型的衔接和沟通
（一）与中等职业教育的衔接
作为职业教育体系的有机组成部分，高等职业教育不可能替代中等职业教育，高等职业教育的持续健康发展必须以中等职业教育的充分发展为前提。我国中等职业教育历史悠久，学校数量多，学生规模大，在长期发展过程中一直承担着培养各类职业技能型专门人才的重任，积累了丰富的教育资源和办学经验。加强中、高职教育的衔接，有利于改善职业教育的结构体系，使职业教育从单一的就业准备教育，即终结性教育，调整为培养职业技能与继续学习并重的开放式教育，并成为终身学习体系的重要形式。从外部看，要加强中、高职的学制接轨，改革高职教育的招生考试模式和招生办法，扩大中职对口升入高职的学生比例；从内部看，要加强中、高职在培养目标、专业设置、课程体系、教学内容以及合作办学等方面的衔接，优势互补，提高办学质量和效益；在管理上，要改变条块分割、政出多门、彼此孤立的状况，统筹规划、积极探索中高职教育一体化管理和一体化办学的新路。
（二）与普通高等教育的沟通
高等职业教育与普通高等教育作为高等教育体系中两大组成部分，共同承担着不同类型和不同层次的专门人才培养任务。在社会对人才需求和人们对高等教育的选择日益多样化的今天，高等教育必须树立以人为本的教育观念，建立灵活开放的教育制度和互通机制，架设不同类型人才培养的“立交桥”，实现普通教育体系与职业教育体系相互之间的横向沟通，实现两个体系各层次之间的纵向衔接。具体表现在：其一，要打破教育类型和学校类型的单一对应关系，不同的教育类型可以在同一所学校并存，或者说同一所学校可以实施一种或几种教育类型。据此，要充分依托和鼓励一些有条件的普通本科院校举办高等职业教育。其二，要改变两类教育之间彼此割裂的状况，通过学分互认机制和考试选拔制度，在两类教育的不同层次之间形成交互通道，特别是满足一部分高职教育学生继续学习的需求。其三，借鉴发达国家普遍实行的弹性学习制度，适应普通高校学生提高职业素质和职业技能的要求，把职业资格证书与学历文凭有机结合起来。如在澳大利亚即使是大学本科生、研究生甚至博士生，也必须取得TAFE（技术和继续教育）学院的培训证书，才能在某些行业就业。我国有关部门也提出，鼓励高等学校毕业生参加职业资格考核鉴定，进一步拓宽高校毕业生的就业渠道，并为高职院校扩大服务范围提供了良好的环境。
总的说来，发展高等职业教育决不仅仅是职业教育的事，它的发展不仅有赖于高职教育自身的不断改革和完善，而且有待于整个高等教育改革的深化和整个社会思想观念的转变。
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高等教育体系论文范文第10篇
关键词：高等职业教育；高职院校；科研管理
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）34-0019-03
笔者所在学校从2006年升格为高等专科学校以来，科研成果逐年增加，仅论文一项就由2006年的15篇上升到2013年的380篇。数字是可喜的，但仔细分析就会发现数字背后的问题：第一，实证性、应用性研究论文数量少，操作性强的教育教学改革和人才培养模式改革的论文少；第二，持续性的研究论文少，也就是绝大多数教师的研究方向不确定；第三，团队型的研究论文少。纵观当前的高职院校的科研论文，这些也是普遍存在的问题。在国家政策、资金等大力投入发展高等职业教育，建设现代职业教育体系的情况下，高职院校如何做好科研管理工作，笔者以为需要注意以下几个问题。
一、引导教师深入理解高等职业教育内涵，找准事业发展方向
进入新世纪以来，我国职业教育进入新的机遇期。教育部统计数据显示，高职院校数量从2002年的767所增加到2012年的1297所，净增长了530所，快于同期的本科院校增长。高职院校的发展，推动了高等教育向大众化发展，而很多高职院校教师对于“到底什么是高等职业教育”还不甚了解。联合国教科文组织颁布的2011版《国际教育标准分类法》指出“职业教育是使学习者获取某种职业或行业或数种职业或行业特定的知识、技艺和能力的教育课程，有基于工作的成分（例如实习，双轨制教育课程）”；“普通教育系指为发展学习者的普通知识、技艺和能力以及读写和计算技能而设计的教育课程……普通教育课程通常是以学校或学院为基础的。普通教育包括那些为学生进入职业教育做准备的教育课程，但是不为从事某一特定的职业或行业或某类职业或行业做准备，也不直接授予与劳务市场相关的资格证书”，“高等教育建立在中等教育之上，在专业化的教育学科提供学习活动。它是高度复杂和高度专业化的学习。高等教育包括通常所理解的学术教育，但还包括高级职业或专业教育”。从这之中，我们可以明确三个问题：第一，职业教育以指向工作或者说就业区别于普通教育；第二，职业教育中有普通教育的内容，二者有交叉；第三，高等职业教育是高等教育的一种，它包含基于实用或者特定职业的专业知识和技能教育，也包括通向其他更高层次高等教育的学术性教育内容。
在我国，20世纪末以来，随着《职业教育法》、《高等教育法》颁布实施和中共中央、国务院以及国家教育行政主管部门一系列教育发展政策的出台，国家也已经明确高等职业教育为高等教育的重要组成部分，形成了以职业院校、高等专科学校、成人高校等为办学机构的格局。[1]以姜大源[2]为代表的职业教育研究者认为，职业教育本质上是就业为导向、保证人可持续发展的跨越企业与学校、工作与学习的教育。高等职业教育虽然以就业为导向，但首先应该关注教育，在就业导向的目标下，融入教育，融入人文的思想，致力人的可持续发展，而不能仅仅是培训。高等职业教育以“校企合作、工学结合”为特点，同时必须有职业要求和教育要求相结合的培养目标、课程体系和评价标准以区别于普通本科教育。高等职业教育，教育是本质定位，职业是特征定位，高等只是层次定位。
总的来说，对高等职业教育的理论认识上，我们已经与国际同步发展。引导教师深入理解这一问题，就是要让他们转变思维方式，清楚意识到，高职院校具有和普通本科院校一样的教学、科研和社会服务的职能，但是在具体投入和实践上是有区别的，亦步亦趋的管理和思想是不利于教师自身和学校发展的。
二、查找与全国高职院校的差距，明确学校发展思路
我国高职院校在新世纪头十年机遇期的快速发展，推动了高等教育的大众化发展，但60%的高职院校是近十年内组建的，人才培养处于调整中，培养技能型人才的师资力量还欠缺等一系列问题呈现，而2008年我国的高等教育学龄人口达到高峰的1.2亿人后，并不会短时间下将，高等职业教育还有一个量的扩展。今后的高等职业院校该如何发展？2006年底，教育部、财政部正式启动“国家示范性高等职业院校建设计划”，2006―2008年分三批确定了100所全国示范性高职院校（另有省级示范建设院校），其中2007年开始同期公布示范院校的重点建设专业。之后又在2010年开始了“国家示范性高等职业院校建设计划”二期工程――国家骨干高职院校建设工程，在原有的100所基础上，新增100所骨干高职院校。旨在通过实施“建设计划”，使示范院校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力方面有较大提升，特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平的专业及专业教学团队、提高社会服务能力等方面取得明显进展，并带动高等职业教育的改革。示范院校建设在探索校企合作办学体制机制、工学结合人才培养模式、单独招生试点、增强社会服务能力、跨区域共享优质教育资源等方面取得了显著成效，引领了全国高职院校的改革和发展方向。[3]但属于部级和省级示范高职院校的不过总数的三分之一，具体高职院校要加快发展，还需将本校的综合办学实力与部级及省级示范院校作对比，尤其是要跟同类别同领域的学校对比，找到差距。同时，深入研究示范院校及同领域学校重点专业建设及师资队伍建设等方面的差距，找准学校在全国、全国同领域及省内高职院校中的位置。学校整体及教师个人，只有通过这种不定期的比较，才能在新发展形式中调整思路。
三、梳理高职院校科研工作中存在的问题，纠正科研工作定位
2012年全国1288所具有招生资格的普通高职院校中，有162所（占院校总数的12.58%）在14家高等教育类中文核心期刊发文331篇，占被统计的3609篇论文的9.17%。[4]虽然在100所示范高职院校中，有31所院校共发文118篇，但它们仅占全国高职院校总数的2.41%，占示范院校总数的31%，这与505所（占同类院校总数的59.83%）普通本科院校发文3208篇，占被统计论文总数的88.89%的数据差异很明显。[4]这仅仅是在高等教育一类期刊上的情况统计，如果扩展到各类期刊的统计，结果就不得而知了。这些统计数据，除了提示我们高职院校的科研情况不容乐观之外，我们更应该思考是什么制约了高职院校的科研？我们的科研工作定位是否应该重新审视了？
1.学校科研管理制度的问题。高职院校的科研管理制度作为外化的一种观念，时刻透露出学校对其科研工作的取向和定位。[5]查找对比分析了很多本科院校和高职院校的科研管理制度后，笔者发现高职院校的科研管理制度与自身承担的高等职业教育要求不适应。表现在：第一，缺乏对高等职业教育本质特征的理解，科研制度展现的自身科研定位模糊不清。长期以来，保持和本科院校相似的专业设置、课程设置、人才培养思路等，重视学术性的专业基础教育，忽视了高等职业教育指向职业的特征。往往参照本科院校的科研管理制度，多把教师科研导向基础理论研究，强调大项目、大课题的申报，对技能领域的实证性和应用性的小研究支持不足，缺乏团队培养和对持续研究的支持，丧失了制度的独特性，直接导致学校的人、财、物分散，科研工作无重点，难形成特色和竞争实力。第二，对科研和教学关系阐释不够。学生就业带来的办学压力和师资队伍培养紧迫性的矛盾，致使很多学校的制度不能保证学校的人财物合理投放到教育和科研活动中，将教师的教育和科研活动引向对立和冲突，教师奔走在二者之中，既影响了对学生的教学，又影响了科研。第三，科研评价制度的激励性和导向性不适宜。多数学校采用以论文数量尤其是核心期刊论文数量、课题级别及经费多少来评价科研成果的价值，使得教师往往不根据社会经济发展需求来选择时间长、投入大的新技术、新材料、新方法、新产品等应用性技术研究和技能型人才培养方案的研究，更不敢耗时在研究成果的推广、转化和应用中，而这些才是高等职业院校科研工作的重点，与普通本科院校相比有优势的地方。[6]
2.教师的思想认识问题。由于我国60%的高职院校是近十年内组建的，很多教师意识和能力发展没有跟上学校办学层次的改变，很多教师认为教研就是科研，撰写学术论文就是写教学心得；认为申报课题就是搞科研，往往集中各种资源申报课题，而不顾是否能完成课题；认为搞到合作项目，找回来经费就是搞科研，普遍将科研的目的定位为评职称和职务上升需要，所以急功近利，很难深入。常把教育和科研的关系对立起来，产生时间和精力分配的矛盾，加上科研目的的功利化，导致大多数教师对科研丧失信心。
3.高职院校的科研定位问题。第一，科研工作是高职院校必须履行的职能。从教育分类来看，高等职业教育属于高等教育的重要部分，高职院校必然要求承担高等学校教学、科研和社会服务的三大职能，有开展学术研究的要求。从教育内容来看，高等职业教育以就业为导向，以职业技能培养为主，同时需要承担学生职业前的专业教育和为其继续进入更高层次的学术教育为主的教育做好衔接，这也对高职院校提出了科研的要求。第二，科研是现代社会发展对高职院校的要求，也是实现社会服务职能的途径。现代高等职业教育的发展，要求高职院校根据社会经济发展培养各行各业生产、服务和管理的技能型人才并直接服务社会。这需要教师不但是教学能手，还是行业的高手。教师教学和科研相互促进、互相依赖。教师具备把握、发现和革新行业生产技术、方法的意识和能力，不但直接形成成果服务社会，还能丰富教学内容，给课堂增添活力。第三，高职院校科研的重点是应用性研究。这是由高职院校的人才培养目标、办学模式及师资力量构成特点决定的。高职院校培养的是生产、服务及管理一线的高级技能型人才，师资队伍建设强调“双师型”，倡导“校企合作、工学结合”办学特点，所以教师熟悉各自所在行业的生产、服务和管理的流程和特点，了解各行业企事业单位的实际需求，关注新技术、新方法、新材料、新产品的发展。高职院校的应用性研究成果更符合企事业单位和市场的需求。[5]
进入21世纪的第二个十年，我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家教育事业发展第十二个五年规划》明确提出要建立现代职业教育体系。2013年9月10日，国家教育体制改革领导小组更是审议并原则通过了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划》。我国高等职业教育的发展进入了前所未有的发展创新阶段。这种大好形势下，我们高职院校的科研管理工作者应当理清思路，对以上所述问题，通过制度的创新及修订，引导教师了解学习高等职业教育发展的新趋势，转变观念，在教学和科研上合理分配时间，注重整合资源，建立团队，做出更多能直接产生经济和社会效益的应用性研究成果。这样才能让科研工作正真促进学校发展。
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