加强会计监督职能的思考

摘要:在新的市场经济条件下,企业的会计管理职能不再局限于反映会计本身的工作,而是注重会计多元需求主体及企业利益相关者的管理需要,对完善会计监督职能,强化企业内部控制体系进行了探讨。

关键词:会计职能;内部控制;真实性

中图分类号:F272 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2010)02-0159-02

1 会计职能概述

会计职能是会计在经济治理活动中所具有的功能和所起的作用。换句话说,会计职能就是对会计在社会再生产过程中所起到的地位和作用的概括。在我国,关于会计职能的探讨是从六十年代开始的,并在八十年代达到高潮,从“一职能说”(提供信息,会计职能是统一的,也是惟一的)、“二职能说”(反映和监督,反映和控制,反映和管理,核算和监督,核算和管理)、“三职能说”(认为会计职能是计算过去,控制现在,预测未来)、“四职能说”(计算经济效益;收集记录经济事项;传递财务、成本信息;分析预测,参与管理和决策)、“六职能说”(除了传统的核算、监督职能、还有预测、决策、控制和分析职能)到“七职能说”,出现了“百家争鸣”的繁荣景象。

目前,在我国会计理论界,对会计职能的熟悉占主流地位的是"二职能"学说,即核算(反映)和监督(控制),这种观点主要是从马克思对会计是"过程的控制和观念总结"的论述中总结出来的。所谓核算是指通过一系列专门的技术方法,对经济业务进行完整、连续、系统的记录和计算,为管理者提供信息,它是会计的基本环节;所谓监督是指会计为满足管理当局的需要,参与企业经营管理的功能,具体又可分为预测、计划、决策、控制、分析、监督等功能。

2 会计监督职能的作用

会计监督按照与经济业务发生的时间,可分为事前、事中、事后监督。事前监督指在经济业务发生之前,即审核其是否符合有关政策、法令和制度的要求,对于违法的经济活动,要坚决加以限制和制止。事前监督可以收到防患于未然之效,使会计监督处于主动地位。事中、事后的会计监督是对会计所反映的经济活动情况及有关资料加以检查和分析。通过检查和分析可以发现问题,总结经验。对已发现的问题,要拿出整改意见,提出行之有效的措施,调整经济活动,实现规定要求的预期目标。

会计监督职能是指会计监督工作应发挥的作用或它应有的功能。会计监督的主体是企业、单位的会计机构、会计人员。会计监督的对象是企业、单位的经济活动。会计监督的作用主要表现在:

(1)监督经济业务的真实性。监督企业、事业等单位发生的经济业务是否真实,会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理。对弄虚作假,严重违法的原始凭证,在不予受理的同时,应当予以扣留,并及时向领导人报告,请求查明原因,追求当事人的责任。对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,要求经办人员更正、补充。发现账簿记录与实物不符时,应当按照有关规定进行处理。

(2)监督财务收支的合法性。就是要监督企业、单位所发生的经济业务是否符合党和国家的财经法律、法规、规章和国家统一会计制度的要求。凡符合有关规定的,会计人员予以办理。会计机构,会计人员对不合法的原始凭证,不予受理;对违法的收支,应当制止和纠正;制止和纠正无效的,应向单位领导人提出书面意见,要求处理;对严重损害国家和社会公众利益的违法收支,应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告,以便处理。

(3)监督公共财产的完整性。企业、事业等单位的公共财产包括其各项资产。会计机构、会计人员要监督公共财产是否得到很好的保管或正确的记录,账实是否相符。发现公共财产短缺或损毁,应查明原因,及时处理。

3 如何加强会计监督职能

会计监督职能的重要性已经日益得到大家的重视,如何从执行上保障监督职能的顺利发挥,在会计信息满足相关利益团体各方需要的同时,促进企业长期持续发展,使企业能够实现资本的保值和增值,最终达到企业价值最大化,还是值得深思的问题。

(1)大力推行会计电算化,为会计人员发挥监督职能提供时间上的保障。

会计软件的发展,使得会计职能重心向管理转移。手工条件下,广大会计人员被繁杂的手工核算工作所包围,根本没有时间和精力参与管理。账目上几分之差,会计人员手工对账几天不是没有可能。会计电算化以后,问题就可以轻而易举的解决了。电算化后一个人可以胜任几个人的工作,而且准确性和及时性也大大提高,会计人员的精力也由核算转移到监督上来。

会计软件只要求会计人员完成录入凭证后,报表及账务自动生成,还可以随时查看成本费用实际发生情况,反映计划与实际的差额及计划完成率等,变事后反映为事前分析,事中控制,加强了监督职能。

(2)提高全民法制观念,有效的监督不仅仅依赖财务人员。

《会计法》从1985年颁布,并经过1993年的修改,已经更加完善,并且财政部印发了《内部会计控制规范―基本规范》;《内部会计控制规范―货币资金》以及《企业国有资本与财务管理暂行办法》,这些法规都强调会计监督职能的行使,但监督不能仅仅依靠有限的几个财务人员,要广泛宣传党和国家的财经法纪法规,提高广大干部职工遵纪守法的自觉性,改变原来那种认为执行财经纪律,遵守财经法规是会计人员的事的错误认识,使法人代表自觉执行财经法规,严格把关,在签批有关财务收支一类的款项时能做到不乱签字、乱批条,并自觉接受会计监督,并且企业领导贯彻执行财务制度要比会计人员的效果大得多。

同时,企事业单位要建立健全的财务制度。财务制度是财务工作的内部法规,是在国家财务制度的基础上,针对本单位的经营活动、资金运行的特点所做出的财务行为规范,同时也是会计人员履行职责的行为规范和准则,也就是说,让监督人员做到有法可依、操作性强。提高会计监督的透明度,自觉接受群众的监督取得群众的理解和支持。

(3)重视财务管理,会计监督职能的发挥才有地位保障。

要使会计人员安心工作,正确行使监督职能,必须提高会计人员的社会地位和知名度,为会计人员创造良好的工作环境。如今市场经济体制下,企业已成为自主经营、自负盈亏的实体,追求经济效益最大化必然成为企业的重心,由此对反映经济效益的成本、资金偿债能力、盈利水平等指标的核算和监督也就更加重视,会计工作也就越发重要了。一个会计在工作中只是机械的进行记账报账等核算,而不能通过财务监督发现经营中的问题,从而影响到领导的决策,这样的机械会计肯定面临下岗的危机。单位领导要为会计工作创造良好的工作环境,即在政治上信任,生活上关心,工作上支持。在执行财务制度上,做他们的坚实后盾,让其放手大胆地工作。同时还要认真听取财会人员的会计汇报,采纳会计人员的正确建议,让其发挥在提高资金的使用效益中的重要作用。

如今这样一个信息爆炸、竞争激烈的时代,信息几乎成为企业的生命线,而财务信息更是重中之重。假如一个企业想要研发新产品时,只知道核算而不能行使监督职能的会计就不知道新产品是盈还是亏,盲目开发又将面临巨大风险,甚至导致企业破产。市场经济越发展,财务管理工作越重要,监督职能的发挥也就更有保障。

(4)加强会计人员继续教育工作,提高会计人员的职业道德和业务技能。

市场经济的不断发展,对会计人员的需求不断增加,使得会计队伍迅速发展壮大,但就个体而言,业务水平、道德素质参差不齐;另外,新的经济现象不断涌现,会计方面所涉及的学科和内容不断增加,需要进行研究,因此,必须重视会计人员继续教育工作,以提高会计人员的整体水平。

要进行观念更新的培训,提高会计人员对新问题的判断力,在思想上把会计监督从单纯的“检查、督促”观念中纠正过来,克服那种一讲监督就是“管、卡”的陈腐观点,树立起会计监督是为发展生产经营服务的指导思想。

要进行知识充电和更新的培训,提高会计人员对新形势的适应能力。当今,会计电算化已经达到一定程度的普及,如果计算机操作管理不善或串通作弊,其隐蔽性和多变性必然会给会计监督工作带来很多麻烦。会计人员可以通过微机知识的培训提高会计业务的处理能力和速度,搞好会计监督。

在今天复杂多变的市场经济环境中企业要寻求一条新的出路,必须发挥会计工作在经济管理中的作用。想要不断提高经济效益,会计人员也要尽职尽责,变被动为主动,充分发挥会计的监督职能。

参考文献

[1]李俊勤.浅议企业财会工作的转型[J].会计之友,2002,(12).

[2]李武立.入世对我国注册会计师行业的挑战与对策[J].财务与会计导刊,2001,(1).