对加强会计监督的若干思考

摘 要：会计监督无论是在企业还是在单位会计工作所起到的作用都是不容忽视的，但往往没有受到应有的重视，所以加强这方面的研究就具有很强的现实意义。文章先是对会计监督的重要意义做了阐述，然后现阶段我国会计监督不力的原因进行了分析，并提出了相应的对策，都是为了促进企业或单位更好地发展。

关键词：会计监督；现状；原因；对策

1 会计监督的重要意义

1.1 会计监督的内涵

会计监督的意义广泛，简单的说是一种监督与被监督的关系，会计一方面监督别人，另一方面被其他的监督机构监督。作为经济监督系统中的一部分，会计监督是一个完整体系，包括内部和外部会计监督。

内部会计监督系统包括内部审计、会计等，监督会计资料、会计工作及从中反映出的经济活动。其最大价值在于使企业或单位建立自我控制机制，监督的不仅是企业或单位内部的活动，还对其他利益相关主体进行保护。但实际的情况是企业或单位内、外部利益主体间存在着利益冲突，如果出现企业或单位内部人员合谋的情况，自我控制就很难起到应有的作用，这就需要外部控制。

外部会计监督系统是受到相关部门的授权，国家有关部门或中介组织对企业或单位做的一种经济监督活动，主要是对会计工作和会计资料及其所体现的经济活动进行监督。外部会计监督系统的执行者与被监督企业或单位是两个部门，其所监督的对象是整个企业或单位，也就是对企业或单位内部会计监督的再监督。

1.2 会计监督产生的原因

（1）监督者与被监督者间的利益冲突。由于监督和被监督间存在着交叉的利害关系，这就难以避免利益冲突事件的发生。财产所有权与经营杈的分离，企业或单位内部经营者与所有者间不同的目标取向都会导致冲突的发生。（2）监督与被监督双方间的信息不对称。由于监督与被监督双方所掌握的信息是不一致的，信息少的就会千万百计地想要得到信息，信息多的则通过输出信息的方式来得到利益。隐瞒财务信息、虚假会计信息就是在这种不对称的信息下形成的。即便公众能够看到企业或单位公布的财务信息，但很可能都是假的，真实的财务信息除内部人员外，别人无从知晓，这在无形中为企业或单位偷税漏税、骗取银行贷款提供了便利。

1.3 加强会计监督的必要性

现阶段受到巨大利益的诱惑，有的企业或单位会计工作存在不合法、失真的情况，打乱了会计工作正常的秩序，会计信息也无真实性可言。会计信息失真还会影响到社会的稳定和谐，给、行贿受贿提供了滋生的土壤，还是影响国家宏观调控和管理难以正常推进的不利因素。上述种种问题，归根结底都是因为会计监督没有得到有效发挥所致。一旦会计监督发生弱化，财务欺诈或会计造假便会盛行，从而使市场经济难以正常维系。会计信息也会失信于民，进而导致企业或单位在激烈的市场竞争中遭到淘汰。所以就现阶段的发展而言，应加强会计监督职能，规范会计监督工作，使会计信息能够在公开、公平、公正的环境下健康发展。

2 现阶段我国会计监督不力的原因

2.1 会计监督法律保障机制不全

仅就现阶段的发展来看，我国的会计监督还没有建立起相应的较为完善的机制，没有相关的法律法规，使会计监督职能大打折扣。会计监督工作中还有很多没有明晰的问题，如没有弄清楚会计监督、审计监督的概念，没能明确执法机构的职能范围。有的企业或单位对于审计监督与会计监督没有进行良好的区分，审计监督主要是事后监督，是对会计监督的再监督，对同一经济事项的监督效果却是收效甚微。

2.2 企业或单位内部控制制度失效

企业或单位内部管理和控制制度存在问题很大程度上是由于企业或单位内部监督制度不健全所造成的，有的企业或单位即便是建立了有关的制度，却没有认真执行到位，会计工作也难以保障。岗位间相互监督与制约的重要性没有得到体现。有的企业或单位甚至挪用巨额公款却无人察觉。企业或单位内部的审计没有发挥监督作用。其实内部审计是保障内部监督达到效果，企业或单位能够正常运转的关键，但现阶段很多企业或单位却忽视了这一点，内审人员没有认真工作，对企业或单位的监督没有做到位。总之，很多企业或单位的内部审计工作需要进一步加强。如果企业或单位内部的监督管理工作没有做到位，就会使“有心者”趁虚而入，给企业或单位带来灾难，有可能是毁灭性的。企业或单位内部的管理和控制如果做到位就会使企业或单位的会计工作秩序得到规范，进而使整个企业或单位的管理水平得到提高。

2.3 企业或单位负责人的约束机制不健全

现阶段，为了在短时间内得到更多的经济效益，有的管理者不惜以做假帐，制造假的会计凭证为代价，这就使会计监督职能难以得到有效实施。相关案例不胜枚举，这与企业或单位负责人的约束机制不健全有着千丝万缕的关系。

2.4 外部监督机构的监督作用没有得到体现

如今会计师事务所的监督职能没有得到切实的执行。会计师事务所有权就企业或单位的银行存款向银行发询证函，这样就能确定企业或单位的资金流动是不是处于正常范围内，一旦出现问题，可以及时地进行解决。此外，会计师事务所在审计年报的过程中，对企业或单位的应收账款发询证函，进行审核会计工作，检查企业或单位的应收账款，核对钱数是不是正确。但在实际工作中，很多的会计师事务所的这些外部监督工作都没有做到位，自然就产生了很多问题。

3 加强会计监督的对策

3.1 加快法律体系建设

要想使会计监督的职能得到有效发挥，需要相应的法律法规加以配合，所以应加快法律法规的建设力度。现阶段新《会计法》已经颁布了，但还不够，应健全以《会计法》为核心的会计法规体系，以便应对企业或单位多元化的经营要求。

3.2 完善企业或单位内部会计监督机制

造成企业或单位会计监督不到位的原因有很多，但是对其所具有的意义没有一个正确的认识是重要的原因之一。所以应完善内部监督机制，明确会计事项相关人员的职责权限，每个人都要了解自己应完成的任务，凡是与经济业务相关的工作人员都要形成彼此制约，权利分离。

3.3 明确企业或单位负责人在会计监督中的责任

有的企业或单位负责人认为会计工作可以完全做主，但一旦出了事却往往推卸责任，这对于会计监督工作的有效开展都是大为不利的。所以要明确会计责任主体地位，以便保证会计信息的真实性。

3.4 加强外部监督的作用

在会计监督的工作中，除了要做好内部监督外，外部监督工作也不可忽视，其中包括社会审计监督和政府监督。社会会计监督是指注册会计师在接受委托的情况下，依据相关规定，以独立第三者的身份评价委托企业或单位的经济活动，确定企业或单位会计信息是否真实、合法。众多案例为注册会计师行业敲响警钟，注册会计师没有遵守准则，工作中存在重大疏忽。注册会计师应加强职业道德修养，树立职业诚信理念，提高工作能力。政府会计监督指由国家有关部门实施的会计监督。会计监督工作要想真正的执行贯彻到位，需要将内、外部监督有机的结合在一起。

总而言之，会计监督是一个系统工程，需要多方面的协调配合，通力合作，也只有这样才能推进会计工作的有效开展，使会计信息更为真实、可靠。

参考文献

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[2]陈莉芬，刘燕.加强企业或单位内部会计控制制度的显示意义[J].财会通讯，2004，6.

[3]陶良，贺茂清.市场经济会计监督[M].经济科学出版社，2004.