土地农田模范村建设方案

各村（居）委会、各有关科室：

为了贯彻执行市政府文件精神，进一步加强土地管理，切实保护耕地资源，强化土地监察执法，深入开展创建“土地管理模范乡镇、基本农田保护模范村”活动，努力开创依法管地、用地的新局面。根据市有关指示精神，现对创建工作提出如下实施方案：

一、充分认识开展创建“土地管理模范乡镇、基本农田保护模范村”活动的重要意义

开展创建“土地管理模范乡镇、基本农田保护模范村”活动是新形势下加强土地管理，强化土地执法工作，切实保护耕地和基本农田，促进依法行政的重要举措，对于提高广大干部群众对土地管理工作重要性的认识，增强土地法制观念，依法合理利用土地，强化监督检查，规范土地市场行为，建立良好的土地管理秩序，有着积极的推动作用。因此，各村、各部门要统一思想，充分认识到开展创建活动既是上级政府赋予我们的重要职责，也是我镇经济发展和土地管理的自身需要，切实增强开展创建工作的主动性和自觉性。

二、准确把握开展创建活动的主要目标和工作重点

创建“土地管理模范乡镇、基本农田保护模范村”的具体目标是：国土资源执法监察工作全面加强，土地管理责任全面落实，全镇土地管理秩序明显好转；被征地农民合法权益保障到位；全镇违法用地明显下降，无重大土地违法案件，无占用基本农田的违法行为，无越级上访和赴省进京上访；我镇创建为市“土地管理模范乡镇”。

创建土地管理模范乡镇的工作重点是：强化耕地保护，加大土地复垦整理力度,建立土地违法案件“早发现、早制止、早查处”机制，保障被自地农民合法权益，及进、就地化解各类土地矛盾，坚决杜绝赴省进京上访。主要措施是：广泛开展村组干部国土资源法律法规培训；将创建工作纳入对村居组双文明百分赛考核内容，层层落实工作责任；建立村组土地监察信息员队伍，组织开展土地联合巡查，将违法用地行为消除在萌芽状态；严格执行征地补偿和被征地农民基本生活保障制度;坚持土地属地管理,落实工作多样性保责任制,依法、及时、就地处理各类土地矛盾。

创建基本农田保护模范村的工作重点是：根据《基本农田保护条例》等法律法规，落实各项保护措施，坚守耕红线，杜绝违法违规用地，确保基本农田面积不减少，质量不降低；主要措施是：村、组干部对创建工作高度重视，分工明确，责任落实；严格执行基本农田“五不准”制度，基本农田保护责任落实到户；返还村组征地补偿款在规定时间内发放到位，及时处理各类土地矛盾。

三、认真落实创建工作措施

1、深入开展土地法制宣传教育活动，要将创建“土地管理模范乡镇、基本农田保护模范村”活动的宣传纳入“五五”普法的重要内容，通过各种形式，大力宣传创建活动的意义、目标和要求，把广大干部群众的思想认识统一到严格执法上来，进一步增强依法批地、管地、用地的自觉性，为开展创建活动夯实思想基础。

2、切实加强土地执法的基础建设。从国土分局抽调人员，以工作片为单位组建土地监察网络，充分发挥土地监察员和土地信息员的作用，进行多层次、多方位的监察，加强部门配合，村建、司法、监察等部门要明确专人，协助土地执法工作，不断提高广大土地监察人员的政治、业务素质，努力建设一支思想正、业务精、作风硬的土地执法队伍。

3、坚持不懈地开展土地执法监察巡查活动。国土分局局长为本辖区动态巡查第一责任人。积极开展土地执法监察巡查活动，坚决杜绝违法批地、管地现象，及时发现，制止和纠正单位和各人的土地违法行为。

四、切实加强对创建工作的领导

为了加大创建工作的领导力度，我镇成立了创建“土地管理模范乡镇”工作领导小组，由主要负责人任组长，分管责任人任副组长，成员有村建、司法、综治、监察等部门主要负责人组成，领导小组下设办公室，负责创建工作的业务指导和检查，把创建工作摆上重要议事日程，认真制定计划，落实创建措施，明确目标责任，确保创建效果，镇政府将把创建工作列入“双文明”百分赛进行考核，实现一票否决。

国土分局要切实履行职责，负责做好相关业务工作，当好政府的参谋和助手，各部门要各司其职，密切配合，确保创建工作顺利进行。