创新国企后勤系统工会工作评价体系刍议

摘要：国企后勤系统工会工作是国企工作的重要组成部分。如何围绕国企中心工作，探索基层工会工作有效途径，更好地发挥工会职能，推动后勤系统工会特色工作有效开展是摆在国企面前的一个课题。本文以兰州石化矿区服务事业部工会创新评价体系的探索为例进行讨论。

关键词：国企；后勤系统；工会工作

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-01

一、国企后勤系统工会工作评价体系面临的问题

随着国企改革改制的不断深入，工会工作面临着许多新情况新问题。一是传统工会工作考核模式在后勤系统存在一定局限性。后勤系统所属单位行业、性质、大小没有可比性，工作内容、服务对象、业务管理跨度大，基本上都有医疗、幼教、客运通勤、液化气服务、离退休职工、食品安全等，服务业务牵涉到千家万户，关乎广大员工和家属的衣食住行，备受员工和家属的关注。传统工会工作考核模式与后勤系统工作多元化的形势不相适应，尤其是对一些工作人员少、服务对象多的小单位工会工作奖励覆盖面不够。由于工会工作传统考核模式设置不活，导致后勤系统所属单位工会工作开展不平衡，不能有效调动基层工会工作积极性，难以形成后勤系统工会工作品牌和优势。

例如，兰州石化后勤系统现有各类用工6599人。现有17个所属二级单位工会，122个基层（队区园所）支会，257个工会小组，工会会员4010人。后勤系统所属17个二级单位中会员人数在500人以上的单位有2个，100人～499人的单位有5个，50～99人的单位有6个，49人以下的单位有4个，可见会员人数少的单位所占比例较大。会员人数少的单位工会工作基础比较薄弱。因此，创新工会工作评价体系变得十分迫切。

二、创新国企后勤系统工会工作考核评价体系的探索

只有国企创新后勤系统工会工作考核评价体系，积极探索新形势下做好工会工作的新思路和新方法，才能改变以往先进单位是全面工作都先进，难以凸显一些单位在某一方面或某项工作亮点和特色的状况，增强评价的公正性、公平性、客观性和科学性，切实调动后勤系统所属各单位创造性地开展工会工作的积极性，进而更好地发挥基层工会组织作用。而设立工会工作单项奖是重要举措。

在设立后勤系统工会工作单项奖时，注意把握好“四个原则”：一是服务大局的原则。工会工作必须服务于党的中心工作和企业重点工作来展开，正确把握开展工会活动与推进企业发展的关系，把广大基层员工的智慧和力量凝聚到为搞好企业、加强基层建设做贡献上来。二是突出重点的原则。围绕工会职能发挥，在涵盖工会整体工作的基础上，既要统筹兼顾、全面安排，又要突出重点、有所侧重。把推进工会五项重点工作进车间到班组，作为工会活动的主要内容。三是突显特色与亮点的原则。坚持高标准、严要求，好中求好、优中求精的标准，既不搞平衡也不照顾面，既不搞终身制，也不搞“轮流坐庄”，鼓励二级单位工会工作继承与创新。四是定量与定性相结合的原则。结合后勤系统实际，量化考核内容与评分指标，对确实难以量化的指标，可采取定性目标形式，对其完成的标准和时限提出明确要求，力求客观、准确。

在坚持上述原则的基础上，结合实际，初步设置民主管理单项奖、群众生产单项奖、班组建设单项奖、权益保障单项奖、文体活动单项奖、自身建设单项奖等6项工会工作单项奖。单项奖考核内容与评分标准，主要依据所属单位确定的全局性工作目标、上级工会下达的指令性和指导性目标任务以及本单位工会从实际出发制定的工作计划等三个方面。

在考核方式上，将以往的日常检查考核为主转变为按照考核标准对工会工作的评价；将以往的推荐式为主转变为申报评价式，以鼓励所属各单位工会创造性地开展工会特色性工作与活动，检验后勤系统工会工作单项奖的实施效果。

三、推进国企后勤系统工会工作考核评价体系的应当注意的问题

评分标准是国企后勤系统工会工作考核评价体系的具体细化，设定一定要明确和适当。首先，要注意做到“两个结合”，一是统一标准与分类指导相结合。针对后勤系统所属单位之间的工作性质与工作定位有所不同，工作重点和目标要求也不尽相同的实际情况，因此，在工会单项奖考核内容与评分标准制定时，既要坚持考核标准的统一性，又要考虑到所属各单位工会工作目标及工作要求的差异性，从而真正实现通过单项奖管理考核来推动后勤系统工会工作的目的。二是硬性指标与创新发展相结合。推行工会单项奖考核考核，其目的既要保证上级工会制定的考核指标在所属单位工会得以落实，同时，也要以此为载体，推动基层工会工作在创新活动形式和方法上下功夫，树立典型、总结经验，尊重基层的实践，不断赋予新内容，注入新活力，推动工会工作的不断创新发展。

其次，在考核机制上注意把好“两关”，一是严把考核标准关。考核工作要体现客观公正，应具有其严肃性和权威性，不应随意提高或降低标准，更不可因人制宜另设标准。二是严把考核指标核查关。考核结果能否真实反映基层工会工作开展情况，关键应将考核的重点放在考核指标在基层落实情况的核查上。避免考核中的弄虚作假现象的发生，确保考核指标的准确性和真实性。

为了确保后勤系统工会工作整体上水平，要求所属各单位工会要正确处理好工会全面工作与单项工作创新的关系，避免顾此失彼。注意抓好“两个环节”，一是落实好工会干部联系点制度，加强日常考核，切实将服务落实到基层，通过宣传政策、座谈交流、指导工作，及时了解总结提炼先进典型经验，掌握员工的思想动态和基层工会工作进展情况。同时，及时发现并解决基层工会在工作中所存在的问题，对基层工会和职工提出的问题，能解答或解决的应当及时解答和解决；当时不能解答或解决的问题应及时反馈给两级工会进行协调解决。二是做好对所属各单位工会工作检查调研，抓好交叉互检环节。交叉互检是考核程序的重要环节，不仅仅是督促基层工会落实工作目标，更重要的是通过考核这一形式，达到相互学习，相互交流，促进工作的目的，通过交叉互检，为基层工会搭建相互交流学习的平台。

实践证明，在国企后勤系统工会设立单项奖考核体系，既能反映基层单位申报工会工作单项奖的积极性，又能折射出基层工会工作的薄弱点。从而避免了大单位总是当先进，小单位永远也当不上先进的弊端，从顶层设计上打破了工会工作每年单纯进行综合性奖励的传统模式，更能够促进基层工会工作平衡发展，更能够有效调动基层工会工作的主动性、积极性和创新性，更能够强化基层工会组织的职能。