法治为本加强执法公信力建设

[摘要] 执法机关只有执法为民，尊重和保障人民权利，才能充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为建设社会主义和谐社会提供政治动力和法律保障。所以检察机关必须要从自身出发，扎实履行自己的职能，在实践中不断提升检察执法能力。本文从以下几个方面对此做了阐述。

党的十、全国政法工作会议、全国检察长会议、河北省和邯郸市检察长会议对法治建设和检察机关今后一段时期的工作提出了明确要求。认真贯彻落实上级会议精神，推动经济社会实现平稳可持续发展，维护社会和谐稳定大局，就要以法治为本，以检察队伍自身建设为保证，大力加强执法公信力建设。

（一）树立“执法为民”理念，从满足人民群众司法需求出发提升执法公信力。在中共中央政治局第四次集体学习时指出：“要使人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义”，毋庸置疑，对公平正义的感受就是对执法公信力的认可。理念决定行为，“执法为民”理念的树立，是检察机关和检察干警确保执法公平公正的前提和基础。我们要以开展为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动、深入基层建设年和以“1+1”帮扶活动为契机，深化落实，严格奖惩，强化检察干警的宗旨意识教育，使大家牢固树立执法为民理念，怀揣为民谋利情感，使人民群众感到自身的司法需求得到积极回应，合法权益得到切实维护，真正获得人民群众的信任和支持。

（二）坚持以查办案件为中心，扎实履行法律监督职能。查办案件是检察机关的基本任务。办案中，要关注涉及群众利益的热点难点问题，着力保障和改善民生。一要对群众反映强烈的、直接损害民生的案件，尤其是涉及社保、医保和住房公积金、救灾救济款项的职务犯罪案件，要优先快速查办。二要坚决查办重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的失职渎职等职务犯罪。要强化精品意识，侦查办案从证据质量入手，要按照新刑事诉讼法要求的证据标准和庭审的质证要求来收集、固定、组合证据，保证办理的每一起案件的质量，并努力提高办案效率。三要严查发生在农村的职务犯罪案件，保证国家支农惠农政策的落实到位。同时，要加大农村预防工作力度，协助构建风清气正、安定和谐的农村发展稳定环境。

（三）规范执法行为，提高检察机关执法规范化程度。“严格执法、规范执法是社会主义法治理念对司法工作的基本要求，是人民检察院法律监督公信力的重要保证。”要更新思想，积极创新，根据形势的发展和需要，制订和完善有关制度，将权力运行规范在制度的笼子里；要认真执行上级院制订的案件办理流程，规范办案行为，确保办案安全和办案质量。坚决避免规范制度执行中流于形式，不严格、不到位等问题，以机制性检查督促保证落实到位。

（四）加强检察队伍建设，提升检察执法能力。队伍素质的高低决定检察工作的前途和命运。高素质的检察队伍是提升检察执法公信力的人才保证。一要拓展领导带动能力。班子成员和中层干部要带头讲团结、讲大局、讲奉献，自觉把“责任意识、紧迫意识、忧患意识”落实到行动上，敢于承担责任，靠自身的榜样作用感染人、激励人、说服人，不断增强团队的凝聚力和战斗力。二要提升青年干警工作能力。三要加强检察职业道德和纪律建设。检察人员具有良好的检察职业道德和纪律观念，是检察机关具有社会公信力的基础。一方面，要抓好职业道德和检察纪律的规范性建设，丰富检察职业道德和纪律的内容，使其更具有可操作性；另一方面，要抓好检察职业道德和纪律的实施机制建设，包括检察职业道德和纪律规范的监督实施机构、对违反职业道德和检察纪律的人员的处理程序、惩罚措施、申诉机制等，将检察职业道德和纪律落到实处。

（五）强化监督制约，提高检察执法行为可审视度。内外并举，切实强化对检察执法行为的监督制约。一要完善接受人大及常委会监督的工作机制。落实向人大主动报告检察专项活动制度，积极接受人大常委会组织的专题调研和执法检查；适时向人大代表发放征求意见函，定期走访人大代表，对反馈的意见积极整改落实。二要创新和深化各种群众监督方式，努力破除检察工作的神秘感和封闭性，使检察工作有效置于人民群众的监督之下。三要强化检务督察力度。将同级督察与上级督察形式并举、定期督察与不定期督察形式并举、个案督察与专项督察并举，从执法活动、检容风纪等方面全面开展检务督查。