审计人力资源开发途径选择

摘 要：近年来，随着军队现代化的发展和军事斗争准备的深入，军队审计事业在面临发展机遇的同时也面临着极大挑战。人力资源是审计资源的第一资源，提升审计质量，发展审计事业，必须加强人力资源的开发与管理。军队审计人力资源开发的途径主要包括四方面：一是教育开发，二是制度开发，三是自我开发，四是整合开发。

关键词：军队审计；人力资源开发；途径

在军队现代化飞速发展的今天，军队审计工作越来越复杂多变,其质量的高低很大程度上取决于审计人员素质的高低。军队审计人力资源的开发直接关系到军队审计人员的素质，进而影响军队审计事业的进步和发展。

一、教育开发

教育是军队审计人力资源开发的最基本的途径。随着军队审计事业以及军队现代化的深入发展，我军现行审计教育的弱点逐渐显露：一是课程设置门类不完整，相关学科课程比重太小。目前我军审计专业在课程设置上多以财务会计类课程为主，而相关领域的课程如管理学、金融学、法律之类的课程开设太少或根本没开设，培养出来的审计人才大多是会计专业的翻版，不能很好地适应军队现代化发展的需要。二是课程设置理论脱离实际。审计学是一门应用性很强的学科，但目前我军审计课程设置中理论课时占的时间多，除毕业实习和综合演练外，其他实践性教学环节很少。从而导致学员走出校门、到工作岗位上，面对新环境、新问题，不能运用已学知识很好地处理和解决问题，很难适应部队实际工作。三是学历教育与后续教育在一定程度上脱节，不能很好地配合和协调，尤其是后续教育还无法实现审计人才的培养模式与环境变化的动态优化。此外军队审计教育对地方审计教育资源的利用不足也是目前我军审计教育中存在的一个重要问题。因此，我军的审计教育应该在以下几个方面有所改进和加强：

(一)设置与审计相关领域的课程

审计是一门集合性、综合性学科，它包含的知识面广，涉及的内容庞杂，并且与会计、法律、数学、行为学、沟通学等相关知识的联系十分密切，因此在设置审计课程时，有必要开设与审计学相关的学科课程，充分考虑课程的整体功能，寻求其整体价值融合。同时，从开放性和国际性的角度来说，还需要加强审计专业英语等语言的学习。

（二）课程设置时注重实践应用

审计教育质量的提高，实践教学改革的突破是重要任务。为解决目前我军审计课程理论与实践之间“断层”的问题，需要在课程设置时增加与审计实践的相关内容。首先，建立以案例教学带动实践教学的模式。审计是一门技术性和实践性极强的课程,但审计本身又很枯燥,这就需要课程内容特点突出。案例教学生动、具体,有感染力,学员参与热情高,交流、沟通和讨论深入,对巩固知识、掌握技能、提高综合能力很有裨益。其次，建立军队审计实验室,是实践教学模式的又一好途径。模拟训练通过假设问题,模拟现实,让学员到实际中去收集资料,贴近实际做出决策。通过审计模拟的具体操作，可使学员把一定的书本知识和实际工作联系起来，以获得比较完整的知识，便于学员对审计工作有一个全面的系统的认识和理解，培养学员实际工作的兴趣和经验。

（三）构建开放、动态的军队审计教育体系

首先，在教学内容、教学方法和教学形式等方面，学习和借鉴地方教育好的方面，加强军校教育与地方教育之间的协同配合；其次，加强院校教育与岗前培训和在职教育之间的合理分工，使院校教育和军队审计人员的终身教育之间形成有机衔接。

二、制度开发

目前我军审计人才利用和开发并未形成自己独有的一套制度，审计人才的利用和开发并没有自己的制度依据。应当建立一系列的制度提升军队审计人员的专业化水平和素质：

（一）建立审计职业准入制度

首先, 进入军队审计系统的人员必须是经过正规院校学习的、与审计专业相关的大学本科生。其次，新进入的军队审计人员必须经过培训考核取得审计岗位任职资格后，方可从事相关的审计业务工作; 受聘军队审计机构的专业技术人员必须具有相应的专业技术任职资格和工作能力。再次，担任审计部门负责人，应当具有从事审计或者财务工作经历。当前，我国国家审计正在进一步深化人事制度改革，探索建立审计人员职业化管理体制，军队也应该借鉴地方，积极探索建立军队审计人员职业化管理体制。

（二）建立后续培训制度

建立后续培训制度，是实现我军审计人员能力扩张的一种重要途径。当今新问题、新情况、新理论层出不穷，知识更新不断加快，军队审计人员唯有不断学习才能适应其工作岗位的需要。应坚持“整体推进和重点培养相结合”的原则，特别是要加强对现代新技术、新理念、新知识、新方法的培训。应依托军事院校，建立起稳定的审计人才后续培训中心，形成分级分类的培训体系。每3年～5年，全军审计人员都要接受一次为期2个月左右的轮训；审计人员职务晋升也必须经过任职培训, 使培训制度覆盖审计干部的整个职业生涯。

（三）建立健全激励制度

在军队审计机关内部，我们应建立起行之有效的激励制度。要结合部队实际工作, 在最大程度上激发审计人员的潜能和活力,提高审计队伍凝聚力、战斗力,确保审计队伍的稳定。激励的手段有很多种，从激励实施内容来看，主要有物质激励和精神激励。恰当巧妙地运用各种激励手段，可以提高审计人员的主观能动性，调动其工作的积极性和创造性，从而提高审计人力资源的效益。在实施激励过程中，要根据本单位的实际，灵活运用各种方法和手段，将物质激励和精神激励有机地结合起来，坚持以精神激励为主，并辅之以必要的物质激励。这样才能一方面稳定现有的高素质审计人才，另一方面吸引高素质人才加入到审计职业队伍中来。

（四）建立责任追究与监督制度

是指为惩戒审计人员在工作中违反职业行为准则和职业道德的行为，监督和约束军队审计人员的经济监督行为而设立的一种制度安排，以最大限度地减少由于军队审计人员个人机会主义所带来的负面影响以及对军队和国家利益的侵害。

三、自我开发

审计人力资源的自我开发是指通过创建学习型审计组织来激发审计人员的主动学习能力，是提高军队审计人力资源素质的一种开发手段。审计是专业性强、知识密集度很高的行业，在作为审计对象的各行各业不断发展，各种知识更新速度不断加快的新形势下，应该把各级审计机关建设成为学习型组织。在审计机关和审计人员中，要形成一种学习研究的风气，对一切相关的新知识进行主动学习，这是创建学习型组织的基本前提。要大力培养复合型人才，仅仅拥有财务等单一知识结构，已经不能满足现代审计实践的需要，必须鼓励并创造条件提高审计人员的综合素质，造就一批具有复合知识结构的人才，这是创建学习型组织的一项重要的基础性工程。要积极研究采用审计新技术、新方法，也就是把获得的新知识及时地运用到实际工作中，对提高审计工作质量和效率将发挥直接的促进作用，这是创建学习型组织的基本要求和根本目的。军队审计机关和人员都应该在工作中学习，在学习中反思，在反思中寻求提高和发展，使审计人员的个人职业发展融合到军队和国家审计的发展之中。

四、整合开发

整合开发也是审计人力资源开发的重要途径之一。要科学整合军队审计人力资源，必须从以下几个方面着手：第一，优化“内部存量”，全面提高军队审计人员的综合素质。坚持以扩大审计人员知识内涵为主的方针，将外部“增量”注入转向内部“存量”优化，作为整合审计资源的关键环节来抓，努力在改变审计人员知识结构、培养“一专多能”的复合型人才上下功夫。第二，挖掘潜力，开发利用社会审计资源。军队审计机构人力编成与所承担任务要求和职责使命的矛盾将会在相当长的一段时间内存在，要解决好这一矛盾，在军队审计领域积极引入社会审计资源是一个有效的途径。诸如工程审计、军队采购审计、后勤保障社会化审计等审计项目军民通用性较强，一般具有非保密性，是社会审计资源介入的主要领域。第三，科学筹划，合理配置审计人力资源。人力资源配置是否得当直接影响审计效能，因此，在制定审计项目计划时，必须充分考虑党委和首长意图、军队建设急需、广大官兵关心的审计项目，要把握大局，找准重点，通过加强对现有审计资源的整合、调配和利用，进而科学分配、调剂和运用审计力量，使有限审计资源用在“刀刃”上，做到“人尽其才，物尽其用”，进一步提升审计效能，优化军队审计人力资源配置。

参考文献：

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