文化局长会议讲话

同志们：

受厅党组委托，我在这里作一个讲话。主要目的是提高认识，统一思想，在总结去年工作的基础上，从*建设文化大省的高度出发，对*年全省文化工作进行部署，以带动全省广大文化艺术工作者抓住机遇，迎接挑战，积极投身建设文化大省的宏伟事业。讲话分三个部分，一是对*年我省文化工作的简要回顾，二是当前我省文化工作的形势和要注意的几个问题，三是*年全省文化工作的总体思路和主要任务。

一、对*年我省文化工作的简要回顾

*年，全省文化系统认真学习同志“七一”重要讲话和党的*大报告，以“*”思想统领文化工作，在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，按照“围绕一个主题，发挥两大优势，侧重三方面探索，加强八项工作”的总体部署，与时俱进，力促繁荣，有效推动了*社会主义文化建设的不断向前发展。

——推进“精品战略”，努力实现社会效益和经济效益的最佳结合。据统计，*年我省在国际性、全国性各类专业文艺评比中获奖81项。其中，（请艺术处补充全省较为突出的获奖例子）。同时，我们抓好了一批大型庆典性、导向性和示范性文艺活动，成功举办了*地区军民春节联欢晚会、*新年音乐会、粤剧粤曲名伶新年盛会等重点演出，推动了重大艺术活动的品牌化。以“领导肯定、专家叫好、观众叫座”为标准，积极探索市场经济条件下推动文艺创作演出的新手段、新形式和新途径，努力实现社会效益与经济效益的最佳结合。*年12月举办的第八届*省艺术节，首次采用了市场化运作的手法来进行组织，并试用政府定购、政府合作、政府资助的方式，改革了传统的投资方式，推出了一批优秀作品，在社会上引起了较大反响，也产生了可观的经济效益。本届艺术节上座观众达到21700人次，各台节目上座率达95％以上，票房收入突破100万元，创造了历届*省艺术节的最高纪录。

——以“山区议案”的结案工作为中心，推动社会文化工作的进一步发展。自“山区议案”实施以来，我们一直将其视为一项全局性的重点工作来抓，*年，我们更是以确保“山区议案”圆满结案作为中心工作，从人力、精力、物力上给予保障。经过不懈努力，“山区议案”终于在今年初高质量按时结案。目前，我省实施省人大山区文化建设议案已完成950个工程项目，占总建设项目的96.8%，累计投入10.08亿元，得到了省人大的充分肯定。同时，我们及时将工作重点转移到用好设施、配好人才等方面，使山区文化建设的成果落到了实处。去年我们先后举办了9期文化业务、器材使用培训班，培训了279名山区文化馆、图书馆长和文化站长，促使群众文化网络进一步健全，队伍进一步巩固，活动内容更加丰富，活动方式更加多样。“山区议案”的落实以及其他基础文化工程的极大地推进为我省的社会文化工作的发展。据统计，*年我省在全国性、国际性业余文艺评比、比赛中获奖48项。其中，（请社文处补充突出例子）。

——以管理促繁荣，文化市场迈入健康发展轨道。目前，我省的歌舞娱乐场所已从原来的7000家压减至目前的3200多家，电子游戏经营场所由原来的近万家压减到目前的1300家左右。文化市场进一步规范，并开始迈入良性循环。音像市场正版占有率大幅度提高，以*音像城为例，*年全年销售额为8亿多元，*年已达16亿元，占全国正版音像制品总批发量的70%。在扫黄打非方面，围绕为党的*大召开创造良好的社会文化氛围这一中心任务，我省接连部署进行了包括打击政治性非法出版物在内的扫黄打非集中行动、演出市场专项治理和*音像城优秀音像制品汇展等活动，收到良好效果。*年全省共收缴非法光盘1.1亿多张，挖掉了13条非法光盘生产线。在电影发行、放映方面，在积极推进“2131”工程以解决农民看电影难问题的同时，积极推动电影体制改革，建立起“华影南方”、“珠江”、“深影”三条电影院线。目前，我省的电影发行放映特别是国产电影的发行放映票房收入已跃居全国第三。

——积极推动文化产业发展。目前，全省已初步形成了包括演出业、娱乐业、音像业、电影业、文物博物业、艺术品业、文化信息业、文化培训业等子业的文化产业体系，全省文化产业机构数位于全国第三，文化产业总产出占全国的比重近19%，文化产业增加值占全国的比重为15%。*年，在进行深入、广泛调查的基础上，形成了《加快*省文化产业发展研究报告》，并通过召开全省文化产业座谈会的方式，强化观念，提高认识，为进一步推动产业工作奠定了思想基础。

——文物博物工作持续推进，文物保护和文物市场进一步加强。*屋背岭商代墓地考古被评为“*年度全国十大考古发现”；文物系统与公安、工商、海关等有关部门的合作得到进一步加强，有力打击了文物犯罪活动；快速反应机制已经建立，加大文物保护管理的力度，提高各类文博单位的管理水平和服务质量；开展了多项文物法制培训和文物博物管理人员的业务培训，提高了文物执法水平；完成了第四批*省文物保护单位申报工作，水下考古工作有了新的进展，世界文化遗产项目申报工作也已全面展开。

——进一步扩大对外文化交流，提高对外文化工作水平。去年全年我省共完成双向交流项目912批，13600人次，与*年相比呈继续增长趋势。在波兰举办的“中国*文化周”以及庆祝香港回归五周年大型纪念活动都产生了较大影响。构建粤港澳文化合作平台的工作已经开始启动，三地文化合作定期会议协商机制初步形成，并成立了五个联合工作小组，在申报世界遗产、建立数字图书馆网络等领域进行全面合作。

——积极推动文化体制改革。省文化厅的行政审批制度改革已初步完成，共清理、上报了78项审批、审核、核准事项，经省政府审议，同意保留64项，取消9项，下放5项，转移1项。另一方面，通过清资产、配班子、搞试点、做方案，省艺术院团和事业单位体制改革正在稳步推进之中。通过改革，省直6个院团中有5个院团的自营收入大幅增加。实行优势互补、资源整合的粤剧艺术大剧院改革方案也已经省委宣传部批准，进入组织实施阶段。

此外，省博物馆新馆建设已经通过立项，（请计财处、基建办补充）；《*省公共文化设施建设配置指标体系》形成初稿，待会有关部门后将正式报省政府审定；完成《*省文化设施条例》的再次修改，并已上报省政府；编纂了《*文化统计摘要》，为各级党委、政府及文化部门的工作提供了数理依据；厅系统人才队伍建设、工作作风转变、党建、纪检、监察等方面工作也得到进一步加强（请相关处室补充突出事例）。

总的来看，去年全省的文化工作取得了长足的进步。但也应该看到，我们的工作仍存在这样那样的问题。有些问题显示的是我们主观方面的不足，如改革、创新意识还不够强，文化产品质量的提高仍滞后于数量的增长，文化产业发展不平衡，文化立法滞后的现象还未得到根本性扭转等；有些问题表明的是一些客观因素的制约，如文化总体投入不足，文化体制改革还缺乏相应的配套措施等。对于前一类问题，我们要进一步提高思想认识，提高决策水平，强化制行能力，尽快予以解决；对后一类问题，我们也决不能怨天尤人，消极等待，而应该充分发挥自身的能动性，积极、努力地去争取各级领导、各有关部门乃至全社会的理解和支持，为文化工作营造的良好的环境。只有这样，我们的各项工作才能乘风破浪，勇往直前。

二、当前我省文化工作的形势和要注意的几个问题

去年11月，党的*大胜利召开，大会把“*”重要思想同马克思列宁主义、思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标和行动纲领。不久后召开的省委九届二次全会又作出《关于认真学习贯彻党的*大精神的决定》，动员和组织全省党员和干部群众开创全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的新局面。作为文化工作者，我们尤为振奋的是，同志在*大报告中对文化工作进行了全面、深刻、精彩的阐述，为先进文化建设指明了航向；省委九届二次全会上又第一次正式明确提出*建设文化大省，为我省文化工作的进一步提升确立了壮丽的目标。

*年，是全面贯彻落实党的*大精神、全面建设小康社会的开局之年，是加快我省率先基本实现现代化的重要一年，也是*建设文化大省的开局之年。毫无疑问，我省的文化工作已经进入又一个重要的历史时刻，迎面而来的是一项我们期盼已久的宏伟事业。

当前，我省文化工作总体上形势喜人。从外部环境来看，省委九届二次全会在提出建设文化大省口号的同时，也明确了该项工作的具体要求，即“努力使*拥有先进的文化设施、发达的文化产业、一流的文化精品、拔尖的文化人才、充满活力的文化体制、繁荣有序的文化市场、各具特色的城镇文化环境、丰富多彩的群众文化生活，文化综合实力明显提高，对经济社会发展的促进作用明显增强”；省委已经决定今年下半年召开全省文化工作会议，建设文化大省工作列为省政府今年重点推进的“十件大事”；社会各界对文化工作关注、理解和支持都在逐步增强。从文化系统内部来看，全省各地也蓄势待发、闻风而动，有的地方组织了调研，有的地方进行了初步的规划，有的地方已带着项目去争取有关部门的支持，有的地方已经形成了初步的实施计划。

确实，形势喜人，但形势也逼人。我们面对的是难得的机遇，但我们面对的更是巨大的挑战。*的文化工作多年来取得了显著的成绩，积累了不少经验，有些方面的工作在全国处于领先位置。但事实求是的说，按党的*大报告提出的要求来衡量，我们的工作还有相当的差距。要分担*建设文化大省的重任，我们在理论、观念、队伍、体制、手段等等方面都还存在着明显的不足。所以在当前形势下，我认为要特别强调做到四句话：保持清醒，提高认识，勇于创新，重在落实。

首先是保持清醒。在振奋精神、坚定信心的同时，我们要看到自身的差距，要看到自身的不足，要有忧患意识。“打铁还需自身硬”，自己准备好了，建设文化大省的重任对我们来说是机遇大于挑战；自己没准备好，建设文化大省的重任对我们来说却是挑战大于机遇。所以当前，我们切不可停留在喊口号、舞大旗的阶段，切不可迷失于轰轰烈烈、热热闹闹的表面文章里，而要从建设文化大省的高度出发，认真查找差距，准确掌握情况，积极寻求对策。今年，、文化部将开展大规模的调研活动，省委宣传部印发了实施意见，文化厅的实施工作也正在筹备之中。各地文化部门也应根据要求，结合实际，搞好本地区本系统的调研工作。

第二，要提高认识，要从更高的层面去把握文化工作的重要性。张德江书记在九届二次全会上指出，“必须充分认识文化的深刻内涵，充分认识文化对经济发展和社会进步的巨大推动作用，在推进经济强省建设的同时，加快推进文化大省建设，为经济社会发展提供精神动力和智力支持”。经济、政治、文化是支撑人类社会的三大支柱，三者相互联系、相互依存、相互促进。在新世纪里，先进文化作为经济社会发展的内源动力，对推进经济社会发展已经起着越来越突出的作用。过去，人们常说“文化搭台，某某唱戏”，文化仅仅被视为一种手段、一种工具。其实，文化力本身就是综合国力的重要体现，文化发展本身就是全面建设小康社会的重要内容，文化成就本身就是中华民族伟大复兴的题中应有之义。从这个层面上看，文化建设本身又何尝不是一种目的！

第三，要勇于创新。党的*大报告中指出，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，对文化工作来说，同样如此。随着时代的发展，文化已经成为综合竞争力的重要因素，国家之间、地区之间、企业之间、产品之间的竞争，在很大程度上决定于文化的竞争。在一定意义上，可以说新世纪的经济，就是文化经济。事实上，我们看到越来越多的“经济人”开始懂文化、用文化，打“文化牌”已经成为经济领域的时尚，而我们绝大多数“文化人”却还看不到文化中的经济因素，不懂得经济规律，不会运用经济手段办文化。这就是我们急需创新的地方。我们的文化创新应该在两个方面下功夫：一方面，文化要在融入经济、服务经济、促进经济的过程中实现自身的发展，另一方面要运用经济规律和经济手段为文化服务，推动文化创新，进一步解放文化生产力。

最后，要重在落实。文化建设重在积累，文化工作重在落实。为什么？因为文化往往体现为“慢功夫”、“软任务”，一方面，要抓好它绝非可以“毕其功于一役”，需要长期不懈的努力；反之，没抓好它，似乎一时半会儿也看不出多少毛病，天不会塌，地不会陷。在这样的心态下，一些“文化人”养成了虚浮、拖沓的不良作风，许多文化计划、方案、项目、工程就这样由急风暴雨到微风细雨，由大张旗鼓到偃旗息鼓，由轰轰烈烈到静静悄悄，最终不了了之。今年，省政府将需要重点推进的工作列为“十件大事”，明确负责领导人和牵头部门，并布置了两次督办、检查时间。这种抓落实的做法给我们文化部门的工作作出了榜样。在目前建设文化大省工作刚刚起步的时候，我们就要强化重在落实的意识，通过改进机关作风、加强调查研究、建立督办机制等方式，确保我们的政策能够得到执行，我们的方案能够得到跟进，我们的项目能够见到实效。

三、*年全省文化工作的总体要求和主要任务

*年全省文化工作的总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入学习、全面贯彻党的*大精神，积极落实省委九届二次会议要求，紧紧围绕*省建设文化大省的目标，突出发展先进文化的主题，大力弘扬民族精神，丰富和发展*精神，以繁荣发展文化艺术为中心，以加大文化设施建设力度为基础，以深化文化体制改革为动力，发展文化产业，壮大文化事业，推动文化经济，求真务实，与时俱进，努力开创*社会主义文化建设的新局面。

*年全省文化工作的主要任务，可以概括为“一个目标，一个主题，两个精神，八项工作”，即：围绕*建设文化大省的目标，突出发展先进文化的主题，大力弘扬团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，丰富和发展敢为人先、务实进取、开放兼容、少辩多行、灵活创新、勤奋诚信的*精神，着力推进以下九项工作：

（一）学习*大精神，坚持先进文化方向

要组织全省广大文化艺术工作者，深入、认真地学习党

的*大报告，准确把握*大报告的精神实质，特别是要重点领会报告中有关文化方面的重要论述，不断深化对报告中关于文化建设和文化体制改革内容的理解。要以“*”重要思想统领文化建设，努力将*大报告精神落实到文化工作的各个领域和各个环节中去。要坚持中国先进文化的前进方向，牢牢把握住中国先进文化的发展趋势和要求，准确认识文化建设在实现全面小康社会奋斗目标中的重要战略意义，在文化工作中强化政治意识、大局意识和责任意识。要充分认识到，在新世纪新阶段，文化建设不仅承担着不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为经济发展和社会进步提供思想保证、精神动力和智力支持的任务，而且发挥着弘扬和培育民族精神，熔铸民族的生命力、创造力和凝聚力的巨大作用。

（二）及早筹备“申艺”工作，切实推进精品工程

要及早筹备、启动*申办2009年中国艺术节的工作，并以此为契机，推进“*省舞台艺术精品工程”和珠三角城市带的文化艺术设施建设。加大对体现岭南特色和*水准的重大文化项目和艺术院团的扶持力度，确保先进文化的主导地位。通过举办导向性、示范性的大型文艺活动，推动创作，锻炼队伍，形成氛围；通过进一步发挥“一个中心、八个基地”创作管理网络的作用，做到普遍发动与重点突破的统一，保持量的增长，侧重质的提高；通过改善政府文艺投入方式，努力形成投资者、经营者和消费者之间良性互动的局面；通过实施品牌经营战略，推动文艺产品和服务向规模化、内涵化、集约化转换。推动代表*文化成就、具有鲜明岭南特色的优秀作品的创作，推动先进的文化艺术设施的建设，推动与文化大省地位相称、具有广泛影响的文化艺术团体、机构和活动的形成，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。

（三）侧重“两翼二联”，加强“四基”建设

要积极发展、支持和保障文化公益事业，维护公民的基本文化权利。做好以省政府名义召开全省基层文化工作会议暨全省文物工作会议的筹备、组织工作，加大“文化事业经费不低于财政总支出的1%”等文化经济政策的落实力度。在加强对“山区议案”项目使用、维护的管理的同时，参照“山区议案”的做法，重点扶持粤东、粤西两翼落后地区，加强当地图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆（站）和基层剧团排练场等文化基础设施建设。在充分发挥国办文化基础设施主导作用的同时，积极鼓励社会力量兴办文化设施，促进文化设施、文化信息、文化人才等资源的优化配置和共享。

鼓励文化公益事业增强自身的活力和运作能力，借鉴现代物流管理原理，开始组建全省图书馆、博物馆两个联合协作网，切实强化基本阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设。坚持在城市以社区为重点，在农村以乡镇为重点，积极发展各类群众文化。落实农村电影放映“2131工程”所需经费和设备，继续推动优秀民族民间文化艺术的抢救、挖掘、传承和送戏下乡，着手制订“*文化大省建设评价指标体系”，抓好省博物馆新馆建设、新建省群众艺术馆、省立中山图书馆改造和推进*演艺中心等重点工程的相关工作。

（四）发展文化产业，改进市场管理

积极配合有关部门，做好定于今年下半年召开的全省文化工作会议的筹备工作，参与制定建设文化大省规划纲要，切实把发展文化事业、壮大文化产业纳入经济社会发展计划。充分发挥*、*等中心城市对文化资源的集聚功能和幅射作用，逐步形成覆盖全省的文化产业网络。积极促成《*省文化产业发展规划》的制订，出台《关于加快*文化产业发展的意见》，完善文化产业政策；建立由省政府多个相关部门组成的文化产业发展联席会议制度；筹建*省文化产业协会，推动文化产业中介机构发展；通过法律、行政、经济和科技手段，鼓励和促进民营文化产业的繁荣；筹建“*文化信息网”，运用互联网整合、激活、推介*文化资源。

加快文化市场体系建设。按照一手抓繁荣、一手抓管理的方针，在开拓中建设，在整顿中发展文化市场。提升文化市场管理的质量和效率，逐步使目前以集中行动为主、以日常管理为辅的管理模式向以日常管理为主、以集中行动为辅的管理模式转换，形成高效低耗的新型管理机制，开创规范市场管理和扫黄打非工作的新局面。要在更大程度上放宽国内民间资本的市场准入范围，打破行业垄断和地区封锁，积极推进经营性文化生产服务单位的产业化、规模化进程。利用*音像城的基础优势，努力形成全国规模最大的音像制品物流基地；以形成具有国际影响的文化产品定期交易活动为目标，启动发起和承办首届中国文化产品交易会、创办首届*国际性音像制品交易会的相关工作。

（五）构建三地文化合作框架，全面推动对外文化交流

要在充分发挥政府主导和示范作用的同时，着眼于粤籍华侨众多的优势，坚持以我为主、为我所用的原则，积极引导和推动民间外交，拓宽对外文化交流渠道。充分利用现代传播方式和市场营销机制，重点宣传当代*改革开放和现代化建设的伟大成就。重点抓好*省“中法文化年”活动项目和在日本兵库县举行“*文化周”的准备、落实工作。立足我省独特的地缘优势，在目前已建立的粤港澳政府文化官员定期沟通的基础上，构建粤港澳三地文化合作框架，切实推动联合申报世界文化遗产、电脑联网售票、演出协作、图书馆联网、资讯共享等计划的实施。

（六）重点推进水下考古工作，探索文化遗产保护新路

加大文物保护经费的投入，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，妥善处理文物保护与经济建设、旅游开发的关系，运用科技手段提高文物保护工作的质量和效率，积极宣传新修订的《文物保护法》，加大文物执法力度。按照“政府主导、社会参与、长远规划、分步实施”的原则，认真开展对非物质文化遗产的保护和利用工作，有效保护民族民间传统技艺。从中国乃至亚洲首个水下考古基地设在我省、我省已经具备一定水下考古经验的优势出发，通过重点推进“南海1号”沉船考古打捞和水下考古工作，促使水下考古逐步发展成为我省文化产业、旅游产业的名牌资源，带动*文博工作水平的全面提升。

（七）以组建粤剧艺术大剧院为突破口，继续深化文化体制改革

切实推进文化行政部门的职能转变，进一步取消和下放行政审批权，加强公共管理和行业管理的职能，创新管理手段，推行电子政务。加快演出、展览等中介机构的发展。深化全省文化事业单位人事制度改革，推行全员聘任制和人才制。组建*粤剧艺术大剧院，探索建立完善艺术生产、营销、筹资、分配激励四个机制，并以此为先导，启动省直艺术院团第二阶段的体制改革工作，在文化资源整合与结构布局调整的基础上推进集团化经营。鼓励其他国办艺术院团进一步深化院团内部改革，不断增强独立运营、自我发展的能力。理顺政府与文化企事业单位的关系，根据文化事业单位功能的不同进行分类，实施不同的机构编制、财政和人事等管理办法，争取在部分文化事业单位医疗费用负担过重和欠缴养老保险金等难点问题上有所突破。

（八）以推出《*省文化设施条例》为突破口，积极推进文化法制建设

力争《*省文化设施条例》及早颁布实施，积极开展《*省文物和历史文化名城条例》、《*省非经营性社会文化活动管理办法》及《*省文化中介机构和中介机构服务管理办法》的立法前期准备工作，并以此为突破口，推动全省的文化法制建设。要切实将文化立法的立足点从维护部门利益、便于部门管理转变到保障实现公民的文化参与权、文化消费权、文化创造权和文化成果保护权等基本文化权利上来。要建立健全文化执法网络，加大文化执法力度，规范文化执法行为，加强文化执法监督，不断提高依法行政的意识和水平，确保政府职能的根本性转变。

（九）扩大与高校的合作，加强文化队伍建设

切实加强文化系统党的建设和思想建设，建设一支政治强、业务精、作风正的文化工作队伍。在继续发展和办好中等艺术教育事业的同时，通过多种形式扩大与高等院校的合作，提升文化人才培养层次。注重培养文化艺术各门类的专业人才，使我省一些主要艺术门类能逐步拥有一批具有国内一流水平的艺术家；加快培养和使用一批能够掌握和运用高新技术的专门人才，促进文化与科技的结合，开拓文化制作和运营的新途径；加快培养和选用一批熟悉市场规律和营销策略的经营管理人才促进文化事业社会效益和经济效益的最佳结合；继续加强各级文化单位的领导班子建设，形成合理的人员结构。要千方百计创造有利于文化艺术人才成长和发展的良好环境，充分调动他们的积极性和创造性，激发他们的工作热情，从而为*建设文化大省提供足够的人力资源。

同志们，我们从事的是一项壮丽的事业，我们身处的是一个伟大的时代，我们的身后是光荣的过去，我们的面前是充满希望的未来。让我们紧密团结在以为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，全面把握*大精神，积极落实省委九届二次会议要求，统一思想，振奋精神，与时俱进，改革创新，为*建设文化大省添砖加瓦、再谱新篇！