土地开发整理项目绩效评价探索

摘要：为了对土地的建设利用情况进行及时的了解，并进一步提升土地的利用率。相关企业就会基于土地的项目开发整理这一基础上来进行相应的绩效评价工作，而本文也就土地开发整理的绩效评价体系进行了探索研究。

关键词：土地开发;整理项目;绩效评价

在进行土地项目开发的过程之中，为了能够提升该土地的利用率，就需要先对土地的建设利用情况有一个清晰的了解，这也就需要进行土地开发整理项目的绩效评价。而在土地改造建造的过程中，其土地项目开发整理绩效评价是一个非常重要的项目内容，并会直接影响到该土地的改造建设效果。

一、对土地项目开发整理绩效评价的简要阐述

在土地项目的开发整理过程之中进行绩效评价，其本质也就是在进行土地建设项目开发整理之后的一段时间里，为了对该土建项目的效益进行准确的权衡以及评价，来在对该建设项目进行分析的基础上，进行期建设前景的预测工作，并借此来指导该建设项目来进行土地开发时的的方式。通常情况下在进行土地开发整理项目的绩效评价过程中需要考虑到经济效益、生态效益以及社会效益这三个方面，通常情况下，多是从以下三个方面来进行土地建设项目的绩效评价工作：（1）效益评价：该部分工作期主要目的在于就该建设项目所能够为企业而带来的而在具体经济效益以及社会效益进行评价，其中经济效益指的是该项目是否达到了预期的兽医，而向社会效益则指的是该项目是否达到了预期的效益。（2）财务评价：该部分的绩效评价目的在于考察该土地项目在实际建设过程中其资金的使用状况以及管理状况，通过财务评价工作的合理运用，也能够为建设资金的合理分配提供一定的数据支持。（3）业务评价：该部分评价工作的目的在于对员工们在具体施工过程中的施工状况进行评价，并要求所有施工人员能够按照相应的施工标准来进行严格施工。此外在进行业务评价过程中，还需要考察到资料数据是否齐全等因素。

二、现阶段土地开发整理项目在进行绩效评价过程之中的基础指标体系简析

1.进行绩效评价的设计思路分析。在对土地开发整理项目进行绩效评估时，其设计思路是通过对评价的定义，来确定具体的评价内容，然后再运用一些有效合理的评价方法进行相应的分析评估工作，并通过将计划目标以及评价结果进行对比的方式来获取到最后的评价目标。在进行土地项目的绩效评价过程中，其目的在于评价该土地项目能否达到预期的收益。在具体评估的过程中，还需要进行评估的人员能够结合实际来确定该土地项目是否达标，此外对于土地开发整理项目建设过程中所存在的一些问题也要进行及时的解决。2.进行土地开发整理项目绩效评价的理论基础分析。现阶段在进行土地开发整理项目的绩效评估过程中，其主要是运用层次分析法来对该土地建设项目进行相应的分析以及评价工作。而层次分析法则指的是经所需要进行分析项目中的因素来按照由高到低的顺序来进行排列分层，并对这些因素进行客观的分析，然后在借助于相应的数学方式来进行评价项目的主次排序，并根据实际建设情况来对本次土地开发整理项目进行合理的绩效评价。3.在绩效评价过程中的指标体系分析。确定绩效评价中指标体系的过程中，首先需要相关的评价人员对该土地开发整理项目所产生的效益进行合理评价，然后对其进行优劣划分。在此基础上，评估人员还需要找出影响到绩效的因素，还需要针对这些影响因素进行分析研究，来进行问题的解决，在我国现阶段土地开发整理的绩效评估过程中，其主要目的在于对量化增加效益进行评价，这也就要求评价人员在具体的评价工作之中，就需要对土地开发过程中可能存在的各种外界因素进行全面充分的考虑。并进一步运用综合性、系统性与典型性原则来进行相应的建设工作。

三、现阶段几种常见的土地项目开发整理绩效评价方法分析

1.在绩效评价过程中所使用的几种技术。在进行土地开发整理项目的绩效评价过程中，通常会采用施工现场评价以及内业资料审查评价这两种方式来进行评价工作。其中施工现场评价法是分析该土地项目的施工进度，并且会对已经完成的施工项目进行有效分析，采用该评价方法可以对该次施工的具体施工质量以及施工效果来进行评估分析，并需要利用立项、可行性研究报告以及质量管理体系构建等多种技术来进行业内资料的审核。在完成这两项工作之后，还需要由专业技术人员来进行评价工作的客观分析，并需要按照这些评价指标的具体数据来实施相应分析工作，从而在此基础上得到一个综合的量化评价意见，这也是整个土地开发整理项目的最初评价意见。在这一基础上，评价人员还需要再次进行讨论分析，并来取得一个良好的综合评价效果。2.评价方法。在具体评价过程中因为项目施工进度的不同，也会直接影响到其绩效评价方法的选择，通常情况下降施工进度分为以下三种：（1）在对处于开发过程中的土地项目进行评价时，也就需要在具体开发之前督促该项目单位作出相应的承诺措施；（2）在项目建设的过程中，其施工周期相对较长，这也就要求相关的评价人员来对该评价项目进行相应的定期扥绩效评价；（3）在该施工项目完成之后，还需要对其所取得的具体建设成果进行绩效评价工作。此外，在对土地开放整理项目进行绩效评价的过程中，还需要设定土地开发整理项目的评价指标体系，并需要借此来进行综合定量的评价方式来进行该土地开发整理项目的绩效评价工作。运用该评价方法就能够在一个微观的层面来来对该土地项目的进度状况进行分析评估，并及时找出该项目工程中所存在的问题并加以解决。

四、进行绩效评价机制的合理建立

在进行绩效评价机制的建立过程中，还需要做到以下几点：（1）促进该土地资源的持续利用：在对土地开发整理项目进行绩效评价时，因为工程建设往往需要较长的时间，因此需要对该工程中所包含的经济效益以及生态效益来进行长时间的考察，这也就需要安排专业的评估人员来进行实地的考察以及评估，才能够得到一个有效的评价数据。而通过绩效评价机制的建立，还能够对该土地资源的开发利用成都来进行评价，并使得其土地资源得到最优化的配置。（2）对现有的土地项目整理管理体系进行优化完善：我国目前其土地项目的整体管理评价体系里存在着许多问题，而一些开发商在具体施工过程中也只注重于项目施工之前的设计环节以及施工过程中的管理环节，对于施工之后的成果检验环节就缺乏一定的重视。这也就需要建立起一个合理的绩效评价机制，来对整个土地开发整理项目的施工环节进行管理，并促进整个项目施工的顺利进行。（3）能够进一步加强项目后管理工作：现阶段许多施工企业对于项目结束之后的管理方式有所欠缺，对于其相关的规定以及规章制度也比较少，并缺乏相应的定量评价。因此就应当建立一个完善的机制来进行项目后的管理工作，并促进项目结束之后的检验与管理。

五、结语

我国的土地开发整理项目的绩效评价工作起步比较晚，而在之前的施工环节中几乎都没有这个环节，并导致了具体施工过程中没有过多的经验来进行参考。因此企业在进行该方面的工作时，就需要根据实际的施工情况来进行合理的绩效评价，并需要对整个施工环节中的收益情况进行记录，对于一些施工流程中所存在的问题，还需要进行及时的解决，只有这样才能够促进我国土地开发管理项目的绩效评价工作变得更加的成熟与完善，并进一步促进该项目的顺利实施。

参考文献：

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[2]罗文斌;吴次芳;倪尧等.基于农户满意度的土地整理项目绩效评价及区域差异研究[J].中国人口.资源与环境.2013(08).

[3]郑华伟;张锐;刘友兆等.利益相关者视角下农村土地整理项目绩效评价[J].中国土地科学.2014(07).

作者：谭润华 单位：广西柳州绿达实业有限责任公司