粮食生产全程机械化实践分析

摘要：通过对如皋市粮食生产全程机械化发展现状及存在问题的分析，提出推进如皋市粮食生产全程机械化快速发展的建议和对策。

关键词：粮食；全程机械化；现状；对策

推进粮食生产全程机械化是党中央的重大战略部署，也是实现传统农业向现代农业转变的必然选择。实现粮食生产全程机械化有利于提升农业综合生产能力，有利于改善农民生产生活条件，有利于促进农业和农村经济持续健康发展。近年来，如皋市准确把握农机化发展的新形势、新变化、新特点，紧紧围绕粮食生产全程机械化建设目标，加快转变发展方式，不断提升发展质量，以务实的作风、扎实的举措，全力推进粮食生产全程机械化进程，粮食生产全程机械化建设取得阶段性成效，于2016年10月入选江苏省首批15个粮食生产全程机械化示范市（县）之一，在推进粮食生产全程机械化方面做了有益的探索与实践。

1主要成效

1.1概述

如皋地理位置优势明显，自然条件优越，农田基础设施配套齐全，农村路、桥、闸、涵等基础条件较好，温、光、水条件富裕，有利于农业生产。主要粮食作物为三麦和水稻，实行稻麦两熟种植制。全市总耕地面积7.84万hm2，2016年主要粮食作物种植面积9.11万hm2，其中三麦面积4.59万hm2，水稻面积4.53万hm2。粮食总产65.50万t，其中三麦产量24.40万t，水稻产量41.10万t，粮食生产全程机械化综合水平达72.50%。

1.2农机装备结构更趋合理

近年来，如皋市新型机具装备总量上升明显，装备结构更趋合理。截止2016年，全市55.125kW以上拖拉机1634台，耕整地机械化能力达100%；大中型条播机1778台，乘坐式插秧机631台，种植机械化能力达85.50%，其中水稻机插秧能力达70.10%；高效植保机械1783台，植保机械化能力达100%，其中高效植保机械化能力达85.90%；收割机1982台，收获机械化能力达100%；大中型秸秆还田机2610台，秸秆处理机械化能力达100%，其中秸秆机械化还田能力达100%；粮食烘干机195台，烘干总吨位2497t，产地烘干能力达19.20%。

1.3规模经营和服务进一步增强

据统计，全市农机服务组织作业面积5.61万hm2，占主要粮食作物种植面积的61.50%，大多数农机服务组织拥有从作物的耕整地、播种、植保、收获、秸秆处理到粮食烘干全过程机械化服务能力。全市各类农机专业合作组织、农机大户、全托管和家庭农场等新型农业经营服务主体982个，经营面积2.99万hm2，规模化经营水平达到38.20%。

2主要做法

2.1强化组织领导

粮食生产全程机械化是一项系统的惠农惠民工程，相关推进措施的制定、扶持政策的出台需要凝聚集体的智慧和力量。如皋从市政府层面建立强有力的领导组织，成立了以市长为组长，农机、农办、农委、财政等相关部门负责人为成员的领导组，研究制定全市粮食生产全程机械化发展规划，明确发展目标，完善工作制度，领导和组织各镇推进粮食生产全程机械化进程。

2.2强化宣传引导

如皋各级政府充分利用广播、电视、报刊等传统媒体和微信、微博等新媒体，召开广播会、机具展示会、现场演示会、技术培训会等，广泛宣传粮食生产全程机械化的重大意义、主要内容、技术路线等，提高全社会对粮食生产全程机械化的认知度，营造全社会关注、支持粮食生产全程机械化的良好氛围。

2.3强化政策扶持

农业是基础产业，农业生产的特点是投入多、产出少、风险大。只有政府不断加大对农业的投入，才能有效推动粮食生产全程机械化进程。如皋市政府出台了《2016年加快推进现代农业发展的激励办法》（皋办发〔2016〕29号文件），针对全程机械化的薄弱环节，制定了切实可行的财政扶持政策，充分调动社会资本参与粮食生产全程机械化示范县创建的积极性。

2.4强化部门联动

粮食生产全程机械化是一项系统工程，涉及到多个部门，部门之间相互协作、整体联动至关重要。如皋由政府办牵头多次召开粮食生产全程机械化示范市创建工作领导组会议，协调推进具体工作。

3对策与建议

如皋市在粮食生产全程机械化示范市创建中取得了阶段性成果，但还存在部分短板，主要表现在高效植保、产地烘干等主要环节的装备水平还存在差距；机插秧等主要环节的作业水平不高；规模化经营和统一服务水平还有待提高。针对上述问题，如皋市集思广益，对标找差提出几点对策。

3.1明确奖补政策

对照粮食生产全程机械化示范市创建的各项指标，如皋市在耕、种、收、秸秆处理等环节，都有较好的基础；但是在产地烘干、高效植保环节，还处于发展阶段。如皋市委市政府解放思想，出台了众多激励政策。创建期间，烘干中心建设奖补不受建设主体条件和数量限制，做到应补尽补，坚持仓储式烘干与产地烘干协调推进，合理规划配置烘干装备，迅速提升粮食产地机械化烘干能力达到50%。充分利用农机购置补贴政策，积极优化植保机械装备结构，大力推广应用担架式、喷杆式以及高地隙自走式等高效植保机械，突破高效植保薄弱环节，确保高效植保机械化水平达到60%。

3.2突出主攻方向

如皋市将作业水平差距较大的机插秧作为主攻方向，重点发展高性能乘座式插秧机，加快水稻集中育供秧示范推广，强化农机农艺深度融合，提高机插质量，出台了机插秧作业面积奖补政策，加大宣传力度，引导、激励农民群众摈弃直播稻，力争2017年水稻机插秧水平达到75%。

3.3发力薄弱环节

随着工业化、城镇化的加速推进，农业劳动力短缺问题严重，提高规模化经营、统一服务水平是切实解决谁来种地唯一的办法。如皋因地制宜、因势利导，积极培育农机专业合作组织、农机大户、全托管和家庭农场等新型农业经营服务主体，加大对新型农业经营服务主体开展全程机械化作业扶持力度，引导社会资本投向农机作业服务，促进生产业发展。扎实推进新型职业农民培育工程，开展农机职业技能获证奖补工作，着力培养一批农机操作能手。深入开展农机合作社示范社创建活动。通过合作经营、土地股份、统一服务等形式，推进订单式、托管式等农机社会化服务，发展农业适度规模经营。确保到2017年底，全市农业适度规模经营面积占比达50%，农业服务组织统一服务面积占比达80%。

作者：许赤 单位：如皋市机电排灌管理站