地方高校贫困学生资助政策措施的探讨

在全国普通高校中，经济困难学生约占在校生总数的20％，人数在240万左右：其中经济特别困难学生人数约占在校生总数的5％～1 0％，人数在60万一120万之间。贫困生作为大学校园里的占有一定比例的弱势群体，理应得到全社会的关注和支持。

1　目前资助贫困学生政策措施及存在的问题

从1994年以来，国家教育部和有关部门相继研究制定了一系列资助高校贫困学生的政策和措施，各级政府、各所高校与社会各界也积极采取措施，展开多层次、多层次的资助工作，并且不断完善资助体系，目前，我国已经初步建立起由奖学金、学生贷款、勤工助学、困难补助、学费减免和“绿色通道”等内容组成的资助经济困难学生的政策体系。

目前资助贫困生的政策和措施在一定程度上解决了部分学生的学费和生活问题，保证了一定数量经济困难学生能够顺利完成学业。但在长期的实践过程中也发现了不少问题，例如奖学金额度小，无法真正起到激励作用，甚至有部分学生不好好学习以获得奖学金，而执著于自己家境贫穷以获得数额更大的助学金：助学金评定过程中，缺乏以科学有效的评价体系，难于做到公平公正，实事求是。

2　改进措施

2.1改革助学金形式

目前高校都设立了助学金和困难补助，其目的是为了部分地解决贫困学生的经济困难问题，但是关于高校助学金的话题和讨论就一直是个热点，就笔者来看，此种形式存在着以下弊端。其一，高校贫困生认定工作困难重重，“伪贫困生”现象时有发生，由于现在经济收入类别繁多，显性工资和隐性工资并存，单凭贫困证明和家庭经济情况调查表很难判断准确全面的反映受助学生家庭的真正经济状况。其二，因为助学金是一种无偿资助，部分学生因此就不甚珍惜这种资助，有些学生甚至有“不要白不要”的思想。而且助学金和受助学生的学习情况联系不紧密，对受助学生约束力不强。它不仅不能起到激励学生上进的作用，反而还会助长一部分学生等、靠、要及乱花费的不良思想和不良习惯。毋庸置疑国家、高校和社会都有责任和义务帮助贫困学生解决经济困难问题，但资助不等干无条件的补助，更不等于由国家负责解决所有贫困学生的经济困难，资助困难学生不应该仅仅被看成是经济问题，如果不和培养合格社会主义接班人的目标结合起来，资助工作就有可能变成为一种单纯的“慈善行为”，这对当代大学生的心理及行为都会产生不良的负面影响。现在贷学金制度已普遍建立，助学金的帮困扶贫功能完全可以在贷学金制度中体现，所以，完全可以考虑逐步减少助学金金额和补助面，在适当的时候完全取消助学金这种形式。

2.2加大奖学金力度

奖学金制度由来已久，因其将竞争原则和激励机制引入到了高等教育管理之中，具有奖优促劣、鼓励上进的导向作用，它符合社会主义市场经济建设条件下高校改革的需要。但是由于现在地方高校的奖学金奖励额度较低，从而淡化了获奖意义，也难以真正起到激励竞争的作用。改革的思路应该是：提高奖金额，以此加大竞争力度，真正起到鼓励先进、带动中间、鞭策落后的作用。加大奖学金力度，大致有两种办法：一是争取更多的奖学金来源，增加奖学金总额，另外就是压缩获奖面。以笔者所在高校的情况分析来看，显然压缩获奖面并能更好地激励更多大学生努力学习，以获得优异学习成绩以及奖学金，争取更多的奖学金来源，提高奖励额度，才能使奖学金更好的起到奖优促劣，鼓励上进的作用。

2.3大力宣传“助困”工作同时给贫困生更多的人文关爱

地方高校要更新观念，要充分认识到“助困”工作对贫困生身心健康以及校园稳定的重要性，要充分利用各种媒介手段，比如会议、校园网、信息专栏、广播、学生社团和印制宣传手册等，宣传国家、省教育厅和高校等各级有关“助困”工作的文件、精神和最新动向，及时把相关信息传递给学生和家长，使他们在困难中能看到希望，知道如何获得帮助，使学生和家长清楚的了解“助困”资金的获取渠道、申请方法，有效缓解家庭经济压力，体现高校对贫困生及家庭的人文关怀。同时，地方高校要营造好的校园氛围，不能让贫困生因为家庭经济贫困而受到歧视，从而造成心理阴影，影响他们他们的身心成长，要充分搞好精神“扶贫”。

2.4大力加强勤工俭学制度

勤工俭学可以培养学生的劳动意识和自我服务、自我管理、自我教育的能力，地方高校要努力增设勤工助学岗位，“授人以鱼不如授人以渔”，为此，地方高校要在自身内部广泛增设勤工助学岗位，让贫困学生有更多的机会介入学校助教、助管、助研、助服工作。提升贫困生素质，强化贫困生技能，锻炼贫困生的能力，帮助他们建立自信，也可以保障贫困生的基本生活：学校“助困”专门机构和学生社团通过建立中介服务机构，为贫困生校外勤工助学提供信息和资源支持，创造社会工作岗位，同时改变地方高校勤工俭学待遇太低，对贫困学生学习生活帮助不大的窘境，提升勤工俭学学生收入，使勤工俭学学生通过自己的劳动锻炼自己，也可帮助他们顺利完成学业。

随着高等教育的社会化、市场化，高校贫困生的问题在一定时期、一定范围内还将存在，我国政府目前所实行的对高校贫困生资助体系应当不断的完善。当前我们应该建立以奖贷学金为主，以勤工俭学制度为辅的更为合理的地方高校贫困生资助体系。