文化体制改革形势下科技期刊发展的思考

摘要:在当前我国出版行业体制改革的新形势下,承载着学术评价、学科建设、学风净化、人才培养、交流合作等重要功能的科技期刊,在推进改革方面明显滞后,发展中存在办刊理念、管理体制等方面的问题。必须解放思想,转变理念,加快管理体制改革和创新,才能提升科技期刊的水平和影响,充分发挥科技期刊的功能。

关键词:出版行业;体制改革;科技期刊;管理体制;精品战略

2003年12月,国务院办公厅印发了《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》,为深化改革提供了配套的支持政策;2005年12月,中央印发了《关于深化文化体制改革的若干意见》,提出了整个文化领域深化改革的指导思想、原则要求、目标任务和总体方案。作为文化体制改革的重要组成部分,我国出版行业体制改革步伐明显加快,作为我国出版业改革的重要组成部分,科技期刊应当按照改革精神切实推进改革。但目前的状况是我国科技期刊由于历史和体制等方方面面的原因,处于分散、规模小、生存能力弱、实力差的状态,大多数科技期刊尤其是学术期刊由于自身的特殊性,改革发展中面临一些难题和挑战。如何解决科技期刊发展中存在的问题,推进科技期刊的改革和发展,是我们必须思考和研究的课题。

一、科技期刊发展中存在的问题

科技期刊是科学评价、学术交流、知识传播、科学传承的主要载体,是科技创新发展的重要基础,是国家创新成果积累和科技竞争力的标志之一。科技期刊作为学术交流的载体,不仅仅发表研究成果、记载科学发现,还承担着引导学术争鸣、促进学术发展的职责。改革开放以来,我国的科技期刊得到了较快发展,2005年底,我国共有各类科技期刊5387种,占期刊总数的59.4%,出现了一些在国内外有影响力的学术期刊,在推动科技发展和社会进步方面,做出了不可替代的贡献,但与党和政府以及科技工作者的要求和国际科技期刊发展水平相比,还有一定的距离,具体表现为:

1.管理体制问题

科技期刊主办单位一般是科研单位和高校,主要是为本单位教学科研服务,而不是站在社会需求和目前市场机制的角度去经营和管理,形成了主管、主办单位条块分割,重复办刊,无品牌优势,缺乏对市场的适应能力和应战准备。由于97%的科技期刊编辑部属于事业拨款型的计划经济管理模式,各主办单位对期刊的重视程度极大地受制于编辑部负责人与主办单位各任领导的关系及各任领导对期刊重要性的认识水平;不少主办单位往往将在行政、教学和科研上发展前途不理想的、即将退休或退居二线的部门领导等调整安排到编辑部做负责人等。这些体制因素,决定了不可能办出具有高学术水平和市场竞争力的名刊。

⒉社会评价体系不合理

目前,国家人事及组织管理部门出台的政策及各单位的科研评价导向,使科研单位、大学甚至一些建筑工程单位都规定了人员职称晋升和考核,每年都要以第一作者篇数,而且有的还要求是发在SCI、EI收录或影响因子较高的期刊上,才可申报高一级的职称,年底与分配奖励制度挂钩等等。这种考核体系直接造成各类期刊编辑部都急功近利地盲目追求各种检索数据,以能被“收录”为炫耀。而学术类期刊,不少则以进入各种“核心期刊”就能收取更多版面费为主要办刊目的和目标,造成期刊质量下降,发行量减少,失去期刊的特色即生存的根本,失去读者和广告市场。

3.学术水平和信息化建设水平不高

由于受我国科技整体实力、研究水平所限,以及科技和人才评价机制等多种因素的影响,高质量的稿件外流,致使科技期刊的学术水平不高,同时,科技期刊的反应机制和信息化建设滞后。受互联网零时间、零距离传递速度的冲击,科技期刊由于刊期和发稿周期长,发行量小,影响了期刊对作者和读者的吸引力,呈现不断萎缩的状态。此外,由于科技期刊学术水平不高,刊期和发稿周期长、发行量小和管理多元以及办刊力量分散、配置低效、经营粗放和实力不强等原因,使我们的科技期刊在国际上的认可程度低。

4.办刊理念和内部管理制度有待改进

一是目前大多数科技期刊市场化程度较低,办刊人员市场意识缺乏,对自己期刊所处的市场环境了解不够,相当一部分科技期刊还处于等米下锅状态,“等、靠、要”思想相当严重。由于大部分科技期刊人员少、底子薄、财力有限,加之办刊人员不主动开展业务,使期刊陷入无法做强做大的境地。二是大多数科技期刊缺乏市场化的用人机制、分配机制和经营机制。好的人才进不来,冗员出不去,且受编制、级别等等制约,人员流动渠道不畅,内部管理机制也受到种种制约,不能做到人尽其才,人尽其用。分配机制上,往往按编制,按资历确定分配,不能按绩效,按能力,按贡献决定分配。导致平均主义,甚至能力绩效倒挂现象,难以充分调动办刊人员的工作积极性。

二、科技期刊改革的思路与对策

1.解放思想,抓住机遇,不断加快科技期刊发展步伐

科技期刊要获得更大的发展,更好地为促进科学事业发展及科技成果产业化服务,形成科技期刊出版大市场,对科技期刊管理部门及办刊者来讲,首先是解放思想,创新编辑出版制度,提高期刊市场竞争能力和应变能力,建立既适应社会主义市场经济体制发展,又体现出版产业性质的行为规范的现代企业制度。

随着我国建设创新型国家的战略部署,以及国家创新战略的实施和科技投入产出的持续增长,科技工作者队伍不断壮大,科技论文的数量和质量将大幅度提高,而且,科技工作者对学术交流和科技创新成果的需求不断增加,无疑将为科技期刊提供良好的发展机遇。我们必须服务于科技发展战略,遵循科技期刊办刊规律,大力营造有利于自主创新的科学文化氛围,强化科技期刊的学术权威性,不断提高科技期刊的学术水平,为推动自主创新,建设创新型国家作出应有的贡献。

2.顺应出版改革形势要求,引导科技期刊主办单位进行管理体制创新

随着市场经济建设和改革开放的不断深入,中国出版业赖以生存的经济基础、文化水平、传媒技术、运行机制、国际环境发生了巨大变化,其宏观管理层、微观操作层都要求积极稳妥地推进制度创新和机制再造,在重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、加快政府职能转移等关键环节上取得突破,从根本上消除束缚出版业发展的制度障碍,为观念创新、内容创新、技术创新、经营管理创新奠定坚实的基础。

当前,体制机制创新已经成为出版业发展的根本问题。从出版管理层面看,中国科技期刊目前仍处于出版审批、主管主办的计划体制管理状况,科技期刊的发展严重滞后于科学技术的迅猛发展,探索、完善并实施符合科技期刊自身发展规律的体制机制改革势在必行。图书等出版物的出版发行体制改革的不断深化和试点单位成功经验的不断推广,也给科技期刊创新发展提供了可供借鉴的经验。受历史、经济、文化条件的限制,中国期刊出版偏重教育出版、大众出版,而对学术出版、专业出版的服务功能及其重要性还认识不足,科技期刊在出版业和国家科技文化战略中的科学定位尚未形成共识;面对出版发行体制改革持续深化的宏观政策环境,科技期刊的体制机制如何变革,是出版界和科技界共同关注、需要探讨和亟待解决的问题。

科技期刊出版有其特殊性,在推行出版体制改革、促进出版事业市场化的进程中,要在政策上对科技期刊给予倾斜和扶持,确立其公益性事业地位,建立健全促进其发展的相应配套政策,探索建立符合其自身发展规律的体制机制。出版管理部门应根据科技发展趋势,在从严审批新刊的同时,每年新批一定数量的新兴学科、热门学科或有特殊需要学科的科技期刊。

3.确立科学的办刊理念,引导科学技术创新发展

科技期刊承担着学术评价、学科建设、学风净化、人才培养、交流合作等重要功能。但是,目前科技期刊的许多功能和作用还没有完全体现或发挥出来,受社会转型、市场经济、学术浮躁、量化评价等影响,科技期刊的功能有被异化的苗头和趋势,完善期刊评价体系成为迫切任务。

科研成果量化考评方法的推广、科技期刊量化指标的引入,期刊界对检索期刊收录、相关引证指标、核心期刊目录等重视度的日益提高,在一定程度上激发了科技期刊的发展动力。总被引频次、影响因子,即年指标、他引率、基金论文比、国际论文比、参考文献量、平均引文数等指标,可从不同侧面、不同程度上反应科技期刊的学术质量,但却不能完全代表其科技影响力。学术水平是科技期刊质量的主要衡量指标之一,科研论文是学术期刊的基础,论文质量是学术期刊生存发展的根本,应把提高刊载论文的学术水平作为学术期刊质量建设的核心内容,以此提升中国科技期刊在全球科技发展和文献交流中的影响力、贡献率。

当前,我国科技期刊在反映学科发展变化、引领科技创新、体现前沿进展等方面还不尽如人意,为此,应学习、借鉴国际一流学术期刊的办刊思路,加强作者、审稿人、读者、编辑四位一体的学术期刊队伍建设,遵循以科学发现优先权、学术规范、同行评议为核心的学术期刊规则,严格审稿程序,强化国际审稿力度,健全编辑、出版、营销、传播机制,促进科技期刊乃至科学研究的繁荣和发展。

4.加强期刊集团化建设,确立市场竞争优势地位

出版业的集团化发展,就是通过整合人才、信息、资金、物流等资源,实现业务重组、市场拓展、潜力深掘、优势互补、合纵连横,以达到规模发展、集约经营、做大做强的目的,继而提高出版业的整体素质和市场竞争能力,取得最大化的社会效益和经济效益。

当前,中国科技期刊呈现实力弱小、格局分散、管理多头、效益不佳等局面,多数科技期刊资源利用率较低,尚未形成相对稳定的、符合期刊发展规律的市场盈利模式,没有具备进行市场化运作及参与国际竞争的实力。受数字化、网络化发展趋势的冲击,纸质出版物及其广告收入大幅萎缩,期刊出版的业务形态和结构将产生巨大变化。科技期刊应通过强强联合,打造专业化信息平台,创办有影响力的网络期刊,建立新型的数字化、网络化出版业态,打造现代化商务渠道,有利于朝着集群化、集约化方向发展,继而提高科技期刊的竞争力。

5.提升科技期刊水平,实施精品战略

中国科协将重点支持一批科技期刊实施精品科技期刊战略和国际化战略,参与国际国内科技界和工程界的学术交流,逐步培养在相关学科领域具有广泛影响的国际国内知名科技期刊。要实施精品战略,提升科技期刊水平,首先要进一步提高科技期刊的学术水平,形成高端产品。其次要进一步建立完善快速反应机制,缩短刊期,加速信息传递速度,以适应科学技术快速发展和科技创新成果激增的需求。还要注意科技期刊的产品创意,科技期刊的产品创意是指总体性的研究决策和创新设计,是科技期刊让作者、读者感知的整体产品感觉,主要包括研究决策、生产设计、营销策划等各个方面。另外要实施开放办刊策略。实施开放办刊是提高期刊质量和水平的有效手段,实施开放办刊关键是要有一批高素质的办刊人才,科技期刊管理部门必须出台相应政策,建立科学的用人机制,吸引高水平的办刊人才进入期刊生产,逐步提升科技期刊的水平和质量。同时,加大对编辑人员的培训,培养办刊人的创新意识与应变能力,打造一支高素质、高水平的编辑队伍。

参考文献:

[1] 漆蓉.科技期刊在国家创新体系中的地位与使命[J].编辑之友,2006,(1).

[2] 于琴琴,刘典伟.试论精品科技期刊的打造战略[J].黄冈师范学院学报,2007,(5).

[3] 陈列臣,罗慧敏.我国科技期刊现状分析[J].中国科技期刊研究,2007,18(3).

[4] 白洁.试论我国科技期刊的发展趋势[J].新闻传播,2009,(8).