教育信息化常态推进的制度建设思考

摘 要：湖南铁路科技职业技术学院（下文简称学院）是教育部首批教育信息化试点单位，在二年多的试点实践中，形成一批教育信息化的成果，也发现了一些问题。作者通过研究，认为有些问题需要从制度层面加以解决，才能使教育信息化推进工作常态化，让信息技术在教育教学中的深度融合可持续化。

关键词：教育信息化；常态推进；制度建设

中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1673-8454（2013）17-0008-03

教育部启动以“三通两平台”为主要内容的教育信息化建设以来，全国各地教育信息化的应用风起云涌。我院作为教育部首批信息化试点单位，坚持需求带动，应用创新，先行先试，在教育信息化推进过程中取得了一些成就，也发现了一些教育信息化常态推进的问题，并对其中一些问题的解决方法进行了有益的探索。

一、已经取得的成就

1.空间教学广泛应用

网络空间在教育领域的应用主要是教学，满足学习需要是网络空间的主要功能，其最终目的是为了让教与学取得更好的效果。学院把学生有空间、建空间、用空间作为教育信息化推进的基础条件，把用空间开展教学作为推动空间应用的基本要求。二年多来，学院的空间教学涵盖了专业课程、公共课程、人文素质课程以及心理健康课程等各类课程的教学，空间课程的开出率不断提高，随着学院新校区秋季投入使用后校园网络条件和教学环境的改善，空间课程开出将会得到全面覆盖。二年多的空间教学实践，涌现出了一批崭新教学方法，如所教即所见、所做即所教的“3G实景课堂”教学、由“教师”变“导师”的CARAS教学、超女晋级制的兴趣激发教学、因人施教的分组教学等，这些教学方法的应用，教师教起来更轻松，学生学起来更有趣，教和学已经不再是一种程式化的任务，而变成了一种快乐，空间教学已经成为一种被教师和学生广泛接受的与现代混合式教学理念完全吻合的教学方式。

2.空间管理不断创新

学院在启动空间教学之初，敏锐地意识到网络空间不仅是教学的好平台，也同样是管理的好载体。为此，在推进空间教学的同时在全院推行空间管理，在实践中不断产生空间管理的应用创新。统一空间界面的成绩提交查询系统，教师可以在本地电脑轻松完成成绩数据的录入、修改，鼠标一点即可提交到服务器，不用像过去在线提交那样劳神费力。让使用者彻底解脱用户名、密码记忆之苦，通过空间惟一账户登录的科研管理系统，进行身份识别，不同身份的人员进入不同界面，非学院人员无法查看任何信息，即方便了系统使用，也对无关人员进行了有效屏蔽。以教学过程中产生客观数据为依据的课程管理评价系统，在对课程教学效果进行评价时，不仅评价课程本身，还将课程外的隐性教学内容纳入评价之中，使教学效果评价更科学。嵌入移动消息系统的顶岗实习教学与管理系统，真正让顶岗实习成为教学的环节，让教成为可能，让学变得方便，彻底解决了由于顶岗实习期间学生分散难以开展教学与管理的难题，把教学与管理延伸到顶岗实习环节。

3.空间服务持续拓展

让有形的服务通过空间突破时空限制，这是学院推动空间服务的基本想法。为此，学院的空间服务从面向教师到面向学生，从面向校内到面向校外，从面向学校到面向社会，服务形式不断更新，服务领域不断拓展。卫生健康服务让学生在每个不同季节即时获取防病的知识，让青春期知识和心理健康知识通过点对点的方式进行私密沟通。后勤服务把限时服务变成全时空服务，学生的意见建议反馈渠道变得畅通。图书服务在传统信息提供的基础上，成为读者俱乐部，在这里可以交流心得，畅谈感想。社团服务让不同兴趣爱好的同学组织在一起，成为一个个服务社区的小团队，在服务中陶冶性情，在服务中提升自我。职教集团空间成为沟通校企的桥梁、学校服务企业和企业服务学校的双向沟通平台。职业培训的空间应用，使学习者可以更好兼顾工作与学习，接受类似于远程教育又比远程教育更直接、更个性、更丰富的教育，解决广为人诟病的远程教育注重录取和文凭，不注重学习和培养的问题，为现代远程教育提供了一个很好的新途径。

二、存在的问题和现象

二年多的教育信息化推进，学院管理者既有取得成就的喜悦，也为一些问题和现象而烦恼，在与兄弟院校交流过程中，发现以下这些现象在湖南高职学院中普遍存在：

1.观念落后始终是推进信息化的主要障碍

在推进信息化的过程中，领导说重要、部门讲需要、教师讲必要，但当要求身体力行投身其中时，则常以各种理由进行搪塞，叶公好龙有过之而无不及。领导者以为信息化是教师的事情，与己无关，管理者以为既然有那么多成熟的管理系统，为什么又要使用空间？教师则觉得PPT、视频已经用得得心应手，采用空间教学不是徒添很多负担？归根结底，没有看清楚空间运用于教学是落实教育中学生主体的有效载体，是变填鸭式教育为学生自主学习从而带来教育理念更新、教育形式变革、教学效果蝶变的助推器。

2.资金仍然是制约教育信息化的一大问题

推进信息化的一个重要任务是通过机制创新引导企业参与信息化建设，解决硬件投入的问题，湖南省已经在这方面进行了有益的探索，为经济欠发达的中西部地区推进教育信息化开辟了有效途径。教育信息化推进过程中学校的资金压力减少了许多，但宽带接入费、网络空间购买费仍是很大负担。比如一所在校生规模5000人的学校，至少应该购置6000个空间才能满足需要，这需要一次性资金投入60万元购买空间。保证正常空间教学，应当配置至少1000M宽带出口，按照6万元/百兆年的标准，每年需要支出宽带接入费60万元。这二笔费用中，前者是实现网络学习空间人人通的要求，后者是实现优质资源班班通的保证。对于办学资金本就不足的中西部地区职业院校，这不是一笔小的数目。

3.空间教学推广初期，教师工作量增加的客观事实制约着推广进程

空间教学虽然提供了开放的平台，不再需要使用者太多技术的支撑，但毕竟是一种新的教学环境，熟悉它、掌握它需要学习，将传统的课程资源进行改造移植也需要投入精力，尤其是要把这种新的教学手段运用熟练，使学生乐于使用其学习资源，还需要投入更多精力。师资数量不足、教师课时量大是不少高职院校的现状，加上职业教育的特点需要紧密的校企合作，教师的任务不仅仅是教学、科研，还有校企合作、社会服务等，不少教师处于疲于奔命状态，因此在教育信息化推进中因初期负担增加而有较大抵触情绪。

4.学习方式的不适应使学生接受空间教学需要一个过程

我国从幼儿教育开始，一直都是教师为主导的教育，空间教学使这种教学方式发生根本变化，学生不再像过去学习那样老师讲什么就学什么，而是要按照培养方案的要求和自身情况，通过一定程度的自主学习加上教师的辅导来完成学习任务，很多情况下这虽然有助于将因人而异的个性化培养落到实处，但由于学生自主学习能力的差异，加上与过去长期使用而习惯了的学习方法不同，使得这种教学方法推进过程中有一个适应的过程。

三、常态推进的建议

教育信息化推进要避免运动式的老路，走向常态化状态，就应当让作为信息化参与者的政府、企业、学校、管理者、教师、学生各方都不因信息化而增添负担，而且可以在信息化推进过程中从经济、地位、荣誉、成果等一方面或多方面有所收获。根据教育信息化推进中出现的新现象，笔者提出以下建议：

1.进一步加大教育信息化推进的宣传工作，促进教育信息化参与者的观念转变

要通过广泛宣传、典型引领、案例示范等立体化的途径加大对教育信息化的宣传，特别是宣传教育信息化带来革命性变化的典型，如在提高人才培养质量上的典型，在促进教育公平、让受教育者均等享有优质教育资源的典型；在改革教育模式、手段、方法、减轻受教育者负担方面的典型；在推进扁平化管理、开展个性化教育与服务方面的典型等。让教育信息化直接参与者和受益群体形成教育信息化的共识，使教育信息化真正成为提高教学质量、促进教育公平、让人民满意的手段，使政府、学校各级领导、干部和职工以及广大师生真正从思想上、观念上认识到教育信息化的重要性、必要性、可行性和现实性，形成教育信息化推进的合力。

2.建立共同分担的资金分担机制，广泛筹措教育信息化推进的资金

三通工程的前提条件是宽带网络校校通，校园网络建设可以采取企业投资的办法加以解决，但教学场所的终端设备需要学校购置，政府和学校举办者应当履行办学的职责，承担这些基础投资，通过政府专项投入或奖励补助措施，解决这些一次性投入资金。三通工程的基础是人人拥有网络空间，这些个人空间的购置费用也是一次性投入，由于采用总量购置，不会因为新学生的入学而增加，同样可以采取政府专项投入或者奖励补助的办法加以解决。宽带接入费用和教师个人空间的年度使用费是每年都要支付的费用，应当由学校举办者纳入办学经费预算，使常态化运行得到经费保障。学生个人空间是在校学习期间获得学习资源和提交学习成果的载体，像学生购买教材和作业本一样，应当制订政策允许收取学生个人空间的年度使用费用，与此同时要加快教材电子化的进程，提供更多优质空间教学资源，使学生在使用空间教学过程中获得更丰富资源的同时，减少教材的购置费用，从而减轻负担。

3.建立部门间政策协调机制，让教师在推进信息化过程的成就得到认可和鼓励

像传统纸质教材可以获得产权一样，空间教学环境下教师教学资源（尤其是原创性资源）应当以一定形式获得知识产权认定，使教师的劳动成果得到有效保护。教学信息化大赛的赛项设计和评选标准应当与三通工程的要求相一致，不能继续沿袭过去的办法，避免给人以各吹各号的印象。国家精品课程资源建设、公开视频课建设项目等教育行政部门确立的有关网络资源的建设要与空间教学形成的教学资源相衔接，不能形成资源建设二张皮。教学成果奖评选过程中对于空间教学形成的各类教学成果应当予以奖励，涉及网络资源的教学成果应当以空间教学形式的资源作为依据。各级教学名师、教学团队、专业带头人等评审中要充分考虑教师在教育信息化运用中的贡献和成果。教师职称评审中要有对优质教学资源、教学手段、教学方法的认可办法，使教师切身感受到推进教育信息化中取得成就的社会价值。

4.探索空间课程认证基础上的跨校课程互认、学历认证或专业水平认证，为学生提供更丰富的课程选择

通过空间课程认证、空间教学师资认证等办法，让学生学习的空间课程不受学校行政架构的限制，都能够获得认可，在所修课程达到规定要求时，由地方教育行政部门或课程所在学校出具学力证明或者专业水平证明，并能在就业、升职等环节享受与学历证书同样待遇。这样的制度安排可以在全国形成一个开放的学习环境，打破校园界限，形成一种进入无障碍，出来有条件的全新学力认可制度，让优质教学资源真正为全体受教育者所共享，以此形成公平教育的环境，并为终身学习体系提供丰富的教学资源。

总之，全国虽然开展以“三通两平台”建设为主要内容的教育信息化为时不长，但已经取得丰硕成果，为将教育信息化常态化推进，有必要及时发现推进过程中的问题，并通过创新来加以解决，教育信息化带来的革命性影响将会越来越大，人民满意的教育将会在教育信息化的快速推进中呈现在广大受教育者面前。