提高办案工作能力

提高办案工作能力

在新的形势下，必须进一步提高办案能力

提高办案能力，既是加强党的执政能力的重要举措，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。联系湖北实际，当前反腐败形势，突出表现出四个特点：

（一）腐败现象在一些地方和部门得到初步遏制，但尚未得到有效遏制。湖北省*年党风廉政建设问卷调查显示：“反腐败”问题在群众关注热点问题中，首次由*年的前三位降至第五位；群众对党风廉政建设和反腐败成效的满意程度达62.22%，比*年提高15.82%。但是，腐败案件的总体规模还较大，涉案人数还较多，群众反映强烈的一些问题经过多年治理还有反弹，多年积累的深层次矛盾和问题陆续显现，有效遏制腐败的任务很重、难度很大。

（二）腐败案件多发势头得到明显遏制，但大案要案居高不下。分析反腐败斗争开展以来湖北省纪检监察机关查办案件的情况，总数、立案涉及人数、处分人数等重要指标从*起呈下降趋势。但万元以上经济案件和县（处）级以上干部案件分别在1500－1800件、250－290件的高位徘徊。特别是市（厅）级干部案件占有较大比例。*年，省纪委查办市（厅）级干部案件76件，年均12.7件，比*年增长23%。

（三）领导干部廉洁自律意识普遍增强，但顶风作案时有发生。*年，全省纪检监察机关查办的案件中，违纪违法行为发生在党的十六大以后的13491件，占案件总数的40.09%。

（四）一般性违纪案件逐年下降，但经济类特别是贪污贿赂案件所占比例仍然较高。*年以来，湖北省纪检监察机关所查办的案件中，妨害社会管理秩序、失职渎职、侵犯党员权利公民权利、违反组织人事纪律等类案件逐年下降，但经济类案件占案件总数的比例始终在45％－55％之间，特别是贿赂案件呈逐年上升趋势，平均占经济案件总数的44％。

近几年揭露的腐败案件还表明，随着经济社会的发展和反腐败的深入，作案手段的隐蔽性、作案方式的狡诈性、作案行为的欺骗性、作案人的群体性等表现越来越突出，使得查办案件的难度越来越大。这就要求办案工作更要讲究政治性、业务性、艺术性，不断提高办案工作水平。

提高查办大案要案的能力

提高办案工作能力，最重要的是提高查办大案要案的能力。具体讲，要进一步提高五种能力。

一要提高件初核的能力。对可信度和可查性较大的案件线索，宁可不动，动则要搞准，动则要突破；要以事实为依据，以法纪为准绳，当否则否，当定则定。

二要提高分析案情的能力。对案件的分析判断，要贯穿到办案的全过程。每办完一个案件，都要认真总结正反经验，切实提高分析案情的能力。

三要提高谈话攻心的能力。要善于研究人的需要、动机和行为，运用心理学来突破案件。通过耐心细致的思想政治工作，晓之以理，动之以情，明之以法，导之以利，示之以据，慑之以威，惑之以计，服之以识，应之以变，持之以恒，不断地造势、运势、乘势，促使其作出交待问题的选择。

四要提高案件协调的能力。必须充分调动各方面的积极性，发挥有关部门和机关的职能作用，优势互补，各负其责，有效查办大案要案。

五要提高办案取证的能力。证据是突破案件最有力的武器，只有证据充分确实，才能促使被调查对象端正态度，交待问题，才能应对串供、翻供等复杂局面，战胜涉案人的反调查活动，才能办成铁案，经得起历史的检验。必须创新办案取证方法，取好证，特别是及时获取涉及案件定性的证据，形成证据链条。

要提高依纪依法办案的能力

严格依纪依法办案，是提高办案工作能力的前提。要严格依纪依法办案，最根本的是要加强教育，解决思想认识问题。一是要增强人权观念。办案工作要体现以人为本的执纪执法观念，尊重人、教育人、挽救人。要尊重和维护涉案人的健康权、休息权、申辩权、知情权、财产权等基本权利。二是要增强政策观念。要认真执行政策，讲究策略，依纪依法办案。三是要增强程序观念。要严格履行办案工作的法定程序。做到规范有序、客观公正，不随心所欲。四是要增强实事求是的观念。坚持以事实为依据、以纪律为准绳的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。五是要增强宽严相济的观念。特别是在窝案串案中，区分情况，执行政策。对从宽处理的，要严格掌握，不能搞硬性规定，不能与法纪相悖。六是要增强办案效果与政治、社会效果统一的观念。

提高办案工作的能力，还有一个加强制度建设的问题。当前，要逐步推行办案工作责任制，建立健全办案工作的激励和约束机制，进一步调动广大办案人员的积极性。建立办案奖励制度和办案过错责任追究制度，对该办成案而没有办成案、不能成案而办成了冤假错案、办案过程中违反纪律和规定、出现过错的，都要视情节轻重，予以责任追究。