地方保险业现况及措施解析

由于鄂尔多斯经济突飞猛进增长，各家保险公司争相进入，截至2010年底，全市共有财产保险公司12家，寿险公司10家，专业保险公司13家，兼业公司276家，从业人员达6000多人，为社会创造了大量的就业机会。同时保险公司提供的保险品种也日趋丰富，财产保险公司面向全市开办了机动车辆损失保险、机动车第三者责任制强制保险、企业财产保险、货物运输保险、工程保险、家庭财产保险、农业保险、信用保险、保证保险等20余种。寿险公司重点经营养老、医疗、意外等保险产品，开办了人身意外伤害保险、医疗保险、学生平安保险、健康保险、分红保险、万能保险和投连保险等20余种保险。2010年底，全市保险公司赔款支出合计73736万元，充分发挥保险业的社会保障作用。居民对保险认识发生变化。保险刚进入中国之时，人们对此持有否定态度，对保险作用认识不够。随着改革开放和网络的普及，保险的风险防范、社会保障和资金融通功能在现代社会发挥了更大功能，保险已有由当初完全单纯的保障发展为今天综合的理财投资规划。2010年鄂尔多斯人均收入达到13.81万元，远超于全国平均水平2.99万元，人们有了更多的闲散资金可投资于保险业。

优化产业结构，强化经济建设。经济因素是影响保险业发展的最重要因素，如无购买能力，保险需求便是无从谈起，2010底鄂尔多斯GDP增长22.32%，潜力依然巨大，三次产值比重为2.7∶58.7∶38.6，产业结构需继续优化，随之一些新兴产业会出现，从而保险市场空间将会更加广阔。优化业务结构，实现业务均衡增长。2010年底，财产保险中机动车辆保险收入占到总财产险收入的87%（见图1），高于全国平均水平74.6%。机动车辆保险收入同比增长65.72%，高于全国同期增长水平39.37%。而企业财产险、货物运输险、责任保险、农业保险分别增长25.7%、11.42%、23.33%和28.03%，远低于机动车辆保险增速。另外，人身保险方面，2010年底，寿险收入、意外伤害险收入增速达15.83%和31.68%，健康险收入却减少了13.45%。因此要在保持住车险增速的同时，还要积极提高其他险种的收入，实现各项业务均衡增长。

进一步防范保险经营风险。防范风险始终是保险业保持稳定发展的首要任务。保险经营风险可以分为环境类风险、经营类风险和人为类风险，这些风险随时都会影响到保险业的发展。2007年中国社科院发表的年度《中国城市竞争发展力蓝皮书》中这样描述鄂尔多斯：“增长竞争力名列全国第一，人均GDP达到1.0451万美元，超过北京、上海；效益竞争力名列第三，超过香港。”这种“坐火箭式”的发展震惊国内外，然而自2010开始，经济崩盘的消息如影随形，影响着鄂尔多斯各行各业的发展，其中也包括保险业。另外，类似于温州，鄂尔多斯全民参与民间借贷，保险公司上到管理者下到普通业务人员，都忙着积极回笼资金参与民间借贷。

因此，当下积极努力地做好保险防范风险刻不容缓。加速保险人才队伍建设。人才是鄂尔多斯保险业可持续快速发展的首要因素，是保险公司加强竞争力的关键。每一家保险公司都希望拥有一支从保险产品开发、经营管理、资金运用到理赔的专业化队伍，虽然鄂尔多斯保险人才队伍在迅速地扩大，但是由于其保险业起步晚，了解鄂尔多斯实际情况的专业性人才并不多。因此，加强人才的建设的任务急迫而又艰巨。第一，做好人才培养的工作。一方面，可以与内蒙古高校建立联合培养的机制，赞助高校建立符合鄂尔多斯实际情况的保险专业，联合创办培养高级保险人才和保险人才继续教育的学院；另一方面，制定相应的优惠政策，加强人才的引进力度，为鄂尔多斯保险业输入新鲜血液。第二，打破传统用人观念，建立科学的用人机制，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置。第三，完善保险人才市场制度，促进人才合理有序流动。消除行业壁垒，保证人才流动的合理性和有序性，进一步完善违规从业人员档案制度，依法维护用人单位和保险人才的合法权益。

作者：崔永飞 武如意 单位：中国人民银行鄂尔多斯市中心支行 太平洋寿险鄂尔多斯市分公司