教育机构论文：教育机构文化建设特性简析

作者：来启华

教育考试机构承担着国家赋予组织、实施和管理教育考试的职责与任务，教育考试在促进我国教育发展和社会公平中发挥着重要作用，加强文化建设，必须从促进社会和谐的高度，充分认识教育考试机构的使命与责任担当，坚持社会主义核心价值体系和先进文化前进方向，认真做好社会主义核心价值观在考试特定人群中的具体实践与主观转化，要突出自身实践特色和时代特色，有自己的文化设计，打造自己的文化力量，树立自己的文化形象。

教育考试机构文化建设的基本内涵

现代管理学认为：文化建设的实质是文化管理，即价值观管理。在我国，加强教育考试机构文化建设，必须以社会主义核心价值观为统领，坚持先进文化前进方向，积极构建教育考试机构公共价值观体系，着力营造适合事业发展和员工成长的环境和条件，为教育考试事业持续健康发展提供强大的精神动力。教育考试机构文化是在长期的国家教育考试管理与服务实践中逐步形成、彰显教育考试特色且为广大教育考试工作者共同遵循的公共价值观体系，集中体现在价值观念、职业理念、制度规范、行为习惯和文化传统等方面。其中，核心价值观是教育考试机构文化的精髓和灵魂，主要体现在：理念文化、制度文化、团队文化、行为文化、廉政文化和环境文化6个方面。着力提炼具有教育考试机构特色的理念文化理念文化是教育考试机构文化建设的核心内容，集中体现在使命与责任、远景规划、价值观念、职业道德和团队精神等方面。教育部考试中心历任领导班子非常重视文化建设，在事业蓬勃发展的同时，初步形成了“科学、公平、安全、规范”、“考试安全是第一要务”、“科研先行，科技引领”、“坚持以人为本，促进员工全面发展”和“事业发展依靠员工，发展成果由员工共享”等文化理念。北京市、湖北省教育考试院积极探索、大胆实践，提出了“国家考试公正公平”、“严格保守国家机密”、“诚信敬业科学公正”和“忠于职守勤谦并懋”等许多内涵丰富的文化理念。文化理念言简意赅，精辟入理，已经渗透在教育考试的管理实践中，融入考试工作者的思想和行动中，为促进我国教育考试事业的发展发挥了重要作用。总结提炼出广泛认同、接受和共同遵守的文化理念，应力求“语言简洁、内涵丰富、寓意深邃和富有哲理”，具有“耐久、厚度、共鸣和独有”的特色。着力完善建立制度文化体系制度文化是教育考试机构文化建设的重要组成部分。“不以规矩，不成方圆”。要发挥制度的规范与导向功能，坚持用制度管权，用制度管人，用制度管事。要科学、合理地建立健全考试各个环节，尤其是命题、考务等核心业务的管理制度与流程，并不折不扣地贯彻执行到位。制度管理与文化建设，两者并行不悖，同属于制度文化体系，是相辅相成、互为促进的关系。制度的“刚性约束”集中体现在“制度面前人人平等”，以制度严格规范员工的个人行为，明确要求应该做什么和不能做什么，并实行严格的奖惩机制，使人的行为不偏离组织的方向；文化的“柔性约束”则凸显人文关怀精神，突出文化价值观的引领作用，倡导和引领广大员工自觉遵守职业道德和社会公德，通过微妙的文化渗透和精神感染，形成一种理性、无形和韧性的约束力。着力创新和传承教育考试机构的团队文化长期以来，在事业蓬勃发展的同时，教育考试系统坚持以人为本，促进人的全面发展，党政领导齐抓共管，指导工会和共青团组织，大力开展丰富多彩的文化、体育和教育活动，精心打造各自的文化“品牌”，如兵羽联赛、春节联欢、红色旅游、文艺社团、网络论坛、考试文化展览和“自考文化节”等，初步形成了特色鲜明的文化传统。这些文化、体育和教育活动，不仅营造了奋发有为、团结和谐的集体主义氛围，彰显了考试人崇高的精神追求和价值取向，在“寓教于乐”中发挥着潜移默化的教育作用，也极大地满足了广大员工对精神文化的需求，提升了文化品位和人文素质。当前，高考内容与形式的改革正处在加速期，考试安全公正也面临着更为严峻的形势和挑战，一些人的精神压力、思想焦虑有所增加，更需要在“以文育人”的同时，用文化舒缓压力、温润心灵，凝聚力量。着力在职业道德和行为文化上下工夫文化，即“人化”。文化具有教化和培育人的作用。要积极培育“勤谦并懋、扎实严谨”的职业精神，塑造“讲诚信、重操守、知礼仪、守规则”的行为文化。教育和引导广大员工自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，恪守职业道德，牢固树立安全保密的责任意识，培养员工良好的职业素养、工作作风和组织纪律观念。要通过集中培训、经常教育和环境熏陶等途径、方式，精心培育考试人特有的精神气质和人格品质，形成高尚的精神境界、价值取向、行为习惯和生活态度。着力推动廉政文化建设廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，蕴涵着“廉政”的特殊性与“文化”的普遍性的有机统一。“文化润其内，养德固其本。”要准确理解和把握廉政文化的特征，充分发挥廉政文化的导向功能。大力倡导“认认真真做事，清清白白做人”的廉政文化，采取温馨化提示、关怀式告诫等形式，把廉政文化体现在考试工作的各个环节，做到警示教育和监督管理到位。需要特别强调的是，我们并不是生活在真空之中，谁也没有天生的免疫力，要不断加强党性锻炼和个人修养，树立高尚的道德情操，保持健康的生活情趣，把廉洁自律的要求内化为自身的基本道德准则和行为习惯，自觉抵制社会上腐败现象的侵袭。着力促进环境文化和标识系统建设按照现代管理学诠释，环境文化实质上是单位（或组织）精神追求的物化形态，标识系统是向外界展示的形象设计。环境文化和标识系统既是构成文化建设的主要元素，也是加强文化建设的重要载体，其作用不能低估，必须给予足够的重视。为此，要加强彰显考试文化理念的牌匾、字画和标志物的维护和保养，合理规划并充分利用办公场所，因地制宜设置文化设施，如内部环境布置、考试院（招考中心）史展览、事业发展成就展览（荣誉室）、内部宣传栏（刊物）、网站网页设计，以及徽标（logo）、旗帜和办公用笺等外在表现方面，也应给人以深刻、鲜明的印象，反映出教育考试系统和考试人的精神追求和文化品位。

教育考试机构文化建设的特质

文化建设的根本目的，是构建和谐的精神家园。为了有效促进教育考试事业的持续健康发展，在研究探讨文化建设基本内涵的同时，必须准确理解与把握教育考试机构文化的发展规律和特质，逐步加大文化建设力度，提升教育考试机构的文化软实力。思想性和先进性文化建设，植根于社会现实环境中。必须以社会主义核心价值体系引领，坚持先进文化前进方向，推进精神文明建设、和谐单位建设，用先进文化理念引领广大员工个人的思想和行动。要重视和提高党员干部的政治和业务素质，发挥党员的先锋和模范作用，带领和团结广大干部员工一道前进。同时，要强化专业化队伍建设，努力造就“诚信敬业、业务精湛、精诚合作、勤谦并懋、廉洁清正”的员工队伍，充分调动广大员工的主动性、积极性和创造性，让他们的聪明才智和潜在能力得以最大限度的发挥。长期性和渐进性文化建设是永恒的主题，是长时期的工作任务。文化对人的培育和影响是一个潜移默化的过程，让文化管理获得广泛认同、接受并充分发挥其应有作用，需要漫长的实践过程，不能幻想一蹴而就，短期内立即取得显著效果。积极推进文化建设，只有起点、重点，而没有终点。既要锲而不舍、常抓不懈，也要循序渐进、扎实有效。在不同时期、不同阶段，努力开展不同的活动或做不同的事情，把教育考试机构文化逐步积淀、传承、发扬和光大。普适性和广泛性文化建设集中体现在精神层面、意识形态和行为引领等方面。要把文化建设与精神文明建设、和谐单位建设紧密结合起来，着力营造“奋发有为、团结友爱、健康向上、温暖和谐”的环境和氛围，培养广大干部员工的认同感、归属感，把个人思想、感情、行为、习惯与教育考试机构的整体意志有机地统一起来，形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好局面。要坚持以人为本，重视人的个性和价值，尊重、相信、培养和依靠广大干部员工，充分调动和发挥他们的主观能动性和创造性。广大干部员工是文化建设的主体，人人都应该积极参与，为教育考试机构的文化建设建言献策、贡献力量。实践性和创新性加强文化建设，要努力实现与改革创新基层党建工作的有机融合。党的十七大报告提出，基层党组织要发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。文化建设覆盖面大，联系群众广泛，形式灵活多样，为广大干部员工喜闻乐见。要把文化建设作为基层党建工作的重要载体和抓手，形成“以文化凝魂聚力，以党建推动发展”的局面，并指导工会和共青团组织，积极探索创新文化活动的载体或形式，大力开展文化、体育和教育活动，在逐步满足广大员工精神文化需求的同时，不断提高他们的思想境界和人文素质，提升教育考试机构的文化品位。复杂性和艰巨性加强文化建设，必须倡导和坚持求真务实的精神。文化不是独立存在，它属于意识形态，存在于人们的思想和精神生活之中。文化是“教化”人的，但文化的改变不是轻易能做到的。构建把握时代主题、符合社会发展需要、具有教育考试特色的公共价值观体系，必须认真做好社会主义核心价值体系在考试特定人群中的具体实践与主观转化工作。推进文化建设，要有足够的耐心和坚持，绝不能心浮气躁、急功近利，更不能以急风暴雨、搞运动的方式来进行；要“想大问题，做小事情”，从具体工作抓起，并持之以恒地坚持下去，逐步形成“看得见，摸得着”的成果。开放性和包容性综观历史与现实，先进文化的内涵在于兼容并蓄、博采众长。古今中外，概莫能外。教育考试机构文化建设，也不能例外。我们要有国际视野和开放的心态，学习借鉴国外考试机构的文化理念，容纳外来文化中一切有价值的元素。为此，摘录几则如下：ETS宣称“我们的使命是通过提供公平和有效的评价、研究及相关服务，提高教育的质量和公平性；我们的价值观是社会责任、公平、机会和质量”。ACT坦言“我们的使命是帮助人们实现教育和工作的成功；我们的价值观是我们各方面工作都要出色”。CA剑桥机构则认为“我们的目标是影响全球的教育政策和战略，从而促进学习，并致力于提供公平、准确地考查技能、知识和理解的评价，确保所有学习者从教育中受益”。兼容性和依附性加强文化建设，需要正确认识和把握文化发展的内在规律和特点。《易经》中说：“观乎人文，以化成天下。”“修身、齐家、治国、平天下”是中国历史上文化价值的集中体现，而现当代中国文化，是指渗透到人们精神生活和物质生活中的文化，以社会主义核心价值体系为导向的先进文化。我们所说的教育考试机构文化，应该是“指一个社会中的价值观、态度、信念、取向以及人们普遍持有的见解”（［美］塞缪尔•亨廷顿《文化的重要作用》）。厘清教育考试机构文化的基本内涵，才能准确理解文化建设的发展定位和作用，廓清教育考试机构文化和考试人群的特质，明确把握加强文化建设的思路和重点。主动性和自觉性加强文化建设的主动性和自觉性，最重要的基础是文化自信。文化自信从哪里来？她来源于认识上的清醒，理论上的武装；来源于单位法人治理机构，主要领导的重视和支持；来源于逐步完善建立起“党政工团，齐抓共管”的长效机制；来源于拥有一支“与时俱进，追求卓越”的文化创意团队；更来源于有关部门和广大员工的积极参与和支持。五个方面非常重要，是“相辅相成，互为促进”的关系。如果都能得到较好地落实，就基本上实现了文化自觉，打造文化软实力和提升文化建设水平就落到了实处。