指导意见范文

指导意见范文第1篇

技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动，是实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径。促进企业技术改造，对优化投资结构、培育消费需求、推动自主创新、加快结构调整、促进产业升级具有重要意义，是推进工业转变发展方式，实现科学发展的重要举措。长期以来，各地区、各部门、广大企业积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力实施企业技术改造，取得明显成效，行业技术水平得到大幅提升，企业综合竞争能力大大增强，技术改造对推动我国工业持续健康发展发挥了重要作用。当前，我国经济发展内外部环境正在发生深刻变化，新时期、新形势对技术改造提出了更高的要求，企业技术改造工作尚存在认识有待深化、长效机制亟待建立、投资方向缺乏有效引导、管理体制需要进一步理顺等问题，必须采取切实措施，抓紧研究解决。现就进一步加快促进企业技术改造提出如下指导意见：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以促进工业转型升级、提升产业竞争力为主攻方向，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，完善政策，加强管理，增强企业技术创新能力，加快创新成果产业化，加速改造提升传统产业，培育发展新兴产业，全面提升工业发展的质量和效益。

新时期企业技术改造工作要紧紧围绕工业发展的新要求，更加注重促进技术创新能力的增强和创新成果的产业化，提升产业核心竞争力；更加注重节能降耗减排治污，促进绿色发展；更加注重信息技术的集成应用，推进信息化与工业化深度融合；更加注重产业公共服务能力建设，夯实产业基础；更加注重产业转移和集聚发展，优化产业布局。

促进企业技术改造，要坚持市场主导与政府引导相结合，技术创新与技术改造相结合，改造传统产业与发展新兴产业相结合，突出重点与全面提升相结合。到2015年，技术改造投资占工业投资的比重明显提高，企业自主创新能力明显提升，工业新产品产值率明显提高，先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平显着提高，推动企业技术改造的政策环境和体制机制更加健全，重点行业和骨干企业信息化应用达到国际先进水平。

二、重点任务

（一）推进技术创新和科技成果产业化。针对关键领域和薄弱环节，突破一批共性关键技术，加快先进技术的产业化应用，提高基础原材料和基础零部件、重大装备和核心技术的国内保障能力，提高技术标准研究制定水平，促进技术创新能力提升。鼓励和支持企业技术中心、工程实验室、科技重大基础设施等创新载体的改造提升，培育一批研发基础好、知识产权多、行业带动性强的技术创新示范企业，加强开放合作，增强企业创新能力。推动建立以企业为主体，产学研用相结合的协同创新体系，积极探索以技术标准引领产业发展、围绕创新成果进行创业等模式，促进科研与生产紧密结合，充分发挥市场主体的创造性和积极性，加快科技成果产业化。

（二）提高装备水平。加快淘汰落后工艺技术和设备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。支持重点企业瞄准世界前沿技术，加快装备升级改造，推动关键领域的技术装备达到国际先进水平。实施装备创新工程，不断提高装备制造业技术水平。

（三）促进绿色发展。实施提升工业能效、清洁生产、资源综合利用等技术改造。加快推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，推广工业产品绿色设计研发系统，提高能源资源利用效率。提高成熟适用清洁生产技术普及率。加强重金属和危险化学品污染防治。支持工业废物、废旧产品和材料回收利用以及低品位、共伴生矿产资源综合利用，积极发展循环经济和再制造产业。培育一批资源节约型、环境友好型示范企业。

（四）优化产品结构。加快产品升级换代，提高产品技术含量和附加值。推进精益制造，改进工艺流程，加强过程控制，提高制造水平。完善检验检测手段，推行先进质量管理，提高产品质量。发展先进产能，增加产品品种，提高新产品贡献率。加强品牌建设，培育一批国际知名品牌。

（五）推进信息化与工业化融合。深化信息技术在研发设计、生产制造、营销管理、回收再利用等产品生命周期各环节的应用，加快推广应用现代生产管理系统等关键共性技术，支持企业普及制造执行、资源计划、客户关系等管理信息系统的应用和综合集成。推进信息技术在工业产品上的嵌入式应用，提高工业产品的智能化水平。支持面向企业、区域和行业的信息服务平台建设。

（六）深化军民结合。提升总体设计、总装测试和系统集成等核心能力，推动核能、船舶、飞机、电子信息、民爆器材等军民结合型产业发展。发挥军工技术优势，引导与军工技术同源或工艺相近的节能环保、新材料、新能源、安防反恐装备等新兴产业发展。支持军民两用技术产业化和相互转化，鼓励在国防科技工业领域应用先进成熟的民用技术装备。

（七）促进安全生产。实施高风险工业产品、生产工艺和装备的技术改造，加强工业控制系统安全保障。加快安全生产管理与监测预警系统、应急处理系统、危险品生产储运设备设施等技术装备的升级换代，提高工业企业本质安全水平。

（八）提升产业集聚水平。鼓励产业集聚发展，引导企业、项目、要素向现有园区和基地集中，推动龙头企业及配套企业的协同改造，支持研发设计、生产制造、营销服务等环节的全产业链技术改造，促进工业布局向产业配套、专业化协作、要素集约高效、生态环保的方向发展。

（九）加强公共服务平台建设。支持重点工业园区的研发设计、质量认证、试验检测、信息服务、资源综合利用等公共服务平台的升级改造。整合相关资源，面向重点行业建设一批产业技术创新和服务平台、质量安全技术示范平台、企业诚信信息管理平台、综合信息服务平台等。加大对中小企业实施技术改造的支持力度，建立和完善一批中小企业公共服务平台和生产力促进中心。

三、保障措施

（一）强化政策规划引导。科学制定重点行业和领域发展规划，完善重点行业产业政策，加强规划和产业政策对技术改造工作的引导。研究制定技术改造投资指南，年度重点项目导向计划。完善工业技术标准体系，在重点行业、重点领域开展工业产品安全、能效、环保、卫生和可靠性达标等改造行动，健全对技术改造的激励和约束机制。

（二）加大财政支持力度。发挥政府投资对社会投资的引导作用，中央及地方财政进一步加大支持力度，增加技改投入，重点支持工业转型升级重点领域、关键环节的技术改造。不断创新和优化资金管理方式，灵活运用多种支持形式，提高财政资金的使用效益。

（三）完善税收优惠政策。用好现行有关税收优惠政策支持企业技术改造，包括增值税一般纳税人购进或者自制机器设备发生的增值税进项税额可按规定从销项税额中抵扣；企业所得税法规定的固定资产加速折旧，购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额可按一定比例实行税额抵免，研发费用加计扣除所得税，技术转让减免企业所得税，被认定为高新技术企业的享受企业所得税优惠；对从事国家鼓励发展的项目所需、国内不能生产的先进设备，在规定范围内免征进口关税；对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备而确有必要进口的关键零部件及原材料，享受进口税收优惠等。稳步推进营业税改征增值税改革，逐步将转让技术专利、商标、品牌等无形资产纳入增值税征收范围，支持企业技术改造。

（四）拓宽融资渠道。加强信贷政策与产业政策的协调配合，引导金融机构加大对企业技术改造的融资支持力度。大力推动金融产品和服务方式创新，发展适合企业技术改造资金需求特点的金融产品和服务模式。鼓励金融机构提高项目筛选、评估、定价、风险控制等综合服务能力，对技术改造项目提供多元化融资便利，通过财政贴息、知识产权质押等方式加大对技术改造项目的信贷投入，有针对性地支持国家重点和符合产业升级方向的技术改造项目。支持企业采用融资租赁等方式开展技术改造，积极引导和支持企业通过上市融资、发行公司债券、企业债券和中期票据等方式，扩大企业技术改造直接融资规模。规范发展产业投资基金、股权投资基金，引导民间资金支持企业技术改造。

（五）健全管理机制。建立职责明确、科学高效的企业技术改造工作管理机制，优化工作流程，提高技术改造工作管理水平。建立健全全国统一的工业技术改造投资统计体系，加强企业技术改造投资的监测、分析和信息工作。着眼企业的发展需要，强化职业教育，为企业技术改造和产业升级培养高素质的技能型人才。完善技术改造项目管理制度，建立投资效果考核机制，加强投资效益分析评价和政府投资项目的监督检查。

指导意见范文第2篇

一、正确认识和准确把握经济责任审计工作的地位和作用。对党政领导干部进行经济责任审计是新时期加强干部监督管理的一个重要环节，是从源头上预防和治理腐败、促进领导干部廉洁勤政的重要措施，是推进依法行政、依法治国的有效手段，是促进领导干部自觉实践“三个代表”重要思想的有效保证。经过有关各方几年来的共同努力，经济责任审计工作取得了明显成效，探索和积累了一些好的经验和做法。当前和今后一个时期，各级纪检、组织、监察、人事、审计部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照中办、国办两个暂行规定的要求，全面推进县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计，积极开展县以上党政领导干部经济责任审计试点工作。要进一步统一思想、提高认识，突出重点、稳步推进；要加强经济责任审计的法规建设，逐步完善经济责任审计制度；要加强协调、科学组织，有计划、有步骤地把经济责任审计工作引向深入，不断取得新成效。

二、当前经济责任审计工作的指导原则是积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险。经济责任审计要坚持以财政财务收支审计为基础，审计机关应在法定的职权范围内运用审计手段来实施经济责任审计。审计机关应通过对被审计领导干部所在单位（部门、地区）财政财务收支的真实、合法、效益情况的审计来评价领导干部履行经济责任情况。

三、经济责任审计应按照干部管理权限分级组织实施。各级党委管理的党政领导干部的任期经济责任审计，由本级党委组织部门委托同级审计机关组织实施。单位（部门）党委（党组）管理的行政领导干部的任期经济责任审计，由单位（部门）的组织（人事）部门委托有关部门组织实施。当经济责任审计的管辖与财政财务收支审计的管辖不一致时，对被审计领导干部所在单位的违法违规问题的处理、处罚，应移交有财政财务收支审计管辖关系的审计机关进行，或经有管辖权的审计机关认可由实施经济责任审计的审计机关直接进行。

四、经济责任审计工作计划应统一协调，在保证审计质量的前提下，有重点地确定审计项目。

每年年底前，联席会议办公室根据组织（纪检、监察、人事）部门提出的下一年度经济责任审计项目的建议，与审计机关充分协商后，拟定年度经济责任审计工作计划草案，经济责任审计工作计划经联席会议或经济责任审计工作领导小组讨论同意后，列入审计机关的审计工作计划。

组织部门根据确定的审计工作计划以书面形式委托审计机关实施经济责任审计。遇有特殊情况确需调增审计项目的，组织部门应与审计机关充分协商，并经本级党委、政府或经济责任审计工作领导小组批准。

五、经济责任审计可以在领导干部离任时实施，也可以根据实际情况在领导干部任职期间内实施。组织（人事）部门可以根据具体情况，在领导干部的任职期间内适当安排任中审计。审计机关也可以经组织（人事）部门授权将经济责任审计项目在领导干部的任职期间内分期实施。

审计机关实施经济责任审计应当与现行的财政财务收支审计相结合，避免重复监督。审计机关应统筹安排财政财务收支审计和经济责任审计工作，尽量做到一次审计满足多种需要，并在财政财务收支审计中注意收集和保存与经济责任审计相关的资料。审计机关在进行经济责任审计时，应充分利用以前年度财政财务收支审计的审计结果，已进行过财政财务收支审计的年度，除进行必要的补充审计和取证外，一般不重复审计。

审计机关在进行经济责任审计时可以参考、利用被审计的领导干部所在单位内部审计机构的审计资料和审计结果。审计机关根据审计工作需要可以组织被审计的领导干部所在单位的内部审计人员按照审计机关的要求，配合经济责任审计工作，承担具体审计事项。

六、审计机关应根据审计要求做好审前调查工作，认真了解被审计的领导干部所在单位的基本情况和与被审计的领导干部履行经济职责有关的情况，听取纪检、组织、监察、人事等有关部门的意见，收集相关材料。纪检、组织、监察、人事等有关部门应及时将了解和掌握的有关被审计的领导干部的相关情况告知审计机关。

审计机关应在审前调查的基础上制定切实可行的审计方案。审计方案应明确审计目标、审计范围、审计重点、审计要求、审计组织、审计方式、延伸审计单位、其他审计事项等。县级以上党委、政府领导干部的经济责任审计项目的审计方案应征求委托部门的意见，并报请本级党委、政府主要领导同意，在审计过程中需要对其进行重大调整的，应征得有关方同意。

七、党政领导干部任期经济责任审计的重点内容主要包括：（一）被审计的领导干部任职期间所在单位（所在地区）的财政财务收支是否真实，有无作假账；（二）贯彻执行国家重要经济政策情况；（三）有无个人违反决策程序或决策造成重大损失情况；（四）个人遵守有关廉政规定情况等。

审查被审计的领导干部遵守廉政规定情况应当围绕其所在单位和分管、关联的单位、项目的财政财务收支中与廉政规定相关的事项进行。审计组可以采取多种方式了解相关情况，选择其中应重点审核的内容进行审计。

八、审计机关评价领导干部的经济责任履行情况应从实际出发，采取写实的方式描述审计结果，避免鉴定式的抽象评价。审计评价应明确、具体，并遵循以下原则：（一）审计评价应紧紧围绕被审计领导干部的相关经济责任进行，与被审计的领导干部不相关的经济责任不评价；（二）审计评价应在审计事项范围内进行，与审计事项不相关的事项不评价；（三）审计评价应依据审计查明的事实进行，证据不充分的事项不评价；（四）审计评价应依据重要性原则进行，对一般性的问题可以不评价；（五）审计评价既要反映被审计的领导干部的问题，又要反映其相关业绩，审计评价应避免相互矛盾。

九、经济责任审计成果的利用是经济责任审计的重要环节，纪检、组织、监察、人事等有关部门应充分利用经济责任审计成果，以真正发挥经济责任审计的作用。

组织、人事部门应将审计机关提交的领导干部经济责任审计结果报告，作为对被审计的领导干部业绩考评和职务任免的参考依据。领导干部任期经济责任审计结果应列入已建立的干部考核（廉政）档案。经济责任审计结束后，干部管理部门应根据审计结果与被审计的领导干部进行谈话，通报审计情况。对审计中发现的有违纪行为的领导干部，应给予党纪政纪处分的，由纪检、监察机关按照有关规定及时作出处理；构成犯罪的，应及时移交司法机关，依法追究其刑事责任。

经济责任审计结果可以采取适当的形式在一定的范围内实行公告或进行通报。

指导意见范文第3篇

为了落实《国务院关于基础教育改革和发展的决定》（国发〔2001〕21号）、教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》（教基[2001]17号）和我厅《关于实施教育部〈基础教育课程改革纲要（试行）〉的意见》（浙教基〔2002〕156号），积极推进初中毕业、升学考试改革，发挥考试的正确导向作用，建立旨在促进学生素质全面发展的评价与考试制度，现就*年我省初中毕业、升学考试改革工作提出如下指导意见：

一、进一步明确改革的指导思想

初中毕业、升学考试改革应有利于贯彻国家的教育方针，推进素质教育；有利于体现九年义务教育的性质，全面提高教育质量；有利于中小学课程改革，培养学生的创新精神和实践能力，减轻学生过重的课业负担，促进学生生动、活泼、主动地学习。

二、推进升学考试与招生制度的改革

1．在初中升高中的考试和招生中，要考虑学生的整体发展，改变将分数简单相加作为唯一录取标准的做法。录取标准除考试成绩外，可参考其它结果，各地要积极探索对学生多方面能力和素质发展的综合评价方法。继续实行并完善重点普通高中招收保送生和部分招生指标分配到初中学校，以及职业高中直升等制度和办法。鼓励各地进行特长测试加分和对在发明创造、科学研究及其它方面有特殊才能并取得突出成绩的学生免试进入高中阶段学校学习的改革试验。随着高中教育的发展和基本普及，逐步扩大高中学校的招生自，鼓励学校办出特色。

2．考试的组织方式由各市教育行政部门决定。毕业考试与升学考试可以分开进行，也可以两考合一进行，鼓励有条件的地区实行毕业考试与升学考试分开考试。为了确保考试的质量，升学考试以及两考合一的考试由市教育行政部门组织；毕业考试由学校组织。

3．升学考试的科目设置要求全省统一。*年的升学考试科目为：语文、数学、英语、自然科学、社会·政治、体育和自然科学实验操作考查。原则上各科的满分值为：语文120分、数学120分、英语100分（含听力测试20分）、自然科学150分、社会·政治80分、体育30分、实验操作考查10分。两考合一的考试科目及满分值为：语文150分、数学150分、英语120分（含听力测试25分）、自然科学200分、社会·政治100分、体育30分、实验操作考查10分。语文是否测试听力，英语是否增设口试，以及是否增加"特长项目测试"或音乐、美术与劳技测试等内容，由各市教育行政部门确定。

4．初中毕业、升学考试的命题应体现对学生的知识与技能、过程与方法、情感态度和价值观的基本要求；应注意加强试题与社会实际和学生生活经验的联系，考查学生综合运用所学知识分析和解决问题的能力；应与地区文化和教育发展相适应，坚持考试为当地社会经济发展服务的导向；应采用形式多样的考试方法，使学生能够用多种方式将自己的学习体验与认识呈现出来。

5．社会·政治学科的考试采用开卷考试的形式；各科考试允许使用计算器。

6．改进命题技术。目前特别要重视控制试卷难度，难度系数要求控制在0.7以上。要适当减少题量，增加主观题的权重，给学生留有思考的时间和发挥创造力的空间。要克服试题"能力技能化"的倾向。试题要灵活开放，积极探索对学生学习能力、态度、创新意识和实践能力等方面考查，试题的编制，不出繁、偏、怪题。

三、加强领导，规范管理

1．初中毕业、升学考试是义务教育阶段的重要考试，对推进中小学教育教学改革，实施素质教育具有积极的导向作用，同时，它还关系到广大学生和家庭、学校和教师的切身利益。各地要充分认识这项工作的重要性，加强领导，认真研究这项改革所涉及的各个环节。要从本地实际出发，制定切实可行的*年本地区工作方案，并在政策、管理、人员和经费上予以保障，确保初中毕业、升学考试改革和各项工作的顺利进行。

2．"考试说明"规定考试的目标和性质、各学科考试内容及要求、考试方式、试卷结构等，它"对考试起着法定文件的约束作用"。制定考试说明是一项极其严肃的工作，教育部基础教育司《关于印发〈2001年全国初中毕业、升学考试管理和试卷评价报告〉的通知》（教基司函〔2002〕42号）指出："为了保证初中毕业、升学考试改革的健康发展，建议省级教育行政部门加强对''''考试说明''''编制权限的管理。原则上考试说明应由省级教育行政部门或委托教研部门组织研究编制并向社会公布。各地对于考试改革的设想、举措，应当上报省级教育行政部门，经批准后统一编入考试说明，作为考试的依据"。为加强考试管理，保证考试说明的科学性和权威性，我厅委托省教研室根据修订后的省义务教育教学计划和各学科指导纲要编制《*年浙江省初中毕业、升学考试说明》，经审定后颁布。要求各地尽早研究确定*年考试改革的设想和举措，并于2002年10月底前报我厅基教处。个别市级考试组织单位要求获得编制考试说明的资格，应报我厅审核批准。

3．严格对命（审）题、施考和阅卷等工作的管理。要继续开展对各命题单位负责人及学科命（审）题组长的培训。各地要尽快建立命题人员资格认定制度，实施对所有命（审）题人员的培训，提高人员素质，确保命题质量。加强对阅卷人员的培训、阅卷复查和登分统计等方面的工作，落实对作文三人独立阅卷的要求，加强对主观题，特别是开放性试题阅卷的复查。省教研室承担对命（审）题、阅卷工作的指导、监督和服务等任务。要严肃考风、考纪，切实做好考试各环节的安全保密工作。预防和严肃查处各种泄密、舞弊行为。充分保障学生安全，坚决杜绝考试过程中学生伤害事故。

4．建立和完善试卷质量与考试管理的评价制度。考试组织单位和命题单位要及时对考试管理、试卷及其使用效果等进行自我评价和工作总结，组织专家和教研员进行试卷分析，认真撰写评价报告。我厅将组织专家对各地试卷质量、使用效果及考试管理进行分析评价，评价报告。

5．加强教学管理，规范教学行为。要坚决把减轻学生过重的学业负担落到实处。不得违反规定提前结束课程，毕业考试不早于5月10日，升学考试安排在6月中旬；不得乱编滥印或滥订各种形式的考试说明和复习资料；不得搞各种名目的模拟考试；禁止进行区域性的统测、统考、会考。要加大对不良行为的整治力度。要严格考试收费的管理。

指导意见范文第4篇

各市、县粮食局，各有关单位：为贯彻落实《江苏省科技发展“***”规划纲要》（苏政发〔2006〕52号）和《国家粮食局关于“***”粮食科技发展指导意见》（国粮展〔2007〕63号），增强我省粮食流通科技自主创新能力，加快粮食流通现代化，保障粮食安全，服务社会主义新农村建设，为“全面达小康、建设新江苏”贡献力量，现提出“***”粮食流通科技发展指导意见。

一、“十五”粮食科技工作取得的成效“十五”期间，全省粮食流通科技工作以健全粮食安全体系为主线，以推动粮食产业发展为中心，以转变经济增长方式为目标，开展行业技术攻关，推广新技术、新工艺、新设备、新产品，着力提升企业创新能力和行业技术水平，取得了明显的成效。主要体现在六个方面：（一）储粮新技术得到了进一步推广应用。推进粮库建设和改善仓库功能，推广先进工艺技术和设备，全面应用机械通风、环流熏蒸、计算机粮情检测、低温储粮等新技术，大幅度提高了全省仓储技术和管理水平。“十五”期末，全省科学保粮率达80%以上，处于全国前列。在全国率先应用小型稻谷低温干燥机。应用农户储粮新技术（新型储粮仓），建立农户示范点，指导农村科学储粮，增加无形粮田，促进农户增收，受到农民欢迎。（二）粮油加工业装备和技术水平明显提升。我省无锡布勒、苏州佐竹等外资企业生产的面粉、大米加工装备国际一流，我省牧羊、正昌两企业自主设计开发的饲料机械和饲料成套设备技术全国领先。粮油加工企业引进先进生产线，提升加工工艺和技术水平，扩大了生产规模，提高了产品质量。全省粮油工业生产规模在全国名列前茅，“放心粮油”产品数量全国最多，粮油产品品牌影响力逐年提高，市场占有率不断扩大。各种畜禽饲料逐步系列化，颗粒饲料比重逐年增加，基本形成了门类比较齐全、功能比较完备的产业体系，特种水产饲料生产技术水平居全国前列。（三）粮油深加工及副产品综合利用势头良好。以企业为主体、产学研相结合的联合模式初步形成，已经开发出米乳饮料、米糠营养素、小麦胚芽、小麦膳食纤维、生物质等一批粮油精深加工和综合利用项目，有效地推动了粮油精深加工和副产品综合利用，延长并加粗了产业链，提高了粮食增值转化能力，提升了粮食产业化水平。（四）科学规划并推进江苏粮食现代物流体系建设。编制完成《2006～2015年江苏粮食现代物流发展规划》，提出全省“两纵两横、四大枢纽、节点”粮食现代物流体系的总体布局。各地积极培育和建设区域性粮食物流中心，整合和优化现有仓储、加工、运输、装卸、批发、信息等各种物流要素，发挥了资源集聚效应，提高了粮食流通效能。（五）粮油质量监测网络体系基本形成。省粮油质量监测所经过扩建改造，配置先进的粮油检测设备，通过了国家实验室验收。各地逐步加强质量监测机构建设，添置和更新仪器设备，调整运行管理机制，全省初步建立起粮食质量监测网络。粮食质量监测机构在粮食收获质量调查、品质测报、储备粮质量监管、市场准入、放心粮油工程、食品安全监督、防止陈化粮流入口粮市场等方面发挥了职能作用。（六）粮食信息化建设取得初步成效。积极探索应用现代信息网络技术，推进机关办公自动化、行业管理智能化、粮食政务公开化、粮食商务电子化。省粮食局和各市粮食局相继建成机关局域网并开通门户网站，发挥政务平台和服务窗口作用。不少粮食企业也建立网站信息，扩大了企业知名度和品牌影响。一些工业企业采用计算机控制生产过程，提高了生产、经营和管理的现代化水平。试用省级储备粮管理信息系统，逐步实现库存动态管理，增强了政府粮食应急预警和宏观调控的能力。

二、“***”粮食科技面临的环境和需求（一）面临的环境科学技术发展日新月异，推动了经济全球化的进程，自主创新能力日益成为全球性竞争的焦点。随着我国改革开放的不断深入，粮食行业也置身于更加激烈的国际竞争之中，由于人口、资源、环境压力的不断加大，粮食供需紧平衡的状态将长期存在。江苏是粮食生产大省也是消费大省，随着农业产业结构不断调整和城市化步伐不断加快，全省粮食供需将长期紧平衡。为此我省制定了“全省口粮省内自给，工业、饲料用粮缺口市场调节”的粮食安全基本目标，倡导既要藏粮于地，又要藏粮于库，更要藏粮于科技。进入新世纪，我省率先推进以市场化为取向的粮食流通体制改革，基本化解了历史遗留问题，解除了影响竞争、发展的体制、机制方面的约束，促进了粮食产业化发展和产业优化升级，为粮食科技发展创造了良好条件。江苏是经济较发达地区，人均GDP已突破3000美元，“***”将进入一个新的发展阶段，方便、营养、健康的食品、饮品和保健品，逐渐成为生活消费的重要需求，为粮食科技发展确立了依据。江苏拥有一批具有很强研发能力的科研院所、高校以及一批长期从事粮食和食品研究的技术专家、学者，为我省发展粮食科技提供了有力的技术支撑。（二）面临的需求1、全面达小康的需求。江苏全面达小康，人们不再满足于吃饱，对粮食品质的要求将越来越高，绿色、营养、健康是人们的消费追求，市场的竞争重点由价格竞争逐步转向品牌竞争。“***”期间，应引导无公害和生态种植绿色粮食；实施绿色储粮技术保证品质；改进工艺和提高装备水平，重视清洁生产和循环利用，开发营养、健康、保健食品，培育名牌产品，满足人们对食品随时性、安全性、营养化、多样化的需求。2、建设新农村的需求。促进农民增收是我省建设新农村，全面达小康的基本条件。依靠科技发展提高产量、改善品质、降低粮食产后损失、减轻粮食二次污染，是促进农民持续增收的有效途径。“***”期间，要引导种植优质高产品种，改变储粮方式。通过科技进步增加粮食产量，促进农民增产增收；通过科技进步提高粮食质量，促进农民优质优价增收；通过科学储粮减少粮食产后损失，促进农民减损增收。要大力发展粮食产业化经营，通过提高龙头企业技术装备和管理水平，不断增强辐射带动能力，促进农业增效、农民增收。要提高农民生活质量，通过实施“放心粮油”进农村工程，引导健康消费、安全消费，逐步改善农民生活。3、构建资源节约型、环境友好型社会的需求。目前小型粮油加工企业技术装备差，加工质量低，粮食浪费多，能源消耗高，环境污染重，生产成本高，这种落后的生产方式阻碍了粮食流通产业高效增长。农村和基层企业存储粮食技术条件低劣，虫、霉、鼠害比较严重，在源头上影响粮食质量安全。“***”期间，在粮食储藏、加工、物流等环节，应积极采用环保、安全、节约、高效的新型技术，逐步淘汰落后的生产工艺、设备和技术，提高粮油的综合利用和增值转化，改善粮食流通设施条件，减少粮食损失和浪费，发展循环经济，以技术进步推动全行业粮食经济增长方式的转变。4、提高粮食产业竞争力的需求。面对外来资本、产品、成熟技术和过剩生产能力不断涌入的国际竞争形势，“***”期间要将信息技术、生物技术等高技术尽快引入粮食流通领域，尤其是对现有技术的组合、集成，不断带动粮食产业结构调整和产品优化升级，拉长粮食产业链，充分提高粮食产品附加值。通过应用高新技术，降低消耗，降低粮食加工、储藏、流通环节的生产成本，稳定产品质量，提高产品知名度、市场占有率以及企业竞争力。

三、“***”粮食科技发展的指导思想、发展目标和基本原则（一）指导思想以科学发展观为统领，按照我省粮食工作“安全、发展、法治”的总体思路，坚持“自主创新、加速转化、提升产业、率先跨越”的基本要求，以支撑粮食流通产业可持续发展为重点，研发及应用安全、环保、节约和高效的粮食流通技术，加快粮食流通科技创新体系建设，保障粮食安全，促进粮食经济又好又快发展。（二）基本原则1、创新引领原则。按照建设创新型省份的要求，把创新作为促进粮食产业可持续发展的动力，以科技创新引领技术发展方向，保护自主创新的知识产权和核心技术，鼓励原始创新、集成创新和消化吸收再创新，促进粮食产业结构调整和优化升级，培育产业发展的经济增长点。2、因地制宜原则。坚持科技发展与我省粮食经济发展的总体目标相协调，坚持技术应用与企业发展的基础相适应，加大科技成果转化的力度。结合我省粮食流通科技实际，突出装备技术的消化吸收再创新，突出发展粮油精深加工，突出发展粮食循环经济，全面提高粮食流通科技现代化水平。3、优势互补原则。充分挖掘和整合我省科研院所、高等院校的人才优势及科技研发优势、龙头企业快速发展优势和政府支持“三农”的政策优势，推动产学研紧密协作，促进支撑单位和实验基地有效对接，加速科技成果转化为现实生产力。（三）发展目标2010年我省粮食流通科技发展的总体目标为：粮食流通科技自主创新能力显著增强，先进适用技术得到进一步的推广应用，科技促进粮食流通产业发展和保障粮食安全的能力大幅度提高，全省粮食流通科技整体实力国内领先。具体目标是：我省粮食流通科技开发、产品研发和成果转化应用能力明显增强，形成较完善的粮食流通技术支撑体系，粮食流通科技总体水平得到较大提高；力争在重大技术上有所突破，粮食绿色仓储技术达到先进水平，加工技术装备优化升级，粮油精深加工及副产品综合利用取得更大进展，粮食质量标准检测技术不断完善，农村传统粮食流通方式得到改良，现代物流体系初步建立；信息化建设获得较大进展，工业生产自动化得到应用，管理现代化水平明显提升；建设一支结构合理、持续研发能力强的粮食流通科研队伍，完善科技创新机制，形成以企业为主体、产学研相结合、科技资源共享、技术优势互补的粮食科技创新体系。四、“***”粮食流通科技发展的优先方面和工作重点按照发展目标和基本原则，提出我省“***”粮食流通科技发展的优先方面和工作重点。（一）优先方面1、粮食仓储方面。以科学保粮为主要内容，在加快推广应用先进保粮技术的同时，重点研发符合市场需求的绿色、高效、实用的仓储技术，通过试验、集成、推广，促进储粮技术由传统型向绿色生态型转变；推广应用符合农户储粮要求的新技术和设施，实现保质保量、减损增收。2、粮油加工方面。以产业可持续发展为导向，通过生物技术、精细化工技术、智能化设备制造等高新技术在粮油加工业应用，进一步提高产品质量；研发一批粮油深加工新产品、主食工业化产品和营养保健食品，重视加工副产品综合利用，适当发展生物质产品。3、粮食检测方面。以精确、快速检测为重点，促进粮油检测设备和仪器更新换代，积极实施国际国内领先的粮油质量检验标准，推广应用先进检测技术，提高检测结果的准确性，提高质量检测的效率。4、粮食装备方面。以数字化、智能化、精密化和一体化为主攻方向，加强重要装备的自主研发和引进消化吸收再创新，研制开发具有独立自主知识产权的粮食加工装备关键技术，提高粮食加工关键装备国产化率，积极应用粮食机械成套、集成、功能配套和机电一体化的自动化控制技术。5、信息技术方面。以行业管理智能化为目标，推进计算机技术、通信技术、多媒体技术、自动控制技术、遥感技术等现代信息技术在办公自动化、粮食价格采集、粮食预报预警、粮库管理、粮情监测、储备粮管理、生产流程控制等业务上的全面应用，探索开展以粮食批发市场网上竞价交易为重点的粮食电子商务，加快“数字粮食流通”建设。6、现代物流方面。以现代物流技术为支撑，优化整合现有物流资源，着力培育和建设区域性的粮食现代物流中心，加快粮食流通“四散化”进程，实现粮食流通过程的无缝化连接，形成专业化、信息化、标准化、国际化的粮食现代物流体系。（二）工作重点1、着力推进粮食科技创新体系建设推行产学研联动的协作机制。确立粮食龙头企业为粮食流通科技创新体系中的主体地位，增强企业的人才集聚和研发能力，使企业成为创新人才和资金的主要投入者、科技成果转化的主体、新技术的创造者和产业先导技术的引领者。选择省内外具有较强粮油产品及其机械研发能力的科研院所和高等院校作为全省粮食流通科技支撑单位，聘请从事粮油产品及其机械研发的知名专家学者成立全省粮食流通科技专家委员会，“***”期间要建成粮油机械实验基地2个，稻米加工实验基地1个，小麦粉加工实验基地1个，油脂加工实验基地1个，仓储实验基地1个。构建联合攻关团队的合作机制。汇集我省科技优势，积极参与国家粮食科技技术攻关和国家粮油及其粮食机械等产品标准化建设，建立联合攻关的合作机制，及时了解粮食高新技术最新发展方向，跟踪国内粮食流通科技发展前沿动向，组织和实施好一批粮食流通科技重大任务和重点项目。积极组织和参与跨区域、跨行业、跨部门的联合攻关，掌握一批具有自主知识产权的技术、产品和装备，提高我省粮食流通科技开发能力和水平。完善粮食流通科技管理的协调机制。粮食行政部门着力统筹、协调、管理行业科技资源，组织引导社会科技资源向本行业配置，营造上下结合、左右协调的环境。加快建设科技服务管理体系，充分发挥粮食行业协会等中介的桥梁纽带作用，为企业技术创新提供信息指导和市场服务。通过行政部门的协调指导、中介组织的服务引导、专家顾问的科技导向、科研单位的技术支撑、实验基地的中试承载，整合配置粮食科技资源，实施重大科技项目，推进粮食流通科技创新。2、大力构筑科学保粮技术服务平台以科研院所、院校为技术支撑，大型骨干仓储企业为载体，通过技术与资源整合，建立江苏科学保粮技术服务平台，建设保粮新技术应用示范库和科学保粮实验基地，为保粮新技术的转化和推广应用提供技术服务。加大对科学保粮工作的指导和协调，在骨干粮库建设和粮库维修改造中积极推广应用机械通风、粮情检测、环流熏蒸、低温干燥等储粮技术，推行粮库的规范化和精细化管理，不断提升科学保粮和仓储管理水平；积极配合有关部门做好储粮新技术的研发，推广应用生态环保绿色储粮技术和低毒高效粮食熏蒸技术，促进储粮技术方式由传统型向绿色生态型转变；加强对粮食加工企业、农户安全储粮的技术指导，开展储粮技术咨询活动，推广适合农户需要的储粮技术和设施，减少粮食产后损失，力争使农民储粮损失从5%降到0.5%，促进农民增收和企业增效。3、全力搭建粮油精深加工技术开发平台以科研院所、院校为依托，成立“江苏省粮油工程技术研究中心”，与龙头企业联合推动科技成果的转化应用。开展粮油精深加工、生物工程高新技术研究与产业化，带动和促进粮食科技向高技术领域的跨越式发展。利用产业化经营推动主食品生产的工业化；开发具有营养、健康、保健品功能的精深加工技术、副产品综合利用技术；开发以粮食或粮食作物废弃物如秸杆、稻壳为原料，生产生物质能源、生物质材料；加大杂粮的开发利用，大力发展功能性、营养型早餐类食品，拓宽产品的应用范围，满足多样化的市场需求。推广应用绿色、环保、无公害饲料生产技术，保证饲料安全和提高饲料的饲喂效能;大力开发秸杆饲料、棉菜籽饼、动物屠宰下脚料等非粮食饲料，鼓励支持蛋白质原料和饲料添加剂研发生产,加大我省特种水产饲料的开发研究，提升产业优势。4、努力完善粮油质量检测服务平台以省粮油质量监测所为龙头，以省辖市粮油质量检测机构为骨干，建立覆盖全省的粮油质量检测平台，认真履行《粮食流通管理条例》赋予的粮食质量卫生监管职能，切实执行好粮食收购、储存活动中粮食质量和原粮卫生抽查与监测制度、储备粮质量与品质检测制度、政策性用粮批检制度、粮食收获质量调查和品质测报制度，加强粮食品质检测和质量监管能力，推动粮食质量检测从流通领域向消费领域拓展。5、倾力打造粮食现代物流公共信息平台根据江苏“两纵两横”物流体系建设的总体布局，按照“通道网络化、过程四散化、作业机械化、管理信息化、交易现代化”的要求，全面启动建设南京、南通、徐州、连云港4个省级粮食物流枢纽，并辐射带动全省8个（宿迁、淮安、盐城、泰州、常州、无锡、苏州、扬州和镇江）物流节点建设，完善功能配套，使物流中心也成为粮食产业园区和科技成果孵化基地。按照散粮运输无缝化连接的要求，发展实用、高效、经济的散粮接收、计量、发放、运输设施和设备项目。根据国家建立的粮食物流各个环节的标准，推广和完善粮食仓储设施的标准化、运输工具的标准化、装卸设施的标准化、散装作业方式和检测设施及指标的标准化。进一步研究应用先进的计算机信息技术，开发电子数据信息管理系统，逐步建立粮食物流公共信息平台，促使粮食仓储、运输、加工转化、批发与配送、价格采集、预报预警、应急调控等各个环节有效衔接，实现粮食流通信息共享，形成集粮食流、信息流、资金流一体化的综合服务体系，提高粮食流通现代化水平，增强粮食宏观调控能力。五、夯实粮食流通科技发展的基础保障为确保“***”粮食流通科技较快发展，各级粮食行政管理部门必须充分认识新时期粮食流通科技对粮食产业化发展的支撑作用，切实加强粮食流通科技的指导管理工作，为粮食流通科技发展提供强有力的基础保障。（一）强化科技投入按照《国务院关于实施科技发展纲要若干配套政策的通知》（国发〔2006〕6号）的要求，积极争取各级财政、金融、税务等部门对粮食流通科研和高技术项目的优惠政策和资金投入，逐步增加粮食流通科研经费预算。积极争取粮食产后处理技术、设备享受同等农机的政策性补贴。对“***”粮食流通科技重大专项，按照成熟一个、启动一个的原则，及时组织专家进行可行性论证，报科技行政管理部门批准后，落实专项经费，推行项目管理，督促逐项实施。引导、鼓励科技型粮食龙头企业进行自主研发，研发费用按其当年销售收入的一定比例提取。（二）强化队伍建设深入实施科技兴粮、人才强粮战略，优化人才发展环境，健全人才激励机制，调动各类人才的创新积极性，保证一流人才、一流贡献获得一流回报。大力引进优秀年轻的科技人才，建设高层次专业技术人才队伍，尤其要造就一批科技创新的领军人才。组织科技培训、出国深造、学术交流、技术合作，跟踪前沿技术，提高粮食流通科技人员创新能力。建立岗位技能轮训和职业技能鉴定制度，建设高技能实用技术人才队伍。组织广大粮食职工开展粮食流通技术专向攻关、技术大比武、技术革新、合理化建议等群众性活动，充分发挥他们的科技创新热情和创造力。

指导意见范文第5篇

明年全市妇联工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持科学发展观，切实提高服务能力，积极履行“维权、发展”两大工作职能，重点推进“家庭、社区”两大工作领域，促进和谐社会建设，更好地团结动员广大妇女为**率先全面建成高水平小康社会、率先基本实现现代化作出新贡献。

一、切实维护权益，优化和完善妇女儿童发展社会环境。

妇联组织要把维护妇女权益、关注弱势群体作为参与构建和谐社会的切入点，强化源头参与，推动政策维权，优化和完善妇女儿童发展社会环境，坚持在发展中促维权，在维权中谋发展。

1、积极启动妇女儿童“十一五”规划。明年是**市妇女儿童“十一五”规划制定实施的开启之年，市妇儿委办公室将在“十五”发展成果展示基础上，从**的实际出发，根据我市经济社会发展“十一五”规划的总体要求和中国妇女儿童发展纲要、省、苏州妇女儿童发展“十一五”规划的目标任务，加强前期研究，集思广益，努力使我市“十一五”妇女儿童发展规划科学合理，具有较强的针对性和可操作性，通过广泛宣传，扎实推动，努力提高我市妇女儿童工作的示范水平。

2、切实维护妇女儿童合法权益。调动一切有利因素，广泛开展《妇女权益保障法》等普法教育宣传活动，提高妇女依法维权的意识和能力，努力优化《妇女权益保障法》实施的社会环境。要不断创新工作方法，探索有效处理突发事件的举措，充分发挥反家庭暴力快速反应机制的作用，严厉打击伤害妇女儿童的暴力行为，进一步构筑反家庭暴力的坚固防线。继续开展以虞山镇为试点的“零家庭暴力社区”的创建活动。针对我市外来流动妇女日趋增多的现状，依托市妇女权益法律援助站的资源优势，在乡镇、村（社区）设立新市民巾帼维权站（岗），全方位维护外来妇女合法权益。

3、以社区和家庭为支撑点和重要领域，大力创建和谐家庭、和谐社区。家庭是社会的细胞，社区是社会的基本单元，家庭和社区的和谐是社会和谐的基础。各级妇联要在建设和谐家庭、和谐社区工作中找准结合点，引导家庭成员走出家庭，融入社区，以家庭的和谐美满促进社区的和谐稳定和社会的和谐进步。市妇联将继续深化“五好文明家庭”创建活动，深入开展“学习型”、“健康型”、“节约型”、“绿色型”、“廉洁型”等特色家庭创建活动，大力弘扬家庭美德，倡导科学、文明、健康的生活方式。要主动整合社区资源，提高工作的针对性和有效性，扩大妇女工作在社区的影响力。大力开展巾帼志愿者进社区活动，开展家政服务、家教指导、维权咨询等社区服务，服务群众，建设社区，奉献社会。依托社区文化活动阵地，组织开展寓教于乐的群众性文体活动，满足社区居民不断增长的精神文化需求，促进社区居民安居乐业。

4、为少年儿童健康成长营造良好氛围。市妇联将继续开展丰富多彩的“六一“庆祝活动、“**虞城妈妈爱心行动”、“新世纪巾帼扶贫帮困循环拉力赛”等活动，继续在全社会营造“关心儿童、爱护儿童，为儿童做表率，为儿童办实事”的良好氛围。同时，不断培育家庭教育工作亮点。以家庭教育研究会为主体，通过制定出台**市家庭教育工作“十一五”计划、开展指导员培训、家庭教育工作研讨、家庭教育论文征集评比、知识竞赛和亲子教育现场推进会等活动等形式不断提高全市家庭教育工作的针对性和前瞻性。以“市民课堂”为依托，不断提升社区家长学校的教育内涵。

二、坚持科学发展，团结和带领广大妇女积极投身**“十一五”建设。

妇联组织要围绕经济中心，牢牢抓住“发展”第一要务，坚持科学发展观，探索统筹城乡妇女协调发展的工作思路，将提高团结动员妇女参与经济建设的能力列为妇联能力建设的重要方面。

1、坚持率先发展，打造创业平台。市妇联将在全市妇女中深入开展大创业行动，帮助女性实现创业和扩大创业规模。大力弘扬创业精神，引导妇女进一步鼓起敢为人先的勇气，发掘自主创业的潜力，争当巾帼创业带头人。推动知识女性、女科技人员在广泛参与发展高新技术产业和改造提升传统产业中创办企业，促进知识和科技成果转化为生产力。鼓励有创业愿望和创业潜质的妇女积极创办中小企业，以创业带动就业。通过女性就业招聘专场、女性人才洽谈会等一系列形式多样、内涵丰富的活动，协调社会力量为妇女创业提供多方位服务。继续实施项目滚动计划，建立一批女性创业培训基地，扶持一批创业带头人，集中宣传表彰一批女性创业典型，积极组织创业观摩交流，不断提高女性创业能力，在全市推动新一轮女性创业热潮。

2、坚持统筹发展，打造致富平台。积极开展“双富”活动，促进“农村妇女大创业”行动深入推进。加大先进实用技术的推广和培训力度，加快培养一批女农民企业家、女科技致富带头人、女规模经营大户、女经纪人和中高级女经营管理人才，帮助和带动农村妇女开展标准化生产和产业化经营，发展多种形式的富民合作社，引导她们在发展高效、生态、创汇农业中成为致富能手。同时充分发挥“三八”农业标准化生产示范基地作用。依托“龙头”企业，通过自办、联办、能人领办、参股合办等多种形式，重点扶持、发展和完善科技含量高、示范带动面广的“三八”农业标准化生产示范基地。同时搞好新品种新技术的引进和试验、普及和推广，为农村妇女提供直观的指导和示范，切实做到新品种在基地示范、新成果在基地产出、新技术在基地应用，从而带动更多的农户，使基地建设向区域化、特色化方向发展，形成科技示范网络。

3、坚持创新发展，打造建功平台。“巾帼建功”竞赛活动继续以“巾帼文明示范岗”为载体，发动在职妇女岗位建功、岗位成才。市“巾帼建功”活动领导小组在考核、验收基础上，表彰十佳“优秀巾帼文明示范岗”和命名一批市级“巾帼文明示范岗”。以服装服饰博览会、金秋经贸洽谈会等重大节庆活动及各类创建活动为契机，积极开展“巾帼文明示范岗”诚信服务、优质服务活动，展示“巾帼文明示范岗”崭新风貌。在科教文卫、经济组织中拓展“巾帼文明示范岗”争创领域。结合行业特点，在窗口行业开展学习型、创新型、奉献型、服务型示范岗创建活动，激励妇女将才智奉献于发展，将文明奉献于社会。要结合实际不断深化创建主题，加强动态管理，进一步提高创建活动的规范化和有效性，推动争创活动成为激励女性争先创优的有效载体。要围绕科教兴市目标，深入开展科技创新活动，培育一批女性科技创新人才，推动妇女在科教前沿出成果出人才。

三、加强教育培训，多层次多形式提升妇女整体素质。

学习是创新的基础和原动力。各级妇联组织要采取多方面、多层次的方式，运用多渠道、多领域的资源，抓好教育培训，更好地发挥宣传妇女群众、教育妇女群众、引导妇女群众、提高妇女群众的组织优势和工作优势，全面提升妇女整体素质。

1、注重内容拓展。要扎实推进“女性素质工程”、“母亲教育工程”，培养“四自”女性。切实加强和改进妇女思想政治工作，用正确的理论武装妇女，用科学的知识教育妇女，用法律法规规范妇女，用文明的风尚引导妇女，不断激励广大妇女积极向上，奋发进取。要积极争取各级党委政府的重视支持，促进女性人才成长和开发机制的形成，营造全社会帮助和提高妇女整体素质的良好氛围。要推动更多的女性成为党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才，促进妇女人力资源向人才资源的转化，为实现经济社会跨越发展做出更大的贡献。

2、突出方式创新。要紧紧围绕构建终身教育体系的重大决策，要适应不同层次女性的发展需求，建立与完善广覆盖、多层次的妇女教育培训网络，整合基础教育、高等教育、职业教育及其它各类教育资源，千方百计为妇女教育创造条件。树立大教育、大培训的观念，按照区分层次、分类指导的办法，办好不同层次妇女的培训班。如科级女领导、机关乡镇中层女干部培训班、女性科技专业人才出国培训、下岗女职工技能培训、农村妇女实用技术培训、家庭教育知识培训等，帮助妇女不断提高劳动技能、社会竞争能力和创造能力，发挥妇女在参与社会、管理家庭、教育子女、促进事业、建设社会中的作用，使妇女同男性一道成为建设和谐社会的主力军，共同分担社会责任和社会义务。

3、强化阵地建设。要不断完善教育培训机制和网络，充分利用和整合现有社会教育资源，充分利用各类妇女教育阵地，有计划有重点地开展教育培训活动。当前，要以市妇女干部学校、妇女培训基地、妇女活动中心、社区和农村妇女学校为基地，加大工作力度和辐射面，对城乡女性进行培训，帮助广大妇女学习新知识、掌握新技能，提高创新协调能力，培养和造就高素质的女性劳动者。

四、加强能力建设，推动和完善新形势下妇联组织建设。

妇联组织要适应新时期妇女发展和夯实党的群众基础的双重需要，把自身的能力建设提到新的高度来认识，最大限度地激发和调动起妇联组织的潜能和智慧，为全面提升妇联组织的工作质量和能力水平注入强大的精神动力和智力支持，不断推动妇女工作向纵深发展。

1、进一步加强基层妇联组织建设。要抓住换届选举年的有利契机，会同市委组织部下发《关于做好基层妇联换届选举的工作意见》，认真抓好妇女组织的换届选举工作。按照干部“四化”和德才兼备的原则配强、配齐基层妇女干部队伍。加强新经济领域和外来流动人口中的妇女组织建设，进一步加强妇女工作柔性组织的建设工作，通过女干部联谊会、女私营业主联谊会、台商家属联谊会等各类组织，畅通妇联与各界妇女、尤其是优秀女性群体的联系，巩固发展妇女工作的社会化格局。继续加强对女企业家协会的指导。

2、进一步提高妇女干部队伍素质。继续在全市广大妇女干部、妇女群众中开展争做“学习型干部”和“学习型女性”活动，以丰富知识、提高素质为目的，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，加大学习培训力度。通过举办妇女干部轮训班、报告论坛等形式，不断增强各级妇女干部研究解决妇女发展实际问题的动力，大胆探索、勇于实践的魄力，帮助妇女拓宽视野、创新发展的能力。要努力拓宽干部交流渠道，不断优化妇女干部队伍结构，凝聚各界优秀妇女人才，积极培养输送优秀女干部。

指导意见范文第6篇

指导思想：以建设现代农业为目标。以市场需求为导向，以板块建设为载体，以压缩冬闲田为突破口，强化科技支撑，坚持高起点、高质量、高效益原则，促进种植规模化、生产标准化、经营产业化，全面提升农业综合生产能力和水平。

其中夏粮130万亩(小麦90万亩，目标任务：全市秋播面积力争达到500万亩。马铃薯30万亩，豆类10万亩)总产5.5亿斤;油菜280万亩，总产6.5亿斤;蔬菜70万亩，新增桑园2万亩、茶叶2万亩、药材10万亩。

二、千方百计扩大秋播面积

确保种满种足500万亩。一是要大力发展油菜生产。油菜是市秋播生产最具比较优势和增收潜力、秋冬覆盖最广的作物，各地要压缩冬闲田。当前市场行情看涨，单位面积效益不断提高，为我市进一步做大做强油菜产业奠定了良好的基础。各县（市、区）要根据当地的自然条件和特点，加强宣传引导，采取过硬措施，把油菜种植面积落实到乡镇、落实到村组、落实到农户和田块，确保全市种满种足280万亩。二是要突出发展马铃薯生产。马铃薯产量高、用途广。水稻等主要粮食作物面积扩大空间有限的情况下，利用冬闲田、冬闲时间发展马铃薯生产，对优化我市粮食种植结构，有效增加粮食产量，确保粮食生产安全和增加农民收入，具有十分重要的意义。因此，各地要尽快规划，科学布局，科学调度，确保今年全市秋播马铃薯种植面积突破30万亩。三是要稳步发展蔬菜生产。要以建设蔬菜板块为载体，做到因地制宜，统筹发展露地蔬菜与大棚蔬菜，全面提高我市蔬菜的产量和品质，确保面积发展到70万亩。尤其是、、三个县（市、区）要立足武汉城市圈，做到特色菜与速生菜相结合，名优菜与大路菜相结合，做大做强蔬菜产业。

三、切实抓好油菜统一供种

全市都实行了油菜主推品种制度，近年来。但是油菜品种仍然过多过杂。年要重点推广武穴市政府由财政拿出专项资金补贴，实行统一供种的作法，认真做好工作，搞好服务，力争在统一供种上有新的突破。全市重点推广中双9号、中双10号、华双4号、华双5号、中油杂2号、华杂6号等优良品种，争取每个县主推35个品种，每个乡镇主推12个品种，通过推广良种提高单产、提升品质。

四、积极推动科技服务

秋播劳力不足的实际，针对当前我市大量青壮年劳动力外出务工。要大力推广六大技术：一是轻简栽培技术。油菜推广以播代育、免耕直播和免耕移栽，减轻劳动强度，小麦推广棉林套播，棉花茬口的油菜实行棉林移栽或直播，水稻推广机械留浅桩收割。二是油菜“一菜两用”技术。城郊和交通便利的地方实行油菜早播早栽早管，积极发展油菜“一菜两用”力争面积达到20万亩，亩平增收400元以上。三是稻虾连作”技术。要充分利用低湖田、烂泥田，采取留高稻桩发展稻虾连作技术，力争面积达到20万亩，亩平增收1500元。四是芋稻芋”连作技术。市部分中稻在9月底前收割完毕，12月底播种冬马铃薯中间有3个月的间隙时间，有种植习惯的地方要充分利用这段时间种植一季秋马铃薯，力争面积突破5万亩，亩平增收1000元以上。五是中稻—双孢菇技术中稻套双孢菇经济效益可观。年各县（市、区）要办1个100亩以上连片的中稻套双孢菇示范片，以后逐年扩大，切实提高比较效益。六是病虫综合防治技术。实施好沟厢配套的基础上，要认真搞好农作物病虫害的预测预报和统防统治，减少损失，增加产量。

五、努力提高单产

多措并举，要围绕国家农业部提出的油料单产“123即芝麻100公斤/亩、油菜200公斤/亩、花生300公斤/亩）粮食单产“567即小麦500公斤/亩、玉米600公斤/亩、水稻700公斤/亩）高产创建目标。深挖潜力，全面提高我市粮油单产水平。首先要落实高产田块、核心区建设面积；其次要制定好多种高产技术操作规程；第三要实行严格的考核机制，奖惩分明；第四要切实加强指导，搞好服务，创造良好的环境，提高商品率，增加农民收入。

六、突出加强板块连接

即在产品上，年主要抓好产品、产业两大连接。实行跨行政区域连接，逐步形成优势产业带；产业上，把链条延长、加粗、连紧，通过进一步发展农民专业合作经济组织，扶持龙头企业发展壮大，大力推广“基地＋农户＋中介组织＋龙头企业”模式，推动龙头企业与基地、农户对接，形成风险共担、利益共享的多赢格局。当前及今后几年要突出抓好三大板块的连接，即促进、罗田、英山和蕲春的蚕桑、茶叶和药材板块连接，打造100万亩桑茶药板块经济区；促进红安、、和孝感大悟的花生板块连接，打造鄂东北100万亩花生板块基地；蔬菜板块连接，打造200万亩蔬菜板块经济区。为此，要抓好四个落实。一是落实面积。要把面积落实到县、乡、村、组、基地，确保建设进度。二是落实示范点。各县（市、区）都要有自己的示范样板，示范样板要实行统一供种、统一标准生产、统一病虫防治、统一施用配方肥、统一收购，充分发挥样板的示范引导作用，带动板块建设。三是落实技术培训。各地要结合本地实际情况，开展农业实用技术培训，提高农民科学种田技能。四是落实产业开发。要围绕优势产业搞好招商引资，引进增量、盘活成量，充分发挥龙头企业的带动作用，搞好订单生产，保证农民持续增收。

七、进一步强化组织领导

指导意见范文第7篇

一、实行高毒农药定点销售，建立追溯购销记录制度

根据《农产品质量安全法》、《省农产品质量安全条例》规定，我县对高毒农药实行定点销售。根据《农药管理条例》和《危险化学品安全管理条例》，高毒农药定点销售单位办理危险化学品经营许可证时应注明农药毒性类别，同时办理工商营业执照后方可经营。

（一）高毒农药名单。根据农业部第1586号公告，高毒农药名单为：苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、杀扑磷、甲拌磷、甲基异柳磷、克百威、灭多威、灭线磷、涕灭威、磷化铝、氧乐果、水胺硫磷、溴甲烷、硫丹等22种。

（二）高毒农药定点销售单位名额。我县具有有限公司执照且有危险化学品经营许可证的农药批发单位6家，因此县级高毒农药定点销售单位（批发）不超过6家，镇乡级高毒农药定点销售单位（零售）43家，主要设在原43个镇乡建制时的集镇上。

（三）高毒农药定点销售单位选定条件。符合《农药管理条例》第十九条、《危险化学品安全管理条例》第三十四条和第三十七条之规定；具有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施，从业人员经过专业技术培训并经考核合格；有健全的安全管理规章制度；有专职的安全管理人员；有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；有与其经营的农药相适应的技术人员；有与其经营的农药相适应的规章制度；有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段及法律、法规规定的其他条件。

（四）高毒农药定点销售单位选定办法。必须公开、公正、公平。首先由农药销售单位根据高毒农药定点销售单位所具备的条件，县级农药销售单位（批发）向县农委提出书面申请；镇乡级农药销售单位（零售）向当地政府提出书面申请，然后由县农委、安监、工商等有关部门专业人员组成的考核小组对提出申请的单位进行审核，最后经审核通过的高毒农药定点销售单位在相关媒体上进行公示后确定，并报县农委备案。

（五）建立高毒农药购销记录制度。高毒农药定点销售的单位要设置高毒农药分隔存放专柜，并在专柜上设置明显的警示标识，由专人负责销售。必须建立销售台帐，详细记录农药的生产单位、农药名称、生产日期等相关信息，同时要记录购买者姓名、地址、数量等。购买高毒农药的单位或个人须出示有效身份证明，销售高毒农药的单位必须向购买者详细介绍该农药限制使用的作物、使用方法及注意事项等。镇乡高毒农药定点销售单位所建立的台帐资料须每月向总公司汇报，县级高毒农药定点销售单位汇总后每月向县农委如实汇报，实行零报告制度。

二、强化农药连锁经营，建立市场监管机制

销售农药的有关公司，要以现有的农资零售网点为基础，搞好连锁经营。要改变现有有限连锁的形式为全面连锁的形式；建立农药配送或物流中心，从源头上保障农药质量；强化与农药技术推广服务有机结合，直接为农民提供农资商品消费服务，缩减流通环节，使农民真正用上质优价廉的农资产品；强化内部管理，实行分类管理和优胜劣汰制度，确保农药市场的健康发展。

三、加强植保技术培训，提升为农服务水平

指导意见范文第8篇

第一条 为规范注册资产评估师执行商标资产评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据《资产评估准则――无形资产》，制定本指导意见。

第二条 本指导意见所称商标资产，是指权利人所拥有或者控制的，能够持续发挥作用并且能带来经济利益的注册商标权益。

第三条 本指导意见所称商标资产评估，是指注册资产评估师依据相关法律、法规和资产评估准则，对商标资产的价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。

第四条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当遵守本指导意见。

第五条 注册资产评估师执行与商标资产价值估算相关的其他业务，可以参照本指导意见。

第二章 基本要求

第六条 从事商标资产评估业务的评估机构应当持有财政部门颁发的资产评估资格证书。

第七条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当遵守相关法律法规和资产评估准则。

第八条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当经过专门教育或者培训，具备商标资产评估相关的专业知识和评估经验，具有专业胜任能力。

第九条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当在合理考虑评估对象、评估目的、市场条件等因素的基础上，恰当选择价值类型。

第十条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当合理确定评估假设和限定条件，分析、估算中应用的数据、信息应当与评估假设和限定条件保持相关性和一致性。

第十一条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当勤勉尽责，保持应有的职业谨慎，避免出现对评估结论具有重大影响的疏漏。

第三章 评估对象

第十二条 商标资产评估对象是指受法律保护的注册商标资产权益，包括商标专用权、商标许可权。

注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当明确商标资产的权利属性。评估对象为商标专用权的，应当关注商标是否已许可他人使用及具体许可形式。评估对象为商标许可权时，应当明确该权利的具体许可形式和内容。

第十三条 注册商标包括商品商标、服务商标、集体商标、证明商标，商标资产评估涉及的商标通常为商品商标和服务商标。

第十四条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当要求委托方明确商标的基本状况，通常包括：

（一）商标的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合及其说明，商标注册号、注册期限及核准的注册类别；

（二）商标的取得，包括原始取得和继受取得，以及商标注册、转让和继承程序办理情况；

（三）指定使用注册商标的商品或者服务项目；

（四）在类似商品或者服务上注册的相同或者近似的商标情况。

第十五条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当关注商标资产的法律状态。商标资产的法律状态通常包括商标注册人及变更情况，商标续展情况，商标专用权质押情况，商标专用权权属纠纷及涉及诉讼情况等。

第十六条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当根据具体情况将评估对象确定为单一商标或者商标组合。

对商标专用权评估时，应当将商标注册人在相同或者类似商品和服务上注册的相同或者近似的商标作为商标组合。

第十七条 注册资产评估师执行商标许可权资产评估业务，应当要求委托方提供商标登记机关的备案资料或者有关商标许可约定的书面文件，应当关注商标许可形式对商标资产价值的影响。

第十八条 注册资产评估师执行注册商标专用权质押资产评估业务，应当关注注册商标专用权的历史质押记录，以及对相同或者类似商品或者服务上注册的相同或者类似商标一并办理质权登记的情况。

第四章 操作要求

第十九条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当对商标资产相关情况进行调查，包括必要的现场调查、市场调查，并收集相关资料等。

注册资产评估师在调查过程中收集的相关资料通常包括：

（一）商标注册人的基本情况；

（二）商标和有关权利事项登记情况；

（三）商标权利限制情况，包括在时间、地域方面的限制以及质押、法律诉讼等；

（四）公众对商标的知晓程度；

（五）商标使用的持续时间；

（六）商标宣传工作的持续时间、程度和地理范围；

（七）与使用该商标的商品或者服务相关的著作权、专利、专有技术等其他无形资产权利的情况；

（八）宏观经济发展和相关行业政策与商标商品或者服务市场发展状况；

（九）商标商品或者服务的使用范围、市场需求、经济寿命、同类商品或者服务的竞争状况；

（十）商标使用、收益的可能性和方式；

（十一）类似商标近期的市场交易情况；

（十二）商标以往的评估及交易情况；

（十三）商标权利维护方面的情况，包括权利维护方式、效果、成本费用等。

第二十条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当尽可能获取与商标资产使用相关的财务数据或者经审计的财务报表，对商标资产的相关财务数据进行必要的分析。

第二十一条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当了解商标资产与相关有形资产以及专利权、专有技术和著作权等无形资产共同发挥作用的情况，并考虑其对商标资产价值的影响。

第二十二条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当分析商标商品或者服务的市场需求，关注商标的美誉度、认知度以及商标商品或者服务在相关行业的市场竞争力等因素对商标资产价值的影响。

第二十三条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当根据评估对象、价值类型、资料收集情况等相 关条件，分析收益法、市场法和成本法三种资产评估基本方法的适用性，恰当选择一种或者多种评估方法。

第二十四条 注册资产评估师运用收益法进行商标资产评估时，应当合理确定预期收益。

商标资产的预期收益应当是因商标的使用而额外带来的收益，可以通过增量收益、节省许可费、收益分成或者超额收益等方式估算。确定预期收益时，应当区分并剔除与商标无关的业务产生的收益，并关注以下因素：

（一）商标商品或者服务所属行业的市场规模；

（二）商标商品或者服务的市场地位；

（三）相关企业的经营情况，经营的合规性、技术的可能性和经济的可行性。

第二十五条 注册资产评估师运用收益法评估商标资产时，可以按照销售收入、利润或者现金流等口径，合理估算商标资产预期产生的收益。

第二十六条 注册资产评估师运用收益法评估商标资产时，应当根据商标商品或者服务所属行业的发展趋势，合理确定收益期限。收益期限需要综合考虑法律保护期限、相关合同约定期限、商标商品的产品寿命、商标商品或者服务的市场份额及发展潜力、商标未来维护费用、所属行业及企业的发展状况、商标注册人的经营年限等因素确定，收益期限不得超出商品或者服务的合理经济寿命。

第二十七条 注册资产评估师运用收益法进行商标资产评估，应当综合考虑评估基准日的利率、资本成本，以及商标商品生产、销售实施过程中的技术、经营、市场等方面的风险因素，合理确定折现率。商标资产折现率应当有别于企业或者其他资产折现率。

商标资产折现率口径应当与预期收益的口径保持一致。

第二十八条 注册资产评估师运用市场法进行商标资产评估时，应当对收集的可比交易案例与评估对象进行比较，分析在交易时间、权利种类或形式、交易方的关系、获利能力、竞争能力、预计收益期限、商标维护费用、风险程度等方面的差异。

第二十九条 注册资产评估师运用成本法进行商标资产评估时，应当考虑商标资产价值与成本的相关程度,恰当考虑成本法的适用性。

商标重置成本包括合理的成本、利润和相关税费等。

第三十条 注册资产评估师运用成本法进行商标资产评估时，应当关注评估对象的贬值。

第三十一条 注册资产评估师对同一商标资产采用多种评估方法评估时，应当对各种方法形成的初步评估结论进行比较分析，形成合理的最终评估结论。

第五章 披露要求

第三十二条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当在履行必要的评估程序后，根据《资产评估准则――评估报告》编制评估报告。

第三十三条 注册资产评估师执行商标资产评估业务，应当在评估报告中披露必要的信息，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。

第三十四条 注册资产评估师应当在评估报告中反映商标资产的特点，通常包括以下内容：

（一）商标注册人的基本情况；

（二）商标的基本情况；

（三）商标商品或者服务的基本情况；

（四）商标商品或者服务的生产、销售中涉及的著作权、专利、专有技术等其他无形资产的情况；

(五) 商标资产产生收益的方式；

（六）商标剩余法定保护期限以及预计收益期限；

（七）对影响商标资产价值因素的分析过程；

（八）使用的评估假设以及限定条件；

（九）商标资产许可、转让、诉讼以及质押等情况；

（十）有关评估方法的主要内容，包括评估方法的选取及其理由，评估方法的运用和逻辑推理计算过程，各重要参数的来源、分析、比较与测算过程，对初步评估结论进行分析并形成最终评估结论的过程。

第六章 附则

指导意见范文第9篇

江苏省审计厅近日召开全省审计工作座谈会，研究贯彻全国审计工作座谈会精神，加强对基层审计机关的服务和指导。会议出台了《关于进一步加强对全省审计机关指导的意见》，主要有六个方面的内容：一是实现审计项目计划方法和审计项目授权管理“两个改进”，加强审计计划指导。二是坚持审计工作情况通报、审计业务对流、审计业务培训、审计工作联系点和审计调研等“五项制度”，加强审计业务指导。三是做好法规学习辅导、制定实施规范、项目考核评比和监督检查促进等“四项工作”，加强审计法制和规范化指导。四是采取提出指导意见、指导推广应用、帮助培训骨干和组织交流学习等“四条措施”，加强审计信息化建设指导。五是构建信息互通共享和科研协作配合“两个机制”，加强审计信息和审计科研工作指导。六是协助管好干部，加强审计队伍建设指导。

江苏省审计厅朱尧平厅长在会议上提出三条意见：

第一，要充分认识加强指导、服务基层的重要性。《审计法》规定，审计机关实行双重领导，业务上以上级审计机关领导为主。加强指导、服务基层，是上级审计机关的法定职责。目前，基层审计机关的困难比较多，需要解决的问题也比较多，工作相对薄弱。贯彻科学发展观，必须做到省、市、县三级审计工作全面协调发展。上级审计机关必须加强指导，牢固确立服务基层的思想。必须十分明确，没有基层审计工作的进步，就没有全省审计工作的进步；没有基层审计事业的发展，就没有全省审计事业的发展。我们要从贯彻落实科学发展观的高度，认识和对待加强指导、服务基层的问题。

第二，要认真落实加强指导、服务基层的各项具体措施。在贯彻落实加强指导、服务基层的工作意见时，要注意处理好三个关系：一是指导与领导的关系。上级审计机关与下级审计机关在业务上具有领导关系，但是这种领导更多地是通过指导去实现的。没有工作上的悉心指导，便难以在业务上进行领导。二是指导与服务的关系。基层审计机关的困难和问题，凡是上级审计机关能解决的要帮助解决，自己不能解决的要通过调查研究，与地方党委、政府领导交换意见，争取他们帮助解决。一时难以解决的，也要与基层审计机关的同志说清楚，今后继续创造解决的条件。三是分类指导与统一要求的关系。指导不是一切都统一计划和步调，也不能搞一刀切、一律化，分类指导是我们的原则。尤其是在江苏三个板块经济和社会发展差异极大、各地审计工作的基础和条件极不相同的情况下更应该强调分类指导，强调从各地的实际情况出发开展工作。但分类指导也不是不能统一要求，对一些需要大家共同遵守的东西、需要大家一起去做的事，没有统一要求是不行的。

第三，要把加强指导、服务基层作为改进审计机关领导作风的重要方面付诸行动。加强指导、服务基层，省厅是关键，厅领导和各处室领导都要有实际行动，都要作为一项长期工作坚持去做。各市审计局的领导也要从自己的实际出发，开展好工作。加强指导、服务基层，一方面要求审计机关领导加强调查研究，掌握指导工作的主动权；另一方面要求审计机关领导加强组织协调，发挥各方面指导工作的积极性。

指导意见范文第10篇

一、工程概况

市二二三地质队实验学校教学楼工程位于市月区二二三队大院西侧，工程为一幢六层属多层的条形建筑，其建筑面积为3971m2；建筑高度为23.4m，独立基础，框架结构，结构安全等级二级，6度抗震设防，设计基本加速度值为0.05g，抗震等级为四级，抗震设防类别为丙类，设计地震分组为第一组，场地分类为Ⅱ类，结构的设计合理使用年限为50年。本工程由华昌地质工程勘察有限公司进行地质勘察，圆方建筑设计院有限公司设计。

二、地质基础概论

根据华昌地质工程勘察有限公司为市二二三地质队实验学校教学楼工程项目提供的岩土工程勘察报告，勘察场地属第四系粉质粘土和白垩系细砂岩等组成，现分述如下：1）杂填土.2）粉质粘土.3）强风化细砂岩.4）中风化细砂岩.5）微风化细砂岩等五个土岩层，无断裂构造。场地下层未发现滑坡、岩溶等不良地质作用。本工程采用的独立基础形式，可视为适合本工程合理的基础形式。

据《中国地震动参数区划图、《建筑抗震设计规范》版）等的划分，区内抗震设防烈度小于6度，无须抗震设防。

根据府厅发[]1号文件精神，该工程为人员密集型工程，应纳入抗震设防专项审查范围，建议进行6度抗震设防专项审查工作。

根据岩土工程分析与评价，场地内土岩层分布简单、稳定，工程地质条件较好，适宜进行本工程建设。

三、总评与建议

本工程属教育部门的自救能力较弱人群使用的教学建筑工程项目，应按照省人民政府办公厅《关于进一步做好防震减灾工作的若干意见》的要求，参照《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223—第4.0.3条，进行丙类抗震设防。经专家讨论，本工程为六层教学楼建筑，建筑面积为3971m2，建筑高度为23.4m，可不进行地震作用的计算，但应强调抗震概念设计，本工程抗震措施符合抗震设防烈度为6度的要求，使建筑具有一定的抗震能力。经讨论研究，专家组认为本工程结构基本具备6度抗震设防的要求。

建议：

1、轴5～轴6和轴1/5～轴1/4的楼梯间休息平台梁处，应设钢筋砼构造柱，并始于基础；

2、所有框架柱、构造柱均应沿柱高筋与墙连结，伸入柱两边墙内长度≥500。

四、结论