指导工作意见范文

指导工作意见篇1

为深刻汲取西区特别重大瓦斯爆炸事故教训，认真贯彻国务院事故调查组和省委、省政府领导指示精神，以及全省安全生产电视电话会议对建设安全文明和谐的社会主义新矿山的要求，参照有关规范和标准，结合我市具体情况，制定本指导意见。

一、总体要求

建设社会主义新矿山工作要全面贯彻落实科学发展观，按照“企业规模化、采掘机械化、管理信息化、生产标准化、矿区园林化、生活设施公寓化”的总体要求，努力实现“安全水平提高、管理标准规范、生产环境改善、生活环境提升、生态环境恢复”的目标，展现煤矿矿区“环境优美、设施配套、管理规范、形象良好、文明和谐”新面貌，促进我市煤炭开采行业规范、有序、可持续发展。

二、工作原则和思路

建设社会主义新矿山工作要在“统筹安排、重点突破，整体推进、分步实施，综合治理、标本兼治”的总原则下，坚持以下具体原则和思路：

（一）以人为本、科学发展。有效改善煤矿生产生活环境，切实维护煤矿从业人员合法权益；全面落实安全生产要求，切实保障煤矿从业人员身体健康和生命安全，为煤矿企业可持续发展奠定坚实基础。

（二）整体规划、分步实施。全市所有煤矿无死角全覆盖，统一建设工作标准，统一进行安排部署，科学合理安排各阶段工作任务，确保建设社会主义新矿山工作按计划有力、有序、有效推进。

（三）突出重点、综合治理。科学合理确定各阶段重点建设煤矿和各煤矿的重点建设工作内容，在保障重点建设煤矿和重点建设工作内容有效落实的基础上，全力推动全市建设社会主义新矿山工作，全面实施我市建设社会主义新矿山标准，切实打造我市煤矿矿山崭新面貌。

（四）实事求是、分类指导。坚持实事求是，结合各煤矿企业实际情况和特点，落实“一矿一策”、“一矿一方案”的工作要求，及时研究解决新情况新问题，适时修订完善建设工作标准和考核验收办法，切实增强建设社会主义新矿山工作的针对性、实效性和可操作性。

（五）集中整治，常态管理。在切实加强建设工作，推动各煤矿矿区在较短时间内实现面貌改观、形象升级的同时，全面深入超前思考谋划，逐步建立健全常态管理的体制机制，确保建设社会主义新矿山工作成果得到有效维护和不断巩固。

三、工作目标

通过一段时间的努力，确保全市煤矿矿区按照建设社会主义新矿山工作要求，完成达标建设和考核验收。

（一）近期目标：选择10处基础条件好、整治积极性高的煤矿作为首批示范试点煤矿（见附件4），立即启动方案编制，迅速开展建设社会主义新矿山工作，确保在底前完成建设工作任务并通过达标验收。

（二）中期目标：，全市具有一定规模（部分9万吨和全部15万吨及以上产能的煤矿），生产、经营、管理比较规范，具有较好工作条件和基础，预期不纳入关停整合的煤矿，在恢复生产前，必须在规定期限内达到建设社会主义新矿山标准和通过考核验收，最迟完成时间不晚于。

（三）持续目标：新建、改扩建、技术改造、资源整合煤矿要将建设社会主义新矿山工作与生产系统建设工程同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用。

四、建设内容和标准

（一）建设内容

以矿区地面建筑、设施设备及管理工作的“硬化、绿化、净化、美化、规范化、标准化”为重点，全面推进矿区职工宿舍、澡堂、食堂、办公室、会议室、培训室、调度室、监控室、医疗保健室、便民服务店、职工活动室、洗衣房、垃圾处置设施、排矸场（尾矿库）、矿区道路等煤矿基本生产生活设施及矿区周边环境的标准化建设。

（二）建设标准的依据

市建设社会主义新矿山标准（见附件3）依据如下：

1．《省小煤矿地面设施安全质量标准化建设指导意见》（试行）；

2．《省小煤矿安全生产基本要求》；

3．《省煤矿安全管理标准》（试行）；

4．《省城乡环境综合治理条例》；

5．《中华人民共和国食品安全法实施条例》；

6．《建筑安全规范》。

五、工作步骤

（一）宣传动员阶段：中旬，工作组组织相关县（区）、相关部门进行调查摸底，全面了解掌握全市煤矿现状，对照有关规范、标准查找差距，确定工作重点。在调查摸底的基础上，制定形成工作指导意见和工作标准。召开成员单位会议和煤矿业主会议，全面宣传动员和安排部署工作任务。

（二）示范试点阶段：底，按照属地原则，各县（区）负责对纳入示范试点的10处煤矿开展集中建设，各煤矿企业要落实主体责任，确保按时间要求和建设标准完成建设任务。同步安排部署、督促指导其它煤矿开展建设社会主义新矿山工作。工作组办公室要组织制定验收考核办法。

（三）示范验收阶段：上旬。由工作组组织有关部门和专家，对纳入首批示范试点的10处煤矿的工作进行考核验收。同步对其它限期实施建设的煤矿开展督导检查。总结前阶段典型经验和成功做法。

（四）全面推进阶段：年，相关县（区）、相关部门要对首批示范试点的10处煤矿建设情况进行分析，总结推广典型经验和成功做法，督促其它限期完成建设任务的煤矿，根据首批示范煤矿建设经验，按照建设标准全面加快建设工作。逐步建立健全工作机制，维护和巩固建设成果，实现常态化管理。

六、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对建设工作的领导，市政府成立由杨自力常务副市长任组长、柳康健副市长任副组长，市级相关部门和相关县（区）政府为成员的全市建设社会主义新矿山工作组（见附件1、2）。相关县（区）政府要根据工作需要，成立相应的工作机构，制定完善实施办法，尽快启动实施建设工作。按照属地原则，县（区）政府牵头负责辖区内的建设工作，市级相关部门给予指导和支持。

（二）落实主体责任。建立健全“工作组牵头、属地负责、企业主体、部门指导”的责任体系和工作机制。煤矿企业必须进一步突出责任主体的地位和责任，严格按照市、县（区）政府的要求和部署，建立健全本单位组织机构，制定本单位建设社会主义新矿山工作方案，安排专项经费，按规定时间和标准完成建设工作。对工作重视不够、推进不力、进展缓慢的煤矿实施严厉处罚。

（三）严格督查问责。为确保各项建设任务按时完成，工作组将组织专项工作督查组，适时对相关县（区）和相关部门进行督查。对措施得力、进展快、成效明显的予以通报表彰，对工作不力进展缓慢的予以通报批评并提出整改意见。对人为原因影响全市整体工作进度的实施严格问责，并严肃追究有关责任人员的责任。市政府将建设社会主义新矿山工作纳入县（区）安全生产目标任务进行考核，对无特殊原因，不能如期完成建设任务的实行“一票否决”。

（四）强化政策引导。市政府采取以奖代补的方式，引导和支持企业先行先试，对通过考核验收的首批示范试点煤矿给予一定资金补助。将按标准和时限完成建设工作作为煤矿复产验收的前置条件，完不成的煤矿一律不得恢复生产。在资源整合过程中，对达标验收的试点示范企业在同等条件下给予优先权。鼓励支持有关部门、单位在有条件的情况下，将公租房建设、乡村道路建设、地质灾害防治、城乡环境治理、污染防治相关政策与建设社会主义新矿山工作打捆使用，将相关资金与建设社会主义新矿山工作统筹安排，将相关工作与建设社会主义新矿山工作结合推进。相关县（区）政府、相关部门要根据本地区、本部门实际，研究制定相关奖惩机制，综合运用经济、法律、行政等手段，强化政策支撑保障作用，充分调动各有关煤矿企业的建设积极性，确保建设社会主义新矿山工作顺利实施。

（五）健全长效机制。相关县（区）政府、相有关部门要及时发现和研究解决建设社会主义新矿山工作中出现的新情况新问题，着眼煤矿生产和管理自身特点和本质规律，逐步探索建立长效机制，有效维护和巩固建设社会主义新矿山工作成果。

指导工作意见篇2

一、准确把握形势，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

今年是中国共产党建党90周年，是“十二五”规划的开局之年，又是转方式、调结构的攻坚之年，做好今年的防汛工作，对保障经济平稳较快发展，维护社会稳定，具有十分重要的意义。近年来，受全球气候变暖等多种因素影响，暴雨、雷电等极端天气事件频繁发生，给我区防汛保安全工作带来巨大压力。特别是当前我区部分水库带病运行、溢洪道排水不畅、涝洼区抗灾能力不强的问题仍然没有得到彻底的解决，城市防洪及非工程防御措施方面尚有一些不容忽视的薄弱环节，一旦遭遇突发性强降雨，势必对人民群众生命财产安全构成严重威胁。因此，各级各有关部门和单位必须以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，克服麻痹、松懈和侥幸心理，进一步统一思想，加强宣传，紧紧围绕确保水库塘坝不垮坝、防御标准内重要河堤不决口、最大限度避免或减轻洪涝灾害损失的目标，从健全组织、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力等方面，扎实做好各项准备工作，确保安全度汛。

二、加强领导，认真落实各项防汛责任制度

各有关部门和单位要根据领导干部的变动情况，及时调整充实防汛抗旱指挥机构，并进一步明确职责，确保任务有人接、工作有人抓、责任有人担。要按照防汛应急预案的职责范围、任务分工立即开展工作，认真落实以行政首长负责制为核心的分级责任制、包工程责任制、技术责任制和防汛值班责任制。要逐级签订防汛责任状，对每一处工程特别是小型水库、重要塘坝和主要河道的责任人和专职看护人员要逐一明确到位，确保汛期昼夜有人值守、通讯联络畅通。要有针对性地搞好防汛抢险知识培训，确保各级行政负责人掌握防汛组织指挥、抢险工作程序及防汛预案实施等内容，做到心中有数，切实将防汛责任落实到指挥协调和汛前准备的各项具体工作中。

三、点面结合，全面开展重点部位的隐患排查

（一）加快推进度汛工程的除险加固工作。在主汛期到来之前，区水利、城市管理部门要及时组织各有关街道、园区对全区范围内的水库、塘坝和河道进行一次全面的隐患排查，集中人力、物力、财力加固险工险段，修复水毁工程。要突出抓好河道的治理和管护，提前检查泄洪涵闸启闭设施的运行情况，各街道办事处、园区管委组织发动沿河企事业单位、居民区加紧清除河道阻水障碍，坚决制止在河道内的非法采砂和乱建乱种等行为，确保行洪畅通。要加快大沽夹河河坝加固工程施工进度和入海口防潮堤二期工程前期施工准备工作，确保主体工程按时完工。

（二）突出抓好城区防汛工作。我区是市经济、文化中心，也是城市人口主要聚居区，城区防汛是整个防汛工作的重要组成部分。要在组织有关街道、居委会和企事业单位积极开展汛前检查的基础上，重点抓好居民涝洼区的综合治理，不断提高城区防汛排涝能力，确保居民生命财产安全。同时，要进一步加大对广告牌匾、路灯标杆、在建工程以及违章建筑等重要设施和关键环节的监管整治力度，组织做好雨后路面清扫冲刷、垃圾清理清运等工作，尽快恢复城市生活秩序。

（三）协调推进各领域防汛工作。区教育体育部门要组织专人对各中小学校舍进行拉网式排查，突出抓好学校临时建筑、围墙等建筑物的排查治理工作。海洋渔业部门要进一步完善和落实防风暴潮预案，重点抓好渔船及渔港的监管工作，认真检查船舶运行状况、救生设施、通讯设备配备情况，及早组织有关单位整修、加固防潮堤坝，提高防御能力，最大限度地减少风暴潮给人民生命财产造成的损失。旅游部门要牵头做好各旅游景区的汛期隐患排查工作，确保游客生命安全。安监部门要组织专人对驻区高危企业进行全面检查，督促指导有关企事业单位制定防汛工作方案，严防责任事故和人员伤亡发生。各级防汛办公室要继续做好雨情、水情和汛情的测报工作，为领导决策提供科学依据。电力等驻区有关单位要协调搞好重点防洪工程电力供应、通信保障等抢险配套设施建设，提高保障力度，适应抢险需要。

四、精心组织，提前做好防汛抢险准备工作

（一）抓紧修订完善各种防汛预案。区级防汛抗旱应急预案已经修订完善，各防指成员单位要按照应急预案的要求，抓紧修订完善本部门、本单位预案。各级各有关部门和单位要根据各自的实际情况，抓紧修订完善工程度汛方案、应急抢险预案、涝洼居民区防汛预案、城区防洪预案、沿海防风暴潮预案等。当出现超标准洪水时，要有切实的应急措施，迅速组织群众安全转移，确保群众生命财产安全。要进一步加强宣传，明确职责，确保防汛抢险工作高效有序进行。

（二）加强防汛物资储备和队伍建设。要进一步加强防汛物资储备管理，各街道（园区）要及时按照防汛物资储备定额要求（详见附件4），做好防汛物资的核查、补充和更新，并抓好群众号料落实。对储备地点、运输线路要做到清晰熟悉，确保关键时刻能够拿得出、运得到、用得上。要继续按照专群结合的原则，突出抓好专业队伍建设，每个街道、园区都要组建100人的防汛抢险队伍，加强设备配置，搞好技术培训和实战演练，切实提高防汛抢险实战能力。

（三）加大防汛工作宣传力度。宣传部门要抓紧、抓早，通过报纸、网络等各种形式，动员社会力量参与到防汛工作中来，切实提高群众的防汛意识和自救互助能力。同时，要正确把握和引导舆论导向，为防汛救灾工作提供良好的舆论氛围，全力确保社会稳定。

五、严肃纪律，确保我区防汛工作顺利进行

指导工作意见篇3

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中纪委十七届二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。通过实行巡查制度，全面、准确地掌握党风廉政建设责任制的执行情况，及时发现、纠正以及查处风气不正和违纪违规行为，进一步端正党风，着力加强领导班子和领导干部作风建设，增强全区各级领导干部廉洁自律意识，规范廉洁从政行为，建设一支高素质的干部队伍，为全区经济和社会发展提供政治和纪律保证。

二、巡查对象

全区各级各部门党政班子及其成员、科级干部。根据需要直接对一般干部和村两委班子及成员党风廉政工作进行巡查。

三、巡查内容

1、改进党的作风，提高党的执政能力，加强党的先进性建设情况；

2、遵守党的章程，贯彻执行党的路线方针政策和上级党委、政府决议、决定情况；

3、遵守宪法、法律，依法行政情况；

4、强化制度建设，贯彻执行民主集中制，按章办事、班子和党员干部队伍建设情况；

5、维护群众利益情况；

6、落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”以及完成主协办单位任务情况；

7、遵守“四大纪律、八项要求”和“廉洁从政准则”及其他廉洁自律规定的情况；

8、其他需要巡查的事项。

四、巡查方法和程序

巡查工作的方法：根据综合和专项工作的不同内容，定期不定期采取公开和非公开方式进行。根据巡查确定的主题，组织相关人员成立巡查组。

巡查工作的程序：

1、确定巡查时间、内容、巡查组成员、被巡查对象；

2、视需要告之被巡查对象巡查的任务、内容和工作的方式，被巡查对象按通知要求做好迎查准备工作；

3、巡查以汇报会、座谈会、专项检查、民主测评、问卷调查、个别谈话、走访等方式进行；

4、对巡查对象分析、研究，并提出处理意见；

5、向被巡查单位及有关人员反馈巡查了解的情况，视情予以通报。

五、结果运用

1、巡查结果作为选拔任用、评先评优和党风廉政建设考核的重要依据；

2、对党风廉政建设先进典型及时总结、宣传和推广。

3、对巡查中发现的问题，针对不同情况分别采取责令检查、限期整改、三卡预警、廉政谈话及诫勉谈话。发现较重或严重违纪违法问题，报经区委给予相应的组织处理或依纪依法查处。

六、组织领导

指导工作意见篇4

（一）推动消防安全责任制落实。全面推动各级政府和部门相关落实市政府《关于“十一五”期间加强消防工作的实施纲要》，推动各级政府落实消防工作领导责任，推动各职能部门履行消防工作职责，构建完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公众积极参与”的社会化消防工作格局。进一步完善消防安全目标管理责任制考核机制，逐级签订消防安全目标管理责任书，明确年度任务指标和火灾考核指标。将消防安全工作纳入各级政府和相关部门安全生产责任制考核、社会治安综合治理和目标考核内容。年末，提请政府组织对各地各部门消防安全目标管理责任制落实情况进行考核，提请政府表彰奖励。

（二）加强消防工作督察和责任追究。按照市政府《关于“十一五”期间加强消防工作的实施纲要》精神，积极争取把消防工作纳入政府督察工作体系，加强对各级政府消防工作责任体系建设情况、各级政府和有关部门及其工作人员履行消防工作职责情况、公共消防基础设施建设情况等的督察。根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号），进一步建立健全消防工作责任追究制度，严肃查处因在履行工作职责中失职、渎职而导致重特大火灾发生的责任人员。

（三）完善部门联动机制。适时开展火灾形势分析，及时向党委、政府报告消防工作重大事项，提请党委、政府召开会议专题研究和部署，全面推动消防工作。进一步强化市防火安全委员会对于全市消防工作的领导地位和解决消防工作重大事项的作用，每季召开一次市防火委会议，分析全市火灾形势，部署主要工作。明确各职能部门在开展重大火灾隐患、“三合一”场所等重大消防整治工作中的职责，推动建立健全部门之间的消防工作信息沟通和联合执法机制，从而形成部门“各负其责、齐抓共管、合力执法”的工作局面。

（四）提升社会单位消防管理能力。贯彻落实公安部61号令，继续以消防安全重点单位为着力点，加强重点单位备案登记工作，促使单位树立消防安全责任主体意识，落实日常消防安全管理和检查，加强重点单位管理制度和档案建设，形成“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”的局面，切实提高单位自防自救和自我管理的能力。

二、围绕提升城乡防范火灾能力，继续加强公共消防基础设施建设

（一）推进“十一五”消防规划落实。按照《市区“十一五”消防规划》要求，推动各级政府和职能部门把规划确定的内容和目标分解落实，并制订详细的年度实施计划，出台规划实施细则，建立完善规划实施的考核机制，保障规划分步有效实施，确保公共消防基础设施建设与建设相同步，全面完成建设任务。年底结合防火责任制考核工作，提请市政府组织对各地“十一五”消防规划实施进度和年度实施情况的监督检查，使规划落到实处，推动消防工作与当地经济社会协调发展。

（二）加强农村和社区消防工作。认真落实《市新农村消防建设标准》要求，进一步统一和明确全市新农村消防工作的标准和要求，推动政府把消防安全作为新农村建设的一项重要内容，纳入社会主义新农村建设总体规划，保障新农村消防工作的配套资金，做好农村消防基础设施建设，与村庄整治、人居环境改造等新农村建设工作同步实施、同步验收、同步考核。积极推行政府领导、部门联动、条块结合、群众参与的农村消防安全管理机制，加强农村消防工作的制度建设、管理网络建设、消防队伍建设和消防设施建设全面提高农村火灾防控能力。要在新农村消防建设试点的基础上，加大推广力度。继续推广社区消防工作经验，进一步巩固社区消防建设，完善社区消防工作机制。

（三）推进多种形式消防队伍建设。贯彻落实全国多种形式消防队伍建设座谈会精神，大力加强多种形式消防队伍建设。年初对全市人口超过10万、年gdp超过5亿元的建制镇以及全国重点镇名单进行排查，掌握其建立政府专职消防队现状；符合上述标准但尚未建队的，要积极指导下一级政府通过各种途径和方式在年底前建成政府专职消防队。加强对现有专职消防队的指导，充分利用《省社会消防组织管理办法》，为现有专职消防队的生存创造有利条件，确保现有专职消防队的繁荣稳定。推动城市社区和农村乡镇普遍建立专（兼）职、志愿、义务等多种形式消防队伍和消防组织，全面提升农村乡镇和偏远地区的火灾防范能力。

三、围绕强化基础工作，不断规范消防监督执法行为

（一）加强重点单位消防监督管理工作。月底前，完成全市消防安全重点单位的调整，做到“应列尽列、应管尽管”，进一步明确消防大队和公安派出所管理权限。及时向社会进行公告重点单位名单并报本级人民政府和上级公安消防机构备案。加强对重点单位基础信息的掌握，开展高层建筑、地下场所、公共娱乐场所、商场市场、易燃易爆化学物品场所等的排查工作，建立各类花名册，按要求完善重点单位档案。适当提高监督员工作量化标准，利用消防监督管理系统制定抽样检查方案，明确被监督单位并落实到监督员个人，确保监督抽查工作科学实施。实行对监督员日常监督检查情况的复查制度，防火处结合季度督察工作，实地核查监督员的日常检查情况和检查能力，防止检查走过场。进一步创新机制，内挖潜力，实施“防消结合”的消防监督检查机制，强化对社会单位面上的监督检查。

（二）狠抓消防执法规范化建设和内部执法监督。在省局的指导下，积极开展消防执法规范化建设试点工作。认真总结历年来“消防监督系统”的使用经验，对“消防监督系统”功能进一步进行优化，将建审、验收流程纳入系统，增加法制审核等环节和自由裁量范围设置，并对现行系统中不规范的文书式样和制作程序进行修改完善，通过信息化建设成功更好地促进执法规范化建设。继续推行基层执法质量服务队活动，深入各基层单位开展执法指导，帮助基层解决消防执法存在的问题，提高监督员执法水平。根据实际情况调整执法质量考核评议方法，每三个月组织一次对各大队执法质量的考核，采用集中抽查、集中评卷的方式，切实增强执法考核评议的公开性、严肃性。大队执法考评优秀率力争达到80%、达标率力争达到100%。继续推行消防监督执法人员每月办一案制度，严厉打击消防违法行为。做强做大市局稽查大队，加大对社会面上消防违法行为的稽查力度，办结一批有影响的大案要案。进一步落实执法责任制建设，逐级签订执法责任书，充分发挥联署办公小组作用，加强内部监督执法工作的督察力度，严格追究监督执法工作的失职和过错行为。按照《省消防法制规范化建设意见》精神，推动消防法制机构设置、人员和装备配备，工作制度的建立和执行以及地方立法、法律审核、内部执法监督等法制基础工作的进一步完善和发展，确保基层执法单位法制规范化建设达标率达到100%。

（三）规范建筑工程的审核验收工作。在省局的领导下，遵循严格执法、热情服务的宗旨，从便民、利民角度出发，继续开展建筑消防设计审批制度改革的试点工作。加强施工工地的现场检查,各审批单位每年对省、市重点工程的施工工地检查不少于一次。完善落实审批前现场踏勘制度，重点加强改建和二次装修工程的现场踏勘力度。切实加强建筑工程消防验收工作，规范建筑工程验收记录的填写和质量判定，适时组织对审核、验收质量进行督查。

（四）加强火灾调查工作。要规范火灾信息数据录入、审核工作，确保火灾信息数据真实、准确、及时。要保持火调员队伍的稳定，提高火调员的业务素质，定期召开火调员业务交流会，加强培训，熟练掌握火场勘验装备，提高火灾原因调查的技术含量，严格办案程序，规范痕迹物证的提取和保全。要按照省局部署，修改、完善简易调查程序，做到火灾必查，一般火灾查清率80%以上，重大火灾查处率达到100%的要求。评选年度“优秀火调员”和“优秀火灾统计员”，激励火调人员的工作积极性。

（五）规范消防产品监督和装修材料见证取样检验工作。加大对生产、流通和使用领域消防产品质量的监管力度，积极配合省局推行消防产品身份跟踪管理制度，充分利用科技手段对使用领域消防产品身份进行识别，防止假冒伪劣消防产品流入使用领域；认真贯彻执行强制性国家标准《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》（gb20286－），实施阻燃制品标识管理工作，将阻燃制品标识的监督管理纳入到消防监督的各个环节中，切实提高建筑内部装修材料的耐火性能，消除火灾隐患；继续推进和规范见证取样检验工作，并进一步加大对内部装修工程装修材料的监督抽样工作，确保见证取样检验工作的有效性。继续深化消防产品专项整治工作，加大对假冒伪劣消防产品的查处力度，规范消防产品质量案件的办案程序。加大在建筑工程消防产品的抽检力度，完成省局规定的抽检批次要求；认真做好灭火器维修单位的监督管理工作，重点查处无证的灭火器维修企业。规范钢结构防火保护工程现场检验程序，加强与各大队的联动，提升市钢结构防火保护工程的施工质量。适时组织对各大队质检员的培训工作，完善市局质检工作网络。

（六）提高公安派出所消防工作实效。以实施城市社区和农村警务战略为契机，推广湖州市开发区赵湾村消防警务工作经验，推动城市社区和农村“警务室”落实消防监督管理职能。总结消防工作纳入“打防控”考核一年来的经验，年初及时下发文件对全年派出所消防工作进行部署，科学合理调整各地公安机关消防“打防控”指导数。采用多种形式加强对公安派出所消防监督工作的指导和业务培训力度，规范统一培训教材，利用现有民警培训体系-

将消防业务知识纳入“三个必训”重要内容，大力推行派出所民警到消防大队跟班作业模式，每名民警每年到大队跟班作业时间不少于一周，切实提高派出所民警的消防监督水平和能力。积极参与市公安局的警务督察工作，对各地公安机关开展派出所消防工作情况每半年进行一次督察，及时掌握各地工作开展情况。加强与市公安局有关部门的沟通，参与市公安局统一组织的每季“打防控”考核工作；逐步增强对派出所消防工作质量的考核，有效提高派出所消防工作的实效。

（七）加强消防文职雇员的管理和使用。年初，组织对消防文职雇员的上岗前培训，使其掌握基本的各项消防工作技能，提高其工作能力。培训完成后，依据日常表现和综合评价，确定文职雇员的单位和岗位分工。及时制订出台文职雇员管理的规章制度，加强日常管理和使用，确保文职雇员队伍稳定。完善消防文职雇员辅助执法工作，缓解消防监督执法警力不足的矛盾。加强对文职雇员的考评工作，及时淘汰不符合实际工作要求的人员。

四、围绕消除各种不安全因素，积极开展火灾隐患排查整治

（一）集中力量抓好“三合一”场所和出租房整治。按照市政府办公厅《关于开展“三合一”场所消防安全综合整治工作的通知》要求，全力督促抓好全市范围内的“三合一”场所，特别是江干、萧山两个重点地区的“三合一”场所整治，力争到年底使现有“三合一”场所得到有效整治。适时召开整治工作领导小组会议，协调解决“三合一”场所整治中遇到的困难和问题，进一步明确各部门在整治工作中的职责任务，联合各职能部门力量，确保“三合一”场所整治效果。二月底前，各地应完成“三合一”场所基础信息录入工作。及时掌握各地整治工作进展情况，编写整治工作简报信息，便于各地总结交流经验。适时提请市政府组织对各地整治工作开展情况进行督察。通过整治，建立健全长效管理机制，杜绝新的“三合一”场所火灾隐患。提请市公安局把出租房消防管理工作纳入派出所日常治安管理工作一并部署，进一步改善出租房消防安全状况。

（二）排查和整改一批新的重大火灾隐患。进一步运用重大火灾隐患政府挂牌督办机制，2月底前确定一批新的政府挂牌督办重大火灾隐患单位，实施政府、部门、责任单位“三位一体”挂牌督办整改，并在年底前全部整改完毕，消除影响公共安全的重大火灾隐患。加强对挂牌重大火灾隐患单位整改过程中的指导工作，掌握整改进度，提供技术支持，确保整改质量和进度。各地每季末上报各挂牌单位的整改情况。建立重大火灾隐患整改文书复核制度，严格按照《重大火灾隐患判定规定》确定重大火灾隐患，切实把一批严重影响公共安全的火灾隐患列为重大火灾隐患。

（三）深化建筑消防设施专项整治活动。部署开展自动消防设施单位排查，掌握全市自动消防设施基础信息，指导各地进一步抓好建筑消防设施专项整治工作。结合日常督察和指导工作，每季抽取一定比例的防火监督员，对其日常检查自动消防设施情况进行核查，督促防火监督员对自动消防设施检查到位，确保整治效果。整治工作要督促单位落实固定消防设施定期检测维护制度，提高设施故障的发现率，切实落实单位自我管理责任。各地自动消防设施整治合格率需达到80%，整治合格的，需提供相关检测报告。未达到80%的地区，应有针对性地开展专项整治，确保消防设施的完好率和运行的有效性。月份，组织人员对各地消防设施的完好率进行一次抽查，并进行通报。

（四）确保重大活动、节日和重点时段期间的消防安全。本着“安保无小事”的指导思想，认真做好“两会”、春节、元宵、奥运会、国庆、西博会等重大节日、重要活动期间的消防安全保卫工作，及时成立保卫工作领导组织，认真细致踏勘保卫现场，制订详细周密的现场保卫方案，落实现场保卫人员，加强现场执勤，并动员所有力量加大错时检查工作制度，加大对群众集聚性活动场所的监督检查力度，确保重点目标万无一失。根据季节火灾特点和火灾形势，适时组织加强冬春季节和高温季节防火工作，确保火灾形势稳定。

五、围绕提升业务素质，不断加强培训力度

（一）切实抓好消防监督执法人员的培训。利用干部集训、岗位培训、业务交流会等时机，组织对全体防火监督干部进行一次不少于一周的普训和针对性培训，重点培养、储存一批审核验收、火灾调查、产品监督、消防法制、质检等岗位的骨干力量，在此基础上适时选派人员参加省局组织的到相关专业机构的学习。每月组织召开一次执法例会，交流执法工作经验，提高工作水平。积极开展岗位练兵,推动防火监督干部在职自学，鼓励各类干部参加消防监督岗位资格考试,严格消防监督持证上岗制度。充分利用培训中心自动消防设备，加强对一线防火监督员的自动消防设施检查技能培训，切实提高防火监督员的监督检查能力。根据“三考”要求，分岗位开展业务考试，为迎接上级的考核做好准备工作。

指导工作意见篇5

按照构建和谐平安要求，全面整治旧村，加快推进农村城市化建设进程，实现经济社会全面、协调、可持续发展。贯彻市委、市政府决策和市十三届人大第三次会议精神，整治旧村的指导思想是坚持以人为本的科学发展观。

改善人居环境，工作目标是通过清理违法建筑、实施拆旧建新、消除安全隐患、整饰村容村貌、进行厂区整合、完善道路建设和各种设施配套等综合整治。将旧村改造成安全卫生、设施配套、舒适文明的和谐社区。

二、基本原则

一是规划先行原则。各镇（街）要编制好规划。遵循“先规划后建设”方针，统一规划、分步实施。

二是实事求是原则。旧村整治要量力而行。办实事，不搞“门面工程”政绩工程”要抓住主要矛盾解决突出问题；拆旧建新、建设农民公寓和“城中村”改造要积极、稳妥、有序地推进，尽量减少对社会、经济的负面影响，确保“成熟一个，整治一个；整治一个，成功一个”

三是因地制宜原则。针对不同区域、不同类型旧村的特点和问题。结合城市建设总体规划要求，对每个村制定不同的整治具体目标和办法，解决实际问题。不搞“一刀切”不设统一标准，不搞验收达标。

四是建管并重原则。开展旧村整治的同时。边整治边巩固，实施长效管理，将旧村规划建设管理工作纳入规范化和法制化轨道。

五是整保结合原则。对一部分具有丰富历史文化内涵的古村落、古建筑群和特色居民点。已有保护专项规划的规划指导下进行必要的保护复建，未编制规划的要暂时保持现状，禁止拆建。

六是落实科学发展观、建设节约型社会的原则。整治旧村中要高度重视资源节约和循环利用。努力构建节约型社会。

三、工作重点和基本要求

全市行政区域内的596条行政村（含已完成“村改居”居委会）城中村”均在整治范围之内。

重点抓好五方面工作：清理违法建筑和乱搭物、实施拆旧建新、整饰村容村貌、整合厂区、改造村道巷道。整治旧村要紧紧围绕切实改善人居环境这个关键点和出发点。

（一）清理违法建筑和乱搭物

拆除旧村内影响村容村貌、妨碍交通、存在安全隐患的乱搭乱建物；二是坚决遏制新的违法建筑的产生，一是巩固违法搭建专项清理第一阶段工作成果。禁止新建单家独院住宅，新的违法建筑发现一栋拆除一栋；三是对村内所有建（构）筑物（含桥梁及各种公共设施）危险边坡地进行安全大检查，对存在结构安全患和处于危险边坡地的建（构）物要迅速落实整改，对拒不整改和整改达不到安全要求的要坚决拆除，危险边坡要及时组织整治加固，消除地质隐患。要逐步对村内的泥砖房进行改造整治。确保村内无危房、危桥，所有建（构）筑物及设施安全。

（二）实施拆旧建新

集中建设农民公寓。一是已纳入城镇总体规划和工业园区建设规划的旧村、城中村”土地被完全征用，整体或局部拆除旧村。必须整体搬迁和集中安置的村；二是一些经济条件许可，村民自愿进行整村拆除或局部拆除改造新建的村，可按规划建设农民公寓。提倡若干个行政村、自然村合并联建，集中建设大型居住区或组团式农民公寓，实现人口的集聚和基础设施、配套设施的共享，构建农村社区管理新格局。

除因城市总体规划的需要而搬迁新建的外，建设农民公寓。基本要求是1要坚持村民自愿，建设资金来源有保障；2只允许建设多高层农民公寓，不能新建单家独院住宅；3坚持“拆旧建新”或“以地换地”方式进行，即是拆除旧村后就地建设；异地建设必须回收与新用地面积相当的旧村土地产权，由政府统筹使用，新增建设用地只能用作解决新增农村人口的居住需求；4新建、联建的农民公寓要严格执行“一户一套，退旧建新”政策，不准搞一户多套，禁止利用农民公寓建设变相搞房地产开发。

农民公寓建设具体实施细则办法另行制定。

（三）整饰村容村貌

消除脏乱现象，整饰旧村主要街道沿街两侧建筑立面、天面。有条件的可进行“穿衣戴帽”美化建筑环境景观，改善村容村貌。一是对影响景观、外墙抺灰脱落、脏旧的建筑物沿街立面进行清洗、修补、装修、粉饰，清除天面、阳台上的垃圾和杂物，主要街道两旁无墙体，达到整齐洁净，美观协调要求；二是拆除、整治建筑物立面、天面残旧、存在安全隐患的广告牌、招牌；三是拆除残旧、不整齐、不整洁的遮雨（阳）蓬，需要重新搭建的遮雨（阳）蓬必须做到统一规范和美观。

（四）整合厂区

引导工业企业向园区聚集，村内居住区与工业生产作业区的分离。有计划地调整旧村内工业布局。对调整、搬迁出来的旧厂区用地可按“退二还三”原则进行改造，或用于市政公共设施及绿化建设。暂不能外迁的一些企业厂房周围用绿化、道路与居住区进行分隔，切实做好厂区的防污治污工作。整治位于村民居住区内的小工厂小作坊及其它经营生产场所，对既不整治、搬迁，又影响居民生活、污染环境的要限期关停，给村民创造安静、安全、卫生的生活环境。

（五）村道巷道和环境整治

适当拆除影响道路交通的建（构）筑，一是村道巷道全部实现硬底化。确保村道巷道平坦、整洁、通畅；二是完善村内排水设施建设，要实现“三化”即雨水排放明渠化，污水排放暗渠化，排水系统的各种管渠硬底化，保证排水畅顺；三是整治村内河道和池塘，污水不能直接排入自然水体，应逐步建设截流管网，将污水引入市政管网。有条件的应在河、塘边砌筑石堤并设置防护栏。

四、组织机构和责任分工

（一）组织机构

由市政府副市长任组长，市成立整治旧村工作领导小组。由市政府副秘书长、市建设局局长任副组长，由市建设局、市委宣传部、城建规划局、国土资源局、城市管理局、财政局、民政局、文广新局、公安局、房产管理局等部门领导任成员，领导小组下设办公室（设在市建设局）

由主要领导任组长，要求各镇（街）成立相应的领导小组。各相关部门共同参与，领导小组下设办公室，统一组织实施本镇（街）整治旧村工作。村（居）委会也要成立相应的工作小组，负责本村（社区）内的整治旧村工作。

（二）责任分工

必要时报市政府作出决定；研究解决整治旧村工作中遇到重大疑难问题。市整治旧村工作领导小组的主要职责：领导、部署全市整治旧村工作；审议全市整治旧村工作的重大方针政策。

及时向领导小组汇报告工作进展；组织调查研究，市整治旧村工作领导小组办公室职责：组织指导镇（街）整治旧村及农村建设工作；受理镇（街）整治旧村工作计划及整治方案备案；组织检查考核。推广先进经验做法；组织制定农民公寓建设实施细则，指导农民公寓建设，受理农民公寓工程建设的可行性研究及方案审查备案，协调相关部门，简化有关审批程序，提高办事效率。

以村为单位组织编制整治方案；按时报送工作进展情况，各镇（街）整治旧村工作小组职责：按照属地负责的原则领导、部署本辖区整治旧村工作；研究解决整治旧村工作中遇到疑难问题；编制工作计划。及时总结经验做法。

市城建规划局、市委宣传部、国土资源局、财政局、城市管理局、公安局、民政局、文广新局、房产管理局等部门依照各自职责做好整治旧村的相关协助配合工作。

五、工作步骤和计划

旧村整治工作计划用五年时间全面完成。

（一）召开全市整治旧村动员大会开展宣传发动。

（二）各镇（街）制定工作方案明确目标任务。

以清理违法建筑和建设“五有”新村为切入点开展工作。迅速开展违法建筑普查，同时。及时发现安全隐患，做好违法建筑登记申报工作，采取有效措施坚决遏制新的违法建筑的产生；落实市“五有”新村建设工作目标要求，确保全面完成各项工作任务。〔具体要求详见《关于印发〈市清理违法建筑工作方案〉通知》东府〔〕58号）和《市“五有”新村建设实施方案》〕。

（三）试点先行。抓好试点村的整治规划设计和具体工程实施方案工作，切实开展整治，确保年底前初见整治成效。

（四）总结试点村的经验做法（年年初）对试点村的工作做法进行总结。全面推广。

（五）年之后。根据实际情况修改完善规划设计和整治实施方案，确保每年有25%30%约3-5个）村完成整治。要求全市在年，每年要求不少于150个村通过考核，其它村在年年底前全部完成并通过考核。

六、保障措施

（一）提高认识。加快我市城市化建设进程的重大举措，市进行农村环境“五整治”一项重要工作内容。各镇（街）及有关职能部门必须充分认识这项工作的重要性和艰巨性，高度重视，认真组织，由主要领导亲自挂帅，分管领导专抓专管，做到机构落实、人员到位、责任明确，把旧村整治作为一项重点工作抓好落实。

（二）广泛开展宣传发动。旧村整治是一项造福广大村民的民心工程。进行深入、全面的宣传，使旧村整治的目的意义深入人心，动员广大群众积极关心、支持、参与开展旧村整治工作，营造浓烈氛围。

（三）抓好试点。典型引路，全面推进。试点确定后，将试点名单报市旧村整治工作领导小组办公室，市、镇（街）要加强对试点的工作指导，边实施、边总结、边推广，以先促后，有效推进。

（四）加强检查督导。各镇（街）要加强对各村（居）整治工作的检查。保证整治工作按计划落实。市旧村整治工作领导小组办公室根据各镇（街）工作计划，定期检查督导。各镇（街）每月一次向市整治旧村工作领导小组办公室上报工作进度情况，每年上半年报一次工作小结，年终报一次工作总结，市整治旧村工作领导小组办公室每月向市整治旧村工作领导小组综合报告一次进度情况，每半年报一次工作小结，年终报一次工作总结。

指导工作意见篇6

以“全面推进教育现代化，高标准、高质量普及十五年教育”为总体目标，按照《*市教育体育事业发展十一五规划》和《*年*市教育体育工作要点》的要求，以提升中心幼儿园内涵与品质为重点，进一步规范各级各类托幼园所的管理，推进城镇小区配套幼儿园和新农村配套幼儿园的建设，继续优化幼教队伍整体素质，促进全市学前教育事业规范、协调、可持续发展。

二、工作目标

1、提高城区幼儿园办园品位。创新办园机制，采取名园带民园、公办园办分园等形式拓展城南、城北住宅小区配套幼儿园的建设，力争城区托幼园所分层、合理布局，满足不同层次的幼儿教育需求；按“硬件从实，软件从严”的原则，分层分类指导城区幼儿园提升内涵品质，形成办园特色，争创高层次的示范幼儿园。

2、拓展中心幼儿园优质资源。继续理顺1-2个乡镇中心幼儿园公办体制，继续公派园长、幼教专干、幼教辅导员到乡镇（街道）中心幼儿园任职；争取投入800万元左右易地新建汤浦镇、崧厦镇中心幼儿园；投入125万元左右改建陈溪乡、盖北镇中心幼儿园；争创1-2所左右*市农村示范幼儿园，1所省示范幼儿园。

3、加快农村幼儿园规范发展。继续加大网点调整力度，撤并20所左右小而散的村级幼儿园；加大投入，新建或修建、改建10左右所左右中心村幼儿园，争创15左右所*市农村合格幼儿园；落实农村幼儿教师养老保险、职称评定政策，加大继续教育、园本培训力度，稳定农村幼儿教师队伍，提高专业素质。

三、重点工作及主要措施

（一）强化“文化立园，特色引领，内涵发展”的意识，推进城区幼儿园的精品化建设。引导城区幼儿园坚定特色目标，整合力量，聚焦特色，持之以恒，不断固化、亮化、深化特色，加强与特色相匹配的校园文化建设，坚持文化先导，建设学习型幼儿园，提升城区幼儿园的办园品位。计划在城区幼儿园层面，组织一次“特色幼儿园与校园文化”的专题研讨活动，并利用幼教宣传月向社会展示城区幼儿园的特色建设成果。

（二）按“六个一”工程的要求，切实加强中心幼儿园优质化建设与管理。

1、利用考核机制、专项督查、幼教宣传月等手段，继续理顺乡镇（街道）中心幼儿园公办体制，健全组织管理运行机制，积极营造良好的幼儿教育发展氛围。

2、完善幼儿教育经费投入与奖励制度，实施乡镇（街道）中心幼儿园五年建设规划，积极改善中心幼儿园办园条件。

3、通过政策引导和奖励机制，继续公派乡镇（街道）中心幼儿园园长、幼教专干（辅导员），实施幼儿教师持证上岗制度和职称评审制度，优化从业队伍素质。召开乡镇中心幼儿园、农村合格幼儿园建设和管理现场会，提高幼儿园管理水平，规范幼儿园的办园行为。

4、通过示范辐射，分层培训，个别指导，区域推进等方式，改变农村幼教的教育模式，优化乡镇（街道）中心幼儿园的教育资源，加强中心幼儿园的示范、辐射功能。

（三）以争创为契机，推进农村幼儿园的规范化建设与管理。

1、按照《*市教育体育事业十一五规划》的要求，实施新一轮中心村幼儿园建设规划。依托“*市教育基本现代化乡镇”以及“*市农村合格幼儿园”的争创载体，出台《*市农村幼儿园建设经费奖励方案》，努力争取评选表彰关心支持农村幼教的好村官，多元化推进中心村幼儿园的建设，改变农村幼儿园无证办园及“小、散、差”的状况。

2、加强*市农村合格幼儿园的引导和发展。成立“*市农村合格幼儿园教研中心”，利用教研中心这一平台，交流经验，相互研习，进一步提升办园水平，更好地发挥其在农村幼儿园的带头示范作用。召开*市农村合格幼儿园建设和管理现场会，及时总结推广我市农村合格幼儿园建设和管理的经验和方法，推动农村幼儿园的均衡化发展。

3、深入调研，加强指导，抓住契机，完成新一轮*市农村合格幼儿园的争创任务。

（四）启动0-3岁早教工作，构筑托幼一体化学前教育运行机制。

1、实施正规教育机构托幼一体化管理和教育的探索，包括托幼园所的一体化规划和建设、城乡托幼一体化发展和托幼课程的一体化构建。

2、以社区为依托，对0-2岁散居婴幼儿实施“亲子园”及入户指导，提高家长或看护人科学育儿能力。

（五）继续抓好各级各类幼儿园的安全及日常教育管理工作。

1、开展以安全制度建设、接送车管理、日常安全管理为重点的安全工作专项检查，消除问题隐患，确保师生的生命健康和安全。

2、进一步完善年度工作考核制度，修订奖励细则，更好地引导各幼儿园在规范的基础上谋求发展。

3、扎实开展幼儿园课程改革实践，规范使用与《纲要》要求和新课程培训配套的指定教材，探索主题背景下的幼儿园教育活动，深入开展幼儿自主探索学习的区域活动研究，转变农村幼儿园小学化教学倾向。

四、2006年工作行事历

一月份：1、评选幼儿教育各级各类先进集体和先进个人

2、2005年工作总结、2006年工作思路

3、幼儿园结束工作视导、档案资料整理

二月份：1、开学工作视导

2、幼儿园年度工作考核情况通报

3、幼儿园接送车情况专项检查

4、幼儿园一物多玩创新游戏调研

三月份：1、下发2006年幼儿园工作指导意见

2、制订2006年岗位目标责任制

3、2006年度省级、市级、示范幼儿园及农村合格幼儿园争创工作调研及实施规划

4、2006年幼儿园建设维修项目调查及实施规划

5、接待诸暨市幼儿园园长考察团来我市考察学习

6、幼儿园区域活动观摩、教育案例评优、角色游戏调研

四月份：1、出台《*市农村幼儿园建设经费奖励方案》

2、修订《*市幼儿园年度工作考核奖励细则》

3、中心幼儿园园长、幼教专干、辅导员任职情况调查

4、整顿、规范全市幼儿园教材使用情况

5、幼儿园托班区域活动观摩研讨活动

五月份：1、第二届*市幼儿教育宣传月活动准备及实施（城区幼儿园特色办园研讨、成果展示、校园文化沙龙；各乡镇按区域划片深入农村进行幼儿教育宣传和活动展示；各宣传区活动及成果通过各种媒体进行宣传报道等）。

2、中心幼儿园优质化管理和农村幼儿园规范化建设与管理现场会

3、幼儿园优质课活动评比

六月份：1、幼儿教育专项督查（中心幼儿园公办体制理顺情况、乡镇政府履行学前教育职责情况等）

2、继续协助做好中心幼儿园园长、幼教专干、辅导员的公开选拔、任命工作

3、幼儿园办园水平等级评估

4、幼儿园一物多玩游戏评优活动

七、八月份：1、成立“*市农村合格幼儿园教研中心”，制定教研中心学习制度、实施计划并进行第一次活动。

2、幼儿园建设维修项目进展情况调查

3、各级各类示范、合格幼儿园争创情况督查及指导

4、组织农村幼儿教师专题培训

5、组织论文、教学叙事评比

九月份：1、幼儿园学年度工作会议

2、幼儿园年报统计工作

3、中心幼儿园园长培训暨考察学习活动

4、争创省、市示范幼儿园，农村合格幼儿园申报工作

5、*市教育基本现代化争创乡镇幼教工作指导

6、出刊《*课改》幼教专集

7、名优教师送教下乡

十月份：1、省、市示范幼儿园、合格幼儿园争创工作指导

2、托幼一体化教育观摩及研讨

3、以社区为依托的亲子园教育经验交流研讨会

4、*市教育基本现代化争创乡镇幼教部分档案资料检查指导

5、农村幼儿教师教学游戏化评比活动

6、“一物多玩”创新游戏展示暨研讨会

十一月份：1、幼儿园家庭教育工作研讨活动

2、迎接各类争创活动（教育基本现代化乡镇，省、市示范幼儿园，农村合格幼儿园等）评估验收

3、参加省幼教干部、教研员培训班

4、主题背景下区域活动观摩暨研讨会

5、名优教师“走近孩子的世界”教学风采展

十二月份：1、幼儿园年度工作考核评比

2、幼儿园年度经费运行情况调研及专项经费奖励补助方案

3、托班亲子活动展示暨研讨会

指导工作意见篇7

二、工作任务

重点督促教育、民政、住建、交通、卫生、宗教、文体、旅游、工商等行政管理部门以及石油化工等特种行业管理机构，结合全县开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防工作“五大”活动。落实消防安全主体责任，加强消防安全源头管控。

一）明确职责。进一步明确行业、系统消防安全监管职责和单位内部消防安全主体责任。依据《中华人民共和国消防法》刑法》行政许可法》行政处罚法》安全生产法》国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》危险化学品安全管理条例》公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《省消防条例》等法律法规和文件的要求。>

二）完善制度。保障消防工作与经济社会发展相适应；推进完善各级消防安全工作领导小组或消防工作联席会议制度，推动各乡（镇）政府制订并实施“”消防发展规划。定期研究解决消防工作重大问题；全面落实行业、系统联合执法制度，定期组织开展系统消防安全专项治理，有效推进重大火灾隐患整改。

三）落实责任。积极开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审批消防行政许可项目，推动行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容。加强消防安全源头控制；落实安全监管职责，督促整改火灾隐患，依法依纪追究火灾事故责任，把预防和减少火灾作为本行业、本系统的常态化工作常抓不懈。

四）建立机制。每年对行业、系统履行消防安全职责情况进行12次督导检查。督促各行业、系统主管部门每半年对本行业、系统消防工作进行考评，健全完善消防工作部门信息沟通、联合执法和“消防安全自查、火灾隐患自改、事故责任自负”机制。并将考评结果作为业务考评、争先创优等评比活动的重要依据，实行消防安全重大事故“一票否决”

三、实施步骤

一）动员部署阶段：各乡镇、各部门按照县政府统一安排部署。制定消防工作工程实施方案，逐级进行动员部署。

二）试点培育阶段：依据公安部《社会单位消防安全四个能力建设标准》和《中华人民共和国消防法》省消防条例》机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》要求。民政部门所属的养老院、福利院等社会福利机构，教育部门所属的各级各类学校，住建部门所属的建筑施工单位、物业服务单位，文体、旅游、工商部门所属的文物古建筑、旅游景点、宾馆饭店、公众娱乐场所、商场市场，宗教部门所属的公共宗教活动场所，交通部门所属的客运汽车站等具有代表性的行业、系统作为试点加以培育，打造消防工作工程样板24个。6月份，县上将组成督导组，分行业、系统进行督导帮扶，打造工作亮点，培育示范典型。

三）整体推进阶段：召开消防工作工程现场观摩会。总结推广各乡镇、各行业、系统消防工作经验。各乡镇、各部门要按照“典型示范，标准牵引，分步实施，全面推行”原则，借鉴现场会经验做法，结合本地实际，推动行业、系统全面落实消防安全工作主体责任，提升单位防控火灾能力和消防安全管理水平。9月份，县政府派出检查组，对全县开展消防工作工程情况进行专项督导检查。

四）总结提高阶段

形成书面总结和经验材料。县政府将结合《年度县政府工作目标管理责任书》考核工作，各乡镇、各部门要认真总结消防工作工程工作开展情况。对各乡镇、各部门消防工作工程进行检查验收。

四、组织领导

由县政府分管领导担任组长，县上成立消防工作工程工作领导小组。县消防安全工作领导小组成员单位主要负责人为成员，全面负责实施全县消防工作工程工作。领导小组下设办公室，具体负责协调、指导和落实工作。各乡镇、各部门也要成立相应领导机构，全面推进消防工作工程。

五、工作要求

一）高度重视。加强领导。部署开展消防工作工程专项行动，贯彻落实省政府、公安部一系列重大工作部署，推动落实消防工作主体责任，维护消防安全形势稳定的重要举措。各乡镇、各部门要充分认识开展此项工作的重要性和必要性，落实主要负责人是第一责任人制度，制定切合本乡镇、本行业、系统实际的实施方案，靠实工作责任，明确职责分工，全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”消防工作格局。

二）强化措施。狠抓落实。消防工作工程是一项长期性工作任务。县政府决定，今年15个行业、系统率先开展的基础上，逐年向全社会广泛推行。各乡镇、各部门要结合实际，细化工作措施，采取行之有效的工作方法，全面落实行业、系统消防安全监管职责，切实提高单位的消防安全主体责任，充分发挥行业、系统和社会单位自觉开展消防工作的积极性和主动性，建立和完善联动工作机制，形成消防工作长效机制。

三）督促检查。落实责任。各乡镇、各部门要加强对消防工作工程的督导检查力度，对成绩突出的单位和个人给予表彰；对工作不力、进度缓慢、标准不高的给予通报批评；对因重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的依法依纪追究有关单位和人员的责任。

指导工作意见篇8

根据中央组织部和省、市委组织部的有关规定，结合我县实际，现就进一步加强全县党费工作提出如下意见：

一、严格执行标准，加强党费收缴

1、党员按照规定交纳党费，是履行党员义务，增强党性和组织观念的重要途径，也是做一名合格共产党员的起码条件。党组织要教育党员自觉按规定交纳党费。各级党员领导干部要带头按时、足额交纳党费。

2、凡有工资收入的党员，每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数，按规定比例交纳党费。年功性津贴（主要包括工龄津贴、教龄津贴和护龄津贴）、地区性津贴、工资性津贴（主要包括国家、省规定的特殊行业岗位的津补贴）和按月发放的奖金列入交纳党费计算基数。

3、交纳党费的比例为：每月工资收入在400元（含400元）以下者，交纳月工资收入的0.5％；400元以上至600元（含600元）者，交纳1％；600元以上至800元（含800元）者，交纳1.5％；800元以上至1500元（含1500元）者，交纳2％；1500元以上（税后）者，交纳3％。

4、对在职职工党员、离退休党员和其他有固定工资收入的党员，年初，党支部应按规定逐人计算交纳党费的数额，形成党员交纳党费对照表，印发给每个党员，对照标准交纳和收缴党费。党员调整工资后，应重新计算交纳党费数额，从领取新标准工资当月起，按新的标准交纳和收缴党费。

5、对在非公有制经济组织中的党员、从事个体经营的党员和其他没有固定、稳定收入的党员，本人要如实申报收入数额，自觉做到按时、足额交纳党费。同时，党组织要加强与工商、税务部门的沟通，认真做好这部分党员的党费收缴工作。

6、持《流动党员活动证》外出的党员，外出期间可持证向流入地党组织交纳党费。在流动党员返回后，原所在党支部应及时查验《流动党员活动证》记载的交纳党费情况。

7、对按时交纳党费确有困难的党员，经党支部委员会同意，可以允许其委托亲属或者其他党员代为交纳，或预交、补交，但预交、补交的时间不得超过6个月。党组织不准采用从工资中扣除的方式代替党员交纳党费。

8、对没有经济收入或交纳党费有困难的党员，由本人申请，经党支部委员会同意，可以少交或免交。

9、基层党组织的组织委员负责收缴党费工作。通常情况下，先由党员本人将党费交给党小组长，再由党小组长交给支部组织委员，然后由组织委员集中交给上级党委。

10、基层党组织对不按规定交纳党费的党员，应及时进行批评教育，情节严重的，应当给予党纪处分。对无正当理由连续6个月不交党费的，按自行脱党处理。对这样的党员，应由支部大会通过除名，并报上级党委批准。

11、要规范党费收缴手续，做到党员有党费证（卡），党支部有收缴党费登记表，基层党委有收缴党费专用收据，表证（卡）、表据相一致。基层党组织每季度上缴一次党费。

12、上缴各基层党委和县委组织部的党费一律交纳到指定的银行及账号，基层党委和县委组织部不收取现金。交纳单位到银行交纳党费后，应凭现金缴款单（回单）或电汇、转账进账单（回单）到基层党委或县委组织部换取党费收据。

二、健全完善制度，规范党费管理

13、各镇党委、县直各党委没有党费留成权，所收缴党费全额上交县委组织部。

14、各镇党委由组织委员负责党费日常管理工作。县直各党委要指定责任心强，工作认真，熟悉财务工作的同志负责党费日常管理工作。

15、党费应存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行，不得存入其它银行或非银行金融机构（没有设立上述银行的镇，可暂在信用社开设账户）。党费利息是党费收入的一部分，不得挪作他用。

16、党费必须建立专用账户，不允许将党费与其它经费混存混放，不得用党费账户办理非党费存汇业务。

17、要加强对党费账簿管理，规范党费记账方式，做到账目清楚，账款相符，收支平衡，坚决防止和杜绝有钱无账、账目不全现象的发生。

18、要加强党费档案的整理与保管，认真做好机构改革和党组织设置调整中党费档案的移交、清收工作。

19、要建立党费公布和通报制度。党支部每年应将党员交纳党费情况进行一次公布，各镇党委、县直各党委每年应将下级党组织上缴党费情况进行一次通报，接受党员和基层党组织的监督。对不按期足额交纳党费的党员和下级党组织，要及时教育，经教育不改的，要追究责任，严肃处理。

三、严格控制范围，合理使用下拨的党（训）费

20、县委组织部原则上只向各镇党委和县直各党委下拨党（训）费。其他基层党组织有特殊情况，需要县管党费支持的，应当向上一级党组织提出申请，不得越级申请。

21、县委组织部应基层党委请求所下拨的党费要坚持专款专用的原则，确保有限的党费真正用到刀刃上。

22、要建立党训费专用账簿，明确使用范围，规范开支手续，做到节约使用、量入为出、收支平衡、略有节余。

23、县委组织部每年下拨给各镇党委和县直各党委的党（训）费，主要作为党员教育经费的补充，只能用于培训党员、订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备以及党内表彰，严禁当作会议费、办公费，甚至是招待费使用。每年下拨的慰问困难党员款全部用于补助生活困难的党员，任何单位和个人不得侵占和挪用。

24、党费划拨用于党员电化教育的经费，仍是党费的一部分，县党员电教中心必须建立专账，严格管理，确保这部分党费真正用于党员电化教育。县委组织部每年对划拨给县党员电教中心的经费使用情况组织一次检查。

25、实行党费工作责任制。各镇党委、县直各党委主要负责人要经常过问党费工作，分管负责人对党费工作负领导责任，组织委员（具体负责党费工作的股室负责人）对党费工作负直接责任。

26、各级党组织要将党费工作作为基层党建一项重要的基础性工作来抓，与党员教育管理结合起来，与党支部目标管理结合起来，与基层党建争先创优结合起来，不断增强党员交纳党费的自觉性和党组织做好党费工作的责任感。