指导意见范文

指导意见篇1

一、指导思想、基本原则和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的**届三中全会精神，坚持“预防为主，防消结合”的方针，努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制。

农村消防工作要坚持“因地制宜，量力而行，注重实效，循序渐进，以人为本”的原则。坚持统筹规划，消防工作与新农村、新建设整体推进;坚持配套建设，公共消防设施与新农村、新公共基础设施同步建设;坚持综合治理，夯实农村火灾防控基础;坚持典型引路，积极总结推广经验和做法;坚持因地制宜，从实际出发开展农村消防工作。力争“十一五”期间，实现农村消防工作机制健全，公共消防设施逐步完善，多种形式消防队伍基本建立，农民消防安全意识普遍增强，农村消防安全条件明显改善，农村防控火灾能力明显提高，有效预防和遏制重特大火灾发生的目标。

二、工作原则

按照建设社会主义新农村、新的要求，坚持协调发展，保障消防工作与新农村、新建设同步推进；坚持依法治火，使各项消防法规在农村得到有效执行；坚持规划先行，确保公共消防设施与新农村、新公共基础设施统筹建设；坚持完善机制，明确盟市、旗县（市、区）、乡镇、村等各个部门的责任，确保责任到位、制度到位、人员到位、措施到位；坚持综合治理，夯实新农村、新火灾防控基础；坚持以人为本，提升农民消防安全素质。

三、工作目标

力争“十一五”期间，全区城乡消防服务均等化明显推进，各级农村消防工作组织机构进一步健全，农村公共消防设施逐步完善，多种形式消防队伍基本建立，适合农村特点的灭火救援体系初步形成，农村火灾隐患整治及时有效，农民消防安全意识普遍增强，农村消防安全条件明显改善，农村火灾特别是重特大火灾得到有效遏制。

四、主要任务

（一）切实加强组织领导，进一步落实农村消防工作责任制。

1、进一步落实政府相关职能部门职责。社会治安综合治理部门要将农村消防安全纳入社会治安综合治理防控体系建设；发展改革等部门在规划农村固定资产投资项目时，要统筹考虑农村公共消防设施需要；财政部门要按照财政管理体制要求，在编制年度部门预算时纳入农村消防工作经费内容；建设（规划）部门在编制村镇规划和人居环境的指导性目录时纳入消防安全项目，在实施村镇整治中具体落实公共消防设施建设；农业部门在农忙、秋收时节，配合有关部门宣传农村安全用火、用电、用油、用气常识，发挥农业灌溉机械在灭火方面的作用；民政部门要指导农村基层自治组织加强消防管理；教育部门要把消防安全教育纳入农村中小学校安全常识教育；公安机关要切实加强对农村消防工作的监管，同时加强对乡镇公安派出所消防工作的指导。

2、进一步落实旗县（市、区）政府职责。旗县（市、区）及、乡镇政府应当定期研究部署消防工作，协调解决农村消防安全的重大问题，督促检查农村消防工作的实施情况，对火灾隐患及时督促整改；应当将农村消防工作纳入本行政区经济和社会发展计划，合理制定并完善、乡镇消防规划，并将包括消防安全布局、消防站、消防给水、消防车通道和消防通讯等内容的消防规划纳入乡镇总体和建设规划；应当按照国家有关规定，组织公安、民政、建设、农牧业、教育、文化、安全生产监管等部门齐抓共管，综合治理，提供服务，共同做好农村消防工作。农村公用消防设施建设、维护、保养经费及专兼职消防员、义务消防队员等的补助和消防办公经费由旗县（市、区）政府及乡镇政府负责。

3、进一步落实乡镇政府职责。乡镇政府应建立由政府负责人、公安派出所、、村委会、农村有关单位等人员组成的防火安全委员会，负责本辖区农村消防工作的组织、督促、协调和管理。乡镇政府的主要领导是本行政区域内的消防安全第一责任人，对管理范围内的消防工作负责，并确立专人具体负责管辖范围内的消防工作。乡镇政府应当将农村消防工作纳入社会治安综合治理的内容，结合农村实际制定农村消防工作计划，定期召开消防工作会议，研究部署工作任务，组织、督促、协调农村消防工作的开展；应当督促公安派出所落实农村消防监督管理工作，定期组织防火安全委员会成员单位开展消防安全检查，消除火灾隐患；应当采取多种形式组织开展农村消防宣传教育，提高农民消防安全意识和自防自救能力；定期组织、村委会成员、消防管理人员学习消防业务知识，提高消防业务技能；应当制定落实农村消防规划，保障公共消防设施的建设和维护管理；应当建立健全消防安全责任制和各项消防安全管理制度，与辖区内火灾危险性较大的单位、村委员会签定《消防安全责任书》，并组织年度考评，落实奖惩措施；应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专（兼）职、乡镇企业自办等形式的消防队伍，根据扑救火灾实际需要配备必要的灭火车辆、器材，开展经常性消防训练和演练，进行消防巡查，承担火灾扑救、社会救助、灾害处置工作。

4、进一步落实村委会职责。农村村应建立由村委会主要负责人、派出所民警、村民小组长、治安巡逻人员组成的消防安全工作组。农村村委会消防工作组在乡镇防火安全委员会的领导下，负责本辖区的消防安全管理工作。村委员会应当将消防安全工作列入日常工作内容，做好辖区的消防工作，维护辖区消防安全；应当健全消防安全制度，完善消防档案，掌握辖区消防安全基本情况，指导农民群众制定《防火公约》，并对履行情况进行督促检查；应当定期组织开展消防安全宣传教育，提供消防安全服务，对辖区从业人员进行消防教育和培训，组织消防灭火和疏散逃生演习，提高群众的消防素质；应当组织对辖区单位进行消防安全检查，对农民住户进行消防安全提示，发现和纠正消防违法违章行为，及时向乡镇政府和公安派出所报告火灾隐患和火灾情况；发生火灾，立即报警，及时组织疏散周围群众，组织义务消防队伍扑救初期火灾，协助公安消防部门及公安派出所保护火灾现场，调查火灾原因，核查火灾损失；负责义务消防队伍建设以及公共消防设施、器材的维护保养，确保完整好用。

5、进一步落实公安派出所职责。公安派出所应当掌握辖区消防安全工作的基本情况，每半年向、乡镇政府和主管公安机关及公安消防机构报告一次，提出消防工作建议；依法对辖区单位进行消防监督检查，督促整改火灾隐患，重大节日、重大活动和火灾多发季节应当组织专项检查；督促和指导辖区除公安消防机构管辖范围以外的单位开展消防工作，建立消防安全组织，制定消防安全管理制度，落实各项消防安全责任制，消除火灾隐患；组织开展消防法律、法规和消防知识的宣传教育工作，指导义务消防组织和农民群众开展防火、灭火和逃生自救演练；受理群众举报，依法查处违反消防法律、法规的行为；受理管辖范围内的公众聚集场所使用或开业前的消防安全检查；督促辖区内符合《省消防安全重点单位界定标准》的单位，向主管公安机关消防机构申报备案；发生火灾后应立即派员迅速到达火灾现场，并将火灾情况及时向主管公安机关及公安消防机构报告；组织人员进行火灾扑救、人员疏散、现场警戒、维持秩序、保护火灾现场等工作，并协助公安消防机构开展火灾事故调查。

6、进一步落实农村社会单位职责。驻乡镇、村的社会单位应建立消防安全制度，落实消防安全责任和措施，制定消防应急预案，保障消防设施完好有效，确保安全出口、疏散通道符合要求和畅通，定期对从业人员进行消防安全教育培训，做到消防安全自查、火灾隐患自除、消防安全责任自负。

（二）认真编制和落实村镇消防规划，全面推进农村消防基础设施建设。

7、全面加强消防规划编制。在编制和修订乡镇、村庄总体规划时，要按照国家有关消防法规和技术标准，针对平原、草原和林区、山区的不同特点，结合乡镇和村庄规划调整、村容村貌治理、扶贫、水利建设、农电工程建设改造等工作，将农民住宅、商业网点、乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通信以及消防装备、多种形式消防队伍等纳入乡镇规划和村规划，纳入农村饮水安全、电网改造、能源供应、公路建设、农业信息化等工作范畴。已编制、修订完成规划，但缺少消防安全内容的，要及时补充。凡没有消防安全内容的规划，不得批准。2009年底前，旗县级政府所在地城镇要把消防规划纳入乡镇、村庄总体规划，完成专项消防规划的编制、审批工作。

8、全面加强基础消防设施建设。要按照因地制宜、量力而行、适度超前的原则，结合路改工程，拓宽、硬化道路，保障消防车通行需要，严禁在村设置影响消防车通行的固定、永久物；结合农村节水灌溉和人畜饮水工程设置消防水源，凡设有供水管网的镇，在新建、改建工程中，一并实施消火栓建设；设有自来水管网的村要按标准安装室外消火栓，并设置明显标志；利用天然水源作为消防水源的村镇，要设置消防车取水口等取水设施；不具备条件的村可设置消防蓄水池或水井，消防水池应采取防冻措施。各村应设直拨电话，并设专人值班，直拨电话号码报所在旗县（市、区）公安消防机构备案；各村应充分利用村镇广播站兼做消防宣传和火灾应急广播，用于指导安全疏散和火灾扑救。要按照“一村一队一车一泵一栓一牌”的工作思路，2010年底前，60%的村实现建立一支消防队伍、购置或改装一辆消防水罐车、配备一台消防专用水泵、安装一个室外消火栓或消防蓄水池（水井）、设立一块户外消防宣传牌；2011年底前，全区所有的村要实现上述目标。

（三）采取切实有效措施，全面提升农村火灾防控能力。

9、深入强化消防宣传培训。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，依托农村现代远程教育系统、广播电视“村村通”以及乡镇文化站、村文化室等阵地和载体，推动构建农村消防宣传体系。要通过印发宣传资料、举办农民夜校、送消防文化下乡等多种形式，结合重大节日、普法教育、文化下乡和文化扶贫等活动，推进消防宣传教育下乡、入户、进课堂，形成人人讲防火、村村抓消防、户户保安全的良好氛围。**年底前，应将消防知识全面纳入各类义务教育、在职教育、技能培训的主要内容；2009年底前，全区农村在校师生接受消防知识教育率应达到100%。应在农村主要道路、集镇街道、旅游风景点、古建筑区设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防警示牌或标语。每年重点季节、重大节假日期间，应开展有针对性消防宣传教育活动。要定期对老、弱、病、残、幼人员进行消防安全教育，落实消防安全防护措施。每年“119消防日”应组织开展一次农民参与的消防宣传活动。要大力加强重点工种、岗位上岗前消防安全培训工作，2010年底前，农村80%的消防安全重点单位相关岗位必须是消防培训合格人员。

10、深入整治火灾隐患。公安消防监督机构和公安派出所要组织对农户电气线路、炉灶进行改造和规范，推广使用沼气，减少致灾因素；要督促、推动乡镇政府对公共聚集、易燃易爆场所和乡镇企业等重点场所、重点部位开展消防安全检查，督促业主、农户开展消防安全自查；要督促乡镇政府结合村整治，积极推广应用适合农村特点的阻燃、耐火建筑材料，重点解决农村学校建筑耐火等级低、疏散通道不畅等突出问题。在重大节日、活动期间和备耕、收获季节，要根据农村经济条件，分清轻重缓急，实施重点检查，切实加大对乡镇企业、农家乐旅游、草垛、麦场、木屋毗连区以及育种、养殖、种植场所火灾隐患的督促整改力度，坚决防止发生火灾事故。林区、山区村镇要将居家防火和森林防火有机结合，防止“山火进家、家火上山”。

11、深入发展多种形式消防队伍。要建立适合农村特点的能扑救初期火灾的灭火救援体系。平原、草原地区村镇应建立以乡镇政府专职、乡镇企业自办及村办等专职或兼职消防队为主体，村民志愿、义务消防队为补充的多种形式消防队伍。林区、山区村镇应结合各自实际，建立一支义务消防队。农村多种形式消防队设备可以采用改装的简易消防车、拖拉机安装水罐和手抬消防泵等，设施可以利用农村水利灌溉、人畜饮水工程和防洪、抗旱设备。要积极学习先进地区做法，在农村依托“草原119”火灾扑救新模式，争取在2010年底前，建立起以建制镇专（兼）职消防队伍为中心，以镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络，切实提高农村抗御火灾的能力。

指导意见篇2

指导人

填表日期

2020.12.25

指导对象

指导对象岗位

指导时间

2020年10月-2021年12月

指导对象工作总结

1、指导期内工作开展情况及取得成效（可包括研发项目、思想提高等）：

（1）在思想方面：积极参与XXX支部的党建活动，使用“学习强国”了解国内与国外时事，保持思想与集体一致，不断提高自己。协助XXX同志完成了部分党建活动，为XXX支部的建设贡献自己的一份力量。

（2）在业务方面：阅读XX子系统的接口规范，学习并完成了XX规范和XX子系统需求测试规范的修改。通过每次的技术指导会，逐步了解XX子系统的功能，逐渐融入到工作环境中。

（3）对于编程方面：正在学习C语言相关视频和书籍，基本了解了C语言以及编程工具与的使用。

2、存在问题、困难及建议：

（1）在思想方面：偶尔存在懒惰现象，不能每天都保持学习、了解国家时事。

（2）在工作方面：专业知识的掌握程度不深，理解比较片面，不够全面透彻。软件编程能力弱，不能用于工程实践。希望在今后的工作中，通过阅读、观看更多的资料以及指导任人的指导，能够将业务能力和编程能力更上一层楼，可以更好的开展工作。

指导对象

指导人

意见

对指导对象下一阶段的学习和工作方向给出指导和建议：

1. 工作和学习过程中，要勤于思考，不被传统的观念和习惯思维所约束，敢于有自己的思路和见解；

2. 工作和学习过程中遇到问题和困惑的时候，尽早的寻求帮助，多和大家讨论，提高效率；

3. 对于暂时还理解不了的问题，记录下来，随着工作的深入，不断的回顾和讨论这些问题，这样能够逐步的解决这些问题，并形成自己独到的见解；

4. 在工作中不断的学习，把学到的东西尽快应用到工作中，这是最有效率的方法。

指导意见篇3

以推动科学发展、优化发展环境、提升公共服务水平为目标，加强服务窗口软硬环境建设，建立、完善工作机制和工作制度，进一步提升服务质量和工作水平，实现服务环境规范化，服务理念人性化，服务机制健全化，服务程序最简化。

二、主要内容及责任单位

（一）加强窗口人员教育，提升服务理念。

以提升窗口人员素质，提高服务质量为出发点和落脚点，加强窗口人员公共服务礼仪教育，做到举止规范，仪表端庄，接待热心、解答耐心、服务诚心，文明服务。开展廉洁自律教育，做到规范办件，依法行政，廉洁服务。建立健全窗口工作人员选派机制和业务培训机制，使工作人员熟知政策法规、业务程序、办件时限、工作标准，真正做到高效、务实、清廉。（责任单位：办公室、监察室、行政审理室）

（二）完善运行机制，加强制度建设。

1、完善基本管理制度。制定并落实服务承诺必践制、岗位责任制、一站式服务制、首问首办负责制、AB岗工作制、一次性告知制、限时办结制、考核评议制、责任追究制等基本管理制度，并结合提速、提质、提效的要求创新制度体系。（责任单位：监察室、行政审理室）

2、健全监督机制。建立人大代表、政协委员以及特约监督员视察监督制度，设立投诉平台、公开投诉电话和电子信箱受理群众来信来访。（责任单位：监察室）

（三）精简服务环节，提高服务时效

1、进行流程再造和优化。市科技局服务窗口认真梳理所属服务事项，根据法律法规、事项办理的逻辑顺序，尽力简化程序、减少环节、缩短时限，压缩申报材料的数量。（责任单位：行政审理室）

2、实行限时办结制度。市科技局服务窗口要做到简单事项当即办结、一般事项当日办结、复杂事项不超过三个工作日。（责任单位：行政审理室）

（四）公开办事程序，实行阳光操作。

1、办事程序公开。市科技局服务窗口要根据*市“干部作风建设年”领导小组办公室《关于开展公开承诺活动的实施方案》的要求，公开承诺服务内容、标准、程序、时限。属于行政许可项目和非行政许可的审批事项还要公开依据、收费标准、责任人、监督方式。复杂事项要对办事过程运行状态进行公开。（责任单位：办公室）

2、办事结果公开。依据经济、实效、便于监督的原则，利用各种媒体或其它载体公开办事结果。（责任单位：办公室）

3、完善办事指导制度。通过公开流程、短信提醒、申办导示、延伸服务等形式引导服务对象开展下一步登记行为或其它审验。（责任单位：行政审理室）

（五）加强硬件建设，提供人性化服务

1、服务窗口的环境美化、绿化、净化。（责任单位：行政审理室）

2、设置事项标牌、事项办理流程图、明白卡或办事指南。（责任单位：行政审理室）

3、设置意见箱或意见簿收集群众意见和建议。（责任单位：监察室）

四、工作要求

（一）高度重视。服务窗口亮化工程是落实省、市委“干部作风建设年”活动的重要举措，要高度重视服务窗口的建设，一把手亲自抓，负总责。

（二）强化督导。市科技局服务窗口要根据工作特点，结合实际和指导意见的总体要求，进一步完善服务窗口亮化工程建设标准。局“干部作风建设年”活动领导小组、办公室、监察室对局服务窗口进行监督指导、明察暗访和重点督办。

指导意见篇4

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以创先争优为契机，以素质提高为核心，以人民满意为目标，引导广大公务员忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁，进一步深化公务员管理工作，向建党90周年献礼，为全市经济社会平稳较快发展提供坚强组织保障和人才支撑。

二、评选范围与名额

“人民满意的公务员”在全市各级机关部门工作5年以上的公务员(参照公务员)中评选，评选的重点面向基层、面向一线。本次共评选“人民满意的公务员”10名。

三、评选条件

符合《中华人民共和国公务员法》第四十九条及下列条件:

(一)理想信念牢固，政治立场坚定。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚决贯彻党的基本路线、方针、政策堪称楷模的；

(二)刻苦钻研业务，工作业绩突出。年度考核中荣获三等功，在推动经济发展，维护社会稳定，提高人民生活水平方面业绩显著的;

(三)恪守职业道德，保持清正廉洁。在工作和生活中，自重、自省、自警、自励，爱岗敬业，忠于职守，作风正派，办事公道，为人民群众称道的;

(四)积极开拓进取，勇于改革创新。改革意识强，工作中有突破和创新，优先推荐获得市级以上表彰奖励，突出工作成果被上级部门肯定推广，被人民群众誉为典范的;

(五)强化服务观念，热情周到服务。围绕与人民群众切身利益密切相关的实际问题办实事，解难题，效果好，个人事迹在本部门、本系统特别是在我市、青岛地区等有重大影响，以实际行动赢得基层部门和群众赞誉的;

(六)在其他方面取得显著成绩的。

四、评选方式

此次评选活动，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过推荐、评审、考察、公示四个步骤进行。

(一)推荐(5月1日-6月10日)。推荐分所在单位推荐和联席推荐两个步骤。

1、各单位根据实施意见精神，广泛发动，认真组织，征求干部群众的意见，确定推荐人选，每个单位限推1名。推荐时须填写《“人民满意的公务员”单位评选推荐表》(见附件1)一式两份，并附事迹简介(2000字左右)，于5月20日前统一报“人民满意的公务员”评选工作办公室(设在市人力资源社会保障局奖惩任免科)初审。

2、对初审通过人员分系统(区)进行联席推荐，确定20名推荐人选。联席会议由指定的牵头单位召集(见附件2)，系统(区)所有单位的分管领导参加联席推荐。各系统(区)联席推荐的人选由牵头单位于6月10日前报“人民满意的公务员”评选工作办公室。

(二)评审(6月11日-6月15日)。评审总成绩由单位推荐分数、联席推荐分数、考核分数和奖励分数组成。

1、单位推荐分数(30分)。按支持率计算分数，支持率等于支持票数除以总票数，支持率乘以30分为单位推荐分数。支持率在90%(含90%)以下的，取消被推荐资格。

2、联席推荐分数(50分)。根据联席推荐测评表(见附件3)要素对推荐人选事迹，进行充分讨论、分析比较，形成联席推荐分数。

3、考核分数(20分)。取近五年考核情况折算分数，优秀等次记4分，称职等次记3分。

4、表彰分数。被青岛市委、市政府表彰奖励的，每项加2分；被省委、省政府表彰奖励的，每项加3分；部级表彰奖励，每项加4分。

(三)考察(6月16日-6月26日)。评选工作办公室按评审总成绩排名对推荐人选进行考察，并形成考察报告，于6月26日前报“人民满意的公务员”评选委员会。

(四)公示(7月1日前)。“人民满意的公务员”评选委员会根据评议情况、推荐情况、考察情况综合拟定10名“人民满意的公务员”名单，并通过电视台、《金》、政务网等媒体方式进行公示，公开征求社会各界和广大群众意见，经公示7天无异议后，填写“人民满意的公务员”审批表(见附件4)，报市委、市政府审批表彰，表彰于7月1日前进行。对获得表彰的人员推荐参与青岛市组织的“人民满意的公务员”的评选。

五、评选要求

(一)各部门要采取多种形式，组织好宣传报道工作。加大宣传力度，广泛宣传开展评选工作的重要意义，为推动活动的顺利开展创造良好的舆论氛围。

(二)评选工作要坚持面向基层和工作一线的原则，重点评选表彰直接为群众提供服务的基层一线公务员；要统筹兼顾，面向公务员工作的各条战线，使推选出的公务员具有广泛的代表性。

(三)充分发扬民主，认真贯彻群众路线，在广泛听取群众意见特别是有关人选直接服务对象意见的基础上，采取自下而上推选、领导集体研究推荐的方式进行。

指导意见篇5

一、要充分认识新形势下加强人民法院对人民调解工作指导的重要性和紧迫性

人民调解制度作为社会主义法律制度的重要组成部分，是在党的领导下经历了建设和改革各个历史时期的实践，不断完善和发展起来的一项化解民间纠纷的重要法律制度，在及时化解各种矛盾纠纷中具有不可替代的优势和作用，为有效化解社会矛盾，形成良好的社会生产和生活秩序做出了重要贡献，成为维护社会稳定的一支不可或缺的重要力量。在新的形势下，进一步完善和加强人民调解工作，是维护社会稳定的一项重要任务。切实加强对人民调解工作的组织领导和工作指导，不断提高人民调解工作水平，从源头上和根本上减少和防止矛盾纠纷的发生，是实践“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益，确保社会政治稳定的具体体现，具有重要的政治意义和社会意义。

人民调解工作在维护社会稳定中肩负崇高的使命和重大的责任，要求人民调解工作必须与时俱进，跟上时展的步伐，但是，目前全区的人民调解工作还不能完全适应形势发展的需要，存在着调解纠纷的数量逐年下滑，调解纠纷的质量提高缓慢，人民调解员队伍政治业务素质不高，调解工作不规范等现象，已经阻碍了人民调解工作优势和作用的有效发挥，直接影响维护全区稳定的大局。因此，切实加强对人民调解工作的组织领导和工作指导，充分发挥人民法院对人民调解工作的指导作用，在当前的人民调解工作中显得尤为迫切。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第16条和《人民法院组织法》第22条的规定，指导人民调解委员会的工作，既是人民法院的法定职责，也是及时化解社会矛盾，维护社会稳定、促进经济发展的政治责任。因此，要从贯彻“三个代表”重要思想，维护人民群众的根本利益，确保社会政治稳定的高度，从坚持立党为公、执政为民的高度，从加强“三个文明”建设、全面建设小康社会的高度，以崇高的使命感和责任感，认真把这项工作抓紧、抓实、抓好，切实抓出成效。

二、采取切实有效的措施，加强人民法院对人民调解工作的具体指导

根据法律、法规和规章的有关规定，借鉴兄弟地区的先进经验，认真探索和建立人民调解制度与诉讼制度有机衔接的新机制，为创建“平安”夯实基础。

（一）建立人民法院对人民调解工作的具体指导培训制度。要充分发挥人民法院人民调解工作指导小组的作用，一是加强指导小组指导的针对性。采取与街道人民调解工作委员会结对的形式，明确指导小组成员具体指导的街道办事处，建立起指导小组成员与街道人民调解委员会主任（司法助理员）的定期联系制度。二是明确指导小组的培训任务。在全区人民调解员年度集中培训时，指导小组成员负担部分具体的组织和授课工作。三是明确指导小组成员的职责。配合街道人民调解工作委员会加强对街、居人民调解委员会成员的业务指导和培训；解答基层调解组织的法律咨询；根据调委会的要求到基层调解组织指导重大、疑难民间纠纷的调处；结合自身的审判实践，对审理的具有指导意义的案件通知并安排对口人民调解员到庭旁听等。

（二）建立人民调解宣传告知制度。积极引导民事纠纷在诉讼前向人民调解分流。一是在立案环节增设人民调解宣传告知程序，由区司法局制作人民调解工作宣传资料存放于区法院立案庭宣传栏，当事人自由取阅，向已遇到纠纷的群众宣传人民调解制度，引导他们通过人民调解解决纠纷，以减轻法院的民事审判压力。二是由法院立案庭法官在遇到要求立案的有关涉及婚姻、赡养、邻里等简单的民事纠纷和事实比较清楚，争议不大，标的较小的经济纠纷当事人时，可先向其宣传通过人民调解制度，积极引导当事人选择通过人民调解委员会及时调处纠纷，以减少当事人的诉讼成本和人民法院的诉讼压力。

（三）建立人民调解员“陪审”制度，区司法局会同区人民法院在全区选拔出部分符合条件人民调解员，由区法院按法定程序向区人大推荐任命为人民陪审员，由人民调解员组成的陪审员，主要参与民事案件的陪审，搞好法官与人民调解员的“传帮带”，使人民调解员有更多的机会学习和掌握诉讼调解与审判程序，不断提高法律知识水平和调解工作技巧，提高依法调解水平。同时，要充分发挥人民调解陪审员的纽带和桥梁作用，不断提高人民调解工作的规范化水平，使人民调解工作在实体和程序方面向民事诉讼并轨和衔接。

（四）建立人民调解联席会议制度。由区人民法院、司法局会同区人大法工委、区综治办定期召开人民调解工作联席会议，研究、分析、通报社会矛盾纠纷动态、重大纠纷调处情况，人民调解与民事审判衔接工作的情况等，及时总结工作经验，解决存在问题，不断交流和改进工作。

（五）建立人民调解工作监督制度，自觉接受人大监督，及时向人大专题汇报人民调解工作，争取人大对人民调解工作的支持。通过人大代表视察人民调解工作，提出意见和建议，不断提升人民调解工作水平。

三、互相支持、密切配合，确保人民法院对人民调解工作的指导效果

指导意见篇6

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党工委管党、从严治党的方针，牢固树立和全面落实科学发展观，积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一，尊重党员主体地位，保障党员民利，推进党务公开，营造党内民主的良好环境，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动街道经济发展提供有力的政治保证和组织保证。

二、加强组织领导

为了加强我街党务公开组织领导,成立街道党务公开工作领导小组，负责部署、组织、协调、指导党务公开工作。

三、党务公开的实施范围

党组织关系隶属于街道党工委管辖的各级基层党组织的各项工作

四、公开的主要内容及承办单位

（一）机关党务公开的主要内容及承办单位

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》及其

他党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密都要进行公开。

主要内容包括：

1、全街中心工作

（1）关于全街重大决策、决定、决议，年度工作计划和阶段性工作重点（由党政办承办）。

（2）民生领域等有关工作（由民政所、保障所和各站所承办）。

2、思想建设方面

（1）党工委学习计划及落实情况和党工委领导学习情况（由机关支部承办）

（2）党员教育活动安排情况（由纪检办）。

（3）群众性精神文明创建活动计划实施情况（由党政办承办）

3、组织建设方面

（1）领导班子成员分工、工作职责（由党政办承办）。

（2）干部的民主测评、推荐、选拔、使用情况；党委所属单位领导班子成员综合考评（由纪检承办）。

（3）党组织选举情况；发展党员情况；党费收缴和管理情况；党员队伍建设情况（由机关支部承办）。

4、作风建设方面

（1）领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况；领导干部述职述廉述学情况和机关效能建设情况（由纪检承办）。

（2）民主生活会和整改情况（由纪检承办）。

5、制度建设方面

党内制度规定的各项办事程序和工作要求情况；改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等（由机关后勤室承办）。

（二）党务公开的主要内容

在不涉及党和国家秘密的前提下，把党务工作最大限度地向全体党员和群众公开。根据公开内容的不同，采取固定公开、定期公开和随时公开三种情况。

1、固定公开内容

（1）组织设置和党员分布情况；

（2）领导班子分工，主要职责和办公电话；

（3）党建工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成情况。

2、定期公开内容

（1）组织活动开展情况；

（2）领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；

（3）党员领导干部廉政情况；

（4）党员发展情况，包括积极分子名单、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况；

（5）党费收缴情况。

3、随时公开内容

（1）主要公开党工委的有关文件，重大决策、决定、决议和阶段性工作重点；

（2）重大财务开支情况，重点项目资金使用、招标情况以及项目进展情况；

（3）党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；

（4）党内各类先进评比情况，主要公开荣誉名称、初定名单和最后确定名单；

（5）违规违纪党员干部的处理情况，主要公开违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处置结果；

（6）党员和干部群众提出意见建议落实情况；

（7）上级党组织和本单位组织认为需要公开的其他内容。

五、公开的形式、程序及时限

针对不同内容和特点，确定不同的公开形式。适宜在党内公开的通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室等形式进行公开；适宜对党外公开的采取党务公开栏、网站、媒体等形式进行公开。

（一）公开栏公开。党务公开栏，主要公布可对外公开的党务事项。公开栏设置是在党工委大楼旁边，方便外界群众了解监督。

（二）会议、文件公开。适宜党内公开的定期或不定期地召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等以会议形式公开；也可通过印发党内文件、简报、公告等文字载体公开。

（三）媒体、网站公开。公开涉及范围广，时效性强，需要社会周知的事项通过德阳党政网公开。基层党组织可通过显示屏、触摸屏公开。

（四）党务公开意见箱。与已设置的意见箱合用，定期开启，收集党员群众的意见和建议。

（五）、其它形式公开。按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党务公开的项目、范围、形式由党政办提出，报党务公开领导小组批准；公开的内容由职能部门或所涉个人提供，党政办审核。

公开的时间与公开的内容要相适应，临时性工作随时公开，对重大或复杂的问题，根据公开反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。对固定公开的内容一年更换一次；对定期公开的内容一般每季度更换一次；对随时公开的内容一般在形成决定后3天内公开；对群众反映的热点、难点问题在接到投诉后一周内公开。

指导意见篇7

一、工作原则

（一）工委统一领导。认真贯彻中央、省委和市委关于人才工作的决策部署，牢牢把握人才工作方向，把“党管人才”原则贯彻落实到各项具体工作中去。

（二）发挥职能作用。加强对人才工作统筹、协调、管理和服务，充分发挥职能部门作用，形成人才工作合力。

（三）依法科学管理。推进人才工作政策法规体系建设，严格依法按章办事，不断提高人才工作的法制化、科学化、规范化水平。

（四）注重分类指导。根据不同类型人才的特点及成长、开发规律，有针对性地开展工作指导，促进人岗相适、人尽其才。

（五）创新工作机制。构建务实高效的人才工作领导决策、协调运行、多元投入、政策保障、人才发展、检查考评等机制，实现人才效益最大化。

二、工作职责

（一）领导小组工作职责

1.在工委管委领导下，抓好人才强区战略实施，对全区人才工作和人才队伍建设进行宏观指导、综合协调和督促检查。

2.研究掌握全区人才工作和人才队伍建设情况，根据全区经济和社会发展对人才的需求，向工委管委提出建议。

3.研究制定并协调实施全区人才发展规划。

4.协调指导全区人才工作政策、措施和制度的制定与完善。

5.组织实施重点人才工程，协调落实专项重点人才工作。

6.督促指导各成员单位落实工委、管委人才工作决策部署。

7.建立全区人才工作目标责任制，组织开展评估考核。

8.完成工委、管委交办的其他工作任务。

（二）成员单位工作职责

1.组织部。履行牵头抓总职责，负责全区人才队伍建设宏观

指导；负责组织实施全区人才工作目标责任制考核；指导有关部门制定各类人才队伍建设规划，协调相关部门组织实施重点人才工程，并抓好督促落实；负责高层次人才库建设，完善联系专家制度；加强与党外人才的联系，发现、培养、选拔、推荐党外优秀人才；制定实施非公有制经济和新社会组织人才队伍建设的规划、政策和意见；了解和掌握党外人才的思想动态，反映他们的意见和要求；承担区人才工作领导小组办公室日常工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

2.宣传部。负责全区人才工作宣传的宏观指导和协调，制定人才工作宣传计划，组织新闻媒体，加强人才工作和优秀人才典型宣传；负责研究制定全区宣传文化人才队伍、文化艺术人才队伍建设规划，组织实施“文化名家塑造工程”，联系一批优秀宣传文化人才、优秀文化艺术人才；会同有关部门做好文艺专业技术人才的培养、引进和开发工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

3.经济发展局。负责将人才资源开发纳入全区国民经济和社会发展总体规划；配合有关方面开展全区重点区域和服务业发展对人才需求情况的监测，会同有关方面制定相关政策措施；参与制定落实创新创业人才支持政策；参与定期开展重点领域人才需求预测与，会同有关部门做好我区高层次紧缺人才的引进工作；争取上级在人才项目、资金方面的支持；负责商务人才队伍建设和各类商务人才教育培训工作；会同有关部门做好海外人才引进工作；负责全区翻译人才队伍建设工作；负责推动全区对外人才交流；会同有关部门做好外国专家管理服务和出国培训工作；负责调查研究引进华侨华人人才工作情况并提出政策建议；负责指导、推动涉侨人才合作与交流；负责对华侨、港澳同胞及海外留学人员的联络、接待等友好交往工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

4.工业和信息化局。负责研究制定企业经营管理人才队伍建设规划并组织实施，联系一批优秀企业经营管理人才；组织实施“企业经营管理人才素质提升工程”；参与制定落实创业人才支持政策；负责评选、表彰、宣传优秀企业经营管理人才；会同有关部门做好为企业引进人才和智力的牵线搭桥工作，促进企业与高校、科研院所的交流与合作；完成领导小组交办的其他工作任务。

5.财政局。负责制定实施促进人才投资优先保证的财税政策；负责人才工作经费保障、拨付使用、管理监督等工作；负责研究制定会计人才队伍建设规划并组织实施；负责会计高端人才的选拔、培养与跟踪服务管理工作；会同有关部门研究制定改善和提高优秀人才工作和生活条件的有关政策措施；完成领导小组交办的其他工作任务。

6.社会事业局。负责研究制定社会工作人才队伍建设规划；组织协调全区社会工作人才培养和选拔工作，联系一批优秀社会工作人才；负责研究制定卫生人才队伍建设规划并组织实施；负责“全民健康卫生人才保障工程”的组织实施工作；会同有关部门做好各类卫生人才引进工作，联系一批优秀医学领军人才；参与研究制定人才医疗保健工作的有关政策措施，会同有关部门做好各类优秀人才的医疗保健工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

7.农业经济发展局。负责研究制定农村实用人才队伍建设规划并组织实施；负责组织实施“十百千农村实用人才开发工程”、新型农民科技培训、新型农民创业培训、农村劳动力培训等阳光工程；会同有关部门做好省“乡村之星”、市“优秀农村实用人才”的申报、推荐、选拔和管理服务工作，联系一批优秀农村实用人才；会同有关部门做好农业科技、经营、管理等方面人才培训、引进和管理工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

8.人力资源和社会保障局。负责全区专业技术人才队伍建设综合管理，牵头研究制定和组织实施专业技术人才队伍建设规划和政策；负责国务院政府特殊津贴专家、省和市级有突出贡献的中青年专家等推荐、选拔和管理服务工作，联系一批优秀专业技术人才；负责全区高技能人才队伍建设综合管理工作，牵头研究制定和组织实施技能人才队伍建设规划和政策；负责省和市级首席技师等推荐、选拔和管理服务工作，联系一批优秀高技能人才；拟定留学回国人员来我区工作的政策并组织实施；协调指导全区留学人员创业园区建设工作，组织园区做好海外人才引进工作；负责制定人力资源流动政策、人力资源市场和专业性人才市场建设和管理工作；负责定期开展重点领域人才需求预测与；负责引进海内外高层次人才认定和待遇落实，组织各类高层次人才开展服务社会活动；会同有关部门建立健全人才资源统计制度；完成领导小组交办的其他工作任务。

9.科学技术局。负责研究制定全区科技人才队伍建设规划并组织实施，联系一批优秀科技人才；负责科技人才成果转化工作，推进产学研结合；协助做好高新技术企业科技人才培训教育等工作，实施重大科技攻关、科技创新示范试点等工程，提升企业自主创新能力和科研人员创新水平；负责联系全区科技工作者，引导科技人才为全区经济社会发展积极发挥作用；负责评选、宣传优秀科技工作者，举荐优秀科技人才；会同有关部门做好“泰山学者”、创新团队的申报、推荐等工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

10.教育局。负责研究制定教育人才队伍建设规划并组织实施；负责全区中小学骨干教师群体的培养工作，提高教师队伍整体素质；负责组织实施“教学名师培养工程”；完成领导小组交办的其他工作任务。

11.统计局。会同有关部门制定人才统计指标体系和统计办法，做好人才资源统计工作；会同有关部门做好重点领域人才需求预测与工作，人才统计信息；完成领导小组交办的其他工作任务。

12.镇（街道办事处）。负责制定本辖区内人才队伍建设规划并组织实施；会同有关部门做好人才工作满意度测评；优化本辖区内人才发展环境；完成领导小组交办的其他工作任务。

三、研究议题

（一）全区人才发展规划的制定与实施。

（二）全区人才工作年度安排和专项重点人才工作。

（三）全区人才工作综合性政策、措施和制度等。

（四）以工委、管委名义实施的重要人才工程、人才活动和人才表彰奖励。

（五）全区人才资源状况的对外。

（六）其他需要提请领导小组研究讨论的事项。

四、工作制度

（一）议事决策制度。领导小组按照民主集中制原则讨论研究全区人才工作重大事项，主要采取全体会议、专题会议、书面征求意见等形式进行决策。全体会议原则上每半年召开1次；专题会议根据工作需要，不定期召开。凡涉及全区人才工作重大事项、重要文件、重要会议、表彰奖励等，拟以工委、管委或工委办公室、管委办公室名义印发文件或组织实施的，须报领导小组研究审议。

（二）述职报告制度。每年年初确定各成员单位年度工作目标任务，年中调度通报工作进展情况，年终领导小组成员在领导小组会议上进行人才工作述职，结合领导班子年度考核，对各成员单位年度人才工作情况进行检查通报。成员单位有关人才工作重大事项要及时向领导小组报告。

（三）优秀项目评选制度。在成员单位中开展年度人才工作优秀项目评选，对评选出的创新力度大、示范作用强、实际成效好的人才工作出色项目，以工委管委名义进行通报表彰。

（四）调研咨询制度。围绕全区重大发展战略涉及人才的关键问题，每年确定重点课题，组织有关成员单位开展研究。成立由人才工作知名专家学者、长期从事人才工作的领导同志和部分高层次人才组成的专家咨询委员会，为人才智力服务全区科学发展和人才队伍建设提供决策咨询。

五、组织领导

指导意见篇8

一、政府采购工作开展基本情况

《政府采购法》实施以来，我市各级党委、政府高度重视政府采购工作，紧紧围绕“规范行为，提高效益，扩大规模，治理腐败”中心议题，以治理政府采购领域商业贿赂为契机，积极宣传政策法规，严格规范国家机关、事业单位和社会团体的采购行为，强化对机构的监督管理，建立健全各项规章制度，不断推动政府采购工作制度化、规范化、规模化，各级政府采购工作取得了一定的成效。

二、督导检查中发现存在的问题

（一）采购人

1、未高度重视政府采购工作，政府采购意识淡薄。督导检查的县、区（市）抽查的部门和单位，大部分未建立内部政府采购机构和配备人员，未制定相关的政府采购管理制度，未认真进行自查自纠工作。

2、未编政府采购预算、计划。根据《政府采购法》第六条，政府采购应当严格按照批准的预算执行。

3、部分应纳入集中采购的项目未纳入集中采购。根据《政府采购法》第十八条，凡属于集中采购目录的采购项目，必须委托集中采购机构采购；《政府采购法》第七十四条，规定了相应的处罚。

4、应进行公开招标的项目，擅自采用其他采购方式。根据财政部《政府采购运行规程暂行规定》第五条，“同一年度内，各采购机关对同一采购项目不得采购两次以上”；《中华人民共和国政府采购法》第二十八条，“采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标”。《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第（一）款，规定了相应的处罚。

5、政府采购相关文件资料缺失，未按规定进行档案管理。根据《政府采购法》第四十二条，采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、验收证明等采购文件至少保存十五年；《政府采购法》第七十六条，对未妥善保存采购文件的，规定了相应的处罚。

6、委托无政府采购资格的中介机构政府采购。根据《政府采购法》第十九条，采购人委托的采购机构，必须经有权部门认定资格，即具备甲级政府采购资格证书或乙级政府采购资格证书。《政府采购法》第七十一条，规定了相应的处罚。

（二）政府采购机构

1、未建立内部有效监督制约机制。根据《政府采购法》第六十一条，集中采购机构经办采购的人员与负责合同审核、验收人员要相互分离。

2、专家抽取记录欠缺。根据财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》，评审专家的抽取时间、抽取人、监抽人等，都应当有相应文字资料记录。

3、应妥善保存的验收证明缺失。根据《政府采购法》第四十二条，验收证明等采购文件至少保存十五年；《政府采购法》第七十六条，对未妥善保存采购文件的，规定了相应的处罚。

4、中标服务费、投标保证金的收取标准、管理使用不合规。

5、招标投标信息公告不合规。根据财政部《政府采购信息公告管理办法》第七条，政府采购信息应当首先在财政部指定的政府采购信息媒体上公告。第八条第（四）款，规定招标投标信息必须公告。第三十条规定了相应的处罚。

(三)政府采购监管部门

1、地方出台的政府采购规章制度与上位法冲突；

2、应采取公开招标方式而擅自改用其他方式。根据《政府采购法》第二十七条，应当采用公开招标方式的，因特殊情况采用其他采购方式，要报设区的市、州以上财政部门审批。

三、政府采购工作整改指导意见

为确保整改提高阶段的工作稳步推进，不走过场，取得实效，顺利通过验收总结，全面完成我市政府采购专项检查工作，现就有关问题提出如下指导意见：

1、建立政府采购联席会议制度

政府采购联席会议制度是由财政部门牵头，监察、审计及其他有关部门共同配合的一种监督机制，旨在充分发挥监察、审计等部门的监督职能，强化对政府采购行为的约束，确保各项政策的落实，防止和消除政府采购中的腐败现象及各种逃避政府集中采购的行为。主要是通过定期不定期召开政府采购联席会议，通报有关情况，提出指导性意见；加强分工合作，促进协同执法。重点抓好采购范围、采购方式、采购程序和集中采购目录执行情况的监督管理，切实做到严格执法，提高政府采购监管成效。

2、监管部门要加强对政府采购机构的指导

财政部门作为政府采购监督管理部门，要关心集中采购机构的建设，加强政策和业务指导和培训，使从业人员能够充分掌握有关政策要求和制度规定，真正做到依法采购；要及时了解和帮助集中采购机构解决有关困难，切实履行好法律赋予的管理职责。

集中采购机构和其他采购机构要在财政部门的指导下，认真落实各项规定，切实提高采购质量和效率，下大力气加强自身建设，完善内部管理制度，强化人员培训，积极发挥在政府采购制度推行中的关键作用。

3、严格政府采购预算、计划的编制和执行

要全面编制政府采购预算，通过细化财政资金采购项目和编制年度政府采购计划，加强政府采购的计划性。要将政府采购预算纳入部门预算统一布置、统一编制、统一审核、统一汇总、统一批复，以解决过去随意采购、监督缺乏依据、不能形成规模采购效益等问题，从而防止无预算采购、重复采购、盲目采购、超标准采购等现象发生。要从事前、事中和事后进行全过程的监督管理，确保采购项目按规定用途使用，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，实现政府采购宏观调控目标。

4、加强政府采购制度建设，推进政府采购工作规范化管理

各级、各部门可以在法律规定的权限内，根据工作需要，制订配套的规章制度或过渡性办法，以指导和规范政府采购活动，改进和完善采购程序，做到规范采购与简便高效相结合，逐步扩大采购规模,提高采购质量和效率,建立行为规范、服务高效、监管有力、协调发展的政府采购运行和监管体系。

5、严格区分财政性资金与非财政性资金的采购