医院疫情考察报告范文
时间：2023-03-10 09:39:26
医院疫情考察报告范文第1篇
项目的目标和规模：⑴目标：总目标：建立在医疗场所预防和控制艾滋病的综合模式，从而减缓艾滋病在喀什地区的传播速度。医护人员对艾滋病知识、态度及技能的提高；医护人员自我防护护能力提高，从而减少院内感染；患者及家属对艾滋病知识提高及对艾滋病患者态度的改善。⑵项目所覆盖的目标人群：本院领导15人。全院医生290人，护士340人，清洁员80人。住院患者2万人，门诊患者1万人。⑶开展的主要活动：①基线调查：对全院临床一线医护人员300人（其中医生118名，护士182名）、卫生员76人、住院患者104人，以问卷形式进行调查。②内地考察学习防治艾滋病工作经验：组织了院内领导和项目相关负责人及关键人物的国内、疆内考察，均提交了考察报告，旨在探索艾滋病预防控制工作通用型的经验与模式［2］。③IEC材料设计、制作与编印：制定了本院院内感染控制制度、艾滋病职业暴露后处理流程图、六部洗手法图示和30000余份针对患者的宣传资料。门诊和病房在新患者接受入院宣教时解释发放。
评价项目实施情况
调查结果：①调查对象一般情况：被调查人员其中医院领导层10人，医生30人，护士40人，卫生员80人，患者100人次，其中护理人员和清洁工俱为女性。②项目完成情况：根据本项目的监督与评估框架，本项目有3个目标，其中目标1有4项指标；目标2有3个指标，目标3有1个指标。各指标完成情况，见表1。
结果分析
项目的主要成果：⑴初步探索并建立了基于本院的艾滋病防治综合模式：①培训模式：针对医院员工组成（医生、护士、卫生员）提供不同的培训方式（针对医生：理论讲座与病案讨论相结合，针对护士：同伴教育、参与式教学，针对卫生员：带教为主）；②完善已有的医院感染控制体系、加强了各种信息收集及上报、明确了质控的相关标准并加以细化，补充了更具操作性的督导检查制度及相关报表。⑵培养了一批可用于本院及本地区使用的师资［3］，包括临床、医技科室主任、护士长，一共20人。项目结束后，这些师资即能为本院职工提供继续培训，也能为当地的其他医务人员提供相关培训。⑶将艾滋病防治工作纳入日常工作体系中：①将预防艾滋病的培训纳入日常的继续教育培训体系之中；②根据卫生员频繁的人员变动情况建立岗前培训制度。⑷由于项目在医院的顺利开展，使医院具有了一个良好的基础，被指定为本地区艾滋病治疗定点医院。
经验教训：⑴经验：①领导支持：我院项目工作负责人由院长亲自担任，在院长的直接领导和支持下，项目工作开展的十分顺利，取得了良好的效果。②明确分工：艾滋病项目工作涉及面广，须各职能部门协作，我院项目小组由医务部、护理部、预防保健科、质量感染控制科、科教科负责人组成，各部门分工协作，明确职责，落实工作任务，从而保证了项目工作的有序进行。③有效的项目管理：通过中澳新疆项目办的指导和督查，加强项目有效管理，针对培训中存在的具体问题，不断进行改进，使培训工作真正达到预期的目的，收到良好的效果，以促进我院艾滋病防治工作。⑵教训：针对医生采取互动式教学，效果不佳。可能有三方面的原因：①师资不具备担当互动式教学主持人的能力；②本院的医生更喜欢和习惯于讲座的形式，可能与其职业特点有关；③很多专业知识本身不适合使用这种方式传授。在医院进行对患者及家属的宣讲，并给予宣传资料，但效果不佳，患者的流动性大，只能做到资料的可及性。
项目的持续性：把成型的培训体系纳入医院本身的继续教育之中，已建立的医院感染监控系统将继续在医院内部使用，并在今后接受下级单位的进修时，予以推荐。并探索建立艾滋病专职医师与产科、保健科密切合作规范化抗病毒治疗的工作模式。
参考文献
1 梁俊，吴晓飞.1997年～2008年喀什市艾滋病疫情分析.疾病预防控制通报，2009，4：25-27.
2 郭继文，王云生，等.县级区域性艾滋病预防控制的策略与经验.卫生软科学，2002，16（5）：40-42.
医院疫情考察报告范文第2篇
[目的]通过对1例人感染H7N9禽流感病毒患者的调查分析，为人感染H7N9禽流感的科学防控提供依据。
[方法]采用流行病学调查方法，调查病例的发病经过、可能的感染来源、传播途径及暴露因素等，医学观察患者的密切接触者，同时对患者进行临床诊治、实验室检测。
[结果]确诊1例人感染H7N9禽流感病毒，经救治后痊愈出院。患者有明确的活禽接触史，咽拭子检测H7N9禽流感病毒核酸阳性。患者的密切接触者中均未发现异常临床表现。通过扩大监测流感病例160例和职业人群858例，均未发现H7N9禽流感病毒核酸阳性。当地活禽交易市场鸡咽拭子标本检出2份H7N9禽流感病毒核酸阳性，阳性鸡来源于外省。
[结论]活禽暴露是人感染H7N9 禽流感病毒的关键风险因素，暂无证据人传人，未发现人群隐性感染和轻症病例。仍需开展扩大监测和流行病学调查，以完善对感染谱的认识。
关键词： 人感染H7N9禽流感病毒； 流行病学； 防控中图分类号： R 511文献标志码：A
2013年3月底，上海市、安徽省先后发生3例不明原因重症肺炎病例，患者均曾有活禽鸟接触史，经病原体分离鉴定后，于3月31日确诊为人感染新型甲型H7N9禽流感病毒（avian influenza virus， AIV）（以下简称H7N9禽流感）[1-2]。这是全球首次报道人类感染这一亚型的禽流感病毒[3]，在国内外引起了广泛的关注[4]。随后2周，上海、北京、安徽、江苏和浙江5省（市）陆续确诊了更多的人感染H7N9禽流感病例，多数病例以重症肺炎为主要特征，并出现了较多的死亡病例。4—5月，发病人数有不断增多的趋势， 发病地区也不断扩大。
2013年4月10日20时，河南省周口市疾控中心接到市传染病医院1例不明原因肺炎病例的报告，即派流行病学调查及检验人员对病例进行核实并采样，经流行病学调查、临床检查和实验室检测，证实为河南省首例人感染H7N9禽流感病例。现将调查结果报告如下。
1对象与方法
1.1流行病学调查
按照《人感染、H7N9禽流感疫情防控方案（第一版）》（以下简称《防控方案（第一版）》）中“人感染H7N9禽流感流行病学调查方案”的要求， 采用人感染H7N9禽流感流行病学个案调查表进行个案调查，内容包括病例一般情况、居住环境与暴露情况、家禽饲养情况、生活习惯与既往健康史、发病前暴露情况、密切接触者情况等。
1.2实验室检查
1.2.1标本来源及采集时间① 4月10日入院当天采集患者咽拭子及血清标本。② 对病例的密切接触者8人采集咽拭子、血清标本。③ 选择5所医院1周内所有门诊及住院的体温≥38℃的流感病例、严重呼吸道感染病例，采集咽拭子、血清标本。④ 对周口市所辖10个县区的禽、畜相关职业人群600人和城市、农村普通居民等非职业人群200人进行调查，采集血清。⑤ 在活禽交易市场，采集尚在销售的活鸡咽拭子标本。
1.2.2检测方法按照《防控方案（第一版）》中“人感染H7N9禽流感病毒标本采集及实验室检测策略”，用病毒分离、RT- PCR和Real- time PCR方法进行病毒核酸检测。咽拭子标本由周口市疾控中心国家流感网络实验室采用PCR法进行H7N9核酸检测，血清标本由中国疾控中心病毒病所国家流感中心采用火鸡血球血凝抑制试验进行特异性IgM抗体初筛，所有阳性和5%阴性标本运用微量中和试验进行复核确认。
1.2.3诊断标准参照《人感染H7N9禽流感诊疗方案（2013年第1版）》进行诊断。
1.2.4消毒和病例管理参照《人感染H7N9禽流感医院感染预防与控制技术指南（2013年版）》要求，落实消毒、院内感染控制和个人防护等措施。
2结果
2.1基本情况
患者，男，65岁，已婚，回族，农民。 既往有高血压史。家住周口市郊区，从事活禽宰杀及销售工作。
2.2疫情发现与确认
4月10日20时，周口市疾控中心接到市传染病医院1例不明原因肺炎病例的报告后，立即对病例进行了核实并采样。当晚H7N9禽流感病毒核酸检测结果为阳性，同时将病例标本送省疾控中心复检。4月11日21时39分，周口市传染病医院临床诊断为H7N9禽流感监测病例并进行网络报告。4月12日16时，根据省、市疾控中心检测结果，周口市传染病医院网络订正为H7N9禽流感疑似病例。4月14日8时，经中国疾控中心复核，省级临床专家组诊断为人感染H7N9禽流感确诊病例，周口市传染病医院随即网络订正为人感染H7N9禽流感确诊病例。
2.3流行病学调查
2.3.1就诊经过4月8日上午9时许，患者无明显诱因出现发热，全身乏力，体温38℃， 12时在小桥办事处高庄村卫生室谷嘉康诊所就诊，给予口服药物扑热息痛、吗啉呱、维生素C治疗，在诊所停留大约10 min，取药4包。患者按医嘱服药，下午体温降至正常。4月10日9时许，患者体温再次升高达39℃，伴咳嗽、咳痰，痰中带血，同时出现畏寒、肌肉酸痛、全身无力等症状。9时40分左右至周口市人民医院就诊，查心电图无异常，胸部X线片显示右侧肺部有阴影。医务人员根据临床症状，结合患者从事的工作，怀疑其为人感染H7N9禽流感，遂于当日11时将其转至周口市传染病医院进一步诊治，传染病医院门诊以“1.上呼吸道感染；2.右侧胸膜炎；3.流感”收治入院。发病以来，患者神志清醒，精神欠佳，饮食差，睡眠可，大小便正常，体重较前无明显下降。入院当天即用达菲治疗，病情持续好转。4月23日， 根据国家卫计委《人感染H7N9禽流感诊疗方案（2013年第2版）》中的出院标准，在综合会诊的基础上，判定该患者符合出院条件，于23日下午康复出院。
2.3.2临床表现和实验室检测患者的首发症状为发热、咳嗽。临床表现为发热（入院时体温38℃，最高39℃）、乏力、肌肉酸痛、寒战、咳嗽、咳痰、咳血，无头痛、胸闷、流涕、呕吐、恶心等症状，无呼吸困难，听诊双肺呼吸音粗，可闻及少量湿啰音。血常规检查，白细胞7.6×109/L，中性粒细胞84.9%，淋巴细胞12.0%。胸部CT检查显示右肺下叶实变，有少量渗出。
2.3.3疾病暴露史患者在周口市健康路街边一售鸡摊位负责鸡的宰杀（该售鸡摊位与患者居住地距离约200 m），时常参与鸡宰杀后的脱毛、开膛等工序，与鸡接触机会较多，且宰杀鸡后无洗手习惯。发病前2周内无外出史。
2.3.4病原学检测对患者的咽拭子标本分别进行流感A、B、 H1、 H3、H5、新甲H1N1、H7、N9等共8种型别及亚型的检测，检出流感A型、H7、N9阳性，其余均为阴性。后经河南省疾控中心实验室核实，H7N9禽流感病毒核酸阳性。再经中国疾控中心实验室证实，A/H7阳性，H 3/H5/PdmH1/N9阴性，重复进行N9检测，结果为阳性。
2.3.5密切接触者发病情况根据《防控方案（第一版）》的密切接触者定义，共确定密切接触者8人。其中配偶1人，共同生活的子女3人，外孙女1人，诊治医生2人，与患者在同一活禽销售摊点工作者1人。8人的咽拭子、血清标本检测均为阴性。对8名密切接触者实施医学观察，每天早、晚2次测量体温，观察是否出现异常状况，结果8人均未出现发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状。
2.4禽类感染情况
配合农业畜牧部门，在活禽交易市场对尚在销售的鸡采集咽拭子标本230份，其中2份检出H7N9阳性。追踪溯源，阳性鸡来源于华东地区某一地市，为外来性病禽。
2.5扩大监测
在日常流感监测的同时，开展1周的扩大监测。选择市级三甲医院1家、县级医院2家、乡镇卫生院2家，监测对象为流感样病例（ILI）、严重急性呼吸道感染病例（SARI），有发热（腋下体温≥38℃），伴咳嗽或咽痛症状的患者，监测时间为4月18—24日。共监测了156例流感样病例及4例严重呼吸道感染病例，采集咽拭子标本160份，血清标本130份，咽拭子、血清标本检测均为阴性。
2.6职业人群血清学调查
在本市的10个县区，共采集血清标本858人份，其中禽饲养、宰杀、运输、销售从业人员234人份，猪饲养、宰杀、运输、销售从业人员210人份，农贸市场工作人员103人份，厨师111人份，城市和农村普通居民各100人份，血清标本检测均为阴性。
2.7暂停活禽交易措施对疫情的影响
4月14日病例确诊后，全市暂停活禽交易，采取关闭农贸市场活禽宰杀销售摊点等措施后，全市未发生新增病例。
3讨论
3.1本病例的流行病学特点
该患者起病急， 有发热， 并伴有呼吸道症状以及急性呼吸窘迫综合征等人禽流感的临床表现；同时经对该患者咽拭子检测， 结果显示H7亚型和N9亚型禽流感病毒核酸呈阳性；加上该患者有明确的禽、鸟暴露史，因此该患者经卫生部专家组确诊为河南省第一例散发人感染H7N9禽流感病例。
该病例的流行病学特点为：① 男性； ② 年龄65岁；③ 发病在城市；④ 有活禽密切接触史；⑤ 有高血压；⑥ 共同暴露人群和密切接触人群中未发现类似病例；⑦ 当地未发现禽流感动物疫情。其基本特点与中国-世界卫生组织人感染H7N9禽流感防控联合考察组于2013年4月的《考察报告》中总结的病例特征，即年龄中位数为62岁（2-89岁）；年龄相对偏大且男性占多数；约60%的病例具有各种合并症，如冠心病、糖尿病、高血压和慢性阻塞性肺病等相符。
3.2暂无人传人的证据
患者发病后截至4月24日，8名密切接触者均未出现发热等症状。患者亲属曾在毫无防护的情况下与其同吃、同住、陪护，部分医务人员也在其发病期间有过无防护的接触， 经过10 d医学观察，没有发现发热症状，表明患者没有将疾病传染给他人。根据《中国-世界卫生组织联合考察报告》，全国的H7N9病例，除3起家庭聚集性病例外，几乎全部病例均为散发。3 000多名密切接触者中，19名出现了呼吸道症状，但RT-PCR检测H7N9病毒均为阴性。对他们严密的医学观察也未发现人传人的确切证据[5]。但从理论上讲存在病毒基因重组获得人际间传播能力的可能性，概率虽小，但仍应警惕人际间传播的可能性，应高度重视，进一步观察研究。
3.3禽传人的可能性分析
本例患者从事活禽宰杀职业，接触感染H7N9禽流感病毒的活禽，这是确定的危险因素。周口市活禽市场禽感染调查中发现2份H7N9阳性样本，提示禽是可能的传染源。发病前接触活禽是感染禽流感病毒的危险因素。禽流感一般通过直接接触和间接接触传播，但迄今仍未能确认禽流感病毒向人类传播的具体方式，可能主要经呼吸道传播。Shortridge等[6-7]研究认为，尚无足够证据证明能否垂直传播，但从自然感染禽流感病毒家禽的鸡蛋蛋黄、蛋清及蛋壳中均能分离到病毒。WHO报道，安徽、江苏、浙江和上海的活禽市场里发现了H7N9禽流感病毒。在上海市人感染H7N9禽流感患者光顾的活禽市场环境标本中，检出了H7N9病毒，这表明病毒RNA造成污染的存在。虽然不能作出确切的结论，但上海市关闭活禽交易市场后人的病例数明显下降了。鉴于多数病例都有活禽或活禽市场的暴露史，因而活禽暴露是人感染H7N9禽流感病毒的高危因素。
3.4易感性
目前我国已经发生的人禽流感病例中，多数有免疫力低下背景。本次疫情的患者，年龄偏大，又有高血压等基础疾病，会导致机体免疫力降低，增加感染的危险。既往观点认为，人对禽流感病毒不易感，但本次流行的H7N9禽流感病毒已被证实因HA基因出现Q226L的变异，提示对人类哺乳动物呼吸道α-2，3和α-2，6唾液酸多糖受体的结合能力增强，而使人类对其易感[8]。相关突变PB2基因的E627K变异，使其能在较低温度下的哺乳动物的呼吸道复制。病毒基因H7片段Gln226Leu与Gly186Val位点PB2片段Asp701Asn位点出现重大变化，增加了病毒在哺乳动物中的适应性以及感染人的能力[9]。
3.5轻症病人和隐性感染
本次在5家医院的扩大监测，以及在858份高危职业人群的监测中，均未发现有阳性结果，但并不能排除H7N9有轻症病人和隐性感染。人群隐性感染状况，轻症病例的规模等都未知，可能是存在但未监测到的原因。国内已知的报道证实，4月份在北京发现首例病例后，在强化监测中发现了首例无症状携带者，是一名4岁男童；5月28日，在北京市大规模常规流感样病例病原学监测中，从流感样病例监测中确诊1例人感染H7N9禽流感轻症病例，该6岁男童经过治疗后已经体温正常出院，目前患儿健康状况良好。可见，轻症患者、病毒携带者的发现和隐性感染率的确定有待于扩大监测。
4参考文献
[1]Gao R， Cao B， Hu Y， et al. Human infection with a novel avian-origin influenza A （H7N9） virus[J]. N Engl J Med， 2013，368（20）：1888-1897.
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[3]Parry J. H7N9 avian flu infects humans for the first time[J].BMJ，2013，346： f 2151.
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[5]Li Q，Zhou L，Zhou M，et al.Preliminary report： epidemiology of the avian influenza A （H7N9） outbreak in China[J/OL]. N Engl J Med，（2013-04-24）http：///doi/full/10.1056/NEJMoal304617.
[6]Shortridge KF， Zhou NN， Guan Y， et al.Characterization of avian H5N1 influenza viruses from poultry in Hong Kong[J].Virology，1998，252：331-342.
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[8]毛青.科学认识H7N9，有效防控人感染禽流感病毒[J].第三军医大学学报，2013，35（8）：693-695.
[9]陈恩富，柴程良，孙继民，等.浙江省人感染H7N9禽流感流行特征与防控对策[J].中国公共卫生，2013，29（5）：625-627.
医院疫情考察报告范文第3篇
一、卫生应急
1、组织领导。区、乡镇均成立了由政府及相关部门组成的突发公共卫生事件应急指挥领导小组，对突发公共卫生事件处置实行统一编导、统一部暑，统一行动；完善了全区《突发公共卫生事件应急处理预案》；我局抽派专门人员成立了卫生应急办公室，公布了卫生应急值班电话（3986120），各医疗卫生单位做好了卫生应急人员、车辆、物资的各项准备工作。
2、应急队伍。以区医院、区疾控中心为主，组建了一支有较丰富临床经验的医务人员和有现场处置经验的疾病预防控制专业人员的卫生应急队伍，落实了应急责任科室和具体责任人，成立了专家咨询委员会。
3、信息报送。开通了疫情网络直报系统，规范了突发公共卫生事件的信息报送工作，对突发公共卫生事件，要求2小时内电话上报，6小时内书面报告，每月由应急办人员报送突发公共卫生事件月报及经济损失信息。
二、疾病防治
1、碘盐监测。上半年，完成碘监测130份，对270名学生进行了碘缺乏病监测，并及时向上级部门报告。
2、传染病防治。完善了突发公共卫生事件应急预案，狠抓了非典、禽流感、霍乱、狂犬病、结核病、鼠疫等为重点的传染病防治工作，有效控制了传染病疫情的暴发和流行，完成了AFP监测任务。
3、疫情报告。各医疗卫生单位全部实行了疫情网络直报，疫情卡片录入率达100%，录入及时率达100%，准确率达100%。
4、结核病防治。继续实施现代结核病控制策略，全面落实结核病人的归口管理和督导治疗，1-5月，接诊初治涂阳161人，复治涂阳19人，重症涂阴55人，初治涂阴72人，全部予以免费治疗，免费金额达50万元。
5、计划免疫。儿童计免工作有效开展，1-6月Ⅰ类疫苗接种4.8万人次，免费金额5万元，计免相关传染病得到有效控制，通过省疾控中心和全市计免交叉检查，我区计免工作再创佳绩，建卡建证率达100%，卡证相符达97.62%，五苗覆盖率达99.21%。
三、农村及社区卫生
1、服务能力建设。举办了学校传染病防治、妇幼保健、疾病预防控制、甲级村卫生室建设、中医药知识与技能等6个短期培训班，培训1800余人次，提高了基层医务人员的理论基础和实践技能，提高了正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的能力。
2、新农合工作。考察学习了大英县新农合工作，撰写了《新型农村合作医疗工作考察报告》被区府采用；《开展新型农村合作医疗的对策建议》被区委采用。做好了新农合的前期办公场所及设备的准备工作。
3、甲极村卫生室。现已完成东山村、余建村和黄莲沱村等7个甲极卫生室建设，其余4个正在陆续建设之中。
4、初保工作。新桥镇正努力创造条件，准备各项资料，积极迎接上级检查验收。
5、乡镇卫生院建设。投资100万元的仁里镇中心卫生院已完成主体工程建设，现已进入室内外装修阶段；投资50万元的西宁乡卫生院迁建工程已完成主体工程，只待装修；投资100万元的南强镇中心卫生院建设项目已至三通一平，即将破土动工；投资100万元的桂花镇中心卫生院住院楼改建工程已拆除旧房，达到三通一平，即将开标，并积极申报日本利民工程无偿援助项目；投资20万元的新桥镇卫生院改造工程已拆除旧房，达到三通一平，正与镇政府协调征地事宜；投资15万元的老池乡卫生院旧房改造正积极筹建之中；投资195万迁建了河沙镇和保升乡卫生院，改造了复桥镇卫生院，均已竣工投入使用。
四、医疗管理
我们按照卫生部深化和扩展“以病人为中心”的服务理念，在提高医疗服务质量的同时，把整顿和改善医疗执业环境，构建和谐医患关系作为今年医院管理年活动的重点。坚持以患者利益为先，大力加强医疗服务管理；及时救治急诊抢救的患者；完善医疗纠纷处理机制；推行医疗责任保险，有效化解医疗纠纷；加强医院治安综合治理，开展“平安医院”建设等6个方面作为改进和整顿的重点。坚持把追求社会效益、维护群众利益、构建和谐医患关系放在第一位，着力强化作风建设，改进工作流程，落实利民、便民措施，确保医疗服务更加贴近群众、贴近社会，不断满足群众对医疗服务的需求。
五、中医工作
11个乡镇卫生院均设立了中医科，3个中心卫生院建立了标准化的中药房，仁里镇正创造条件积极争取中医先进乡镇建设，区医院痔瘘科、骨伤科保持了市级重点专科荣誉。
六、卫生监督执法
严格卫生许可，认真履行卫生行政许可职责，做到严格审查、严格发证、程序合法、依法行政，上半年共受理卫生许可申请27份，经审理合格发放许可证24个，不予许可3个；继续开展打击非法行医，整顿和规范医疗服务市场活动，共出动执法车68车次，执法人员480人次，发出监督意见书346份，限期整改18家，立案查处1家，罚款1500元，医疗消毒效果抽检1056份，严厉打击了非法行医，坚决取缔了无证行医2家，防范了不具备执业资格的人员执业4人，规范了异地执业和超范围行医6起，建立起了医疗市场的长效管理机制；深入开展“食品放心工程”，进一步清理整顿食品生产经营单位和餐饮行业，特别是中小学校及周边食品安全，严格食品卫生量化分级管理，截止5月，对60户食品生产经营单位进行了卫生许可审查和经常性卫生监督量化评定，其中达到A级4户，B级8户，C级48户，健康检查和卫生知识培训56人，发放健康证56个，查出“五病”患者4人，全部调离了工作岗位。
七、妇幼及健康教育
以保障母婴安全为切入点，切实贯彻《中华人民共和国母婴保健法》，大力开展“一法两纲”和“三网监测”，定期派人到基层进行业务指导，及时了解和掌握基层妇幼人员的思想动态和工作情况，对在工作中出现的问题及时予以解决。设立了5万元的基层妇幼保障资金，进一步健全区、乡、村三级妇幼保健网络，强化两个系统管理，规范新版《出生医学证明》管理发放。
八、行风及精神文明
构建和谐医患关系是今年全市确立的五大和谐关系的重要内容，我们紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐船山”的要求，按照卫生部提出的“调整、充实、整顿、提高”的八字要求，结合全区卫生行业特点，制定并出台了10条措施，一是完善卫生服务体系；二是积极筹备新型农村合作医疗工作；三是强化医疗质量管理，提高诊疗技术水平；四是整顿和规范医疗服务市场秩序，确保群众就医安全；五是落实卫生惠民行动；六是加强教育培训，转变服务理念；七是加强宣传沟通，谋求全社会的理解与信任；八是重拳打击商业贿赂行为，树立良好卫生形象；九是转变行业作风，营造和谐医患关系；十是增强医疗服务透明度。特别是区人民医院的“两个回访”（科室回访和支部回访）成效突出，医疗质量明显提高，质量观念和服务意识得到增强，病员满意率达96.6%，受到市委组织部、市卫生局和新闻谋体广泛关注。
九、科教
继续做好了乡村医生中专学历教育工作，开展农村适宜技术推广应用，组织卫生技术人员参加继续医学教育学习，继教管理科学规范。:
十、计财及政策落实
保升、河沙、唐家、新桥、仁里等乡镇卫生院门诊、药房、收费、查询、财务实行了微机化管理；南强、老池、复桥、保升、西宁、新桥、唐家、河沙等8个卫生院会计财务统一由卫生局实行统管核算制改革。抓住国家重视卫生工作，加大对卫生投入这一有利时机，不等不靠，集思广益，想方设法找路子、探途径，不失时机，充分利用各种机会，积极向上争取项目。现已储备项目15个，资金362万元。目前已争取并到位乡镇卫生院国债建设资金210万元、县（区）医院医疗救治能力建设项目资金15万元、疾病预防控制项目资金3万元、侨心工程项目资金21.6万元、香港万志仁慈善基金10万元，较去年同比增长60%，项目年工作进展顺利。
十一、其他工作
1、爱卫工作。抽派专门人员，组建了“国卫办”，具体负责五创联动工作，牵头做好创建部级卫生城市的各项工作。组织召开了创卫动员会、爱卫55周年纪念大会，认真开展了“爱卫活动周”大型活动，分解细化了创卫目标，与相关单位和人员签订了目标责任，实行目标管理，保证了卫生系统五创联动工作**年度各项目标任务的落实。2、红十字工作召开了红十字会第二届理事会，换届选举了第二届区红十字会长、副会长、秘书长和理事，积极开展备灾救灾和援助困难群众，在唐家乡打井4口，援助资金4000元。
十二、共同目标
医院疫情考察报告范文第4篇
第一条为加强医疗机构制剂的管理，规范医疗机构制剂的申报与审批，根据《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）及《中华人民共和国药品管理法实施条例》（以下简称《药品管理法实施条例》），制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内申请医疗机构制剂的配制、调剂使用，以及进行相关的审批、检验和监督管理，适用本办法。
第三条医疗机构制剂，是指医疗机构根据本单位临床需要经批准而配制、自用的固定处方制剂。
医疗机构配制的制剂，应当是市场上没有供应的品种。
第四条国家食品药品监督管理局负责全国医疗机构制剂的监督管理工作。
省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门负责本辖区医疗机构制剂的审批和监督管理工作。
第五条医疗机构制剂的申请人，应当是持有《医疗机构执业许可证》并取得《医疗机构制剂许可证》的医疗机构。
未取得《医疗机构制剂许可证》或者《医疗机构制剂许可证》无相应制剂剂型的“医院”类别的医疗机构可以申请医疗机构中药制剂，但是必须同时提出委托配制制剂的申请。接受委托配制的单位应当是取得《医疗机构制剂许可证》的医疗机构或者取得《药品生产质量管理规范》认证证书的药品生产企业。委托配制的制剂剂型应当与受托方持有的《医疗机构制剂许可证》或者《药品生产质量管理规范》认证证书所载明的范围一致。
第六条医疗机构制剂只能在本医疗机构内凭执业医师或者执业助理医师的处方使用，并与《医疗机构执业许可证》所载明的诊疗范围一致。
第二章申报与审批
第七条申请医疗机构制剂，应当进行相应的临床前研究，包括处方筛选、配制工艺、质量指标、药理、毒理学研究等。
第八条申请医疗机构制剂注册所报送的资料应当真实、完整、规范。
第九条申请制剂所用的化学原料药及实施批准文号管理的中药材、中药饮片必须具有药品批准文号，并符合法定的药品标准。
第十条申请人应当对其申请注册的制剂或者使用的处方、工艺、用途等，提供申请人或者他人在中国的专利及其权属状态说明；他人在中国存在专利的，申请人应当提交对他人的专利不构成侵权的声明。
第十一条医疗机构制剂的名称，应当按照国家食品药品监督管理局颁布的药品命名原则命名，不得使用商品名称。
第十二条医疗机构配制制剂使用的辅料和直接接触制剂的包装材料、容器等，应当符合国家食品药品监督管理局有关辅料、直接接触药品的包装材料和容器的管理规定。
第十三条医疗机构制剂的说明书和包装标签由省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门根据申请人申报的资料，在批准制剂申请时一并予以核准。
医疗机构制剂的说明书和包装标签应当按照国家食品药品监督管理局有关药品说明书和包装标签的管理规定印制，其文字、图案不得超出核准的内容，并需标注“本制剂仅限本医疗机构使用”字样。
第十四条有下列情形之一的，不得作为医疗机构制剂申报：
（一）市场上已有供应的品种；
（二）含有未经国家食品药品监督管理局批准的活性成份的品种；
（三）除变态反应原外的生物制品；
（四）中药注射剂；
（五）中药、化学药组成的复方制剂；
（六）品、、医疗用毒性药品、放射性药品;
（七）其他不符合国家有关规定的制剂。
第十五条申请配制医疗机构制剂，申请人应当填写《医疗机构制剂注册申请表》，向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者其委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构提出申请，报送有关资料和制剂实样。
第十六条收到申请的省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者其委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构对申报资料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，应当自收到申请材料之日起5日内书面通知申请人并说明理由，逾期未通知的自收到材料之日起即为受理。
第十七条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者其委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构应当在申请受理后10日内组织现场考察，抽取连续3批检验用样品，通知指定的药品检验所进行样品检验和质量标准技术复核。受委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构应当在完成上述工作后将审查意见、考察报告及申报资料报送省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门，并通知申请人。
第十八条接到检验通知的药品检验所应当在40日内完成样品检验和质量标准技术复核，出具检验报告书及标准复核意见，报送省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门并抄送通知其检验的（食品）药品监督管理机构和申请人。
第十九条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门应当在收到全部资料后40日内组织完成技术审评，符合规定的，发给《医疗机构制剂临床研究批件》。
申请配制的化学制剂已有同品种获得制剂批准文号的，可以免于进行临床研究。
第二十条临床研究用的制剂，应当按照《医疗机构制剂配制质量管理规范》或者《药品生产质量管理规范》的要求配制，配制的制剂应当符合经省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门审定的质量标准。
第二十一条医疗机构制剂的临床研究，应当在获得《医疗机构制剂临床研究批件》后，取得受试者知情同意书以及伦理委员会的同意，按照《药物临床试验质量管理规范》的要求实施。
第二十二条医疗机构制剂的临床研究，应当在本医疗机构按照临床研究方案进行，受试例数不得少于60例。
第二十三条完成临床研究后，申请人向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者其委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构报送临床研究总结资料。
第二十四条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门收到全部申报资料后40日内组织完成技术审评，做出是否准予许可的决定。符合规定的，应当自做出准予许可决定之日起10日内向申请人核发《医疗机构制剂注册批件》及制剂批准文号，同时报国家食品药品监督管理局备案；不符合规定的，应当书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十五条医疗机构制剂批准文号的格式为：
X药制字H（Z）＋4位年号＋4位流水号。
X-省、自治区、直辖市简称，H-化学制剂，Z-中药制剂。
第三章调剂使用
第二十六条医疗机构制剂一般不得调剂使用。发生灾情、疫情、突发事件或者临床急需而市场没有供应时，需要调剂使用的，属省级辖区内医疗机构制剂调剂的，必须经所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门批准；属国家食品药品监督管理局规定的特殊制剂以及省、自治区、直辖市之间医疗机构制剂调剂的，必须经国家食品药品监督管理局批准。
第二十七条省级辖区内申请医疗机构制剂调剂使用的，应当由使用单位向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门提出申请，说明使用理由、期限、数量和范围，并报送有关资料。
省、自治区、直辖市之间医疗机构制剂的调剂使用以及国家食品药品监督管理局规定的特殊制剂的调剂使用，应当由取得制剂批准文号的医疗机构向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门提出申请，说明使用理由、期限、数量和范围，经所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门审查同意后，由使用单位将审查意见和相关资料一并报送使用单位所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门审核同意后，报国家食品药品监督管理局审批。
第二十八条取得制剂批准文号的医疗机构应当对调剂使用的医疗机构制剂的质量负责。接受调剂的医疗机构应当严格按照制剂的说明书使用制剂，并对超范围使用或者使用不当造成的不良后果承担责任。
第二十九条医疗机构制剂的调剂使用，不得超出规定的期限、数量和范围。
第四章补充申请与再注册
第三十条医疗机构配制制剂，应当严格执行经批准的质量标准，并不得擅自变更工艺、处方、配制地点和委托配制单位。需要变更的，申请人应当提出补充申请，报送相关资料，经批准后方可执行。
第三十一条医疗机构制剂批准文号的有效期为3年。有效期届满需要继续配制的，申请人应当在有效期届满前3个月按照原申请配制程序提出再注册申请，报送有关资料。
第三十二条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门应当在受理再注册申请后30日内，作出是否批准再注册的决定。准予再注册的，应当自决定做出之日起10日内通知申请人，予以换发《医疗机构制剂注册批件》，并报国家食品药品监督管理局备案。
决定不予再注册的，应当书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第三十三条有下列情形之一的，省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门不予批准再注册，并注销制剂批准文号：
（一）市场上已有供应的品种；
（二）按照本办法应予撤销批准文号的：
（三）未在规定时间内提出再注册申请的；
（四）其他不符合规定的。
第三十四条已被注销批准文号的医疗机构制剂，不得配制和使用；已经配制的，由当地（食品）药品监督管理部门监督销毁或者处理。
第五章监督管理
第三十五条配制和使用制剂的医疗机构应当注意观察制剂不良反应，并按照国家食品药品监督管理局的有关规定报告和处理。
第三十六条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门对质量不稳定、疗效不确切、不良反应大或者其他原因危害人体健康的医疗机构制剂，应当责令医疗机构停止配制，并撤销其批准文号。
已被撤销批准文号的医疗机构制剂，不得配制和使用；已经配制的，由当地（食品）药品监督管理部门监督销毁或者处理。
第三十七条医疗机构制剂的抽查检验，按照国家食品药品监督管理局药品抽查检验的有关规定执行。
第三十八条医疗机构不再具有配制制剂的资格或者条件时，其取得的相应制剂批准文号自行废止，并由省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门予以注销，但允许委托配制的中药制剂批准文号除外。允许委托配制的中药制剂如需继续配制，可参照本办法第三十条变更委托配制单位的规定提出委托配制的补充申请。
第三十九条未经批准，医疗机构擅自使用其他医疗机构配制的制剂的，依照《药品管理法》第八十条的规定给予处罚。
第四十条医疗机构配制制剂，违反《药品管理法》第四十八条、第四十九条规定的，分别依照《药品管理法》第七十四条、第七十五条的规定给予处罚。
医院疫情考察报告范文第5篇
满载中国民主政治色彩
政治的民主化趋势是历史发展的必然,中国政府参事室的诞生即是中国民主政治进程的时代产物。早在20世纪40年代初期,中国共产党就主张建立联合的民主共和国。1941年11月,主席指出:“国事是国家的公事。不是一党一派的私事。因此,共产党只有对党外人士实行民主合作的义务,而无排斥别人、垄断一切的权利。”在被问及跳出执政由盛到衰、人亡政息这个周期律的途径等民主政治问题时是这样回答:“我们已经找到了新路,我们能跳出这周期律。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”主席的话讲到了家,要巩固政权,出路只有一条,就是走民主政治之路。随着“三三制”政权的实践,建立有各党各派以及无党派民主人士代表参加的联合政府,就是在以实际行动实践中国政治民主协商的思想理念。
选择“政府参事室”作为政治民主协商的形式参与政权建设,是在中国政府系统内部规范地实践民主政治的重要举措,是政府工作的组成部分。之所以这样安排,是由中国国情决定的。中国革命的胜利,是在中国共产党的领导下,在各派、无党派人士、社会贤达以及爱国将领的鼎力支持和积极配合下,在全国人民共同努力、浴血奋斗之下取得的,是全中国人民的胜利。新生的新中国,拥有一大批热血沸腾的爱国人士、精英人才,这些来自不同党派、无党派人士和不同战线的精英人才是国家建设的急需人才,他们是有能力、有抱负、愿意报效祖国的难得人才。作为执政党――中国共产党应该为他们发挥作用、参政议政、咨询国是创造机会,提供平台。应该团结一切可以团结的人,争取一切可以争取的力量,组成最为广泛的统一战线,为新中国建设服务。
1949年4月7日上海解放前夕,日理万机的中共中央主席电示华东局领导人,提出解放后应设立政府“参议室”这样的机构(后改称参事室),政府参事应以派和无党派爱国人士为主体,为上海建设出谋献策。同年9月21日至9月30日,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行,通过了成立中央人民政府的决议。1949年10月21日宣告政务院(国务院的前身)成立。政务院秘书长之下设了秘书厅、参事室、人事局、预算室。《中央人民政府政务院组织条例》规定政务院参事室的职责包括:一、关于政策、政令、法案等之研究及草拟事项;二、关于政务院所属各委、部、会、院、署、行呈院有关政策、法令、规章之专案审议事项;三、关于政策、政令推行实况之调查研究事项;四、关于政务院与所属各委、部、会、院、署、行之间工作联系事项;五、关于总理临时派遣或交办事项。参事室设主任一人,副主任一人。政务院参事室设参事若干人,分组进行工作,由总理指定各组召集人。当时的国家机关非常精简、朴实,从“参事室被排在其中,参事由政府主要负责人聘任,参事室主任、副主任、参事小组召集人由政务院会议决定或总理指定”的事实得知,参事室的存在非同寻常。政务院第11次政务会议《大行政区人民政府委员会组织通则》规定:各大行政区人民政府委员会内设办公厅,在秘书长领导下进行工作,并得设参事室。
1949年11月11日国务院参事室成立,它几乎与共和国同时诞生。当时的国务院参事室叫“政务院参事室”(1954年改称国务院参事室,属国务院直属机构),办公地点由总理在建国之初的百忙中亲自选定,即北京北海公园内北边的园中园“静心斋”。该园共有房30多间,建筑面积1759平方米。自1980年起国务院参事室搬进距前门500米远的前门东大街11号――原荷兰大使馆内。可见,在刚刚诞生的新中国,在百废待兴的国内局势和纷繁复杂的国际国内背景之下,党和国家领导人为政府参事室的建立亲历亲为、费尽心思。不难看出,政府参事室的设立与定位有着非常特殊的意义。
1949年政务会议通过了任命首批政务院参事,共32人。参事室主任是时任政务院政治法律委员会委员、指导接收工作委员会委员、政务院副秘书长、全国政协委员兼副秘书长、民革中央委员会常委、出席全国政协第一届全体会议的代表、三民主义同志联合会的郭春涛先生,廖鲁言为政务院参事室副主任,时任中共中央政策研究室秘书长、副主任,中共党员。政府参事主要从非中共人士中遴选,他们是有代表性、有影响、有较强参政议政能力的专家学者和社会名望较高的人士。他们没有“乌纱帽”,身份“超脱”,不代表任何党派,而是以个人的身份,站在全局的高度参政议政,咨询国事;参事不光要提出问题,更要提出具有可操作性的解决问题的办法。参事没有级别之分,都是政府主要负责人任命或聘任的工作人员,称谓一律是:“姓+参事”。
政府参事积极参与
新中国建设
政府参事以高度的社会责任感积极开展工作,参事室制定了《政务院参事外出视察办法》等工作制度和严格的纪律,以规范参事的工作方式。参事的工作范围涉及政府工作的全方位,有着特殊的权限与使命。仅1949年、1950年期间,国务院参事即参加了一系列。如:赴西北视察财经工作、手工业情况和少数民族工作;赴天津、唐山、沧县视察司法工作;赴河南、安徽、江苏视察水灾并提出意见和建议;赴河南参加生产救灾及治淮会议;参加政务院指导接收工作委员会工作;听取政法工作总结及今后计划;列席政务院法制委员会会议;出席政务院文化教育委员会召集的有关留学生事务的会议;出席办理留学生事务委员会会议等。
参事审议新闻总署的3个文件:(1)《关于改进报纸工作的决定(草案)》;(2)《关于建立广播接收网的决定(草案)》;(3)《关于分发《〈参考消息〉》办法(草案)》。参与草拟文教部门组织条例;到中国科学院、文化教育委员会、文化部、教育部、出版总署和卫生部商讨各部门组织条例修改事宜,并将组织条例(草案)送政务院政法委员会审核;对教育部报请通令各大行政区执行的《关于高等教育管理办法》提出修改意见;审议政务院秘书处送来的文教部门51件报告,并提出意见和建议;审议《国立故宫博物院组织条例》(草案)、《成药管理暂行条例》(草案)、《医师暂行条例》(草案)、《中医师暂行条例》(草案)、《关于工农速成中学暂行实施办法》(草案)、《关于工农干部文化补习学校暂行实施办法》(草案)、《关于职工业余教育暂行实施办法》(草案)及其实行细则,并提出修改意见。研究“教师节”应以每年何日为恰当的问题,等等。参事分为五个业务组办公,其小组召集人由国务院领导确定。
1953年参事们开始讨论《中华人民共和国宪法》(草案)的起草问题;1955年2月16日国务院参事室同国家法制局联合举办了反对使用原子武器签名运动大会,一致拥护世界和平理事会常委会的《告世界人民书》,此举在国内外引起了很大的反响。国务院参事还参加许多重要活动,发挥着不一般的政治作用。如:国务院参事唐生明,受总理之托,为国共两党的沟通和两岸同胞友好往来发挥了特殊的桥梁作用;参事们参加苏联、罗马尼亚等六国驻华大使在北京饭店为以彭真为首的全国人大代表团举行招待会;参加欢迎苏联伏罗希洛夫主席来我国访问的活动;参加庆祝国庆节天安门观礼;参加接待派往大陆进行试探性接触的原高级将领,并陪同他与总理会晤活动等。政府参事为咨询国事、统战联谊日夜操劳。如:在1955年12月15日至1956年1月3日短短的十多天中,仅陆续参事一人就向秘书长并总理上报了5件视察报告:《关于农业合作化运动发展中有关政府工作的一些问题》、《关于干部工资待遇问题》、《关于农业合作化后农副业税问题的报告》、《关于地方编制问题的报告》及《关于地方国营商业和供销合作社机构编制问题的报告》。1957年参事们向国务院领导提出了许多参事建议。如:关于开垦荒地增产粮食的建议报送秘书长和总理;关于上海市区工业远景规划、全国风景区的建设方针和城市卫生工程、绿化设计、房屋管理等问题的意见和建议报送秘书长和;关于加强对青年工人、农民的政治思想教育的意见报送秘书长和总理等。
国务院参事室从一诞生即满载了中国民主政治的色彩,并作为中央政府的重要机构在《中央人民政府政务院组织条例》中得以固定与规范。很快,全国各地的政府参事室也相继成立,老一辈政府参事为新中国建设立下了汗马功劳。然而,国务院参事室和地方政府参事室,如同中国大地的任何机构一样,经历了各种政治运动的洗礼,且受挫重重。1984年中央文件,要求进一步恢复各省、自治区、直辖市的参事室,以满足改革开放、百废待兴的需要。1988年后改为聘任制(之前为任命制),聘期为5年,根据工作需要可以续聘。中国政府参事室在中国社会主义政治舞台上,历风雨而前行,国家利益至上,始终沿袭着中国社会主义政治民主协商的轨道不断发展、壮大,并迈着矫健的步伐走向未来。
政府参事室不负众望
认真履行职责
历史车轮滚滚向前,国务院参事室和全国地方政府参事室肩负着时代的重托,人民的希望。政府参事对促进国家政治文明、经济文明、精神文明建设各方面,对巩固和发展爱国统一战线,对促进祖国统一大业和维护世界和平,均发挥了不可磨灭的作用。
国务院参事室经常组团赴国内外考察,不畏艰辛地深入基层,到全国各地开展深入细致的调查研究,掌握大量的真实材料。1979年国务院参事提出了两项建议:1.建议财政部发行一种专门以华侨为对象的外汇公债。2.建议搜集台湾现任党、政、军、文教、工商业内中上层人员名单,分发有关人士,开展写信活动,以促进两岸交流。这就是我国经济与世界接轨及台湾和平统一的前期工作之一。参事室开展了一系列统战联谊工作,如宴请参事的亲戚――美国泛太平洋船舶总行经理,原金门防守司令刘恩荫之子刘宗武先生;吴庆彤主任在日坛宾馆宴请唐鸿烈参事的老同学、台湾评议委员陈尧圣先生,唐鸿烈、岳参事,陈先生的老友,中央文史研究馆副馆长萧乾夫妇,国务院港澳办主任柯在铄以及国务院参事室副主任王海容(主席的亲人)、吴空出席,等等。为配合改革开放的顺利进行,国务院参事对《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法(草案)》、《中华人民共和国利息、专利收入税法(草案)》提出了修改意见;向国务院领导递交了《中华人民共和国财政部关于对外国工商企业在华机构征税的规定》、《关于外经部经营进口物资的办法应加改进的建议》、《关于合资合作宾馆亏损问题的调查报告》及《从天津、山东看亚洲金融危机对当前出口的影响及我扩大出口的几项措施》等参事建议。撰写文史资料《1949年国共北平和谈始末记》和《北平和谈附录》等。
参事们对恢复生产,纠正冤假错案,解决民生问题,整顿社会次序,提出了宝贵的意见和建议。如,对《确定和提升工程技术干部技术职称的暂行规定》、《中华人民共和国自然科学奖励条例(草案)》提出修改意见;提出《恢复中学六年和小学六年的学制的建议》、《为加速开发智力资源大专院校可实行两班倒教学制的建议》、《为调动专职放射工作人员的积极性,适当修改的建议》等。对《中华人民共和国土地法(试行)》、《全国农村(牧区)畜牧兽医站暂行条例(草案)》、《中华人民共和国家畜防疫条例(草案)》、《国营企业职工奖惩试行条例(草案)》、《中华人民共和国计划生育法(讨论三稿)》、《中华人民共和国工业产品质量管理条例(试行)》、《中华人民共和国土地法(试行)》(送审稿)、《兽医药品药政管理条例(试行)》、《中华人民共和国褒扬革命烈士条例(草案)》、《农业技术干部技术职称暂行条例》、《外语翻译干部职称和晋升暂行规定(草案)》、《中华人民共和国专利法(草案)》、《中华人民共和国女工保护条例(草案)》、《煤炭矿井采掘工人实行工役制的暂行办法(草案)》、《关于调整二类农副产品收购分配政策的意见》等均提出了修改意见。
1981年,国务院参事向国务院和有关部门报送或转送《国务院参事建议》,提出了许多有价值的参考。如,《关于从速制定厉行节约、反对浪费的单行法规的建议》、《关于解决北京市群众严重缺房问题的建议》、《关于改善农村居民饮水的建议》、《关于农村土地适度规模经营前景的调查报告》、《关于开展狩猎旅游,保护野生动物的建议》、《长江水污染的治理不容忽视》、《关于红水河碍航闸坝恢复通航问题》的建议等。
对三峡工程建设,参事们提出了许多有价值的参考:陈修和参事《关于三峡水利枢纽工程建设的建议》等报告均报送国务院及有关部门。王秉忱参事就三峡工程中的移民工作、城镇规划、工程质量及地质灾害、生态环境保护等课题,赴湖北省武汉市、宜昌市,重庆市的丰都、万县、巫山等地进行实地考察、调研。返京后提出了《对三峡工程移民迁建城镇地质与规划、建设工作的建议》和《关于三峡工程库区环境生态保护问题的建议》,报送总理、邹家华副总理和宋健国务委员。总理、副总理批示给国务院三峡建设委员会常务副主任郭树言。三峡建设委员会为此向、邹家华同志就有关问题作了专门报告,并抄送王秉忱参事。重庆市政府参事张学良提出的把治理坡耕地水土流失作为重点,以减少泥沙进入三峡库区的意见,已被国务院纳入三峡工程整体建设之中。
政府参事从问题的由来、改革的方向和具体的改革设想等多方面开展深入细致的调查研究,递交了《关于广东、湖北两省部分党政干部以权谋房的调查报告》、《关于调查资金外逃和外流的报告》、《关于抓紧经济立法和行政立法的几点建议》、《特区要“特”――关于海南经济特区的调查报告》等。余湛邦参事将他在参事座谈会上关于政治体制改革的发言寄送中共中央书记处书记参阅,等等。参事们参与《文物保护法(草案)》、《中华人民共和国国境口岸卫生监督办法》、《电信法》、《中华人民共和国公路法(征求意见稿)》等法律、法规草案的修改、审议工作。递交了《关于改善威海港现状的建议》、《关于请从速考虑绍兴市经济发展中需要解决的几个问题的建议》、《关于限期整治金沙江宜宾到巧家一段水道,年通行五百吨级船舶的建议》、《关于抓紧经济立法和行政立法的几点建议》等报告,分别上报国务院领导和有关部门,发挥了重要的作用。参事赴广西省调研,返京后写出调研报告《关于红水河碍航闸坝恢复通航问题》和《广西三个海港必须统筹兼顾、协调发展》上报国务院及有关部门。全国政协主席李瑞环、国务院副总理邹家华先后做了批示。
政府参事对我国的政治文明建设同样表现出高度关注,并提出一系列建设性的意见和建议。如:递交了《我对政治体制改革的浅见》、《关于政治体制改革中有关党政分开和机构改革的建议》、《关于党政机关办经济实体、干部经商的新情况、新问题,希望中央尽早表态的建议》、《对于国务院体制改革的一个初步意见》、《关于国务院机构改革意见书》等报告,并先后几次对《中华人民共和国宪法》提出修改意见。
全国各地政府参事在不同的岗位上同样为社会进步做出了很大的贡献。如:1979年,安徽省政府参事郭崇毅,经过深入细致的调查研究,认真分析了肥西县实行包产到户后粮食取得空前丰收的情况,认为增产的主要原因就是实行了包产到户,调动了农民的积极性。郭参事凭借着良好的理论功底和所掌握的、大量的第一手材料,以高度的社会责任感,冒着巨大的政治风险,3次上书党中央,最早向党中央反映安徽农村包产到户的情况,并呼吁在全国农村推行家庭联产承包责任制。郭参事在给邓小平等中央领导同志的书信中是这样写道:“恳切请求中央将农业文件中‘也不要包产到户’一段,改为生产队采取哪种形式生产责任制,由社员自行讨论决定”,“在中央一再号召要按经济规律办事的同时,如果仍然由上面硬压着不准责任到户,反而会造成一些不必要的混乱与损失。”曾被二次入狱,却宁愿再次坐牢也要直谏的郭崇毅参事,让国家的最高决策者了解安徽农村的真实情况,了解农民对自主经营土地的企盼,并建议在全国范围内推广以“大包干”为特征的家庭联产承包责任制,为中央的决策提供了重要参考,为1980年全国农村改革开放作出了历史性贡献。
国务院参事室副主任、国务院参事蒋明麟等同志在《关于改进中央企业管理体制的建议》中,提出组建统一行使国有资产出资人职能的国有资产管理机构,制定规范的经营者经营效绩考核和评估体系,明确对国有资产的管理责任等建议,为后来的国务院机构调整,建立国资委提供了重要参考。国务院参事陈修和提出的“南水北调”的建议,受到邓小平等领导同志的高度重视,1998年他再次向朱基总理提及此事,朱总理对该建议也十分赞赏并将之付诸实践。安徽参事戴善仁首先提出“邓小平理论”这一表述;安徽参事何开荫开展了一系列卓有成效的调研,提出了“农村费改税”的建议,大大加快了社会主义新农村建设的步伐。这一建议得到了中央高层和有关部门的重视,为今后在全国范围内全面推行的税费改革提供了重要参考,戴参事被誉为“中国税费改革第一人”。参事们提出在加快健全艾滋病相关立法的进程中,必须关注保护艾滋病患者权益、关爱艾滋病人的建议。这建议一提出很快成为了新的立法关注点,并在社会上引起强烈反响,从此开始了纠正人们对艾滋病病人和感染者的偏见与歧视的行动。
积极开展统战联谊,发挥政府参事海外关系的优势,为引进“外资”牵线搭桥。如,1993年上海参事张锐的亲戚、美国通用汽车公司副总裁杨雪兰女士来中国探亲,上海市政府参事室与市外办共同努力,最终促成了通用汽车公司落户上海;上海参事室促成与北丹麦奥尔堡市合作开展“循环经济”研究,与新加坡合作开展清洁能源研究,与东京大学合作进行“上海-东京城市建设经验交流”研究等,为加大对外开放添砖加瓦;由上海市参事室牵头的13个沿江省、市参事室共同参与调研的的“开发长江黄金水道,促进区域连动发展”的参事建议,得到了总理的批示。运用组织的力量,联合各省市政府参事一起开展跨省市的大范围调研是近年来的一种尝试。
2003年非典流行时期,疫情形势极其严峻,而切断传染源是控制控制疫情发展的重要途径。如何处理医疗垃圾是非常时期的一大难题,国务院参事们以高度的社会责任感,急国家之所及,想领导之所想,运用自己的知识与经验,群策群力,提出了运用现有的水泥加工的设备与技术彻底地处理医疗垃圾的办法。这样,可以抢时间争速度,且不用重复投资就能马上解决医疗垃圾的处理问题。建议很快递上国务院总理的案头,温总理很快批示,并在全国范围内执行,取得了很好的效果,为在全国范围内有效地控制非典疫情做出了重大的贡献。
广东省参事室为帮助政府化解各种社会矛盾,提出了处理各种复杂问题的合理见解。如《广东要重新扳开观念上的三大“启动源”》、《营造广东文化品牌》、《新形势下金融风险及防范对策的思考》等6份建议得到中共中央政治局委员、广东省委书记同志的批示;《促广东金融发展》、《警惕国际粮价飙升的背后玄机》、《根治西江洪患,根除粤西旱灾》、《对不安全食品的召回制度的建议――三鹿牌婴幼儿奶粉事件的启示》、《双眼看“三农”》、《化解广东人口、耕地、粮食之间矛盾》等建议同样发挥了重要的作用。中共中央政治局常委、广东省委书记同志说:一个大省,必须有一批能够跳出具体事务凝神聚气研究问题的人,这是支持党委、政府科学决策的重要条件,参事室有这样的职能和优势。赞成你们围绕贯彻省委全会精神所做的思考和部署,希望继续积极稳妥的抓好贯彻落实,做出新的成绩。
2008年5月汶川大地震之后,成都市6名参事迅速前往河北省唐山市、邢台市就灾后重建进行了日以继夜的专题调研,快速整理汇编出近七万余字的《唐山市、邢台市地震灾后重建经验资料汇编》,并撰写了《唐山市、邢台市地震灾后重建考察报告》和14期《唐山市、邢台市灾后重建经验系列观点综述》,以翔实的数据、科学的分析,及时向灾区领导全面介绍了唐山市、邢台市灾后重建工作经验和教训,得到了四川省市领导高度重视及借鉴。各级政府参事以强烈的社会责任感和敏锐的洞察力出谋献策,成为政府领导得力的参谋助手。2009年国际金融危机之前,参事们在浙江调研发现中小企业状况不好,亏损增加70%多,便写出了《关于当前中小企业面临困难和对策的建议》。2009年4月送了上去,那时经济危机的影响还未完全显现,但参事们已经较早地为解决中小企业困难进行了呼吁,并及时地提出了有价值的参考意见。
中国共产党十七届三中全会的重要内容是“三农”问题及民生问题。在全会召开之前,国务院参事室组织了“安徽农村调查”和“城市公立医院改革”两个专题调研组。其中,“安徽农村调查”课题组由国务院参事、地方政府参事、部门专家和机关干部组成,国务院参事室主任陈进玉亲自带队。整个调研组在安徽农村蹲点了一个多月,走村进户,拉家常,并尽可能的低调、不给当地添麻烦,甚至给予因配合调查研究而误工的农民一定的劳动报酬,与农民兄弟建立了很好的感情。调研组在非常自然的情况下开展了集体座谈、个人访谈与问卷调查。在真情的感化下,调研组听到了最为真实的声音,了解了农民真实的期盼,撰写了《关于深化体制机制改革推动农村新一轮大发展的若干建议》等5篇专题报告,受到、回良玉、马凯等国务院领导同志的高度重视,为解决“三农”问题,制定新农村建设政策提供了有价值的参考,积极地配合了党的十七届三中全会的召开。国务院参事室副主任、国务院参事蒋明麟带领国务院参事“城市公立医院改革”课题组,同时吸收了地方参事室和有关专家组成的联合课题组,行程9省市,40多家医疗机构,走访900多名医护人员和患者,召开了70多场座谈会,作出了50万字的访谈记录,200万字的文字材料,形成了《关于大力推进城市公立医院改革试点的建议》。根据国务院领导同志的批示精神,国家发展改革委分管副主任及有关部门负责同志,于2008年12月22日专程到国务院参事室与参事们座谈,进一步听取推进城市公立医院改革试点的具体意见和建议,并希望参事们跟踪调研,继续关注和支持医药卫生管理体制的改革,以帮助完善城市公立医院改革。这是一项解决民生问题的重大调研,是对社会关注的热点难点问题的研讨。同时,国务院参事室越来越重视同发达国家的政府咨询机构的横向交流,取长补短,不断提高我国政府参事室“参政议政,建言献策,咨询国是,民主监督,统战联谊”的水平。政府参事工作,在一定时期内具有保密性。今天,我们将其中的部分给予公开是有其特殊意义的。
政府参事工作任重而道远
统战性是参事工作的存在之本,咨询性是参事工作的发展之源。参事工作的民主监督,其本身不同于人大、政协、派的监督,它是设立在政府系统内部对政府工作的民主监督,是政府工作的组成部分。参事工作的政治协商是以直接参与政府工作为形式的民主协商,是政治协商在政府系统内的具体实践。60年来国务院参事室先后有206位参事,现任国务院参事53位。国务院参事均为国务院总理亲自任命或聘任。全国有上千位参事,由同级政府主要负责人任命或聘任。政府参事就是这样站在全局的高度,以高度的社会责任感,敏锐的洞察力,急政府领导之所急,想政府领导之所想,奔走在第一线,掌握大量第一手材料,说真话言实情,提出了许多具有很强的时效性、针对性和可操作性的意见和建议。政府参事对政府工作的建议和批评,可以直接送达国务院领导的案头,这种被称为“直通车”的形式,是政府参事另一种特殊的“权利”。参事们帮助政府领导解决难题,成为了政府领导的重要智力支持。
仅近5年,共上报国务院参事建议近150件,国务院领导同志累计批示360多人次,其中总理先后做过40多次批示。国务院参事对《政府工作报告(征求意见稿)》提出修改意见和建议共计500多条,对《全国人大组织法修正案(草案)》、《中华人民共和国义务教育法(修订稿)》、《中华人民共和国公务员法》、《突发事件应对法》、《领事保护和服务条例》等法律法规草案提出修改意见800多条。政府参事认真履行职责,反映社情民意,参政议政,建言献策,咨询国事,民主监督,统战联谊,为人民利益做了大量的有益工作,真可谓功不可没。
历届中央领导、国务院总理对政府参事工作都给予高度信任和充分肯定,赞赏政府参事是国务院领导信得过、靠得住、离不开的智力支持。总理多次表示:国务院很需要参谋助手,需要听到真话,及时了解真实情况,参事室就是专门做这个工作的,应该加强,切实发挥作用。每逢重要节日,党和国家领导人都以不同的方式亲自看望政府参事,与政府参事亲切交谈。去年1月16日国务院总理亲自到国务院参事室与参事们一同欢庆新春,再次强调了参事工作的统战性、咨询性的重要意义。提出了三点要求:第一,提高建言献策的质量和水平。第二,强调发挥好民主监督的作用。第三,在推进国家文化建设中发挥独特优势。去年是国务院参事室成立60周年,11月6日国务院出台了《政府参事工作条例》,并将在2010年1月1日实施。2009年11月13日国务院办公厅把国务院参事和全国地方参事室主任接到中南海座谈,总理亲自主持了座谈会,并高度赞扬了政府参事的作用,再一次肯定了政府参事的无私奉献。
医院疫情考察报告范文第6篇
第一条为加强医疗机构制剂的管理，规范医疗机构制剂的申报与审批，根据《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）及《中华人民共和国药品管理法实施条例》（以下简称《药品管理法实施条例》），制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内申请医疗机构制剂的配制、调剂使用，以及进行相关的审批、检验和监督管理，适用本办法。
第三条医疗机构制剂，是指医疗机构根据本单位临床需要经批准而配制、自用的固定处方制剂。
医疗机构配制的制剂，应当是市场上没有供应的品种。
第四条国家食品药品监督管理局负责全国医疗机构制剂的监督管理工作。
省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门负责本辖区医疗机构制剂的审批和监督管理工作。
第五条医疗机构制剂的申请人，应当是持有《医疗机构执业许可证》并取得《医疗机构制剂许可证》的医疗机构。
未取得《医疗机构制剂许可证》或者《医疗机构制剂许可证》无相应制剂剂型的“医院”类别的医疗机构可以申请医疗机构中药制剂，但是必须同时提出委托配制制剂的申请。接受委托配制的单位应当是取得《医疗机构制剂许可证》的医疗机构或者取得《药品生产质量管理规范》认证证书的药品生产企业。委托配制的制剂剂型应当与受托方持有的《医疗机构制剂许可证》或者《药品生产质量管理规范》认证证书所载明的范围一致。
第六条医疗机构制剂只能在本医疗机构内凭执业医师或者执业助理医师的处方使用，并与《医疗机构执业许可证》所载明的诊疗范围一致。
第二章申报与审批
第七条申请医疗机构制剂，应当进行相应的临床前研究，包括处方筛选、配制工艺、质量指标、药理、毒理学研究等。
第八条申请医疗机构制剂注册所报送的资料应当真实、完整、规范。
第九条申请制剂所用的化学原料药及实施批准文号管理的中药材、中药饮片必须具有药品批准文号，并符合法定的药品标准。
第十条申请人应当对其申请注册的制剂或者使用的处方、工艺、用途等，提供申请人或者他人在中国的专利及其权属状态说明；他人在中国存在专利的，申请人应当提交对他人的专利不构成侵权的声明。
第十一条医疗机构制剂的名称，应当按照国家食品药品监督管理局颁布的药品命名原则命名，不得使用商品名称。
第十二条医疗机构配制制剂使用的辅料和直接接触制剂的包装材料、容器等，应当符合国家食品药品监督管理局有关辅料、直接接触药品的包装材料和容器的管理规定。
第十三条医疗机构制剂的说明书和包装标签由省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门根据申请人申报的资料，在批准制剂申请时一并予以核准。
医疗机构制剂的说明书和包装标签应当按照国家食品药品监督管理局有关药品说明书和包装标签的管理规定印制，其文字、图案不得超出核准的内容，并需标注“本制剂仅限本医疗机构使用”字样。
第十四条有下列情形之一的，不得作为医疗机构制剂申报：
（一）市场上已有供应的品种；
（二）含有未经国家食品药品监督管理局批准的活性成份的品种；
（三）除变态反应原外的生物制品；
（四）中药注射剂；
（五）中药、化学药组成的复方制剂；
（六）品、、医疗用毒性药品、放射性药品;
（七）其他不符合国家有关规定的制剂。
第十五条申请配制医疗机构制剂，申请人应当填写《医疗机构制剂注册申请表》，向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者其委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构提出申请，报送有关资料和制剂实样。
第十六条收到申请的省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者其委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构对申报资料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，应当自收到申请材料之日起5日内书面通知申请人并说明理由，逾期未通知的自收到材料之日起即为受理。
第十七条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者其委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构应当在申请受理后10日内组织现场考察，抽取连续3批检验用样品，通知指定的药品检验所进行样品检验和质量标准技术复核。受委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构应当在完成上述工作后将审查意见、考察报告及申报资料报送省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门，并通知申请人。
第十八条接到检验通知的药品检验所应当在40日内完成样品检验和质量标准技术复核，出具检验报告书及标准复核意见，报送省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门并抄送通知其检验的（食品）药品监督管理机构和申请人。
第十九条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门应当在收到全部资料后40日内组织完成技术审评，符合规定的，发给《医疗机构制剂临床研究批件》。
申请配制的化学制剂已有同品种获得制剂批准文号的，可以免于进行临床研究。
第二十条临床研究用的制剂，应当按照《医疗机构制剂配制质量管理规范》或者《药品生产质量管理规范》的要求配制，配制的制剂应当符合经省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门审定的质量标准。
第二十一条医疗机构制剂的临床研究，应当在获得《医疗机构制剂临床研究批件》后，取得受试者知情同意书以及伦理委员会的同意，按照《药物临床试验质量管理规范》的要求实施。
第二十二条医疗机构制剂的临床研究，应当在本医疗机构按照临床研究方案进行，受试例数不得少于60例。
第二十三条完成临床研究后，申请人向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者其委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构报送临床研究总结资料。
第二十四条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门收到全部申报资料后40日内组织完成技术审评，做出是否准予许可的决定。符合规定的，应当自做出准予许可决定之日起10日内向申请人核发《医疗机构制剂注册批件》及制剂批准文号，同时报国家食品药品监督管理局备案；不符合规定的，应当书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十五条医疗机构制剂批准文号的格式为：
X药制字H（Z）＋4位年号＋4位流水号。
X-省、自治区、直辖市简称，H-化学制剂，Z-中药制剂。
第三章调剂使用
第二十六条医疗机构制剂一般不得调剂使用。发生灾情、疫情、突发事件或者临床急需而市场没有供应时，需要调剂使用的，属省级辖区内医疗机构制剂调剂的，必须经所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门批准；属国家食品药品监督管理局规定的特殊制剂以及省、自治区、直辖市之间医疗机构制剂调剂的，必须经国家食品药品监督管理局批准。
第二十七条省级辖区内申请医疗机构制剂调剂使用的，应当由使用单位向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门提出申请，说明使用理由、期限、数量和范围，并报送有关资料。
省、自治区、直辖市之间医疗机构制剂的调剂使用以及国家食品药品监督管理局规定的特殊制剂的调剂使用，应当由取得制剂批准文号的医疗机构向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门提出申请，说明使用理由、期限、数量和范围，经所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门审查同意后，由使用单位将审查意见和相关资料一并报送使用单位所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门审核同意后，报国家食品药品监督管理局审批。
第二十八条取得制剂批准文号的医疗机构应当对调剂使用的医疗机构制剂的质量负责。接受调剂的医疗机构应当严格按照制剂的说明书使用制剂，并对超范围使用或者使用不当造成的不良后果承担责任。
第二十九条医疗机构制剂的调剂使用，不得超出规定的期限、数量和范围。
第四章补充申请与再注册
第三十条医疗机构配制制剂，应当严格执行经批准的质量标准，并不得擅自变更工艺、处方、配制地点和委托配制单位。需要变更的，申请人应当提出补充申请，报送相关资料，经批准后方可执行。
第三十一条医疗机构制剂批准文号的有效期为3年。有效期届满需要继续配制的，申请人应当在有效期届满前3个月按照原申请配制程序提出再注册申请，报送有关资料。
第三十二条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门应当在受理再注册申请后30日内，作出是否批准再注册的决定。准予再注册的，应当自决定做出之日起10日内通知申请人，予以换发《医疗机构制剂注册批件》，并报国家食品药品监督管理局备案。
决定不予再注册的，应当书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第三十三条有下列情形之一的，省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门不予批准再注册，并注销制剂批准文号：
（一）市场上已有供应的品种；
（二）按照本办法应予撤销批准文号的：
（三）未在规定时间内提出再注册申请的；
（四）其他不符合规定的。
第三十四条已被注销批准文号的医疗机构制剂，不得配制和使用；已经配制的，由当地（食品）药品监督管理部门监督销毁或者处理。
第五章监督管理
第三十五条配制和使用制剂的医疗机构应当注意观察制剂不良反应，并按照国家食品药品监督管理局的有关规定报告和处理。
第三十六条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门对质量不稳定、疗效不确切、不良反应大或者其他原因危害人体健康的医疗机构制剂，应当责令医疗机构停止配制，并撤销其批准文号。
已被撤销批准文号的医疗机构制剂，不得配制和使用；已经配制的，由当地（食品）药品监督管理部门监督销毁或者处理。
第三十七条医疗机构制剂的抽查检验，按照国家食品药品监督管理局药品抽查检验的有关规定执行。
第三十八条医疗机构不再具有配制制剂的资格或者条件时，其取得的相应制剂批准文号自行废止，并由省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门予以注销，但允许委托配制的中药制剂批准文号除外。允许委托配制的中药制剂如需继续配制，可参照本办法第三十条变更委托配制单位的规定提出委托配制的补充申请。
第三十九条未经批准，医疗机构擅自使用其他医疗机构配制的制剂的，依照《药品管理法》第八十条的规定给予处罚。
第四十条医疗机构配制制剂，违反《药品管理法》第四十八条、第四十九条规定的，分别依照《药品管理法》第七十四条、第七十五条的规定给予处罚。
未按省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门批准的标准配制制剂的，属于《药品管理法》第四十九条第三款第六项其他不符合药品标准规定的情形，依照《药品管理法》第七十五条的规定给予处罚。
第四十一条提供虚假的证明文件、申报资料、样品或者采取其他欺骗手段申请批准证明文件的，省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门对该申请不予受理，对申请人给予警告，一年内不受理其申请；已取得批准证明文件的，撤销其批准证明文件，五年内不受理其申请，并处一万元以上三万元以下罚款。
第四十二条医疗机构配制的制剂不得在市场上销售或者变相销售，不得医疗机构制剂广告。
医疗机构将其配制的制剂在市场上销售或者变相销售的，依照《药品管理法》第八十四条的规定给予处罚。
第四十三条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门违反本办法的行政行为，国家食品药品监督管理局应当责令其限期改正；逾期不改正的，由国家食品药品监督管理局予以改变或者撤销。
第六章附则
第四十四条本办法规定的行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第四十五条本办法中“固定处方制剂”，是指制剂处方固定不变，配制工艺成熟，并且可在临床上长期使用于某一病症的制剂。
第四十六条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门可以根据本办法，结合本地实际制定实施细则。
医院疫情考察报告范文第7篇
第一条为加强医疗机构制剂的管理，规范医疗机构制剂的申报与审批，根据《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）及《中华人民共和国药品管理法实施条例》（以下简称《药品管理法实施条例》），制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内申请医疗机构制剂的配制、调剂使用，以及进行相关的审批、检验和监督管理，适用本办法。
第三条医疗机构制剂，是指医疗机构根据本单位临床需要经批准而配制、自用的固定处方制剂。
医疗机构配制的制剂，应当是市场上没有供应的品种。
第四条国家食品药品监督管理局负责全国医疗机构制剂的监督管理工作。
省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门负责本辖区医疗机构制剂的审批和监督管理工作。
第五条医疗机构制剂的申请人，应当是持有《医疗机构执业许可证》并取得《医疗机构制剂许可证》的医疗机构。
未取得《医疗机构制剂许可证》或者《医疗机构制剂许可证》无相应制剂剂型的“医院”类别的医疗机构可以申请医疗机构中药制剂，但是必须同时提出委托配制制剂的申请。接受委托配制的单位应当是取得《医疗机构制剂许可证》的医疗机构或者取得《药品生产质量管理规范》认证证书的药品生产企业。委托配制的制剂剂型应当与受托方持有的《医疗机构制剂许可证》或者《药品生产质量管理规范》认证证书所载明的范围一致。
第六条医疗机构制剂只能在本医疗机构内凭执业医师或者执业助理医师的处方使用，并与《医疗机构执业许可证》所载明的诊疗范围一致。
第二章申报与审批
第七条申请医疗机构制剂，应当进行相应的临床前研究，包括处方筛选、配制工艺、质量指标、药理、毒理学研究等。
第八条申请医疗机构制剂注册所报送的资料应当真实、完整、规范。
第九条申请制剂所用的化学原料药及实施批准文号管理的中药材、中药饮片必须具有药品批准文号，并符合法定的药品标准。
第十条申请人应当对其申请注册的制剂或者使用的处方、工艺、用途等，提供申请人或者他人在中国的专利及其权属状态说明；他人在中国存在专利的，申请人应当提交对他人的专利不构成侵权的声明。
第十一条医疗机构制剂的名称，应当按照国家食品药品监督管理局颁布的药品命名原则命名，不得使用商品名称。
第十二条医疗机构配制制剂使用的辅料和直接接触制剂的包装材料、容器等，应当符合国家食品药品监督管理局有关辅料、直接接触药品的包装材料和容器的管理规定。
第十三条医疗机构制剂的说明书和包装标签由省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门根据申请人申报的资料，在批准制剂申请时一并予以核准。
医疗机构制剂的说明书和包装标签应当按照国家食品药品监督管理局有关药品说明书和包装标签的管理规定印制，其文字、图案不得超出核准的内容，并需标注“本制剂仅限本医疗机构使用”字样。
第十四条有下列情形之一的，不得作为医疗机构制剂申报：
（一）市场上已有供应的品种；
（二）含有未经国家食品药品监督管理局批准的活性成份的品种；
（三）除变态反应原外的生物制品；
（四）中药注射剂；
（五）中药、化学药组成的复方制剂；
（六）品、、医疗用毒性药品、放射性药品;
（七）其他不符合国家有关规定的制剂。
第十五条申请配制医疗机构制剂，申请人应当填写《医疗机构制剂注册申请表》，向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者其委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构提出申请，报送有关资料和制剂实样。
第十六条收到申请的省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者其委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构对申报资料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，应当自收到申请材料之日起5日内书面通知申请人并说明理由，逾期未通知的自收到材料之日起即为受理。
第十七条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者其委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构应当在申请受理后10日内组织现场考察，抽取连续3批检验用样品，通知指定的药品检验所进行样品检验和质量标准技术复核。受委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构应当在完成上述工作后将审查意见、考察报告及申报资料报送省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门，并通知申请人。
第十八条接到检验通知的药品检验所应当在40日内完成样品检验和质量标准技术复核，出具检验报告书及标准复核意见，报送省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门并抄送通知其检验的（食品）药品监督管理机构和申请人。
第十九条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门应当在收到全部资料后40日内组织完成技术审评，符合规定的，发给《医疗机构制剂临床研究批件》。
申请配制的化学制剂已有同品种获得制剂批准文号的，可以免于进行临床研究。
第二十条临床研究用的制剂，应当按照《医疗机构制剂配制质量管理规范》或者《药品生产质量管理规范》的要求配制，配制的制剂应当符合经省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门审定的质量标准。
第二十一条医疗机构制剂的临床研究，应当在获得《医疗机构制剂临床研究批件》后，取得受试者知情同意书以及伦理委员会的同意，按照《药物临床试验质量管理规范》的要求实施。
第二十二条医疗机构制剂的临床研究，应当在本医疗机构按照临床研究方案进行，受试例数不得少于60例。
第二十三条完成临床研究后，申请人向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门或者其委托的设区的市级（食品）药品监督管理机构报送临床研究总结资料。
第二十四条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门收到全部申报资料后40日内组织完成技术审评，做出是否准予许可的决定。符合规定的，应当自做出准予许可决定之日起10日内向申请人核发《医疗机构制剂注册批件》及制剂批准文号，同时报国家食品药品监督管理局备案；不符合规定的，应当书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十五条医疗机构制剂批准文号的格式为：
X药制字H（Z）＋4位年号＋4位流水号。
X-省、自治区、直辖市简称，H-化学制剂，Z-中药制剂。
第三章调剂使用
第二十六条医疗机构制剂一般不得调剂使用。发生灾情、疫情、突发事件或者临床急需而市场没有供应时，需要调剂使用的，属省级辖区内医疗机构制剂调剂的，必须经所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门批准；属国家食品药品监督管理局规定的特殊制剂以及省、自治区、直辖市之间医疗机构制剂调剂的，必须经国家食品药品监督管理局批准。
第二十七条省级辖区内申请医疗机构制剂调剂使用的，应当由使用单位向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门提出申请，说明使用理由、期限、数量和范围，并报送有关资料。
省、自治区、直辖市之间医疗机构制剂的调剂使用以及国家食品药品监督管理局规定的特殊制剂的调剂使用，应当由取得制剂批准文号的医疗机构向所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门提出申请，说明使用理由、期限、数量和范围，经所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门审查同意后，由使用单位将审查意见和相关资料一并报送使用单位所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门审核同意后，报国家食品药品监督管理局审批。
第二十八条取得制剂批准文号的医疗机构应当对调剂使用的医疗机构制剂的质量负责。接受调剂的医疗机构应当严格按照制剂的说明书使用制剂，并对超范围使用或者使用不当造成的不良后果承担责任。
第二十九条医疗机构制剂的调剂使用，不得超出规定的期限、数量和范围。
第四章补充申请与再注册
第三十条医疗机构配制制剂，应当严格执行经批准的质量标准，并不得擅自变更工艺、处方、配制地点和委托配制单位。需要变更的，申请人应当提出补充申请，报送相关资料，经批准后方可执行。
第三十一条医疗机构制剂批准文号的有效期为3年。有效期届满需要继续配制的，申请人应当在有效期届满前3个月按照原申请配制程序提出再注册申请，报送有关资料。
第三十二条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门应当在受理再注册申请后30日内，作出是否批准再注册的决定。准予再注册的，应当自决定做出之日起10日内通知申请人，予以换发《医疗机构制剂注册批件》，并报国家食品药品监督管理局备案。
决定不予再注册的，应当书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第三十三条有下列情形之一的，省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门不予批准再注册，并注销制剂批准文号：
（一）市场上已有供应的品种；
（二）按照本办法应予撤销批准文号的：
（三）未在规定时间内提出再注册申请的；
（四）其他不符合规定的。
第三十四条已被注销批准文号的医疗机构制剂，不得配制和使用；已经配制的，由当地（食品）药品监督管理部门监督销毁或者处理。
第五章监督管理
第三十五条配制和使用制剂的医疗机构应当注意观察制剂不良反应，并按照国家食品药品监督管理局的有关规定报告和处理。
第三十六条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门对质量不稳定、疗效不确切、不良反应大或者其他原因危害人体健康的医疗机构制剂，应当责令医疗机构停止配制，并撤销其批准文号。
已被撤销批准文号的医疗机构制剂，不得配制和使用；已经配制的，由当地（食品）药品监督管理部门监督销毁或者处理。
第三十七条医疗机构制剂的抽查检验，按照国家食品药品监督管理局药品抽查检验的有关规定执行。
第三十八条医疗机构不再具有配制制剂的资格或者条件时，其取得的相应制剂批准文号自行废止，并由省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门予以注销，但允许委托配制的中药制剂批准文号除外。允许委托配制的中药制剂如需继续配制，可参照本办法第三十条变更委托配制单位的规定提出委托配制的补充申请。
第三十九条未经批准，医疗机构擅自使用其他医疗机构配制的制剂的，依照《药品管理法》第八十条的规定给予处罚。
第四十条医疗机构配制制剂，违反《药品管理法》第四十八条、第四十九条规定的，分别依照《药品管理法》第七十四条、第七十五条的规定给予处罚。
未按省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门批准的标准配制制剂的，属于《药品管理法》第四十九条第三款第六项其他不符合药品标准规定的情形，依照《药品管理法》第七十五条的规定给予处罚。
第四十一条提供虚假的证明文件、申报资料、样品或者采取其他欺骗手段申请批准证明文件的，省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门对该申请不予受理，对申请人给予警告，一年内不受理其申请；已取得批准证明文件的，撤销其批准证明文件，五年内不受理其申请，并处一万元以上三万元以下罚款。
第四十二条医疗机构配制的制剂不得在市场上销售或者变相销售，不得医疗机构制剂广告。
医疗机构将其配制的制剂在市场上销售或者变相销售的，依照《药品管理法》第八十四条的规定给予处罚。
第四十三条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门违反本办法的行政行为，国家食品药品监督管理局应当责令其限期改正；逾期不改正的，由国家食品药品监督管理局予以改变或者撤销。
第六章附则
第四十四条本办法规定的行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第四十五条本办法中“固定处方制剂”，是指制剂处方固定不变，配制工艺成熟，并且可在临床上长期使用于某一病症的制剂。
第四十六条省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门可以根据本办法，结合本地实际制定实施细则。
医院疫情考察报告范文第8篇
一、生态市建设工作开展情况
（一）实施生态市建设规划，扎实推进生态市建设
今年来，按照《泰安生态市建设总体规划》提出的构建泰安生态市持续高效的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、生态系统协调稳定的生态安全体系、“蓝天、碧水、清山绿色家园”人居环境体系等六大体系要求，积极推进生态市建设。一是全力创建国家环保模范城市。泰安市委、市政府对创建国家环保模范城市工作高度重视，全民动员，统一部署，全力“创模”。成立了创建环保模范城市工作领导小组，组织技术人员编制“创模”规划。年内先后5次赴国家环保总局、并多次赴省环保局汇报我市“创摸”工作进展情况，取得了上级对我市“创模”工作的重视和支持。共建立健全了28项考核指标和3项补充指标档案，形成400余万字、100余万个数据、19块展版、880盒、2200余卷的系统档案。11月初，以国家环保总局科顾委委员、研究员杨作精为组长的“创模”技术评估组对我市的“创模”工作进行技术评估，对我市创建工作给予了充分肯定，认为泰安的“创模”工作富有成效，“创模”的规划目标基本实现，各项指标均得到很好完成，为下一步顺利通过国家验收打下了坚实的基础。目前，正在准备迎接验收工作。二是生态市建设责任书各项指标达到年度进度要求。加强调度检查，年初组织开展了2003-*年度生态市建设县市区长目标责任书指标任务完成情况现场检查。检查共涉及基本要求、建设指标、工作指标和重点生态建设项目四个方面223项指标，其中，有194项指标按年度计划完成了目标任务，我们对检查情况进行了通报，对存在的规划编制缓慢、重点建设项目进展不平衡、资金投入不足等问题提出了具体要求。三是督促、指导各县（市）编制生态县（市）建设规划。4月中旬，分别组织省市专家对新泰、肥城生态市建设规划进行了论证。宁阳和东平生态县建设规划大纲已通过专家评审，规划文本已基本修改、编制完成，待审查后颁布实施。四是结合生态市建设工作，及时调度进展情况。7月28日召开了泰安生态市建设工作联络员会议，通报了前一时期生态市建设的总体进展情况，确定联络员32名，制定并传达了生态市建设工作领导小组成员单位职责分工和联络员职责，对责任书完成情况进行了调度。五是按照省生态办的工作要求，我市先后将肥城、新泰两市列为生态县（市）建设工作试点。充分发挥其经济、环境优势，督促其抓好生态市建设规划的落实，力争在2015年达到生态县（市）建设标准。试点工作已由省生态办批准实施。六是不断加大生态市建设工作的宣传力度，及时搜集工作信息，编发简报，通报工作进展情况，今年共编发生态市建设工作简报6期。
（二）因地制宜，生态示范系列创建工作取得显著成效
1、积极开展创建环境优美乡镇、绿色学校等工作。按照省局要求，先后下发了《关于做好*年环境优美乡镇创建工作的通知》、“关于转发《关于申报*年度全国环境优美乡镇有关问题的通知》的通知”和“关于转发《关于加强农村环境保护推行社会主义新农村建设的通知》的通知”，对环境优美乡镇创建工作和文明生态村创建工作提出了具体要求。今年1月份我市又有岱岳区大汶口镇、新泰市谷里镇、肥城市安临站镇、老城镇、汶阳镇、宁阳县宁阳镇6个镇被命名为省级环境优美乡镇，东平县东平镇被命名为全国环境优美乡镇。6月5日，东平镇政府代表参加了在北京人民大会堂举行的表彰授牌大会。全省威海环境优美乡镇创建工作现场会后，8月10日，在肥城市召开了泰安市环境优美乡镇创建工作现场会议，总结交流了环境优美乡镇创建工作经验，参观了肥城市王瓜店镇环境优美乡镇、柳沟村文明生态村创建工作现场成果，对泰安市今年的创建工作进行了调度部署。截止目前，我市又有肥城市王瓜店镇、宁阳县宁阳镇申报创建全国环境优美乡镇；新泰市汶南镇和羊流镇，宁阳县磁窑镇、华丰镇和葛石镇5个镇申报省级环境优美乡镇，全市今年共有7个乡镇申报创建。命名表彰了51家市级“绿色学校”、14家市级“绿色社区”，全市省市“绿色学校”、“绿色社区”分别达到93家、33家。
2、努力推动文明生态村建设。文明生态村建设是生态市、县（市、区）建设的细胞工程。泰安市委、市政府高度重视生态文明村镇创建工作，并将生态文明村镇创建活动与生态市建设、“三城联创”（创建文明、卫生、平安城市）结合起来，将“三城联创”向农村延伸，广泛开展乡村环境综合整治，不断推进文明生态村建设活动。一是领导高度重视。市委、市政府制定下发了《关于开展全市村镇环境整治推进文明生态村镇建设活动的实施方案》，专门成立了六个督查组，分别由一名副市级领导担任督查组长对六个县市区进行督导。各县市区召开常委会对城乡综合整治、推进文明生态村建设进行专项研究，成立了领导小组和办事机构，加强对各乡镇工作的检查指导，层层召开动员会，明确任务，落实责任，为创建工作提供了良好的组织保障。二是抓好工作落实。各县市区从环境净化开始，在村庄内部重点清除柴堆、土堆、粪堆、石堆、治理柴草乱垛、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象。在此基础上，实施硬化、绿化、美化工程，引导有条件的村对路面实施硬化，架设路灯，达到亮化标准。大力实施环境绿化工程，发展庭院经济，实现村庄绿化、田间林网化。推广使用沼气、秸秆回收利用，发展循环经济，实行改水、改灶、改厕、改圈。目前，全市69%的农户吃上了自来水，改建卫生厕所32841个，建成各类户用沼气池3万多个，改善了群众的生活环境和生活方式。三是培植一批好的典型。为推动活动的顺利开展，各县市区树立、培植了一批活动开展较好的“样板村”，全市范围内选取山口等10个镇（乡）和居岭庄村、肥城市柳沟村等21个村庄作为试点，推进新一轮村镇规划编制，加快基础设施建设，以点带面，示范带动。四是部门配合，形成合力。城乡环境综合整治、建设文明生态村是一个系统工程，涉及到方方面面。活动中，文明办、建设、规划、环保、农业、林业、水利、交通、卫生等部门派出专人负责，靠上抓，加强指导；共青团、妇联、工会等社团组织充分发挥职能作用，为活动献计出力。通过部门之间的互相配合，通力协作，有力地推动了活动的健康发展。
3、大力推进自然保护区、生态示范区、生态功能保护区建设工作。督促、指导泰山、徂徕山编制了自然保护区综合考察报告，由省政府批准建立了泰山、徂徕山省级自然保护区。东平湖省级生态功能保护区建设、肥城市生态示范区（省级）建设工作，正按规划组织实施。新汶矿区资源开发和生态恢复示范工程（部级），已完成建设规划指标的70%以上，现正在积极准备材料，申请国家环保总局的验收。宁阳县设立了白鹭栖息地保护区，东平湖省级湿地自然保护区完成了编制、申报工作。9月份，肥城市剪云山景区和云蒙山景区、宁阳县神童山森林公园、岱岳区下港乡天外山寨、夏张镇万亩梨园和良庄镇特色瓜菜园经省旅游局检查验收，被命名为省级农业旅游示范点。
(三)坚持防控结合，有效地保障了环境安全
1、狠抓淮河流域及南水北调水污染防治。按照山东省南水北调工程沿线新的污染物排放标准，对全市废水排放企业进行了彻底排查，市政府对164家单位实行了限期治理，要求*年3月前分期分批完成治理任务，实现达标排放。对列入淮河流域及南水北调治污规划及责任书的重点项目，按照“明确时限，落实责任，倒排工期，挂图作战，按期完成”的要求，制定下达了《南水北调东线工程控制单元治污方案年度实施计划》，加强调度检查，督促加快实施进度。到年底，南水北调责任书项目共58个，已完成42个，正在实施的7个；碧水行动责任书项目共46个，已完成27个，正在实施的6个。
2、加大环保执法力度，落实环境管理制度。一是深入开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动。对检查中发现的违法单位，在依法予以取缔、停产、限期治理、罚款等处理的同时，市政府在全市进行通报批评，对群众反映强烈的热点难点问题实行挂牌督办。全年查处各类环境违法行为77起，新泰市取缔、关闭小淀粉、小炼铁等违法企业89家。二是加强新建项目环境管理，控制新污染源产生。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，认真落实“以新带老”、“公众参与”、总量控制、目标责任书等各项环境管理制度，坚决拒批不符合产业政策和法律法规规定的建设项目4个。三是认真做好环境工作。坚持环境工作制度，广开群众投诉渠道，加大督办力度，努力解决人民群众关心的环境热点、难点问题。全年共办理环境439件，处理率达到100%，结案率达到98%以上。
3、加强危废管理、核与辐射安全管理工作。一是组织开展了化工及危险化学品生产、使用企业排查，对排查出的74家企业，督促逐一制定了环境应急预案。对列入省监控的7家危险化学品生产企业和氮肥生产企业建立了登记表。严格执行进口废物现场核查制度，对新泰市龙泰钢铁、色母料厂、肥城市鲁岳化工等企业进口废物进行了现场核查。开展了市区医疗废物申报登记工作，会同市卫生局开展了医疗废物管理工作专项检查，督促各医疗机构加大医疗废物集中处置力度，目前全市二级以上医院基本实现了集中处置。二是按照国家出台的放射性同位素管理的有关政策规定，严格购买、使用程序，加强对在用设备的管理，督促各用源单位加快办理使用许可证，杜绝无证使用放射源。大力推进废放射源的收贮，累计收贮废放射源96枚，有效减少了放射源污染事故隐患。
（四）积极推行清洁生产，大力发展循环经济，节能降耗
一是按照建设“点、线、面”循环经济综合试点体系的要求，继续推进肥城市、新汶矿业集团、泰山玻纤等8家单位循环经济示范试点工作。大力推行清洁生产审核，按照《清洁生产促进法》的要求，确定对部分超标准（总量）排污或生产（使用）有毒有害原料的单位进行强制性清洁生产审核，全市共有22家企业通过了省局组织的清洁生产绩效审核。二是制定并下发《百家企业“双推进工程”意见》，在百家重点企业大力实施百家企业“两推进工程”，推进“节能、节水、节材”、推进“资源综合利用”，促进重点行业、企业和产品的能耗、物耗水平明显降低，资源利用效率明显提高。三是积极探索适合我市推广的循环经济发展模式。以提高资源利用率为核心，组织企业内部和企业之间、行业之间、区域之间的资源协作，研究并推广新矿集团“煤—电—建”、磁窑经济开发区“化工、热电横向联合”等、阿斯德化工公司“合成氨－碳－化学品”等我市已有的循环经济发展模式，努力实现废物零排放。四是实施循环经济“1623”培育工程。以重点耗能企业为核心，“十一五”重点抓好建设抽水蓄能电站二期工程、泰山水泥余热发电项目等100个项目，培植新矿集团华丰工业园等6个循环经济型园区，20家清洁生产示范企业，30家循环经济型企业。努力建立以企业为“点”，以行业为“线”，以城市和区域为“面”的全方位的资源综合利用循环体系。五是开展资源综合利用，降低万元GDP资源消耗，。上半年，我市万元GDP能耗1.48吨标准煤，比2005年下降1.33%，万元GDP能耗在全省列第7位，降幅在全省列第10位。规模以上万元增加值能耗2.64吨标准煤，比2005年下降7.04%，规模以上工业万元增加值能耗在全省列第8位，降幅列第全省第4位。规模以上工业万元增加值取水量30.2立方米，比2005年下降5.95%，规模以上工业万元增加值取水量在全省列第8位，降幅在全省列第6位。全社会万元GDP电耗1132.18千瓦时，比2005年增长17.8%，我市万元GDP电耗列全省第10位。规模以上工业重复用水率88.30%，比2005年减少0.44个百分点，列全省第8位。1-9月份，我市实现资源综合利用产品产值（当年价格）16.31亿元；全市利用工业固体废物517.33万吨，主要以煤矸石、粉煤灰为主，占利用总量的85%以上，其中：煤矸石375.42万吨，粉煤灰63.11万吨；资源综合利用产品以水泥、砖、纸面石膏板及电力为主，1－9月份共生产水泥390.50万吨、砖12794.45万标块、纸面石膏板5150万平方米，发电量为227967.93万千瓦时。预计全年实现综合利用产品产值21.5亿元，全市利用工业固体废物650万吨左右。
（五）齐心协力，多措并举，全方位开展生态保护工作
1、积极配合高致病性禽流感防控工作。1月份和3月份连续转发了省环保局、国家环保总局《关于加强集约化禽类养殖与屠宰场所环境监管的紧急通知》和《关于在禽流感疫情发生区切实防范环境污染和生态破坏的通知》，进一步强化了禽类养殖场和屠宰场的环境管理，增强了各类养殖场环境风险的防范能力。督促、协调市畜牧办开展了规模化畜禽养殖企业污染治理示范工程，建立了畜禽粪便污染物治理和资源综合利用示范点。
2、全面启动土壤污染状况调查。为加强对我市土壤污染状况调查工作的组织领导，保证调查工作的顺利进行，专门成立了土壤调查工作领导小组。依据省环保局《关于报送土壤调查有关情况的通知》（鲁环函[*]324号）和《关于进一步核实土壤污染状况调点区域的通知》（鲁环发[*]261号）文件要求，对调查工作进行了全面部署。在对辖区内土壤污染状况调查摸底的基础上，筛选确定了6类土壤调查范围，对重点区域进行了布点，涉及重点污染企业19个，工业园区5个，固体废物集中处置场2个，重点采矿区16个，大棚蔬菜养殖基地2个，大型交通干线2条，共布设采样点位411个，为下一步土壤调查工作的全面展开奠定了坚实的基础。
3、大力开展矿山企业清理整顿行动。根据省环保局《关于转发〈关于切实做好全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知〉的通知》（[*]126号文）的要求，我市对清查、限期整治工作进行了全面部署，出动检查160余人次，涉及煤矿46家，非煤矿30家，对部分企业进行了综合整治，经过这次整顿，矿山企业的环评和“三同时”执行率均有了大幅度提高，企业污染治理设施运行制度更加完善，矿山生态得到了初步恢复，取得了预期的效果。
4、实施“六大工程”，发展生态林业。今年，围绕建设绿色泰安的总体目标，大力推进造林绿化，加快发展林业经济，全面加强资源保护，实施“六大工程”：开展封山育林工程，提高了荒山绿化工作的成效；开展名优经济林培优开发工程，着力发展名优干杂果，不断优化经济林生产结构；开展农田林网建设工程，构筑了农田稳产高产的生态屏障；同时开展了速生丰产林建设工程和苗木花卉基地建设工程，取得了森林资源的新增长和林业经济的新发展，为全市生态环境改善，促进经济社会的可持续发展奠定了良好基础。*年，全市完成造林14.83万亩，其中荒山造林5.98万亩。截止11月底，全市实有林地面积发展到272.7万亩，森林覆盖率达到29.04%。
5、大力发展生态农业，促进农村经济建设。一是加快有机食品、绿色食品和无公害农产品基地建设。近年来，坚持把生态农业建设与农业结构调整和标准化生产有机结合，大力发展无公害、绿色和有机农产品，提高了农产品的质量和市场竞争力，生态优势逐步转化为经济优势。目前，全市无公害农产品认证基地面积达到172万亩，绿色食品17个，基地面积142万亩，有机食品基地面积22万亩，继续保持了全省乃至全国领先地位。二是加强农村能源建设，减少农业、农村面源污染。近年来，积极开发利用沼气、太阳能等清洁能源，大力推行农作物秸秆综合利用，严禁秸秆焚烧。今年全市新建户用沼气池14742万个，“四位一体”沼气生态大棚2000个，发展“猪-沼-果（菜）”1600个，一池三改4481户，一池两改6161户，国家和省里大型沼气工程2处。结合南水北调沿线面源污染治理肥城、东平建成36个生态家园示范村。与此同时，为了保护农业生态环境，减少水体的富营养化，减少面源污染，积极指导农民合理施用化肥、农药，不断优化肥料结构，全面禁止高毒、高残留农药的施用。2005年以来，东平湖流域化学高毒农药总用量减少20吨（折纯），减少化肥总用量1800吨（折纯），农作物桔杆综合利用量达到203万吨。三是优化水资源配置，提升水土流失治理水平。坚持依法治水，科教兴水战略，在水源规划、水资源保护、防治水土流失、节约用水方面狠下工夫，取得了明显成效，努力为全社会提供可靠的水资源保障，促进了有限水土资源的永续利用。*年共治理水土流失面积102.3平方公里，其中基本农田1646公顷，经济林4674.5公顷，水保林1863公顷，封禁1705.5公顷，建设小型水利水保工程1730座，完成投资3863万元。2003至*五年内全市已治理水土流失面积451.44平方公里（65万亩）。
6、依托大泰山，发展生态游。各县市区立足实际，积极开展工作，初步搭起了全市生态旅游的基本框架。泰山区以北部山区为依托，规划了“泰山区旅游观光农业试验区”建设项目，修通了旅游观光路，建设了农业种植科技示范园区、名优林果园区、花卉苗木种植观赏园区、特种畜禽养殖园区、水上娱乐园区、赤磷鱼养殖园区等六大类园区，建成搭起了旅游观光农业试验区的基本框架。并在原“泰山区旅游观光农业试验区”的基础上，建立了“泰山大津口生态旅游区”。泰前办事处白马石村以泰山红石榴园和古老民居为依托，开展生态民俗游，面向城区游客开展采摘旅游活动，被国务院侨办命名为“华文教育培训基地”，被省政府命名为省级民俗风情旅游村。岱岳区开发建设了森林覆盖率高、水域充沛，气候宜人，具有“天然氧吧”之称的泰山下港乡天外山寨休闲度假区。在民俗生态旅游建设方面，开发了夏张万亩梨园民俗生态旅游区，并逐步完善了山口镇油坊、黄前镇的黄前村、大汶口大吴村等行政村组成的泰山民俗旅游线路，接待了数批来自美国、日本、新加坡等国家的学生夏令营等旅游团体进行观光、休闲、体验生活。肥城、新泰、宁阳、东平也根据当地特点，建设开发了自己的旅游项目。
二、存在问题及下步工作打算
经过一年的不懈努力，生态市建设工作取得了显著成效，环境质量进一步改善。但从总体上看，与上级的要求还有一定差距，工作中仍存在一些问题。一是生态县建设规划编制缓慢，目前两县生态县建设规划还没有审查论证。二是市、县两级环保部门没有负责生态保护工作的专门科室和人员，工作人员均身兼数职，致使一些工作疲于应付，难以保证工作高效率和高质量。三是用于生态环境建设与保护的资金投入不足。四是各乡镇经济状况参差不齐，制约了乡镇环境基础设施的建设，影响了环境优美乡镇的创建。