乡镇规划范文

乡镇规划范文第1篇

关键词：乡镇规划；总体规划； 规划设计；问题；建议

中图分类号：F292；文献标识码：A ；文章编号：

乡镇规划建设是为了适应经济快速发展的需要，而乡镇的规划设计又是一项多样化的系统工作，它涉及到很多方面。所以我们必须要把方方面面的工作做好，使乡镇规划设计确实能对乡镇建设起到一定的指导作用。本文将对乡镇总体规划工作流程、城乡规划设计方法加以简述，并针对在规划设计中出现的一些问题提出一些建议。

一、我国乡镇总体规划建设的基本工作流程

我国乡镇总体规划建设的基本工作流程主要包括：1）前期交流。前期交流多以会议的形式展开，参与的人员主要有镇长、镇建设站站长、其他相关人员等，会议上应提出工作的思路、需要调查的资料、工作进度安排等问题。2）现场踏勘。现场踏勘则需准备纸质地形图和数码相机，以现场交流的形式进行，由镇长和相关的设计人员参与，现场踏勘的目的就是熟悉当地环境、地形及当地发展现状；明确现场道路名称、宽度等基本信息和现状重要基础设施布局。3）现状调研阶段。现场调研阶段主要是要提交现场调研报告，其内容主要包括相关规划汇总，提出针对性分析；自然条件；人口条件；社会经济环境分析等一系列内容。4）方案阶段。在这一阶段需要提交规划方案说明书，方案说明书的内容包括规划基本思路、地区发展目标、影响本区规划的重要因素分析及方案评价，规划方案完善后还应提交规划方案图。

二、乡镇规划设计的方法

对于乡镇规划设计的方法首先就是要确定主导因素：这要是确定当地目前、近期及远期内的工作重心，比如工业建设为主导因素、社会事业急需跟进、道路系统严重影响发展、文物古迹急待保护等，从而为下一步方案的取舍做出准备。其次就是进行方案的取舍：这步只要是将区位、产业、公建项目、环境保护等各个系统独立出来，确定其最佳的布置方案，当其中有矛盾时，则根据上面确定的工作重心予以取舍，当然还应跟有关部门多次商讨确定。例如沿国道建设与道路交通规划有矛盾的情况下：当前的工作重点是整治基础设施，提高乡镇的防灾及疏散能力，这样就要相对弱化沿街建设指标；当前的工作重点是引导工商业的发展和促进沿路居民点的建设，则只能放弃一部分在交通安全方面的考虑，通过技术手段或使对外交通改道等手段来进行弥补。再就是进行图面分析：在确定了以上大的原则后，图纸上的工作内容就主要集中在功能划分、规划结构、道路系统、公建布局、绿化系统、环卫系统、防灾系统、基础设施布置等方面，有了立意在先，这些工作都变得较为清楚和明确了，也在一定程度上避免了闭门造车、无的放矢之嫌了。还有就是进行规划资料的收集：这个大致可分为自然、历史、人口、土地、建设现状、基础设施现状及计划、经济发展现状及计划、社会事业发展状况、环境建设情况等几个方面。这一部分的工作成效将直接影响规划成果的优劣，应该按部就班，切忌缺斤短两，除了现场踏勘以外，还应配合乡镇干部解决规划的选址、定界以及发展方向等重要问题。最后就是进行规划资料的分析：这大致可以从规划背景(起因)、区位区域、历史文化环境、社会、经济、环境、人口预测、土地利用情况和可能、道路系统的优化、公建布置现状及需求，农宅建设的规格和朝向，基础设施建设的前景、需求及可能性，历史文化遗产及保护等方面进行研究，分别列出其优势和制约条件，为了避免思维混乱，各方面之间的影响可以到下一步( 方案的取舍) 再予以考虑。

三、乡镇规划设计中出现的问题

1、完全忽视了乡镇区别于城市的特色，新建的空间布局依从着严格的功能分区，变的机械乏味，缺少生气，简直像是城市住宅楼的翻版，而且整个乡镇可识别性减弱，以往各村头巷尾的交流空间被压缩甚至消灭。

2、过分的强调道路的平直方正，并表现为兵营式的院落布局方式，这样做不仅弱化了其作为乡镇的自由感觉，同时使乡镇群落空间的趣味性逐渐消失。以往住宅前屋后那绿树成荫、儿童嬉闹的空间变成了统一化的规则绿地，超过屋顶的树冠所形成的美好天际线也成为了一种奢侈，乡镇的一些特色生活方式被强行调整并规范。

3、乡镇规划编制水平低，管理机构不健全。由于对规划认识不足、意识落后和缺乏资金等原因，很多乡镇对乡镇规划的编制不够重视，或者根本就没有编制总体规划，更谈不上乡镇总体建设。而且很多乡镇尽管在建镇时都有总体规划，但大多已年久失“修”，规划已不具有其科学指导乡镇建设的作用，且分管乡镇规划管理的工作人员严重不足，一般只有一两人，根本无法应对复杂而忙乱的乡镇建设事务，再加之编制乡镇规划收费少，没有结合或与现状调查结合较少，生搬硬套教科书，规划重点工程主体不明确，造成乡镇规划编制水平低，脱离实际、操作性不强等。

四、对于乡镇规划设计的建议：

1、加强乡镇的基础设施建设。只有良好的基础设施才能吸引企业和人口向城镇集中，所以乡镇规划要就乡镇规划中急需解决的问题制成问卷，并向群众征求意见，要始终贯彻“自上而下，从下而上”的规划过程，把发展农村社区服务作为推进农村新社区建设的重点，完善中心村的社区服务设施和功能，全面改善农村居住条件、环境质量、健康水平和文明程度，道路等级应符合村庄发展，避免道路过宽、浪费土地，并应减少过境道路对村民生活的干扰，还应搞好道路绿化、庭院绿化及公共活动空间的绿化，采用点、线、面相结合的方式形成村民多样化的活动空间，以提供比较完备的基础设施、公用设施的服务，不断改善城镇的建设环境和投资环境。

2、规划城镇体系,设置功能分区。所谓城镇体系规划，就是要通过区域人口、产业与城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的联系，从而实现体系整体利益的不断增长。镇区规划布局一定要坚持“功能分区明确、优化布局结构”的原则，处理好生产、生活、休憩、交通四大要素的关系, 各功能区要严格区分，避免混杂，功能区之间要用绿地或自然景观隔离，并可以设立商业生活街或休闲自然风景区等。

3、保护环境，协调发展。乡镇建设的本质就是要改善居民的工作和生活环境，因此，在乡镇的规划建设中，决不能以破坏环境为代价，一定要对环境污染、水土流失、文化毁损、交通恶化、社区干扰、景观杂乱等环境危害和破坏性危害可能引起的不良后果充分加以控制，并且要积极治理“三废”，防止环境负荷超过容量，实现乡镇与资源、环境、生态的协调发展。

4、深化改革推进乡镇统筹发展。乡镇一方面可以制定激励政策，以鼓励乡镇企业开发建设；另一方面也可以制定开放政策，从而鼓励农村人口就地城镇化，并可出台鼓励农村人口就地向乡镇集中和就地就业的配套政策和鼓励乡镇镇发展的政策等。

五、结语

综上所述，加快乡镇建设是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我国现代化进程中的重大历史任务，做好乡镇规划设计有着重要的意义，希望通过本文的简单阐述，能对同行起到一定的参考价值。

参考文献

1. 中国城市设计规划研究院，等.小城镇规划标准研究[M].北京.中国建筑工业出版社，2002

乡镇规划范文第2篇

【关键词】乡镇规划；总体规划；规划方法与步骤

乡镇总体规划是为了适应经济快速发展的需要，将乡镇的经济社会发展规划、土地利用总体规划和其它专项规划等结合起来，对乡镇规划区域未来一段时间的经济发展、城乡建设、环境保护以及土地利用等进行空间资源配置布局和重点控制,并制定相应空间管制政策的综合规划。在乡镇总体规划工作的实施过程中要提高乡镇规划管理水平，在顺应、利用和尊重富有特色的自然因素的前提下创造自然与人工相结合的美好环境是乡镇总体规划的使命。

1 现阶段乡镇总体规划存在的问题

1.1 规划滞后，管理缺位

由于资金困难和体制不顺等原因长，多数乡政府所在地没有编制总体规划，村庄和集镇基本上没有规划。有些乡即使编制了规划，但由于缺乏应有的执法监督和刚性管理，使得规划成了“纸上画画”，已不具有其科学指导乡镇建设的作用。

1.2 整体规划不强

不少乡镇建设总体规划不强，没有将乡镇建设看成一个整体，规划起点低、水平差、执行难。其主要表现有：乡镇数量盲目扩张，布局分散，规划管理不到位，缺乏详细建设规划，自发建设严重；有的乡镇规划滞后，基础设施建设不全,政府设施及公用设施配套不完善；“千房一面”的现象普遍，街景设计、重要地段和重要建筑物的设计十分单调，品位不高；有的乡镇规划则过分超前，脱离实际，无法实现；乡镇规划缺乏理论指导和科学论证，先建设、后规划或边建设、边规划的现象较普遍。

1.3 基础设施差，安全隐患多

许多乡镇的建设水平低，功能不健全，建设华而不实，缺乏基本的基础设施，如相应的水、电、路和环卫等配套设施，特别是缺少公共厕所、垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍；有的乡镇尚未安装自来水，吃水难的问题长期得不到解决；很多乡镇以马路作市场，人车拥挤，交通阻塞严重；绝大多数的乡镇基础设施滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路狭窄，镇貌依旧；普遍缺少文化、娱乐、社交场所；还有些乡镇电力供应不正常。

1.4 土地资源浪费

由于规划布局不合理，重复建设，造成土地资源的浪费，许多小城镇现有建设用地利用率很低。小城镇人均建设用地偏高，耕地保护存在矛盾。一些地区大而不当的别墅占地严重超标准。有些地区的小城镇仍有“圈地”及“占而不用”的现象。

1.5 规模大小不合理

有些乡镇规划盲目追求大、新、高、洋,实际上成了大城市的翻版，热衷于建设“标志性”建筑，大广场、宽马路、大草坪、豪华办公楼、景观房、欧化建筑席卷全国；有些小乡镇主街道规划成六车道甚至八车道，有的在目前镇区只有不到2万人的情况下按照15万~20万人作规划这种想象浪费了许多宝贵的耕地。与此相反，一些地区已建成的乡镇分布过分密集、规模过小，导致基础设施成本高、效率低，镇区规模难以扩大，中心城镇难以形成，影响了乡镇功能的健全和辐射作用的发挥。同时由于乡镇规模小，农民人均负担的行政人员多，严重地影响了乡镇的建设。

1.6 盲目规划，不重环境

乡镇企业污染治理能力远不及城市的企业，特别突出的是镇区的污水排放处理和垃圾清运处理设施不健全，多数乡镇没有污水处理厂和垃圾处理场，环境污染严重，削弱了乡镇对农民的吸引力，影响了社会经济的可持续发展。

1.7 产业结构布局不合理

一般的乡镇企业规模都较小，且缺乏产业化龙头，产品技术含量低，大多停留在初加工水平，这样既制约了乡镇企业的提升和发展，也导致了乡镇企业产生的废水、废气和废料严重地污染了农田和空间，造成生态恶化。同时乡镇建设与农业发展的关系不够密切，同时又缺乏具有一定规模的二、三产业，特别是缺少具有地方优势的高附加值农产品加工业，更缺乏支柱产业支撑。另外，乡镇将过境的公路作为发展的依托，不利于城镇完整形态的形成和长远发展。

2 我国乡镇总体规划的基本工作流程

2.1 前期交流

前期交流以会议的形式展开，参与的人员主要有镇长、镇建设站站长、其他相关人员。会议上应提出工作的思路、需要调查的资料、工作进度安排等问题。

2.2 现场踏勘

现场踏勘需准备纸质地形图和数码相机，以现场交流的形式进行，由镇长和相关的设计人员参与。现场踏勘的目的是熟悉当地环境、地形及当地发展现状；明确现场道路名称、宽度等基本信息和现状重要基础设施布局。

2.3 现状调研阶段

现场调研阶段要提交现场调研报告，内容主要包括相关规划汇总，提出针对性分析；自然条件；人口条件；社会经济环境分析等一系列内容。

2.4 方案阶段

方案阶段需提交规划方案说明书，方案说明书的内容包括规划基本思路、地区发展目标、影响本区规划的重要因素分析及方案评价。规划方案完善后应提交规划方案图。

3 乡镇总体规划的建议

乡镇建设工作线长面广，是一项耗资大、任务重、涉及面宽的系统工程，必须引起高度重视与关注。在乡镇总体规划工作中要运用现代规划理念、技术和方法,在认真考察、反复论证的基础上,从经济发展战略、生产力布局、基础设施建设等多个方面对乡镇建设发展进行详细规划,使规划对乡镇真正起到宏观调控和微观建设的指导作用。

3.1 科学规划

乡镇总体规划是乡镇建设工作的龙头，没有规矩，不成方圆，没有规划，不成建设。政府财政部门每年要从城维费中安排部分资金用于乡镇总体规划，请有资质的规划设计单位编制规划。在编制乡镇总体规划时，必须高起点、高标准、高品位，突出战略性和前瞻性。

3.2 规划城镇体系,设置功能分区

所谓城镇体系规划，就是要通过区域人口、产业与城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的联系，实现体系整体利益的不断增长。镇区规划布局要坚持“功能分区明确、优化布局结构”的原则，处理好生产、生活、休憩、交通四大要素的关系, 各功能区要严格区分，避免混杂，功能区之间要用绿地或自然景观隔离，并可以设立商业生活街或休闲自然风景区等。

3.3 合理布局,因地制宜突出特色和个性

按区位优势、资源条件、人口规模和经济发展水平，科学规划小城镇区域布局，提出小城镇区域发展、规划的标准和条件要求。每个镇的规划都要突出特色，要形成自己的风格，充分考虑经济社会和人的全面发展需要，努力保留农村的优点，引入城市的优点，科学划分居住、服务、产业等功能区，形成布局特色。

3.4 保护环境，协调发展

新型乡镇建设的本质就是要改善居民的工作和生活环境，因此，在新乡镇的规划建设中，决不能以破坏环境为代价。一定要对环境污染、水土流失、文化毁损、交通恶化、社区干扰、景观杂乱等环境危害和破坏性危害可能引起的不良后果充分加以控制。积极治理“三废”，防止环境负荷超过容量，实现乡镇与资源、环境、生态的协调发展。

3.5 深化改革推进乡镇统筹发展

乡镇府一方面可以制定激励政策，鼓励乡镇企业开发建设。另一方面可以制定开放政策，鼓励农村人口就地城镇化，出台鼓励农村人口就地向乡镇集中和就地就业的配套政策和鼓励乡镇镇发展的政策。

4 结语

加快乡镇建设是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我国现代化进程中的重大历史任务。乡镇总体规划作为其中一环具有重要作用。在资金投入不足及体制不顺等不利因素的情况下，乡镇总体规划要着眼全局、综合考虑、统一规划、因地制宜、节约用地、延续特色搞好新一轮乡镇建设的工作。

参考文献：

[1]方明.新农村社区规划设计研究[M].北京:中国建筑工业出版社, 2006.

乡镇规划范文第3篇

关键词：乡镇建设；城乡规划；措施

引 言

目前，我国的城市得到了很大的发展，城市生活水平不断地提高，这也就要求我们要尽快的提高乡镇的发展，争取早日让乡镇也能达到富裕的标准，对于乡镇建设以及城乡的规划发展，仍有许多需要解决的问题和困难，这就要求各相关的负责人员进行实际的考察和调研，寻找到科学、合理的发展措施，让乡镇的各个方面都得到很大的发展。

1 乡镇建设以及城乡规划的简要介绍

近年来，虽然我国的发展取得了长足的进步，国民生产总值排名在世界上不断上升，但人口多、底子薄的情况并未得到根本改变，仍属于发展中国家，这就是我国的基本国情。一切城乡规划的编制，包括规划中指标选用、建设标准的确定、分期建设目标的拟定，都必须从这个基本国情出发，符合国情是城乡规划工作的基本出发点。我国幅员辽阔，城市众多，各地自然、区域乃至经济、社会发展程度差别很大，城乡规划不能简单地采用统一的模式，必须针对市情提出切实可行的规划方案。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。当前我国正处在加速城市化的时期，即面临难得的历史机遇，又面临着巨大的挑战。城乡规划、建设的根本目的就是促进社会、经济、文化的综合发展，不断优化城乡人居环境。实施城乡规划与城乡综合发展是相辅相成、互为依据的。没有城乡的不断发展就不可能为实施城乡规划提供物质基础。

目前，城镇建设规划仍然受困于“雷声大、雨点小”的政策口号困局。近年来，为了响应国家和政府的号召，各地都在搞城镇建设，一派风风火火的景象，但是很多城镇建设要么“难产”、要么“流产”，大多数城镇建设规划都停留在喊喊口号、做做规划图、城镇范围内扯扯横幅的不作为层面上，或是停留在拆几栋违章建筑、建几条商业街等表面功夫上，城镇建设规划很难得到根本的贯彻实施。这与各地政府的不重视有很大关系，政府不重视，城镇建设规划就面临着资金难、技术难、落实难等重重困境，很难落实到位。同时，城镇建设规划缺乏前瞻性和科学性，造成规划被城镇建设“牵着鼻子走”的尴尬局面。规划要先于建设，要在科学合理的规划下进行城镇建设，但是当前的情况是规划滞后于城镇建设，各城镇在制定规划时比较随意，没有考虑到规划的科学性和城镇发展的长远目标，造成了某些问题的规划“空白”，比如规划没有充分考虑城镇内部资源的整合利用，规划把老城区的改造排斥在外，对城镇建设用地的布局缺乏通盘考虑，造成城镇建设中的用地矛盾等。规划的不合理和落后严重制约了城镇的建设发展。

2 加强乡镇建设以及城乡规划的措施

我国城乡规划工作要提高科学性，重要途径之一是从区域人手，开展区域经济社会发展的调查研究，进行相应的区域城镇体系规划，在此基础上对中心城市和县城的发展进行综合部署，避免城市规划工作孤立地就城市论城市。我国不少大、中城市实行市带县体制，县以下建制镇实行镇管村体制。市带县、镇管村，其目的都是发挥中心城市的作用。通过制定区域经济社会发展战略和城镇体系规划，对区域内城镇布局、交通运输网及其他基础设施建设、城镇发展进行综合安排，使之逐步形成以城市为中心、城乡结合、协调发展的统一整体。为进一步提升规划管理水平，以制度创新为手段，逐步形成了以“一朽两证”审批为核心、以规划公示为手段、以服务窗口为载体、以法规制度为保证、以“阳光规划”和电子政务为特色的工作机制，坚持满负荷、高效率、快节奏办理规划审批业务，促进了规划管理的全面发展。

在规划编制过程中，各新型乡镇注重把握国家和省的政策导向，运用新的规划理念和技术手段，打破城乡分割、重城轻乡的传统规划格局，适度扩大了新型乡镇发展规模和空间，坚持园区发展规划与镇区规划相结合，优化资源配置，增强新型乡镇的集聚和辐射能力，为把新型乡镇规划建设成为产业发达、民生殷实，设施完善、功能齐全，生态宜居、环境优美，管理民主、文明和谐，区域规模大、辐射带动能力强的现代化乡镇奠定了坚实的基础。要在全市规划系统开展为期半年的学习实践科学发展观活动，结合规划工作实际，坚持以提高思想认识为主线，以解决突出问题为手段，以创新体制机制为重点，以促进科学发展为目的，学习实践活动取得了实实在在的成效，初步探索和总结一些推进规划工作科学发展的经验和做法，同时，要进一步优化整合内部审批流程，减少审批环节，加速内部运行，缩短审批时限，努力做到政策不在规划机关截留，差错不在规划机关发生，时间不在规划机关耽搁，建设单位不在规划机关为难，努力提高工作效率。为切实转变工作作风，提出并努力实现了“四个转变”，即从忙于上层活动转到深人基层搞好调查研究上来，从一般性布置任务转到跟踪指导抓落实上来，从坐等规划项目审批转到深人实地勘察现场办公上来，从让群众和工程建设单位围着机关转转到主动上门服务上来。还要始终坚持生态优先、文化铸魂、以人为本、良性循环的规划理念，围绕“全市行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的发展定位，把生态、文化等要素置于首位进行规划建设。最好是根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见；根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序；可以提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见；提出近期城市环境综合治理措施、近期建设规划成果包括规划文本，以及必要的图纸和说明。城镇规划建设要做到“紧抓环保不放松、保护物质文化遗产不动摇”。城镇规划建设必须把环境保护放在首位，规划中要体现“保护第一，预防为主，防治结合”的环保方针，要严格地贯彻环保精神，任何凌驾于环境之上的规划都要坚决予以取缔，环境保护是千秋大业，是绝不容忽视的头等大事，要保证城镇规划建设不损害环境。此外，必须树立牢固的文化遗产保护意识，物质文化遗产是城市的宝贵财富和珍贵名片，在城镇规划建设中要保留历史建筑和文化建筑，绝不能随意拆迁。同时，要加大物质文化遗产建筑的保护建设工作，要保留城镇特色。

3 结束语

通过文章对乡镇建设以及城乡规划的简要介绍，使人们更加的了解到发展城乡建设是多么的重要，对于加强乡镇建设以及城乡规划的措施和方法还需要更相关的负责人员不断地进行实地考察和研究，实事求是，争取早日解决城乡问题，让乡镇建设得到更好地发展。

参考文献

[1]何剑晟，刘锐.浅谈城镇规划中存在的问题及改进措施[J].黑龙江科技信息.2010年07期.

[2]谢元水.浅析小城镇规划建设与管理[J].山西建筑.2010年01期.

乡镇规划范文第4篇

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。突出以人为本，以加快发展为主题，以富民强乡、全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力根本出发点，以招商引资为手段，以发展绿色农业、农业产业化、农业产业结构调整为工作中心，以“东绿中养西服装、林粮间作路两旁”发展框架为抓手，进一步加快经济和全面建设小康社会发展步伐，努力建设经济繁荣、人民富裕、文明和谐的新。

二、发展现状及年经济社会发展指标预计完成情况

“五”期间乡在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，牢牢抓住发展第一要务，抢抓机遇，加快发展，实现了“五”时期的奋斗目标，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

——乡镇财政综合实力明显增强。年，全乡超额完成计划任务。实现工农业总产值26.56亿元；完成全社会固定资产投资5.2亿元；实现财政收入944万元，农民人均纯收入7612元。工业生产总值5.15亿元，利税10250万元，利润7400万元。

——乡镇企业经济效益明显提高。坚持工业强乡理念，狠抓招商引资、项目建设及服务工作，大力扶持服装加工业发展，现有服装生产企业7家，主导产品为高档西裤、休闲裤，年产值4.2亿元，利润3600万元，上缴税金220万元。东营木器家具10余家，吕村制瓦业20余家，形成了服装加工、铸造、制瓦、家具加工等特色主导项目。

——传统农业向多元化特色发展。农业产业调整步伐明显加快，坚持农业稳乡。以金地博生态观光园为依托，着力推进产业结构调整，全乡小麦良种种植面积5.2万亩;玉米良种播种面积4.8万亩，发展黄瓜、西红柿等蔬菜种植8000亩，林木、药材、无核葡萄等特色经济700亩，鸡、鹌鹑存栏分别为120万只、30万只。金地博园区二期餐饮、垂钓工程基本完工；占地12亩，投资1200万元的天丰家禽养殖基地一期竣工投产。

——人民生活水平明显改善。以为民办实事为出发点，多方协调跑办资金300余万元，共办实事108件，硬化道路2万余平方米，整修绿化街道5万余平方米，解决了行路难问题；上变压器28台，打饮水井、浇地机井22眼，铺设维修防渗淋沟及节水管道5.4万余米解决了吃水用电难问题；整修“两室”，建立综合活动室40间，配备图书4万册，成立秧歌队18支，丰富了群众文化娱乐生活。关注弱势群众，城镇低保款、定补、五保款和救灾款按时发放。设立乡长教育特别奖，有力促进了教育事业快速发展，新建乡卫生院，全面推行新农合，卫生工作上档升位。

三、发展基础

面向未来，乡将站在一个新的历史起点上，在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，更新观念，助推乡实现更快发展。

——交通条件。京深高速公路、青银高速公路、308国道贯穿境内，方西线、西后线、南西线作为主干道贯穿全乡。石家庄市公交车202路西线，县2、7路公共汽车驶经乡境。

——思变精神。穷则思变，乡村干部和广大群众谋求发展，改变现状的要求越来越高。以作风建设为抓手，不断强化执行力，乡村干部服务百姓能力得到提高，作风明显转变。

——工业基础。完善基础设施建设，提供优质服务，纺织、制衣、化工三大支柱产业不断发展壮大，形成服装，河西、沿村饲料养殖，吕村制瓦，张辛庄铸造等专业村。

——农业基础。东部金地博生态观光园，中部天丰家禽、盛邦奶业（二期），西部以华龙种鸡和中禽鹌鹑，覆盖全乡的特色种养殖局面开逐步形成。

四、发展目标

按照全面建设小康社会的总体要求，通过大力发展，“十二五”时期要努力实现以下经济社会发展的主要目标：

——综合经济实力显著增强。2011年至2015年全乡生产总值五年平均年递增20％，达到20.05亿元。全乡预算内财政收入年均递增12％，达到1500万元。全社会固定资产投资年均递增12％以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。

——经济结构调整成效显著。产业结构优化升级，2015年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重调整更加合理。规模工业占全乡工业的比重提高到70％。基础设施更加完善。国民经济和社会信息化水平明显提高。区域经济布局进一步优化。城乡结构初步改善，2015年全乡城镇化水平达到50％。

——科技教育加快发展。2015年科技进步对经济增长的贡献率达90％以上。高新技术产业步伐加快，高新技术产业产值占工业总产值比重达30％以上。

——可持续发展能力显著提高。全乡人口自然增长率控制在7‰以内，2015年年末总人口控制在4.8万人以内。主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内，全乡绿化率达到30％。

——人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长9％左右，达到11570元。村有线电视入户率分别达到90％。城乡医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。

——招商引资迈上新台阶。五年实际利用外资累计5亿元以上。

为确保“十二五”期间各目标任务完成，主要抓好以下重点工作。

一、推进工业产业发展

坚持以市场为导向、企业为主体，增强企业自主创新能力，继续发挥劳动密集型产业的竞争优势，调整优化产品结构，促进工业由大变强，发展壮大服装园区。到2015年，工业企业发展到200户，其中规模以上企业发展到25户；力争实现工业总产值11亿元，税利2亿元。

1、培育产业

把招商引资作为全乡培育产业的第一抓手，借势发展,认真研究招商选资的新形势、新特点，在引进好项目、好企业上下功夫。建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作运行机制，不断优化投资环境。

一是完成服装园区建设。协调争取占地1平方公里、投资1亿元的服装园区尽快入场开工。坚持以市场为导向、企业为主体，增强企业自主创新能力，力争实现工业总产值2亿元，税利1000万元。

二是做强龙头企业。中禽鹌鹑种存栏达到50万只，辐射带动1000户;天丰家禽年带动辐射养殖户1500户，农民增收2000元。

三是推进现代农业发展。计划在“十二五”期间投入2亿元发展农业项目，建成以金地博园区为中心的3000亩蔬菜基地，其中打造核心蔬菜种植基地2000亩，发展蔬菜种植50亩以上大户20户；发展王代梅草皮种植基地，带动周边群众形成1500亩的种植规模；建成3000亩红蜜南瓜种植基地；筹建乡伊丽莎白甜瓜育种育苗基地，建成成千亩甜瓜园。

2、扶强产业

围绕服装加工、铸造、化工、制瓦等，实施重点发展战略，大力扶持产业。

——狠抓优势产业。根据企业和产品的发展空间及潜力，加快工业产业结构调整和产业升级，着力打造自主品牌，提高质量，增加品种，提高工业增加附加值，扶持巩固优势企业做大做强，从而提高企业核心竞争力。

——狠抓项目建设。发展新型工业，发展重点项目，积极争取产业结构调整、节能减排技改及银行贷款渠道为项目建设“添加燃料”，加快项目推进。

——狠抓发展环境。坚持落实乡科级领导干部联系重点企业制度，解决企业生产中的困难和矛盾；坚持每半年召开一次经济分析会，理清发展思路；鼓励企业“寄人篱下”，借力升位，力争盘大盘强3-5户小企业；积极为企业发展创造良好环境，营造良好发展氛围。

二、建设社会主义新农村

以农业集约化规模化经营、农民向新村和城镇集中为突破口，依靠政策服务农业、依靠产业发展统筹城乡、依靠生态环境建设靓丽新农村，围绕开发带动产业、围绕产业发展带动农民增收、围绕增收建设新农村。

——提高农业生产综合能力。计划在“十二五”期间投入2亿元发展农业项目，提高农业生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位。稳定粮食生产，提高粮食单产及品质，增加总产。以优质玉米、小麦为重点抓好粮食生产，粮食产量稳定在万吨以上。

——大力实施五大产业。一是生态休闲农业，围绕农业观光、休闲垂钓、赏花拾趣、果树认种，充分利用以金地博生态园区为主，举办具有浓郁乡村特色的采摘节，提高住、行、吃、玩、乐的功能；二是林下养殖，在环村林、经济片林及通乡通村道路两旁树胁地下发展生态养殖；三是林果产业，发展优质核桃1000亩；四是林业产业，在北安乐、后牛等村发展花卉、苗木、盆景50亩。五是依托吴家辛庄康乐园疗养中心，搞好泥河两侧绿化，利用河槽搞好水上养殖及娱乐休闲为一体的原生态、人情化的场所。

——建立基地搞好示范。一是建成以金地博园区为中心的3000亩蔬菜基地，其中打造核心蔬菜种植基地2000亩，发展蔬菜种植50亩以上大户20户；二是依托盛邦奶业（二期）发展奶牛养殖头，以华峰、华龙种鸡为依托，发展养鸡80万只，以河北中禽鹌鹑为依托，发展鹌鹑养殖500万只，以天丰家禽为依托，年产肉鸡8万只。三是发展王代梅草皮种植基地，带动周边群众形成500亩的种植规模。四是建成300亩红蜜南瓜种植基地和千亩伊丽莎白甜瓜园。

——加强农业服务体系建设。健全农业技术推广、农产品质量安全和标准、动物防疫和植物保护、认证认可等服务体系。整合涉农信息资源，加强农村经济信息应用系统建设。推进农业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。建立养殖专业合作社、蔬菜专业合作社等专业合作社10家，吸纳80%以上农业生产农户入社。

三、促进城乡统筹和新民居建设健康发展

坚持城镇健康发展，提高城镇综合承载能力，按照统一规划、合理布局、节约用地、有利生产方便生活的原则，积极稳妥、科学环保地推进城乡统筹和新民居建设。

1、构筑城乡一体的规划体系。乡村体系规划立足于高起点、高规划，“十二五”期间，全乡33个村的水、电、气、路、讯等基础设施要有一个新进展。

2、加快建设步伐。以新民居建设为契机，加强建设管理，做到快而不乱、科学环保、正确引导人口城镇化。对已有稳定职业和住所的城镇人员，要正确引导依法享有的权利和应承担的义务；对因建设需要承包地被征用的居民，积极为他们提供就业援助、技能培训、失业保险和最低生活保障等，鼓励他们自主创业，增加收入。

3、大力推进新农村建设。“十二五”期间，力争完成新民居建设示范村6个，住户共计6000户，逐步实现城乡统筹发展。加强“畅通工程、通畅工程”的实施，逐步改善农村交通条件。加强农村基础设施建设，统筹规划、分步实施，政府引导、群众自愿，因地制宜、注重实效，改善农民生产生活条件。

——实施好全乡所有农村特别是沿洨河村的群众安全饮水工程，解决全乡名农村村民的安全饮水问题，饮水安全率达95%以上。

——加快水利基础设施建设，争取浇地机井指标，做好农田基础设施维修，确保全乡农田保灌率达100%。

——跑办县水利等部门，完成洨河、泥河的河堤综合整治。把8.9公里泥河建成集观光、休闲、娱乐于一体的生态河，带动周围农户发展第三产业。

——大力开展村容村貌综合整治活动，围绕新民居建设，在升级改造，规范上档上下功夫。配套建设人行便道50公里、机耕道80公里，土地整治（改良）3万亩。

——全乡新增沼气3000个，改厕3000个，确保工程的配套建设和完善。

四、推进社会主义和谐社会建设

按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，扎实推进和谐社会建设。

——优先发展教育。全面实施素质教育，重点加强农村义务教育，实现辍学率“0”目标，初中三年保留率达到98%以上；加大教育投入力度，改善教学环境。加大“乡长教育特别奖”奖励力度，增加资金额到8万元。

——完善公共卫生和医疗服务体系。加大政府投入力度，进一步完善乡卫生院功能。建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防控制和医疗救治能力；加强妇幼卫生保健，儿童计划免疫接种率达到98%以上；加强农村合作医疗政策的宣传，提高新农合参合率。

——全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，加大计划生育宣传力度，落实计划生育奖励扶持政策，符合政策生育率，人口自然增长率控制在7‰；弘扬敬老风尚，营造老有所养、老有所乐、老有所为的社会氛围；保障妇女儿童权益，实施妇女发展纲要，改善儿童成长环境，保障残疾人权益。

——提高人民生活水平。强化城乡统筹就业，实现“百千万亿”目标，培养100名劳务经济人和劳务能人；扶植1000名企业法人或者个体工商户；培训10000名技能人才；实现1亿元的劳务收入。建立健全社会保障体系，扩大城乡基本养老保险范围，推进乡镇企业养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度。

——发展文化事业。加强文化设施建设，满足群众文化需求，为20个村建成篮球场一个，为20个村建成150平方米以上的农家书屋。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，开展“文明村”和“文明户”活动，引导农民形成科学文明健康的生活方式。

——提高安全生产水平。继续深入实施乡安全生产“四联四建”工作机制，坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全安全生产监管体制，严格执行重大安全生产事故责任追究制度。完善安全生产指标考核体系，安全事故控制在县政府下达的指标内，不发生重特大安全事故。

——加快“平安工程”建设。切实完善社会治安防控体系，做好综合治理、防邪反邪等相关工作，严厉打击各类刑事犯罪活动，降低治安和刑事案件的发案率。

五、推进社会主义民主政治和精神文明建设

坚持政治文明、物质文明、精神文明全面发展，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，为现代化建设提供政治保证。

——加强社会主义民主法制建设。加强基层民主建设，保障公民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。开展法制宣传教育，提高法律素质，形成遵法守法、依法办事的社会风气。加强廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

——加强社会主义精神文明建设。完善实施“三位一体”大调解和“四位一体”大维稳机制，规范秩序。加强思想道德建设，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。打造更多更好适应人民群众需求的优秀文化作品，丰富群众文化精神生活。

六、保障措施

紧紧围绕县委九届五次全体会议精神，继续发扬“迎难而上、争先进位、艰苦创业、平安发展”的精神，强力实施“六点”工程，确保“十二五”规划顺利实施，推进全乡各项工作再上新台阶。

一是铸牢干部队伍建设支点。把干部队伍建设作为贯穿全乡工作的主线，抓学习、提素质。严格按照“三必学、三必看”、“四讲四增强”、“五要五破除”、“六查六看”等要求标准，坚持每周五集中学习雷打不动，抓好平时自学与定期组织素质考试相结合，全力提高干部队伍整体素质。努力打造“学习型、创新型、务实型、高效型、团结型、廉洁型”六型机关。

二是把握改善民生切入点。围绕群众关注的行路、用电、用水等问题，用好用活用足“一事一议”等强农惠农政策，加大道路整修工作力度，全力做好新民居建设，完成张辛庄联村水厂建设，做好农村集体卫生室整合建设工作，加大文体活动场所建设力度，完善农村救助体系，确保让发展的成果惠及于民。

三是摆脱制约发展困点。利用土地修编机会，进一步拓展发展空间，最大限度争取建设用地指标，为发展积蓄后劲，实现城乡统筹发展。完善提升服装协会服务功能，壮大乡镇特色产业。加大资金跑办力度，突出解决乡村“无钱办事”问题。细化乡村干部考核办法，严格落实奖惩，真正使乡村两级班子成为化解矛盾的“灭火器”，密切干群关系的“助推器”，实现经济发展的“加速器”。

四是解决工作难点。牢固树立“抓是本职，不抓是不称职，抓不好是失职”思想，把稳定作为首要政治任务。加强治访队伍力量。大力推广“四站式”工作模式，加大投入，充分发挥公安派出所、司法所等部门的协调联动作用，不断强化依法治访力度。继续实行一周一排查制度，实行动态管理，领导包案销号制度。进一步完善值班、重大事项报告和突发事件应急预案等制度和措施，坚决杜绝越级访事件发生。灵活治访方式方法，着力解决农村群众的热难点问题。

五是夯实企业安全生产重点。以乡安全生产“四联四建”（领导联点，建安全生产管理网络；组织联创，建安全生产法制平台；党员联手，建安全生产帮扶队伍；工作联动，建安全生产和谐乡镇）机制为载体，按照“安全第一，预防为主，呵护生命，综合治理”的方针，扎实开展企业安全生产标准化、规范化建设，强化乡企管办牵头作用，狠抓安全生产、烟花爆竹、食品安全隐患排查，确保全乡生产生活形势平稳。

六是打造特色产业亮点。突出抓好308国道、西后线和通乡公路两侧的开发利用，大力发展特色种植和生态种植，以金地博生态观光园为依托，引导群众进一步扩大无公害蔬菜种植面积，逐步形成特色种植基地，做大做强后牛、龙门、南安乐等村设施蔬菜种植和、吴家辛庄等村无核葡萄种植。加大扶持力度，充分发挥中禽鹌鹑、华龙种鸡、胜邦奶业等龙头企业的带动作用，大力发展养殖小区，打造禽蛋畜专业乡。

乡镇规划范文第5篇

“十二五”时期，既是本世纪头二十年至关重要的阶段，也是镇抢抓机遇，应对新挑战，站在新高度，谋求新发展，实现经济社会跨越发展的关键阶段。镇政府是政治、经济、文化、商贸及旅游活动中心，镇政府驻地李家村。全镇总面积189.55平方公里，东西长21公里，南北宽16.75公里。耕地面积2988公顷，是凤城市主要的商品粮基地，水资源丰富，水域面积1418公顷，境内有九条河流流域；林地面积12844公顷；园地面积99公顷。全镇8个行政村，74个居民组，89个居民点，4510户，15706口人。包括民族有满、汉、锡伯族、蒙古族、朝鲜族、回、壮等民族。

二、资源

镇既有矿产资源，也有客观的储量。经地质部门勘探，硫化铁矿、铅锌矿、金矿、重晶石矿、钾长石矿、硅石、闪长石、河沙等十余种，储量丰富。风景名胜旅游资源，景色怡人。凭吊龙泉寺、朝阳寺、洋河古遗址及唐朝名将马三宝古墓，双山之秀美，尖山之伟岸，太虎岭之巍峨，是大自然界赐给的礼物。二道沟石湖，瀑布从高山上一级一级跌落下来，形成深潭、湖泊，众多瀑布各有特色。大洋河、大沙河、二道河、亮子河、广甸河、朝阳河流域，河砂精细程度分界清楚，品位极佳，堆积如山，是上等建筑材料；

三、粮食

全镇国内生产值要实现813914万元，其中农业总产值实现24447万元，年增长12%；工业总产值实现661519万元，年增长速度26%；财政一般预算收入实现7380万元，年增长35%；招商引资额实现68690万元，粮食总产保证实现11000吨，人均收入实现15876万，年增长16%。

四、旅游

在“十二五”期间，争取兴建府前广场，为人民休闲、娱乐提供场所。积极引进开发商，加快推进中心街商品楼建设。调整九年一贯制门前土地，利用规划兴建镇文化中心和居民住宅，真正把镇建设成为环境优美，配套功能齐全，经济繁荣的现代化小城镇。

五、道路

公路建设进一步完善。镇政府再投入一定的资金，完善周亮线、沙立线的黑色路面铺摊任务。完成组组通板油路的工程任务，并要搞好绿化工作。

七、引资

要加大招商引资力度，采取以情招商，诚信招商等多种方式拓宽招商引资渠道，实现招商引资工作新突破。引进客商投资办企业，增强企业活力，增加税收收入，提高财政收入。到2015年，全镇实现招商引资额68690万元。工业经济及项目建设要有较大发展。企业增加值要实现3105105万元，工业总产值要实现661519万元，营业收入要实现12280936万元，固定资产投入要实现814098万元。

八、农业

乡镇规划范文第6篇

[关键词]乡镇；体系；城乡一体化

中图分类号：F124 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）17-0169-01

前言：为了扎实推进我国农村的发展和改革，党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大决策。近些年来的实践证明，新农村建设是解决“三农”问题的重要抓手，是实现农村小康社会的重要途径。党中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》一号文件中明确要求，“科学制定社会主义新农村建设规划，要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划”，由此可见，统筹城乡发展，在进行城市规划的同时推进乡镇规划工作的开展显得十分重要。

一、乡镇规划在统筹城乡一体化发展中的地位和作用

乡镇是县域经济最重要的增长点，在城乡经济发展中有承上启下的作用。近年来，我国城镇化建设正处于快速发展阶段，乡镇面貌明显改善。科学合理的乡镇规划，是可持续发展的要求，也是也是社会主义新农村建设的要求。发展乡镇经济，离不开科学的规划。只有在优良的规划条件下，才能发挥当地优势，再能走上经济建设的高速路。优良的乡镇规划也是提升居民生活品质的要求。只有改善居民的生活设施，提升乡镇的服务质量，才能让人们享受到经济发展的成果，抑制城乡差距扩大的趋势。

城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导，科学规划是乡镇经济社会发展和重大建设的前提和基础。只有规划先行，城乡一体化的各项工作才能有章可循、有序展开、科学发展。因此，在统筹城乡发展建设过程中，应高度重视乡镇规划的龙头和先导作用，加强乡镇规划，加速乡镇建设

二、目前我国乡镇规划所存在的主要问题

1、乡镇规划不科学

科学的乡镇规划是乡镇发展的重要基础保障。但是我国部分乡镇在实际进行规划时缺乏远见，导致乡镇规划不科学、布局不合理，致使具体建设时频频出现问题，主要表现在给排水管道和雨水管网设置不合理方面，对乡镇整体建设产生了严重的影响，同时也对乡镇居民的日常生活造成了极大的困扰。

2、乡镇建设水平低

我国大部分乡镇地区都是经济欠发达地区，人口规模也比较小，导致其建设水平较低，特别是一些基础的公共设施，建设情况十分简陋，甚至根本就没有。这给乡镇内的经济发展、精神文明建设以及居民的日常生活产生了严重的影响。乡镇人口规模小、建设水平低使得乡镇发展空间狭小，统筹的资源也极其有限，乡镇想要良好、快速的发展可谓是难上加难。

3、地区分布不合理

我国乡镇地区的分布特点是西疏东密，然而很多乡镇规划的设计方案，没有做到差异化规划，使得规划相对统一，无地域差别，在建设方面也存在较大的盲目性，没有结合乡镇实际情况进行科学全面的统筹规划，致使乡镇规划建设在整体上存在严重的密、疏分明现象，这严重影响了乡镇集约作用的发挥。

三、乡镇统筹规划的几个重要措施

1、乡镇规划有必要进行高质量的市政工程

水、电、气、排污、绿化等功能都要统筹于乡镇规划大方案中。乡镇企业、服务市场及商业区、政府机关、学校及居民区合理布局，统筹资源利用。本着高起点，高标准的要求，避免在规划中出现不切实际的客观因素，避免盲目追求规模效应，盲目投资而使工程成为一个吸金的泥沼。同时注意与当地自然景观和乡风民俗相统一，突出当地特色、环境优先、规划先行、以人为本的原则。优化基础设施和公共设施的布局，积极引导乡镇企业向工业小区集中，居民住房向居住区集中，禁止对分散建筑住宅基地的规划审批，同时加大对乡镇的综合开发、配套建设的力度。

2、规划城镇体系，设置功能分区

所谓城镇体系规划，就是要通过区域人口、产业与城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的联系，从而实现体系整体利益的不断增长。镇区规划布局一定要坚持“功能分区明确、优化布局结构”的原则，处理好生产、生活、休憩、交通四大要素的关系， 各功能区要严格区分，避免混杂，功能区之间要用绿地或自然景观隔离，并可以设立商业生活街或休闲自然风景区等。

3、保护环境，协调发展

乡镇建设的本质就是要改善居民的工作和生活环境，因此，在乡镇的规划建设中，决不能以破坏环境为代价，一定要对环境污染、水土流失、文化毁损、交通恶化、社区干扰、景观杂乱等环境危害和破坏性危害可能引起的不良后果充分加以控制，并且要积极治理“三废”，防止环境负荷超过容量，实现乡镇与资源、环境、生态的协调发展。

4、深化改革推进乡镇统筹发展

乡镇一方面可以制定激励政策，以鼓励乡镇企业开发建设；另一方面也可以制定开放政策，从而鼓励农村人口就地城镇化，并可出台鼓励农村人口就地向乡镇集中和就地就业的配套政策和鼓励乡镇镇发展的政策等。

5、发展循环农业经济

循环农业经济是指在农业生产过程中，充分利用好当地资源，最大限度减少物质资源和能量的投入，全面提高土地产出率、资源利用率、劳动产出率，减少污染物的产生与

排放，使农业经济、农业生产进入良性循环，实现清洁生产、节能减排，使乡镇经济走上可持续发展之路。循环经济在本质上是一种生态经济，不仅强调经济效益，还强调环境效益和生态效益，主张与自然界和谐共赢，实现农村经济与环境的协调发展。发展循环农业不仅可以实现资源利用节约化、生产过程洁净化、产业链接生态化、废物循环再生化，而且可以解决目前乡镇规划建设中面临的诸如村庄产业发展缺少支撑、农民整体素质不高、生态环境恶化、资环浪费严重等问题，从而充分发挥农业的生态、经济和社会功能，推动现代农业持续、高效发展，促进农业增效和农民增收。

6、乡镇规划工作要体现出“以人为本”的思想

要使“人”成为乡镇发展的中心，为“人”服务成为乡镇建设和发展的目的，这是做好乡镇规划的最基本点。而且，规划的制定要严肃认真，要发动社会各界广泛讨论，一旦制定出来，首先要由乡镇人民代表大会通过，使其具有法律效力，要严格按照规划执行实施，不能随着乡镇领导人的变动而随意更改。

7、让城镇居民参与到乡镇建设

乡镇建设和发展的主体是人，城镇居民既是受益者，又是参与者。因此，必须确实尊重居民，尊重居民的根本利益，让城镇居民参与到乡镇建设的方方面面，广泛地听取居民的意见。实践证明，在政府的正确决策和领导下，乡镇发展的好与不好，很大程度上取决于居民的文明素质和参与程度。要运用各种宣传教育形式，对政府官员和城镇居民进行社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律法规的宣传教育，增强城镇居民的环境意识、公德意识和管理意识，引导居民积极支持和参与城镇建设发展的全过程。

四、结语

综上所述，加快乡镇建设是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，解决好乡镇发展中存在的问题，科学规划乡镇的建设、改进和完善乡镇管理水平、加强乡镇基础设施的建设、大力发展乡镇的保障制度等是行之有效的措施。

参考文献

【1】刘克海.乡镇规划建设中存在的问题与对策[J].安徽农学通报（下半月刊），2012，06：4+8.

乡镇规划范文第7篇

关键词：乡镇规划；总体规划；分析

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

加快乡镇建设是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我国现代化进程中的重大历史任务。乡镇总体规划作为其中一环具有重要作用。在资金投入不足及体制不顺等不利因素的情况下，乡镇总体规划要着眼全局、综合考虑、统一规划、因地制宜、节约用地、延续特色搞好新一轮乡镇建设的工作。

1 我国乡镇总体规划的基本工作流程

1.1 前期交流

前期交流以会议的形式展开，参与的人员主要有乡镇领导、其他相关人员。会议上应提出工作的思路、需要调查的资料、工作进度安排等问题。

1.2 现场踏勘

现场踏勘需准备纸质地形图和数码相机，以现场交流的形式进行，由乡镇领导和相关的设计人员参与。现场踏勘的目的是熟悉当地环境、地形及当地发展现状；明确现场道路名称、宽度等基本信息和现状重要基础设施布局。

1.3 现状调研阶段

现场调研阶段要提交现场调研报告，内容主要包括相关规划汇总，提出针对性分析；自然条件；人口条件；社会经济环境分析等一系列内容。

1.4 方案阶段

方案阶段需提交规划方案说明书，方案说明书的内容包括规划基本思路、地区发展目标、影响本区规划的重要因素分析及方案评价。规划方案完善后应提交规划方案图。

2 现阶段乡镇总体规划存在的问题

2.1 规划滞后，管理缺位

由于资金困难和体制不顺等原因长，多数乡政府所在地没有编制总体规划，村庄和集镇基本上没有规划。有些乡即使编制了规划，但由于缺乏应有的执法监督和刚性管理，使得规划成了“纸上画画”，已不具有其科学指导乡镇建设的作用。

2.2 整体规划不强

不少乡镇建设总体规划不强，没有将乡镇建设看成一个整体，规划起点低、水平差、执行难。其主要表现有：乡镇数量盲目扩张，布局分散，规划管理不到位，缺乏详细建设规划，自发建设严重；有的乡镇规划滞后，基础设施建设不全,政府设施及公用设施配套不完善；“千房一面”的现象普遍，街景设计、重要地段和重要建筑物的设计十分单调，品位不高；有的乡镇规划则过分超前，脱离实际，无法实现；乡镇规划缺乏理论指导和科学论证，先建设、后规划或边建设、边规划的现象较普遍。

2.3 基础设施差，安全隐患多

许多乡镇的建设水平低，功能不健全，建设华而不实，缺乏基本的基础设施，如相应的水、电、路和环卫等配套设施，特别是缺少公共厕所、垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍；有的乡镇尚未安装自来水，吃水难的问题长期得不到解决；很多乡镇以马路作市场，人车拥挤，交通阻塞严重；绝大多数的乡镇基础设施滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路狭窄，镇貌依旧；普遍缺少文化、娱乐、社交场所；还有些乡镇电力供应不正常。

2.4 土地资源浪费

由于规划布局不合理，重复建设，造成土地资源的浪费，许多小城镇现有建设用地利用率很低。小城镇人均建设用地偏高，耕地保护存在矛盾。

2.5 规模大小不合理

有些乡镇规划盲目追求大、新、高、洋,实际上成了大城市的翻版，热衷于建设“标志性”建筑，大广场、宽马路、大草坪、豪华办公楼、景观房、欧化建筑席卷全国。

2.6 盲目规划，不重环境

乡镇污染治理能力远不及城市的企业，特别突出的是镇区的污水排放处理和垃圾清运处理设施不健全，多数乡镇没有污水处理厂和垃圾处理场，环境污染严重，削弱了乡镇对农民的吸引力，影响了社会经济的可持续发展。

2.7 产业结构布局不合理

乡镇建设与农业发展的关系不够密切，同时又缺乏具有一定规模的二、三产业，特别是缺少具有地方优势的高附加值农产品加工业，更缺乏支柱产业支撑。另外，乡镇将过境的公路作为发展的依托，不利于城镇完整形态的形成和长远发展。

3 改进乡镇总体规划的建议

乡镇建设工作线长面广，是一项耗资大、任务重、涉及面宽的系统工程，必须引起高度重视与关注。在乡镇总体规划工作中要运用现代规划理念、技术和方法,在认真考察、反复论证的基础上,从经济发展战略、生产力布局、基础设施建设等多个方面对乡镇建设发展进行详细规划,使规划对乡镇真正起到宏观调控和微观建设的指导作用。

3.1 科学规划

乡镇总体规划是乡镇建设工作的龙头，没有规矩，不成方圆，没有规划，不成建设。政府财政部门每年要从城维费中安排部分资金用于乡镇总体规划，请有资质的规划设计单位编制规划。在编制乡镇总体规划时，必须高起点、高标准、高品位，突出战略性和前瞻性。

3.2 规划城镇体系,设置功能分区

所谓城镇体系规划，就是要通过区域人口、产业与城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的联系，实现体系整体利益的不断增长。镇区规划布局要坚持“功能分区明确、优化布局结构”的原则，处理好生产、生活、休憩、交通四大要素的关系, 各功能区要严格区分，避免混杂，功能区之间要用绿地或自然景观隔离，并可以设立商业生活街或休闲自然风景区等。

3.3 合理布局,因地制宜突出特色和个性

按区位优势、资源条件、人口规模和经济发展水平，科学规划小城镇区域布局，提出小城镇区域发展、规划的标准和条件要求。每个镇的规划都要突出特色，要形成自己的风格，充分考虑经济社会和人的全面发展需要，努力保留农村的优点，引入城市的优点，科学划分居住、服务、产业等功能区，形成布局特色。

3.4 保护环境，协调发展

新型乡镇建设的本质就是要改善居民的工作和生活环境，因此，在新乡镇的规划建设中，决不能以破坏环境为代价。一定要对环境污染、水土流失、文化毁损、交通恶化、社区干扰、景观杂乱等环境危害和破坏性危害可能引起的不良后果充分加以控制。积极治理“三废”，防止环境负荷超过容量，实现乡镇与资源、环境、生态的协调发展。

3.5 深化改革推进乡镇统筹发展

乡镇府一方面可以制定激励政策，鼓励乡镇企业开发建设。另一方面可以制定开放政策，鼓励农村人口就地城镇化，出台鼓励农村人口就地向乡镇集中和就地就业的配套政策和鼓励乡镇镇发展的政策。

4 结束语

乡镇总体规划是为了适应经济快速发展的需要，将乡镇的经济社会发展规划、土地利用总体规划和其它专项规划等结合起来，对乡镇规划区域未来一段时间的经济发展、城乡建设、环境保护以及土地利用等进行空间资源配置布局和重点控制,并制定相应空间管制政策的综合规划。在乡镇总体规划工作的实施过程中要提高乡镇规划管理水平，在顺应、利用和尊重富有特色的自然因素的前提下创造自然与人工相结合的美好环境是乡镇总体规划的使命。

参考文献：

[1] 方明.新农村社区规划设计研究[M].北京:中国建筑工业出版社, 2008.

[2] 刘学敏.城市化与可持续发展研究[M].中共中央党校出版社，2008.

[3] 温铁军.怎样建设社会主义新农村[J].发展，2011，（12）.

[4] 于小俸，罩永晖.基于临界分析论环境优美乡镇的环境规划——以常德市石门县子良乡为例[J].安徽农业科学，2009，（15）.

乡镇规划范文第8篇

关键词：乡镇道路 交通问题 成因分析 改造与规划

随着我国农村城市化和工业化进程，乡镇道路改造与规划问题成为当前急待解决的重要课题。由于长期受社会历史原因、思想观念的束缚和经济实力的限制，乡镇规模较小，经济力量薄弱，建设缺少规划性，使得乡镇大部分依赖于过境公路发展，在当前社会经济发展和交通机动化程度不断提高的情况下，这种落后的城镇建设越来越不能适应社会经济的发展，对乡镇道路的改造与规划迫在眉睫。

1乡镇的道路现状

松原市乡镇基本上都是过境公路穿城的布局，沿过境公路进行开发、建设，用地结构松散，形成公路城镇，土地利用效率低，浪费现象严重。给排水管道、电力通信管线等基础设施等都要穿过公路，提高了设施配置难度，同时，城镇交通道路与过境公路形成交叉，不利于城镇居民出行的安全，既影响到国道交通运输，也影响到城镇交通的效率。小城镇的居民住宅分散、杂乱，建筑物布局松散，占地面积大，建筑密度低，浪费了大量土地。

2乡镇道路特征

2.1车辆构成

乡镇交通车辆构成复杂，交通方式多，交通流量呈加速增长趋势。货物运输以卡车、农用车、拖拉机、兽力车为主，同时还有三轮车、手推车等。居民出行镇内以摩托车、自行车、步行为主；镇外以客运公交为主，私车较少。不同类型、不同速度的车辆以及行人之间的相互干扰，是造成交通混乱的重要因素。

2.2交通设施

道路设施差，技术标准低。乡镇道路大多是自然形成的，有的未能完全按规划实施，以致道路缺乏系统性，功能不分、性质不清；甚至穿越中心区的过境道路就是城镇干道。城镇道路路灯、绿化、交通标志牌等附属设施不足。乡镇缺乏特色和识别性，不具备城市特征。

2.3交通流量

交通流量和流向多变。行人和车辆的流量大小在各个季节甚至一周、一天中均有较大的变化，各类车辆的流向、流量及其比例均不固定，一般常在上下班及上学放学、集市时形成流量高峰。

交通流缺少组织。乡镇的道路与过境公路相交以平面交叉形式居多，很少设置红绿灯等交通设施，安全秩序也没有专人维持，容易造成交通冲突，在高峰时段造成交通阻塞，道口也往往成为交通事故的多发地段。

交通量增长速度快，交通设施不配套。原有的道路与停车设施已远远不能满足高速增长的机动车交通量。

2.4道路布局

道路布局不够合理。由于长期的原因，没有规划的，城镇生长轴和城镇形态的发展一般都依赖于过境公路，沿线两侧展开，过境公路相当于城镇的主干道，穿镇而过，其他道路相对狭窄，在发展过程中，支路间距不均匀，造成道路系统的先天失调。

3乡镇道路问题的成因

3.1道路布局因素

上世纪九十年代初期之前，乡镇长期处于低机动化的运输阶段，畜力车、机动三轮车、拖拉机是地方运输的主力，速度慢，运输效率低，对交通的干扰还没有明显凸现。进入新世纪后，我国的公路网建设已进入国际先进行列，公路运输便捷快速的特点和路网结构的完善，使全社会客货运输的机动化程度越来越高，公路运输的比重越来越大，而小城镇的过境公路穿镇模式和城镇基础设施的改造一直得不到根本的改变，日益增加的交通需求和乡镇过境公路间的社会矛盾愈来愈明显，使过境公路在城镇中拥挤不堪和难以改造。

3.2理念因素

重生产、轻基础设施建设，在发展才是硬道理的指导思路下，乡镇管理层往往把生产放在第一位，对基础设施建设与生产发展之间的关系缺乏长远的考虑和正确的认识，导致了道路及其附属设施的建设得不到应有的重视。

3.3资金因素

城镇建设资金短缺，由于历史原因，乡镇布局大多比较自由，不利于道路的建设，特别是在建设资金有限的情况下，拆迁改造难度很大。乡镇又大多依托过境道路形成，城镇的主要功能沿过境道路分布，若重新建设城镇中心，资金仍是关键。

3.4管理与技术因素

缺乏管理和技术人才。乡镇在人才和技术方面都比较欠缺，难以制定出有远见有实效的乡镇建设策略。

4乡镇道路改造与规划措施

4.1道路布局方面

科学地规划城镇用地布局和路网结构，使功能布局、人口分布、出行需求、物流走向与路网系统相一致，达到道路利用的最大化和交通需求源分布的最优化配置。乡镇功能布局和道路系统的规划需要有远近结合的思想，留有余地，保证乡镇功能转型和交通弹性发展的需求，真正地做到可持续发展。用地规划布局上要尽量避免对过境干道的穿越，沿过境干道一侧发展，过境干道与乡镇内部交通宜分离。

4.2道路建设资金方面

资金是关键，使有限的资金价值最大化、取得最好的效果，需要科学预算、合理布局，以及运用专业的分析，因地制宜，降低成本，提高道路的使用率，一次规划分步实施。

4.3统筹发展乡镇交通

统筹发展统筹城乡和区域发展乡镇的对外交通，不仅仅是城镇内部交通的依托，更是联结城乡乃至区域的纽带。在处理过境交通的问题上要从区域的角度，综合考虑城乡发展，理性而科学地处理城镇和过境道路的关系。

4.4加强交通设施建设

加强乡镇的对外交通设施建设城镇交通直接影响到城镇在区域中的地位。同时，对外交通设施.如站场、码头、铁路等在乡镇内的位置、布置，对城镇本身的空间发展具有重要的影响，如果不能正确地利用对外交通设施，则会阻碍城镇的进一步发展。

4.5建立规范的交通秩序

建立科学的交通规范道路交通秩序，提高道路交通设施的利用率，增强居民的交通意识，从而提高乡镇交通的效率，建立良好的城镇交通秩序。具体措施如完善交通标志、信号灯控制等交通设施的建设；进行交通知识的普及；静态交通和动态交通综合调控。

5结论

对每个乡镇道路改造与规划都要仔细调查道路现状与特征，认真分析现有道路问题的成因，以科学发展观为指导，按照适度超前的原则，编制乡镇交通建设规划并指导实施，使交通能始终当好经济建设的先行官，服务于全国城镇化进程。

参考文献：

[1]《公路网规划》裴玉龙，人民交通出版社，2011（6）

乡镇规划范文第9篇

关键词：近郊乡镇；规划；空间管制

0.引言

针对近郊乡镇的城镇化发展，国家十一五规划纲要中提出了关于“主体功能区”的基本概念，但是总体还停留在探索阶段；环保部门编制的《中国生态区划方案》提出的生态功能区划由于关注的方面较为片面并未具体实施，而国土资源部提出的土地利用总体规划方案在一定程度上起到了保护土地的使用的作用，但是由于自身操作性低，在操作中出现了很多弊端。而自从美国二战后兴起的建设开发高潮，使得城镇低密度发展，冲击了城镇边缘的农用地生态自然环境，过度开发郊区使得城市的发展与郊区的发展相脱离。由此美国经济学家提出了城市增长管理模式，即开发协调城市与郊区的发展，建设配套的公共设施，设立成长管制区等。由于这些政策的实施使得美国土地资源得到了较大程度的利用，城市环境质量得到提高。而近郊乡镇的经济水平、人口规模和产业的聚集效应都远远低于城市水平。由此，在近郊城镇化中实行空间管制有利于保护近郊城镇文化建设，改善土地资源利用率等。

1.近郊乡镇空间规划特点

1.1部门协作不和谐

各个部门应当以四大空间管制政策（空间管制区划、生态功能区划、主体功能区划、土地利用总体区划）为基础相互配合，但各个部门由于职权相对独立，职能范围不相同等因素影响，造成各个部门对同一政策的不同理解，互相不同意对方的观点，造成了互相不协调，各不认账现象发生。与此同时各个部门开展相似的区域规划，没有互相配合的路径设计和制度安排，致使空间规划存在重复性，造成了资源的浪费。

1.2空间管制规划模糊

当前我国的空间管制的政策缺乏法律上的依据，单纯的以政策文件的形式，并不一定要具体的按照政策的有关精神执行，致使很多的政策客体以自己的利益为前提采取回避或仅仅只是参考的方法，所以在空间管制方面也就没有引起相关部门的重视。本文通过对空间管制政策的研究，概括了四个空间管制政策的逻辑衔接关系，提供了一个具有层级的框架图。见图1。

2.近郊乡镇空间管制编制内容

2.1影响空间管制分区的因素

影响空间管制的条件主要有自然环境、人文环境、社会环境和生态环境。自然环境主要是近郊乡镇的地形地貌，地质环境和地方环境气候等；人文环境主要需对风景名胜区域、历史文化城镇、基本农田等进行保护；社会环境主要是基础设施的建设、所处地方的交通条件、经济发展状况；生态环境包括当地的生态环境，周围是否具有重要的水系等。例如在北阳镇，其地形地势为太行山余脉和华北平原的过渡地带，地势结构较为复杂，属于暖温带季风季候，旅游资源丰富，设立了基本农田的保护区，有重大基础的设施建设，公共设施不健全，由于具有京广铁路、京深公路等贯穿全镇南北，交通条件较为便利。

2.2进行空间分区

在美国的《新泽西州重建与发展规划》中政策分区为都市规划区、城郊规划区、边缘规划区、乡村规划区和环境敏感区。其规划方式主要是为能够更高效落实政府政策而实行的是在全范围内标准划分区域。而在我国可将县级行政区作为最小的划分单元，运用结构式和提示性的分区方式，按照区域内资源的丰富度，资源利用的特征功能和土地开发的强度将近郊乡镇划分为城镇建设发展区、农业建设发展区、生态环境保护区，优先发展地区（允许进行高强度经济开发区域）、鼓励发展区（资源较为丰富区域）、限制发展区（一般是风景名胜区域、重要生态廊道区域）和须严格保护地区（人文与自然景观保护区域、生态敏感区域）等。本文主要探讨在各种资源的利用特征功能上的区域划分。

（一）在适合建设区域，以保障近郊乡镇的生态环境为前提，依据近郊乡镇的地理因素、人文因素等基本状况，合理规划乡镇的基础设施，创造良好的道路行驶条件，控制乡镇的人口容量、绿地面积和空间压力，建设具有该乡镇特色的建筑景观，杜绝盲目发展的现象发生。

（二）在限制建设区域，对风景名胜，重要生态走廊和农田用地进行严格的保护，迁出在该区域内的工业企业，防止工业污染的发生，严格执行空间准入制度，减少空间的开发强度，对新增的建设用地、建设规模和强度等进行严格的审批，严格控制建设密度和容积率。

（三）禁建区分为两个方面，一是在基本农田保护区、山体保护区、人文历史保护区等生态敏感区域严格禁止建设建筑，对违规的建筑进行拆除；二是在对周边的生态环境不造成影响的前提下，又能给当地居民的生活条件得到改善，可适当的建设一些规模比较小的建设项目。

（四）建设缓冲区

依照以区域协调，城乡一体化，生态优先，设施共享原则使近郊乡镇区域发展具有科学性和操作性，协调整体区域的发展，优化社会经济结构，保护生态系统，共享重大基础设施，使得近郊乡镇在保护生态建设的基础上实现经济迅速发展。

2.3空间管制条件

为实现近郊乡镇的空间管制，基本的条件如图2所示。

在上图中，实施的机制主要以法律保障、政策措施和反馈机制为主。国家应当拟定法律条文，用法律对空间管制进行约束。在政策上应带建立多个部门协调机制，使得各个部门互相协调且有序的为近郊乡镇的空间管制进行规划。推动空间管制的有效实施。反馈机制即实现“自上而下”和“自下而上”相互结合的管理模式，对后期的规划依照实际情况进行调整。

3.结束语

近郊乡镇的空间管理机制的顺利实现依赖于各个部门的协调和控制。在新的经济成长机制下，对近郊乡镇实施建设引导，以生态优先为原则，杜绝建设用地无序扩张的现象发生，保护当地脆弱的生态环境，各个乡镇单体协调发展，避免重复建设，使近郊乡镇实现可持续发展。

参考文献：

[1]郑文含.城镇体系规划中的区域空间管制――以泰兴市为例[J].规划师，2005，（3）：72-77.

[2]王瑷玲，东野光亮，齐伟，曲奘帜.城镇土地综合定级和分类定级研究――以莒南县城区为例[J].山东农业大学学报（自然科学版），2004，35（4）：601-604.

乡镇规划范文第10篇

(一)科学制定乡镇村庄规划。加强县域村镇体系规划编制与实施，强化对农村居民点有序调整与优化的科学引导。依据乡镇村庄规划依法规范农村集体建设用地使用和农民自建住房。改进规划编制方法，尊重基层实践，便于农民直接参与，成果直观易懂。

(二)开展工程项目与村镇规划一体化推进试点。以村庄道路、垃圾、污水治理、农村危房改造试点工作为切入点，推进规划编制和实施，吸纳和引导各类建设资金有序投入，探索村庄人居环境治理新机制。

(三)采取措施支持国家贫困县编制村镇规划。

二、稳步推动扩大农村危房改造试点

(一)组织实施扩大农村危房改造试点工程。编制农村危房改造扩大试点规划，会同有关部门出台扩大农村危房改造试点工作实施要求。抓紧制定农村危房鉴定标准。

(二)调研总结贵州省扩大农村危房改造试点经验，适时召开农村危房改造试点工作会，总结推广试点经验与做法。

(三)推动少数民族地区游牧民定居工程，配合有关部门编制七省区定居工程规划，组织动员有关力量，加大管理与技术支持力度，加强监督检查与工程质量监管。

(四)组织研究农村住房建设政策，推动农村住房制度完善和改革，鼓励农民投资改善自身的居住条件，拉动农村消费，扩大农民就业。

(五)探索按照城乡有别、依法自愿、同一平台、预留接口的思路，积极稳妥推进农村集体建设用地上房屋登记发证工作。

三、加强法规、部门规章和技术标准等制度建设

(一)修订《村庄和集镇规划建设管理条例》。按照国务院2011年度一档立法计划要求，组织全国力量，根据《城乡规划法》和农村改革发展的新要求抓紧修订。

(二)完善乡村建设规划管理制度。在有关研究课题基础上制定《镇、乡、村庄规划编制办法》、《乡村建设规划许可制度实施细则》等部门规章。

(三)修订农村规划建设相关标准。

四、继续做好灾区农村恢复重建工作。指导灾区农村编制灾后恢复重建村镇规划(县域村镇体系规划、镇乡村建设规划)，按规划要求有序恢复重建农村各项基础设施和公共服务设施。加强对汶川地震灾区农民住房建设的指导和监督，组织对灾区农民抗震住房建设的技术援助，推进灾区农村建筑工匠技术培训与管理。

五、持续改善农村人居环境

(一)编制发行《村庄整治技术手册》与《村庄整治技术规范图解》，继续推动县域村庄整治联系点示范活动。

(二)组织编制全国村镇污水、垃圾治理规划研究，编制《村庄污水处理设施建设标准》，推动农村垃圾治理工程、农村污水处理设施建设工程，推动城乡基础设施共建共享。