乡镇规划范文

乡镇规划范文第1篇

关键词：乡镇规划；总体规划； 规划设计；问题；建议

中图分类号：F292；文献标识码：A ；文章编号：

乡镇规划建设是为了适应经济快速发展的需要，而乡镇的规划设计又是一项多样化的系统工作，它涉及到很多方面。所以我们必须要把方方面面的工作做好，使乡镇规划设计确实能对乡镇建设起到一定的指导作用。本文将对乡镇总体规划工作流程、城乡规划设计方法加以简述，并针对在规划设计中出现的一些问题提出一些建议。

一、我国乡镇总体规划建设的基本工作流程

我国乡镇总体规划建设的基本工作流程主要包括：1）前期交流。前期交流多以会议的形式展开，参与的人员主要有镇长、镇建设站站长、其他相关人员等，会议上应提出工作的思路、需要调查的资料、工作进度安排等问题。2）现场踏勘。现场踏勘则需准备纸质地形图和数码相机，以现场交流的形式进行，由镇长和相关的设计人员参与，现场踏勘的目的就是熟悉当地环境、地形及当地发展现状；明确现场道路名称、宽度等基本信息和现状重要基础设施布局。3）现状调研阶段。现场调研阶段主要是要提交现场调研报告，其内容主要包括相关规划汇总，提出针对性分析；自然条件；人口条件；社会经济环境分析等一系列内容。4）方案阶段。在这一阶段需要提交规划方案说明书，方案说明书的内容包括规划基本思路、地区发展目标、影响本区规划的重要因素分析及方案评价，规划方案完善后还应提交规划方案图。

二、乡镇规划设计的方法

对于乡镇规划设计的方法首先就是要确定主导因素：这要是确定当地目前、近期及远期内的工作重心，比如工业建设为主导因素、社会事业急需跟进、道路系统严重影响发展、文物古迹急待保护等，从而为下一步方案的取舍做出准备。其次就是进行方案的取舍：这步只要是将区位、产业、公建项目、环境保护等各个系统独立出来，确定其最佳的布置方案，当其中有矛盾时，则根据上面确定的工作重心予以取舍，当然还应跟有关部门多次商讨确定。例如沿国道建设与道路交通规划有矛盾的情况下：当前的工作重点是整治基础设施，提高乡镇的防灾及疏散能力，这样就要相对弱化沿街建设指标；当前的工作重点是引导工商业的发展和促进沿路居民点的建设，则只能放弃一部分在交通安全方面的考虑，通过技术手段或使对外交通改道等手段来进行弥补。再就是进行图面分析：在确定了以上大的原则后，图纸上的工作内容就主要集中在功能划分、规划结构、道路系统、公建布局、绿化系统、环卫系统、防灾系统、基础设施布置等方面，有了立意在先，这些工作都变得较为清楚和明确了，也在一定程度上避免了闭门造车、无的放矢之嫌了。还有就是进行规划资料的收集：这个大致可分为自然、历史、人口、土地、建设现状、基础设施现状及计划、经济发展现状及计划、社会事业发展状况、环境建设情况等几个方面。这一部分的工作成效将直接影响规划成果的优劣，应该按部就班，切忌缺斤短两，除了现场踏勘以外，还应配合乡镇干部解决规划的选址、定界以及发展方向等重要问题。最后就是进行规划资料的分析：这大致可以从规划背景(起因)、区位区域、历史文化环境、社会、经济、环境、人口预测、土地利用情况和可能、道路系统的优化、公建布置现状及需求，农宅建设的规格和朝向，基础设施建设的前景、需求及可能性，历史文化遗产及保护等方面进行研究，分别列出其优势和制约条件，为了避免思维混乱，各方面之间的影响可以到下一步( 方案的取舍) 再予以考虑。

三、乡镇规划设计中出现的问题

1、完全忽视了乡镇区别于城市的特色，新建的空间布局依从着严格的功能分区，变的机械乏味，缺少生气，简直像是城市住宅楼的翻版，而且整个乡镇可识别性减弱，以往各村头巷尾的交流空间被压缩甚至消灭。

2、过分的强调道路的平直方正，并表现为兵营式的院落布局方式，这样做不仅弱化了其作为乡镇的自由感觉，同时使乡镇群落空间的趣味性逐渐消失。以往住宅前屋后那绿树成荫、儿童嬉闹的空间变成了统一化的规则绿地，超过屋顶的树冠所形成的美好天际线也成为了一种奢侈，乡镇的一些特色生活方式被强行调整并规范。

3、乡镇规划编制水平低，管理机构不健全。由于对规划认识不足、意识落后和缺乏资金等原因，很多乡镇对乡镇规划的编制不够重视，或者根本就没有编制总体规划，更谈不上乡镇总体建设。而且很多乡镇尽管在建镇时都有总体规划，但大多已年久失“修”，规划已不具有其科学指导乡镇建设的作用，且分管乡镇规划管理的工作人员严重不足，一般只有一两人，根本无法应对复杂而忙乱的乡镇建设事务，再加之编制乡镇规划收费少，没有结合或与现状调查结合较少，生搬硬套教科书，规划重点工程主体不明确，造成乡镇规划编制水平低，脱离实际、操作性不强等。

四、对于乡镇规划设计的建议：

1、加强乡镇的基础设施建设。只有良好的基础设施才能吸引企业和人口向城镇集中，所以乡镇规划要就乡镇规划中急需解决的问题制成问卷，并向群众征求意见，要始终贯彻“自上而下，从下而上”的规划过程，把发展农村社区服务作为推进农村新社区建设的重点，完善中心村的社区服务设施和功能，全面改善农村居住条件、环境质量、健康水平和文明程度，道路等级应符合村庄发展，避免道路过宽、浪费土地，并应减少过境道路对村民生活的干扰，还应搞好道路绿化、庭院绿化及公共活动空间的绿化，采用点、线、面相结合的方式形成村民多样化的活动空间，以提供比较完备的基础设施、公用设施的服务，不断改善城镇的建设环境和投资环境。

2、规划城镇体系,设置功能分区。所谓城镇体系规划，就是要通过区域人口、产业与城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的联系，从而实现体系整体利益的不断增长。镇区规划布局一定要坚持“功能分区明确、优化布局结构”的原则，处理好生产、生活、休憩、交通四大要素的关系, 各功能区要严格区分，避免混杂，功能区之间要用绿地或自然景观隔离，并可以设立商业生活街或休闲自然风景区等。

3、保护环境，协调发展。乡镇建设的本质就是要改善居民的工作和生活环境，因此，在乡镇的规划建设中，决不能以破坏环境为代价，一定要对环境污染、水土流失、文化毁损、交通恶化、社区干扰、景观杂乱等环境危害和破坏性危害可能引起的不良后果充分加以控制，并且要积极治理“三废”，防止环境负荷超过容量，实现乡镇与资源、环境、生态的协调发展。

4、深化改革推进乡镇统筹发展。乡镇一方面可以制定激励政策，以鼓励乡镇企业开发建设；另一方面也可以制定开放政策，从而鼓励农村人口就地城镇化，并可出台鼓励农村人口就地向乡镇集中和就地就业的配套政策和鼓励乡镇镇发展的政策等。

五、结语

综上所述，加快乡镇建设是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我国现代化进程中的重大历史任务，做好乡镇规划设计有着重要的意义，希望通过本文的简单阐述，能对同行起到一定的参考价值。

参考文献

1. 中国城市设计规划研究院，等.小城镇规划标准研究[M].北京.中国建筑工业出版社，2002

乡镇规划范文第2篇

【关键词】乡镇规划；总体规划；规划方法与步骤

乡镇总体规划是为了适应经济快速发展的需要，将乡镇的经济社会发展规划、土地利用总体规划和其它专项规划等结合起来，对乡镇规划区域未来一段时间的经济发展、城乡建设、环境保护以及土地利用等进行空间资源配置布局和重点控制,并制定相应空间管制政策的综合规划。在乡镇总体规划工作的实施过程中要提高乡镇规划管理水平，在顺应、利用和尊重富有特色的自然因素的前提下创造自然与人工相结合的美好环境是乡镇总体规划的使命。

1 现阶段乡镇总体规划存在的问题

1.1 规划滞后，管理缺位

由于资金困难和体制不顺等原因长，多数乡政府所在地没有编制总体规划，村庄和集镇基本上没有规划。有些乡即使编制了规划，但由于缺乏应有的执法监督和刚性管理，使得规划成了“纸上画画”，已不具有其科学指导乡镇建设的作用。

1.2 整体规划不强

不少乡镇建设总体规划不强，没有将乡镇建设看成一个整体，规划起点低、水平差、执行难。其主要表现有：乡镇数量盲目扩张，布局分散，规划管理不到位，缺乏详细建设规划，自发建设严重；有的乡镇规划滞后，基础设施建设不全,政府设施及公用设施配套不完善；“千房一面”的现象普遍，街景设计、重要地段和重要建筑物的设计十分单调，品位不高；有的乡镇规划则过分超前，脱离实际，无法实现；乡镇规划缺乏理论指导和科学论证，先建设、后规划或边建设、边规划的现象较普遍。

1.3 基础设施差，安全隐患多

许多乡镇的建设水平低，功能不健全，建设华而不实，缺乏基本的基础设施，如相应的水、电、路和环卫等配套设施，特别是缺少公共厕所、垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍；有的乡镇尚未安装自来水，吃水难的问题长期得不到解决；很多乡镇以马路作市场，人车拥挤，交通阻塞严重；绝大多数的乡镇基础设施滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路狭窄，镇貌依旧；普遍缺少文化、娱乐、社交场所；还有些乡镇电力供应不正常。

1.4 土地资源浪费

由于规划布局不合理，重复建设，造成土地资源的浪费，许多小城镇现有建设用地利用率很低。小城镇人均建设用地偏高，耕地保护存在矛盾。一些地区大而不当的别墅占地严重超标准。有些地区的小城镇仍有“圈地”及“占而不用”的现象。

1.5 规模大小不合理

有些乡镇规划盲目追求大、新、高、洋,实际上成了大城市的翻版，热衷于建设“标志性”建筑，大广场、宽马路、大草坪、豪华办公楼、景观房、欧化建筑席卷全国；有些小乡镇主街道规划成六车道甚至八车道，有的在目前镇区只有不到2万人的情况下按照15万~20万人作规划这种想象浪费了许多宝贵的耕地。与此相反，一些地区已建成的乡镇分布过分密集、规模过小，导致基础设施成本高、效率低，镇区规模难以扩大，中心城镇难以形成，影响了乡镇功能的健全和辐射作用的发挥。同时由于乡镇规模小，农民人均负担的行政人员多，严重地影响了乡镇的建设。

1.6 盲目规划，不重环境

乡镇企业污染治理能力远不及城市的企业，特别突出的是镇区的污水排放处理和垃圾清运处理设施不健全，多数乡镇没有污水处理厂和垃圾处理场，环境污染严重，削弱了乡镇对农民的吸引力，影响了社会经济的可持续发展。

1.7 产业结构布局不合理

一般的乡镇企业规模都较小，且缺乏产业化龙头，产品技术含量低，大多停留在初加工水平，这样既制约了乡镇企业的提升和发展，也导致了乡镇企业产生的废水、废气和废料严重地污染了农田和空间，造成生态恶化。同时乡镇建设与农业发展的关系不够密切，同时又缺乏具有一定规模的二、三产业，特别是缺少具有地方优势的高附加值农产品加工业，更缺乏支柱产业支撑。另外，乡镇将过境的公路作为发展的依托，不利于城镇完整形态的形成和长远发展。

2 我国乡镇总体规划的基本工作流程

2.1 前期交流

前期交流以会议的形式展开，参与的人员主要有镇长、镇建设站站长、其他相关人员。会议上应提出工作的思路、需要调查的资料、工作进度安排等问题。

2.2 现场踏勘

现场踏勘需准备纸质地形图和数码相机，以现场交流的形式进行，由镇长和相关的设计人员参与。现场踏勘的目的是熟悉当地环境、地形及当地发展现状；明确现场道路名称、宽度等基本信息和现状重要基础设施布局。

2.3 现状调研阶段

现场调研阶段要提交现场调研报告，内容主要包括相关规划汇总，提出针对性分析；自然条件；人口条件；社会经济环境分析等一系列内容。

2.4 方案阶段

方案阶段需提交规划方案说明书，方案说明书的内容包括规划基本思路、地区发展目标、影响本区规划的重要因素分析及方案评价。规划方案完善后应提交规划方案图。

3 乡镇总体规划的建议

乡镇建设工作线长面广，是一项耗资大、任务重、涉及面宽的系统工程，必须引起高度重视与关注。在乡镇总体规划工作中要运用现代规划理念、技术和方法,在认真考察、反复论证的基础上,从经济发展战略、生产力布局、基础设施建设等多个方面对乡镇建设发展进行详细规划,使规划对乡镇真正起到宏观调控和微观建设的指导作用。

3.1 科学规划

乡镇总体规划是乡镇建设工作的龙头，没有规矩，不成方圆，没有规划，不成建设。政府财政部门每年要从城维费中安排部分资金用于乡镇总体规划，请有资质的规划设计单位编制规划。在编制乡镇总体规划时，必须高起点、高标准、高品位，突出战略性和前瞻性。

3.2 规划城镇体系,设置功能分区

所谓城镇体系规划，就是要通过区域人口、产业与城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的联系，实现体系整体利益的不断增长。镇区规划布局要坚持“功能分区明确、优化布局结构”的原则，处理好生产、生活、休憩、交通四大要素的关系, 各功能区要严格区分，避免混杂，功能区之间要用绿地或自然景观隔离，并可以设立商业生活街或休闲自然风景区等。

3.3 合理布局,因地制宜突出特色和个性

按区位优势、资源条件、人口规模和经济发展水平，科学规划小城镇区域布局，提出小城镇区域发展、规划的标准和条件要求。每个镇的规划都要突出特色，要形成自己的风格，充分考虑经济社会和人的全面发展需要，努力保留农村的优点，引入城市的优点，科学划分居住、服务、产业等功能区，形成布局特色。

3.4 保护环境，协调发展

新型乡镇建设的本质就是要改善居民的工作和生活环境，因此，在新乡镇的规划建设中，决不能以破坏环境为代价。一定要对环境污染、水土流失、文化毁损、交通恶化、社区干扰、景观杂乱等环境危害和破坏性危害可能引起的不良后果充分加以控制。积极治理“三废”，防止环境负荷超过容量，实现乡镇与资源、环境、生态的协调发展。

3.5 深化改革推进乡镇统筹发展

乡镇府一方面可以制定激励政策，鼓励乡镇企业开发建设。另一方面可以制定开放政策，鼓励农村人口就地城镇化，出台鼓励农村人口就地向乡镇集中和就地就业的配套政策和鼓励乡镇镇发展的政策。

4 结语

加快乡镇建设是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署,是我国现代化进程中的重大历史任务。乡镇总体规划作为其中一环具有重要作用。在资金投入不足及体制不顺等不利因素的情况下，乡镇总体规划要着眼全局、综合考虑、统一规划、因地制宜、节约用地、延续特色搞好新一轮乡镇建设的工作。

参考文献：

[1]方明.新农村社区规划设计研究[M].北京:中国建筑工业出版社, 2006.

乡镇规划范文第3篇

关键词：乡镇建设；城乡规划；措施

引 言

目前，我国的城市得到了很大的发展，城市生活水平不断地提高，这也就要求我们要尽快的提高乡镇的发展，争取早日让乡镇也能达到富裕的标准，对于乡镇建设以及城乡的规划发展，仍有许多需要解决的问题和困难，这就要求各相关的负责人员进行实际的考察和调研，寻找到科学、合理的发展措施，让乡镇的各个方面都得到很大的发展。

1 乡镇建设以及城乡规划的简要介绍

近年来，虽然我国的发展取得了长足的进步，国民生产总值排名在世界上不断上升，但人口多、底子薄的情况并未得到根本改变，仍属于发展中国家，这就是我国的基本国情。一切城乡规划的编制，包括规划中指标选用、建设标准的确定、分期建设目标的拟定，都必须从这个基本国情出发，符合国情是城乡规划工作的基本出发点。我国幅员辽阔，城市众多，各地自然、区域乃至经济、社会发展程度差别很大，城乡规划不能简单地采用统一的模式，必须针对市情提出切实可行的规划方案。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。当前我国正处在加速城市化的时期，即面临难得的历史机遇，又面临着巨大的挑战。城乡规划、建设的根本目的就是促进社会、经济、文化的综合发展，不断优化城乡人居环境。实施城乡规划与城乡综合发展是相辅相成、互为依据的。没有城乡的不断发展就不可能为实施城乡规划提供物质基础。

目前，城镇建设规划仍然受困于“雷声大、雨点小”的政策口号困局。近年来，为了响应国家和政府的号召，各地都在搞城镇建设，一派风风火火的景象，但是很多城镇建设要么“难产”、要么“流产”，大多数城镇建设规划都停留在喊喊口号、做做规划图、城镇范围内扯扯横幅的不作为层面上，或是停留在拆几栋违章建筑、建几条商业街等表面功夫上，城镇建设规划很难得到根本的贯彻实施。这与各地政府的不重视有很大关系，政府不重视，城镇建设规划就面临着资金难、技术难、落实难等重重困境，很难落实到位。同时，城镇建设规划缺乏前瞻性和科学性，造成规划被城镇建设“牵着鼻子走”的尴尬局面。规划要先于建设，要在科学合理的规划下进行城镇建设，但是当前的情况是规划滞后于城镇建设，各城镇在制定规划时比较随意，没有考虑到规划的科学性和城镇发展的长远目标，造成了某些问题的规划“空白”，比如规划没有充分考虑城镇内部资源的整合利用，规划把老城区的改造排斥在外，对城镇建设用地的布局缺乏通盘考虑，造成城镇建设中的用地矛盾等。规划的不合理和落后严重制约了城镇的建设发展。

2 加强乡镇建设以及城乡规划的措施

我国城乡规划工作要提高科学性，重要途径之一是从区域人手，开展区域经济社会发展的调查研究，进行相应的区域城镇体系规划，在此基础上对中心城市和县城的发展进行综合部署，避免城市规划工作孤立地就城市论城市。我国不少大、中城市实行市带县体制，县以下建制镇实行镇管村体制。市带县、镇管村，其目的都是发挥中心城市的作用。通过制定区域经济社会发展战略和城镇体系规划，对区域内城镇布局、交通运输网及其他基础设施建设、城镇发展进行综合安排，使之逐步形成以城市为中心、城乡结合、协调发展的统一整体。为进一步提升规划管理水平，以制度创新为手段，逐步形成了以“一朽两证”审批为核心、以规划公示为手段、以服务窗口为载体、以法规制度为保证、以“阳光规划”和电子政务为特色的工作机制，坚持满负荷、高效率、快节奏办理规划审批业务，促进了规划管理的全面发展。

在规划编制过程中，各新型乡镇注重把握国家和省的政策导向，运用新的规划理念和技术手段，打破城乡分割、重城轻乡的传统规划格局，适度扩大了新型乡镇发展规模和空间，坚持园区发展规划与镇区规划相结合，优化资源配置，增强新型乡镇的集聚和辐射能力，为把新型乡镇规划建设成为产业发达、民生殷实，设施完善、功能齐全，生态宜居、环境优美，管理民主、文明和谐，区域规模大、辐射带动能力强的现代化乡镇奠定了坚实的基础。要在全市规划系统开展为期半年的学习实践科学发展观活动，结合规划工作实际，坚持以提高思想认识为主线，以解决突出问题为手段，以创新体制机制为重点，以促进科学发展为目的，学习实践活动取得了实实在在的成效，初步探索和总结一些推进规划工作科学发展的经验和做法，同时，要进一步优化整合内部审批流程，减少审批环节，加速内部运行，缩短审批时限，努力做到政策不在规划机关截留，差错不在规划机关发生，时间不在规划机关耽搁，建设单位不在规划机关为难，努力提高工作效率。为切实转变工作作风，提出并努力实现了“四个转变”，即从忙于上层活动转到深人基层搞好调查研究上来，从一般性布置任务转到跟踪指导抓落实上来，从坐等规划项目审批转到深人实地勘察现场办公上来，从让群众和工程建设单位围着机关转转到主动上门服务上来。还要始终坚持生态优先、文化铸魂、以人为本、良性循环的规划理念，围绕“全市行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的发展定位，把生态、文化等要素置于首位进行规划建设。最好是根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见；根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序；可以提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见；提出近期城市环境综合治理措施、近期建设规划成果包括规划文本，以及必要的图纸和说明。城镇规划建设要做到“紧抓环保不放松、保护物质文化遗产不动摇”。城镇规划建设必须把环境保护放在首位，规划中要体现“保护第一，预防为主，防治结合”的环保方针，要严格地贯彻环保精神，任何凌驾于环境之上的规划都要坚决予以取缔，环境保护是千秋大业，是绝不容忽视的头等大事，要保证城镇规划建设不损害环境。此外，必须树立牢固的文化遗产保护意识，物质文化遗产是城市的宝贵财富和珍贵名片，在城镇规划建设中要保留历史建筑和文化建筑，绝不能随意拆迁。同时，要加大物质文化遗产建筑的保护建设工作，要保留城镇特色。

3 结束语

通过文章对乡镇建设以及城乡规划的简要介绍，使人们更加的了解到发展城乡建设是多么的重要，对于加强乡镇建设以及城乡规划的措施和方法还需要更相关的负责人员不断地进行实地考察和研究，实事求是，争取早日解决城乡问题，让乡镇建设得到更好地发展。

参考文献

[1]何剑晟，刘锐.浅谈城镇规划中存在的问题及改进措施[J].黑龙江科技信息.2010年07期.

[2]谢元水.浅析小城镇规划建设与管理[J].山西建筑.2010年01期.

乡镇规划范文第4篇

也是镇实现跨越式发展的重要之年。年初以来，年是深入贯彻落实党的大精神的重要一年。全镇上下认真学习党的大精神，深入贯彻科学发展观，坚持以“加快发展、富民强镇”为主题，以“扩大开放、解放思想、转变观念、强化服务”为先导，抢抓机遇，开拓创新，积极务实地开展各项工作，全镇经济和社会事业取得了较快发展和良好的发展势头。

1经济坚持增长态势。16月份共完成国内生产总值1.2亿元，同比增长3.8％，完成固定资产投资220万元，农业生产稳步发展，实现农业总产值3350万元，牧业总产值840万元，渔业总产值450万元，出栏生猪5920头，家禽14.5万只，水产品1040吨。

2精心组织。全面完成了村支“两委”换届选举工作，选举胜利率100％。

3招商引资工作。确定了驻点招商引资地区，并利用国际徽商大会，积极参与招商引资活动，寻求机遇，力争实现新的突破，已引进企业发展势头良好，宏运建材公司全面投产，铜鑫选煤厂也局部恢复生产。

4计划生育工作稳步推进。实现双向考核，突出三个重点，强化四项措施，抓好十项工作”要求，狠抓落实，现计划生育“基层基础工作活动年”活动正在有序的开展。

5高质量地完成了双庙、汤王、大桥等村4.7公里“村村通”水泥路工程。目前已完成全部工程量的60%

6、两社会主义新农村建设示范村的道路及渠道硬化工程全面完工。

7整村推进项目电站及村电站技改项目工程已完工。镇内水毁工程及渠道清淤全面完工，水电费征收已完成90%以上，夏灌工作正全面有序地展开。

8研究制定了杨公镇创建工作管理方法》进一步加大了精神文明和卫生创建力度。多方协调，桃元村建立了垃圾处置点，文明村镇创建活动积极开展。

9新型合作医疗工作的补资及参合率均达到85%以上。共发放涉农资金538万元，广大人民群众的根本利益得到确保。

10以创建模范平安乡镇为目标的加强社会治安和平安创建力度。

11结合反腐倡廉制度建设推进年活动。已清理出各项制度性文件27份，立、改、废”方案已初步拟定。

二、下半年工作计划

镇经济社会发展的主要目标是实现年初确定的各项指标，年下半年。即完成国内生产总

实现工业总值8000万元，值1.85亿元。完成固定资产投资600万元，实现全年农业总值2800万元，农民的纯收入3980元，粮食总产量38000吨，以及社会各项事业全面进步，为实现此目标，将进一步贯彻落实十七大及区委八届四次全委会议有关精神，依照围绕中心，突出重点，强化措施，加快发展的思路，进一步扎实做好各项工作：

1加强财政管理。采取有效增收节支措施，严格控制一般性支出，压缩非生产性开支，深入推进公共财政支出改革，拓宽增收渠道，完成财政预算内总收入400万元，同比增长14.3%确保收支平衡的基础上，加大对农业、计生、综合治理、民政、平安生产、社会保证方面的投入。

2以科学发展观统揽全局。镇将按照“二十字”总体要求，以和两个村作为我镇社会主义新农村建设试点示范村。首先，发展培育特色经济和现代农业，进一步调整农业结构，建设现代化农业示范基地，推进“一村一品”实施科技入户工程，着力培育龙头企业，发展订单农业，引导农民发展各类专业合作经济组织，壮大农村经纪人队伍，提高农业产业化水平。其次，加强基础设施建设，改善生产条件，合理布局村镇路网；推广人畜平安饮用水，建立农业综合服务平台，兴办农业生产资料、日用消费品连锁店，建立村镇平安放心店，满足农民生产生活需要。积极开展“三清”活动，营造村容整洁良好氛围。

3加大招商引资力度。采用全方位引进，多元化利用的政策，重视资本引进的同时，重点抓好引进企业的规范工作。抓住发达地区和合淮同城化以及大城市产业升级转换的机遇，通过品牌挂靠、资产重组、联合投资、衔接产业扩散等方式，进行资本和生产领域的融合。外出人员集中地建立劳务输出基地，关心和支持外出务工、经商人员，使之安心工作，努力学习，鼓励他回乡守业，政策上给予倾斜，资金上给予扶持，鼓励他引介外地资本投入我镇。

4加快经济结构调整步伐。镇将继续在农业上做文章，工业上谋发展，生态上创品牌，积极推进农村产业结构调整，努力实现粮食增产，农民增收，农村稳定。以农业产业化和规范化为基础，打造杨公牌大米和优质弱筋麦；以杨公小城镇开发为基础，发展工业企业；以“两小湖”为基地，发展水产品精养和水产品深加工；以赵嘴岛为载体，发展生态旅游。坚持以市场为导向，以科技为动力，以提高效益，增加农民收入为核心，逐步建立起以优质粮、油、棉为基础，以精细蔬菜、瓜果、畜禽为支柱，水产品、经果林以及特色产品共同发展的具有江淮区域特色的农业产业体系。

5加强基础设施建设。继续抓好“把水留住”工程，重点做好蓄水、引水、提水小型基本农田水利建设，抓好双庙整村推进项目建设，高质量完成10.2公里“村村通”水泥路工程，继续配合有关部门搞好瓦埠湖防汛撤离路工程建设。加强防汛抗旱工作协调指挥，周密组织，科学布置，抓住时机，抢浇抢灌，为全年农业丰收打好基础。开展朱集市场的专项治理工作，推介杨公农贸市场开发项目。积极引导群众到集镇发展个私企业，进一步扶持明霞服装厂发展。

6实施可继续发展战略。稳定低生育水平，促进优生优育。继续落实“三为主”实行“三结合”实现“两个转变”强抓“月积分”考核，进一步空虚计划生育奖惩方法，实行领导干部联系村和计划生育村干部联组包户责任制。加大计划生育工作力度，狠抓“两检”和“四项手术”位率，以及社会抚养费的征收，确保人口出生率控制在10%以内，政策符合率85%以上，进一步加强计划生育干部队伍建设。建立自然资源有偿使用制度，加强土地管理，切实维护耕地。维护和合理利用水资源，优化水资源的配置，鼓励节约用水。严格执行项目“三同时”和环境影响评估制度，杜绝污染企业入镇，重点发展轻工业，全面开展总量控制。

7加强精神文明建设。全面提高劳动者的思想道德和科学文化素质。坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，弘扬维护国家利益主义、集体主义精神，提倡自力更生，艰苦守业精神，引导广大干群树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。全镇范围内开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强科普教育，建议科学、文明、向上的生活方式。加快推进村民自我管理、自我教育进程，完善“村规民约”加强社会治安综合治理，建立健全社会治安防范网络，杜绝，关爱生命，确保无毒乡镇。继续抓好优抚救助工作，加大对敬老院的投入，加快殡葬改革步伐，提高遗体火化率。强化基层正规化建设，狠抓民兵工作“三落实”

8开展“基层为民服务全程”工作。为扎实推进社会主义新农村建设。加大政府职能由行政管理向公共服务转变，镇以政务服务中心为依托，坚持规范服务，便民利民，依法行政，廉洁高效的原则，进一步密切党和政府与农民群众的关系，使农民群众更加满意，镇将依照上级布置积极开展此项工作。

乡镇规划范文第5篇

一、创新教育形式，力求在青少年思想政治教育工作方面取得新突破

镇团委继续以“十七大科学发展观”重要思想及和谐社会理论武装头脑，以科学发展观统领工作，用民族精神凝聚青少年，用社会主义荣辱观塑造青少年，用主题教育活动教育青少年，抓住香港回归13周年、建军83周年、建团88周年、“五四”、“七一”、“十一”、“元旦”等重要节日契机，着力开展各项活动，把握群众特点，立足岗位开展教育活动，使“科学发展，共创和谐”成为当代××青年的共同追求。

二、创新服务内容，力求在青年服务党政大局方面取得新突破

1、切实服务社会主义新农村建设。

以推进“青春建功新农村”行动为依托，引导青年积极投身欧里新农村建设。一是大力加强农村青年增收成才和转移就业工作，切实做好服务；二是稳步推进青年文明示范村行动，积极协助镇党委、政府新农村示范点建设，广泛动员团员青少开展房前屋后种树，村容村貌整治，开展卫生评比，并结对帮扶一个示范村；三是着力实施??扶大手”作用；四是积极开展农村青年精神文明创建活动，引导农村青年崇高科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，在构建和谐家庭、和谐村镇、新农村建设中发挥了重要表率作用。

2、以优秀青年和优秀务工青年为龙头，积极引导青年创新创业，强化了青年创业能力培训，引导青年返乡创业，为××经济发展和繁荣作出了贡献。

3、统筹人与自然和谐发展，引导青年建设绿色生态××，大力开展环保宣传和植树造林活动，为建设青山常在、绿水长流、绿色生态××做出贡献。

三、创新活动载体，力求在青少年精神文明建设方面取得了新突破

1、进一步深化青年志愿者行动。

继续在中小学开展美化、绿化“青少年文明一条街”志愿服务活动，促进“青年文明一条街”的日常维护，带动农村生产生活环境的改善和美化；不定期组织中学青年团员帮助敬老院老人洗衣被等义务卫生活动；启动“真情相伴·爱心助困—××青年者志愿者关爱贫困家庭援助计划”，采取“多助一”形式为贫困学生、残疾、困难户等弱势群众生产、生活、学习等方面提供志愿服务；组织有志青年成立××镇治安志愿者队伍和成立消防志愿者队伍，为建设和谐平安××作出了新贡献。

2、进一步深化青年文化活动

文化塑造青年，青年创造文化。一是按照“与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣拒耻”要求，践行和谐互助诚信文化，进一步抓好了各村青年中心建设，进一步凝聚全镇广大青少年，使之真正成为集学习、娱乐、交流为一体的青年之家；二是倡导时尚文化，在“五四”“七一”、“十一”“元旦”等重大节日举办1一2次有益活动；三是大力宣传“开明开放、诚朴诚信、创新创先、和谐和睦”精神；四是深化“为了明天行动”，继续推进关爱农村留守儿童“绿伞行动”、希望工程。

四、创新培养模式，力求在青年人才队伍建设方面取得了新突破

一是健全机制举荐人才，表彰优秀青年，举荐优秀青年入党和提拔重用；二是发挥优势凝聚人才；三是加强预防青少年违法犯罪工作，对轻微违法行为和社会闲散青少年进行调查摸底并建立台帐，广泛开展行动，切实提高青少年的法制意识和自护能力。

五、创新组织建设，力求在实施团建基础方面取得了新突破

1、进一步加强团的基层组织建设，积极推进“六个一”工程，坚持五联模式，实施“三培两带”，坚持党建带团建，建立健全基层团组织，增强基层团组织活力，进一步加强少先队员组织建设。

2、进一步加强团干部和团员队伍建设，一是鼓励团员加强学习，爱岗奉献，狠抓工作任务的有效落实；二是进一步优化支部领导班子结构，将优秀青年选拔到团的领导岗位上来；三是切实做好基层团干部培养工作；四是实施好党员推优发展工程，真正使共青团“推优”工作成为发展青年党员的主要渠道。

3、进一步加强团的制度建设，切实提高共青团工作效率和管理水平，使团的工作更趋规范化，科学化，推动团的工作更好运转。

4、进一步加强团的阵地建设，积极推进和完善青年中心建设。

乡镇规划范文第6篇

水资源承载力和污水治理是关系到一个乡镇城镇化、工业化的水平，经济发展决策的前提。乡镇给水排水规划是乡镇基础设施重要组成部分

改革开放三十多年党中央通过了十个关于”三农“一号文件。党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 “ 在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。”

正在召开的十二届全国人民代表大会上《政府工作报告》“要积极稳妥推进城镇化。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。”专业管网规划是乡镇总体规划重中之重，给排水规划是今后城镇建设基础之首，亦是保障乡镇人民幸福指数之一。

给排水规划是以水为主要社会循环和生态平衡为研究对象，保证乡镇健康有序的基石，为国家“节能减排，绿色经济”提出安全保证，也为今后乡镇基础建设打下一个技术可行的、经济合理，可持续发展的框架。不仅改善乡镇居民生活用水状况、亦保障乡镇环境质量等方面对给水排水技术不同层次需求。

在当前辽宁省544个乡镇基本完成其规划成果，其结果有的方面差强人意，参差不齐，实质大于内容，有待改进的必要。当前和今后一个时期，我国仍将处于工业化城镇化快速发展阶段，为了适应这一个时期，一些乡镇规划需要修编，遵循经济社会发展规律，立足我国基本国情乡情，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，统筹城乡社会发展，促进农民工融入城镇，农民并非被动进城，而是城镇化、工业化过程中的客观需要。建设社会主义新乡镇规划是关系改革开放和现代化建设全局的重大任务。保证健康有序推进工业化城镇化和农业化协调发展，以释放巨大的消费潜力。

工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的指导方针，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求。乡镇规划也应适应形势的需求，将是21 世纪中国城乡一体化战略实施与发展中的关键环节, 作为“ 城之尾, 乡之首”的小城镇, 其今后的发展趋势将至关重要。对一些技术性不足，可操作性不强的规划在重新修编是加以完善，来满足将来乡镇在工业化、城镇化进程的需要。

适合乡镇发展的给水规划安全性

水资源安全性十分重要，从大的方面讲关系到人类的生存，从国家角度讲关系到国力及兴衰，从给水排水规划上讲关系到成败。

水资源就其自然属性来讲，是自然界最基本和最活跃的因素，是万物循环共生之源，是资源的资源，就其社会属性来讲，是工业的血液、农业的命脉、第三产业的经络；就其社会属性来讲，是人类赖以生存和社会发展的物质基础。

我国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28％，水资源供需矛盾突出，全国年平均缺水量500多亿立方米，三分之二的城市缺水，农村有近3亿人口饮水不安全。人多水少、水资源时空分布不均、生产力布局和水土资源不相匹配的基本国情和基本水情仍将长期存在;水资源配置能力整体上仍然偏低，现状人均供水能力仅为世界平均水平的2/3;水资源利用率还不高，单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3。

辽宁省水资源总量2009年全国排名倒数第七，仅为860立方米，人均水资源量倒数第九，只有600立方米，中西部地区人均水资源量只有600立方米，远远低于联合国认定的人均占有量1000立方米的贫水线。且水资源总量连年下降趋势明显。人均占有水资源量不足全国的1/3，低于世界人均占有水资源量的1/12，是水资源严重短缺的省份之一。需要大量的、长距离调水主要供给城市，仅小部分供予县城和主要乡镇。虽然当前水资源开发、利用、保护和管理等工作取得显著成绩，但人多水少、水资源时空分布不均仍是基本国情和水情，水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等问题十分突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。

每个乡镇水资源承载力各有不同，应进行论述和分析，找出适合的给水规划设计方案，保障供水安全可靠性。

二、提高乡镇给水排水规划设计水平

首先要转变观念, 认识到发展乡镇的意义; 其次要掌握最新的乡镇规划动态, 努力学习乡镇规划的新理论、新方法, 并在规划中加强“ 区域观念”、“ 整体观念”、“ 可持续发展观念”, 使规划原则的“ 钢性”与灵活的“ 弹性”相结合, 增强乡镇规划的可操作性和指导性，做到有水可用，排有所去，绿色环保，因地制宜，最好达到零排放。

突出地域和乡镇特色，避免同质化

适应农村人口转移的新形势，坚持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和乡镇特色，保护特色乡土风貌，科学编制乡镇村庄规划。“ 特色将带来发展, 特色就是生命力”。从一些规划成果来看，一些乡镇给排水规划未能把本市、本地区水资源承载力作为深入调查和研究，简单地就地建水源井，产生与农业争水或供水保证率达不到用水需求

与时俱进、去掉理想化与实际结合

现有一些基础设施在给水排水规划中符合将来发展需求应与保留，因 “二元化”体制未废除前，基础设施建设较为困难，不能没有现在，只有未来。

适合乡镇今后发展撅去简单化

一个好的给水排水规划是今后乡镇建设的基石，应科学的、系统的并结合乡镇的特点，从实际出发完善给水排水规划成果。对于污水处理厂应充分利用当地可利用的方式来考虑。如土地处理、生物氧化塘、沼气池等诸多方式方法，最后才考虑建立污水处理厂。

三、提高乡镇规划规划建设管理水平

1、小城镇规划标准的混乱性

我国《城市规划法》第三条规定:“ 本法所称城市, 是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。“ 也就是说建制镇的规划按《城市规划法》执行。而国家《村镇规划编制办法》( 试行) 第二条规定:“ 本办法适用于村庄、集镇, 县城以外的建制镇可以按照本办法执行”。这就产生了小城镇规划的双重标准, 要么完全照搬城市规划的作法, 要么按照农村居民点来规划乡镇, 由此产生了“ 农村不象农村, 城市不象城市”的局面。

用水量不够规范

现在没有一部适合乡镇的国标或省标，仅有一部水利部部颁标准，绝大多数规划成果未采用。现有用水量标准为城市用水标准是否适用乡镇给水值得商榷。城市用水标准与乡镇用水标准是有差异的。因为地域、生活习惯、生活水平和家电普及率均不同。

水利部2004年11月颁布的《村镇供水工程技术规范》所给出的用水定额不全，亦不适应乡镇给排水规划，缺少给水规划的基本要素。给水规划的基本要素组成不仅有居民生活用水标准，还需有工业用水标准，行政办公、文化教育、医疗卫生、商饮服务、公用设施、道路交通、绿化等用水标准。

缺乏成熟的、系统的规划理论与方法

从八十年代中共中央提出建设乡镇是一个“ 大政策” 至今近20多年时间里, 乡镇尚未形成独立的体系。目前对乡镇发展和规划的理论研究极为薄弱, 大多停留在对乡镇地位、前景、政策等方面的论述, 缺少把乡镇作为同城市和乡村并列的独特社会经济现象进行理论建构的探索。

4、乡镇人均用水量要符合现实

从省内近几年所编制的乡镇规划看, 即缺刚性，又少弹性。人均用水量指标偏高和偏低现象均存在, 无形当中造成了水资源的浪费和与农业争水。给排水规划和建设要注重以人为本、节水节能、生态环保、安全实用、突出特色、加强乡镇公用设施建设，预防和治理“城市病”。乡镇规划必须摆脱模仿、抄袭大城市规划的阴影, 把理想与现实系统的结合。

四、破除城乡二元结构，促进乡镇建设稳步健康有序地

当下，我国已经进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。2010年中，随着城乡统筹力度的加大，随着我国城市化、工业化进程加快，一些矛盾和问题也越来越凸显..我国人口规模巨大，只靠几个城市圈和少数经济发达地区不可能完成人口的城镇化。要合理引导人口流向，既要采取措施让具备条件的农民工在就业所在地逐步安家落户，又要引导产业向内地、向中小城市和小城镇转移，让更多农民就地就近转移就业。

在乡镇基础建设上，尤其给排水规划和建设应实行一元化领导，有利于城市与乡镇协调一致地发展，合理调配本区域的水资源和污染源的治理

应建立健全以建设节约型城市为导向的城市规划和城市建设的良性管理机制，切实保障和监督城市规划决策工作的科学性、民主性、法制性及系统性、可持续性，加强对乡镇建设中资源利用管理工作的规范化、法制化的监督，尽可能地避免资源不必要的浪费或流失，确保资源的合理利用。

乡镇在当前已经成为乡村经济和社会进步的重要载体。乡镇将是21 世纪中国城乡一体化战略实施与发展中的关键环节, 作为“ 城之尾, 乡之首”的小城镇, 其乡发展趋势将至关重要。

在客观上它处于城乡过渡的中介状态, 其定位在城市之未, 乡村之首。同乡村相比, 乡镇是一种发展和进化了的高级形态, 是一种以非农产业人口和非农产业活动为主体组成的社区, 在地域、人口、经济、文化、环境等方面既同乡村保持密切联系, 又有明显区别。同城市相比, 乡镇又具有的“ 乡土气息”, 其经济的集聚程度、结构的现代化程度、集聚所导致的效应均不如城市明显。

五、整合水资源管理，完善城乡水资源开发、利用一体化

乡镇在当前已经成为乡村经济和社会进步的重要载体,“ 发展乡镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。

加强水资源统一管理，推进水管理体制改革。继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，加强流域水资源统一规划、配置、调度和管理。加快城乡水务一体化进程，统筹城乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建设、供水节水、排水治污及中水回用等工作，促进水资源的可持续利用。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态和水资源补偿机制，为水权交易创造一个良好基础。

六、培养乡镇技术和管理人才，适应新形势需求

乡镇缺少技术和管理人员;管理执行比较混乱，形成多龙治水，亟需提高村镇规划建设管理人员素质，培养适合乡镇建设的给水排水人员。鼓励大中专毕业生到乡镇工作。

七、尽快建立适合乡镇规划建设的法律、法规，完善审查监督机制

应建立健全以建设节约型乡镇为导向的乡镇规划和乡镇建设的良性管理机制，切实保障和监督乡镇规划决策工作的科学性、民主性、法制性及系统性、可持续性，加强对乡镇建设中资源利用管理工作的规范化、法制化的审查监督，尽可能地避免资源不必要的浪费或流失，确保资源的合理利用。

贯彻实施国家有关计划用水和节约用水的法律、法规及方针政策，监督、指导全社会节约用水工作。

应按照流域分布情况，建立水资源保护的生态补偿制度，加强对上下游水资源分配管理，共同应对水危机。在建立同城化都市圈时，要按流域经济规划同城化，实现流域上下游县市区和乡镇的优势互补，互利共赢。通过流域管理，最终实现对流域内水资源、森林资源和土地资源在管理上的共享、制衡与互补。

尽管在规划界现在还对乡镇的问题存在着许多不同的看法, 但勿庸置疑乡镇的发展已使我们走出了一条截然不同于资本主义国家依靠大中城市发展的城市化道路, 堪称中国现代化进程中的一项创举。乡镇将是21 世纪中国城乡一体化战略实施与发展中的关键环节, 作为“ 城之尾, 乡之首”的乡镇, 其乡发展趋势将至关重要。

八、乡镇规划发展中的困惑

从我国城镇发展的方针可以看出, 乡镇的地位和作用十分突出,尤其是改革开放以来, 乡镇更是得到了迅猛的发展。但在当前乡镇的规划与建设中也存在许多问题, 面临着不解的困惑, 如不及早解决, 必将影响乡镇的健康发展。

1、乡镇规划标准的混乱性

我国《城市规划法》第三条规定:“ 本法所称城市, 是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。“ 也就是说建制镇的规划按《城市规划法》执行。而国家《村镇规划编制办法》( 试行) 第二条规定:“ 本办法适用于村庄、集镇, 县城以外的建制镇可以按照本办法执行”。这就产生了小城镇规划的双重标准, 要么完全照搬城市规划的作法,要么按照农村居民点来规划小城镇, 由此产生了“ 农村不象农村, 城市不象城市”的局面。

2、缺乏成熟的规划理论与方法

从八十年代中共中央提出建设乡镇是一个“ 大政策” 至今近30多年时间里, 乡镇尚未形成独立的体系。目前对乡镇发展和规划的理论研究极为薄弱, 大多停留在对乡镇地位、前景、政策等方面的论述, 缺少把乡镇作为同城市和乡村并列的独特社会经济现象进行理论建构的探索。

九、乡镇规划发展趋势

2000 年6 月《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》中明确了发展小城镇必须坚持的指导原则:“ 尊重规律, 循序渐进”、“ 因地制宜, 科学规划”、“ 深化改革, 创新机制”、“ 统筹兼顾, 协调发展”。而在党的十七届五中全会和“ 十二五”规划中明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。要建设好乡镇, 促进乡镇健康发展, 首先必须规划好乡镇。因此乡镇规划必须摆脱模仿、抄袭大城市规划的阴影, 创造与时俱进的乡镇规划理论体系与方法是当务之急。

1、加强乡镇规划编制与建设标准的研究

作为同城市和乡村并列的独特社会经济现象的乡镇, 需要强化规划标准的制定。在这方面规划界作了许多有益的探索。在不久的将来乡镇规划编制及建设将能做到有章可循。

2、建构乡镇规划理论体系

面对发展机遇与挑战, 乡镇必须建构自己的规划理论体系, 必须在乡镇多元投资体制、乡镇发展机制、条件、制度及乡镇企业与乡镇发展、剩余劳动力转移与乡镇发展、大中城市对乡镇的辐射带动等方面进行深层次的专题研究, 只有这样才有利于揭示规律, 才能够形成乡镇独特的规划理论体系, 切实促进乡镇健康发展。

3、突出乡镇特色

我们所指乡镇特色, 包括三个层次含义: 一是指乡镇不同于城市, 它不是城市的简单缩影, 而是要充分体现其地位及构成特征; 二是乡镇应是本地区传统文化、生活习俗、自然风貌以及经济、社会等方面优势的体现。三是乡镇应具有区别于省、市其它乡镇的特色, 这就应充分研究其自身的职能特征以及在宏观区域范围内所处的地位, 在继承文脉基础上不断创新。

创新改革，引入竞争机制

乡镇在政策制定、机制形成过程中由于受二元经济社会结构的影响, 产生了许多的不协调。此外在基础设施建设、水源规划建设、排水管网设计标准和污水处理上均不满足发展的需求，改革步伐落后于乡镇发展, 在一定程度上阻碍了乡镇健康协调的发展。

在乡镇给水排水规划建设中进行招商引资，尽快改善乡镇居民生活水平，提高环保意识。

十、结语

乡镇规划范文第7篇

一、注重规划先行，切实做好新一轮村镇规划编制和修订工作

各乡镇要切实把做好村镇规划编制和调整工作、提高规划编制质量摆上重要的议事日程，会同县建设局对不适应当地经济社会发展的乡镇、集镇总体规划，依据县域城镇体系规划，及时组织进行新一轮总体规划的调整或修编。规划应当立足村镇特点，突出资源节约、环境优美、提升层次、适度超前；要遵循有关法律法规确定的规划原则，符合国家、省城乡规划编制的技术规范，并主动融入到跨越式发展需要，做到总体规划与县域城镇体系规划、国民经济发展规划、土地利用总体规划等相衔接，统筹考虑自然条件、历史沿革、人口规模、发展前景等因素，处理好生产、生活、休闲、交通、环保五大要素关系，重点做好新村建设、旧村改造、农村建房和各种生产生活配套设施建设等方面的规划工作。要进一步明确规划完成时限，到年底，全县所有乡镇要完成总体规划的编制或调整工作；村庄规划要分步实施，全面推进，确保到2012年底，基本完成所有行政中心村的村庄规划编制工作。要切实提高规划编制的质量和水，根据“城关镇按照市区标准、小城镇按照县城标准、行政中心村按照城镇标准”的要求，高起点、高标准做好新一轮村镇规划编制和修订工作。村镇规划编制工作由所在乡镇负责组织实施，县建设局提供技术指导。县财政适当安排专项经费，解决村镇规划资金问题。对山区或经济欠发达的自然村，可先单独编制简明适用的村庄建设规划或整治规划，待条件成熟再逐步完善。

二、注重建设有序，着力形成设施配套、特色各一、环境美化的建设格局

要切实发挥规划的龙头作用，严格按照规划组织实施建设。一是规范村镇建房行为。按照统一规划、统一设计、合理布局、配套建设的要求，抓好新村建设、旧村改造的规划引导，对土地进行整合利用。市级小城镇综合改革建设试点镇要实行“统一征地、统一拆迁、统一建设、综合开发、分片实施”的办法，推进农村新型住宅建设，停止办理个人零星用地、零星建设审批。其它乡镇也要规划若干个集中建设的住宅小区，严格控制对个人零星用地、单独选址建设的审批。对分散、零落的农村住户，要按照有利生产、方便生活、群众自愿的原则，结合土地整治、拆旧建新，引导群众向集镇、居住小区集中。二是逐步完善配套设施。构建功能明确、等级结构协调、布局合理的乡镇道路网络，重点抓好过境路、主干道、镇区出入口、停车场的建设和改造。县城周边乡镇要开通公交线路，并尽量将周边村庄纳入公交线路覆盖范围。加快供排水设施建设。积极推进农村污水处理试点建设，逐步完善污水管网。扩大乡镇垃圾处理设施的服务覆盖范围，把所辖村庄垃圾一并纳入设施处理范围，有条件的要根据县城垃圾处理专项规划的要求，将周边乡镇垃圾纳入处理范围。尚未建设垃圾处理设施的乡镇，要根据需要妥善选址，建设一座以上垃圾中转站或无害化处理场。三是体现建筑特色。注重城乡建筑特色设计，充分展示村镇建筑特色风貌，在建筑物的高度、体量、立面、色调等方面，要与当地人文历史、风俗民情、地域状况等相和谐，沿承村庄历史文化风貌。四是保护生态环境。注重保护村镇生态环境，实施村镇生态环境综合整治，治理水体、大气污染，控制污染源的排放。结合城乡绿化一体化，搞好乡镇所在地的园林绿化工作，发挥自然山水与乡土树种的资源优势和地方特色，加快以行道树和街头绿地为主要内容的绿化建设。乡镇中心区内应规划建设一处公园，条件较好的镇村，可规划建设健身中心或农民休闲公园。

三、注重管理规范，全面提升乡村人居环境质量

乡镇规划范文第8篇

一、选派建设干部下乡镇的重要意义

近年来，在各级党委、政府的重视下，我市村镇规划、建设、管理工作取得了可喜的成绩。但同兄弟城市相比，还有不少的差距，还存在着管理不到位、整体水平不高、发展不平衡的现象，一些乡镇管理力量薄弱，技术人员缺乏，规划编制不科学，“有新房，无新村”“有新村，无管理”的现象还比较突出。

选派住房和城乡建设系统干部下乡镇担任村镇规划建设指导员，既是充分调动全市住房和城乡建设系统广大党员领导干部和专业技术人员爱岗敬业的积极性，发挥其业务专长和技术优势，帮助解决村镇规划、建设和管理工作中的实际问题，促进村镇建设健康、可持续发展的重要举措，也是牢固树立宗旨意识，转变工作思路，创新工作方法，在深入基层、服务群众的同时，培养、锻炼建设干部的有效形式。

二、选派建设干部下乡镇的主要任务

选派建设干部下乡镇担任村镇规划建设指导员，就是结合创先争优主题活动，参照省委、省政府组织实施的省直机关单位开展社会主义新农村建设联系帮扶工作的有关做法，通过从全市住房和城乡建设系统机关、企事业单位选派优秀干部和专业技术人员到乡镇驻点，担任乡（镇）村镇规划建设管理指导员，指导、服务乡镇村镇规划建设管理的工作。其中，正科级（或企业相当于正科级）以上党员干部挂任党委委员、副乡长；副科级（或企业相当于副科级）党员干部和非党员副科级以上干部挂职副乡（镇）长。乡（镇）村镇规划建设管理指导员在乡（镇）党委政府的领导下，充分发挥业务专长和技术优势，帮助解决村镇规划、建设和管理工作中的实际问题，提高村镇规划和建设管理的科学性、特色性和适用性，促进全市村镇建设健康、可持续发展。

村镇规划建设指导员应主要做好以下工作：

1、宣传、贯彻国家和省市关于城乡规划、建设和管理的法律法规和政策规定；

2、组织并完成乡（镇）域规划的编制工作，并协助抓好实施工作；

3、指导乡（镇）实施农村危房改造项目；

4、指导乡（镇）实施农村清洁工程及村庄整治。

三、选派建设干部下乡镇的时间安排及人员要求

全市选派工作分批实施，每批村镇规划建设指导员在乡镇工作时间为一年。

第一批村镇建设规划建设指导员的选派工作，从2011年5月启动，7月底前到岗。

第二批村镇规划建设指导员的选派工作，从2012年二季度启动，7月底前到岗。

每批村镇规划建设指导员到岗前，由省委组织部、省住房和城乡建设厅集中组织相关业务知识培训。

选派村镇规划建设指导员应具备以下条件：1、年龄45周岁以下，身体健康；2、具备一定的组织、协调能力；3、具备一定的规划、建设、管理专业知识或工作经验。

承担第一批选派任务的相关单位，按照选派条件和选派名额（见附件一），认真推荐，并务必于7月8日前将《村镇规划建设指导员基本情况登记表》（见附件2）一式三份报送市委组织部党政干部科。文件和表格请从市城乡建设委网建委文件栏目下载。

四、选派建设干部下乡镇的组织实施

选派住房和城乡建设系统干部下乡镇担任村镇规划建设指导员，由市委组织部、市城乡建设委、市城乡规划局、市房产局、市城市管理行政执法局、市重点工程建设局、市招投标管理局、市公积金管理中心、各县（区）组织部和住房和城乡建设系统各单位共同组织，分批实施，协同管理，市城乡建设委承担具体工作。

第一批选派村镇规划建设指导员的范围为：省中心镇、省扩权强镇试点镇和2011年实施农村清洁工程的16个乡镇；第二批选派村镇规划建设指导员的范围另行通知。

村镇规划建设指导员在乡镇工作期间与原单位工作脱钩，有关工资及福利待遇均不变。每期村镇规划建设指导员在乡镇工作期满后，由各主管部门分级考核，并将考核结果存入本人档案。

各县（区）组织部、驻点乡镇要按照通知要求，妥善安排好村镇规划建设指导员的工作职务，积极为下派干部准备好必要的学习、生活条件。

五、选派建设干部下乡镇的有关要求

一是加强组织领导。全市住房和城乡建设系统主管部门要全力服务大局，从讲政治的高度来完成选派工作。要成立选派工作领导小组，明确工作责任，制定工作方案，采取有力措施，确保选派工作顺利开展。

二是注重实效，树立形象。挂职干部在乡镇工作期间，要坚持从实际出发，突出实践特色，深入了解实际情况，积极协助乡镇党委政府重点分析并解决村镇规划、建设和管理中存在的突出问题。同时，要发扬艰苦奋斗的优良作风，严格自律，做到不干扰基层工作，不给基层增加负担，以实际行动树立住房和城乡建设系统干部的良好形象。

三是树立大局意识，做到统筹兼顾。各选派单位要正确处理选派工作与做好本单位各项业务工作的关系，积极支持挂职干部履行职责、开展工作，圆满完成任期工作任务。同时，要尽力提供工作、生活上的便利，帮助解决实际困难。对挂职期间工作实绩突出的，应给予表彰奖励，优先提拔使用。

四是注重宣传报道，营造良好氛围。充分发挥各类新闻媒体的作用，及时报道选派工作的开展情况，同时注意发现和挖掘挂职干部中涌现出来的先进典型和先进事迹，扩大选派工作的影响力，引导选派工作深入开展。

乡镇规划范文第9篇

【关键词】乡镇；财政税收；管理；规划

乡镇财政管理是否有建设性的意义，对于基层政权的实施，维护乡镇的和谐稳定，有积极的意义。对于乡镇财政问题的规范与管理，如何从根本上解决乡镇财政问题的收不抵支与负债运行的这项比较重要的问题，是每一个财政税收管理者应该考虑解决和思考规划的重要问题。我们也应该在财政税收方面采取积极的应对态度，以更好的规范乡镇财政产生的一系列的问题。

一、乡镇国有资产管理

乡镇的国有资产处于分散状态，政府各部门及事业单位中存在较为广泛，而且固定资产较多，流动性也比较差，在管理程序方面还有不足之处，普遍存在账实不清、管理不严、效率低下等问题，导致乡镇中对国有资产没有完全利用。我们要加强对乡镇国有资产的管理，这对提高国有资产运行全局有较高的效率，防止国有资产流失，增强乡镇的执政效果。近些年，在国有资产管理的工作状况看，一般认为乡镇国有资产管理呈现出不尽人意的状况，在体制和管理方面都应进行改进。总体上说，乡镇管理意识不深入。目前来看，大家法律意识较为淡薄，缺乏对财政问题的了解，导致管理混乱，造成国有资产流失。管理人员缺乏。对于乡镇资产管理的许多地点无法真正实施。制度的滞后。不能良好的适应改革发展的特殊形势和适应经济发展方式，造成资产管理不规范。资产周转困难。因更新速度较快，使用不久就会无用处，少数乡镇因资金不足而买不起设备，政府主管部门又无力进行调剂。导致乡镇国有资产处于较为分散的状态，无法较好的管理下去。

二、困难乡镇广开税源

目前来看，通过加强税源规划，增加财政收入，才能从根本上推动区域经济持续发展，对于困难乡镇广开税源方面，应采取多项措施进行实施，努力搞好财政增收，保证实现乡镇的财政发展。对于困难乡镇要加强注重培育新增税源，结合乡镇发展的具体实际，在加强税源建设上，要积极从招商引资向招商引税的方向转变，要正确选取一些增长性质强，就业规模大，发展前景好的项目。克服重项目，争取引导其轻效益实施和重投入，形成新的发展方向。在突出抓好大项目的同时，规范做好小项目规划，不断培植新税收增长点。在正确规范好乡镇财政税收的基础上，困难乡镇还应该在财政税收的实施上努力做到调查研究工作。进一步规范税源的发展方向，规划税源的实施功效。发展好现有的税收优惠政策，规范好企业税收实施。同时，加强对财政税收结构的思考，有范围性的对当前税源建设的热点问题进行规划，找出税源建设工作中的不足之处，提出解决问题的具体建议，提高税源建设的实际效率。通过这一系列的新举措，正确的规划好困难乡镇的广开税源问题。

三、乡镇政府采购

目前乡镇政府采购正逐渐成为适应经济形势的手段。在政府采购的过程中也存在些需要考究的问题，主要是应该正确规范乡镇政府采购。因为政府采购意识较为淡薄。乡镇对于采购程序进行规律的理解还不够完善，因而导致政府采购的意识较为淡薄。在乡镇政府集中采购方面，有些人认为政府剥夺了自己的财力支配权利。实行乡镇政府采购后，财政部门财权过于集中，这样使分散腐败转变为集中腐败。因而对政府采购持抵触情绪。政府采购不是一般的采购，政府采购要遵循效益和维护公共利益的原则，按有关法律规定，采用规范的采购方式和采购程序进行系统采购，集中采购，共同招标，整个招投标过程都是具有公开透明采购原理。并不会是大家所说的政府的暗箱操作。政府采购应全面的接受社会的监督与指导，有效地抑制了采购活动中的腐败行为。政府采购不同于一般的招标。政府采购是一种规范政府采购行为的管理手段，是各级政府和法律规定的其它实体以法定的方式向社会采购物资，并对采购过程进行管理的一种控制系统。其中也存在一些问题乡镇财力不足的状况，政府采购难以操作。采购规模小，难以体现规模效益。政府采购工作对乡镇来说是一种新的形式，乡镇政府采购工作起步比较晚，政府的采购队伍专业性水平也不是很高，对于专业化的来说还是年轻的队伍，有相当一部分人过去没有接触过政府采购的具体事务。对于乡镇政府的采购工作我们应该努力的发展下去，使其更好的推动经济政策的进步。

四、财政管理规范

规范乡镇财政管理方式有一定的意义。需要乡镇依据公共财政的管理方式，以国库集中收付为重要形式，通过改革乡镇财政的管理方式，强化财政的监督形式，更好的是财政资金达到利用的最高水平，这样可以更好的防范产生的债务风险，使乡镇经济持续、健康的发展起来。可以更好的完善制度。加强财政的支出管理。加强债权债务管理，逐步减少目前的债务工作，规范理财进行方式。努力加强乡镇财政内容建设，规范财务管理，是财政能够更加完善的发展下去。要尽量保证财务人员的管理范围相对健全。确保他们正常运转必需的经费和用于改善办公条件的建设经费，以适应当前乡镇财政工作的需要。进一步规范和强化村级财务管理。定期或不定期地开展对村级财务情况的检查，加大监督力度，促进村级财务管理逐步走向规范，切实维护村集体利益。转变作风，深入调研。并及时跟踪分析研究，积极破解，不断完善政策措施。建立健全监管体系，加大对违规违纪问题的处理处罚力度。按规定追究有关当事人的责任，最终构建出健康有序的财政运行新机制。

五、结语

在乡镇管理当好家、管好财的基础上，财政部门还努力尝试开展调查研究工作，进一步完善税源建设的政策措施，规范现有的税收优惠政策，统一企业税收制度。同时，加强财税结构分析，有针对性的对当前税源建设中的热点、难点问题进行调查研究，找出税源建设工作中存在的问题和不足，提出解决问题的意见和建议，提高税源建设的针对性、实效性。通过这一系列的新举措，一定能够更好的使乡镇更好更快的发展繁荣。

参考文献：

[1]张道银.浅谈如何加强乡镇财政管理.

[2]李章峰.浅析乡镇财政管理的问题与对策.

[3]吕娟.乡镇财政管理存在的问题及对策探析.

[4]李相年.乡镇行政事业单位国有资产管理探讨.

[5]杨国智.关于完善税源建设的思考与建议.

[6]郑华乾.规范政府采购工作的思考.

[7]胡建国.当前乡镇财政监督存在的主要问题及其对策.

[8]张静.加强乡镇财政管理与队伍建设探析.

乡镇规划范文第10篇

小城镇建设取得的成就，除了有强大的经济基础作依托外，尚得益于良好的村镇规划设计。

小城镇建设取得的成就，代表了未来中国广大农村建设的发展方向。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到村镇规划设计工作实践中遇到的各类问题，这些问题应当引起有关部门和规划技术界的高度重视。

一、村镇规划理论体系没有形成

目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中，村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成自己的完整系统的村镇规划理论与技术管理体系。目前，应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。因此，在村镇规划实践中，城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。

目前，在理论上需解决的是：村镇规划是否应是一个独立的规划体系？如果是一个独立的规划体系，它应具有哪些层次的规划？各层次规划重点是什么？主要解决哪些重大问题？主要技术内容是什么？何时和如何制定出台相关的技术标准与规范？它们与城市规划相关内容有哪些区别？某些相关行业标准能否在村镇规划上运用与如何运用？

二、村镇规划收费无依据

在村镇规划收费方面，国家没有一个收费标准，在很多情况下要参照城市规划收费标准，这给组织编制规划单位的付费和规划设计单位的收费都造成一定困难。更为一些不重视规划的单位蓄意压低规划收费价格创造了条件，这是非常不尊重规划技术人员创造性技术劳动的一种倾向，长此发展下去，对村镇规划技术队伍的发展带来不利影响，也影响专业规划设计部门对村镇规划工作的重视和参与的积极性。因此，希望国家有关部门能够引起足够重视并抓紧研究、落实有关工作。

三、村镇规划技术规范、标准缺乏

村镇规划目前只有一个国家标准，即《村镇规划标准》，（以下简称《标准》），该《标准》，从制定的针对性和内容上看，其技术规定是应用于村镇建设规划的。从规划实践上看，小城镇总体规划也可应用此《标准》，从目前实践情况看，急需加快村镇规划各类标准与规范的编制工作。

四、《村镇规划标准》尚应进行补充完善

根据笔者多年从事村镇规划工作的实践，该《标准》尚应进行补充完善。

1.《标准》虽没明确规定建设规划期限。标准要求在建设规划上明确表示各项建筑及用地布局和给水、排水、电力、电信、绿化、竖向设计等内容，这个内容要求几乎达到了城市规划中详细规划的内容深度。但是规划期限都大大长于城市详细规划期限，为10－20年。在这么长的期限内任何人也难以予见到如此详细的建设计划和规模。因此，有理由对规划的可操作性和合理性产生疑问，这样作出的规划在实施过程中，必然缺乏灵活性。

2.《标准》适用于县城以外的建制镇。以我们黑龙江省为例，许多老的建制镇和农、林、场部人口都达到几万人，城镇建设占地有的达到10平方公里左右，但是其不是县政府驻地。如此规模的建制镇，如果也是执行《标准》，那么，从《标准》的内容上看，至少尚需补充完善以下几个方面的内容规定：

（1）充实环卫规划方面的内容。

目前在许多集镇特别是建制镇设有专门的环卫队伍对城镇进行环卫保洁工作，而且这项工作正受到越来越多的重视，今后其机构设置和人员安排工作必将逐渐正式落实到政府工作计划中去。但是，在实践中，环卫工作尚存在如机构设置；人员和相关机械、工具不足；垃圾储运，中转用地不明确；垃圾不分类，难以回收利用，浪费资源；垃圾卫生填埋处理场址不明等诸多问题。环境卫生条件的好坏，直接影响到居民的居住与生活环境水平。因此，必须予以十分重视，应将环卫规划纳入《标准》中去，以利环卫工作正常开展，减少垃圾对环境的污染。

（2）充实环境保护方面的内容。

目前，国家领导和有关部门十分重视环境保护工作和可持续发展的问题。在广大乡镇，由于城市中有严重污染的企业向农村转移和乡镇企业的迅速发展，使村镇建设环保问题十分突出，而小城镇是村镇建设的重点，其环境保护工作面临十分紧迫的任务。如何避免或减小各种污染带来的长期危害，防止生态环境恶化，已经到了刻不容缓的时刻。环境保护规划工作应列入《标准》中去，加以强制性的执行，方可能使我们的子孙后代有一个良好的生活环境。

（3）充实防灾规划方面的内容。

我国是一个地震多发的国家，震区范围广大，涉及人口众多，防范地震灾害及震后次生灾害问题，应引起必要的重视。

由于我国广大乡村居民生活的燃料结构主要是以农作物桔杆、柴、草等为燃料，相当数量地区农民的建筑为木质及草盖等易燃物质组成，农村火灾问题突出。因此，村镇防火规划问题应列入《标准》中去，使小城镇建设过程中，通过规划，最大限度减小火灾的危险性和减少损失。

（4）充实集中供热规划方面的内容。

我国北方地区幅源辽阔，人口众多，虽然广大乡村，由于经济原因，近期很难能够实行集中供热，但是经济发展较快，人口较多的小城镇，近期已建有相当多的多层公共建筑和多层住宅，而且这种趋势代表了今后的建设方向。因此，集中供热问题已经摆在了我们面前，我们必须对此拿出合理的解决办法，那应是实行区域集中供热，它所能带给我们的益处自不用细说。因此，集中供热规划应列入《标准》中去。

（5）充实有线电视规划内容。

目前，有线电视系统已进入广大乡镇，为便于其合理地进行建设市局，应在《标准》中充实有线电视规划容。

3.道路规划技术指标

目前在广大村镇、机动交通运输工具已是居民非常普遍拥有的，大型和较大型的运输车辆所占的比例也逐渐提高。而这些较大型的车辆都有一个较大的较弯半径。《标准》中四级道路只有3.5米宽的路面部分，没有红线宽度控制，这样较大型车辆难以进入宅院内。由于目前农民多为个体经营，如果车辆不能进入宅院内，安全保管则成了大问题。因此，有必要对此一级路的宽度问题进行更深入的详细研究论证和加以调整。