事业单位督察报告范文

事业单位督察报告范文第1篇

检验检疫业务督察是检验检疫工作的一个重要环节，随着检验检疫业务督察制度逐步建立，督察模式不断创新，业务督察在促制度建设、促内部管理、促整改落实、防范风险等方面都较好地发挥了监督保障作用。但是，由于目前的业务督察工作形式局限于外部控制，缺乏被督察单位的内部控制，督察问题的整改落实得不到根本解决，同样的督察问题在不同的被督察单位、同一被督察单位的不同时间点一犯再犯，难以根治。据统计分析，目前业务督察发现的主要问题有报检资料缺失、计费错误、检验检疫超流程或时间逻辑错误、检验检疫原始记录错误、检验工作规范性问题、文件学习传达不到位等。产生这些问题的原因主要是工作人员在接受报检时审单不够严格；检验人员对业务文件、工作规范等不熟悉；相关人员对于计费、原始记录、流程时限等问题缺乏必要的责任心。究其根本原因就是内部控制不足[1]。目前检验检疫业务督察工作形式主要集中于外部控制，包括事先督察、过程督察、结果督察和外部信息督察等[2]。而在内部控制方面，国家质检总局出台了较多的业务规范，这在一定程度上加强了业务内部控制，但是目前各项措施之间相互割裂，未发挥整体合力，致使检验检疫机构在某些业务管理方面存在一些漏洞，业务督察工作的严密性亟待加强。同时，内部控制是组织运营和管理发展到一定阶段的产物，是组织权力科学规范运行以及实现组织目标的保障，这与业务督察的目的是一致的。目前，河南检验检疫局、湖南检验检疫局、海南检验检疫局、福建检验检疫局等已逐步推进内部控制建设。本文从加强内部控制着手，对COSO（TheCommitteeofSponsoringOrganizationsoftheTreadwayCommis-sion，COSO）控制框架在检验检疫部门的适用性进行分析，在COSO控制框架基础上提出有效完善检验检疫机构内部控制体系的方案，以此拓展业务督察的工作形式，建立起提高业务工作质量和行政效能的长效机制。

2COSO控制框架在检验检疫机构内部控制的适用性分析

COSO控制框架是目前国际主流的内部控制框架，是当今国际上公认的最先进的内控理论，其最初是以企业为对象而发展起来的，主要目的是探讨财务报告中舞弊产生的原因，并寻找解决之道。1992年，COSO组织《内部控制———整合框架》，接着，其于2004年在引入了风险管理之后提出了八要素理论。2013年更新后的《内部控制———整合框架》保留了内部控制的核心定义和五要素（风险评估、控制环境、信息与沟通、控制活动及监督活动）[3]。COSO框架理论虽然是以企业为对象发展起来的，但得到了国际公认，其理论具有普适性和理论共性，目前COSO控制框架已成功应用于海关、高校、医院等系统，并取得良好的应用效果[4-6]。而且，检验检疫机构在组织形态、管理模式和信息化建设上的优势使其更具备开展内部控制建设的条件。2.1检验检疫部门与企业的内在互通性由于COSO控制框架是以企业为对象发展而来，检验检疫机构和企业的内在互通性为COSO控制框架在检验检疫机构的成功应用奠定了基础。如：检验检疫和企业职能具有互通性，而企业中财务、人事、信息技术、业务部门等都与检验检疫机构有互通性。此外，企业中常用的管理理念和方法也被检验检疫机构采用，如电子化管理、流程再造、绩效考核等措施。检验检疫机构和企业在组织结构、外部环境、人员管理与角色等方面存在互通性，而其中组织结构与内部控制的信息沟通要素互通，环境方面与内部控制中环境的要素互通，结构、环境、管理与角色之间的关系与风险评估要素互通。管理方面与内部控制的活动要素互通[7]。这就构成了检验检疫机构和企业在“控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督活动”COSO控制框架五要素的互通。2.2检验检疫机构高效开展内部控制优势2.2.1组织形态上的优势体现在：检验检疫机构属于中央直属机构，为从上至下呈典型的扁平型组织：国家质检总局———直属局———分支局，分别对应于决策层、指导层、操作层。这种类型的组织有利于上传下达决策和信息。2.2.2垂直管理模式的优势垂直管理使检验检疫机构不会受到其他部门过多因素的干扰，利于革新和改进。2.2.3统一信息化作业平台的优势体现在：检验检疫机构随着信息科技的发展，从90年代的手工填单发展到当今“科技+人工”的形式，确定了以CIQ2000综合业务管理系统为基础的中国电子检验检疫建设格局，主要内容包含：电子监管、电子申报、电子放行等。中国电子检验检疫主干系统的上线运行则实现了国家质检总局对全国检验检疫业务统一决策、部署、指挥、管理、协调的综合管理。

3建立在COSO基础之上的检验检疫机构内部控制体系的设计

综上所述以及我国行政事业单位内部控制的变革趋势表明，检验检疫机构内部控制体系中引入COSO控制框架的五要素已经具备了理论基础和实践基础。参考COSO控制框架和《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，提出如下建议：3.1完善内部控制制度建设，优化内部控制环境控制环境包括组织架构、人力资源政策和内部控制意识等，是COSO控制框架五要素的基础所在，我们可以从两方面进行内部控制环境的优化。一方面，可借鉴COSO控制框架及企业内部控制的先进理念，如高度关注反舞弊控制和程序、财务报表分析和业务流程分析相结合等，对检验检疫机构内部控制框架进行合理设计，从而形成完整的内部控制体系，从制度上使权力得到规范有效的执行。另一方面，控制环境的核心在于“人”，因此，为构建良好和谐的内部控制环境，可从以下方面着手：（1）形成“一把手负责制”，检验检疫机构内部控制体系的建立健全和实施由“一把手”来负责；（2）树立分权制衡理念，将决策权、执行权、监督权三权分立的制衡机制有效地与内部控制体系相结合[8]；（3）重视检验检疫文化对“人”的影响，借助检验检疫文明创建工作，增强检验检疫工作人员责任感与使命感。目前，检验检疫部门已在国家质检总局设立督察内审司，直属局和分支局也设立有专门负责业务督察的执法稽查部门，并配备专职人员，这为内部控制体系构建建立了坚实的基础。3.2提高风险意识，强化风险评估机制风险分析与风险控制是业务督察工作开展的重要抓手，借鉴COSO控制框架中的风险评估流程，检验检疫机构应树立风险管理意识，并围绕风险分析和风险控制对内部控制体系进行构建，COSO控制框架将风险分为宏观风险和微观风险。内部控制组织、机制建设、关键岗位工作人员管理、财务信息的编报等是宏观风险评估的重点。微观风险评估的重点是关注编制是否合理科学、单位收支是否以“收支两条线”管理为核心、各部门沟通协调是否充分、工程建设项目是否存在违规以及采购是否使用集中方式等。可结合检验检疫工作实际，将COSO控制框架风险分析理论应用于检验检疫业务风险分析。另外，在风险分析的基础上，将矩阵图法引入到检验检疫内部控制体系可以加强风险管理。矩阵图法从多维度看事件，找到成对因素排列成矩阵图，分析确定各“风险点”或“关键控制点”之后进行有效风险控制[9]。在业务督察工作中，检验检疫机构可将COSO控制框架中的风险分析及风险控制与一审双查、工作质量大检查、口岸巡查、专项督察、驻点督察、执法案卷评查等多种业务督察工作形式结合，以内部控制矩阵图确定的“风险点”，结合档案抽查、业务数据核查、现场查验等具体督察检查方式，验证机构在贯彻落实业务法规以及业务风险防控等方面的情况，及时纠正不当执法行为，保证业务工作质量。3.3设计执行控制活动，保证业务顺利开展COSO控制框架认为控制活动的一系列政策、实务和程序是由管理层指导实施的，这与业务督察工作中对于加强出入境检验检疫业务工作质量和行政效能的行政监督目的是类似的。应结合《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》与COSO内部控制可靠性的模型，并结合风险分析发现的控制点，遵循计划、审批，然后执行、监督的程序，设计出最优模型，并测试及评价控制的有效性。3.4建立高效率信息系统，加强沟通和协调COSO控制框架提到每个组织必须以一定的方式在一定时间内识别、刻画及沟通相关信息，其中连接其他4个要素的是信息和沟通。可结合制度建设，对检验检疫目前的e-CIQ、电子监察系统、业务督察系统进行整合，建立起高质量的信息沟通平台，实现以下目的：（1）识别、获取和收集各方面的信息；（2）明确执行控制活动人员的职责；（3）规范信息内容，统一信息口径，增强决策的相关性和资源的整合力度；（4）加强沟通与协调，在单位内部、单位与外部的稽查、纪检监察、财务审计部门等实现信息的有效沟通[10]。3.5健全内部监督机制，并保障内部控制运行质量监督活动主要是评价和评估内部控制运行质量，高效地保障内部控制运行质量的前提是内部监督能够保持独立性。特别是在长期的执法实践中，违反检验检疫法律法规行为和检验检疫内部监管问题有着密切的联系，违反检验检疫法律法规行为可以反映出检验检疫内部监管缺失或者疏漏；反之，检验检疫日常监管的缺失或者疏漏也可能为违反检验检疫法律法规行为提供存在的空间。结合检验检疫工作实际，可由稽查部门和纪检监察部门分别负责业务和“人”的内部监督，保障内部控制的高质量运行。

4结语

检验检疫部门内部控制建设是一个循序渐进、逐步发展的过程。本文结合COSO控制框架对检验检疫部门内部控制体系的建设提出了一些尚不成熟的探讨，但这是一个还有待于进一步发掘的广阔领域，在内部控制理论和实务方面还有待更为深入的相关后续研究。

事业单位督察报告范文第2篇

事故隐患排查工作时间：年3月10日至年3月31日。

二、事故隐患排查工作要点：

这次事故隐患大排查的工作要点是：

1、商场集贸市场、医院、宾馆、网吧、车站、学校、宗教等公共聚集场所方面的隐患；

2、危险化学品生产、经营、储存、运输全方面的隐患；

3、非煤矿山、石英开采全方面的隐患；

4、道路交通全方面的隐患；

5、建筑施工、拆迁、装修改造工程全方面的隐患；

6、加油站点、液化气充装站点、烟花爆竹储存和经营单位全方面的隐患；

7、锅炉压力容器和其它特种设备全方面的隐患；

8、木材加工、石英制品加工企业存在的全隐患；

9、拼装车辆方面的隐患；

10、其他方面的隐患。

三、事故隐患排查工作的方法和步骤

（一）事故隐患排查的方法

这次事故隐患排查是一次全面性的大排查，事故隐患的排查工作以各单位自查为主，各村、各企事业单位要在突出重点的基础上，扎实细致地做好工作，确保隐患排查工作横向到边，纵向到底。

1、横向到边。这次事故隐患大排查，不仅要查到各村、各企事业单位，而且要查到所有部门、私营企业、工厂、医院、学校、个体工商户、车站，所有部门和单位无一例外。不但要查硬件方面存在的隐患，同时还要排查软件方面存在的隐患。硬件方面要查设施、设备存在的隐患，软件方面要查职责、制度建设、教育培训、技术技能等方面的隐患，确保排查做到横向到边。

2、纵向到底。各行政村要查到辖区内所有的农户和所有角落；各部门要排查到负责管理的每一个企事业单位；企业要排查到每一个生产环节、每一个生产岗位。重点排查全管理上是否存在事故隐患，生产设施设备，生产现场是否存在事故隐患，职工全技能培训方面是否存在无证上岗现象。

（二）事故隐患排查工作步骤。事故隐患排查工作分两个阶段进行：

第一阶段：排查和登记，各村、各企事业单位要认真研究事故排查工作方案，成立排查工作组，全面排查本村、本单位生产过程中存在的各类隐患。排查工作要检查到每一个生产环节、每一个生产岗位、每一个生产工人、每一台设备设施、每一辆交通工具，特别要对涉及本单位生产过程中硬件方面存在的隐患实施全面检查，对发现的隐患要造册登记，经本单位全生产领导小组及相关技术人员初步认定，并落实隐患监控和整改措施。

第二阶段：报告和评估认定各生产经营单位对由本单位登记建档和初步认定，属较大以上的事故隐患，按条块结合原则，于年3月20日前上报镇政府、行业管理部门和监部门备案。各企业隐患经法定代表人签字确认后，上报镇监所备案；无行业主管部门的生产经营单位、受双重领导的单位（按属地管理原则）全隐患须同时报镇监所备案；有行业主管部门的生产经营单位隐患直接报行业主管部门备案。

对经评估分级确认为较大以上的事故隐患，各隐患责任单位在落实监控和整改措施的同时，必须制定该事故隐患的专项应急预案，备足应急物资和设施，成立救援队伍。

四、事故隐患的整改

事故隐患排查出来后，各村、各企事业单位要切实强化对事故隐患的整改工作，确保一般事故隐患的整改率、重特大事故隐患的根治率达到100%。

隐患整改实行分级管理。一般事故隐患的整改由隐患单位全面负责；较大以上的事故隐患要落实企业全面负责，部门分级监管，政府协调领导的整改责任体系，县监局将对较大事故隐患的整改进行督察。

监所要督促存在较大以上事故隐患的单位成立由法定代表人为组长的隐患管理小组，及时编制较大、重大、特大事故隐患报告书。报告书的内容包括：事故隐患单位、类别、等级、影响范围、监控和整改措施、整改资金来源及其保障措施、整改时限和目标等。要切实做到隐患整改的计划落实、方案落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实、应急预案和救援体系落实。

各有关职能部门在各自的职责范围内监督、指导、协助各生产经营单位做好较大以上事故隐患的整改工作。

各村、各企事业单位对发现和确认的较大、重大、特大事故隐患迟报、不报或降低隐患等级、隐患整改不力而造成事故隐患监管失控、引发生产全事故的，要在事故隐患排查责任范围内确认事故的责任人，依法追究其法律责任。

事业单位督察报告范文第3篇

事业单位 后勤财务 管理 监督

【中图分类号】C36文献标识码：B文章编号：1673-8005（2013）02-0038-01

随着社会的发展和经济体制的不断完善，事业单位的后勤保障工作发生了深刻地变化。事业单位是政府的服务管理机构，起着服务人民群众重要职责。为了保证事业单位履行其职能，各级地方每年都投入给事业单位以业务、行政经费。

1当前事业单位后勤财务管理和监督工作的主要问题

1.1领导干部依法理财观念薄弱，主动管理意识不够

事业单位的财务管理，是指管理者为了一定的目的，对事业单位系统用货币形式所进行的经济活动的计划、组织、指挥、调节和监督。这一系列管理工作，除了财务工作者要参与，同时也需要其他领导参与到其中。但是目前有些事业单位的领导由于财务管理观念相对落后，对财务管理知识掌握不多，缺乏对财务管理的重要性的认识，只重视事业单位业务工作，而忽视了财务管理工作。

1.2财务人员自身业务素质不高，财务人员队伍不稳定

目前事业单位财务人员大多数没有经过专业、系统的财务知识学习，基本上都是半路出家，业务素质普遍不高，在财务工作中只注重实效会计核算等基础工作，而不注重对经费使用的分析和预测，不能对领导的科学管财起到帮助作用，存在"不会管"、"不善管"、"不敢管"的现象。再就是财务人员队伍不稳定，经常出现断层现象。

1.3外部监督不力，业务指导不足

目前，会审制度及任期、离任审计是事业单位财务管理监督的主要方式。监督方式的简单化，监督部门的单一化，导致事业单位财务管理外部监督不力、内部监督无动力。再就是与地方业务不相融，使外部业务指导不足，内部的财务人员无法运用新方法、新方式去理财。甚至有的单位检查财务工作时，只是听汇报、看表面，对有些问题不能及时发现。

2加强事业单位后勤财务的管理和监督

2.1加强财务管理

2.1.1强化领导干部财务管理意识，寻求科学习的管理方法

管理从词义上解释，就是管辖和处理的意思。管理就是领导、组织、决策、实现目标的过程，是协调他人工作，通过别人来完成任务的艺术。事业单位领导是单位的管理者和决策人，不仅对事业单位全面建设负责，对后勤管理也负有直接领导责任。事业单位领导和财务人员必须明确财务工作是整个事业单位后勤工作的重要组成部分，要把财务工作看作是影响事业单位各项工作任务的重要因素，增强自身指导、管理后勤财务管理工作的正确性和科学性。

2.1.2开展职业道德教育，提高财务工作人员思想素质

思想教育是我党的优良传统，也是我党的政治优势，是做好后勤工作的保证。

2.1.3加强财务工作者的工作作风建设

事业单位财务部门和工作人员工作作风的好坏，直接影响着日常财务工作完成的质量和程度。强调财务部门和人员工作作风的养成，就是要达到规范财务部门和人员处理财务业务行为的目的。财务工作作风建设是多方面的，最主要的是养成"严"、"准"、"快"、"细"的良好作风。"严"就是在财务工作中要严肃、严格，一丝不苟，坚持原则，照章办事。"准"就是要准确无误，经得起检查。"快"就是雷厉风行，迅速、及时，工作抓得紧，不拖拉，不踢皮球。"细"就是细致、谨慎，不粗枝大叶，马马虎虎。财务部门"严、准、快、细"的作风，这四个方面不是孤立的，是相互联系、相互依赖的整体，不能只强调某一方面而忽略其他方面，只有从四个方面全面要求，才能养成良好的财务工作作风。

2.1.4提高财务人员业务素质，加强事业单位后勤财务整体队伍建设

高素质人才是新时期事业单位建设的宝贵财富，加强财务管理必须造就高素质的人才队伍。要从根本上提高财务管理工作水平，就必须重视提高人员素质，培养技能，更新知识，建立一支高素质、善管理的财务队伍是当务之急。要重视考核考评，高要求"管才"，完善考评制度，按照"优胜劣汰、能进能出"的原则，每年组织财务干部工作实绩和综合能力考评，分出优秀、称职、基本称职和不称职四个等级，分别采取提升、表彰奖励、组织调整等措施，建立激励机制，实行物质奖励和精神奖励并举的办法，对工作业绩突出的财务干部，在给予必要的精神奖励的同时，给予一定的物质奖励，既满足他们的荣誉感和自尊心，又增强他们的责任感和事业心，从而最大限度的提高财务管理效率。

2.2加强财务监督

管理和监督两者是密不可分的，科学的管理本身就是一种监督，加强财务管理的同时也强化了财务监督。监督就是监察和督促，财务监督是对事业单位经费分配和使用一系列财务活动的审核与检查。事业单位财务监督是以事业单位财务法规为基本依据，监督活动具体可分为监察和督导两个阶段。

2.2.1 加强财务监察

财务监察是对事业单位财务活动进行检查和考察，及时查明财务活动中即将发生或已发生的与事业单位财务法规偏差的原因，采取相应措施，加以纠正，促进财务活动正常有序的进行。事业单位的财务监察工作主要落实好三方面的内容：一是加强组织领导，建立财务监察小组，认真开展财务监察工作，每年要根据本单位的财务管理的中心工作，制定本单位的财务监察工作计划；二是建立财务监察后续跟踪检查及信息反馈制度，对于每次监察出的问题财务工作人员要及时整改，要通过监查去发现问题、总结经验、采取措施、堵塞漏洞，做到防患于未然；三是实行财务监察报告制度，财务监察小组要根据年度财务监察计划及组织实施情况，在年度终及时撰写财务监察总结报告，以便领导从中发现本单位经济活动中的问题和特点，采取有利措施，解决和纠正财经管理中的问题。

2.2.2加强财务督导

事业单位督察报告范文第4篇

一、兽医体制改革的必要性

1、防控动物疫情新形势需要：

兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求。尤其是机构不健全、职责不清晰、队伍不稳定等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之，近年来我国对动物疫情实行了解密，国内外重大动物疫病又时有发生，高致病性禽流感疫情甚至出现全球蔓延的趋势，我国也先后发生较大规模的禽流感、猪蓝耳病疫情，对局部地区农业农村经济发展造成严重危害。因此，改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。05年以来，国家先后出台一系列关于兽医体制改革的文件。

2、现代养殖业发展新形势需要：

发展资源节约、环境友好、科技密集、装备现代、生产标准的现代养殖业，是当前我国养殖业发展的主攻方向，也是与国际接轨的必由之路。发展现代养殖业最紧迫的任务之一就是：转变兽医工作重心，由简单的保障畜禽健康向维护公共卫生安全、促进经济社会协调发展过渡；拓展养殖服务领域和养殖业产业链条，促进养殖业向产前、产后两头延伸，提高为新农村建设、生态环保提供公共服务的水平；提升防检监管理能力以及养殖业基础设施保障能力，把握科学防控动物疫病主动性，提升高养殖产品竞争力和公众信任度。为此，急需推进兽医体制改革，转变传统工作机制和方式，提高运用经济、法律手段调控养殖业经济运行的水平，特别要进一步加强动物养殖和防疫体系建设，确保从生产源头到产品上市一条龙全面可追溯管理。

3、我区养殖产业化发展新形势需要：

我区养殖量大，全区载畜禽量3000万头只，居全市前列；以奶牛、生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊、鹌鹑等为主导，养殖品种丰富；奶业优势地位明显，稳居全国奶业发展综合实力二十强县（市）行列；标准化生产模式效果突出，建成各类养殖小区200余个；全区近年养殖产值在29亿元左右，占全区大农业总产值的50%。养殖产业化的快速发展，加之地处津京冀之间重要交通枢纽位置，动物及产品流通量大，动物疫病防控任务相对就更重。对此，区委、区政府多年来投入了相当大的人力、物力和财力进行支持。我区也率先探索推行了区乡村三级防疫体系和六大防疫机制，并取得明显效果，全区动物疫情稳定，推进了养殖业的健康发展。梳理总结近年成功发展养殖业和防控重大动物疫情的成功经验，我们深切认识到村级动物防疫员队伍建设的重要性和紧迫性，特别是解决好村级防疫经费和人员确立已迫在眉睫。

二、兽医体制改革主要举措

1、充分调研分析，谨慎决策，以构建村级防疫员体系为重点进行兽医体制改革

我区有29个乡镇（原为34个乡镇），741个行政村（全部为有畜禽村），区畜牧水产局作为全区养殖行政主管部门，是赋予行政职能的全额事业单位，现全局人员700余人。局下属区级兽医站、区级水产站、区级动检站，为全额事业单位；另局下属34个乡镇兽医站，为自收自支事业单位。

上面提到，我区近年努力构建区乡村三级防疫体系和六大防疫机制，也发挥出了重要作用，但也存在不完善的地方，主要是村级防疫人员相对松散，防疫经费无保障。我区原来的三级防疫体系中的村级防疫人员多数为紧急防控期间由各村抽调的人员临时担任，一般为村主任兼职，赋予协助乡镇站开展防疫工作、监督疫情发生和上报疫情动态等职责，但不发放工作经费。所以，实际上村级防疫工作由乡镇兽医站具体实施，其主管部门为区畜牧水产局，而村级防疫员起到协助作用，其主管部门为乡镇政府，这样就存在职责和任务脱节的问题，管理关系不明确。

对此，笔者分析认为：我区原有的区级防疫体系和人员比较稳定，管理关系明确，技术力量较强，此次兽医体制改革的重点应是：突出防检疫执法和疫情管理职能，把重头戏放在乡镇兽医站和村级防疫员体系的构建上，着力解决人员设置、经费来源、职责设定和管理培训等问题，坚持“因地制宜、按需设置、搞好衔接、稳定发展、规范工作”的原则，整合乡镇站资源，达到区乡村三级的紧密垂直管理。

2、原乡镇兽医站人员唱主角，人力资源优化配置，资金捆绑使用，确保村级防疫队伍质量。

对于村级防疫队伍人员来源：考虑到我区原乡镇兽医人员数量较大，又有多年防疫工作实践经验，所以可以采取在现有“武清区畜牧水产局”乡镇兽医人员中过渡的办法，由原乡镇兽医站人员唱主角，接受乡镇兽医站的业务指导、培训、考核和监督。村级动物防疫员人员配置应本着“精简、效能”的原则，可以依据各站人员数量、辖区养殖数量、品种和养殖方式等不同，科学综合测算，合理灵活变动。这样做，一是稳定原局内人员队伍，人力资源得到合理配置，确保改革前后防疫工作不脱节；二是确保村级防疫员队伍技术水平，便于主管部门管理和培训，防疫网络比较紧密。

对于村级防疫经费的使用，笔者认为村级防疫经费和其它防疫经费捆绑使用，统一接受原兽医站的调拨。

对于村级防疫员的职责，笔者认为一是由于村级防疫员队伍是动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标志加挂、免疫

档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量，所以村级防疫员主要任务是对所辖村动物的强制免疫、疫情报告、监督病死动物的处理、协助产地检疫的报检、建立动物防疫档案、加施畜禽标识、畜牧生产统计等工作。二是由于我区村级防疫员由乡镇兽医站人员产生，所以还要接受所在站的具体工作分工。3、加强区、乡、村三级防疫工作垂直管理，构建新兽医体制下的防疫机制，进一步规范防疫工作。

一是政府支持，建立经费保障机制。我区政府对防疫工作一直高度重视，近年防疫经费逐年增长。兽医体制改革后，区财政仍需每年足额划拨专项防疫经费，并应新增村级防疫员经费项目。

二是垂直管理，建立防疫督察机制。我区兽医行政主管部门按照区乡村逐级垂直管理，明确职责，全面推行责任追究制度和百分考核制度，逐级制定完善新兽医体制的配套制度。同时，逐级成立督察组，形成一级对一级负责，逐级有督察的工作模式，确保防疫工作扎实、有序、高效进行。

三是科学防疫，建立长效培训机制。我区建立村级防疫员队伍的目的，就是要培养一支适应重大动物疫病防控工作需要的专业防疫队伍，为此要把提高村级防疫业务素质能力纳入了全区动物防疫人员整体培训计划，并制定专门的培训方案，特别增强了培训的针对性和实用性。

四量化指标，建立考核奖惩机制。对村级防疫员职责任务由所在站进行量化，实行目标管理考评、服务对象直评、乡镇站初步评定、局主管综合评定等“四结合”的考评机制。村级防疫员每次入户服务均记录在档，由户签字并可随时提出意见或建议直评，所在乡镇站定期进行初评考核，然后由局进行综合评价（包括对乡镇站整体防疫工作的考核），并将评价结果与乡站防疫经费、个人报酬补贴和晋级挂钩，纳入人事考核档案，奖优罚劣。

事业单位督察报告范文第5篇

重任在肩，时不我待，我们编制部门今后要以饱满的热情和无私的奉献精神迅速投身到**今后发展方向和前途的这场经济变革大潮中去，进一步解放思想、更新观念，我们要以此为契机，以勤勉尽责、真抓实干，不断创新工作机制为**市的经济建设服好务为着力点，着重做好以下几方面工作：

一、继续认真学习山东经验，贯彻落实自治区、地区新型工业化会议精神。深入开展“解放思想、更新观念、加快发展”的大讨论，树立服务“经济发展”的观念，彻底根除老的、旧的、停滞不前的落后观念。本着服务市委、市政府的思想和相关部门共同协作，为**地委提出的“生态立区、工业强区、南园北牧、增收富民”的发展战略，做好服务工作。

二、不断探索创新机构编制管理方式。逐步建立管标准、管总量，有增有减的动态管理机制，科学合理地调整机构，运用弹性调控手段落实编制“实名制”管理制度，用好用活现有编制，建立“以人为本”的管理观念，使机构编制管理工作进一步科学化、制度化。加大对违反机构编制管理制度的督察力度，建立机构编制管理失责追究制，实行机构编制重大情况变更公示制，接受社会监督。

三、抓好事业单位改革试点工作，积极稳妥地推进事业单位改革。按照“公益目标明确、投入机构合理、监督制度完善、治理结构规范、微观运行高效”的要求。学习借鉴地区事业单位机构改革试点单位的经验，深入开展对各类事业单位的调查研究，提出符合我市实际的事业单位改革方案，积极稳妥地抓好事业单位的改革试点和推进工作。

四、切实搞好机构编制部门的自身建设。加强机构编制工作法规制度及业务学习，开展网络办公大练兵，坚持以能力建设和素质提升为切入点，努力打造“学习调研型部门、谋事实干型干部”，强化干部培训，开展轮岗锻炼和跟班学习活动，全面提高编制干部的综合能力，努力建设一支政治强、作风正、工作好的机构编制队伍。

五、进一步做好信息调研工作。通过围绕市委、市政府中心工作和机构编制出现的新情况、新问题，开展调查研究，准确及时反映机构编制工作动态，总结经验反思失误，撰写有深度、有新意的调研报告，发挥好党委、政府的参谋助手作用。

六、进一步做好机构编制管理的基础性工作。积极协同人事、财政部门对人员、编制、工资统计实行三家汇审，切实做好审核机构编制、审核人员结构、审核统发工资人员信息、年报统计和事业单位登记管理等基础性工作，建立健全机构编制档案库。进一步做好机构编制统计和数据分析工作，强化统计数据的综合分析，开发统计成果。推进我市机构编制系统信息网络化建设，逐步提高机关信息服务和办公自动化应用水平。

事业单位督察报告范文第6篇

**年1-8月份，我委共接受政府审计两次，自行完成两个单位的离任审计和委属各单位财务检查。并聘请会计师事务所完成多个专项审计、现将审计情况汇报如下：

一、基本情况

（一）今年政府审计的主要特点：一是审计范围扩大，涉及我委机关、委属所有事业单位及各协会，包括与市建委无资金缴拨关系的单位；二是审计内容广泛，对单位所有收入支出情况、各项规章制度执行情况、工资制度改革落实情况、财政资金使用情况等审计深入程度加强，随资金流向在时间和空间上分别进行延伸。

（二）1-8月份已完成了如下审计工作：(1)市审计局于**年2月7日至**年4月6日，对我委**年度预算执行和决算草案进行了审计,并延伸审计了下属的落实私房办公室、建筑材料办公室、廉租房管理中心、机关后勤服务中心等六家单位。审计总资金量为25802.90万元，占预算资金总额的66%。于8月2日出具了审计报告和审计决定书；(2)北京市财政局监督检查分局于**年6月25日至**年8月6日对我委2005、**年度“新型墙体材料”“散装水泥”两项专项资金使用情况实施了财政检查。征求意见书于8月13日送达我委；(3)**年我委聘请会计师事务所对六个自收自支事业单位及四个协会进行了专项审计，事务所针对单位审计结果分别出具了审计报告；(4)受纪检监察和人事处委托，支付核算中心于**年3月29日至4月17对原造价管理处处长张宝玉同志进行了离任经济责任审计；于**年5月24日至6月4日对原建筑业管理服务中心主任张小虎同志进行了离任经济责任审计，并分别出具了审计报告；(5)**年8月2日至8月17日，综合经济处会同人事处、监察处组织了对委属各单位**年上半年财务执行情况和**年工资制度改革政策落实等情况的监督检查。

二、审计和检查中提出的主要问题及改进措施

1、虚列支出、资金在预算外单位沉淀问题。

个别单位没按照财政授权支付要求将资金直接拨付到供应商，而是拨到协会或委属其他事业单位，造成支出不实、资金沉淀。有些资金在中间环节改变了资金原使用用途，有的形成结余。违反了专项资金专款专用的原则，也影响了财政资金使用效益性。

针对上述虚列支出问题。一是已责令相关单位进行整改，按审计报告处理意见调整会计帐目并提供相关证明材料；二是对财务检查中发现的问题，要求各单位在**年预算、财务规章制度执行中也进行了纠正。三是计划在今年会计人员继续教育时把政策法规执行和财政预算执行列为培训重点，并加强执行监督检查，避免类似问题再次发生。

2、往来款挂帐未及时清理、会计核算不规范问题。

在各次审计中，均提出了往来款挂帐未及时清理的现象。目前我委汇总报表中往来款挂帐金额达2.73亿元，涉及内容较杂，在一定程度上影响了我委总体资产状况的真实性。

一些单位会计核算不规范，在往来款中核算支出及结余资金等情况，造成决算支出不实、不能真实反映单位财务状况和收支情况。

对往来款挂帐未及时清理、会计核算不规范的问题。一是已责令会计处理不规范的单位进行了整改并调整会计帐目。二是在刚结束的两次资产清查中，各单位已做了部分清理。三是下一步工作中将把清理长期挂帐做为重点，由核算会计督促各单位及时做出调整。

3、超预算范围支出问题。

审计局提出，我委**年用以前年度税收返还等资金支付督察考核奖1,370,888.86元，未纳入部门预算管理，超预算范围支出。

针对报告中提出的上述问题，我委已加强了部门预算管理。一是本着从简节约的原则，压缩各项开支；二是在预算编制中充分考虑各项需求，将所有收支按照要求全部纳入部门预算管理。

4、专项资金使用不规范，未发挥效益问题。

个别单位专项资金管理不规范，未严格按预算批复执行，专项在预算年度未发挥应有效益，突出的几个专项资金有：

(1)审计局提出的廉租房租金补贴使用问题。2003年将廉租房租金补贴专项资金1000万元用于发放标准租私房补贴，改变了专项资金用途；2004年将廉租房租金补贴1000万元用于廉租实物购房，但购房运作未成，该资金未发挥专项资金应有效益。

(2)市财政局监督检查分局提出的新型墙体材料、散装水泥、建材补充发展基金三项基金使用问题。以前年度，三项基金以定向委托贷款方式支持近50个技改项目，但贷款发出后仅有少数单位归还。**年改为用墙体材料基金安排科研技改经费专项，由原贷款方式改为拨款方式，其中向仍未归还贷款的两个单位给予了新的拨款。相关单位对这部分专项基金使用缺乏相应的监督管理。

针对上述专项资金使用不规范、未发挥效益问题，分别情况提出如下处理意见：(1)对于廉租房租金补贴的使用，要求按照《北京市城镇廉租住房管理办法》执行；(2)对于三项基金的使用，我委已与市财政局沟通，共同起草了《墙体材料及散装水泥两项基金管理办法》，待国家两项基金管理办法出台后，根据使用精神再行完善，即可正式执行；另外，我委进一步加强对专项基金的监督管理，特别是对科研技改拨款程序进行完善，采取在拨款协议中增设限制条款、项目验收中增加财务验收等措施，加强专项基金的监管力度。

5、我委财务大检查中发现个别自收自支单位经营亏损，业务处于停滞状态。

(1)房地产开发市场**年开始处于经营亏损状态，共计亏损150多万元，全部用事业基金弥补。

(2)住宅办自2002年开始处于经营亏损状态，共计亏损270多万元，全部用事业基金弥补，目前事业基金已为负数，单位业务已处于基本停止或转移。

对于持续经营亏损，业务处于停滞状态的自收自支单位，我们要加强财务监督，并建议在事业单位改革时一并处理。

6、个别单位执行规章制度较差问题。

财务大检查中发现个别自收自支单位执行财务规章制度不严，如：报废机动车辆，未按我委固定资产管理办法的规定办理相关审批手续，同时，出售收入的会计处理也不合规；支付的专家劳务费未按税务部门规定代扣代缴个人所得税。

针对上述规章制度执行较差问题，我们将不断加强财务制度建设，目前已修订了资金管理办法和固定资产管理办法等几项制度。正在修订建委内部财务规章制度，并将汇编成册，使我委财务管理、会计核算做到有章可循并加强监督执行力度。

7、部分单位财务人员短缺、业务素质有待提高。

通过每年会计人员继续教育及平时的学习培训，我委财务人员整体水平逐年提高、队伍不断加强。但个别单位出现了人员短缺现象，其中：老干部活动中心执行会计目前是聘请一名临时工帮忙；抗震办执行会计很快将退休，尚未找好接替人员；落私办两名执行会计均已退休，一名返聘已超过一年，另一名在大都招待所担任出纳；小区办刚刚聘请的执行会计无会计上岗证。

事业单位督察报告范文第7篇

按照市委、市人民政府的统一部署，积极组织开展全系统学习实践科学发展观活动。成立市直文化系统深入学习实践科学发展观活动领导小组，制定实施方案。开展了专题调研、案例分析、“我为群众送本书”等系列实践活动，形成四个专题调研报告，一份案例分析材料以及党组班子分析检查报告。组织撰写近两百篇学习心得，为局党组科学决策、合理部署全市文化工作提供了有力的理论保障。同时，认真查找领导班子和全市文化事业工作中存在的突出问题，深入分析影响、制约迪庆文化事业科学发展的因素，研究制定“文化兴市”发展战略。紧紧抓住中央加大投入，拉动内需的有利时机，围绕省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村公共文化服务体系建设的意见》、《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业若干意见》精神，进一步解放思想、更新观念、开拓创新，推动文化建设与经济建设、社会建设的协调、持续、快速发展，坚持用科学发展观统领全市文化工作，正确把握文化发展方向，进一步完善文化工作思路和工作措施，使学习实践活动真正取得实效。

二、全力打造文化艺术精品工程，不断提升香格里拉文化品牌和知名度

2009年，我市文艺创作坚持以弘扬民族优秀传统文化，走具有地方特色、民族特色、时代精神相结合的路子，以舞台艺术精品为龙头，艺术创作取得明显成效。

（一）圆满完成建国60周年、××市民族歌舞团建团50周年各项庆祝活动。通过团庆系列活动和军训，进一步提升市民族歌舞团的知名度，磨练了队伍。 （三）积极鼓励艺术创作、加强文艺创新。年内，××市民族歌舞团、*、*民族艺术团共创编舞蹈节目16个，新创作歌曲6首，出版发行各类音乐磁带4盘。其中，歌曲《雪之子》，获得专家和省、市内专业人士的高度赞赏。

（四）充分挖掘文化资源，努力打造香格里拉文化品牌。全面启动和实施“七个一”工程，目前已启动电视剧、电影、系列丛书的前期各项筹备工作。

（五）广泛开展文化艺术交流。三月，市民族歌舞团参加中央统战部赴瑞士文化交流演出；赴青海参加《相聚黄河源》、东北三省旅游推介演出、全国政协成立60周年、“八一”军民联欢、芬兰国际音乐节、《东方百灵?多彩××》——杨学进和她的民族兄弟姐妹们赴奥地利维也纳金色大厅专场音乐会、香格里拉全球旅游度假论坛、台湾旅游推介等多项文化艺术交流活动。市民族歌舞团香格里拉演唱组合还代表国家和省先后到捷克、匈牙利、斯洛伐克、法国、英国等多个欧洲国家演出，为推动文化艺术交流，提升香格里拉知名度作出积极贡献。 （七）继续抓好××市民族歌舞团与安徽省池市市歌舞团共同推出大型民族歌舞《走进香格里拉》全国巡演工作。年内，先后赴青海西宁、甘肃兰市、宁夏银川进行了十余场专场演出，为宣传香格里拉起到积极的促进作用。

三、大力实施农村文化惠民工程，不断完善农村公共文化服务体系

（一）加大农村文化基础设施建设力度

加快建设集图书报刊阅览、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广等多功能于一体的乡镇综合文化站和集宣传教育、科技培训、文化娱乐于一体的村民文化活动室建设。年内完成7个乡镇综合文化 （二）文化信息资源共享工程稳步推进

根据全省文化信息资源共享工程县级支中心及基层服务网点建设工作会议精神，2009年实施了香格里拉、*、*三个县的文化信息资源共享工程。目前，全市已建成县级支中心3个，12个乡镇综合服务网点，

并对相关人员进行业务培训。

（三）全市图书馆工作迈上新台阶

市图书馆年内完成6000册各类图书编目上架工作。配合全市文化信息共享工程平台建设，完成市图书馆香格里拉县级站网点的建设。全年借阅图书人次达2035人次，组织以学校班级为单位的读书活动8次，绿色电子阅览活动7次，成功举办香格里拉城区首届××市图书馆“读书杯”中、小学生作文竞赛，得到了社会各界和行业之间的广泛好评；在*水边寺建立迪庆首个寺院图书室；在香格里拉金江镇开办市内首个农户自办 “和永胜图书室”；为驻香格里拉维稳部队开设图书流动阅览，全年流动图书7600册，丰富广大官兵的业余文化生活。配合农村书屋建设工程，为全市11个文化室分发配送图书6500册。同时，积极开展图书流动服务和启动××市地方文献图书资料室建设工作。积极参加全省古籍普查培训，并启动普查前期工作。

（四）农村电影放映“2131”工程成效显著

积极争取上级主管部门和当地政府加大对农村电影放映专项资金的投入，增加订购拷贝的力度，保证农村影片供给。全年市农村电影管理站发行电影拷贝672部，检修放影机43部（次）。全市放映条件得到改善，放映工作能力得到进一步提高，内部管理得到加强。全年全市农村电影共放映8249场，放映各类影片689部，观众86万人次，乡镇和行政村覆盖率均达95%，圆满完成了农村免费电影放映任务。市农村电影管理站负责人荣获了文化部授予的“全国农村优秀放映员”称号，市文化局被省文化厅表彰为“全省农村电影放映工程优秀组织单位”。

（五）积极参加全省文化站长培训

为提高全市基层文化站站长新形势下做好基层文化工作的能力和水平，确保乡镇文化站人员持证上岗，推动全市乡镇文化站建设的规范化、科学化。全市共有26个乡镇、市文化局社文科相关人员参加培训，夯实和提高我市乡镇文化站人员业务素质。

（六）组织开展好群众文化活动

大胆创新农村文化活动内容、形式和机制，大力支持农村题材文艺创作和演出，积极开展文化“三下乡”活动，使广大人民群众更多地享受到文化产品和服务。2009年，市、县两级文艺团队共开展“三下乡”演出174场，共捐赠各类图书7500册。市、县文艺团队积极参加各类民族节日庆典活动，举办参加：欢乐香巴拉迎春民俗文化活动、“香格里拉赛马节”、“*兰花节”。*县民族艺术团参加“芒康茶马古道艺术节”等各类文艺活动。

（七）组织参加第六届全省歌舞乐展演

今年9月，由市文化局牵头、市文化馆与××映象公司共同创编的舞蹈节目《迪庆鼓舞》，参加“舞动××?歌唱祖国”——××省第六届民族民间歌舞乐展演，并荣获××省第六届社会文化“彩云奖”综合类金奖，市文化局荣获优秀组织奖。

（八）全省“三下乡”集中示范活动启动仪式在香格里拉成功举行

11月16日，由省委宣传部、省文明办等16家省直部门、单位组织的全省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动在香格里拉县城成功举行，活动仪式期间市民族歌舞团参加精彩的文艺演出。

（九）开展全市图书馆评估定级工作

根据省文化厅安排，为了进一步加强对图书馆事业的管理，推动图书馆事业的发展，规范图书馆工作。于6月—9月对市图书馆、*县图书馆、*县图书馆进行了自查自评，复评和现场评估等工作，均评估拟定为三级图书馆，并形成工作总结上报省文化厅。

（十）开展全市乡镇文化站评估定级工作

为充分发挥乡镇文化站的功能作用，根据省厅的安排部署，我局于8月至10月开展全市馆舍条件好的乡镇文化站评估定级工作。三县文体局进行了自查、自评，现场初评，抽查评定等工作。初评结果:奔子栏镇文化站为一级文化站；拖顶乡文化站、虎跳峡镇文化站为二级文化站；金江镇、尼西乡、三坝乡、小中甸镇、格咱乡、佛山乡、云岭乡文化站为三级文化站，现已将初评结果上报省厅评审通过。

（十一）积极参加××省首届“大家乐”群众文化广场舞蹈大赛

为进一步推动××省群众广场文化活动，提高广场舞蹈水平，加强广场舞蹈交流，促进广场舞的发展，营造积极向上、欢乐祥和、健康文明的社会文化氛围。经市政府决定，由市文化局组团代表××市参加××省首届群众文化广场舞蹈大赛优秀节目展演（决赛）。迪庆参赛舞蹈节目《红色记忆》、《欢乐的弦子》荣获此次展演（决赛）银奖；舞蹈节目《舞步飞扬》荣获铜奖；××市文化局荣获组织奖。

（十二）以基层群众为主体，大力开展社会文化活动

坚持“一手抓普及，一手抓提高”，群众文化活动日益丰富，社区文化蓬勃发展，百姓文化生活日趋改善。同时，大力扶持群众文艺创作和演出，壮大群众文艺创作演出队伍，努力打造群众文化精品力作，推动全市群众性文化事业的发展，层层落实开展广场集体舞大家学、大家跳、大家乐的活动。香格里拉县积极推进一乡（镇）一品乡村文化工程，办好各乡镇村文化节。积极组织各项文艺活动，为新中国成立60周年营造积极向上、欢乐祥和、健康文明的社会文化氛围，掀起全市群众文化广场活动新高潮。

四、大力实施文化遗产保护工程，切实加强文化遗产的保护和利用

（一）扎实开展文物保护，积极推进全国第三次文物普查工作 （二）积极推进迪庆非物质文化遗产保护工作

推荐上报《迪庆藏医药》、《迪庆藏族传统金属铸造工艺》、《迪庆热巴》、《*族服饰及纺织工艺》、《纳西族纺麻技艺》、《*藏族传统弦子舞蹈》、《尼汝藏族传统文化保护区》等七个项目

为××省第二批非物质文化遗产保护名录和保护单位。编撰、完成、上报部级香格里拉文化多样性生态保护试验区项目申报材料。完成第三批部级非物质文化遗产保护名录《*藏族传统弦子舞蹈》、《迪庆藏族传统医药》、《藏族传统金属铸造》文字材料编撰申报工作。做好部级非物质文化遗产名录《纳西东巴造纸》、《傈僳族阿尺目括歌舞》、《尼西黑陶制造技艺》、《迪庆锅庄》、《格萨尔说唱》的保护实施规划。落实各级民间文化传承人经费补助政策和发放工作。认真处理好文化遗产保护与旅游开发之间的关系，通过对文化遗产的有效利用和开发促进文化与旅游的健康发展。市非物质文化遗产保护中心深入基层，到民间抢救老艺人、老歌手、老故事家们的民间文艺作品，及时取得第一手资料，为弘扬民族民间传统文化，保护和传承迪庆珍贵的非物质文化遗产作出了贡献。搜集、整理、完成《迪庆锅庄》曲目、文字、乐谱录入工作。收录完成东旺锅庄曲130首，羊拉弦子、锅庄曲目40首。

（三）认真组织开展第四个文化遗产日活动

为提高香格里拉群众对文化遗产保护工作的认识，弘扬民族文化、延续中华文脉，让更多的人参与我市文化遗产保护与传承。6月13日在坛城文化广场举行××市文化遗产日系列活动。其主要内容为万人签名、歌舞表演、××市文化遗产展览。通过宣传展览，进一步增强全市各族人民对文化遗产保护工作的认识。

（四）市文物管理所加强对各级文物保护单位的保护维修工作

完成部级文物保护单位康普寿国寺前殿、偏房等古建筑的抢救维修工作。完成省级文物保护单位达摩祖师洞石刻保护工作。完成省级文物保护单位叶枝土司衙署的南厢房、土司卫队室、土司卧室抢救维修工作。积极配合省考古所完成虎跳峡旅游公路、小中甸水库、古水电站、丽香铁路、香德二级公路、塔城到*二级公路、云岭至溜筒江公路改造工程等基础建设项目的文物调查保护工作。

（五）积极做好第七批部级重点文物保护单位申报推荐工作

根据国家、省文物局调研组到我市开展文物保护调研工作的部署和安排，在认真研究分析我市文物保护项目的基础上，拟定茶马古道、金沙江岩画等八个项目作为我市申报第七批部级重点文物保护单位并全部通过省级评审，正在推荐申报部级保护单位，同时，做好相关的文字材料、绘图、照片等工作。

（六）博物馆工作成效显著 2、发挥市博物馆爱国主义和科普教育基地功能，做好“5?18”国际博物馆日活动及科普宣传周系列活动，增强了博物馆作为公益性文化机构在社会主义文化建设中的作用。在“5?18国际博物馆日”、科普活动周到来之际市博物馆协同市委宣传部、市科技局等多家单位联合举办各种展览。2009年科技活动周以“携手建设创新型国家”为主题，在博物馆开展一系列丰富多彩的群众性科技活动。

3、加强文化创新与金诃藏医药集团共同打造我市第一个藏医药文化博物馆。由××市博物馆和金诃藏医药集团中国藏医药博物馆共同打造的藏医药文化博物馆是××市第一个藏医药文化博物馆，是征集、保护、研究、展示藏医药历史文化遗产、藏医药发展进程物证、珍贵文物和藏族文化艺术彩绘的综合性专业博物馆，旨在向国内外观众全面展示藏医药辉煌文化，再现藏医药发展历史。

4、编制完成《××市博物馆文物中心库房改扩建项目研究报告》及《××市博物馆文物中心库房改扩建项目方案》，并并上报省级有关部门，该项目在2012年启动后，将建设成为东部藏区文物库房中心。 五、切实加强文化市场监管，初步建成全市充满活力的文化市场管理体系

2009年，我市文化新闻出版市场，在各级党委、政府、上级文化新闻出版行政部门的统一安排部署下，全市文化新闻出版市场行政执法人员团结一致，紧紧围绕党委、政府的中心工作，密切联系相关单位，全面开展文化新闻出版市场管理工作，圆满完成了各项工作任务。同时，围绕全国第二十二次“扫黄”、“打非”电视电话会议精神，出台全市的行动方案，推动文化市场健康、有序发展。继续实施24小时受理举报电话，面向社会推行举报奖励制度；发挥网吧监控平台和社会公众的作用，进一步完善文化市场行业自律和行业管理。由于今年文化工作喜事多、活动多，加之我市特殊的地理区位、人文环境以及历史背景，历来都是、反渗透的前沿阵地，文化市场管理任务重，责任大。年初，根据省文化厅的安排部署，××市文化局与三县一区文化主管部门签订了文化市场目标管理责任书，进一步健全和完善长效管理机制，做到责任明确，督促有力，为全面实现全市文化市场绩效考评奠定基础。随着我市社会经济的不断发展，文化市场经营单位与日俱增，规模不断扩大，内容不断增加，呈现文化市场繁荣的景象。

组建成立××市互联网上网服务行业协会。该协会的成立，标志着我市网络行业步入规范化管理轨道，同时我局要求协会精心组织、认真制定管理目标，充分发挥行业协会的功能和作用，遵守协会规章、维护行业形象。目前，我市文化新闻出版市场初具规模，各类经营单位（户）达513家。其中，网吧45家，歌舞娱乐场所85家，音像制品出租、零售店94家，三小印58家，图书市场15家，报刊市场5家，演出经营单位4

家。 六、大力推进文化人才培养工程，不断提高文化人才队伍素质

继续加大文化人才培养力度，努力打造一支高素质的文化人才队伍。2009年度通过各种方式，对全市文化专业技术人员及行政管理人员进行了业务培训，选派一批专业人员到省内外学习。年内，先后安排市、县文化文物各类人员参加上海文物保护和管理培训班、上海戏剧学院文化产业发展与文化经营管理培训班、××省非物质文化遗产保护骨干培训班、大连社会文化管理研讨班，××省文化站站长培训班，并选送优秀的专业人员到北京舞蹈学院、浙江大学、××省艺术学院等专业院校进行深造和培训，全年累计各类培训人员42人。举办迪庆民族文化保护与发展座谈会，参加昆明第十六届世界人类学、民族学大会，参加四川凉山藏、彝、羌走廊及石棺葬文化研讨会，全市各类文化人才的综合素质和工作能力得到提高。进一步充实完善全市文化目标管理责任制，积极创造条件，改善和提高文化工作者的待遇。同时，建立和完善文化人才管理机制，充实文化人才队伍，并对全市文化人才队伍情况进行了摸底调查。

七、不断深化文化体制改革，稳步推进文化产业健康持续发展

（一）健全和完善事业单位岗位设置。积极稳妥推进全市事业单位岗位设置管理工作，建立岗位管理制度，推行岗位设置管理，进一步深化事业单位人事管理制度，变身份管理为岗位管理。成立××市文化局事业单位岗位设置管理指导小组，对市直各事业单位的岗位设置管理工作实行督促与指导，全面贯彻落实完成市直文化系统实施岗位设置管理各项工作。

（二）加大扶持力度，积极引导支持公益性文化事业单位和文化企业依法经营，不断成长壮大。各直属企事业单位主动适应市场经济，增强市场意识、服务观念，提高服务质量，加强管理，开拓市场，积极主动参与市场竞争，有力地促进了全市文化产业健康持续发展。

（三）认真调查研究，不断深化文化事业单位各项制度改革，稳步推进全市文化产业健康发展。

（四）图书发行工作迈上新台阶。2009年，全市新华书店系统教材、教辅、一般图书的发行和销售工作实现9000多万元，取得了较好的经济效益和社会效益。同时，积极完成39个村级农家书屋网点的图书、音像、期刊的配送工作。

（五）进一步加强文化督察工作。为确保全市各项文化政策法规、重大文化建设项目、重大文化艺术活动的贯彻落实，全面做好文化督察工作。局机关督察室充分发挥职位作用，积极参与全市文化管理目标责任书、乡镇综合文化站建设、馆长、团长、所长助理人员推荐选拔等重大文化工作的督察力度，确保全市各项文化工作目标的落实。

（六）积极完成对口帮扶工作。今年通过向上争取为扶贫挂钓单位同乐村赠送文化设施设备一套，全系统职工爱心扶贫捐助9070元，配合同乐村举办首届原生态阿尺目刮歌舞展演。

八、存在的困难和问题

（一）文化事业投入严重不足，基层文化基础设施建设滞后，历史欠账较多，很多基层文化事业单位设施陈旧，设备落后，远远不能适应事业发展的需要。文化人才匮乏,文化产业发展滞后。

（二）文化产业发展程度低，投融资渠道狭窄，文化产业投资基础条件差，不能起到投资促进，滚动发展，使我市文化产业化、市场化程度偏低，文化事业结构不尽合理。

（三）全市农村群众文化活动贫乏。

（四）民族民间文化没有得到很好的开放与保护，文化产品和文化服务不能满足人民群众的需求，难以推动文化与旅游的结合。

（五）文化体制改革的法规政策体系尚未完善，文化事业和文化产业缺乏总体规划，产业布局不合理，配套措施不健全，改革进程相对缓慢。

（六）文化产业仍然处于较低层次的发展阶段，观念陈旧，产业意识不强，项目单一，规模不足，机制不活，市场狭小，布局失衡，资金、人才缺乏，离真正产业化运作仍有较大差距。

事业单位督察报告范文第8篇

一、部门决算编制现状

禄丰县行政事业单位部门决算的编审水平和质量在不断提升和改进的同时，也暴露出了一些共性问题，如：编制过程缺乏严谨性、编报口径不统一、部分报表数据信息失真、报表质量参差不齐、决算成果利用率低，编制日趋流于形式等等。

（一）编制环境薄弱，相关单位重视程度不够

良好的编制环境是部门决算编制质量的首要决定性因素，但目前由于各种主客观原因导致了编报环境的薄弱，这体现在以下几个方面。(1)预算单位对部门决算的认识和了解比较有限，难以意识到部门决算的价值及其重要性。在单位看来，部门决算不如部门预算那样“有利可图”，其作用仅是应付财政部门的普通会计报表，只要能通过财政部门审核即可。基于此故，预算单位很难认真编报部门决算报表。（2）预算单位会计队伍建设滞后，单位理财水平不高，会计基础工作不规范。科学合理的部门决算编制是以准确、规范的会计基础工作为前提，部分预算单位在尚未进行往来款项清理和扎平账务的情况下就编制报表，降低了报表的质量和可信度。（3）财政管理方式改革淡化了财政部门对部门决算报表编审工作的重视程度。当前推广实施的部门预算编制工作以“重预算，轻决算”的理念为出发点，对政策的误读使财政部门认为对公共财政资金的管理应以预算为重心，导致其对部门预算编审的重视和关注程度远大于部门决算。

（二）编报口径不统一，缺乏严谨性和法定性

据实列报是会计报表编制的本质要求，但在实际工作中，仍然存在着人为局部调整变更部门决算报表数据的情况。（1）行政干预导致列报口径的变更。各级政府部门出于考核达标之需会对医疗卫生、科技、文体传媒、社会保障等指标进行局部调整，调整后的部门决算数据虽总数保持不变，但已无法真实反映单位真实的财务状况，违背了会计核算的真实性要求。（2）编制单位为了掩盖不合理支出而自行更改列报项目标准，如把超支的“三公经费”并入其他项目列报。（3）预算执行有待规范和完善。由于财政部门在预算执行过程的缺失，忽略了部分支出项目的预算调整，造成单位预算指标与单位实际支出项目不符，但编制部门决算必须以预算指标为基准，从而使账表的口径难以统一。(4)审核模板的编制与单位实情相矛盾，理论与实际脱节，为了适应审核模板不得不变更列报口径。

（三）行政监管乏力，相关部门执法力度不够

预算单位之所以能虚列错报，除自身缺乏法律意识外，很大程度上与相关部门监督职能的缺位有关。（1）财政部门作为会计工作的监管者，应按《会计法》及相关财经法规的要求定期或不定期地对预算单位的会计核算工作及账务处理情况进行检查，以此确保行政事业单位会计核算的合法合规及有效性。但据实情来看，财政部门除上级明文规定的专项例行检查外，对本辖区内行政事业单位会计核算情况进行专项督察的力度不够。(2)审计部门作为一级政府财务收支情况的审验者，对部门决算数据的真实合法性的监管力度有待加强。（3）单位部门决算报表公开程度低，社会公众参与监督的能力弱。由于法律约束力不强，以上情形给行政事业单位部门决算数据的不实列报提供了空间和余地。

二、有效提升部门决算编报质量的对策

（一）转变观念，注重部门决算的编审工作

涉及部门决算编审的相关部门应抱持求真务实的态度，重新审视和思考部门决算的编审工作。（1）预算单位应高度重视部门决算的编审工作，切实以科学、合理、据实、严谨的态度来列报部门决算报表，特别是单位领导要加强对部门决算编制工作的重视程度，完善单位内控制度的建设，规范会计基础工作，创造良好的编制环境，并对列报的数据严格把关，坚决杜绝各种弄虚作假，虚报漏报现象发生，努力做到知法守法，实事求是。（2）财政部门应发挥带头示范作用，为预算单位树立标杆。财政部门应避免受片面“重预算轻决算”观念的影响而忽视部门决算编审工作的重要性，努力处理好预算与决算的关系，从编审成果中提取有用信息，为日常的公共财政资源的管理及配置提供科学依据。

（二）加强培训，切实提升经办人员的编审能力

部门决算编制质量很大程度上取决于预算单位会计人员素质的高低、专业技能的娴熟与否及法律意识的强弱，为此加强对会计人员的教育和培训势在必行。（1）建议财政部门以历年的会计继续教育为契机，对本辖区内的会计人员进行教育培训，切实提升会计人员的业务素质和专业技能，为预算单位会计基础工作的规范化打下坚实的基础，并为年终的部门决算工作做好充分准备。（2）单位要强化法律意识，积极倡导“知法守法，诚信为本，操守为重，不做假账”的会计工作理念，并把《会计法》及相关财经法规的精髓和要求融入日常的会计核算工作中去。

（三）统一口径，规范报表指标列报体系

统一的列报口径是部门决算编制的前提和基础。标准不清、口径模糊让我们无法对部门决算的编制质量加以判别。切实改进部门决算编制过程中的口径混乱必须从以下几点入手。（1）规范部门决算报表体系指标的初始设置。建议财政部门（财政部国库司）在制定部门决算报表时，关注各种列报指标及审核公式设置的严肃性和合理性，特别是指标含义、审核公式应与《行政事业单位会计制度》保持高度一致，实现指标体系明朗化、科学化。（2）完善考评机制,纠正部门决算考核评比的负面影响.。财政部门应严格按部门决算的初始指标及审核公式进行审查，杜绝因争夺名次而自行设置审核标准而将部门决算的编审工作简单化。（3）财政部门要精心组织，加强对部门决算的布置培训工作，认真讲解布置，避免因预算单位对编报口径产生误解而导致的各种错报。

（四）强化执行，加大财政审计等部门的监管力度

部门决算的虚报、错报、漏报与相关部门行政监督力度息息相关。（1）财政部门作为行政辖区内会计工作的管理者和部门决算报表的布置编审者，应把对行政事单位会计核算基础工作的规范化和部门决算编制的合法性进行督察作为一项长效机制贯彻执行，并做好日常的督促检查、指导帮扶及跟踪问效工作，以《会计法》、《预算法》等相关法规来约束预算单位的会计核算和部门决算编制工作，加大查处力度，严格执法，充分发挥法律的威慑力，以此规范会计基础工作和维持部门决算的法定性。（2）审计部门要结合历年常规审计工作，在执行经济责任制审计和各项专项审计工作的同时，强化对单位会计核算的审计监督力度，据实执行控制测试和实质性程序，检查行政事业单位的账务情况，把账表、账证、账实是否相否作为审计的重点领域来抓，分析部门决算是否存在重大错报和遗漏，是否真实、完整、公允地反映行政事业单位的财务收支状况。（3）强化社会监督，如纪委、政协、人大、等部门也应加强对行政事业单位财务收支状况的监查工作，支持社会公众利用网络平台等手段对预算单位进行举报和监督。

（五）分析比较，善于挖掘利用决算工作成果

事业单位督察报告范文第9篇

2013年是建国60周年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年。为促进2013年各项防汛防旱准备工作，确保度汛安全，保障我镇经济平稳较快发展，维护社会稳定，根据区防指《关于做好2013年防汛防旱工作的意见通知》的精神，经研究，决定组织开展全镇汛前准备与检查工作。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，深入细致地做好各项汛前准备工作。

汛前准备包括思想准备、组织准备、物资准备、技术准备、工程准备等各个方面，充分做好汛前准备工作是确保安全度汛的基础。各级各部门务必要提高认识，牢固树立：“防大汛、抗大灾”的思想，切实加强对汛前准备工作的领导，要针对本村本部门的重点，按时“宁可防而无灾，不可疏而有患”的要求，认真分析，周密部署，深入细致地做好各项汛前准备工作，为今年安全度汛奠定良好基础。

二、落实责任，以防汛检查为抓手，全面促进汛前准备工作的开展。

防汛检查是查明隐患、确保安全度汛必不可少的环节，是促进汛前准备工作的有力手段。各村和相关部门务必要按照《区防汛防旱汛前检查工作提纲》和表格内容的要求，落实责任，制定计划，抓住重点部位和环节，对思想、组织、物资、技术、工程等各方面的汛前准备工作进行全面细致的检查，不留死角。要按照“广真查，掌真情，抓真改，求真效”的“四真”要求，扎实落实检查工作每个环节的责任，切实查清问题，及时整改，杜绝检查“走形式，走过场”的现象发生。

三、落实措施，切实做好防汛隐患问题的整改。

检查是手段，解决问题才是目的。各村和相关部门对检查中发现的安全隐患或问题，按照防汛属地管理的原则，切实采取有力措施，落实整改责任，边检查边整改。并对整改情况进行跟踪、复查、验收，将整改措施一一落实到位，确保度汛安全。

四、强化督察，切实保证各项汛前准备工作落实到位。

汛前准备工作落到实处是关键，各村单位要在自查和措施落实的基础上，自我加压、积极督察，确保做到六个不放过：预案不完善不放过、责任不明确不放过、抢险队伍和物资不到位不放过、隐患不查清不放过、整改不到位不放过、问题不解决不放过，切实保证各项汛前准备工作落到实处。

五、检查组织形式及时间要求。

本次汛前准备与检查工作，以村和镇防指各成员单位为工作主体，分级分步部署落实，检查形式以村自查为主，在此基础上，镇防指将组织抽查，检查意见、汇总表格、报告由各村报镇防指办汇总后，上报区防指办。具体时间安排如下：

事业单位督察报告范文第10篇

一、部门决算编制现状

禄丰县行政事业单位部门决算的编审水平和质量在不断提升和改进的同时，也暴露出了一些共性问题，如：编制过程缺乏严谨性、编报口径不统一、部分报表数据信息失真、报表质量参差不齐、决算成果利用率低，编制日趋流于形式等等。

（一）编制环境薄弱，相关单位重视程度不够

良好的编制环境是部门决算编制质量的首要决定性因素，但目前由于各种主客观原因导致了编报环境的薄弱，这体现在以下几个方面。(1)预算单位对部门决算的认识和了解比较有限，难以意识到部门决算的价值及其重要性。在单位看来，部门决算不如部门预算那样“有利可图”，其作用仅是应付财政部门的普通会计报表，只要能通过财政部门审核即可。基于此故，预算单位很难认真编报部门决算报表。（2）预算单位会计队伍建设滞后，单位理财水平不高，会计基础工作不规范。科学合理的部门决算编制是以准确、规范的会计基础工作为前提，部分预算单位在尚未进行往来款项清理和扎平账务的情况下就编制报表，降低了报表的质量和可信度。（3）财政管理方式改革淡化了财政部门对部门决算报表编审工作的重视程度。当前推广实施的部门预算编制工作以“重预算，轻决算”的理念为出发点，对政策的误读使财政部门认为对公共财政资金的管理应以预算为重心，导致其对部门预算编审的重视和关注程度远大于部门决算。

（二）编报口径不统一，缺乏严谨性和法定性

据实列报是会计报表编制的本质要求，但在实际工作中，仍然存在着人为局部调整变更部门决算报表数据的情况。（1）行政干预导致列报口径的变更。各级政府部门出于考核达标之需会对医疗卫生、科技、文体传媒、社会保障等指标进行局部调整，调整后的部门决算数据虽总数保持不变，但已无法真实反映单位真实的财务状况，违背了会计核算的真实性要求。（2）编制单位为了掩盖不合理支出而自行更改列报项目标准，如把超支的“三公经费”并入其他项目列报。（3）预算执行有待规范和完善。由于财政部门在预算执行过程的缺失，忽略了部分支出项目的预算调整，造成单位预算指标与单位实际支出项目不符，但编制部门决算必须以预算指标为基准，从而使账表的口径难以统一。(4)审核模板的编制与单位实情相矛盾，理论与实际脱节，为了适应审核模板不得不变更列报口径。

（三）行政监管乏力，相关部门执法力度不够

预算单位之所以能虚列错报，除自身缺乏法律意识外，很大程度上与相关部门监督职能的缺位有关。（1）财政部门作为会计工作的监管者，应按《会计法》及相关财经法规的要求定期或不定期地对预算单位的会计核算工作及账务处理情况进行检查，以此确保行政事业单位会计核算的合法合规及有效性。但据实情来看，财政部门除上级明文规定的专项例行检查外，对本辖区内行政事业单位会计核算情况进行专项督察的力度不够。(2)审计部门作为一级政府财务收支情况的审验者，对部门决算数据的真实合法性的监管力度有待加强。（3）单位部门决算报表公开程度低，社会公众参与监督的能力弱。由于法律约束力不强，以上情形给行政事业单位部门决算数据的不实列报提供了空间和余地。

二、有效提升部门决算编报质量的对策

（一）转变观念，注重部门决算的编审工作

涉及部门决算编审的相关部门应抱持求真务实的态度，重新审视和思考部门决算的编审工作。（1）预算单位应高度重视部门决算的编审工作，切实以科学、合理、据实、严谨的态度来列报部门决算报表，特别是单位领导要加强对部门决算编制工作的重视程度，完善单位内控制度的建设，规范会计基础工作，创造良好的编制环境，并对列报的数据严格把关，坚决杜绝各种弄虚作假，虚报漏报现象发生，努力做到知法守法，实事求是。（2）财政部门应发挥带头示范作用，为预算单位树立标杆。财政部门应避免受片面“重预算轻决算”观念的影响而忽视部门决算编审工作的重要性，努力处理好预算与决算的关系，从编审成果中提取有用信息，为日常的公共财政资源的管理及配置提供科学依据。

（二）加强培训，切实提升经办人员的编审能力

部门决算编制质量很大程度上取决于预算单位会计人员素质的高低、专业技能的娴熟与否及法律意识的强弱，为此加强对会计人员的教育和培训势在必行。（1）建议财政部门以历年的会计继续教育为契机，对本辖区内的会计人员进行教育培训，切实提升会计人员的业务素质和专业技能，为预算单位会计基础工作的规范化打下坚实的基础，并为年终的部门决算工作做好充分准备。（2）单位要强化法律意识，积极倡导“知法守法，诚信为本，操守为重，不做假账”的会计工作理念，并把《会计法》及相关财经法规的精髓和要求融入日常的会计核算工作中去。

（三）统一口径，规范报表指标列报体系

统一的列报口径是部门决算编制的前提和基础。标准不清、口径模糊让我们无法对部门决算的编制质量加以判别。切实改进部门决算编制过程中的口径混乱必须从以下几点入手。（1）规范部门决算报表体系指标的初始设置。建议财政部门（财政部国库司）在制定部门决算报表时，关注各种列报指标及审核公式设置的严肃性和合理性，特别是指标含义、审核公式应与《行政事业单位会计制度》保持高度一致，实现指标体系明朗化、科学化。（2）完善考评机制,纠正部门决算考核评比的负面影响.。财政部门应严格按部门决算的初始指标及审核公式进行审查，杜绝因争夺名次而自行设置审核标准而将部门决算的编审工作简单化。（3）财政部门要精心组织，加强对部门决算的布置培训工作，认真讲解布置，避免因预算单位对编报口径产生误解而导致的各种错报。

（四）强化执行，加大财政审计等部门的监管力度

部门决算的虚报、错报、漏报与相关部门行政监督力度息息相关。（1）财政部门作为行政辖区内会计工作的管理者和部门决算报表的布置编审者，应把对行政事单位会计核算基础工作的规范化和部门决算编制的合法性进行督察作为一项长效机制贯彻执行，并做好日常的督促检查、指导帮扶及跟踪问效工作，以《会计法》、《预算法》等相关法规来约束预算单位的会计核算和部门决算编制工作，加大查处力度，严格执法，充分发挥法律的威慑力，以此规范会计基础工作和维持部门决算的法定性。（2）审计部门要结合历年常规审计工作，在执行经济责任制审计和各项专项审计工作的同时，强化对单位会计核算的审计监督力度，据实执行控制测试和实质性程序，检查行政事业单位的账务情况，把账表、账证、账实是否相否作为审计的重点领域来抓，分析部门决算是否存在重大错报和遗漏，是否真实、完整、公允地反映行政事业单位的财务收支状况。（3）强化社会监督，如纪委、政协、人大、等部门也应加强对行政事业单位财务收支状况的监查工作，支持社会公众利用网络平台等手段对预算单位进行举报和监督。

（五）分析比较，善于挖掘利用决算工作成果