社区与社区矫正浅析

时间:2022-07-13 06:22:38

社区与社区矫正浅析

【摘 要】社区矫正作为一种刑罚执行的方式,是将那些符合法定条件的服刑人员放在社区中执行,因此,社区成为社区矫正的载体和工作平台。作为这种非监禁的刑罚执行方式的载体,社区不同于监狱或看守所,它是一个开放的系统,服刑人员在这里没有严格的人身限制,与社会接触的机会和范围大大增加,从而有利于减少服刑人员因长期监禁受到的负面影响。但是,将服刑人员在社区执行刑罚,对社区正常的生产生活秩序可能造成一定的影响,同时,社区并非是一块净土,也难免会对服刑人员产生一定程度的负面影响。为了使社区矫正研究建立在相对科学的基础上,有必要对社区、社区矫正以及相关概念的基本含义进行介绍,并分析与解剖,提出自己的一些看法。

【关键词】社区矫正;模式;性质

一、社区

(一)社区的概念

社区作为人类的一种社会生活实体,在人类社会发展史上由来已久,“人类社会在从生产力水平底下的原始社会到高级社会形态的发展中,形成了人类漫长的社区生活”。对社区的研究最早是作为社会学的范畴进入研究领域的,是现代社会变迁与社会学理论发展的产物。19世纪末的德国社会学家费迪南?滕尼斯(Ferdinand Tonnies,1855-1936),在1887年出版的代表作《社区与社会――纯粹的社会学的基本概念》一书中认为:社区是指“一种持久的和真正的共同生活,是一种原始的或者天然状态的人的意志的完善统一体,血缘共同体、地缘共同体和宗教共同体等作为共同体的基本形式,它们不仅仅是各个组成部分加起来的总和,而且是有机的浑然生长在一起的整体》。”(二)国外社区与国内社区不同之管理模式

我国社区矫正之所以与外国不同,一部分缘于国内社区与国外社区管理模式之不同。基于此,对于一些典型外国社区的分析能够给我国社区矫正一些借鉴和思考。

与监禁矫正相比,美国的社区矫正更强调将犯罪人重整到社区之中,使他们成为社区的正常成员。为了实现重新整合的目标,需要“街”中的社区董事会举行听证、讨论,进而决定为矫正对象建构社区矫正服务机构和恢复平台。

日本社区的混合型管理模式,这种双向的社区管理,一边是官方的“地域中心”,一边是民间的“住区协议会”相互等量,并区并进,互不交叉共同为社区居民服务,共同保障本国社会稳定、良性发展。

中国社区的政府主导型管理模式,在这种管理模式下,一个明显的关乎社区矫正的问题凸显出来,那就是犯罪人所处小区的社区组织以及朝夕相处的社区居民无法充分参与到社区矫正工作中来,犯罪人仅仅是单纯的从形式上满足了社区矫正的惩罚性要求,而社区矫正的关键性质――矫正,即帮助犯罪人早日恢复社区生活的功能这一属性无法满足。从而导致我国社区矫正工作的效果并不理想。

二、社区矫正

(一)社区矫正的概念

社区矫正最初是作为一种监禁刑罚的替代制度出现的,尽管社区矫正形式千变万化,但社区矫正的非监禁性质迄今而止并未改变。(1)社区矫正首先是一种实践性制度,对它的界定不能离开一个国家的犯罪形式、司法资源总量、法治水平高低及其刑事政策取向、刑罚执行目的的定位等背景。(2)尽管在有些国家社区刑是一种独立的刑种,但在我国,它却不是一种独立的刑种,性质上只能认定为一种以非监禁为特色的刑罚执行方式。(3)尽管社区矫正有惩罚功能,但矫正是其替代监禁刑的理由之一,因而矫正教育功能是其核心功能(4)尽管社区矫正所针对的对象范围在不断扩展,但以确定为罪犯的人为核心这一点至今也没有改变。

2、理论界对于社区矫正性质的争议

对于社区矫正的性质,我国理论界亦有自己的看法和主张,尽管目前理论界的社区矫正类文章,在定性上绝大多数是沿袭上述官方定义中的定性,但也有若干具有个性认识的看法与主张,主要有一下几种代表性观点。

(1)社区矫正的性质是“管理教育罪犯方式”,持此种观点的人较多,上述上海试点工作中对社区矫正的定性是最典型的。同时,康树华教授在其主编的《犯罪学大辞书》及其所撰写的文章中均持这种看法。他认为:“社区矫正是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源改造罪犯的方法,是所有在社区环境中管理、教育罪犯方式的总称”。 基于这种定性,上海社区矫正工作曾一度走的很远,其对象不仅局限于“五种对象”(管制、缓刑、假释、暂予监外执行和剥夺政治权利的罪犯),而且还向取保候审违法犯罪青少年的教育管理与刑满释放人员的安置帮教工作上延伸。由此,社区矫正工作被引向社会工作的领域。

(2)社区矫正的性质是“刑事执法活动”,上海大学法学院刘强教授持此种观点。他认为对社区矫正的定位应从三个层面上理解:一是社区矫正是一项刑事执法活动,强调刑事的惩罚性及司法或准司法性质,因此与刑满释放人员和违法青少年的安置帮教工作、人民调解工作以及社区的社会工作存在着本质的区别;二是社区矫正是对特定罪犯的刑事执行活动,主张对特定罪犯的社区矫正不仅要“监督考察”,而且还要“教育与改造”;三是社区矫正是在社区中的刑事执法活动,强调要充分组织与利用社区资源对罪犯进行矫正,并提供帮助和服务(3)社区矫正是一种“新兴的罪犯处遇制度”,一种“罪犯处遇新趋势”。冯卫国教授在其博士论文《行刑社会学研究》中提到上述观点。他认为,社区矫正就是社区处遇、社会内处遇或社会基础处遇,是相对于传统的机构式处遇或监禁式处遇而言的一种新兴的罪犯处遇方式。具体而言,社区矫正是通过适用各种非监禁性刑罚或刑罚替代制度,使罪犯得以留在社区中接受教育改造,以避免监禁刑可能带来的副作用,并充分利用社区资源参与罪犯矫正事业的一种罪犯处遇制度。

就我国而言,紫我国社区矫正工作开展以来,取得了一系列的成就,但是我们仍应清晰的看到:社区矫正对于我国来说,还是起步不久的制度;一些阻碍社区矫正发展的机制、问题依然存在;仍有大量的理论和实践问题需要我们去探索和研究,其主体模式还需要在实践中作进一步的检验。同志在中国共产党第十八届中央委员会第三次会议上提出:“完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度”。开展社区矫正,是民主与法制建设到一定阶段的必然要求,解决好社区矫正主体设置问题,对社区矫正进一步发展具有重大的意义。

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