社区信用管理办法范文

社区信用管理办法篇1

我们街道办事处，是区政府派出机构，辖区范围9平方公里，常住人口近10万人，辖区既是市区主要繁华地区之一，又是市中心的重要组成部分，辖区内单位集中，商业网点集中，市场繁荣，流动人口多，人口密度高。随着我市经济体制的改革发展及百万人口城市建设进程的加快，城市管理、社会保障、社区党建等一大批新的工作，例如企业改制后，离退休职工实行社会化管理，同时下岗失业人员走向社会，加之劳动卫生、弱势群体救助等社会保障体系的完善都需要街道社区来承担，另外城市在扩大，居民生活水平在提高，对城市管理、卫生保洁等方面的要求也越来越高，所有这些使得原先的管理模式已经不能适应这种需求。主动适应街道社区工作任务的变化，充分发挥基层党组织和共产党员凝聚人心、服务群众的作用，创造和谐城市社会环境是摆在我们面前的重要课题。面对这一课题，我们结合开展党员先进性教育活动，并在市委、区委组织部门的正确指导下，探索引进并创新实践了社区网格化管理模式，使各级党组织、政府职能部门和各种社会组织的资源得以充分有效地整合，努力实现社区管理与服务的全覆盖。我们的主要做法是：以街道社区为网，以服务内容为格，将后街里巷、居民小区、社区单位全部纳入社区动态管理，形成横向到边、纵向到底的社区管理网格体系，把社区工作渗透到社区的各个领域，逐步建成一个以社区党组织为领导核心，部门和单位职责明确、分工协作、资源共享、共驻共建、反应灵敏的社区管理服务实体。

一、组织体系网格化。社区资源其实很丰富，可以利用的因素很多，关键是如何把这些资源优化组合起来，达到功能作用有效发挥的最大化。通过网格化管理就能实现这个目标。我们通过改革管理办法，网格划分社区管理，实现了社区内各种资源的有效整合。

一是党的领导由内向外，内外齐抓。为了实行网格化需要，我们将街道党委转变为党工委，作为区委在街道的工作机构，虽然看似名上变化，但工作内涵上却扩大了，党工委不仅要管内，更重要的是发挥好辖区内所有党组织、所有党员的领导作用、协调作用，并层层片片建立起党组织网络，实现辖区内党的工作全覆盖。在各社区居委会建立党支部（总支部），社区党支部在各小区建立小区党支部，小区党支部再以楼幢为单位建立党小组，目前，15个社区党总支部（党委）、17个小区党支部、22个双新党支部、117个党小组组成的党组织网格化体系，覆盖了全辖区。与此同时建立党建工作联席会，街道和各社区普遍建立起党建工作联席会，吸收辖区内有关单位党组织参加，定期或不定期研究本街道(社区)党建工作情况，共同解决有关难题，通过党建工作联席会这一纽带把辖区各级各类党组织有效整合在一起。

二是居民自治由点到面，点面结合。以社区为单位调整管理区域，按社区要求组建社区居委会，社区居委会下设若干居民小组，居民小组再按楼幢(片区)分别设立楼长(片长)，这样形成了街道办事处、社区居委会、居民小组、楼长四级组织网络。社区管理服务相应由居委会一个点扩展到小区、楼幢、居民户三个面，形成了以街道办事处为顶点，15个社区、113个居民小组、600多个楼长为分支组成的上下互动的有机结合体。

三是职能管理由上而下，上下联动。为适应城市管理需要，充实社区服务力量，今年3月份，亭湖区委在我们文峰街道开展了职能部门进社区试点工作，将与居民日常生活密切的城管、公安、工商、卫生、计生、劳动、民政、文化、环保、建设、房产、规划等11个职能部门进驻社区，按照“职能进社区、人员在社区、服务在社区”的要求，实现服务重心下移，管理职能下沉。为此，我们在街道成立了社区管理委员会，由街道办事处和各职能进社区的部门分管负责人共同组成，在此基础上管委会建立了正常例会制度，每10天集中会办一次，会办社区管理中存在的问题；建立了集中办公制度，每天有1-2名职能部门工作人员驻点值班；建立了问题销号制度，对居民反映的问题进行登帐，解决一个销号一个，对不能解决的加以督查通报，直至解决问题为止。在各社区，成立了社区管理服务小组，由街道领导班子成员中联系点科级干部任组长，社区居委会

主任、有关职能部门工作人员为成员，每周五集中办理，集中会办、汇报一次，集中研究矛盾和问题。在各居民小区、楼幢、路段，聘请了158名信息员及社区志愿者，定期、不定期向社区管理小组、社区管理委员会上报城市管理、居民生活等方面信息，同时也作为城市管理工作监督员，专门在有关部门办理问题上“找茬”。自开展职能部门进社区以来，信息员已经上报各种问题信息175条，目前已经办结64条，正在办理的75条，上报市有关部门处理或协调市有关方面处理的36条。二、公共服务载体网格化。在城市管理和居民服务中，涉及问题面广量大，要求我们服务更加方便群众，更好实惠群众，切实有效地帮助群众解决生产生活中的实际困难。为我们在街道建立了五大服务中心，各社区建立起一站式服务大厅，居民小区建立便民服务网点，实现公共服务平台的网格化。

首先，街道建立了五大服务中心。一是公共服务中心。在大庆路北侧拿出400平方米的门面房，投资100多万元，建成街道社区公共服务中心，将街道机关、驻区职能部门所有涉及为民服务的服务项目、行政执法全部纳入到这个平台中，实行“一口管理，内部协办”。“一口管理”，就是按行政执法、居民服务、经济服务三大类，分别设立功能区域，一个窗口受理；“内部协办”，就是对涉及需要内部协调的，由中心内部协办，免去群众多次重复奔波。另外，街道社区的公共资源，特别是人口信息资源，公安、计生、劳保、民政、工商等各自都有自己的资料库，各自都有完备的信息系统，这些信息资源相互间没有对接切入，形成互为封闭的格局，也使得公共资源的采集、处理、利用存在很大的浪费。我们通过公共服务信息平台的建设，在街道建立起综合信息服务系统，实现社区各类公共资源的共建共享。二是党员服务中心。开辟专门服务场所，为党员提供接转党员组织关系、党内资料查询、党务工作咨询、党员教育资料服务、党员求助热线服务、承办服务以及其他综合服务。三是卫生保健中心，街道建立医院(卫生院)，各社区建立卫生所，条件符合的社区设立便民门诊，形成三级卫生服务网络。四是文体服务中心。将盐马路市场进行改造，将600平方米的场地和200平方米的房屋建立街道文体服务中心，内设图书室、阅览室、棋牌室、乒乓球室、演出台等，各社区包括有条件的小区也设立了图书室、阅览室、棋牌室、健身房等，每天在固定时间免费对外开放，丰富社区居民的文化生活。五是敬老保障中心。由街道出资建立起敬老养老中心，接受社区内困难老人、孤寡老人入住，提供日常生活服务。

三、行政执法机制网格化。街道办事处本身虽然没有执法机构，没有执法权，但涉及居民和辖区的行政执法部门、执法项目却较多，容易形成多头执法，重复执法，同时由于条线分工有交叉，有区别，又极易形成执法不到位，执法主体缺位。因此，我们结合职能部门进社区活动，整合执法资源，成立文峰街道综合执法大队。执法大队以市城/！/管局文峰执法大队为主体，公安、卫生、工商、劳动、规划等执法部门共同参与，平时分散执法，根据工作需要进行集中执法；执法大队又以路段、小区划分成若干个执法小组，处理职责范围内的日常事务。执法部门由于有了地方行政部门的支持配合，也解决了执法环境的问题；另外，几个部门集合行动，可以实现“零容忍”，即所有看到的、碰到的问题都能解决，解决了执法主体不足的问题。执法大队建立后，先后组织了五次集中执法，其中拆除体西路违章搭建的9个大棚，并对新西门路、双元新村小区的“牛皮癣”进行了集中整治，使居民群众反映多年解决不了的问题一次行动就解决了，获得了社区居民的赞誉和好评。

四、社会治安网格化。平安江苏、法治江苏是省委、省政府提出并统一部署的行动，也是居民群众最为关心的问题之一，我们按照社会治安网格化管理的要求，建立起“大综治”工作框架。

一是健全治安工作机构网格。街道成立了社会治安综合治理委员会，党工委书记任主任，专门成立了综治办公室，与公安派出所、街道司法所一道成为街道社会治安综合治理的工作机构。在各社区全部建立社会治安综治办、社区警务室，社区综治办由社区居委会专职副主任任主任、公安派出所向社区派出社区民警，进驻社区警务室，社区民警同时担任社区居委会副主任。在各居民小区、重点单位设立治安室，公安机关主要抓业务，物管公司、重点单位明确人员具体负责治安，共同维护责任范围内的社会治安。

二是实行治安工作属地管理。对涉及到治安安全的人口管理、流动人口管理以及安全生产、安全防范等全部实行属地管理，以块为主，条块结合，每条每块均明确责任单位和责任人。

三是推动治安巡防体制改革。公安机关在文峰辖区进行了巡防体制改革试点，按网格化设置巡防力量。整合辖区内治安巡逻的5支队伍，即治安民警、交巡民警、武警、联防队员、义务防范员，把辖区按人口、地段等因素，统一整合形成覆盖全辖区的15个巡防小组，每个小组有1-2名警察(包括巡警、武警)，3-4名联防队员，负

责辖区内24小时巡逻工作，各巡防小组负责各自区域内的治安防范、打击、接处警、矛盾调处、社会面控制等，实现问题发现在社区、解决在社区(小区、路段)。当然，街道社区管理网格化是城市管理的革命，是社区服务创新的有益探索，我们虽然做了一些尝试，但是按网格化管理的要求，与居民日常生活的需要要求，还有很大的差距，还有很多工作需要我们在今后的工作努力加以改进提升。下一阶段需要做的具体工作有：

一是提升信息利用水平。择准时机，将公安、计生、劳动、工商、民政、城管等部门的人口信息进行并网，统一采集信息，分散使用信息。

二是整合各类服务热线。在街道公共服务中心设立专门热线，将辖区内城管热线、公共热线、消费热线、物价热线、质监热线等进行并轨，使社区居民只要拔打街道热线，所有问题都可以受理、办理，并自觉接受群众监督。

社区信用管理办法篇2

（一）政府信息公开基础性工作得到进一步加强。我区高度重视政府信息公开平台建设，切实推进政府信息公开工作标准化和规范化。一是年开通了《新闻网》，作为区政府信息公开的主要平台，主要栏目有“领导之窗”、“政务公开”、“网站公告”、“招商引资”、“快讯”、“基层动态”、“最新文章”、“专题栏目”、“讲政策思路、讲道德法规、讲信息技术”等。目前，已通过《新闻网》公开各类信息816条。二是通过电视台及时公开全区重要会议、决策部署、重要事项的决定、公告、通告、人事任免等。三是各乡镇、区政府各部门普遍建立了政务公开栏，及时公开政策法规、重要文件、办事程序、收费标准、各类事关群众切身利益的公示、公告等。四是加强区政府部门网站建设，进一步深化细化政府信息公开内容。如区教育局主办的“教育网”，目前已开办了政务公开、政策法规、文件通知、招生考试、教学科研、队伍建设等16个专题栏目，发挥了较好的社会效益。五是切实加强公共信息查阅点建设，在区档案馆设立政府信息查阅点，提供相关咨询服务，努力满足群众获取和利用政府公共信息资源的需求。六是及时召开政情通报会，向社会各界人士、人大代表、政协委员、市民群众代表、离退休老同志等通报全区经济社会发展情况和区委、区政府的重要决策部署以及“十二五”规划编制、政府工作报告等，广泛征求社会各界意见建议。七是及时公开工程建设项目招投标和政府采购信息。年区直项目主管部门通过《招标网》、《日报》及时公开各类工程建设项目招投标和政府采购信息。八是通过广泛张贴区政府及有关部门的通告、公告、决定、通知等形式向社会公开政府决定的重大事项。

（二）公共企事业单位信息公开工作稳步推进。根据《政府信息公开条例》要求，我区在教育、卫生、供水、供电等与民生关系密切的公共企事业单位探索推进信息公开工作。重点公开了与人民群众生产生活密切相关的服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息。我区各类学校主动公开招生入学考试、教育收费、学生学籍管理等信息；各医院推行住院费用“一日清单”制度等；供水、供电等单位及时公开办事和便民服务指南。

（三）政府信息公开工作制度建设进一步健全。结合贯彻实施《政府信息公开条例》，我区在总结全区政府信息公开工作经验的基础上，进一步健全政府信息保密审查工作规范，妥善处理政府信息公开与保密的关系；进一步建立政府信息协调工作规范，确保政府信息的准确、完整；进一步健全政府信息公开监督保障工作规范，完善工作考核、社会评议、监督检查及责任追究等方面内容，监督保障行政机关依法履行政府信息公开的法定义务。

二、主动公开政府信息情况

年，我区通过各种渠道和途径，累计主动公开各类政府信息1690余条。

1、区政府规章和规范性文件。公开了《市河道采沙管理办法》、《市新型农村合作医疗门诊统筹实施细则》、《市农业机械购置补贴资金管理使用实施办法》、《市城镇居民住房灾后重建土地使用权处置办法》、《市应对重大自然灾害和公共突发事件临时生活救助管理办法》《市城乡居民临时救助（试行）办法》、《市医疗救助试行办法》、《片开发建设土地运作及资金管理办法》、《市区级储备粮管理办法》、《市城区机动车辆停车泊位管理办法》等规范性文件13件。

2、全区经济和社会发展规划、专项规划及相关政策。公开了我区经济和社会发展“十二五”规划纲要、全区经济和社会发展计划执行情况与经济和社会发展计划草案；公开了城市规划、土地利用规划，以及各行业专项规划。

3、全区经济和社会发展统计信息。公布了我区经济和社会发展统计指标136个，月度统计指标162个，涉及公众较为关注的人口和劳动力、价格水平、人民生活及主要社会事业和经济行业的基本情况。

4、财政性资金和公共性资金使用和监管情况。区财政局向社会全文公开财政预、决算报告；区审计局公开了本年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、抗震救灾资金物资审计情况。

5、行政事业性收费的项目、依据、标准。区行政服务中心及时公开全区行政事业性收费项目，内容涉及农业、林业、水利、教育、卫生、户籍管理、市场、交通、市政建设、环保、广电等领域收费项目的依据、标准、收费单位。

6、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。区财政局采购中心按照有关规定及时政府采购公告，主要公开采购项目名称、概况、招投标程序、采购结果及其监督情况、供应商、中介机构等方面的信息。

7、行政许可审批相关信息。区政府各部门在本单位公开栏公开了行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。提供行政许可审批事项的办事指南、监督投诉、便民咨询等多项服务。

8、城市建设和管理等方面。公开了重大工程项目、建设工程招投标、工程建设管理等信息。公开了土地征用和房屋拆迁等，包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，土地使用权出让公告，拆迁公告等。

9、教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。有关部门及时公开了招生考试、教育收费、高校毕业生就业、帮困助学、课程改革等与公众关系密切的教育信息。卫生部门及时公开了医疗收费标准、医政管理、卫生监督、疾病预防、妇幼保健、社区卫生、突发公共卫生事件处理等医疗卫生方面的信息。社会保障部门及时公开了社会保障、劳动就业扶持政策、退伍军人安置、企业职工退休、养老金标准调整等方面的信息。

10、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。公开了影响公众人身和财产安全的灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息，包括重要天气变化预警信息，安全生产、公共卫生、道路交通、消防、事故灾难、自然灾害、应急救援等应急预案12个。

11、行政机关机构职能等情况。政府各部门公开了各部门领导分工、科室职能以及政府机构改革方案、人事任免等信息。公开了招考和录用工作人员以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息等。

三、依申请公开政府信息情况

年，全区政府机关尚未接到市民有关政府信息公开的书面申请。接受市民关于政府信息公开咨询约1720人次，其中现场咨询1600人次，电话咨询约120人次。

社区信用管理办法篇3

一、总体目标

通过实行劳动保障监察网格化管理，促进用人单位全面贯彻落实《劳动法》、《劳动保障监察条例》，实现全员签订劳动合同，全员参加社会保险，按时足额支付工资，严格遵守劳动保障法律法规，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，提高就业稳定性，建立和谐劳动关系并促进企业的发展。

二、主要内容

1、在全区建立起区劳动保障监察大队、片区、一级网格、二级网格宝塔式劳动保障监察管理网格。全区划分为若干个片区，每片区各由一名区劳动保障监察大队专职监察员负责。一级网格以一个街道（镇）为单位划分为1个一级网格，并在各街道（镇）劳动保障事务所成立劳动保障监察站。名称为：XXX街道（镇）劳动保障监察站。站长由本街道（镇）劳动保障事务所所长担任。街道（镇）劳动保障监察站在区劳动保障监察大队的指导下，负责本辖区内本职责范围内的劳动监察工作。二级网格以一个社区（村）为单位划分为1个网格，并在各社区（村）劳动保障室设立劳动保障监察点。名称为：XXX街道（镇）XXX社区（村）劳动保障监察点。社区（村）劳动保障监察点在街道劳动保障监察站及区劳动保障监察大队的指导下，负责本辖区本职责范围内的劳动保障监察工作。

2、今年在全区建立11个一级网格和101个二级网格。以网格为单位，依托区劳动保障专职监察员、街道（镇）兼职监察员和社区（村）劳动保障监察协管员三级队伍，掌握网格地域内的所有用人单位（指本辖区内的企事业单位、个体经济组织、民办非企业单位和国家机关、社会团体）依法与劳动者签订劳动合同、足额支付工资、缴纳社会保险和遵守劳动保障法律法规的情况，并进行信息采集和动态监控。通过划分网格管理，实现变劳动保障监察的事后问责为事前监督，形成全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制，切实保护劳动者和用人单位的合法权益。

3、街道劳动保障监察站硬件设施要做到“七个一”，即：一个招牌、一个受理窗口、一块辖区网格示意图、一本台帐、一个档案柜、一部投诉受理电话、一个劳动保障监察公示牌。同时要做到每个二级网格内都设置有劳动保障维权投诉箱。

4、街道劳动保障监察点硬件设施要做到“五个一”，即：一块牌子、一个受理窗口、一块网格示意图、一部投诉受理电话、一本台帐。

5、按照一级网格配备2名以上兼职劳动保障监察员，二级网格配备1名劳动保障监察协管员的标准落实人员。街道（镇）劳动保障事务所工作人员兼任本街道劳动保障监察站兼职监察员，在取得劳动保障兼职监察员证件后，即正式上岗；各社区（村）劳动保障协管员兼任本社区劳动保障监察协管员，在取得劳动保障监察协管员工作证件后，即正式上岗。在此基础上，建立起区劳动保障监察大队专职监察员、街道（镇）兼职劳动保障监察员、社区（村）劳动保障监察协管员三级劳动保障监察队伍。

三、成立机构

为推动工作的开展，成立区劳动保障监察网格化管理工作领导小组及办公室，由区政府副区长童萍如担任组长，区人事劳动和社会保障局局长雷雳及各街办（镇）主任（镇长）担任副组长，成员由区人事劳动和社会保障局副局长龙冰、各街道（镇）劳动保障事务所所长组成。办公室设在区劳动保障监察大队，龙冰同志兼任办公室主任，具体负责对全区劳动保障监察网格化工作实施组织领导、协调监控。各街道（镇）也应成立相应的领导小组并确定劳动保障监察网格化管理负责人。

四、实施步骤

按照“全面推行、重点突出、扎实开展”的工作思路，年10月起在全区全面推行劳动保障监察网格化建设，初步建立用人单位劳动用工电子信息档案。区人事劳动和社会保障局重点指导1—2个街道（镇）的劳动保障监察网格化建设、管理工作。各街道（镇）全面部署网格化管理实施工作，重点抓好2-3个社区（村）的网格化建设管理工作，以点促面，全面推进。

第一阶段：全面部署阶段。时限为10月10日前。召开劳动保障监察网格化管理动员会议，部署安排网格化建设工作，明确分工、落实责任。

第二阶段：全面培训阶段。时限为10月31日前。重点培训搭建劳动保障监察网格注意事项、开展用工单位信息采集、劳动保障法律法规等知识。

第三阶段：宣传发动阶段。时限为10月31日前。各街道（镇）要采取各种形式，对劳动保障监察网格化管理进行广泛深入的宣传，为全面开展网格化管理营造浓厚氛围。

第四阶段：采集建档阶段。时限为12月15日前。

1、以街道（镇）为单位，逐一对网格地域内全部用人单位的基本信息进行采集，并填写网格化管理信息采集表。信息采集后，做到信息每季度更新一次，并以快报的形式上报领导小组办公室。

2、建立电子档案。在用工单位基本信息采集的基础上，建立网格地域内用人单位遵守劳动保障法律法规的劳动用工电子信息档案，形成全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制。

3、建立工作机制。在建立用人单位的基本信息数据库和劳动用工电子信息档案、动态掌握用人单位遵守劳动保障法律法规情况的基础上进行监督检查。对用人单位违反劳动保障法律法规的案件，由各级劳动保障工作机构，按程序依法进行处理，同时发挥街道（镇）兼职监察员和社区劳动保障监察协管员的作用，形成区、街（镇）、社区三级监管的工作机制。

4、建立劳动保障监察信息快报制度。信息快报主要用于信息报送。包括网格内新增用工单位情况、用工单位空岗情况、劳动者投诉案件情况及其它情况等各种信息。信息快报按时间上分为即时快报、月快报、季快报。在功能上分为用工单位基本信息快报和劳动者维权投诉情况快报。

第五阶段：总结验收阶段。时限为12月底前。各街道（镇）要以书面形式对工作开展情况进行总结报领导小组办公室，领导小组办公室及时对各街道（镇）网格化建设情况进行指导。并报市有关部门验收。

五、工作要求

1、提高认识。网格化管理是近年来各级政府积极探索的行之有效的劳动保障监察管理手段。建立健全劳动保障监察网格化管理体系，是构建西湖和谐劳动关系的总体要求，是提高我区劳动保障监察执法能力和水平，维护劳动者和用人单位合法权益的重要措施，各街道（镇）要进一步提高认识，按要求认真做好此项工作。

2、加强领导。各街道（镇）要切实加强对劳动保障监察网格化管理工作的组织领导，做到按级负责，责任落实。区人事劳动和社会保障局要加强对网格化管理工作的检查督促，确保工作落到实处。各街道（镇）要及时将该项工作开展情况报区人事劳动和社会保障局。

3、强化创新。建立劳动保障监察网格化管理体系要紧紧结合本地特点，做出特色，要妥善处理好工作矛盾，又要创造性地开展工作，促进企业健康发展，促进社区充分就业。

社区信用管理办法篇4

1、牢固树立法治政府意识。学习贯彻党的十报告和重要讲话精神，领导干部率先树立带头依法办事，带头遵守法律的作风，将依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。（责任单位：区政府各部门）

2、完善政府领导学法制度。制定领导干部法律知识、依法行政知识培训计划并全面贯彻落实。有重点地组织法律知识轮训和新法律法规规章专题培训，确保每年区政府及部门、街道领导班子成员接受1次以上法律培训，区政府常务会议以及部门、街道领导班子每年集中学法不少于2次。健全公务员和行政执法人员长效学法制度，将学习情况纳入依法行政考核。（责任单位：政府办、人社局、司法局、法制办）

3、深化法治政府建设。巩固扩大法治政府建设成果，提升法治政府建设水平，力争率先建成法治政府。加强和改进考核评价制度，建立街道依法行政工作意见及参考指标体系，将部门和街道的法治政府建设情况纳入全区综合考核，引入法治政府建设的社会评价机制，提升群众满意度。（责任单位：政府办、发改局、法制办）

二、深入转变政府职能，打造高效的服务型政

4、深化行政审批制度改革。建立健全《区行政审批承诺问责制度》，推进行政审批标准化、规范化，推行多部门审批事项的并联办理，建立健全行政审批责任制度、行政审批事项动态管理制度，加强对行政审批权力运行的监督考评。（责任单位：各执法部门）

5、推进政务服务规范化建设。建立健全行政服务中心服务规范，推进区行政服务中心规范化、标准化建设。以方便群众办事为出发点，开展街道和社区便民服务中心建设，认真执行《省政府办公厅关于全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制的实施意见》，全面提升政务中心服务质量。加强“12345”呼叫中心管理，不断提高工作效率和群众满意率。完善政府部门工作绩效考核，增强政府运行管理效能。（责任单位：政务中心、各执法部门）

6、推进社会管理法治化。进一步完善“一委一居一站一办”社区组织架构，建立健全以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制，积极探索以“政社互动”为核心的社会管理法治化模式，坚持引导和依法管理并重，促进社会组织健康有序发展。（责任单位：民政局、各街道）

7、深化综合改革成果。规范承接权力运行，整合行政执法队伍，推进部门对所属事业单位的撤并整合和综合设置，科学制定三定方案。全面推进区权下放工作，完善街道、社区和园区执法平台与区级平台的对接，形成全面高效的执法服务网络。（责任单位：发改局、人社局、法制办、相关执法部门、街道、园区）

三、健全行政决策制度机制，促进科学民主依法决策

8、健全行政决策形成机制和程序。制定《区重大行政决策程序规则》，明确重大行政决策的具体范围、事项及量化标准，并向社会公布。健全重大行政决策程序，对重大行政决策的提出、调研、征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公示公布进行具体规范。深入推进部门、街道的法律顾问工作，提升政府法律顾问室在重大决策中的作用。（责任单位：政府办、法制办）

9、健全后评估与问责机制。完善重大决策落实情况、执行情况监督检查与决策效果评估制度，收集分析决策实施相关信息，发现问题及时纠偏。建立重大决策事项讨论记录备案制度及决策责任追究机制，实现决策权和决策责任、执行权和执行责任相统一。（责任单位：政府办）

10、改进制度建设工作方法。扩大公众有序参与制度建设和途径和范围，建立健全政府规范性文件听证、辩论制度及公众意见采纳反馈机制，对涉及重大公共利益的规范性文件面向公众公开征求意见。完善规范性文件后评估机制，建立公众参与规范性文件监督工作制度，开展规范性文件备案审查专家点评活动。完善规范性文件动态管理机制。（责任单位：政府办、法制办）

四、多种渠道加强监管，推进严格规范公正文明执法

11、深化执法规范化建设。健全行政执法调查规则，规范取证活动。开展全区行政执法罚缴分离工作情况专项监督检查。加强权力库管理，编写全区各行政执法部门权力信息汇总手册。规范行政强制执法文书，并制定行政强制网上流程。（责任单位：监察局、法制办、信息中心）

12、加强重点领域执法。围绕促进发展、保障民生，进一步规范涉及投资环境的执法行为，加大对食品、安全生产、环境保护、工程建设、城市管理、征地和房屋拆迁、文化市场的监管力度，为“亚青举办、青奥筹办年”保驾护航。（责任单位：各执法单位）

13、强化行政执法监督。全面开展重大行政执法决定备案工作，特别是重大行政许可、重大行政强制备案。发挥社会力量监督作用，组织特邀执法监督员参与执法监督。推进执法体制改革，构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的综合执法体系，在全区开展大城管执法体制改革，在城市管理领域实现综合执法改革新突破。（责任单位：相关执法部门、园区、街道）

14、提升执法队伍素质。创新执法队伍管理手段，制定新的区执法证件管理规定，建立记分制度，将执法人员的日常执法行为、培训学习情况与行风评议情况等列入评分项，对年度评分达不到规定分值的执法人员，取消其下一年度执法证件的注册资格。（责任单位：法制办、各执法部门）

五、依法防范化解社会矛盾，畅通政民沟通渠道

15、提高行政复议质量。完善创新行政复议申请方式，设立街道受理点，为申请人提供更方快捷的行政复议申请渠道。严格依法办案、公正裁决，进一步加大纠错力度，坚决纠正违法或明显不当的具体行政行为，推进行政复议案件违法过错责任追究工作。建议复议联动机制，引导群众通过复议渠道反映诉求。推进公开审理，探索制定行政复议调解和解程序规定。开展行政复议委员会试点，吸收区政府法律顾问室及专家学者、社会力量参与审理。落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，出庭率达到100%。（责任单位：政府办、法制办）

16、全面推进行政调解。制定《区行政调解工作实施办法》，建立由区政府负总责、区法制办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，制定区行政调解目录，明确行政调解范围。完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系，运用信息化手段提高行政调解工作效率。（责任单位：司法局、局、法制办、各行政执法部门）

17、加强改进工作。建立融“信、访、网、电”于一体、畅通有序的渠道，引导涉法涉诉问题在法治轨道内妥善解决。深入开展区领导定期接访和深入基层下访工作。严格落实工作责任质，形成工作领导责任体系。拓宽复查受理渠道，加强复查工作。（责任单位：局、法制办）

社区信用管理办法篇5

一、社区的概念

（一）“社区”一词的来源、发展及定义

“社区”一词是个外来词，由国外传入中国。这一词最早出现在德国社会学家滕尼斯在1887年出版的《社区与社会》一书中，传入中国是在1932年底，当时燕京大学邀请美国社会学家帕克来华讲学，他在讲学过程中用到“社区”一词。1933年费孝通等一批青年学者将“社区”一词译为我们今天所说的社区。

所谓社区，是指“在一定地域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活方式，并具有成员归属感的人群所组成的一个相对独立的社会实体。”①

（二）中国社区的发展概况

新中国成立后，我国在城市基层社会逐步建立了以“单位制”为主，以“街居制”为辅的管理体制。改革开放以来，伴随着经济体制的步伐，传统的单位制逐渐被打破，我国城市基层管理经历了从单位制，街居制到社区制的体制变迁。20世纪80年代，由于城市基层社会管理出现许多情况和新问题，单位制和街居制的管理体制难以适应社会发展的需要，我国开始引进“社区”概念并推进社区建设。

1986年民政部首次提出了“社区服务”的概念，由此引进了社区概念，1991年，民政部又提出“社区建设”的概念，1998年国务院确定民政部在基层政权建设司的基础上设立基层政权和社区建设司，意在推动社区建设在全国的发展。2001年，国务院办公厅转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》，此后，我国大中城市掀起了社区建设的高潮，在此基础上全国各大城市纷纷进行社区建设的制度创新，目前已经形成了上海模式、沈阳模式、江汉模式等代表性的社区管理模式。

二、社区管理问题的提出

随着市场经济的发展，传统的单位制被打破，社会生活的形式和内容都发生了巨大的变化，出现了大量新的社会现象和社会问题、社会结构、社会功能，人们的生活方式和社会需求，社会组织间的相互关系等都日益趋于多元化，因此，社区制度被引入中国，但社区制发展还不成熟，产生了许多管理方面的问题。这些问题主要集中在这两个方面：管理主体方面，管理方式方面。

（一）关于社区管理主体的问题

在社区建设中，政府扮演者“掌舵人”的职能角色，要在宏观层面上对社区建设进行指导和监督，政府的各职能部门承担着社区各项具体的行政管理工作，因此政府及其职能部门在社区管理中有着不可替代的作用，但由于职能转变不到位，职责不清等问题的存在，影响了社区建设的发展。

（1）“政社不分”，对社区事务直接干预和包揽过多过细，导致政府角色、职能的越位和缺位。

在政府主导模式下，“政企分开”、“企社分开”观念已经被政府和企业接受，但在社区建设中至今未能较好地实现“政社分开”，政府对社区的许多社会事务进行直接干预和包揽，而不是指导与支持居民委员会。②“政社不分”导致了政府角色与职能的越位和缺位，一方面，政府在行政过程中超越了其应有的职责和权限，“以政代社”、“以政干社”现象较为突出；另一方面，政府未能扮演好自己的管理者角色，未能善尽自己应有的职责。

（2）作为政府派出机构的街道办事处“准政府”色彩浓厚。

在社区管理实践中，作为政府派出机构的街道办事处承担了越来越多的政府工作职能，同一级政府已经没有多大区别，整日疲于应付大量事务性工作，反而弱化了本应承担的社会职能，“准政府”色彩浓厚。

（3）“服务理念”和“以人为本理念”未得到较好的落实。

政府应当向社区提供公共产品等公共服务，但由于“服务理念”未得到较好的落实，对社区的服务做的不到位。而且在管理实践中，政府部门并不注重社区居民的真实需求，没有从“人”出发，没有做到“以人为本”。

总的来说，在我国的社区管理中，政府仍然是主导者，街道和居委会在政府主导下展开社区事务的管理和进行社区服务，但新公共管理要求积极发展NGO来提供社会公共产品和服务，而在现实情况中，我国社区中的NGO的发展仍处于较低的水平。

（二）关于社区信息化管理的问题

信息化时代的到来，要求政府的政务运作方式也要进一步的发展。目前，社区的信息化建设普遍不足，主要表现在这些方面：政府对社区信息化建设投入的资金过少，或者对社区信息化的维护做的不到位，经常出现网络方面的问题；政府出台的政策相对滞后，跟不上实际情况的发展，导致政府财政支持的缩减；对信息化的管理仍采用原始的管理方法，使信息技术不能发挥其独特的优势；社区信息化建设主体单一，政府运营成本较高。其主要原因是：

1、社区信息化建设缺乏法律、政策上的支持。

目前，国家和地方的信息化发展很快，但信息化法律法规制定相对滞后，而且有利于信息化建设的政策也没有出台，对社区信息资源的开发利用等带来较大的影响。

2、缺乏专业的社区信息化管理人才。

随着社区信息化建设的深入，涉及的部门越来越多，系统建设规模越来越大，对政府从事社区信息化工作的人员要求也从仅要求技术背景向既懂技术又懂管理的复合型人才过渡。而目前国内这方面的人才属于紧缺状态，这从一定程度上影响了社区信息化建设的进程。

3、企业参与社区信息化建设受阻。

“近几十年来信息技术的发展日新月异，各高新企业的新技术、新产品、新方案层出不穷，而大部分政府部门既缺乏建设资金，又缺乏精通信息技术的专业人员，更没有信息系统建设的实践经验，在社区信息化建设上有时显得无所适从。”③而企业作为社区服务的主体之一，并没有机会在社区信息化建设中发挥自己的力量。

三、解决问题的对策

通过分析我国城市社区管理问题产生的原因，我们必须针对这些原因提出针对性的解决措施，“对症下药”，解决这些“疑难杂症”，更好地推动我国的社区建设。

（一）努力发展社区多元管理主体

目前，我国社区管理的主体仍然是政府、街道办事处、居委会，社区的其他组织如NGO，它们的发展仍处于较低的水平，从西方国家的社区管理实践来看，NGO也是社区管理和服务主体之一，它能沟通政府与民众之间的联系，缓解社会冲突，所以必须加强NGO的发展，使其更好地为社区提供公共产品和服务。以下就如何完善社区管理中的三方主体提供一些对策。

1、解决政府方面问题的对策

（1）在社区管理实践中坚持“政社分开”的原则，切实转变政府的社会职能，科学定位政府在社区治理中的角色。

第一，“政社分开”是目前的重要任务，要解决好政府与各组织之间的功能重叠问题，实现各自的职责分工，共同参与社区管理；第二，科学定位政府在社区管理中的角色、职能，使政府承担起宏观管理的职能；第三，政府在社会领域中转变职能，一要下放部分控制社会、管理社会的权力，做到“小政府、大社会”；二要加强对社会领域财政支持的力度。

（2）明确界定街道办事处的职权与职责。

从法律、制度上明确街道办事处的职权与职责，加强政府机关及其工作人员依法治国的理念的培养，要求政府部门严格按制度办事，不属于街道办事处的事务，就不能以“行政命令”方式向下委派，而应该由自己解决，政府部门所要做的只是加强对社区管理的宏观指导和监督。

（3）加大政府工作人员的思想教育，深入学习“服务理念”和“以人为本理念”，坚持理论的实践，加强监督力度。

新公共管理要求政府改变传统的管理理念，树立“服务理念”，政府是社会的服务部门，政府从民众的利益、需求出发制定政策，对社会提供公共服务。在日常工作实践中，应该加强对政府工作人员的新的理念的宣传与培训，指导他们在工作中的实践，并建立监督机制，可以聘请民众担任监督员，对工作人员的执行进行监督，及时纠正错误行为。

2、加强NGO的培育和发展

首先，制订和完善鼓励扶持NGO积极参与社区建设的政策、法规，包括资金、项目、场地、税收方面的优惠政策等；其次，加大NGO人才的培养力度；最后，提供NGO良好的发展环境，增强居民对NGO的认同感。

3、社区管理主体间关系的协调

目前，在城市社区管理中，政府处于主导者的地位，对社区的事务仍有较多的干预和直接地包办，街道受到过多的行政干预，而居委会则成了街道的“腿”，社区自治受到限制。

将来必须改变这种状况，政府不再对社区事务进行直接的干预和包办，转而对社区进行宏观上的指导，街道办事处则负责对社区进行指导和监督，而不是向社区委派行政任务，而居委会则独立承担社区公共事务，社区真正实现自治，同时，要积极发挥NGO在社区服务中的作用。

（二）切实推进社区信息化建设

1、制定相关政策支持社区信息化建设。

政府应该加快制定信息化的法律法规的制定，出台相应的政策有效地支持信息化的建设，使信息社区建设有法可依，并且制定统一的标准，建设数据交换平台，实现数据共享。

2、引用和培养社区信息化管理的专业人才。

针对国内缺乏信息化管理人才的状况，可以从国外引进先进人才帮助社区进行信息化的建设，并带动国内信息建设人才的成长。在各个大学设置与社区信息建设、管理相关的专业，加大这类人才的培养力度，以满足国内的人才需求。

3、吸引企业参与社区信息化建设，减少政府的运作成本。

由于信息化非常强调技术性，一个政府部门无论从职能还是体制上，都不可能单独培养一个队伍来进行信息化系统的开发和维护。因此技术外包就成为政府在信息化建设中的重要手段。政府实行总体统筹负责制，对重大信息化应用工程，在招标的基础上按市场机制承包给企业来建设、运营，政府负责支付运营维护费用，其它费用在资源、政策外包基础上支持企业自筹。这样就可以节省政府信息化建设的成本，又能使企业加入到社区服务中来。

四、总结语

社区信用管理办法篇6

一、国内虚拟网络社区管理现状

近年来，随着国内互联网业务的迅速发展，对互联网虚拟社区的管理也探索出了一些有效的办法，积累了部分管理经验，也取得了明显效果。一是初步探索出一套基本的网络管理办法，初步形成了信息产业、公安、新闻宣传等各部门联动的协调机制，制定了一些法律法规，加强了网上舆论引导和舆论规制；二是虚拟社会相关产业建设开始起步并得到健康发展，如国内自主开发的网络游戏、各地数字产业开发基地的建设以及相关的培训、研发、产业孵化与国际合作等；三是净化网络空气、塑造保护网络知识产权的良好氛围。对一些网络游戏进行了健康改造、分级；对部分网络社区加强了监管，社会反映良好；四是由政府主导建设了一大批弘扬社会主义主流文化、主旋律的网站，起到了良好的示范和导向作用。五是国内电子政务发展迅速，即便发展不平衡，也存在一些不足，但不可否认电子政务的发展极大地节约了行政成本，提高了政府的办事效率。 但是我们也应该看到，我国大部分地区对虚拟社区管理工作比较滞后。一是立法滞后，行政措施欠规范。目前我国对虚拟社区的管理还缺乏相应的准则和法律规范，很多领域甚至处于一种无法可依的状态。即便有法可依，很多法规比较原则笼统，缺乏可操作性，加上侦破技术难、地域跨度大等原因，对网络违法犯罪实施有效打击难度很大。二是观念不适应，管理手段较为陈旧。目前很多地方政府的做法和思路依靠的还是过去对现实社会的管理经验。不懂技术，偏执于保守的思想观念往往会导致越管越乱的局面。三是受到管理技术的限制。由于计算机网络技术高速发展，知识更新速度非常快，以现有的人力和财力难以实现全面紧跟技术发展的步伐，同时也缺乏对新技术的自主研究，对虚拟社区管理的专用设备和技术手段及时更新不足，无法有效发挥管理作用。四是相关管理平台建设滞后。管理平台主要包括政府职能部门的电子政务平台、政府主办弘扬红色正义主旋律的平台、接收网络民意诉求的平台、地方性和专业性论坛、网上商城等虚拟社区专业平台。

二、加强虚拟社区管理面临的主要任务

(一)打击网络违法犯罪

虚拟社区所反映的问题，是和现实社区相结合的。我们受益于虚拟社区的即时陛、交互性和开放性的同时，也不得不面对这些特性衍生出来的一系列虚拟中的的现实问题。如：利用病毒和木马等进入网络系统窃取信息和破坏信息等违法操作，严重威胁了信息网络安全；利用软件产品复制成本低、复制效率高的特点，绕过应用程序的技术保护措施，侵犯知识产权；对个人隐私权益肆意侵犯；利用互联网传播色情、暴力等低俗和不良信息，对人们的思想观念、伦理道德体系进行渗透和冲击；大量虚假信息、垃圾信息降低了人们的工作效率，污染了网络环境；网络游戏、网络盗窃、网络诈骗等违法犯罪行为成为社会公害，严重扰乱网络社会秩序，破坏社会稳定；网络交易的安全、诚信和公平等问题，也无时无刻不在考验着每一个网民。

(二)管理网络信息

网络上众声喧哗，海量的信息中，掺杂了大量的无效信息、错误信息以及谣言。近年来网络上兴起所谓的“网络水军”、“网络推手”、“”等，有组织有目的地人为传播对其有利的信息，更降低了网络信息的可靠性。所以，政府部门在利用网络创新社会管理时，对网络信息的甄别显得格外重要。因此，网络虚拟社区的管理，不能够片面管制，但也不能听之任之，政府对互联网上的信息，不仅要有“一双慧眼”，以理性为标准来细致甄别，还要有对网络社区的适度管理，引导网民加强责任，实现有序参与。

(三)建设管理平台

虚拟社区管理涉及两种参与力量：政府和公民。互联网在两者之间起到一个互动作用，形成官民互信、互助、平等、合作的关系，这样就需要一个有序、健康、高效的平台来实现互动，这方面政府有着义不容辞的责任。越来越多的网民通过网络表达意见和诉求，以达到参与社会管理的目的，可以促使政府社会管理模式的变化，比如党务、政务、社务公开等。这样会促使政府利用网络平台在吸纳民意、知晓民情、体现民智和为民服务方面都会有新的途径和技术手段，有利于更好的管理虚拟和现实社会。

(四)发展电子政务

发展电子政务是当前政府部门提高执政能力和服务水平的重要途径，也是政府主动出击，加强对虚拟社区管理的典型例子。电子政务同样是涉及政府和办事群众，在一定范围有着共同的认知和利益，因此也属于虚拟社区，但是比较特殊的一部分。目前我国各级政府职能部门的网络基础建设已经初具规模，不同部门的局域网已经基本搭建完成，甚至有些地区已经形成了城域网的基本雏形。政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大有提高。虽然，近年来我国电子政务取得了长足的进展，但仍处于起步阶段，电子政务的理论和政策研究尚属空白，应用还处于“摸着石头过河”的探索阶段，不同地区、不同部门的发展很不平衡，与主要信息技术国家的差距还很大，发展电子政务的任务十分紧迫。如对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位认识不够，缺乏明确的发展策略；电子政务的发展存在重新建轻整合，重电子轻政务的现象；保障电子政务发展的法律、法规还不完善；电子政务的发展缺乏统一规划，领导机构不健全等，加强电子政务建设势在必行。

三、虚拟社区管理的有效途径

(一)提高加强网络虚拟社区管理的认识

目前还有部分地方官员还没有适应网络虚拟社区的发展，甚至惧怕网络，谈网色变，将网络视为洪水猛兽。近年来从国内一些地方政府在网络应对方面的事例表明，如果删截拦堵网上有害不良信息和抵制办公电子化，对主动开发互联网新兴应用、加强舆论引导、推动政务公开、促进社会和谐方面的举措也会相对单薄；而与此同时，相当一些地方政府和职能部门稳步、扎实地利用网络工具与民众良性互动、积极搭建网络政民互动平台，成功地驾驭了虚拟社会的发展与管理，积累了丰富的网上执政能力。网络已经深入渗透进我们政治、经济和社会生活的各个领域，这已经是一个现实了，回避解决不了问题，相反惧怕网络只能说明工作没有干好，应对网络的素质不高。

(二)政府要主动与网络媒体形成良好的合作关系

现在大多数网络媒体属于企业行为和个人商业行为，和报刊的生存模式一样，网络媒体自身发展的好坏，和吸纳网民参与的数量是成正比的。政府与网络媒体之间是管理和被管理关系，但对网络媒体的管理要更多地应该体现在服务上，寓管理于服务之中，建立政府与网络媒体良好合作关系，政府通过互联网信息，获取民意，也可以通过互联网接收掌握社会舆论主流信息。政府部门可在网络上主动为网民提供多样化的官民沟通方式。例如，开通党政领导干部、人大代表、政协委员、部门职能机构办事的网上信箱或博客；地方主流媒体定期组织官民网上互动；政府门户网站直播政府会议；政府网站开辟网上协商论坛；专门机构提供安全、可靠的网上、举报等，可以满足不同类型网民的参与需求，起到及时听取网络“民愿”的作用。同时，应当建立网络“民愿”的调查与跟踪机制，确保正确的意见得到执行，这样才会得到人民群众的拥护。一般情况下，网络信息是最原始的网民意见，我们的政府部门需要的恰恰就是这些信息，经过调查筛选后，可以为政府职能部门的决策提供大量依据。

(三)健全引导网络舆情的良性发展机制

虚拟社区的管理水平高不高，体现在网络舆情的良性发展的机制健全不健全。一个人的能力有限，但制度的力量是无限的，只有机制健全，虚拟社区管理才能达到最佳效果。通过近期国内一些被炒得沸腾的网络事件中可以发现，地方政府管理对网络事件越压越躲，事件就越传越黑，民声也越沸腾，事件闹的越大。相反，地方政府主动出面，按照程序合法合理解决问题，正面引导网路舆情，事情就可以得到控制，并得到民众的支持。如一些地方建立的新闻发言人制度，及时主动地政府决策和涉及经济民生的各类权威信息，对群体性、突发性、负面性事件予以快速反应，用信息开放对付似是而非的流言和不负责任的谣言，用细致的思想工作来说服民众，并积极策划适合于网络传播的宣传主题。这是政务公开的有效方法之一，可加大创新力度，与互联网主流媒体合作，在各职能部门加以推广并有效实施。

(四)政府部门要建立自己的与大众进行快速沟通的网络平台

管理虚拟社区，不仅要利用好其它网络媒体，政府部门自身也要拥有正规专门的联系沟通平台。通过及时地交流和互动，切实解决涉及群众切身利益的突出问题，引导百姓提出有建设性的意见并参与决策。如人大代表和政协委员可以设立网络问政平台，为代表、委员提供履职的新渠道。这个平台不仅可以把议案、提案、社情民意电子化、数字化，方便及时跟踪处理，更有助于向执政者快速反映一些在基层产生的尖锐、突发问题。安徽省宿州市建立的市民论坛是类似比较典型的例子。宿州市从2004年起开通了市民论坛，20lO年起与网络发言人制度相结合，在论坛中建立了首问负责制和“两个三”制度，即：三小时内回应、三天内办结回复，对于能够处理的问题与建议，宿州市政府充分依靠相关部门，迅速分发、限时办结、及时回复；对办结的事项，建立具体明确的办结标准，由网民评议团审核；对超时未办结事项，建立网上通报督办制度，严格责任追究。这样。迅速解决了网民反映的一批突出问题，同时提高了群众参政议政的热情。目前我国很多地方不同只能部门之间受理“民愿”的网站呈现“部门割据”状态，在各自的网站上都有相应的网络设计，形成各不相同的受理模式，从方便网民表达的角度上看还需改进。有必要在一个网络地址上建立统一受理“民愿”的平台，由网民在一个平台上自主选择相应的受理部门进行建议或投诉。

此外，特别是要加快电子政务平台建设。国内电子政务发展迅速，但是大多数地方政府部门自成体系现象严重，部门之间互相不沟通或者沟通能力不够，导致政府部门的协同能力受到很大的局限限制，一些地方电子政务甚至只停留在提供基本工作情况信息这个阶段，根本不能够为广大人民群众提供可靠的、有保障的并且受到群众监督的电子化服务。电子政务的发展可以借鉴发展较为好的地区经验，主要是以办事用户体验为中心，以一站式服务为发展方向。通过一个政府的门户网站，办事群众可以进入到政府的所有职能部门，接受任何一个政府部门向用户提供的服务，尤其对于需要几个政府部门同时介入才能完成的事务处理，这种门户网站显得更为方便，只需要在网上完成他所需要与政府发生互动的事务。这需要网络系统的操作简便和服务功能十分强大，实现无盲点、全覆盖、全天候、高效优质的公共服务，实现与办事群众的双向交流及对办事要求的快速响应。电子政务的建设和改善，是提高政府办事效率、减少行政成本的有效途径，是推进改革开放和现代政治文明建设的重要环节，也是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。

(五)运用技术手段提高虚拟社区管理水平

现在互联网出现的种种问题，不论是好与坏，都与技术的应用不可分离。技术既可能给虚拟社会带来威胁，也可被运用来消除威胁。特别是政府职能部门，要熟练掌握和运用最新信息化管理技术，才能掌控驾驭虚拟网络的运行和发展。技术手段在管理虚拟社会中上起着不可替代的作用，可以说，网络技术不仅是虚拟社会缘起的基础，也是各种虚拟社会安全管理的保障。

社区信用管理办法篇7

为进一步落实食品安全长效管理责任体系，根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》精神，结合区（镇）食品安全工作实际，现就加强食品安全监管网络建设提出如下意见：

一、进一步加强食品安全管理组织机构队伍建设

为进一步加强食品安全监管组织机构建设，决定成立由镇长任宏亮任主任的食品安全委员会（以下简称：食安委），下设食品安全委员会办公室（以下简称：食安办），由副镇长王传海任主任，经发处、社事办、农发办、派出所、工商所、卫生院、广电站、教育总支负责人任办公室成员。由社事办负责食品安全工作的人员担任食品安全协管员，确保食安办工作统一有序、顺畅高效。

加强行政村、生产经营企业食品安全监管队伍建设。每个村（居、社区）确定1名村（居、社区）两委会成员担任村食品安全信息员；强化企事业单位（主要指农业、工业、建筑业、三产服务业、学校等企事业的食堂）食品安全主体责任，每个企业必须配备1名以上食品安全管理员。

二、进一步明确食品安全工作岗位职责

区（镇）食安委要切实担负起辖区内食品安全监管工作总责，按照“属地负责制、首责管理制、责任追究制”原则，细化职责分工，层层分解任务，确保食品安全监管职责得到全面落实。

（一）区（镇）食安办职责

在区（镇）党委、食安委的领导下，负责组织、协调、开展辖区内食品安全工作。制定本辖区食品安全工作总体规划、工作方案并组织实施和督查；明确并落实辖区内食品安全各环节涉及的职能部门工作职责；牵头组织辖区内有关食品安全的综合整治、联合执法行动，负责监控辖区内的食品安全形势和食品安全信息收集上报；建立辖区内食品相关单位基础档案，协助食品安全监管部门开展执法监督；负责开展辖区内食品安全宣传教育工作，组织开展食品法律法规和安全常识的宣传活动，做好区（镇）食品安全协管员、村（居、社区）食品安全信息员、企业食品安全管理员的培训；配合有关部门做好辖区内食品安全事故的调查处理和应急救援等工作。

（二）区（镇）食品安全协管员职责

在区（镇）食安办的领导下，协助做好辖区内食用农（林）产品生产基地、食品生产企业、餐饮服务单位、企业及学校食堂、农村集体聚餐等涉食重点对象的食品安全工作。开展食品安全宣传工作，做好农村安全信息员和企业管理员队伍的日常管理，指导信息员、管理员开展工作，协助做好辖区内食品从业人员培训和健康检查等工作；掌握本辖区食品安全基本情况，定期向食安办汇报食品安全违法违规行为和安全风险隐患。

（三）村（居、社区）食品安全信息员职责

在区（镇）食安办领导和安全协管员业务指导下，负责本村（居、社区）粮食、蔬菜、茶叶、竹笋、水干果种植户、畜禽养殖户、生猪屠宰企业、农贸市场、超市、商店、餐饮服务单位、农村集体聚餐等涉食对象的食品安全协管工作。宣传食品安全知识，及时更新本村（居、社区）食品安全宣传栏信息，配合相关部门开展宣传活动；对本村（居、社区）食品安全情况和涉食单位经营动态进行经常性巡查并做好记录，最大限度制止食品安全违法违规行为并按要求记录上报；协助做好集体聚餐食品安全管理工作，督促聚餐发起人或举办者，做好聚餐申报和现场制作食品安全及环境卫生，负责本村（居、社区）厨师调查摸底和登记上报，督促厨师办理好健康证；及时向区（镇）食品安全协管员报告，可疑食物中毒、涉及食品安全的违法违规行为，食品安全隐患和举报投诉等信息，协助调查和处理村（居、社区）内食品安全事件。

（四）企业食品安全管理员职责

在区（镇）食安办领导和行业职能部门监管下，全面负责本企业的食品安全工作，对本单位的食品安全承担直接责任。制定本单位食品安全管理制度及岗位责任制度，对执行情况进行督促检查；加强内部食品生产、加工、经营等各个环节的监管、控制，对发现的不符合要求的行为及时制止并提出处理意见并督促整改落实；配合所在地政府、行业职能部门对本单位食品安全情况进行监督检查，并如实提供有关情况；建立健全本单位食品安全管理档案，保存各种检查记录，做好本单位从业人员健康管理工作；制订本单位突发食品安全事件应急预案，及时向所在地政府和行业职能部门上报突发食品安全事件等信息，并配合做好紧急处理、协助调查等工作；按规定参加相关培训，定期组织本单位从业人员进行食品安全法律法规和食品安全知识培训。

三、进一步加强食品安全工作领导

社区信用管理办法篇8

为认真贯彻落实省、市关于加强城市和流动人口计划生育工作的精神，根据国务院《流动人口计划生育工作管理办法》和省、市有关规定，现就*人口和计划生育工作提出如下意见：

一、工作目标

建立和完善*计划生育工作管理与服务网络，认真落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计划生育管理机制，明确各部门、各单位职责，增强社区计划生育管理服务能力，使*计划生育工作逐步走上规范有序、良性循环的轨道。

二、职责

（一）各部门、各单位计划生育职责

1、成立计划生育管理组织，明确一名分管负责人，配备一名专（兼）职计划生育干部，负责本单位（含空挂户、租房户、退休下岗职工、流动人口）的计划生育管理及计划生育信息统计和信息通报，计划生育信息员享受计划生育岗位津贴。

2、认真做好本系统内计划生育法律法规、优生优育的宣传教育工作。在单位和单位住宅小区分别设立固定的计划生育宣传栏和计划生育有奖举报箱。宣传栏内容有计划生育政策法规、优生优育、办证程序、收费标准、有奖举报办法和省、市、县、镇四级有奖举报电话号码等内容。

3、年初分别与下属相关单位签订《人口与计划生育目标责任书》，出台计划生育综合治理相关文件，将计划生育纳入本单位综合考评。每季度对责任落实情况进行一次督查，半年、年终各组织一次考核，兑现奖惩。督查、考核要有文件和相关资料。

4、建好本单位常住户、空挂户、流动人口的育龄群众档案。组织本单位育龄妇女“两检”对象按时参加每季度的孕环检，落实长效节育措施，兑现独生子女保健费，协助有关部门做好本单位政策外怀孕、生育的处理。

5、单位分管领导、计生专干按时参加单位所在社区（居委会）每月召开的例会，汇报上月计生工作开展情况。对本单位当月发生的结婚、怀孕、出生、节育信息，规范填写统一的《阜阳市计划生育信息通报单》，一式两份，一份单位留存，一份上报所在社区。实行零报制。

6、计划生育相关部门分管负责人、计生专干除要参加*镇每月召开的城市计划生育工作例会，通报相关信息外，也要参加所在社区每月召开的例会，上报本单位计生信息。公安、卫生等部门在办理有关证件时，需凭现居住地社区居委会出具的计划生育证明方可办理。房管部门要做好租房户的建档和房屋租赁合同签订的管理工作。

（二）*镇计划生育职责

1、充分利用广播、专栏、培训等形式，认真开展人口与计划生育政策法规、生殖健康知识、有奖举报知识的宣传教育。形成全民关心、支持计划生育的工作格局。

2、督促、指导社区、单位按要求建立规范计划生育各类统计台帐，力争计划生育信息统计上报准确率100%。

3、规范建立计划生育统计台帐，落实信息核查、反馈制度。认真组织核对社区、相关部门上报计生信息，准确的信息及时进入计生办WIS系统，对不准确的信息反馈给原上报单位予以纠正，并督促其及时上报纳入管理；对人户分离、流入人口发生的结婚、怀孕、出生、节育信息，本县的以书面形式反馈给其原籍单位，并留好存根；外县的上报县流动人口计划生育办公室，通过全国流动人口信息交换平台反馈给其原籍单位。建立流入人口《婚育证明》查验登记帐，查验登记内容与社区居委会查验登记一致。

4、组织召开相关部门及社区例会，学习相关政策文件，通报计划生育相关信息，检查相关部门、社区上月计划生育工作落实情况，部署下步工作，开展业务培训。结合各社区工作情况，发放社区工作信息提示单，计生办要有参加例会人员名单、书面通知回执、例会内容记录簿、人员签到簿、参会场景照片等资料。

5、年初与县直单位及社区签订《人口与计划生育目标责任书》，并督促、指导落实；年终对县直单位及社区目标责任落实情况进行考核，兑现奖惩。

6、设立固定的计划生育公开栏和宣传栏，有生育政策、收费标准、办证程序、政策外怀孕、生育有奖举报、居民自治章程等内容。设立永久固定的城市计划生育有奖举报箱，公布省、市、县、镇计划生育行政部门有奖举报电话号码。接受举报要有登记，查处要有卷宗，处罚要到位。

7、加大计划生育财政投入。宣传经费、孕环检、手术经费、办公经费、专干工资要落实；切实做好城镇无单位居民、流入人口独生子女保健费落实工作。

8、认真做好经常性工作，确保年度出生政策符合率98%以上，统计实现零误差，确保出生婴儿性别比125以下，长效节育措施落实率95%以上。

（三）社区居委会计划生育职责

1、社区居委会成立计划生育工作委员会，主任由社区主任兼职，配备具有高中以上文化程度的女性计划生育专职干部，住宅小区、家属院配备计划生育信息联络员，建立系统的社区计划生育工作网络。

2、规范开展对广大育龄群众计划生育政策法规、优生优育、生殖保健知识的宣传培训，确保群众计划生育政策知识知晓率95%以上。社区居委会、家属院、住宅小区要分别设立固定的计划生育宣传栏、有奖举报箱，公布省、市、县、镇四级举报电话。

3、年初与辖区单位签订人口与计划生育管理责任书，定期检查落实情况。

4、建立规范的“三簿四类”台帐，并将当月发生的结婚、怀孕、出生、节育信息以月报单形式上报镇计生办，确保实现信息统计、上报零误差。

5、认真查验流入人口《婚育证明》，并有查验登记，查验结果及时上报镇计生办建档，纳入管理。建立房屋出租户档案，配合房管部门做好房屋租赁的管理工作，力争合同签订率100%。

6、为办理有关证件的群众出具地址证明，社区有地址证明存根和登记簿，使用计划生育专用章。未提供相关证明和不履行计划生育义务的，暂不予办理。

7、积极开展计划生育经常性工作，定期组织“两检”对象按时参加孕环检，落实长效节育措施，杜绝早育和政策外生育。

8、组织召开辖区单位、住宅小区、家属院计生负责人、信息联络员参加的例会，学习计生政策法规，听取各单位上月工作开展情况汇报，搜集计生信息，对单位通报的计生信息认真组织专人检查，准确的信息及时进入“三簿四类”台帐；对不准确的信息反馈给提供信息单位，更正后重新上报。社区居委会例会要有参会人员名单、书面通知书回执、人员签到簿、会议记录。

9、按时完成上级计生部门交办的信息核查等任务。

三、考核

（一）县计划生育工作领导小组组织对*镇城市计划生育工作开展情况进行考核。

（二）*镇组织对县直单位、社区计划生育工作开展情况进行考核。

（三）实行月调度与半年、全年检查相结合的考评办法，每次调度、检查结果，纳入年终考评。

（四）省、市检查结果纳入县年终考评。

四、奖惩

（一）完成年初与*镇签订的计划生育目标管理责任书各项指标的，由县委、县政府给予通报表彰。

（二）完不成责任书规定的各项指标，*镇城区期内出生政策符合率低于96%、统计准确率低于98%、出生人口性别比高于125、节育手术到位率低于90%、《婚姻证明》查验率低于90%的，县委、县政府将给予通报批评，对单位和责任人落实“一票否决”。