商业街区招商工作计划范文

商业街区招商工作计划范文第1篇

以《区委2010年工作要点》区经济社会发展工作任务分解一览表》为指导，根据区委、区政府要求。依照全区“工作落实年”总体要求，与市、区相关部门充分沟通的基础上，结合管委会“繁荣辖区文化，促进经济发展”重要目的及辖区实际情况，制定2010年工作计划如下：

一、建章立制，组建队伍。

核算相关费用，1确立管委会办公地点。合理配备办公用品，完成一厅式办公大厅的装修工作。

设立相关科室，2选调管委会办公室干部。明确各科室职责，完善管理体制。

制定公益性岗位人员工作职责和考核办法，3组建110人的公益性岗位管理员队伍。面向社会、公开、公平招聘、择优录用。完善管理员队伍建设。

重新核定保洁员人数,4组建管委会保洁公司。根据辖区道路清扫保洁现状及保洁员分布状况。确保辖区保洁质量。

明确选派规范和派驻人数，5与区执法局共同协商做好驻管委会执法中队的选派工作。并制定执法人员管理方法。

分批次、分专题，6制定工作人员培训计划。以业务知识、执法技巧、纪律作风及相关礼仪知识为培训重点。培养工作人员“服务经济社会大局”工作理念，提高工作人员在复杂工作环境下的办案能力、协调能力。

制定下一步工作的要点和计划，7完善管委会工作机制。通过例会（每周召开一次）对前一阶段各项工作进行讨论、总结。提高各项工作的周密性与计划性，保证管委会工作有序、高效的进行。

指导商会开展工作，8制定管委会与相关单位、辖区各商会间的联席会议制度。加强管委会与相关单位、商会之间的沟通。鼓励商家为管委会建言献策；并促成北大街、都城隍庙各企业、商家尽早成立商会。

并对管委会工作进行专业知识的指导，9建立与各专业协会的交流互动平台。邀请各专业协会（西安外商投资协会、西安旅游协会、西安装饰协会、西安建筑业协会、西安消费者协会等）参与到管委会辖区门头牌匾的设置、商业业态调整等工作中。提升管委会工作水平。

二、创新管理体制，推进信息化建设。

建立管委会信息管理平台，1利用网络覆盖范围广、信息交流及时的特点。设计管委会网页，通过网络宣传管委会各项工作的目的意义及街区建设、发展方向、招商引资等信息。

引进先进技术，2对国内知名街区数字化乡村管理体制进行考察、学习。培养数字化管理专业人员，搭建管委会数字化监控平台，辖区内实行监察员和数字化结合的监控管理模式。

结合辖区自身实际情况引入先进的质量管理体系，3借鉴国内知名街区管理经验。并邀请国内先进的质量管理认证机构对管委会的管理进行设计和认定，实行规范化管理。

收集西大街、北大街、北院门一条街、化觉巷古玩街的相关资料并整理分类，4建立档案管理体制。设立管委会资料库。建立档案管理工作体制，为以后辖区规划、乡村建设等相关工作提供参考。

三、提升辖区投资环境，整合统计辖区资源。

及时联系各设置单位或责任单位进行整修并安排专人做好日常维护工作，1对辖区地下通道、停车厂、广场以及公用电话、雕塑、座椅、垃圾箱等公共设施进行摸底调查。明确其建设单位和责任单位；对表面不洁、受损的设施。建立长效管理机制。

为以后辖区业态调整、招商引资、发展辖区经济建设奠定基础。2对辖区沿街门店进行走访摸底。全面掌握各商家的经营范围、营运状况及总部和其它分部的相关信息。

腾出商业旺地，3对西大街沿线行政单位进行摸底统计。并积极协调动员西大街沿线行政单位通过置换、异地搬迁等方式进行外迁。用于发展商贸服务等第三产业，促使西大街形成完整的商业链条。

结合辖区商业运作规律，4根据辖区实际。以辖区临时繁荣发展为目的采取行政手段与市场调节相结合的方法对辖区业态进行规划调整，打造以浓厚文化特色为背景餐饮、时尚、休闲、娱乐、旅游为一体的商业街区。

结合辖区商业格局，5开展街区点亮工程和建筑立面整治工作。依照规划要求。采取商家、专家齐参与、共探讨的方式研究制定街区点亮工程和建筑立面整治方案及门头牌匾的设置，对辖区沿街商铺门头、建筑立面进行整改和点亮，力求整改效果与商业街临时发展相协调，满足市场需求，创建辖区繁荣、和谐的商业环境。

积极推进辖区北院门一条街、化觉巷街古玩街特色化发展，6结合辖区实际。充分挖掘历史文化街区宗教文化、特色餐饮等资源，进一步提升北院门一条街、化觉巷古玩街的知名度和影响力，促进辖区经济全面繁荣发展。

重点做好辖区内沿街九乱、非法营运及北院门一条街出店、占道经营、流动摊贩的相关整治工作，7加强辖区市容秩序管理。全面提升街区环境秩序。

四、促进辖区经济发展，搭建平台。

印制项目册，1积极参与第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会。提前好做招商项目征集工作。通过各种渠道邀请境内、外客商参会，扩大管委会的知名度和影响力，促进辖区经济快速发展。

赴两地开展投资环境说明暨招商推介活动，2开展陕北招商活动。进一步深化与延安、榆林等陕北地区的合作关系。积极宣传辖区投资环境及重点招商项目，吸引更多的陕北客商到辖区投资发展。

举办西大街高峰论坛，3围绕西大街及全区商贸服务业发展。争创全国百城万店无假货示范街，借助西大街高峰论坛认真做好辖区的招商工作，推动辖区经济繁荣发展。

商业街区招商工作计划范文第2篇

一、组建队伍，建章立制

1、确立管委会办公地点，核算相关费用，合理配备办公用品，完成一厅式办公大厅的装修工作。

2、选调管委会办公室干部，设立相关科室，明确各科室职责，完善管理体制。

3、组建110人的公益性岗位管理员队伍。面向社会、公开、公平招聘、择优录用，制定公益性岗位人员工作职责和考核办法，完善管理员队伍建设。

4、组建管委会保洁公司。根据辖区道路清扫保洁现状及保洁员分布状况，重新核定保洁员人数,确保辖区保洁质量。

5、与区执法局共同协商做好驻管委会执法中队的选派工作，明确选派标准和派驻人数，并制定执法人员管理办法。

6、制定工作人员培训计划。以业务知识、执法技巧、纪律作风及相关礼仪知识为培训重点，分批次、分专题，培养工作人员“服务经济社会大局”的工作理念，提高工作人员在复杂工作环境下的办案能力、协调能力。

7、完善管委会工作机制。通过例会（每周召开一次）对前一阶段各项工作进行讨论、总结，制定下一步工作的要点和计划，提高各项工作的周密性与计划性，保障管委会工作有序、高效的进行。

8、制定管委会与相关单位、辖区各商会间的联席会议制度。加强管委会与相关单位、商会之间的沟通，指导商会开展工作，鼓励商家为管委会建言献策；并促成北大街、都城隍庙各企业、商家尽早成立商会。

9、建立与各专业协会的交流互动平台。邀请各专业协会（西安外商投资协会、西安旅游协会、西安装饰协会、西安建筑业协会、西安消费者协会等）参与到管委会辖区门头牌匾的设置、商业业态调整等工作中，并对管委会工作进行专业知识的指导，提升管委会工作水平。

二、推进信息化建设，创新管理体制

1、利用网络覆盖范围广、信息交流及时的特点，建立管委会信息管理平台，设计管委会网页，通过网络宣传管委会各项工作的目的、意义及街区建设、发展方向、招商引资等信息。

2、对国内知名街区数字化城市管理体制进行考察、学习，引进先进技术，培养数字化管理专业人员，搭建管委会数字化监控平台，在辖区内实行监察员和数字化结合的监控管理模式。

3、借鉴国内知名街区管理经验，结合辖区自身实际情况引入先进的质量管理体系，并邀请国内先进的质量管理认证机构对管委会的管理进行设计和认定，实行标准化管理。

4、建立档案管理体制。设立管委会资料库，收集西大街、北大街、北院门一条街、化觉巷古玩街的相关资料并整理分类，建立档案管理工作体制，为以后辖区规划、城市建设等相关工作提供参考。

三、整合统计辖区资源，提升辖区投资环境

1、对辖区地下通道、停车厂、广场以及公用电话、雕塑、座椅、垃圾箱等公共设施进行摸底调查。明确其建设单位和责任单位；对表面不洁、受损的设施，及时联系各设置单位或责任单位进行整修并安排专人做好日常维护工作，建立长效管理机制。

2、对辖区沿街门店进行走访摸底。全面掌握各商家的经营范围、营运状况及总部和其它分部的相关信息，为以后辖区业态调整、招商引资、发展辖区经济建设奠定基础。

3、对西大街沿线行政单位进行摸底统计。并积极协调动员西大街沿线行政单位通过置换、异地搬迁等方式进行外迁，腾出商业旺地，用于发展商贸服务等第三产业，促使西大街形成完整的商业链条。

4、根据辖区实际，结合辖区商业运作规律，以辖区长期繁荣发展为目的，采取行政手段与市场调节相结合的方法对辖区业态进行规划调整，打造以浓厚文化特色为背景餐饮、时尚、休闲、娱乐、旅游为一体的商业街区。

5、开展街区点亮工程和建筑立面整治工作。按照规划要求，结合辖区商业格局，采取商家、专家齐参与、共探讨的方式研究制定街区点亮工程和建筑立面整治方案及门头牌匾的设置，对辖区沿街商铺门头、建筑立面进行整改和点亮，力求整改效果与商业街长期发展相协调，满足市场需求，创建辖区繁荣、和谐的商业环境。

6、结合辖区实际，积极推进辖区北院门一条街、化觉巷街古玩街特色化发展，充分挖掘历史文化街区宗教文化、特色餐饮等资源，进一步提升北院门一条街、化觉巷古玩街的知名度和影响力，促进辖区经济全面繁荣发展。

7、加强辖区市容秩序管理，重点做好辖区内沿街九乱、非法营运及北院门一条街出店、占道经营、流动摊贩的相关整治工作，全面提升街区环境秩序。

四、搭建平台，促进辖区经济发展

1、积极参加第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会。提前好做招商项目征集工作，印制项目册，通过各种渠道邀请境内、外客商参会，扩大管委会的知名度和影响力，促进辖区经济快速发展。

2、开展陕北招商活动。进一步深化与延安、榆林等陕北地区的合作关系，赴两地开展投资环境说明暨招商推介活动，积极宣传辖区投资环境及重点招商项目，吸引更多的陕北客商到我辖区投资发展。

3、围绕西大街及全区商贸服务业发展，举办西大街高峰论坛，争创全国百城万店无假货示范街，借助西大街高峰论坛认真做好辖区的招商工作，推动辖区经济繁荣发展。

4、抓住东大街改造机会，积极走出去，排线索、收信息，主动与因改造需搬迁的各商贸、娱乐、服务等企业沟通，争取把它们引入西大街。争取全年西大街商业销售额突破50亿，带动北大街和历史文化街区发展。

商业街区招商工作计划范文第3篇

今天会议的主要任务是贯彻中央经济工作会议和省、市有关会议精神，总结年工作，安排部署今年经济工作。刚才，我们对年工作进行了表彰。后面，严书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。按照会议安排，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强发展的紧迫感和责任感

总结年的工作，可以用两句话来概括：发展异常艰辛，成绩十分显著。一年来，全区上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中省市“保增长、保民生、保稳定”的各项措施，团结一心，攻坚克难，开拓奋进，成功克服了全球金融危机的不利影响，圆满完成了年初确定的各项目标任务，区域经济社会继续保持又好又快的发展势头。

一是各项主要经济指标圆满完成计划任务。年，全区生产总值完成172.34亿元，较上年净增22.3亿元，增长15.6%；规模工业总产值完成248.65亿元，净增57亿元，增长29.7%；固定资产投资完成207.05亿元，净增53.3亿元，增长35.5%；财政总收入完成21亿元，净增5.8亿元，同比增长38%；地方财政收入完成3.16亿元，净增7300万元，增长30.1%；城镇居民人均可支配收入达到17492元，净增3356元，增长23.7%；农民人均纯收入达到5195元，净增880元，增长20.4%。五项指标增速再创新高，生产总值、社会消费品零售总额占到全市总量的五分之一，规模工业、固定资产投资占到全市总量的四分之一以上，区域经济综合实力稳居全市第一。

二是重点项目建设取得重大突破。投入5000万元支持重大项目建设，子午轮胎、钢管钢绳、西电工业园、彩虹玻璃基板二期等重大项目进展顺利，风润新能源、同力重工、彩虹光伏玻璃等18个项目建成投产。面对去年上半年土地卫片执法的严竣考验，我们及时调整工作思路，一方面，集中全区力量做好土地执法整改工作，在最短时间内实现了土地解冻。另一方面，狠抓项目建设不放松，在加快土地手续完善的重大项目建设的同时，全力加快土地手续报批工作，全年上报土地40宗、2960多亩，确保了汤姆森电器、天翔电器等38个项目顺利开工。全年重点项目完成投资80.39亿元，是历年来投资规模最大的一年。

三是招商引资硕果累累。全年共引进项目164个，合同引进资金61.6亿元，到位资金33.6亿元，其中工业项目89个，亿元以上产业项目11个。投资10.6亿元的西电变压器、4.5亿元的法士特同步器、1.16亿元的力之泉汽车配件项目当年引进、当年开工，投资4.5亿元的法士特同步器、3.6亿元的汽车物流产业园项目成功签约，投资35亿元的法士特动力总成项目签订合作意向。钢管钢绳项目荣获市委、市政府表彰奖励。

四是工业发展迈上新台阶。设立500万元工业发展专项资金，并先后申报省级扶持资金700万元，争取市级技改贷款贴息118万元。全年新上彩虹光伏玻璃、恒星包装扩建等技改项目32个，完成投资17.8亿元。全年新增风润新能源、天成钛合金等规模企业21户，全区规模企业达到126户，占全市总数的近四分之一。科技产业园被列入省上100个重点县域工业园。年，全区规模工业增速超全市平均增速9.3个百分点，总量跃居全市第一。

五是商贸服务业更加繁荣。斥资1000万元支持商贸特色街区建设，新嘉惠购物广场、东方丽特购物中心、天元建材市场等18个商贸项目建成开业，国际财富中心、第一大道等大型商贸项目启动建设，红螺湾假日酒店成为全市首家四星级旅游饭店，东路休闲购物商业街、人民西路家居建材商业街、团结路电子通讯商业街正式命名，全年新增个体工商户2000余户，培育名品名店72家。“万村千乡市场工程”和“家电下乡”活动成效显著，农村消费市场日趋活跃。

六是新农村建设扎实推进。斥资3800万元支持新农村建设，新修通村公路、村街道42公里，“一池三改”1000户，改厕2522户，改造中低产田8000亩，建成市级新农村示范村5个。积极实施“双千双万”工程，新增设施蔬菜、优质杂果、苗木花卉4050亩，建成省级“一乡一业”示范乡镇1个，“一村一品”示范村8个。在全国农产品质量安全检测中，我区蔬菜、畜禽产品抽检合格率均达到100%，双获全国第一。钓台万亩苗木花卉基地、肖何庙千亩设施蔬菜基地成为农业发展的新亮点。沣东七里铺新村入住群众600户，《日报》对我区安置新模式做了专题报道，在全省引起广泛反响。

七是城市面貌明显改观。扎实推进双创工作，建成移动式公厕10座、环卫工人休息室12座，新建、改造市场2个。“三位一体”环卫保洁工作经验在全市推广。累计投入8000万元开展街景整治活动，率先在全市实施了沿街楼栋贴瓷和楼顶“平改坡”，刷新楼体墙体93万平方米，实施平改坡8500平方米，更换门头牌匾6500多块，街景整治工作走在全市前列。完成西阳村一组、沈家小区一期等8处、18万平方米旧城改造拆迁任务，2300户拆迁群众全部得到妥善安置，拆迁工作多次受到市委、市政府表扬。据目前掌握的情况，我区双创工作在全市年度考核中排名第一。

八是社会事业全面发展。累计投入1684万元支持教育事业发展，“双高普九”顺利通过省政府验收。全年共实施民生项目154个，完成投资6916万元。改造了户路、陈良路、南北三号路，解决了3万人的安全饮水问题，向群众承诺的十件实事全面完成。新型农村养老保险启动试点，五大保险扩面9113人。其他社会事业也都取得了显著的成绩。

一年来，我们先后荣获全省平安区、招商引资先进县区、促进就业工作先进县区、开展法制县（市区）创建活动优秀试点区、工作“三无”县区和全市招商引资先进区、双拥工作先进区等多项荣誉。在此，我代表区委、区政府对大家的辛勤付出和不懈努力表示衷心的感谢！

展望今年的工作，可以说，机遇异常难得，挑战异常严峻。在新的一年里，我们面临着诸多的发展机遇。从国家层面来看，宏观经济形势较去年明显好转，金融危机的影响正在逐步减弱。今年，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，还将全面推进《关中—天水经济区发展规划》，并启动新一轮的西部大开发，这些都为我们加快发展提供了难得的机遇。从省市层面来看，加快西一体化、建设（）国际化大都市进入实质性运作阶段。在今年的省政府《工作报告》中，提出今年省政府将成立西新区工作委员会，并制定专门政策，全力推进西新区建设。前天，省委赵书记专程到调研，对推进西一体化提出了明确要求。21日，西新区建设工作委员会办公室和沣渭新区、泾渭新区管委会挂牌成立，这标志着西一体化正式进入大规模、实质性推进阶段。我区作为沣渭新区的核心组成部分，在争取政策支持、吸引资金投入、优化产业布局上具有得天独厚的优势。从我区自身发展来看，通过近年来坚持不懈的抓招商、上项目，西电工业园、同力重工、风润新能源等一大批具有重要支撑作用的工业项目先后建成投产，子午轮胎、钢管钢绳等重大项目有望年内建成，这些都为我们加快发展奠定了良好的基础。特别值得一提的是，我们有一支做风顽强、能打硬仗、善打硬仗的高素质干部队伍。去年，面对繁重的工作任务，面对卫片执法、旧城改造、街景整治和双创验收等严竣考验，我们的干部在关键时刻拉得出、顶得上、过得硬，这些都为我们实现加快发展、跨越发展提供了强有力的支撑和保障。

在看到机遇的同时，我们也要清醒地看到今年工作面临的严峻挑战。一是随着西新区的启动建设，如何主动融入、加快自身发展，成为我们必须面对和破解的一道难题。大家都知道，我们近年来在沣渭新区发展上投入了大量的精力和财力，引进的重大项目绝大部分都摆在这一块，而且大部分都正在建设，即将产生效益。现在这一块纳入新的沣渭新区，以为主进行开发建设，下一步怎么建设、怎么发展都有很多的不确定因素，有可能对我们造成不利影响。二是进位创强进入关键一年，推动跨越发展、实现争先进位的压力越来越大。我们提出了三年争创全省五强区的目标，这不仅是市委、市政府的要求，更是我区自身发展的迫切需要。从各项主要经济指标完成情况来看，除了社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入外，其他几项均未完成创强目标。其中，最能体现区域经济综合实力的生产总值差计划13.8个百分点，27.56亿元；规模工业产值也差了17.1个百分点，51.35亿元。这也意味着我们今年的创强任务更重、压力更大。按照创强办规划的今年创强目标，生产总值要达到227亿元，比去年净增54.7亿元，高出今年计划任务27亿元；规模工业351亿元，比去年净增102亿元，高出今年计划51亿元；固定资产投资330亿元，比去年净增123亿元，高出今年计划30亿元；地方财政收入4.13亿元，比去年净增近一个亿，高出今年计划2800万元。今年的计划本身就是一个加压奋进的目标，完成今年计划都很不容易，完成创强目标压力更大。三是转变经济发展方式、调整产业结构任重而道远。总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中明确指出，要把加快经济发展方式转变作为贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展的质量和效益。中央经济工作会明确提出，今年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫。实事求是地讲，我们目前的经济发展整体还处在一个较低的层次，传统工业还未走出低谷，装备制造业刚刚起步，商贸服务业发展还很不完全，农业基础也比较薄弱，加快产业结构优化升级、促进经济发展方式转变的任务十分繁重。四是与往年相比，今年的工作任务异常繁重。今年，市上提出了生产总值、规模工业、固定资产投资“三个过千亿”的目标，必然要求各县区高速度、高增长。在初七召开的全市招商引资工作会上，就给我们下达了60亿元的招商引资任务，其中工业到位资金47亿元，都是去年的四倍。其他指标任务虽然还没有下达，但肯定会在去年的基础上有大幅度提高。我们本身基数就大，要实现高速增长、高位运行，压力可想而知。同时，今年我们还要创建“国家卫生城市”和“省级教育强区”，与去年相比任务更重、考核更严、压力更大。另外，旧城改造拆迁总量和难度比往年更大，街景整治的面更宽、标准更高，等等，都说明相比去年，我们今年的压力有过之而无不及。

同志们，做好今年的工作，虽然有困难、有压力，但也有机遇、有条件。面对严峻形势和挑战，我们唯有抢抓机遇、加快发展才是唯一出路；面对困难和压力，我们唯有埋头苦干、真抓实干才能创造佳绩。所以，全区上下一定要切实增强工作的紧迫感和责任感，以奋发有为的精神状态，真抓实干的工作作风，敢于攻坚克难的勇气，全力推动各项工作任务落实，确保既定目标顺利实现。

二、突出重点，攻坚克难，努力实现经济发展新突破

2010年，是我区争创全省五强区的大跨越之年，也是建设（）国际化大都市起步之年，做好今年的经济工作，对未来的发展至关重要。按照中央经济工作会和省市有关会议精神和区委十五届四次全会的总体安排，今年经济工作的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，促进产业结构升级，抢抓（）国际化大都市建设的重大机遇，以“进位创强”为统揽，以招商引资为龙头，以项目建设为抓手，大力发展城市经济，扩张区域经济总量，统筹抓好新农村建设和社会各项事业，着力保障和改善民生，推进经济社会又好又快发展。主要预期目标是：生产总值突破200亿元，增长16%；规模工业总产值突破300亿元，增长20.6%；固定资产投资突破300亿元，增长45%；地方财政收入完成3.85亿元，增长22%；社会消费品零售总额完成63.7亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入达到20990元，增长20%；农民人均纯收入达到6338元，增长22%。

这一目标是一个自加压力、自我超越的目标，是一个跳起来摘桃子的目标，是基于全区发展形势和进位创强需要做出的。尽管与创强目标有差距，但都高于去年下达计划。其中，生产总值高出2个百分点，规模工业高出2.6个百分点，固定资产投资高出2个百分点，地方财政收入高出6个百分点，城乡居民收入分别高出2个和7.5个百分点。今年的基数更大、增速更高，要完成这些目标，很不容易。尽管任务重、压力大，但是我们要确保市委、市政府下达的目标，要确保区人代会确定的目标，就必须把这些指标抓紧抓实抓好，不折不扣地全面完成。大家不仅要有这样的信心，还要有这样的决心。围绕以上目标，我们必须千方百计抓好以下八个方面的工作：

（一）强势开展招商引资，不断提高招商引资的质量和效益。招商引资是欠发达地区实现跨越发展的最佳途径，也是唯一途径。我们要加快发展、跨越发展，只有通过不断加大招商力度，广泛开展“开门选商”，才能促进产业升级，转变经济发展方式，实现经济的又好又快发展。今年，市上给我们下达了60亿元的招商任务，是去年实际完成数的两倍，要完成这个任务，必须有超常规的魄力、超常规的举措、超常规的办法。就今年的招商引资工作，我提四点要求：

首先，思想要更加重视。思想重视的程度，决定工作力度。招商引资工作能不能做好，关键看领导思想重视不重视。对招商工作，市委、市政府非常重视，连续八年在春节收假第一天召开招商引资动员大会。今年更是加压紧逼，下达任务之重超出想象。区上也坚持把招商引资作为经济工作的第一要务，倾注全力抓招商。但不客气地说，我们一些部门单位对招商引资并不很重视，致使招不来项目，掌握不了线索。大家作为“一把手”，今年必须把招商工作放在经济工作的首位，放在部门工作的首位。要把主要精力放在招商引资上，挤出一半以上的时间和精力研究招商工作，督促招商工作。同时，要在班子成员中确定一名领导主抓招商。要通过自身的重视和关注，引导干部职工关注招商、参与招商，形成大招商、招大商的浓厚氛围，上下齐心协力，共同推进自身任务的落实。

第二，举措要更加得力。我们作为西一体化的核心区，已经处在政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿，在项目、资金和政策方面必将引起更多的关注和支持，招商引资具有无可比拟的优势。我们要顺势而为，乘势而上，以超常规的举措抓招商。区上今年将拿出500—1000万元，用于项目策划包装和引进，用于组团招商经费，用于重奖招商功臣。今年，凡是能提供重大项目线索，区上出面洽谈落实的，不仅算到部门的招商任务里，还要对提供线索的单位或个人进行重奖。各镇办、部门也要采取一些超常规的举措推进招商工作，大胆重用善招商的能人、强人，组建专门的招商班子和招商队伍叩门招商。要像区上一样，拿出一定的资金，建立激励机制，对招商成效显著的予以重奖。近期，区招商局要认真进行研究，拿出具体招商计划和奖惩办法，指导镇办、部门做好工作。同时，要做好在谈项目的跟踪落实，力争法士特动力总成、汽车座椅等项目尽快签约。

第三，重点要更加突出。大家都拿到了招商任务分解表，镇办任务最多的沣东多达12亿，最少的吴办也有5000万，部门大多在千万以上。完成这样的任务，必须依靠大项目来支撑。过去，大部分部门仅限于完成任务，甚至还借项目、凑项目，招商层次不高，搜集的重大项目线索也是寥寥无几。今年，大家无论是从大局的高度，还是从自身任务的角度，都要把重点放在重大项目引进上和线索收集上。全区上下都要牢固树立科学招商、“开门”选商的理念，把招商的重点放在重大项目引进上，瞄准省内大企业、大集团和外迁企业，瞄准东部及沿海地区重大产业的转移信息，着力引进重大工业项目和产业项目。今年，任务在2000万元以上的单位，引进的单个项目投资不得低于1000万元；2000万元以下的单位，单个项目投资不得低于300万元，这既是招商任务的需要，也是转变经济发展方式的需要。我们只有引来了大项目，才能带动产业发展，促进产业结构调整升级。今年，全区要力争引进20亿元以上项目2—3个，10亿元以上项目3—5个。

第四，考核要更加严格。今年我们继续实行“五坚持、五不变”，对于半年没有赶上计划进度的单位，主要领导离职招商；年底完不成任务的，坚决实行“一票否决”。对部门的招商项目，区上将逐一实地查看，对虚报项目、工作进展慢的，在全区进行通报。所以，大家都不要再像往年那样借项目、要项目，而是要实实在在找线索、引项目，确保各自任务的圆满完成。如果今年再发现哪个单位弄虚作假，区委、区政府将严肃处理。

（二）不断加快项目建设速度，进一步夯实经济发展基础。项目建设是拉动区域经济快速增长的有力抓手，抓住了项目就抓住了发展。去年，我们的生产总值、规模工业等几项指标能占到全市五分之一到四分之一，都得益于我们近些年坚持不懈地抓招商、上项目，建成了一大批项目，为经济发展注入了新的活力。今年，我们将再投入3000万元支持项目建设，以项目的大建设推动经济的大跨越。全年共安排重点项目61个，总投资235.3亿元，年度计划投资63.43亿元。其中，工业和商贸项目37个，年度计划投资38亿元；房地产项目16个，年度计划投资17.03亿元；教育和基础设施项目8个，年度计划投资8.4亿元。今天，我们已经把项目包抓方案印发给了大家，下面我再对进度要求予以明确：

工业项目中：晏信鹏区长和区招商局包抓的子午轮胎4月份一期要建成投产；区长和区司法局包抓的钢管钢绳，区农发办包抓的伏砖茶生产，区长和区民政局包抓的三一重工，主席和区卫生局包抓的瑞泰羊毛衫，助理和区局包抓的金奇机械，区长和区发展计划局包抓的铁一局四处修造厂，区长和区物价局包抓的海源汽修等7个项目年内要建成投产；主任和区人大办包抓的方圆服装，部长和区委组织部包抓的天翔电器，区长和区经济发展局包抓的丰泰鼓风机，区长和区安监局包抓的钻探机械加工，部长和区局包抓的森源电力设备，区长和吴办包抓的覆合铜排，区长和区委宣传部包抓的PVC型材，区长和区科技局包抓的金益包装等8个项目年内主体建成；区长、主任和区招商局包抓的法士特同步器，主任和办包抓的高新陶瓷生产，长和区招商局包抓的钴60辐照中心，区长和区建设局包抓的摩天氟碳，书记和区纪委包抓的金丝猴豆腐干等5个项目要在上半年开工；区长和区大项目办包抓的西电变压器、高压电容，主席和区政协办包抓的玻璃基板二期，助理和区发展计划局包抓的汽车产业园，主任和区人劳局包抓的经纬织机，部长和区大项目办包抓的力之泉陶瓷基，任和区大项目办包抓的汤姆森电器等7个项目必须确保完成计划投资。商贸项目中：书记和国土分局包抓的维景五星级酒店，区长和区发展计划局包抓的金盛茶城要在3月底前开工；区长和质监分局包抓的光大物流要在上半年开工；区长和区文体事业局包抓的林鑫物流，书记和古渡办包抓的博德仓储，书记和区委区政府办公室包抓的冷冻物流，邬彬区长和区农林局包抓的百旺农贸市场、振川农产品，董世忠区长和区经济发展局包抓的四方物流等6个项目必须确保完成年度计划投资。教育和基础设施项目中：技师学院、实验中学新校区、家畜繁育改良站年内主体建成，区人力资源市场、沣渭医院要在上半年开工建设，石化贮油库、人民银行金库、沣河集中供热站必须完成年度投资。房地产项目中：健康花城、第一大道、中宏香榭、阳光新都市年内主体建成；奥林匹克花园、国润翠湖等12个项目必须完成年度计划投资。

对于这些项目，各包抓领导要切实尽到责任，带头做好包抓工作。要亲自带着包抓部门深入建设一线，协调解决存在问题，督促项目建设进度，确保项目按期完成计划、尽快建成投产。各包抓部门要安排专人负责包抓工作，协助项目单位做好建设过程中的各项工作。特别是对去年底新开工的25个项目，各包抓领导、包抓部门要按照春节前的安排，深入项目现场实地查看，督促项目单位上人力、上机械，抓紧时间开工建设。下周人代会结束后，区上将逐一对这25个项目进行检查，对工作没有实质性进展的，将对包抓单位在全区予以通报批评，并在季度考核中“一票否决”，希望大家把这项工作做好。

（三）不断发展壮大工业，做好做强主导产业。工业是经济发展的支柱，也是我们进位创强的有力支撑，任何时候都不能放松。今年我们仍然要把工业的重点放在装备制造业的培育壮大上，放在传统工业的提升改造上，确保规模工业总产值突破300亿元大关。

第一，要发展壮大装备制造业。装备制造业作为技术含量高、附加价值大、产业关联度高的战略性和技术性产业，在转变经济发展方式、推进产业升级中的作用至关重要。装备制造业也是工业发展的潜力所在、希望所在，近年工业的发展，主要得益于装备制造业的快速发展，今年和今后我们要把培育壮大装备制造业放在工业发展的首要位置，借助良好的区位优势和已经形成的产业基础，引进更多的装备制造企业、吸引更多的关联产业聚集，把我们的装备制造业做大做强。同时，要力促已建成项目尽快投产达效。目前，我们一些项目虽然已经建成，但并未投产；一些项目虽然已经投产，但并未完全达产；还有一些企业产品供不应求，发展潜能很大。区经济发展局和各镇办要利用一个月时间，对全区现有的建成项目和企业进行全面排查，逐一分析原因、制定对策，力促已建成的大成钢结构、钢研功能材料等项目尽快投产；力促西电一期、同力重工、风润新能源等已投产项目全部达产；力促同辉锻造等产品供不应求的企业挖掘潜力、扩大产能。

第二，要改造提升传统产业。对于电子、纺织、医药等传统工业，区经济发展局和各镇办要加强与辖区企业的联系，逐企业走访，对企业的发展困难，逐一研究，逐一破解，要组织辖区企业“东部行”，鼓励企业走出去，开阔视野、寻求商机，开展“二次创业”；鼓励有条件的企业自主创新，新上技改项目，着力提高产品的市场竞争力。今年，重点抓好华润纺织面料、彩联包装、宇东机电等技改项目，确保全年新上技改项目20个以上，完成投资18亿元。区经济发展局负责，将这些技改项目分到没有安排项目包抓的部门和二级单位进行包抓，同样要明确责任，限定时限，促进这些技改项目尽快建成投产。对一些困难企业要主动服务，帮助他们争取上级的扶持项目和资金，促进这些企业改造落后产能，尽快走出困境，做大做强。

（四）大力发展商贸服务业，提升第三产业整体水平。商贸服务业是城市经济的重要组成部分，是我们税源的支柱。今年，区财政将继续投入1000万元支持商贸服务业发展，投入2000万元支持街景整治，强力推进特色街区建设，不断提升商贸服务业发展水平。

首先要加强政策扶持和引导。在商贸特色街区建设上，虽然区上非常重视，出台了一些措施，但镇办在这方面主动性不强，措施不多。我们去年命名的三条特色街区，很大程度上是自然发展形成的，并不是靠我们引导起来的。今年机构改革后，我们将正式成立区商务办，具体指导全区的商贸业发展。同时，要组织工商、税务等相关部门深入研究，广泛征求商户意见，研究制定规划方案，拿出切实有效的扶助政策，吸引商业资源聚集，实质性地推进特色街区建设。各镇办特别是城内六办也要在特色街区建设上多想些办法，拿出一些有效地推进措施，多引进一些大的商贸项目。今年，力争在巩固三条特色街区成果的基础，再建成三条以上特色街区，培育名品名店50户以上。

二要抓好大型商贸项目的引进和建设。大型商贸项目对推动特色街区建设具有重要意义。各镇办要结合旧城改造和闲置楼盘的“二次招商”，加大商贸项目引进力度，引进一批具有拉动作用的大型商贸项目。同时，加快国际财富中心、中华商城、维景酒店、方圆购物广场等重大商贸项目和林鑫物流、博德仓储、四方物流等物流项目建设，力争这些项目尽快建成运营，以此带动特色街区建设。

三要强力推进街景整治。良好的城市环境，不仅有助于提升我们的城市品位，而且有利于我们吸引更多的商贸项目入驻。区街景办要从现在就全面启动街景整治工作，并加强和经济发展局、各办事处的联系沟通，把街景整治同特色商贸街区建设结合起来，将产业发展的因素考虑进去，在巩固主要街道整治成果的基础上，全面完成背街小巷改造任务，打造一批各具特色、不同风格的街区，吸引商户入驻，推动商贸业发展。

（五）以农民增收为核心，扎实推进新农村建设。我们虽然地处城郊，以城市为主，但我们还有15万农民群众，新农村建设一直是我们的一项重要工作。去年，我们财政投入1300多万元支持新农村建设，但在全市评比中却连一个奖都没有得到。今年，区上将继续投入1000万元支持农业农村发展，促进农民增收，全面提升新农村建设水平。

一要加快农业产业结构调整。区新农办和农林局要尽早着手，拿出产业结构调整的具体规划和措施，指导各涉农镇办开展工作。各涉农镇办也要拿出产业结构调整的具体方案，加快组织实施，力争全年发展设施蔬菜1000亩，发展优质杂果2000亩，苗木花卉2000亩，创建3个省市名牌农产品，“一村一品”示范村3个。对“双千双万”工程，马庄、双照和钓台三个镇办要制定具体的推进措施，区农林局要确定专人蹲点包抓，力争有大的突破。二季度，市上将召开全市新农村建设观摩会，重点观摩农业产业化发展。区新农办、农林局和相关镇办要提早研究、提早行动，尽快确定观摩点，做好各项准备工作，真正使我区农业产业结构调整的成效得到充分体现。

二要多渠道增加农民收入。各涉农镇办、涉农部门都要结合产业特点，做好农民增收这篇大文章。双照、马庄和钓台等传统农业镇办要在产业结构调整和劳务输出上想办法；沣东、陈杨、马泉三办要加强与辖区企业的协调联系，在就业培训、保证适龄青年就业上想办法；陈杨、古渡等办事处要在房屋出租、理财投资、兴办加工企业上想办法；旅游局、新农办要选择产业基础较好，设施条件较为完备的村子，大力发展休闲、观光农业，开发田园景观、农事体验，通过发展乡村旅游、假日旅游来增加群众收入。建设、水利、农发、交通、劳动保障等部门，也要充分发挥自身职能，全力促进农民增收。

三要加强农村基础设施建设。对区上投入的1000万元，区新农办要与农林、水利、农发、交通、民政等部门认真沟通研究，尽快拿出资金使用方案。同时，通过捆绑项目，整合资金，集中财力加快农村的基础设施建设。确保全年硬化村街道30公里，改造中低产田8000亩，新建供水工程10处，“一池三改”300户，绿化造林3000亩，建成绿色家园村7个、市级新农村示范村5个。

（六）加大城市建管力度，着力提升城市品位。今年是全市创建国家卫生城市验收年，同时也是（）国际化大都市建设起步之年。我们要切实承担起主城区责任，全力推进沣渭新区建设，抓好双创和旧城改造工作，切实改善城市环境、提升城市品位。

一要全力配合做好沣渭新区开发建设。21日，沣渭新区管委会正式挂牌成立，表明了沣渭新区建设进入了实质性阶段，沣渭新区虽然由负责开发建设，但渭河南三办行政区划还在，这一部分是我区倾力打造的装备制造业基地，是带动我区经济发展的重要增长极。从目前掌握的情况看，这一区域的行政区划不会调整，我们绝不能消极等待，而是要争取主动，积极参与沣渭新区建设。要坚定不移地抓好沣渭新区在建项目建设，坚定不移地加大沣渭新区招商引资力度，坚定不移地推动沣渭新区基础设施建设，坚定不移地配合做好沣渭新区规划、产业对接工作，以新的发展成效争取在沣渭新区开发上的主动权。

二要扎实做好“双创”工作。今年的双创通过国家验收是一项必须完成的硬任务，工作要求之高、任务之重，都要远远超出去年。据了解，国家验收组将在今年对进行5次不打招呼的暗访。这就需要我们一以贯之，常抓不懈，绝不能像过去那样时紧时松。为了确保创卫顺利过关，市上提出要在全市开展“城市环境品质提升年”活动。我们要围绕这项活动开展，继续加大投入力度，高质量、高标准地做好双创各项工作，为全市创卫作出积极贡献。各相关部门要把硬件建设作为首要任务，全力加快城市公厕、压缩式垃圾中转站、集贸市场等建设，配合市上做好城市垃圾处理厂、污水处理厂、森林公园等建设工作，确保硬件建设任务按时完成。同时，要严格落实“三位一体”环卫保洁机制，扎实做好市容环卫保洁工作，确保环境卫生不出任何问题。

三要加大旧城改造力度。我们过去拆迁工作做得不错，这也要求我们继续发扬成绩、把工作做得更好，而且拆迁工作做到这个程度，工作越来越难做，压力也比过去更大。按照市上安排，今年我们除了要继续抓好沈家南村等9个续建项目，完成西阳村等8个城中村的无形改造，还要启动滨河路东区域、七里铺区域、市财政局周边区域等6个项目的拆迁，任务非常繁重。在工作推进中，区旧改办要特别注意根据不同的区位和对象，制定好拆迁安置补偿方案，关键要确保拆迁群众的利益，做到既能保证拆迁顺利实施，又能让群众满意。对去年没有完成的国奥金帝项目，近期要集中力量，加大力度，确保在3月底前全面完成。对今年新实施的项目，要立即着手，尽快拿出详细工作计划和人员安排方案，力争3月份全面启动拆迁。特别对涉及市级单位的改造项目，要注意加强与市旧城办的衔接沟通，争取市上的支持，为我们开展工作创造便利条件。各相关街办也要做好配合工作，特别要严防抢搭抢建、乱搭乱建发生，为拆迁工作创造良好的氛围。

（七）切实做好财税工作，不断增强保障发展的实力。财税是发展的命脉，是机关正常运转、干部收入保障和经济社会投入的保障。今年，我们计划财政收入达到3.85亿元，比去年净增7000万元。为了落实这一任务，我们给各镇办和各税务部门分别增加了任务。各镇办和各税务部门要顾全大局，强化征管，切实做到应收尽收，把该收的每一分钱都收上来。

首先，要抓增收。当前，税源流失现象时有发生。我们引进子午轮胎项目花了大量的精力，投入了不少资金，但最后税收登记却放在了高新区。为了杜绝类似现象发生，区财政局要利用1—2个月的时间，对辖区税源进行全面普查，逐一登记。尤其是要对我区近几年新引进的招商项目进行重点检查，看税务登记是不是都在，税收有没有交到区上，有没有偷税、漏税，真正把税收的底子摸得清清楚楚、明明白白，确保不漏一户企业、不漏一户门店。对企业在我区但是税务登记不在我区的企业，要积极与各税务局、相关企业联系，及时进行变更，确保把该收的税全部收上来。今天，我再次强调一下，以后不管是部门还是镇办引来的项目，税务登记注册地必须在我区。

区招商局、大项目办在为企业做好服务的同时，也要加强和各税务局的联系，全程跟踪做好税务登记注册工作。各税务部门也要积极主动，了解项目情况。对偷逃税款的企业和个体工商户，要采取严厉处罚措施，及时将税收追缴入库。各镇办也要结合税源普查，切实抓好税收征管。在这一点上，各镇办要向吴办学习。吴办辖区没有大宗税源，但是在去年10月份，吴办就完成了全年的税收任务，这说明只要大家多动动脑子，想想办法，工作任务是可以完成的。

第二，要抓节支。今年，我们要在全区事业单位实行绩效工资，仅干部职工工资、津补贴支出近4亿元，我们还有支持项目建设、教育发展、新农村建设、街景整治、农村养老保险等方面1.6亿元的支出，还要维持机关的正常运转，财政支出的压力可想而知。因此，今年我们对部门经费依然实行“零增长”，与去年持平，全区上下都要牢固树立过紧日子的思想，最大限度地节约开支。区财政局要加强专项资金使用管理，将分散在各部门的同一性质资金，按项目进行整合，集中财力办大事。区审计局要加强财政专项资金的使用审计，最大限度的减少不合理开支，力争把每一分钱都用在刀刃上。

第三，要抓争取。各镇办、各部门要加强与上级对口部门的联系，积极争取上级资金和项目。今年的政策和往年一样，只要哪个单位争取到了资金，区上继续全额返还。在今年半年时，我们将专门召开争取资金汇报会，希望大家都能积极行动起来，主动向上争取资金，弥补财政支出的不足。

（八）全面发展社会各项事业，不断提升人民群众的幸福指数。社会事业与人民群众的切身利益息息相关。我们必须高度关注，切实抓紧抓好，让社会发展成果惠及更多群众。

今年，区财政在投入5000万元启动沣东中学建设的同时，再投入1000万元支持教育事业发展。区教育局要结合创建省级教育强区的要求，加快实施校舍安全工程，继续深化教育“四制”改革，全面提升教育发展水平，确保年内顺利通过省专家组验收。区卫生局要在抓好2个标准化社区卫生服务中心、113个村服务室建设任务的同时，抓好新合疗扩面、药品三统一、食品卫生等工作。区人劳局要加快启动区劳动力市场建设，全面启动农村新型社会养老保险，做好保险扩面和就业工作。区民政局要抓好区福利中心、基层阵地建设和社会保障工作。区交通局在加强农村公路精细化养护管理的同时，要与相关镇办协助市上做好西宝高速、旬高速征地拆迁和过双路、礼路升等改造工作。其它社会事业部门都要在抓好民生项目争取的同时，抓紧启动实施已确定的164个民生项目，争取年内全面建成。如果哪个项目已经落实，但由于进展缓慢被省市取消，区委、区政府将严格追究责任。

三、强化措施，狠抓落实，确保全年各项任务圆满完成

抓落实既是一切目标得以实现的基本保障，也是党纪政风的一贯要求，更是一个部门作风和干部能力的衡量标尺。今年，我们各项工作任务重、压力大，各镇办、各部门要提前动手，早作准备，认真谋划，合理安排，扑下身子抓落实，确保各项目标任务完成。

一要明确目标，落实工作责任。各镇办、各部门要围绕今天的会议要求和自身承担的任务，以及昨天市政府工作会议安排的任务，组织班子成员认真研究安排今年的工作，切实明确工作目标、工作任务和工作重点。今天，我们下达了主要经济指标任务，3月10日前，相关责任部门也要把其他工作任务分解下达到各镇办、各部门。下周要召开区“两会”，各部门要合理安排时间，结合市上开展的“三新”主题教育活动，集中一周时间召开春训会，总结去年不足，安排好今年工作。要把任务分解落实到每一个班子成员、每一个科室、每一名干部职工身上，做到人人身上有担子，个个肩上有压力。要引导干部职工以“三新”主题教育活动为契机，明确目标任务，提升思想境界，以全新的精神面貌和良好的工作状态推进落实，确保各项任务顺利完成。

二要转变作风，推动工作落实。务实的作风是抓好工作落实的关键。各镇办、各部门主要领导要率先垂范，身先士卒，深入一线抓落实，用实际行动引导广大干部把主要精力投入到工作中来。对承担的任务，要亲自抓、负总责，确保各项工作周周有进展、月月有成效。全体区级领导要对分管部门、包抓镇办的工作及时督促、及时检查，随时发现问题、解决问题。要带头抓好包抓项目，督促好分管部门、包抓镇办的招商工作，影响和带动全区干部职工全力以赴抓招商、促项目，推进各项工作全面提速。

三要强化考核，确保工作落实。督查考核是推进工作顺利开展的重要手段。今年，区上将进一步加大对各项重点工作、重要任务的考核力度。各责任部门在分解任务的同时，也要切实加强检查督促，对进展缓慢的及时提醒、及时督促，没有改进的还要进行通报。区考核办、区委区政府督查室要定期对各项重点工作、重点任务进行督查考核，通过考核保障工作落实。

另外，下一周就进入了三月份，一季度仅仅剩下一个月时间，下周还要召开区“两会”，用来抓工作的时间非常有限。在昨天的市政府工作会上，庄市长特别提到市政府今年将减少三分之一的会议和文件，并将3月份定为政府无会月，引导全市上下转变作风、推动工作落实。所以，区上在3月份也要尽量少开会，给大家腾出更多的精力和时间抓工作。各镇办、各部门一定要合理安排时间，尽快研究今年的工作，分解落实目标任务，全力以赴将各项工作向前赶，确保实现一季度“开门红”。

商业街区招商工作计划范文第4篇

突出转型升级,全力加快工业提升发展。坚持以工业提升为各项发展工作的重点,巩固经济企稳回升良好态势,积极加快经济转型升级步伐,不断提高全市工业经济的效益和质量。

强化平台支撑力度。着手编制江贺经济走廊详细控制性规划,全力盘活闲置建设用地和存量工业用地;尽快完成土地利用总规修编,力争莲华山工业区、山海协作示范园及峡口功能区等重点区块全年新平整土地3000亩;加快推进高新技术园区前期相关工作,适时启动基础设施建设。

强化产业提升力度。继续完善“4+X”产业发展规划,坚持通过引进、联合、上市三管齐下育强产业龙头,做大产业规模;坚持现代产业集群发展导向,结合全市工业产业空间布局,积极培养龙头引领、专业化生产、协作配套的重点产业集群;积极对接国家产业振兴规划和国务院《促进中小企业发展意见》等政策,全力向上争取项目资金支持,有效提升企业总体实力。

强化科技创新力度。充分发挥上海高校・江山产学研工作站、中科院北京国家技术转移中心江山分中心等平台作用,提升市内企业与科研院所的合作实效;不断增强企业自主创新能力和专利意识,全年申报专利350件以上,授权250件以上;组织实施好竹木产业集群提升“厅市会商”、可持续发展实验区建设等重大项目,全力创建省科技强市。

强化节能减排力度。有效提升污水处理厂和乡镇污水工程运行效果,确保虎霸集团二氧化硫综合利用项目稳定运行;继续扎实开展“811”环境保护新三年行动,确保完成印花浆行业和江贺公路黑烟囱综合整治任务;进一步完善企业环保信用等级评价、上市企业环保核查和信息公开制度,落实绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色采购等政策,不断健全环境监管服务和公众参与制度。

突出五村联创,全力推进“中国幸福乡村”建设。深入开展富裕、美丽、满意、文明及和谐乡村“五村联创共建中国幸福乡村”活动,2010年确保新增50个左右村完成五村联创。

提升农业产业,创建富裕乡村。继续推动来料加工和家庭工业发展,探索推进农房、林权抵押贷款工作,不断完善土地流转服务平台。重点培育“1+5”农业主导产业,确保粮食播种面积达到59万亩,食用菌栽培总量达4亿袋,生猪饲养量稳定在160万头。同时确保全市低收入农户增收15%以上,新增20%左右的低收入农户人均收入提高到2500元以上;下山搬迁2000人以上;培训农民1.2万人,创建2个衢州市级农家乐特色村(点)、1个省级农家乐特色村(点)。

提升农村环境,创建美丽乡村。继续实施“十村示范、百村整治”工程,全年计划完成54个左右的村环境综合整治任务,完成提升17个已整治村的生活污水治理水平;全市实行农村垃圾集中收集处理的行政村覆盖面达到100%。

提升公共服务,创建满意乡村。扎实推进农村社区建设,确保年内建设好50个村级社区服务中心,创建10个示范点,并逐步构建成市乡两级的“民生365”服务热线网络;加强农村困难群众住房保障,改造建设农村住房3000户,其中农村低保标准150%以下的农村困难家庭危房改造2200户。继续推进供水、环卫、公交、卫生、教育、文化、体育等公共服务向农村延伸,逐步实现城乡社会事业同步,全力推动城乡一体化。

提升基层基础,创建和谐乡村。纵深推进村(居)组织选优配强新班子、全力打造新风貌、积极谋划新思路、完善运行新机制、激励再创新业绩等“五新争先”活动,全面开展“平安幸福连万家”活动,不断完善基层社会管理组织结构,畅通信息渠道,努力实现“家庭琐事不出户,邻里纠纷不出组,一般矛盾不出村”的工作目标,有效促进农村和谐稳定。

突出项目带动,全力构建“两地一城”服务业高地。利用不断改善的交通条件和发展环境,按照“立足江山,依托浙江,辐射闽赣”的要求,加快发展休闲旅游业,重点发展现代物流(专业市场)业,鼓励发展商贸商务业,推进现代服务业总量做大、行业集聚和产业提升,不断加快建设三省边际休闲旅游胜地、现代物流集散地、商贸商务名城等“两地一城”步伐,提升区域经济的综合竞争力。

强力推动重点项目建设,增强服务业核心竞争力。进一步完善《江山市服务业发展重点项目储备库》,继续安排2010年服务业重大项目以及前期项目计划,突出抓好江山旅游集散中心和江郎山―清漾、仙霞关―戴笠秘宅和廿八都古镇―浮盖山三大核心旅游风景区等“一中心三景区”建设,切实加快城北物流仓储配送中心、装饰材料综合市场、西山健身中心、江山综合物流中心一期等重大服务业项目建设进度,并全力推进南方安保市场、旅游集散中心、五星级大酒店、水岸江山、江山汽车综合市场、中国特工城等项目前期和对外招商工作。

大力培育龙头领军企业,提升服务业发展层次。鼓励发展特许经营、连锁经营、总、电子商务等新型商贸业态,大力引进大型连锁企业来江设立区域性总部及中心店,支持万商控股、左邻右舍等本地商贸龙头企业实施跨地区经营的总部经济战略;加快推进城北五钻级纯餐饮大酒店建设,建立新型餐饮业发展模式;积极扶持加快东方时代广场的发展,打造江山市标志性商贸中心。

深化完善政策保障体系,优化服务业发展环境。建立完善投资项目决策咨询、重大项目通报、发展情况报告和发展工作监测、统计分析完善等服务业制度,切实推进服务业规范化、标准化发展水平。探索建立文化、旅游融合发展的体制机制,促进两个产业共同发展、繁荣。安排不少于2000万的服务业发展财政专项引导资金,用于全市服务业发展中的重点项目、关键环节和新兴行业,促进服务业市场化、社会化、产业化发展。

突出督查落实,全力提升项目招商工作实效。按照《关于进一步完善督查推进制度提升工作抓落实实效的意见》文件要求,不断完善工作月报制等五项督查制度,大力推进全市的项目、招商等重点工作。

创新方式、完善制度,提升招商引资水平。按照抓信息、抓洽谈、抓签约、抓落地、抓开工、抓投产“六个抓”要求,进一步完善选调和考核机制,提升招商管理、服务水平,加大政策奖励兑现力度,抓实专职招商和中介招商;切实加强信息平台建设,重点推进对外招商项目库、企业发展动态库、在谈项目信息库、工业平台动态库、中介机构信息库等“五库”建设;积极借助产业链招商、节会招商、合作招商等渠道,有效扩大招商领域;继续实行重大招商引资项目“一名市领导牵头挂帅、一个责任单位具体承办、一名干部现场负责”推进机制及“专门班子、专人负责、专项推进”工作机制等,不断健全招商督查、通报和考核等制度,进一步增强各级各部门单位招商工作责任意识。

健全机制、注重谋划,加大项目推进力度。加快健全完善目标责任、问题协调、培训交流、督查通报、考核激励等一整套项目工作推进机制,继续开展“三个百日”、“三服务”、“六个一批”驻点等专项活动,深化细化项目日常服务,切实提升全市项目推进工作实效;继续在全市开展重大前期项目谋划活动,进一步完善市级重大前期项目储备库,并对已列入储备库项目开展论证等前期工作,提高储备库项目的成熟度,为中长期发展提供项目支撑。2010年初步安排重点建设项目79项,年内计划投资35.37亿元;初步安排重大项目前期工作计划项目25个,并完成50个以上重大前期项目谋划任务;力争全社会固定资产投资增长10%。

“腾笼换鸟”、规范融资,努力破解要素制约。土地方面,积极开展资源整合、内部挖潜和存量盘活等工作,重点突出工业平台用地的报批,并通过低丘缓坡开发、建设用地复垦等途径全力向上争取用地指标;加快重点项目前期工作,尽力获取省留计划用地指标;加大土地征迁力度,确保项目如期落地。资金方面,推进金融体制创新,推进林权与农村住房抵押贷款,积极发展村镇银行,继续推进小额贷款公司、农村资金互助社试点,规范发展民间融资;充分利用投融资项目推介会平台,全力争取市内外金融机构支持;积极与上级厅局保持密切联系,做好项目的策划包装申报工作,力争更多的项目进入上级资金补助盘子。

突出功能品位,全力打造特色魅力城市。按照“民本、生态、文化”的理念,全年计划投资3亿元,实施30余个城市建设项目。

强化通道建设,拓展城市框架。重点完成西市街、航埠山路北段、溪东16米宽道路建设等工程,启动江滨路南段、东岳路延伸一期建设,构建更为贯通完善的城区路网。启动牛头岭隧道、城中路西侧隧道项目前期工作,贯通江东大道至46省道接线工程,有效推进城市东西框架拓展进程;全面完成城北新区完善配套工程,同时实施东岳路―纬三路、西山路二期建设等工程,加快城南片开发进程。

优化功能布局,提升城市品位。以“三化”提升为抓手,年内计划完成须江公园整体提升、西山全民健身中心、亲子公园、西山美食城、一江两带船帮文化、达岭溪建设(含周家青广场)等工程,实施西山文化风情街工程,启动大南门商业步行街区、市心老字号商业街区等项目建设。完成老城区破旧道路改造、路灯监控管理、楼道亮化工程,并对城区广场进行改造提升,进一步完善城市市政设施的服务功能。

细化营销手段,打造城市品牌。制订年度城市营销计划,明确责任分工,围绕“千年古道・锦绣江山”主题口号,继续加大CIS城市形象标识推广力度,深入推进江山人推介江山的“六个一”载体应用、媒体与网络宣传等工作,系统化、专业化、项目化推进城市营销与推介工作;继续举办“中国・江山毛氏文化旅游节”,进一步扩大江山清漾毛氏影响力,提升江山市旅游形象的知名度、影响力和吸引力;扎实开展“国家森林城市”等各类城市新名片的创建,打响江山城市品牌。

突出民生保障,全力维护社会和谐稳定。细化落实各项维稳保障措施,推进综治工作向基层延伸,全力推进民生工程,完善社会公共服务,保障社会安全稳定。

夯实基础促稳定。坚持经济发展和维稳工作并重,强化“双争先”考核导向,保障各级发展与维稳意识到位,努力确保全年“三无”目标;认真贯彻全省农村基层组织建设工作会议精神,深化落实乡镇机关重心下移“五项制度”,全面开展“平安幸福连万家”活动,扎实推进综治网格化管理,有效夯实基层基础,保障镇村两级源头战斗力;落实六包工作机制,保障维稳责任落实到位;认真执行维稳八项制度,保障维稳工作实效;探索总结维稳工作政策方法,结合干部培训学习维稳“6环节72法”,促进维稳工作对策更加专业化。

扩大覆盖促和谐。加快推进新一轮教育布局调整,重点抓好城南中学、江山五中、培智学校、中山小学、贺村小学等一批学校的扩建工程,并继续加快推进农村中小学“新四项工程”和“四进工程”等,推进城乡教育均衡化发展;稳妥推进农村卫生体制改革试点工作,启动市人民医院住院综合楼、市中医院医技综合楼和有关乡村社区卫生服务中心(站)建设,开展市级医院托管社区卫生服务机构试点,促进基本公共卫生服务均等化;扎实推进城乡统筹就业,把就业公共服务功能向社区、农村延伸,年内争取在全市90%以上的行政村开通就业信息网络,70%以上的行政村达到充分就业行政村标准,实现零就业家庭的动态消除;进一步深化完善社会救助体系,加快构建适度普惠的社会福利体系,突出抓好养老服务体系建设,健全优抚安置保障体系,有效提升社会保障、救助的水平和覆盖面。

突出能力作风,全力推进党的建设。主要是抓好干部人事制度改革、加快干部素质提升和加快推进惩防体系建设。

深入推进干部人事制度改革。建立健全干部任用提名机制,探索全委会推荐提名、非定向推荐提名、组织推荐提名和个人推荐提名等方式,扩大提名推荐环节民主公开度;健全竞争性选拔干部机制,继续面向广大基层干部招考公务员和选任乡镇班子成员,多渠道打通优秀村干部发展通道,并探索完善加大干部交流力度,激发干部队伍活力;建立健全促进科学发展的干部考核评价机制,制订完善江山市乡镇、机关部门领导班子和领导干部综合考核评价办法;不断健全干部选任监督机制,深入开展“一报告两评议”工作,着力营造风清气正的选人用人环境。

商业街区招商工作计划范文第5篇

2009年，全县商贸流通工作以党的十七届三中全会精神为指针，以国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》和省、市商贸流通工作会议要求为指导，以全县经济社会发展总体目标为统领，以“改进结构、服务民生，拉动内需、促进消费，优化质态、提升实力”为重点，大力拓展招商领域，在项目建设上求突破；全力服务新农村建设，在服务“三农”上争贡献；着力培植龙头企业，在促进商贸企业做大做强上做文章；努力搞活商贸流通，在拉动内需上出成效；倾力盘活闲置资产，在保值增值上创效益。充分发挥商贸经济化解危机、促进发展的重要作用，为“全面达小康”作出积极贡献。

二、主要指标

1.实现社会消费品零售总额111亿元，增长16%;

2.实现市场成交额130亿元，增长15%;

3.实现餐饮营业收入10.6亿元，增长25%;

4.培育突破10亿元的市场1～2家，新增5亿元市场2家、亿元市场2家；

5.完成“万村千乡”市场工程农家店创建30家；

6.引入国内外大型知名连锁商贸企业1～2家；

7.完成第二批农贸市场升级改造10家；

8.完成生猪定点屠宰40万头，定点屠宰率99%以上；

9.完成地方粮食储备1.9万吨，食用油储备150吨；

10.完成“五放心”粮店创建5家。

三、重点工作

（一）优化载体，深入推进农村流通网络建设

1.不断深化“万村千乡”工程。根据上级规定要求和标准，再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，重点建设村级店，扩大农家店覆盖面，确保农村农家店覆盖面达90%。进一步强化农村商品配送中心的服务、监管，指导企业完善采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送商品品种，逐步实现食品全配送，其它日用品统一配送率达50%以上。鼓励“一店多用”，推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的整合联动，扩大农家店的经营品种和服务范围。对现有农家店要完善设施，改善服务，提升功能，提高城乡同价工业品的比重，进一步拉动和扩大农村消费。

2.扎实做好“家电下乡”工作。从2009年2月1日起，连续四年，全面开展家电下乡工作。鼓励我县具有一定规模的家电经营企业积极申报进入全国家电下乡销售网络。在落实好彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机等四类下乡产品的基础上，按国家要求及时扩大品种和补贴范围。各镇、各部门要加强领导，大力宣传，精心组织，强化监管，抓实抓好。要指导、督促各定点经销企业积极组织货源，切实做好售后服务，确保广大农民买得放心。相关部门要建立健全信息跟踪网络，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为。要加强审核把关，确保补贴资金及时足额到位。要通过家电下乡活动，发挥其开拓农村消费市场、拉动内需的引领作用。

3.大力推进农贸市场升级改造。将农贸市场升级改造工作列为政府为民办实事的重点工程和改进农村消费环境的重要举措。在2008年已经基本完成10家改造任务的基础上，认真总结经验，抓好示范推广，全面启动我县2009年的农贸市场升级改造工作。年内首先要抓紧做好少数尚未开业的改造市场的竣工开业，一季度要完成09年10个项目的方案审批，4月份要确保所有项目开工建设；跨年度项目必须在上半年竣工开业。县工商局、商贸办（粮食局）等部门要积极发挥牵头作用，及时协调解决市场改造过程中的矛盾和困难，要积极探索“农超结合”的升级新模式，努力提高我县农贸市场的档次和品位。各镇、各部门要加强组织领导，强化协调配合，确保高标准完成全年市场升级改造任务。

4.着力改善农村消费环境。通过加快农村商贸业态升级，切实改进农村消费市场环境。一是促进现有知名连锁品牌向镇村、社区四级市场延伸，年内重点推动苏果便利、文峰超市等企业向镇村布点，确保各中心镇有2～3家以上知名连锁企业入驻，规模较大的村不少于1家，形成良性竞争环境。二是加大农村住宿餐饮行业监管力度，针对农村住宿餐饮设施落后，服务较差的现状，督促、引导经营者加大投入，改善落后面貌，提高服务水平，带动农村餐饮消费。三是继续开展“标准化农家店”、“安全示范农家店”创建工作，在认真总结过去创建经验的基础上，全面推广，确保村级覆盖率达100%。

5.全面建立“放心粮店”网络。在连续两年开展“五放心粮店”创建，现已完成24家市级店验收认证工作的基础上，进一步提高创建工作的标准、要求，进一步强化日常管理，杜绝重授牌、轻管理的现象，把放心粮店的监管工作纳入制度化、规范化轨道，着力抓好已授牌单位的经营品种、进货渠道、台账资料等内部管理。同时将“放心粮店”创建工作向各大连锁超市延伸，做到创建“放心店与放心专柜”相结合，力争年内再创建5～6家“放心粮店”，实现镇级全覆盖。

（二）提升结构，促进商贸经济集聚发展

6.打造城中商贸中心。围绕“立足城中发展大商贸”要求，以项目建设为支撑，不断扩张城区商贸规模，提升业态档次，促进城区商贸中心做大做强。一是突出项目建设，引入知名品牌，立足高品位、高水准，瞄准大品牌，力争年内再引进1～2家国内外知名连锁企业入驻，其中要重点引入1家大型百货业企业；二是抓好业态布局。围绕规划建设中的安达步行街、中大街、恒天新世界等商贸集聚街区，超前介入指导业主做好功能定位、业态布局，突出体现各个街区的不同特色和商业风格，杜绝出现同质化竞争局面；三是升级商贸业态。在大力发展电子商务、连锁、加盟、直营经营方式的同时，增加商业街区娱乐、休闲、健身、美容、餐饮等商业元素，优化城中商贸中心业态结构，提高竞争力，加快城区商贸中心集聚发展。

7.培育专业特色市场。进一步加大政策扶持力度，全面落实县政府各项优惠政策和安商护商的各项措施，帮助奥华国际装饰城、*批发王、沿海大市场、苏通轻纺城等四大专业特色市场大力开展招商工作。指导沿海大市场按照市场错位发展原则，准确进行功能定位；支持*批发王、苏通轻纺城等专业特色市场加大营销攻势，提高商家入驻率，集聚商流人气，缩短市场培育期，尽快形成有场有市。

8.做强现代物流企业。根据县域经济发展需求，在认真做好物流发展规划的同时，按照运输型、仓储型、技术服务型、综合型等不同的物流企业类型，分门别类培育重点物流企业，全力推进物流项目建设，尽快形成具备一定规模的仓储、运输能力，拥有现代信息网络平台，服务功能全、配载能力强的综合物流基地，逐步奠定我县区域性物流中心地位。着力培育壮大正元港务煤炭物流中心、南通苏中医药物流中心；加快苏中粮食、棉花物流中心等物流基础项目建设；整合资源，推进小型物流企业转型并轨，力争培育规模物流企业2家，省级重点物流企业2家。

9.完善社区服务体系。将加快发展社区服务业作为促进消费、拉动内需的重要手段，通过行政推动、政策扶持，不断健全完善城区社会服务网络。一是发展连锁便利店；二是推广家政服务业；三是设立社区便民医疗、修理、寄托等便民服务项目；四是开展旧货收购、二手车交易等新型服务项目。

(三)集聚优势，大力推动粮食产业发展

10.加快项目建设。依托我县传统粮食集散中心优势，全力加快粮食现代物流项目建设。启动粮食仓储区建设，完成*粮食储备库建设，计划一期总投资3500万元，建设粮食储备仓容4万吨，力争年内完成仓库建设、新仓压仓试验，质检中心、信息中心、器材库等配套设施主体工程竣工并投入运营。同时做好物流中心交易区、深精加工区的规划、项目包装和招商推介工作。

11.扩大订单收购。指导加工企业完善“公司+基地”经营模式，充分掌握粮源，鼓励粮食经营企业大力开展订单收购，搞活粮食购销，提高粮食商品率，促进农业增效农民增收。年内建立基地35万亩，基地收购量达到8万吨。

12.开发精深加工。扶持、指导企业加大投入，在加快技术创新上闯生路、找出路。引进粮食、食品深精加工项目，重点瞄准科技含量高的项目。引导、促进企业走技术创新的路子，开发生产糙米茶、营养强化米、有机大米以及各种配制米；利用地方禽蛋资源，瞄准引入禽蛋制品的开发项目，生产溶菌酶、蛋黄油、生物柠檬酸钙等，拓宽延长产业链条。

13.拓展外地市场。大力拓展我县品牌大米县外市场，积极引导企业发展营销网络，在各大城市建立联销网点，努力扩大我县大米的市场份额，提升我县大米的市场影响力。

14.争创自主品牌。立足我县优质稻谷资源优势，会同农业部门，积极开展*大米统一品牌的培育创建。逐步实现统一选种、药肥科学管理、统一加工工艺和标准，统一产品标识，统一组织产品对外推介，提升*大米的知名度和收益率，有效增加粮农效益。

(四)强化监管,努力提高行业管理水平

15.不断加强食品安全监管。依据国家《流通领域食品安全管理办法》，建立健全商贸企业基础台账，全面实行企业食品经营安全承诺制度，大力推行食品经营索票索证、购销台账、招回退市等措施；严格依照“食品安全属地管理”原则，加大对全县流通领域的食品安全监管力度，切实保障广大人民群众食品消费安全。

16.深入实施“放心肉”工程。以定点屠宰场换发证、标志牌为契机，坚持条件、严格标准，对全县36家定点屠宰点逐一梳理、验收，关闭一批设备简陋、管理落后的屠宰场，逐步过渡到一镇一点；深入开展“打击私屠滥宰和病害猪肉非法交易”专项整治活动，实施县镇两级整体联动，加大打击力度，坚决杜绝“病害猪”交易行为；严格规范定点屠宰场内部管理，健全制度，严把“三关”，提高定点场(厂)规范化管理水平；切实做好“病害猪”无害化处理工作，确保出厂肉品质量安全；深入开展肉品市场整顿，组织相关部门、镇，采取日常监管与专项整治相结合的办法，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病死肉、无花肉以及各种违规猪肉行为，确保全县人民食肉安全。

17.全面推行酒类溯源制度。进一步做好酒类备案登记工作，确保备案登记率达到80%以上；全面实施酒类流通《随附单》制度，督促批发、零售企业建立健全购销台账；开展酒类流通市场监管，坚决查处各类违法违规经营行为。

18.不断加大服务行业管理。组织现有餐饮协会、煤炭协会、市场协会正常开展活动，年内再筹建1～2家行业协会。大力提升餐饮服务水平，积极引入先进管理理念和方式，组织开展各种类型的业务培训和竞赛活动，推进餐饮行业上档次、上水平。

19.有效规范粮食流通秩序。进一步加大粮食市场监管力度，努力规范经营行为。一是高质完成清仓查库。全力抓好全国粮食清仓查库工作，集中力量、集中时间，根据国家、省、市统一部署，在规定时间内及时高效完成我县粮食清仓查库工作，确保一次性通过国家、省、市验收、抽查。二是开展专项检查。重点抓好两季收购市场的监督检查；三是加强品质监管。深入推行流通环节粮食质量监督工作，开展库存粮食品质动态监管。四是规范执法行为。进一步规范执法人员的自由裁量权，确保公平、公正执法。

20.狠抓有形市场安全监管。不断加强全县有形市场安全生产的综合管理工作。各职能部门与各镇要协调配合，强化全县所有有形市场，以及500平方米以上的商场超市、规模以上餐饮宾馆(不含星级以上)的日常安全监督管理工作。加大监督检查力度，做到年初有指导意见、工作计划，落实目标管理责任制，季度有专项整治活动，月度有例会查评。

21.推进“平安企业创建”活动。进一步推动新形势下商贸企业维稳工作和防范建设的提档升级。各镇及各有关部门要高度重视平安商场、平安超市创建工作，按照“谁主管谁负责”原则，明确创建目标，落实创建措施，加强协调、突出重点、整体推进。各单位要建立健全组织网络，明确责任，切实排查整改，建立长效管理机制，确保创建工作取得实效。

四、具体措施

22.实施规划控制把关。根据全县商业网点规划的规范要求，认真研究制定实施办法，加大控制力度。县商贸办（粮食局）要会同县发改委、规划局、国土局、工商局等职能部门，负责实施全县商业网点建设的审核把关，维护规划的严肃性，确保新建商业网点科学合理布局，坚决杜绝同类商业业态的低水平重复建设和同质化恶性竞争。

23.强化服务指导功能。强化对商贸企业的服务功能，建立商贸重点企业联系制度，重点做好“五个十佳”企业培育工作，即打造十佳专业市场、十佳商场超市、十佳粮油加工企业、十佳酒店宾馆、十佳畜禽屠宰加工企业，全力打造商贸流通龙头企业，强势推进全县商贸经济整体实力提升；建立健全专门机制，跟踪全县商贸流通领域1000万元以上重点项目建设；积极开展“千人进千企、帮扶促发展”活动，尽心倾力帮助解决各个联系企业建设发展过程中的各种矛盾和问题，促进企业良性发展。

24.健全市场监测体系。进一步建立健全县、镇两级商贸流通业的科学监测统计体系。县商贸办（粮食局）要会同统计部门制定信息管理办法和各类统计报表；各镇要明确专门的信息搜集、统计人员；各重点流通企业要落实专职人员开展信息统计工作。定期召开市场分析会，形成全县商贸业动态分析资料，为领导宏观决策提供依据；认真做好国家商务部网上直报工作；开展商贸发展专题调研，提高市场监督能力和水平。

25.严格各级考核评比。县商贸办（粮食局）要认真制定全县商贸流通工作目标考核评比办法，纳入县政府服务业考核范围，并鼓励争先创优，确保全县商贸流通各项工作任务圆满完成。要针对各行业特点通过各行业协会适时举办如技能比武、行业排名、星级评定、行业领军企业、领军人物等丰富多彩的评比竞赛活动，形成各行业争先进位、积极向上的良性竞争氛围。

商业街区招商工作计划范文第6篇

一、认真总结上半年工作，进一步增强紧迫感和责任感

（一）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。

（二）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在衢州市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。上半年，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元，同比增长26.3%，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长35.3%，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“浙江十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。浙江（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元，同比增长13.9%。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。

（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在衢州市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。上半年，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。

（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，上半年已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道江贺段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、清湖、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，上半年到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峡口水香畈、碗窑凤凰山新列入市级下山脱贫小区，上半年有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。

（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入部级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，清湖镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，廿八都镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。

（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。上半年累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：

一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与衢州市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。

二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，上半年提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、衢州市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和衢州市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。

三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管上半年招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。

四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。下半年，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。

五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。

对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。

二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实

市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。下半年，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。

(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。下半年，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。

做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、峡口竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。

促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。

加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区清湖片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，下半年要重点抓好“一桥一路”（市区经鹿溪路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。

（二）强力推进重点项目工作。下半年，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。

（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。

（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。下半年，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争下半年通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。

（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞关—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景观线建设，包装推出廿八都古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、江郎山生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好廿八都古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。下半年，要举办江郎山部级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。

（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在江贺经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。下半年，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。

（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。

（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成峡口、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。

（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，下半年重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、清湖农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快清湖清泉、上余洞塘山、峡口水香畈、碗窑凤凰山4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好下半年的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。

三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境

当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。

（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。

（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。

（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。

（四）以务实高效的作风抓执行。要突出重点。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重点，虽然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作却难以上水平、见成效。要明确主攻方向，突出工作重点，分清轻重缓急，把主要精力集中到关键环节上来，统一到市委、市政府的中心工作上来，发展有目标，工作有方向。要更加专业。要精通业务，掌握过硬的本领，做到更内行，努力成为行家里手，这是干好本职工作的基础；要在干好本职工作的同时，掌握一些市场化运作、项目包装招商等方面的操作方法和能力。近几年，招商引资、项目建设的实践使一批经济型、开拓型干部显露出来，得到干部群众的认同、得到提拔重用。要一抓到底。在实际工作中，有的单位在目标任务下达以后，落实了没有，无人过问，结果好坏，没有回音。一些重点难点问题之所以推不进，一些政策之所以落实不了，多半原因是遇难而退、拖拉推诿。在这里，我再着重强调，要关注细节，注重结果。对布置的工作、政府出台的政策、协调的事，必须立说立行，一抓到底。下半年，要着力解决一批“批了不办、说了不算”的部门“中梗阻”问题，树一批服务型、实干型、操作型的工作典型。

（五）以科学规范的制度抓执行。要依法行政。进一步规范政府行为，健全政府运行规则，全面推进依法行政，着力建设法治政府。各级各部门都要严格按照法定权限和程序行使权力，特别是重大决策、重点发展规划的制定和实施。要科学执政。要科学设计制度，保持制度的长效性，不因人废制，不因事废章，好的制度要发扬，不合时宜的要改进。要保持制度的严肃性，按制度办事，按制度执行。在完善确定新一轮乡镇财政体制后，要进一步规范部门乡镇财政资金使用，加大党政机关和事业单位的违规奖金、津贴、补贴发放清理力度，强化对国有资产的监管。要廉洁从政。干净干事，是从政的基本要求，任何时候、任何情况下，都要摆正位置，清白为官，公正处事，乐于奉献。按照中央关于科学发展观和建设节约型社会、集约化发展的精神要求，从干事来讲，不善于市场化运作，不考虑成本，不节俭办事也是一种腐败，而且危害更大。所以，各级干部既要有能力干事，又要廉洁干事，只有这样，才能干成大事，促进经济社会又快又好发展。

商业街区招商工作计划范文第7篇

（一）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在*市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。上半年，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元，同比增长26.3%，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长35.3%，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“*十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。*（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元，同比增长13.9%。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。

（二）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。

（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在*市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。上半年，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。

（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，上半年已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道*段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、清湖、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，上半年到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窑*新列入市级下山脱贫小区，上半年有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。

（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入部级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，清湖镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，廿八都镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。

（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。上半年累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：

一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与*市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。

二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，上半年提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、*市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和*市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。

三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管上半年招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。

四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。下半年，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。

五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。

对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。

二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实

市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。下半年，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。

(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。下半年，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。

做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、峡口竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。

促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。

加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区清湖片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，下半年要重点抓好“一桥一路”（市区经鹿溪路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。

（二）强力推进重点项目工作。下半年，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。

（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。

（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。下半年，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争下半年通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。

（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞关—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景观线建设，包装推出廿八都古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、江郎山生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好廿八都古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。下半年，要举办江郎山部级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。

（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在*经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。下半年，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。

（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。

（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成峡口、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。

（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，下半年重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、清湖农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窑*4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好下半年的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。

三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境

当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。

（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。

（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。

（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。

（四）以务实高效的作风抓执行。要突出重点。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重点，虽然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作却难以上水平、见成效。要明确主攻方向，突出工作重点，分清轻重缓急，把主要精力集中到关键环节上来，统一到市委、市政府的中心工作上来，发展有目标，工作有方向。要更加专业。要精通业务，掌握过硬的本领，做到更内行，努力成为行家里手，这是干好本职工作的基础；要在干好本职工作的同时，掌握一些市场化运作、项目包装招商等方面的操作方法和能力。近几年，招商引资、项目建设的实践使一批经济型、开拓型干部显露出来，得到干部群众的认同、得到提拔重用。要一抓到底。在实际工作中，有的单位在目标任务下达以后，落实了没有，无人过问，结果好坏，没有回音。一些重点难点问题之所以推不进，一些政策之所以落实不了，多半原因是遇难而退、拖拉推诿。在这里，我再着重强调，要关注细节，注重结果。对布置的工作、政府出台的政策、协调的事，必须立说立行，一抓到底。下半年，要着力解决一批“批了不办、说了不算”的部门“中梗阻”问题，树一批服务型、实干型、操作型的工作典型。

（五）以科学规范的制度抓执行。要依法行政。进一步规范政府行为，健全政府运行规则，全面推进依法行政，着力建设法治政府。各级各部门都要严格按照法定权限和程序行使权力，特别是重大决策、重点发展规划的制定和实施。要科学执政。要科学设计制度，保持制度的长效性，不因人废制，不因事废章，好的制度要发扬，不合时宜的要改进。要保持制度的严肃性，按制度办事，按制度执行。在完善确定新一轮乡镇财政体制后，要进一步规范部门乡镇财政资金使用，加大党政机关和事业单位的违规奖金、津贴、补贴发放清理力度，强化对国有资产的监管。要廉洁从政。干净干事，是从政的基本要求，任何时候、任何情况下，都要摆正位置，清白为官，公正处事，乐于奉献。按照中央关于科学发展观和建设节约型社会、集约化发展的精神要求，从干事来讲，不善于市场化运作，不考虑成本，不节俭办事也是一种腐败，而且危害更大。所以，各级干部既要有能力干事，又要廉洁干事，只有这样，才能干成大事，促进经济社会又快又好发展。

商业街区招商工作计划范文第8篇

一、认真总结工作，进一步增强紧迫感和责任感

（一）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。

（二）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在衢州市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元，同比增长26.3%，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长35.3%，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“*十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。*（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元，同比增长13.9%。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。

（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在衢州市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。

（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道江贺段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、*、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窑凤凰山新列入市级下山脱贫小区，有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。

（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入部级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，*镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，*镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。

（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：

一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与衢州市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。

二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、衢州市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和衢州市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。

三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。

四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。

五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。

对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。

二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实

市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。

(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。

做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、*竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。

促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。

加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区*片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，要重点抓好“一桥一路”（市区*路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。

（二）强力推进重点项目工作。，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。

（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。

（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。

（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（*、*）”，突出“*—*—*”与“*—*”等精品旅游景观线建设，包装推出*古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、*生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好*古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。，要举办*部级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。

（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在江贺经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。

（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。

（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成*、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。

（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、*农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窑凤凰山4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。

三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境

当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。

（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。

（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。

（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。

（四）以务实高效的作风抓执行。要突出重点。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重点，虽然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作却难以上水平、见成效。要明确主攻方向，突出工作重点，分清轻重缓急，把主要精力集中到关键环节上来，统一到市委、市政府的中心工作上来，发展有目标，工作有方向。要更加专业。要精通业务，掌握过硬的本领，做到更内行，努力成为行家里手，这是干好本职工作的基础；要在干好本职工作的同时，掌握一些市场化运作、项目包装招商等方面的操作方法和能力。近几年，招商引资、项目建设的实践使一批经济型、开拓型干部显露出来，得到干部群众的认同、得到提拔重用。要一抓到底。在实际工作中，有的单位在目标任务下达以后，落实了没有，无人过问，结果好坏，没有回音。一些重点难点问题之所以推不进，一些政策之所以落实不了，多半原因是遇难而退、拖拉推诿。在这里，我再着重强调，要关注细节，注重结果。对布置的工作、政府出台的政策、协调的事，必须立说立行，一抓到底。，要着力解决一批“批了不办、说了不算”的部门“中梗阻”问题，树一批服务型、实干型、操作型的工作典型。

（五）以科学规范的制度抓执行。要依法行政。进一步规范政府行为，健全政府运行规则，全面推进依法行政，着力建设法治政府。各级各部门都要严格按照法定权限和程序行使权力，特别是重大决策、重点发展规划的制定和实施。要科学执政。要科学设计制度，保持制度的长效性，不因人废制，不因事废章，好的制度要发扬，不合时宜的要改进。要保持制度的严肃性，按制度办事，按制度执行。在完善确定新一轮乡镇财政体制后，要进一步规范部门乡镇财政资金使用，加大党政机关和事业单位的违规奖金、津贴、补贴发放清理力度，强化对国有资产的监管。要廉洁从政。干净干事，是从政的基本要求，任何时候、任何情况下，都要摆正位置，清白为官，公正处事，乐于奉献。按照中央关于科学发展观和建设节约型社会、集约化发展的精神要求，从干事来讲，不善于市场化运作，不考虑成本，不节俭办事也是一种腐败，而且危害更大。所以，各级干部既要有能力干事，又要廉洁干事，只有这样，才能干成大事，促进经济社会又快又好发展。

商业街区招商工作计划范文第9篇

一、拓宽城市空间，为转型升级提供推进引擎

1、扩大中心城区规模。积极响应上级增加投资、拉动经济增长的号召，以发展楼宇经济为契机，实现*核心区“东扩、南接、北拓、中优”。其中，“东扩”即以公务员小区为中心，加快周边地区旧厂房、旧村搬迁改造进度，在乌石岗地块建设一批高档写字楼，重点发展总部经济，引进一批运营总部、研发中心、销售中心、区域结算中心以及金融、保险、信息类企业。同时，加快市民休闲公园建设，完善周边酒店、餐饮等配套设施，争取将中心区以东片区打造成新的高端商务中心；“南接”即借势广惠轨道交通建设，重点开发建设八一路沿线地块，将该路段打造成广惠轻轨旁一张亮丽的*名片。同时协助发展商积极开发黄旗山板块，推动黄旗山城市公园以南、东泰以北闲置地块建设，打造*新的房地产发展亮点，实现*中心片区与南片区连片发展的效应，增强中心城区的辐射带动能力。“北拓”即对主山社区进行升级改造，重点实施退二进三，大力发展数字创意产业，并以数字创意产业园建设为带动，通过对空置旧厂房进行改造，建设一批以高新技术创业服务为特征的综合性企业孵化器，和面向特定服务对象、特定专业领域的专业性孵化器、科技成果转化加速器，推动技术、资金、咨询、中介等创新资源、创新要素的融合，带动主山片区发展。“中优”即整合中心区有限的土地资源，以发展商住地产为目标，积极推进原益安电子厂、熊猫电子厂旧厂区重建规划工作，重点建设中高档住宅区和商业中心，同时，完善中心区交通配套，通过在世博广场周边规划建设巴士中转站、预留轨道交通出口等措施，实现中心区聚集人气、活跃消费的目的。

2、拉开城市发展框架。充分利用市重点工程建设的契机，配合市委、市政府城市建设整体规划、整体推进的发展战略，逐步拓展城市发展空间。重点加快运河堤路结合工程建设，提高上桥、下桥、柏洲边等沿线社区城市化水平。积极完成东引河沿线的拆迁任务，并以市实施东引河路堤及景观建设工程、镇街联网路和轨道交通建设工程为契机，做好拆迁工作，腾出城市发展的土地资源和空间。树立大*理念统筹各社区的规划建设，抓住省市大力推进“三旧”改造的机遇，配合五环路北环工程建设、广惠轻轨建设，推动樟村运河边、火炼树和立新社区等地的旧村改造，拆掉部分旧村旧厂房，增建一批搬迁楼。

3、提升城市档次品位。在实施城市规划建设中，优选一流规划设计单位，坚持高标准、高品位规划，确保城市建设不偏离科学发展轨道，不落后于时代潮流。站在投资者和群众的立场上，加深先安居后乐业的认识，提升城市绿化水平。整合园林资源，完善黄旗、虎英、榴花等三个已建成城市公园配套设施，打响*城市休闲品牌。高水平、大手笔推动同沙生态公园的开发建设，在保护好生态环境的前提下，积极促进省皮划艇、中长跑和竞走训练基地以及国家小球训练基地落户同沙，打响*生态体育品牌。用活用足市《关于加大统筹城乡力度，进一步推进农村改革发展的若干意见》等政策，加快大王洲农业产业园建设。一方面结合大王洲岛位于城郊江心的实际，进一步加强环岛防汛堤围建设，争取实现公交到码头的目标。另一方面，完善岛上旅游配套设施，加快对大王洲农业布局的规划，探索在岛上建设一批花卉基地、果木基地、养殖基地、无公害蔬菜种养基地以及无土栽培基地等，吸引市民到岛上观光休闲度假，凸显*都市生态旅游特色。强化民本特色，完善社区公园、公交站点等公共基础设施建设，进一步提升社区净化绿化美化亮化水平，形成赏心悦目的社区“第一视觉”。

4、推进重点项目建设。坚持高起点规划，高标准建设，推进城市道路、供水供电等配套设施建设。跟踪抓好温塘片区整合规划、运河西片区控制性详细规划审批工作。投资2000万元，完成占地约5.2万平方米的市民休闲公园建设；加快完成消防特警大楼招投标工作和17个公交首末站报建手续，争取尽快施工；在全区增建6个垃圾站和公厕，解决部分社区垃圾转运难问题；加快推进东宝路沿线景观改造工程、牛山垃圾填埋场渗滤液处理工程等，进一步完善城市服务功能，提升城市整体环境。

二、优化产业结构，为转型升级提供经济后盾

1、巩固优化基础产业。重点巩固发展新能源、生物医药、现代制造业和信息产业等原有基础产业，帮助行业中重点企业申请科研立项、科技奖励、名牌奖励、项目补贴等政策优惠，并落实与金融机构签订战略合作协议，推出不少于10亿元的融资计划。搭建平台，在利用好市政府“5个10亿”财政资金扶持企业发展政策的基础上，区财政再拨款2亿元，在科技创新、融资等方面为企业提供帮助，扶持企业度过难关，做强做大。继续做好五星太阳能、劲胜精密组件、东莞市数字创意产业园有限公司等新签项目跟踪服务工作，促其早开工早建成早投产。及时跟进徐记食品、科威医疗器械等企业的增资扩产项目，促其进一步扎根*，发展壮大。同时要加大招商引资力度，科学规划，集中招商，优先发展，形成拳头。以新能源、生物医药、高新材料等科技含量高、竞争力强的高附加值产业为主攻目标，开展科技招商、成建制招商。高度关注广州、深圳等大城市企业孵化器成功孵化的企业动向，通过税收分成等优惠政策，争取将这些企业成建制地、一批一批地引进*，并逐步在产品生产上形成产业链，在废弃物处置上形成循环利用链，打造具有突出竞争力的先进制造业产业集群。

2、促进现代服务业发展。以全市经济转型为契机，充分利用*位于主城区、综合环境好的优势，全面促进现代服务业发展。特别要抓住部分转型企业希望将总部留在东莞、工厂搬到外地的机遇，广泛宣传*的宜居环境，进一步完善各项配套，争取将*打造成运营总部聚集区。重点配合中心区东扩，加快乌石岗高端商务中心建设进度，在该地段建设一座园林式地标式商务写字楼，并以此为契机，在乌石岗周边地区开发建设一批配套完善、能较好满足现代服务业需求的高档写字楼，为发展现代服务业打好基础，吸引更多的运营总部、营销机构、研发中心以及专利服务、培训机构等入驻。大力发展金融产业，配合农信大厦建设，推动*大道金融一条街向东延伸，主动与平安保险等金融机构沟通联系，争取吸引一批投资管理机构、金融保险类企业落户。积极发展现代信息服务业，突出壮大数字创意产业和信息技术服务业，力争引进一两个部级信息中心、检测中心，促进现代信息服务业与其他产业的融合与互动，提升全区的现代服务业发展档次。

3、继续做强品牌商贸业。充分发挥楼宇经济聚集人气效应，推进特色商业街、主题商业广场的建设，进一步完善辖区的商贸配套，在部分商业节点实现消费能力的提升。结合原益安电子厂、熊猫电子厂拆迁改造，兴建一批商业亮点项目，启动*中心广场开发招商工作，做大做强以世博广场为中心的商业圈，抢占主城区消费制高点。争取在石井片区引进大型超市等竞争力强的商贸企业，带动周边地区发展主题消费项目、连锁型商业，以及大众化、特色化的餐饮和酒店服务业。并充分发挥交通便利的优势，在环城路、莞龙路附近社区规划建设物流基地，为商贸流通业发展打好物流基础。引导社区有条件的街道，如花园路、怡丰路、金树路等，打造各类特色商业街区，形成布局合理、各具特色、能满足不同消费群体需求的社区商业发展格局。继续加强质量立区工作，扶持一批商贸企业争创部级品牌，提高商贸业档次和服务质量，不断做大商贸总量，增强消费拉动效应，优化“宜商”环境。

三、深化平安工程，为转型升级提供稳定环境。

1、抓整治，改善治安环境。今年市区五环路范围内全天候“禁摩”，为配合做好这项工作，认真组织好摩托车专项整治行动，采取动态执法、静态执法相结合的方式，严厉打击摩托车、超标电动车违规上路现象，坚决查扣各类假牌假证、无牌无证摩托车。各社区要通过完善校车服务、设立应急服务车等方式，为群众出行提供方便，确保顺利实现“禁摩”目标。同时，全面开展治安专项整治，重点打击街头犯罪、涉命犯罪、团伙犯罪、黄赌毒违法犯罪及其他治安危险分子，防止影响恶劣的大案要案发生。针对因工厂裁员可能导致的社会闲散人员增加的现象，调整警力部署，精心组织，加强街头巡逻密度，严厉打击“两抢”以及撬车尾、撬车门、敲车窗实施盗窃、抢劫等违法犯罪行为，防止侵财类案件多发。各工业区和流动人口聚集区，严格管理，加强治安防范，公安部门要定期分析这些区域的犯罪活动态势，因地制宜组织区域性集中打击专项行动，坚决遏制违法犯罪势头。

2、抓防患，提高安全系数。狠抓安全生产，进一步健全重大危险源三级监管体系，坚持开展季度安全生产大检查、建设工程质量安全大检查和各种专项整治行动，认真抓好重大危险源、道路交通、建筑工地、人员密集场所与“三小”场所的安全整治，落实无证危化品生产企业的关、停、搬、转，确保不发生重特大安全事故。在消防安全方面，健全消防机构，完善队伍建设，新增改造一批消防设施设备，形成多层次、全方位、覆盖全区的防火灭火力量体系；抓好火灾隐患排查整治工作，坚持预防为主的方针，突出宣传教育，全员培训，最大限度减少消防安全事故发生。开展“广东省食品安全示范街道”创建工作，通过典型带动，完善全区食品安全责任体系，保障群众饮食安全。

3、抓，及时化解矛盾。深化经济危机可能激化社会矛盾的认识，做好思想准备，认真细致地对隐患进行排查，争取提前预防、及时化解矛盾。特别是对企业、建筑工地拖欠工人工资的，社区和职能部门各司其职，加强信息沟通，采取必要措施，督促其发放工人工资。并及时化解劳资矛盾，组织相关部门，广泛深入地宣传劳动合同法以及非法集会、拦路、罢工的危害性等，确保广大企业员工正确理解运用法律法规。同时，严厉打击“黑律师”，对挑唆、煽动企业员工非法拦路罢工的“黑律师”，一旦掌握确凿证据，要坚决依法依规从严从重处罚，尽可能减少劳资纠纷事件的发生率和影响面。

四、注重改善民生，为转型升级提供和谐空间

1、加强社会保障。继续深入推进全民参保工作，加大社会保险费的征缴力度，实现应收尽收，积极扩大社会保险覆盖面；进一步完善城市最低生活保障制度，强化动态管理，巩固应保尽保。重视发展慈善事业，做好社会救济救助工作。完善住房保障制度，积极优化市民居住环境，重点以桑园金玉岭廉租公寓建设为试点，参照物业公司管理模式，对连片的出租屋进行统一改造、管理，完善出租屋区的文体康乐设施，视频监控系统等硬件设施建设，并通过成立租户管理委员会，聘请物业公司代管，将其建成廉租小区，提升社区的安居环境。

2、完善卫生体系。加大对社区公共卫生基础设施投入，优化卫生资源配置。面向社会引进一批全科医生和业务素质较高的护士，并探索聘用在本地有一定知名度，业务能力较强，且有行医资格证的中医师到社区卫生服务站坐诊。积极推动全区社区卫生服务机构社保结算系统联网工程建设，确保参保人能跨社区就医。做好卫生预防防疫、卫生监督执法工作，避免因卫生问题导致重大食品药品安全事故。健全计生长效工作机制，提高流动人口计生服务和管理水平，坚决打击“两非”，开展“两无”活动，做好新的《广东省人口与计划生育条例》的贯彻工作，稳定低生育水平。

3、促进就业创业。对全区户籍人口就业情况进行普查，逐一登记失业赋闲人员，及时为其提供技能培训，推荐就业。落实创业优惠政策，鼓励灵活就业和自主创业，避免新增“零就业家庭”。实施应届大中专毕业生就业帮扶计划，对*户籍应届毕业生基本情况进行调查摸底，登记造册，及时召开应届毕业生就业座谈会，转变学生就业观念，推荐其到企业、到基层工作。全面落实促进就业创业的各项政策措施，多渠道开发就业岗位，动员企业员工进行就业培训，提高自身的劳动技能和就业能力。

五、强化基层工作，为转型升级提供牢固根基。

1、财政倾斜，促进基层发展。加大公共财政向社区基层倾斜的力度，推进社区建设发展。计划投资2.3亿元，启动下桥银岭路等18条总长21.65公里的村际联网路改造建设工程，优化社区路网。由区财政支付一半资金，扶持社区建设公园、广场等公益设施，优化社区环境，改变社区建筑密度高、绿地少的现状。落实流动人口调配费等相关费用减免优惠政策，减轻社区负担，推动基层发展。加大项目扶持力度，积极引导有发展潜力的项目落户后进社区，壮大集体经济实力。搭建银行下乡平台，发展社区小额信贷，使更多资金流向社区，繁荣社区经济。

2、健全制度，完善社区管理。以“抓管理保增长”为主线，积极实施社区“瘦身”计划，整合社区各办事机构，探索成立综合服务办公室，形成一人多职的基层工作特色，避免出现人员冗余现象。完善重大事项审批制度，对与股东利益、与集体资产保值增值等有重大关联的事项，社区居委会和理事会要做到层层上报、级级审批。驻片领导干部和相关部门落实监督责任，确保把好社区预算关、借款关、分配关、项目投资和资产处置的民主决策关，促进社区收支管理更科学、更民主、更合理。在股份分红方面，各社区、驻片领导要严格把关，杜绝乱分红超分配现象。着力实施“三旧”改造，深入挖潜，促进社区土地资源再次、复合利用。全面落实企业、集体历史建筑补办确权手续等政策措施，对因历史遗留问题所造成的证照不全、管理不善等不规范现象，尽快纠正，及时补救。在用地办证方面，该完善手续的要完善手续，该补办证件的要尽快补办证件，避免新增违法用地。

3、理顺关系，推进固本强基。加强基层领导班子建设，完善相关规章制度，理顺社区党支部、居委会和理事会的关系，增强社区党组织的战斗力，确保党在基层经济社会发展中的领导核心作用。培养发展一批后备干部，在社区选拔一批知识层次较高、视野开阔、敢想敢干、有丰富基层工作经验的年轻干部，作为社区书记、主任后备干部进行重点培养。加强党员管理，严把党员入口关，积极开展党性教育培训活动，提高党员的大局意识，责任感和综合素质。细化党员管理制度，认真落实党员惩处条例，对一些违章和其他组织条例的行为，坚决立案，从严从重查处，涉嫌违法的要移送司法机关依法惩处。

六、提升文化内涵，为转型升级提供人文支撑。

1、培育文明风尚。巩固文明城市创建成果，用推进转型升级的共同理想凝聚力量，用改革创新精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，推进文明社区、文明单位等群众性精神文明创建活动，提高市民文明素质和城乡文明程度，努力建设一批文明标兵社区，以浓厚的都市文明氛围吸引高素质人才落户，以高素质人才落户推动城市文明再上新台阶。积极倡导政务诚信、商务诚信和社会诚信，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，构建学校、家庭、社会相结合的思想道德建设体系，全面提升群众道德素养。

2、繁荣文化事业。保护好鳌峙塘古村落、余屋进士牌坊、温塘还金亭等历史文化古迹，秉承城市的文明之根，彰显城市独特的人文精神和文化特色。加大对公益性文化事业的投入，积极建设各类文化载体，完善公共文化服务体系。争取市支持，对黄旗山体育公园进行改造，满足市民日常体育休闲需求。充分发挥区文化服务中心以及摄影协会等文艺团体作用，从满足居民求新、求知、求乐、求美的愿望入手，广泛开展节日文化、广场文化、企业文化、社区文化等活动，推动群众文化活动的普及。大力支持各类文化协会组织的建设，完善文化艺术人才培养机制，努力培养更多的本土文化艺术人才，走可持续的文化事业发展道路。

3、优先发展教育。以实施名校名师工程为抓手，完善教育教学工作评价机制，调动广大教师的积极性和主动性，提升教学科研水平。优化配套教育基础设施，抓好*十小的建设，有效解决教育资源紧缺问题。积极扶持优质民办教育，提高民办学校的办学水平，继续在公办学校开辟学位，解决新莞人子女入学问题。大力实施素质教育工程，鼓励学校开办课外兴趣活动小组，从强化艺术课程入手，开展丰富多彩的文体艺术教育活动，使学生在提高综合素质中获益。

七、加强队伍建设，为转型升级提供组织保障。

1、凝聚力量，加强人才队伍建设。提升干部队伍的专业素养，本着尊重人才、用好人才的原则，选拔一批专业人才充实到干部队伍中去。重点根据经济社会发展需求，面向社会增招一批金融类、外语类、中文类、机械类、电子信息类人才，充实到外经、经贸等相关部门，提升职能部门的业务素质。加强后备干部队伍建设，将挂职锻炼作为培养干部的重要方式。有计划地安排后备干部到基层锻炼，并及时将德才兼备、实绩突出的优秀干部选拔配备到领导岗位上来。抓好领导干部教育培训，主动适应经济社会发展的新形势，采取“请进来、走出去”相结合的方式，定期组织机关中层干部、社区两委干部参加各种学习培训活动，帮助广大干部开阔眼界，更新思想观念、准确把握时代脉搏，确保各项决策科学合理。

2、改善作风，实现高效运作目标。大力弘扬求真务实、争创一流的作风，深入巩固学习实践科学发展观活动成果，进一步查找和剖析本部门、本单位在作风建设和机关行政效能建设方面存在的突出问题，抓好整改落实，提升基层运作效率。完善群众监督制度，每季度组织一次人大代表、政协委员监督座谈会，对各部门作风进行评议，提出意见和建议。对重点项目、重要工作，要权责到位、专项督查、严格考核、奖罚分明。对基层一线推诿应付、工作懒散、政令不通、作风不正、精神不振、群众不满的同志，要通报批评，屡教不改的，坚决予以调整。对认真负责、敢抓敢管的同志，要多一些理解、多一些鼓励，多一些支持，真正做到上级为下级撑腰，下级为上级负责，共同为发展出力。

3、狠抓落实，避免工作流于形式。认真贯彻省委十届四次全会和市委十二届四次全会的精神，把全力以赴抓好落实作为今年工作的主线和重点。健全定期汇报工作制度，区领导班子成员必须每月向党政联席会议汇报当月分管工作进度及下月工作计划。各部门、各社区参照执行，每月向分管领导汇报工作。规范督查落实制度，建立完善部门“一把手”负总责的工作落实机制，将各项工作任务落实到单位、到人、到时。对重点项目、重要工作，指定领导专门负责，制定抓落实的目标进度，及时通报进展情况，党政办、纪检等部门完善专项监察督查制度，切实加强对各社区、各部门落实区委区办事处工作部署情况的监督检查，做到令行禁止。

商业街区招商工作计划范文第10篇

区委七届六次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻胡总书记“走在前列”重要指示和省、市委“干在实处、走在前列”的要求，进一步解放思想，开拓进取，克难攻坚，狠抓年初各项目标任务的落实，促进经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会。下面，我根据区委常委会的讨论意见，向全会作报告。

上半年工作简要回顾

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确政绩观，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强党的执政能力建设，抓住机遇，加快发展，深入实施RBD战略，大力发展社会各项事业，全面建设“平安上城”，全区“三个文明”建设取得了新的成效。预计上半年完成全区生产总值亿元，同比增长%，完成年度目标的%；工业销售产值亿元，同比增长%，完成年度目标的%；商贸旅游服务业收入亿元，同比增长%，完成年度目标的%；固定资产投资亿元，同比增长%，完成年度目标的%；地方财政收入亿元，完成年度预算的%。各项指标均可实现“时间过半、任务过半”。上半年主要抓了以下工作：

（一）围绕先进性教育，切实加强党的建设。紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动，突出重点，兼顾全面，不断加强党的思想、组织、作风建设。一是先进性教育活动扎实开展。坚持规定动作与自选动作相结合，坚持边学边改，精心组织、周密部署，突出重点、把握特色，较好地完成了第一批机关党员先进性教育各阶段工作任务，全区个基层党组织、余名党员接受了教育,基本达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的。学习培训阶段坚持质量为先，创新形式、改进方式，制定学习菜单，推出《先锋日记》，举办先锋论坛，组织实施“打造RBD，党员当先锋”主题实践活动，足时足效抓好学习。分析评议阶段坚持实事求是，做到征求意见求“广”、谈心谈话求“诚”、党性分析求“深”、民主评议求“真”，客观公正搞好评议。整改提高阶段坚持实效为本，把群众是否满意作为检验整改效果的根本标准，把密切党群关系、解决群众关注的热点难点问题作为整改的切入口，明确整改方向，分类制定整改措施，建立编号制、消号制、周报制等制度，确保整改提高出实效。在整个先进性教育活动中，区委常委会坚持带头学习、带头剖析、带头整改，每位常委以普通党员的身份积极参加所在支部的教育活动，认真做好学习笔记，撰写党性分析材料，并在班子六个方面条整改措施的基础上，根据自身实际制定个人整改措施，狠抓落实，有力地促进了各项工作的提高。二是领导班子和干部队伍建设切实加强。按照市委、市政府统一部署，深化完善机构改革，对部分机构设置和职能进行了调整。以两级中心组为龙头，加强领导班子的思想理论建设，深入学习“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神，着力提高领导干部的思想理论素养。以“优化结构，增强合力”为重点，调整、充实了部分区中层领导班子。加强后备干部队伍建设，选派名年轻干部到市重点工程、“”中心、农村挂职锻炼。推出个副处级领导岗位，面向全区进行公开选拔，名干部平均年龄岁，最小为岁。其中，个街道办事处副主任职位定向从社区工作者中选拔产生，在全市尚属首次。三是基层组织建设不断加强。加强社区党建和非公企业党建工作，积极探索基层组织建设新路子。湖滨街道开展“红色港湾”建设，为社区党员和流动党员服务教育搭建了一个综合性的工作平台；南星街道和紫阳街道建立“党员会客厅”，整合社区资源，发挥党员作用；小营、清波、望江街道也都结合实际，开展了党员教育、管理、服务平台建设。四是党风廉政建设不断深化。以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，以落实各项规章制度为抓手，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。积极探索中小学生“敬廉崇洁”启蒙教育工作，并取得初步成效，得到了中央和省、市纪委的肯定。

（二）围绕RBD发展战略，加快经济结构调整。按照年初确定的打造RBD总体思路，细化阶段性目标任务，突出服务业核心，以特色街建设为抓手，加快经济结构调整进度。一是抓好市服务业大会精神的贯彻落实。全市服务业发展大会后，我们专门组织人员赴上海学习考察现代服务业发展经验，并结合我区打造RBD战略行动计划，出台扶持服务业发展的若干政策意见，建立健全联席会议制度和区委常委会定期听取工作汇报制度，设立常设工作机构，切实加大推进力度。二是不断完善特色街区建设。把特色街作为发展服务业的重要载体，努力做好内涵拓展和特色延伸文章。湖滨国际名品街全面完成招商，共签约国际品牌家，已有家开张营业；南山路荣获“中国最具升值前景的商业街”称号，清河坊通过“百城万店无假货示范街”验收，解放路业态调整取得初步成效。三是加大招商引资力度。健全机制，明确责任，积极构建楼宇招商平台，整合有限资源，提高招商质量。—月份，全区新批外商投资项目个，合同外资万美元，同比增长%，实际利用外资万美元，同比基本持平。引进内资项目个，到位资金亿元，其中市外项目个，实际到位资金亿元。引进内资项目中，服务业项目已占%以上。四是继续发挥工业重点骨干企业支撑作用。—月全区家工业重点骨干企业销售产值实现亿元，占全区工业销售产值的%。科技创业中心运行态势良好，—月家孵化企业实现技工贸收入亿元，同比增长%。科技进步示范区十大创新项目有序推进。技改力度进一步加大，重点技改项目启动率达%，完成技改投入亿元。工业基地快速健康发展，—月完成工业总产值亿元，工业销售产值亿元，同比分别增长%和%。

（三）围绕精品城区建设，加大重点项目推进力度。以望江地区改造为重点，加快安置房建设。以湖滨地区为重点，加快历史建筑保护和城市基础设施改造。一是加快安置房建设。在市委、市政府的直接领导下，按照要求倒排时间表，细化计划，明确责任，狠抓进度，望江地区东宝电器区块安置房建设启动顺利，开工准备工作基本就绪。农居改造取得进展，望江地区近江片农居划定规划设计勘察红线，本月可完成修建性详规编制。预计上半年全区新开工万平方米，竣工万平方米，安置拆迁户户，其中在外过渡三年以上的户。二是认真做好历史建筑保护工作。我区是历史建筑最为集中的城区，面对量大面广的保护任务，根据当前的形势，我们采取量力而行、突出重点、分步实施的办法，积极稳妥地实施保护。湖滨龙翔里修复整治规划方案初稿设计基本完成，现已进入深化完善阶段，年底前启动修复工程。万源绸庄旧址修复和保护工程已取得拆迁许可证，考古挖掘工作正在进行。元福巷历史地段保护规划已经市政府批复，6月底前可完成修复性详规编制。三是有序推进背街小巷改善工程。根据年初计划，积极推进条背街小巷改善工程，现已完成设计会审条，招投标条，开工建设条，竣工条。在实施过程中，我们建立多渠道信息开放制度、多层面公众参与机制和多领域公众评议制度，广泛征求各方意见，完善设计方案。积极与市有关部门进行沟通协调，加大城市基础设施改造力度，确定电力上改下条、弱电上改下条、自来水改造条、煤气管道改造条、雨污分流条。

（四）围绕文明城区创建，努力解决热点难点问题。以市争创全国文明城市和我区争创省级示范文明城区为目标，以解决群众反映强烈的城市长效管理、看病难、就学难等热点难点问题为重点，深入发动，狠抓落实，扎实推进文明城区创建工作。一抓责任落实。制定了《上城区争创省级示范文明城区年度实施意见》，分解各项创建指标，与各专项组、街道签订了责任书，做到定领导、定部门、定任务、定进度、定责任、定人员，明确工作标准和时限要求。先后召开创建工作例会次，及时研究解决创建工作中出现的新情况、新问题。二抓“生态城区”建设。加大污染企业搬迁力度，大力推进清洁生产，切实加强大气污染整治，深入开展生态社区、安静小区等示范工程建设，小区截污纳管、低洼积水治理等城市建设和实事项目按计划推进。上半年共扩绿万平方米，完成个安静小区和个省级绿色社区建设。三抓长效管理。自查、巡查、督查相结合，建立健全长效监督管理机制，建立社区干部自查制度，社区干部对自己的责任区域每日不少于二次检查；聘请一批居民代表担任文明创建监督员，配合街道城管督查组增加巡查密度；组织区四套班子、人大代表、政协委员、市民群众进行明查暗访，上半年共组织督查余次，发现问题余处，督促整改率达%。四抓社区服务。制定实施社区用房管理的若干意见，进一步整合社区设施资源，提高设施的利用率。抓好社区“一册三网”建设，做到“一线接入、上下联通”，打造“分钟服务圈”。积极探索居家养老新模式，成立了上城区“为老服务联盟”，由辖区内家政、维修、零售等企业、志愿者组织余家组成，为老人提供全方位服务。扎实做好市民卡发放工作，目前已发放近万张。五抓帮扶救助。以“春风行动”为总载体，大力推进再就业和扶贫帮困工作，-月份开发就业岗位个，安置失业人员就业人，其中帮助就业困难人员实现就业人，发放“春风行动”一次性救助款万元。各街道均建立了“慈善家园”和“爱心银行”。六抓社会事业协调发展。积极实施名校集团化战略，扩张优质资源，建立了天长、宗文、胜利三个教育集团。顺利通过省“教育强区”复检，杭十中被评为省三级重高。突出特色，大力开展全面健身运动，蝉联“全国游泳之乡”、“全国先进游泳池馆”荣誉称号。克服困难，创造条件，区图书馆组建成立。七抓社区卫生服务。上半年新建社区卫生服务站个、扩建个。结合推广居家养老，积极开展服务居民“六个一”活动。努力解决“看病贵”问题，积极推进药品公开采购，努力降低药价，上半年区级医疗机构让利余万元。稳步推进医疗卫生体制改革，试点医院改革前期准备工作基本完成。八抓市民素质提升。在全区范围开展了“文明从脚下起步”、“十乱”劝导、“礼仪之区、人文上城”等宣传教育活动，机关干部、党员、志愿者万余人次上街劝导不文明交通行为和不良卫生习惯。

（五）围绕稳定大局，着力构建和谐社会。认真落实打造“平安上城”各项举措，切实加强社会治安综合治理。一是加强对维护稳定工作的领导。区委、区政府把维护社会稳定作为首要政治责任来抓，上半年书记办公会、区委常委会听取、研究稳定工作达余次。加强维护稳定力量，完善防范处置机制，组建了余人的维稳劝访队伍。落实工作预案，加强协调指导，及时化解了赴京上访、涉日游行、转制企业职工群访等重大。二是加强基层基础工作。针对我区居民小区设施陈旧、配套设施落后的现状，着力加强软硬件建设，切实提高居民小区防范水平，建立了社区巡防队伍，在个社区开展重点巡防。多方筹集资金，全面启动社区电子监控网络建设，逐步在部分旧小区设置电子防盗门。召开工作现场会，积极推进民营企业社会治安综合治理工作。三是加强法治环境建设。认真学习贯彻《国务院条例》，规范行为，维护秩序，维护群众利益。深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，认真处置涉法问题。积极开展省级社区矫正试点工作，深入推进“四五”普法和依法治区工作，切实加强消防安全、食品安全和劳动生产安全工作，保持了和谐稳定的社会环境。

同志们，以上所取得的成绩，是全区各级党组织、广大党员和全体干部群众齐心协力、共同奋斗的结果，体现了我区干部队伍不怕困难、勇于拼搏，想干大事、敢干大事、能干大事的良好精神风貌。在此，我代表中共上城区委，向全区各级党组织、广大党员和全体干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

以先进性教育为动力，干在实处，走在前列

以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新形势下推进党的建设新的伟大工程的一项重大举措。目前，先进性教育活动第一批即将结束，第二批就要开始。最近一段时间，省委、市委相继强调，各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻胡总书记两会期间关于浙江工作要“走在前列”的重要讲话精神，要把“走在前列”的精神贯彻到先进性教育活动的全过程，做到谋划工作有“走在前列”的意识，学习动员有“走在前列”的内容，分析评议有“走在前列”的标准，整改提高有“走在前列”的要求，真正使先进性教育活动成为推进各级党组织自身建设的基础工程、提高党员思想政治水平和工作能力的素质工程、人民群众真正得到实惠的满意工程。以先进性教育为动力，全面贯彻胡总书记“走在前列”重要指示和省、市委“干在实处、走在前列”要求，必须把握好以下五个方面：

一要认清形势、坚定信心。分析我们当前面临的形势，仍然是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。国家宏观调控取得阶段性成效，国民经济继续保持平稳较快发展。浙江省大力实施“八八”战略，经济社会保持全面协调发展的势头，进入了加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的新阶段。市推进“五大战略”、破解“七大问题”、引领“和谐创业”，成为全国发展较快较好的地区之一。近年来，我区大力实施打造RBD战略，经济结构调整初见成效，各项社会事业协调发展，全区上下心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围进一步形成。所有这一切，都给我们加快发展奠定了环境优势、基础优势和政治优势。但另一方面，我们也应该清醒地看到，经济社会发展中还存在许多新情况、新问题。一是宏观调控带来的新情况新问题与原有的体制性、结构性矛盾互相交织，促使要素制约进一步加剧，结构升级的压力进一步增大。政府建设项目风险增加；房地产市场变化给地方财政收入带来一定影响；拆迁难导致建设工程长时间难以推进，财务成本大大增加，等等。二是社会稳定形势不容乐观，因企业搬迁改制、拆迁安置、市场经营、建筑施工等引发的较多、规模较大、隐患不少；三是干部队伍的能力和素质与构建和谐社会的要求有一定的距离，执政能力还有待于进一步加强，等等。这些新情况、新问题，对我们“走在前列”提出了严峻的考验。我们必须以科学发展观为指导，用历史的、辩证的、全面的观点去理解“走在前列”，切实增强发展的信心。

二要解放思想、合力攻坚。改革无终点，创新无止境，解放思想是永恒主题。现在各地发展的外部条件差不多，但发展的速度、质量、效益却差得多。发展的差距，归根结底源于解放思想的差距。这些年来，上城的改革发展取得了丰硕成果，首先就是靠解放思想；今后的发展中，上城要再创佳绩，关键还是要解放思想。尤其是当前，在总体发展态势良好的同时，我区经济社会发展还存在一系列突出问题和矛盾，需要我们引起高度重视。要在解放思想中统一思想，在解放思想中振奋精神，在解放思想中破解难题。小平同志曾经说过，我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。我们要切实提高破解难题的针对性，坚决克服一个“等”字、一个“怕”字、一个“难”字，始终保持“克难攻坚、争创一流、敢于负责、合力攻坚”的良好精神状态，以思想的解放创新工作的思路，用改革的办法解决前进中的问题。

三要牢固树立“前列”意识。胡总书记和省市委关于“走在前列”的要求，给我们下一步发展指明了方向。我们要充分认识到，上城作为省会城市的中心城区，理所当然应该“奋勇争先”，这是时代要求、是客观需要、是政治责任。改革开放以来，我区经济社会发展的诸多方面走在了全市的前列。但也要看到，随着形势的不断变化，我们原有的基础优势、先发优势正面临巨大挑战，而资源等劣势却日益显现。特别是近年来，兄弟城区加快发展步伐，各方面工作齐头并进，发展态势迅猛。今后我们还能不能继续走在前列，这是全区干部群众对我们的期望，也是对我们各级党组织和每一个共产党员先进性的一个检验。我们要深刻理解“走在前列”的要求，全面把握“走在前列”的实质，牢固树立“走在前列”意识，以快人一拍的理念、高人一筹的思路、先人一步的举措，努力在更高的起点上实现更快更好的发展。

四要切实增强“和谐”理念。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，是提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进经济社会发展的战略举措。构建和谐社会是一个崭新课题，没有现成模式可借鉴，必须从理论和实践的结合上不断研究新问题、开拓新思路、提出新办法。特别要围绕一些全局性、前瞻性、战略性的重大课题，深入研究，积极探索，大胆实践，在坚持以经济建设为中心的同时，更加注重社会事业的同步协调发展，更加关注民生问题，更加关注社会的和谐稳定。广大党员干部要不断提高激发社会创造活力、管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作、维护社会稳定等“六个本领”，把构建和谐社会的战略任务落到实处。

五要大力弘扬“实干”精神。实干兴邦，空谈误国。促发展，靠实干；谋和谐，靠实干；走在前列，还是靠实干。要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，少说多做、埋头苦干，干出一流、干出第一、干出前列。要有想干的境界。时刻牢记干才是马克思主义、干才是社会主义、干才是“三个代表”、干才是党的先进性，在心灵深处确立干大事、干实事、干好事的强烈意识，提升“兴一方经济、保一方平安、富一方百姓”的思想境界。要有敢干的胆略。坚决克服等待观望的消极倾向，克服“无过便是功”的自满心理，振奋精神，真抓实干，勇于“吃螃蟹”，不当“太平官”；敢于得罪人，不做“老好人”；不为困难所吓倒、不为挫折所击跨，锐意进取，昂扬向上。要有能干的本领。大力弘扬学习精神，克服“本领恐慌”，增强干好事业、服务人民的本领；大力弘扬科学精神，掌握科学手段，以科学的决策、科学的办法确保能干事、干成事。

下半年工作思路和重点

根据当前面临的形势和任务，我区下半年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和正确政绩观，围绕年初确定的各项目标任务，加快实施RBD战略，大力发展各项社会事业，打造“平安上城”，加强党的先进性建设，解放思想，干在实处，走在前列，努力构建社会主义和谐社会。着重抓好以下工作：

一、抓发展促和谐，努力在经济结构调整方面走在前列

经济发展是构建社会主义和谐社会的物质基础。要继续以建设旅游休闲商务区、打造RBD为中心，加快经济结构调整，提升经济运行质量。

（一）以现代服务业为方向，扎实推进RBD建设。围绕打造RBD目标，通过规划引导、政策扶持、产业集聚等办法，推进我区服务业快速、高效、优质发展，优化中心城区服务功能。一是制定计划。在原有《商贸旅游发展规划》、《楼宇经济指导性规划》和《建设旅游休闲商务区、打造RBD实施意见》等规划的基础上，根据打造RBD的总体目标，结合“十一五”规划的编制，细分近、中、远期目标任务，由项目责任人牵头，分解制定详细的阶段性工作计划，稳步推进RBD建设。二是落实举措。建立健全领导机制、协调机制、责任机制和激励机制，建立统计体系和网络，修订完善有关政策措施。建立发展现代服务业鼓励扶持专项资金，用于产权置换补贴、业态置换补贴、政府回购、突出贡献企业奖励等。三是突出重点。着重抓好湖滨、南山路、清河坊、解放路和延安路的业态布局和调整提升工作，集聚人气和财气，尽快启动中山中路的整治改造工程，形成以特色街区为龙头的服务业发展态势；大力推进湖滨地区二期和望江地区改造建设工程，在规划、设计、建设、招商、管理等环节中，要全面体现发展服务业、打造RBD的思路和理念，为全区加快发展服务业打好基础；积极主动做好指导和服务，切实加大吴山、城站等商圈及沿江地区的招商力度，通过引进龙头企业来带动商圈的繁荣，全面促进RBD建设。

（二）以“企业服务年”活动为载体，促进经济健康平稳发展。积极开展“企业服务年”系列活动，想企业所想、帮企业所需，想方设法帮助企业解决当前面临的困难和问题。一是扶优扶强抓重点。进一步完善重点骨干企业评选标准，扩大评选范围，修订完善扶持政策，集中力量强化对龙头企业、现代服务业企业和高科技企业的培育和支持。二是继续做好有序用电的协调和监管工作。落实专人分片负责，加强与供电部门的渠道疏通和协调，指导企业合理组织安排生产。三是努力缓解中小企业“贷款难”问题。继续加强银企沟通和合作，把好的企业和项目推荐给银行。适当增加中小企业担保中心的注册资金，提高担保额度，为更多的中小企业提供担保。四是努力解决“用地”问题。帮助拆迁企业搞好搬迁，协助企业选址，落实土地和协调解决搬迁补偿问题。加快工业基地标准厂房建设进度，提高土地利用率和使用效益，积极争取工业基地已批用地额度的项目落实和审批工作。五是抓好技改项目实施。切实落实技改项目领导联系分工责任制，全程跟踪服务，帮助企业解决政策指导、资金筹措、设备进口等方面的困难，确保个重点技改项目顺利实施。六是妥善处理企业矛盾。积极稳妥地推进企业劳动用工制度改革，妥善处理好企业和职工的利益关系。集中力量处理好下放企业和转制企业的职工群访问题，切实做好职工的思想工作，结合企业的调整、搬迁，帮助企业逐步摆脱困境。

（三）以招商引资为手段，促进经济结构优化。继续把招商引资作为“一把手”和“生命线”工程，创造良好环境，营造浓厚氛围，提高对外开放水平。一是项目带动。大力引进现代服务业项目，积极引进高新科技企业和工业企业总部，抓好特色街区和有关商圈的招商工作，充分发挥特色资源优势，促进服务业和都市型工业的快速发展。建立RBD项目库和楼宇资源信息库，专人负责，动态管理，资源共享，扎实推进楼宇招商。二是完善机制。建立政府与企业互相促动、共同发展的良性机制，通过经常性的走访企业、定期召开企业经营者座谈会等形式，积极开展“亲商、安商”活动，听取企业对政府履行职能、为企业服务的意见和建议，及时搜集企业投资、发展的信息，扩大项目信息来源渠道，通过优质服务实现“以商引商”、“以企引企”。建立大项目互通机制，形成招商合力，及时协调解决遇到的困难和问题，确保大项目的成功引进。三是以民引外。拓展招商引资的思路和视野，充分利用西博会、休博会、经贸洽谈会等契机，积极引进中介机构，拓展招商途径，通过与经济中介组织建立合作关系，扩大招商信息来源，努力促进“以民引外”。

（四）以降低风险为目标，加大建设项目扫尾力度。针对建设工程中进度难把握、风险增大等问题，根据市委、市政府的要求，努力把政府负债控制在合理范围之内，主动规避风险。一是加大拆迁力度，加快拆迁进度，尽快推出地块出让，弥补建设资金缺口。根据市里已将行政强制拆迁职能下放给区里的实际，专门成立动迁协调小组，及时分析研究并提出实施意见，有针对性地、可操作性地破解拆迁难题。二是对建成项目中的留用物业转让变现，减少平衡资金中的负债。三是对一些已列入计划，但尚未启动的项目，根据形势变化作出判断，收缩战线，不再新铺摊子。四是对现有指挥部进一步作梳理压缩，降低运行成本，集中力量确保重点工程的实施。

二、抓文明谋和谐，努力在争先创优方面走在前列

以人为本，共创文明，共享文明，是构建社会主义和谐社会的基本途径。今年我区将争创全国“四五”普法先进区、全国社区卫生服务示范区、全国实施妇女儿童发展纲要示范单位（已成功）、全国计划生育优质服务先进区、全国养老服务社会化示范区、浙江省示范文明城区（明年）、浙江省城市社区党建示范区、浙江省科技强区等七个全国、省级先进。全区上下要以这些争先创优项目为载体，一级抓一级、层层抓落实，对照标准，狠抓整改，确保创建成功，从而推动全区面上工作，不断提升城区文明品位。

（一）扎实推进文明创建。文明城区创建工作开局良好，但决不能松懈，必须进一步加强领导，落实责任，形成合力，决战决胜。一要狠抓整改。要正视前段时间明查暗访暴露出来的问题，少讲困难，多想办法，以克难攻坚的精神，集中力量，狠抓整改，并且要举一反三，制定措施，落实长效管理。要仔细对照《省级示范文明城区测评体系》的个大项、个小项和个特色指标的考评项目，逐项进行自查，反复查漏补缺，不断巩固提高，力争通过半年努力，确保各类指标逐月提高，验收顺利达标。二要不断提升公民素质。坚持“创建为大家、创建靠大家”，积极探索群众性精神文明创建的新路子，发动居民群众积极参与创建活动，在参与中增强“人人都是创建主体”的主人翁意识，从我做起，从身边的小事做起，革除陋习，倡导文明，全面提高文明素养。三要加强城市长效管理。在城市环境管理三个规划的基础上，以“洁化、绿化、亮化、序化”为总目标，制定具体实施意见，健全市容环境卫生和城市管理长效工作机制，优化管理模式，提高城市管理水平。建立社区城管服务站，发挥社区“第四层面”作用，并以此为依托尝试建立网格式街面管理新模式。加快“数字化”城市管理行政执法辅助系统建设，实现全区城市管理系统资源共享，提高城市管理现代化水平。

（二）切实为民办实事。继续以解决群众关注的热点难点问题为重点，努力为民办实事、办好事。切实加快安置房建设。高标准规划、高质量建设，加快望江地区改造步伐，为实现“房等人”目标和不断改善群众居住条件打好基础。加快望江片一期、北落马营等区块安置房建设，确保全年竣工万平方米，安置拆迁户户，其中在外过渡三年以上的拆迁户基本得到安置。继续推进生态区建设。紧紧围绕生态市建设和全市环境污染整治行动，重点加强主要河道、企业的环境污染整治，坚持依法行政，严厉打击违法排污行为，稳步改善环境质量，着力解决群众关心的环保热点难点问题。坚持以人为本、方便居民，有序推进条背街小巷改善工程，年内全部完成。不断做好扶贫帮困和再就业工作。进一步深化“春风行动”，完善扶贫帮困的长效机制，拓展慈善基金的募集渠道，提高救助水平，扩大救助范围。深化“慈善爱心家园”和“爱心银行”建设，完善经常性社会捐助服务网络，促进社会互助。健全和完善促进就业和再就业的长效机制，积极开发社区服务业、居家养老服务等岗位，确保全年新增就业岗位个，帮助名下岗失业人员（其中就业困难人员名）再就业。

（三）提高社区服务水平。以“星级社区”和精品亮点社区建设为总抓手，集中力量加大投入，整合硬件软件资源，提高社区服务水平。依托“e家人”社区工作软件系统平台，整合市容环卫、房管、劳动、民政、卫生、计生、公安等与居民生活关系密切的部门资源，建立快速反应机制和工作网络，在第一时间内帮助群众排忧解难。以居家养老服务为核心，以上城区“为老服务联盟”为载体，大力发展社区服务业，进一步拓宽服务领域，积极探索社区服务社会化、产业化路子。加大社区工作者队伍建设力度，确保市委、市政府《关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》、《市社区专职工作者管理办法（试行）》两个文件落实到位。

（四）大力发展各项社会事业。积极实施名校集团化战略，科学调整教育布局，建立教育基金会，加大师资培训力度，提高整体教育水平，有效缓解“上好学难”问题。围绕“致力教育公平、构建和谐教育”这一主题，办好“名师名校长论坛”。整合文化资源，加强设施建设，发展文化产业，繁荣文化事业，构筑公共文化服务体系。稳步推进区属医疗卫生事业单位改革，加强社区卫生服务中心建设，建立健全医疗救助机制，提高医疗保障水平，努力争创全国社区卫生服务示范区。建立婚育服务中心，深入开展人口与计划生育宣传服务工作，丰富服务内容，提高服务质量，争创全国计划生育优质服务区。

三、抓稳定保和谐，努力在打造“平安城区”方面走在前列

和谐需要稳定，稳定保障和谐。要切实落实创建“平安上城”的各项举措，努力营造安定有序的社会环境。

（一）全力维护社会稳定。要正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来，减少矛盾产生，避免矛盾激化。学习和创新“枫桥经验”，充分发挥党的政治优势，积极探索新形势下群众工作的特点和规律，运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在当地、化解在萌芽状态。充分发挥预防和处置突出问题及联席会议制度的作用，坚持按政策办事、依法办事，坚决维护群众的合法权益，积极预防和妥善处置突出问题及。高度关注企业搬迁改制、城市拆迁安置、建筑工地施工、市场经营等不稳定因素，进一步健全完善社会矛盾纠纷排查调处机制和社会预警机制，深入开展领导接待、领导下访和包案处理，确保各类矛盾纠纷发现得早、控制得牢、处理得好。深入实施新修订的条例，健全工作机制，规范行为，维护秩序，保障群众利益，努力提高工作实效。认真做好“”区长公开电话进社区工作，完善网络，拓宽渠道。严密防范和严厉打击境内外各种敌对势力、“”等组织的渗透破坏活动。建立健全严打经常性工作机制，坚决打击刑事犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决扫除社会丑恶现象，增强群众安全感。

（二）强化基层基础工作。以争创综治工作示范街道活动为载体，有效整合街道、司法、社区民警、综治工作人员等力量，完善联调、联防、联勤、联治，积极推进综治工作中心的有效运转，进一步提高基层维护稳定和综治工作能力。积极探索新形势下社会治安综合治理新方法，推进综治进民企工作。进一步整合群防力量，完善群防群治机制，积极构建小时巡防格局。进一步深化基层创安活动，加大平安创建宣传力度，充分发挥辖区单位和居民群众的积极性和创造性，促进平安城区创建。继续拓宽经费筹集渠道，加快科技防范网络建设，努力建成覆盖全部个社区的电子监控网络。

（三）加强社会管理。按照建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与社会管理格局的要求，把更多精力放在加强社会管理上，把公共资源更多地向社会管理倾斜，创新管理机制，不断提高社会管理水平。坚持管理与服务结合，教育与维权并重，积极探索流动人口管理新途径新方式，推进社会化、市场化、信息化和人性化管理，保障外来人员的合法权益，保证良好的城市秩序。认真落实安全生产责任制，切实抓好企业生产和建筑施工安全。健全消防安全网络，重点整治危化品生产经营、木结构房屋和公共娱乐场所的消防安全问题。加大市场监管力度，扎实做好食品安全工作。高度重视校园安全，开展校园周边环境整治，认真落实安全防范措施，确保师生安全。积极开展全国预防青少年违法犯罪试点工作，深化社区矫正试点工作，做好归正人员的安置帮教，预防和减少违法犯罪。

（四）推进民主法制建设。健全民主制度，丰富民主形式，推进决策的科学化、民主化。切实加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，加强街道人大工委建设。进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真贯彻党的民族、宗教和侨务政策，充分发挥统一战线争取人心、凝聚力量的重要作用。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，调动社会各方面的积极性。深入开展普法和依法治理工作，继续抓好“四五普法”扫尾工作，认真做好迎检准备，努力争创全国“四五”普法先进区，并尽早谋划“五五”普法规划，扎实推进“依法治区”战略。

四、抓党建为和谐，努力在党的先进性建设方面走在前列

构建社会主义和谐社会，关键在人，关键在执政党，关键在加强党的执政能力建设。要继续以先进性教育活动为契机，分析新情况、研究新问题、提出新思路，切实加强党的建设。

（一）以第二批先进性教育活动为重点，建立健全党员教育管理长效机制。切实做好第一批先进性教育的总结提高工作，特别是要按照“取得实效”、“群众满意”、“走在前列”和“两个更好”要求，坚持不懈地抓好各项整改措施的落实。同时要扎实稳妥地组织好第二批六个街道机关层面党员的先进性教育工作。要加强分类指导，根据不同领域、不同类型的党员特点，提出党员保持先进性的具体要求，确定重点学习内容和重点要解决的问题，采取不同方式落实相应措施，努力增强教育活动的针对性和实效性，使每个党员经受一次严格的党内生活锻炼。坚持理论武装先行，组织和引导广大党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫，努力做到“六个坚持”。坚持群众满意标准，自觉接受群众监督，主动请群众评判，切实解决好涉及群众切身利益的问题，确保先进性教育活动取得实效。

(二)以深入学习贯彻党的十六届四中全会精神为重点，加强领导班子思想政治建设。按照加强党的执政能力建设的要求，继续加强理论武装工作，落实大规模干部教育培训任务。积极选送干部参加省、市举办的各类培训活动，组织区管中层干部培训班，特别要认真总结年区管干部进修班和中青年干部培训班异地办学的经验，努力提高干部培训的针对性、有效性和吸引力。进一步加强领导班子民主集中制建设，抓民主决策、规范决策，加强班子成员的思想沟通与交流，使班子成员切实做到合心、合力、合拍。

(三)以优化结构、强化功能为重点，加强领导班子和人才队伍建设。着力优化班子结构，选好配强各级领导班子，增强班子整体功能。加大培养选拔年轻干部、女干部、党外干部工作力度，加强后备干部队伍建设，对后备干部采取“一推双考”的方式选拔，明确培养方向，落实培养措施，强化实践锻炼。立足于提高党的执政能力，坚持“四支队伍”一起抓，加强四支人才队伍建设。认真学习、宣传和贯彻好中央六个法规性文件以及省、市委制定出台的一系列干部人事制度改革配套措施，深化完善过去我区出台的一系列制度和措施。

（四）以创建省级社区党建示范区为重点，加强党的基层组织建设。紧紧抓住创建省级社区党建示范区的契机，进一步健全基层党建网络，完善工作体系，增强基层党组织的凝聚力。及时总结推广街道、社区党建的好经验、好做法，大力加强街道、社区党员服务阵地建设，搭建凝聚党员、服务群众的平台，建立“党员经常受教育、群众长期得利益”的机制。实施流动党员“安家工程”，积极探索把党支部建在楼宇、行业、特色街、市场等办法，加强“两新”组织党的建设，努力扩大党的工作覆盖面，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。立足现有基础，进一步强化争先创优意识，推进“示范工程”建设，努力形成一个省、市、区各层面基层党建工作的示范群，发挥带动作用，提升基层党建工作的整体水平。

（五）以贯彻实施《纲要》为重点，加强党风廉政建设。认真做好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习贯彻，按照党风廉政责任制的要求和分工，抓好责任分解、责任落实、责任考核和责任追究。加大惩治腐败力度，坚决查办各类违纪违法案件，纠正和查处各种不正之风。拓宽从源头上防治腐败的领域，深化“敬廉崇洁”启蒙教育，深化政务公开，加强对建设工程招投标和政府采购等重大经济行为的监督。认真贯彻党内监督条例，切实加强对各级领导干部特别是主要领导干部的监督。巩固机关效能建设成果，以满意不满意单位评选为载体，切实加大明查暗访力度，严肃查处各种违规、违纪现象，不断转变机关工作作风，提高工作效率。