林业法治工作经验总结范文
时间：2023-02-27 08:28:41
林业法治工作经验总结范文第1篇
一、加强领导，统一认识
我区先后召开区委常委会、区四套班子联席会和乡镇场、街办以及区直部门党政主要负责人会议，组织大家认真学习中央和省、市的有关文件。4月15日下午，区委、区政府召开由区四套班子全体成员和乡镇场、街办的党委书记、分管领导、司法所长、办公室主任以及区直单位党政主要负责人和办公室主任（人秘股长）参加的试点工作动员大会。随即，全区各地、各部门单位先后召开党政班子，机关中层领导和干部群众三个会议，层层进行思想动员。通过多渠道、多形式地层层发动和宣传，全区上下统一了思想，提高了认识，增强了全区各级干部尤其是领导干部扎实做好试点工作的责任感和紧迫感，激发和调动了广大群众参与试点工作的积极性，为试点工作的顺利进行奠定了良好的思想基础。
二、精心筹划，严密组织
我们在认真总结前几个五年普法考核验收经验的基础上，根据新形势对普法依法治理工作的要求，按照“立足实际、重在提高、分类指导、便利操作”的原则，分别制定出《关于切实做好“四五”普法考核验收查漏补缺工作的通知》和《关于认真做好“四五”普法考核验收工作实施方案》，明确了全区试点工作的总体思路。在具体实施步骤上，针对每个阶段的不同要求，把整个试点工作分为三个阶段。
第一，试点和查漏补缺阶段。在这个阶段我们主要做了五个方面的工作。一是抓宣传发动。即以全区动员大会为契机，利用多种方式和一切宣传阵地，在全区范围内开展声势浩大的普法考核验收宣传动员活动。与此同时，利用报纸、广播、电视、宣传长廊（栏）等各种宣传媒体和阵地，大造考核验收声势。先后组织宣传车在城区主要街道和30个乡镇场巡回宣传；发送宣传资料6万余份；全区422个宣传栏（橱窗），1424块墙报全部更新刊登普法依法治理工作的新内容。临川晚报、广播电台和有线电视台以及乡镇广播站、差转台都开辟了普法专栏或专题节目。二是抓先行试点。选择工作扎实的乡镇、街办、企业及市直机关为全区“四五”普法考核验收的先行试点，确定具体的抓点领导和工作人员，明确试点的指导方法和实施步骤。三是抓普法复习。充分利用党校、中小学校、农（居）民法制夜校等各类普法教育阵地，组织干部群众对“四五”普法以来所学法律知识进行全面复习，重点抓好全区副科级以上领导干部、企业经营管理者、青少年和法制宣传员、农（居）民家庭户主等对象的复习巩固。四是抓规范上墙。我们要求各地将<<省法制宣传教育工作条例》、“四五”普法规划、“十五”期间依法治理规划、领导小组及工作人员名单、普治工作组织网络示意图、领导干部包干挂点安排表等制作上墙。五是抓资料完善。对五年来普法依法治理的各种文件、资料和依法管理方面所制定的各种规章制度进行全面收集整理、补充完善分类装册，立卷归档，规范存放。
第二，总结和自查自验阶段。在这个阶段我们重点做好以下四项工作：一是认真搞好五年工作总结。区普治领导小组和区政府以及全区各乡镇场、街办和区直部门、单位分别就实施“四五”普法规划、“十五”期间依法治理规划的实施情况进行全面总结。二是搞好典型总结。指导各试点单位和各乡镇场、街办以及区直部门、分别撰写出各具特色的工作经验总结。三是认真搞好成果展示。精心摄制一部反映XX五年普法依法治理全过程的电视片；制作一套反映全区实施“四五”普法依法治理规划的宣传版块；印制十多万份“四五”普法知识复习问答。通过图像、照片和文字等多角度宣传和展示全区干部群众学法用法，促进两个文明建设的巨大成果。四是搞好自查自验。区普治领导小组统一组织，对全区各乡镇场、街办和区直部门进行检查考核，为迎接上级考核验收作好准备。
第三，整改和迎接上级考核验收阶段。在二个多月的“四五”普法考核验收试点工作过程中，我们组织了5个督查组，采取分片包干的办法，定期与不定期深入一线督查。督查出来的情况于5月16日、5月30日、6月10日先后召开了三次由各乡镇场、街办和区直单位部门一把手参加的普治工作调度会。会上，区委副书记、区普治领导小组常务副组长洪XX、区政法委书记、区普治领导小组副组长XX、区政府副区长、区普治领导小组副组长XXX强调，“四五”普治工作已列入今年全区综治工作目标管理考评的重要内容，各地、各部门要严格按照上级的考核验收标准，扎实地做好查漏补缺工作。针对三次督查及交叉查检暴露出来的问题，要及时认真地进行整改，整改不力的先通报批评，后黄牌警告。上级来我区考核验收时，哪个地方、哪个单位不合格，除追究单位领导责任外，年底综治考评时，该单位综治工作一票否决，以此促进各地、各部门普法工作有序而深入地开展。
三、以点带面，规范推进
为了提高工作效果，保证试点质量，按照“以点带面，协调发展，重点突破，整体推进”的试点工作思路，我们选择了孝桥镇、六水桥街道办事处、区检察院、区林业局、区供电局、区教育局等六个不同类型的单位，作为全区“四五”普法考核验收的先行试点。并从四个方面着力，狠抓点上的指导实践，带动全区“四五”普法考核验收试点工作扎实开展。
一是严格标准，分类指导。我们按照上级要求的工作标准，结合本区实际，把“四五”普法依法治理的各项任务分解量化，制定出统一的《临川区“四五”普法依法治理考核验收标准》。在具体内容上，我们针对条块、部门和单位在“四五”普法依法治理工作中任务的同一性和不同性，将整个标准分为共同标准和分类标准两部分。一方面围绕“四五”普法条块的共同任务，把“组织领导、机构建设、保障措施、教材配置、学法形式、资料档案”等六个方面的内容，作为六个试点普法考核验收工作的共同标准。另一方面，按照依法治理工作中单位履行的职责不同，分乡镇、街办、部门单位、企业等几大块，实行不同的试点工作分类标准。这样，使普法考核验收试点工作更具针对性，既有利于每个试点单位落实共同试点工作任务，又能较好地突出各个点上的不同特色。
二是定人定点，加强管理。我们充分发挥普治领导小组成员单位的作用，对试点单位的试点工作实行成员单位分工包抓和挂点包干。即核定任务，明确责任和职责，每个点上都确定1名领导和1名小组成员及1名区普治办工作人员，具体负责对试点单位工作的指导、督促，抓好各项准备工作的组织落实，掌握点上工作进展情况，解决工作中存在的问题；总结和推荐典型经验，确保试点工作任务圆满完成。
三是检查督促，疏理分析。一方面，采取全面检查与专项抽查，面上检查与实地考查，交叉检查与巡回督查相结合的方法，督促点上扎扎实实地做好考核验收的各项准备工作。另一方面，建立试点例会工作制度，每星期召开一次试点进度情况分析会，由抓点领导和督查人员反馈点上工作情况，试点单位报告任务完成结果和下步工作构想等。通过分析例会，及时掌握试点任务落实情况，全面了解试点单位各自工作进展，并从中发现和找出薄弱环节与不足之处，及时予以完善、改进和调整，推动整个试点工作协调发展。
四是现场交流，总结提高。为使点上取得各具特色的可行性经验，我们加大指导力度，采取纵向推开，横向交流，条块交叉，相互促进的方法，扩大试点的带动效应。首先，分别在各个点上召开普法考核验收试点工作现场会，按照对口一致的原则，组织与点上职能对口或相近的系统单位现场听取试点单位经验介绍。其次，边实施边总体推广。对点上每个阶段的做法及时验证，跟踪总结，做到成功一个推广一个，提高试点经验的示范效果。
四、强化领导，狠抓落实
在试点工作过程中，我们始终注重加强组织领导，坚持和严格考核标准，认认真真地抓好以下几项工作的落实：
第一，落实责任措施。试点工作能否达到预期效果，全面完成“四五”普法规划任务，高标准地接受并通过上级的考核验收，强化责任措施是关键。为此，我们建立和实行三项责任制度。一是“一把手”负责制。区委决定试点期间，各级党政组织的“一把手”是本地、本部门普法工作的第一责任人。二是区四套班子领导抓片包点责任制。我们把全区36个乡镇场、街办划片设点，依照包片定点，任务到人的原则，由区四套班子领导分工包抓。三是督查责任制。区司法局五位正副局长组成五个督查组，责任包干、深入一线，分别对全区各个乡镇场、街办和区直各部门单位的普法考核验收准备工作进行巡回督导。
第二，落实组织机构。“四五”普法考核验收试点工作要求高，必须在各级党委的统一领导下，实行规范有力的组织管理。我们一方面在全区层层建立由党政主要领导任组长的普法考核验收试点工作领导小组，加强试点工作的组织领导。另一方面，从区委宣传部、区委办、政府办等10个部门和单位协调30名素质较高的干部，连同普治办的6名专职工作人员，组成了督查协调组、材料撰写组、电视摄制组、版块编制组等专职机构的试点工作办公室。并抓好乡镇场、街办和区直单位试点工作机构和队伍的落实，做到专职专人、专人专用。健全上传下达、情况反馈、请示汇报运作制度，使之适应普法考核验收试点工作的要求。同时，落实工作经费。区政府在财政比较紧张的情况下，给予了大力支持，想方设法解决试点所需经费20万元，从而保障了全区试点工作高效运行。
第三，落实教材资料。普法考核验收试点工作的一项重要任务，就是对普法学习内容查漏补缺，组织干部群众开展普法复习活动。因此，搞好普法教材和宣传资料的落实，是做好试点工作的必要环节。我们在认真落实省、市规定的普法考核验收必备教材的同时，抓好普法考核验收宣传复习资料的编印和发放，及时足额地把普法教材和宣传资料送进千村万户，落实到人。
第四，落实自我检验。我们采取乡镇与乡镇、街办与街办、机关与机关相互交叉检查的办法，于6月上旬组织全区各地、各单位开展“四五”普法自我考核验收工作。整个自我考核验收严格按照《临川区“四五”普法依法治理工作考核验收标准》，采取“一听、二看、三考、四查、五改、六评的方法步骤进行。并按照干部、职工、师生、居民、农户等分类抽考。抽考人数350余人。通过自我考核验收，使试点工作存在的问题和不足，得到及时有效的整改，进一步巩固和提高了普法依法治理工作的质量，促进了全区各层面普法考核验收试点工作高标准地落实到位。
林业法治工作经验总结范文第2篇
摘要：在中央大力提倡各地区进行社会管理创新工作，来维护社会的和谐稳定和健康发展的今天，我们必须在依法治国、建设社会主义法治国家的历史背景下展开的社会管理创新，必须以法治为道。贺州市积极响应中央的号召，根据自身的实际情况在法制方略下寻求本市的社会管理创新工作，并取得了很好的效果。本文将对在社会管理创新工作中坚持法治观念的必要性进行阐述，并结合贺州市的在社会管理创新工作中的具体工作和所取得的宝贵经验，进一步的说明在法治框架下开展社会管理创新工作的必要性。
关键词：社会管理创新；法治；贺州市；经验
改革开放以来，随着科学技术的不断发展，人民生活水平的不断提高，面对着到处充满诱惑的时代，旧有的社会整合模式遭到了毁灭性的冲击，中国社会也从一个原有的停滞有序转变成了一个充满活力但相对无序的状态。现如今的中国，已经进入到改革发展的关键时期，经济体制的变革、社会结构的变动、利益格局的调整以及思想观念的变化，都使得我国传统的社会管理模式难以适应现代社会的这些变革。也是在这种情况下，使得我们在面对新情况、新问题时，能够提出新的思路、方法，进行社会管理创新，来维护社会的和谐稳定和健康发展，成为当务之急。
正是在这种背景下，中央提出了社会管理创新这一理念，来作为政府加强执政能力建设、维护社会平稳健康发展的重要举措。2011年2月，中央专门举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，发表重要讲话，强调要“提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”，“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，并对社会管理在当前要重点抓好的工作提出了八点意见。抓好社会管理创新工作成为当前各级人民政府的最重要工作之一[1]。
但在创新社会管理的过程中，也出现了很多的问题，其中如何在社会管理创新过程中坚持法治，成为了人们热议话题。广西贺州市同全国其他地区一样，在积极进行社会管理创新的同时，也面临着如何保障法治理念在管理工作中不被忽视的问题。但在贺州市委市政府的高度重视下，贺州市在如何在社会管理创新工作中坚持法治保障做出了很大的努力，探索出了很多的新思路、新方法、新途径。这些工作经验对于其它地区的社会管理工作具有良好、积极的借鉴意义，值得深入挖掘、总结。
1.社会管理创新中坚持法治理念的重要性
社会管理创新，就是要对已僵化的社会管理体制提出新的、灵活的管理模式。这些新思路、新方法、新途径的提出，在很大程度上提高了社会管理工作的效率，解决了很多社会管理中的重点、难点问。但同时也引发了一系列的问题，特别是轻视法治所引发的问题，这些问题主要有：
1.1 部分地区重发展、重改革而轻法治
一些地区在推动本地区经济、社会发展的过程中，出现了漠视法治、轻视法治甚至是践踏法治的现象，特别是在推动本地区经济发展的过程中，这种现象特别严重。比如近几年在一些地区城市拆迁过程中，所出现的无视法律，违法拆迁、暴力拆迁的现象；一些地方为了地方财政和政绩，没有对本地方的食品生产按照法律规定进行严格的审批和监督，而是对食品生产企业的违规生产的行为睁一只眼，闭一只眼，最终引发了严重的食品安全问题，严重损害了消费者的合法权益；还有一些地区为拉动本地区的经济发展，保证财政收入，对新引进的项目、企业，只看重这些项目、企业对本地区经济发展所能发挥作用的大小，而不考虑这些项目、企业是否为对本地区的环境产生污染，产生多么严重的污染。对已造成环境污染的一些老项目、老企业，不顾周围群众的利益损害，政府都不予处理。[2]
1.2 自由裁量权过度膨胀，人治现象严重
当前，政府在推动社会管理创新是主要是通过政策的运用，而不是通过法律来对其进行促进、保障，这是由法律的稳定性所决定的。政府所采用的政策，都是与地方利益，部门利益相统一的。这就使得各行政机关工作人员拥有广泛的自由裁量权。在程序及各种规章制度都缺乏的情况下，再加上现有的少量自主创新的法律的内容大都含糊不清，规定过于抽象，缺乏可操作性，使得一些地方的法治观念不断淡薄。又加上“权本位”思想的影响，政府在推动社会管理创新时所采用的自主创新的绩效往往是有上级所决定的，所以在自主创新中机会很容易的出现人治现象。权权交易、权钱交易等腐败现象的出现就变得不足为奇了。[3]
1.3 立法滞后，不适应社会管理创新中出现的新问题、新矛盾
面对僵化的社会管理体制以及在社会管理中出现的各种各样的问题，要求我们对其进行改革创新。但在创新社会管理的过程中，还会有更多更新的问题、矛盾出现。这些新出现的问题、矛盾，由于法律所具有的相对稳定性，而没有办法寻找到相对应的法律、法规来进行解决，而使得这些问题、矛盾越积越多，最后可能还会引发更大的社会问题。法律的滞后性，也可能使得人们在无法可循，无法可依的情况下，根据自身主观能动性来进行社会管理，出现人治大于法治的现象，到时将会出现更大的社会问题[4]。
这些问题的出现，严重危害了广大民众的根本利益。中央之所以提出创新社会管理，是为了更好的对社会进行管理，更好的为广大民众谋福利，而在运行过程中由于法治观念的淡薄而引发的这些问题，使得结果与之背道而驰，不能不让民众感到痛心。所以，进行社会管理创新，必须要在法治的框架下进行，必须要坚持法治理念，用法治的理念来指导社会管理创新工作的进行。只有这样，才能实现中央倡导实行社会管理创新所提出来的目标，更好的实现对社会各方面的管理需求。
广西贺州市积极响应中央对社会管理创新工作的大力号召，在基层社会管理中，因地制宜，根据自身的优势和不足，对原有的社会管理工作的方式方法进行了大量的变革，积极进行社会管理创新。贺州市在进行社会管理创新工作时坚持法治的理念，用法治理念来指导各种社会管理工作，最终取得了不错的成绩。贺州市的这些宝贵经验值得我们借鉴、终结。以下是对贺州市在社会管理创新工作中的经验介绍。
2.贺州市社会管理创新工作极其经验总结
贺州市在建构“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局中，非常重视法治观念的普及和指导，这使得他们在社会管理创新工作方面都取得了非常不错的成绩。具体工作如下：
2.1 贺州市委市政府切实加强了对执法综治工作的领导，积极采取有力措施推进政法综治工作。
贺州市委、市人民政府多次召开大会部署政法综治工作。相继召开了全市政法会议、全市政法和社会稳定工作会议、全市加强和创新社会管理工作暨社会治安严打整治行动动员大会以及全市综治工作现场会，市委、市政法委多次召开常委会专题研究政法综治工作。除此之外，为更好的了解贺州市的基本情况，市委领导亲自带队开展政法综治调研活动。如：2011年5月，贺州市委书记彭晓春等市领导深入政法基层单位开展专题调研活动；2011年11月，市委常委、政法委书记陆海平带领全市政法综治综合调研督查组到各县（区、管理区）和市直政法部门开展综合调研督查活动等。
在多次召开相关会议进行精神指示和实际加强调研了解实际情况外，贺州市还加强了领导班子建设，逐步使各级政法领导班子年龄和知识结构不断趋于合理，为贺州市的社会管理创新工作打下坚实的基础。
最后，贺州市为更好的推进本市的社会管理创新工作，还不断完善了相关的政策措施，为社会管理创新工作进行政策上的支持和指导。贺州市委、市政府相继出台了《关于进一步加强社会治安综合治理的若干意见》、《关于加强和创新社会管理的实施意见》、《贺州市社会治安严打整治行动总体方案》、《贺州市网络舆情监控处置工作实施意见》等重要文件。市委政法委制定出台了《关于进一步加强流动人口和出租屋服务管理工作意见》、《关于进一步明确全市社会治安严打整治行动期间政法部门协作机制的意见》、《贺州市社会治安严打整治行动期间政法干警五条纪律》等重要文件，为社会管理创新工作的顺利推进提供政策上的指导。
2.2 加强政法队伍建设，提高政法干警的工作能力和思想素质，为全面做好社会管理创新工作提供了有力的组织保障。
为了保障社会管理创新工作的顺利展开，贺州市在人才培养方面下了很大的功夫，特别是在政法干警的人才培养方面。因为社会管理工作的顺利开展，关键要有一支工作能力强、思想政治素质过硬的政法干警队伍，为此，贺州市政法部门采取多种措施加大了对政法干警的培训力度。主要措施有：
第一，为了不断提高政法干警执法司法能力、处理重大事件能力和群众工作能力，贺州市政法部门结合市委组织开展的“强作风、重落实、促发展”活动，开展岗位练兵和技能竞赛，并取得了显著的成效，极大的提高了政法干警的工作能力。
第二，为了树立政法机关和政法干警在群众中威信，贺州市注重加强了政法队伍的思想政治教育，强化了其作风建设，在一定程度上提高了政法干警在市民心目中的形象。
第三，为了更好的提高政法干警对其工作的认识以及提高他们的工作能力，贺州市还举办了全市综治干部培训班和加强和创新社会管理工作培训班，邀请了自治区党委政法委副书记、综治办主任刘耀龙等领导到贺州授课，集中培训各级政法综治干部500多人。极大的提高了贺州市社会管理创新工作的人才队伍。
第四，为了提高政法队伍战斗力和公正廉洁执法水平，贺州市还组织开展了“政法队伍建设年”活动和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，坚持从严治警，保障本市社会管理创新工作的顺利进行。
正是由于贺州市委市政府对社会管理创新工作的高度重视，才为贺州市的社会管理创新工作打下了坚实的基础，使得贺州市的社会管理创新工作取得了积极的成果。从上面的描述中我们也可以看出，贺州市在推进其社会管理创新工作时，非常重视对法治观念的普及，也是在法治观念的指导下对其进行社会管理创新的工作。贺州市的在这方面的努力，给我们留下了很多宝贵的经验，这些经验终结出来主要有以下两点：
2.2.1领导先行，政策引导，重心下移，人员下沉
社会管理工作能够顺利在贺州开展，主要是一开始就受到贺州市委、市政府的大力支持，正是在贺州市委、市政府各级领导的带领下，贺州市在社会管理创新工作中才取得这么好的成绩。领导班子经常组队深入基层进行调研，以及时发现基层社会管理创新工作方面的亮点，提出完善建议并进行总结归纳。近年来，贺州市委市政府多次组队下基层进行实地调研，通过深入基层的实地调研活动，市委市政府对基层的社会管理创新措施有了全面的了解，发现了很多值得推广的工作亮点。除此之外，好的政策引导也是关键，这在一定程度上保障了这些工作的顺利进行。
贺州市政府清楚的意识到，社会管理工作的直接服务对象是广大人民群众，其主要解决的问题集中在基层。所以，把社会管理创新的工作重心下移，在基层社会管理创新工作中寻找出新思路、新方法，化解和消除基层出现的各种新问题、新矛盾；把社会管理创新的工作人员下沉，加强党和政府在基层的存在，增加政府在基层的机构设置和人员配置。贺州在这方面无疑走在了全国的前面，同时也取得了不错的成绩。
2.2.2 加强政法队伍建设的同时，加强各部门之间的联动
贺州市近几年在人才队伍建设方面作了很大的努力，特别是在政法队伍的人才引进上。不仅跟全国各大高校签订了人才引进协议，如：清华、北大等高校，积极引进一批搞素质的人才，而且对自身本身的政法队伍定期进行培训，培育大批的人才队伍，使其能够更好的服务于贺州市的社会管理创新工作当中来。
除了不断加强本市的政府队伍建设外，贺州市政府还意识到在社会管理创新工作中加强部门联动、综合治理作用的重要性。并根据自身情况在这方面采取了有力举措，并取得了良好的成效。主要经验有：
在贺州城区设立交巡合一的警务工作站，实现一警多能。警务工作站实现了交警和巡警的合作维护社会秩序的模式，改变了过去不同警种警察相互推诿，处事低效的状况。他们采取“高峰站点，平峰巡线”的布警模式，在交通繁忙的时间点和路段，所有警力全部投入交通疏导和交通管理工作，其他时段则安排警力不间断在主要路段进行巡线防控，维护社会治安，这样实现了一警多能，使其管理交通和维护社会治安的职能同时得到了强化，此制度施行后，城区“两抢一盗”案件下降到历史最低水平，城区交通也更加有序，畅通，此举赢得了广大市民的一致好评，和谐了警民关系。
平桂区公安分局促成各党政部门联动，有效整合资源，化解矛盾。针对许多矛盾纠纷涉及面广、单靠公安机关一家难以处置的难题，平桂区派出所及时对每起矛盾纠纷进行跟踪，并详细进行研判，紧紧依靠镇党委、政府的领导，形成以综治、司法、、民政、林业、工商、国土、计生等有关部门共同参与的联调机制，进行联合调解。这种联合调解适应了当前矛盾纠纷的复杂性和多样性，有利于从根本上消除矛盾纠纷，高效率地解决群众中的矛盾和纠纷，在实践中取得了非常好的社会效果。2011年全镇矛盾纠纷调解中，以派出所为主调处171起，协助镇党委、政府和有关部门调处66起，矛盾纠纷调解的效率得到了空前的提高。
从贺州市的社会管理创新工作和所取得的宝贵经验中我们可以看出，贺州市注重对基层的社会管理进行创新，从这些工作和经验中，我们并不难看出贺州市更加注重在政法方面的社会管理创新工作。如：贺州市独创的在农村基层地区建立的“民警挂任村官制度”这一维护农村地区社会稳定的工作模式，能够使得贺州市基层政法工作人员根据贺州农村社会秩序的特点和自己的工作经验在实践中探索出来并不断的发展完善，极大层度上维护了基层地区的社会稳定。又如：贺州市在城区设立的交巡合一的警务工作站，能够有效的进行部门之间的联动，提高出警效率，进而提高其工作效率，为贺州市的维稳工作作出了积极的贡献。
贺州市正是从政法方面入手，通过对政法系统人才培养等方面，制定出相关的政策，以法治为先导，在全市的社会管理创新工作中坚持以法治为主，在法制框架下来开展相关工作，使得贺州市的社会管理创新工作都有法治保障，使其能顺利、健康的进行。
3.结语
依法治国是中国共产党领导下的人民所选择的基本治国方略，所以社会管理创新必然要在法治方略下开展，社会管理创新必须以法律为准绳。可以说，在法治方略下寻求社会管理创新，符合社会发展客观要求并具有现实正当性。因为从社会管理方面来看，当前的我国，在社会管理方面出现的一些问题在很大程度上是由于执法不规范和执法中的社会协作不够所造成的。法治作为一种治国方略在我国可以说在制度层面已经确定，但在理念层面上和执法层面上还未完全到位，现实中一些政府官员法律意识淡薄、公正廉政执法意识不强，甚至 执法为部门利益和个人利益所主导，社会中暴力执法、钓鱼执法、违法拆迁等执法方式在部分地区和个别执法者身上偶有体现，就表明已经制定的法律并未得到良好的执行。正是因为这些执法不规范或滥权，造成很多危害社会稳定的问题。[5]所以，必须在社会管理创新工作的坚持以法治为道，严格在法治框架下来进行社会管理创新的工作。（作者单位：四川大学）
参考文献
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林业法治工作经验总结范文第3篇
一、立足法治建设，加大法治创建力度，促进全县各项工作法治化
1、深化地方依法治理，扎实推进法治县、法治乡镇创建工作。认真学习贯彻在中央政治局第四次集体学习时关于“依法治国依法执政依法行政共同推进、法治国家法治政府法治社会一体建设”的重要讲话精神，全面落实县委、县政府《关于创建法治的意见》，提请县人大常委会及时作出《关于创建法治县城、建设法治的决议》，切实抓好依法执政、依法行政、公正司法、经济法治建设、社会法治建设、健全法治监督体系等九大创建工作。进一步强化乡（镇）和县直单位的工作责任，制定出台《法治建设县直单位考评办法》，组织开展创建工作年度考评，考评结果按规定纳入县委、县政府目标管理。精心做好首批省级法治县验收迎检工作，力争我县成为首批省级法治县。大力推进法治乡（镇）创建工作，适时启动市级法治乡（镇）验收命名工作。
2、深化行业依法治理，深入开展“学法用法示范机关”、“依法行政示范单位”等创建活动。通过创建活动，推动行政机关、司法机关和党委、人大、政协机关，带头学法用法，严格依法办事，不断提高全县法治化管理水平。
3、深化基层依法治理，扎实开展民主法治示范村（社区）、诚信守法示范企业、依法治校示范校等创建活动。通过创建活动，不断提高基层组织基层单位依法开展自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平，促进基层民主法治建设。各乡（镇）年底要认真组织开展一次“遵纪守法示范户”评选活动。县上将组织开展第五批市级民主法治示范村、第二批市级民主法治示范社区、首批市级诚信守法示范企业验收命名工作。
二、突出普法教育重点内容，增强重点对象普法实效
4、强化对党的十精神的学习宣传。全面理解把握党的十对新时期中国特色社会主义事业作出的重大战略部署，深刻领会大力宣传党的十对法制建设提出的新目标、新任务、新要求。坚持以党的十精神统揽、指导、推进普法依法治理工作，大力弘扬社会主义法治精神法治理念，进一步增强全社会学法尊法守法用法意识，不断提高依法治县和法治建设水平。
5、突出抓好宪法的学习宣传。重点学习宣传《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》精神，深刻认识学习宣传宪法的重要意义，坚持把学习宣传宪法放在首位，不断提高全体公民特别是领导干部和公务员的宪法意识和遵守宪法、维护宪法的自觉性，让宪法家喻户晓，法治理念深入人心。
6、大力宣传中国特色社会主义法律体系。紧紧围绕党的十确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局和我县的实际，深入学习宣传与促进经济发展、深化政治体制改革、加强和创新社会管理、保障和改善民生、生态环境保护等相关的法律法规，深入学习宣传国家最新颁布和及时修订的法律法规。按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的原则，相关法律法规的执法主体部门和责任部门，要采取行之有效的方式，组织群众学习加强社会宣传，增强公民的法律素养和用法能力，强化法律法规的正确实施和严格执行，为我县各项事业全面协调快速发展，创造良好的法治环境。
7、突出抓好领导干部和公务员学法用法。按照党的十关于“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”的新要求，深入贯彻落实中组部、、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》精神，着力强化党委中心组学法、政府常务会议会前学法、党校领导干部培训学法、领导干部任前考法、机关单位定期集中学法等领导干部和公务员学法举措；坚持把领导干部和公务员学法用法情况纳入年度考核内容，重点在德、能、勤、廉四个部分中予以体现；创新学法方式，组织党员干部进入《市党员干部在线学习平台》学习法律法规知识。积极推广全国普法办研发的《无纸化学法用法及考试系统》，建立和落实领导干部、公务员网上法律知识学习和考试相关制度。年底组织开展公务员学法考试。
8、突出抓好青少年法制宣传教育。结合不同年龄阶段青少年的特点，开展青少年喜闻乐见的学法用法活动；坚持中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”；坚持法制教育课与第二课堂法制教育活动相结合，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用，建设和用好青少年法制教育基地；结合学校实际和学生特点，组织开展法制宣传教育主题活动，不断提高青少年法制教育实际效果。
9、加强对重点普法对象的分类指导。根据领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民、居民等重点对象的不同特点，实行分类指导，注重总结各类重点对象法制宣传教育工作经验，及时宣传推广典型，采取更有针对性的措施和办法，推进重点对象学法用法工作全面有效开展。
三、组织开展“深化‘法律六进’、推进依法治国”法制宣传教育主题活动
10、认真组织策划。各乡（镇）各部门要按照全国普法办和省上的统一部署，围绕全县大局，结合本地本部门实际，认真制定活动方案，设计有特色、有针对性的载体，丰富内容，创新途径，努力提升主题活动效果。
11、推进主题活动深入基层。要以“法律六进”为载体，广泛发动和组织行政执法和司法人员、普法工作者、普法讲师团成员、普法志愿者，深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位开展形式多样、实用性强的法制宣传教育活动。要不断丰富“法律六进”内容，拓展新领域，积极开展法律进社会组织、进院落农户、进集贸市场、进公共场所、进建筑工地、进寺观教堂、进网络等活动。要充分利用大众传媒和行之有效的宣传手段，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸，促进“法制宣传进万家”，使主题活动更好地深入基层，服务群众，实现法制宣传教育全覆盖。
12、建立健全“法律六进”工作制度。结合主题活动的开展，进一步规范法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的内容、途径和方式，加强对“法律六进”工作的监督检查和考核，推进工作制度化、规范化、常态化。
13、搞好《市“六五”普法学习读本》征订发行工作。
该《读本》是市、县指定的普法学习必备书，是进行“六五”普法教育的唯一教材。各乡（镇）各部门要做到领导干部、公务员人手一册，事业单位干部职工人手一册，企业经营管理人员人手一册，农村、社区基层干部和普法宣讲员人手一册。县政法机关、总工会、教体局、国税局、地税局、农业局、林业局、水务局、交运局、环保局、国土局、粮食局、人社局、人口计生局、住建局、房管局等部门，要作为本部门“送法下乡”的重要资料购买。
14、做好经验总结推广工作。各乡（镇）各部门要认真总结开展主题活动的经验做法，发现和宣扬先进典型，采取召开交流会、推进会或媒体、简报宣传等方式加以推广，不断提高“法律六进”活动水平和实效。
四、加强普法载体阵地建设，逐步繁荣法治文化
15、着力办好媒体普法节（栏）目。充分发挥广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体在普法中的重要作用，精心指导办好《日报·专刊》法制专版，“法治”、“法制简讯”、“连线律师”等法治栏目；继续全力办好县电视台“法治中国”、“以案说法”、电台“法律之声”、“百姓说法”等法治节目。要进一步加强“普法依法治理qq群”建设和“新农通”法制宣传短信编送；要办好在县电台开办的“法制片语”节目，县直行政执法机关单位主要负责人结合“六五”普法、依法执政、依法行政、依法管理、严格执法工作实际，在电台上向社会作出承诺或表态性讲话，以增强和提高执法部门在社会的影响力。媒体普法节（栏）目都要在贴近性、地源性和教育性、生动性再下功夫，提升收视收听率，倾力打造法治文化精品；大力挖掘和整合广播电视村村通资源优势，利用乡（镇）、村（社区）广播站（室）开设法治节目加强农村普法，各乡（镇）广播站法治节目开办率要达到100%，村（社区）广播室法治节目开办率要达到60%以上；继续办好政府、部门网站的普法栏目，大力宣传我县普法依法治县工作成就和经验，宣传与全县经济社会发展密切相关的法律知识；相关部门、单位开办的微博、手机短信等平台，要充实法制宣传内容。
16、加强普法阵地建设。积极推进法治宣传专栏、法治公园、法治广场、法治文化长廊等普法窗口场所建设；进一步整合城乡公共文化场所如图书馆、文化场馆、农村社区图书室等的资源优势，设立法制宣传教育专区、专角，使其成为传播法治文化的重要阵地；县教体局要组织学习蓬溪县青少年法制教育基地建设经验，指导建成2-3个有较大规模、有丰富内容、有实际作用的青少年法制教育基地；进一步加大公共场所电子显示屏、楼宇视频、公交移动视频、出租车电子显示屏等的法制宣传力度；进一步强化各部门各单位建设法制宣传阵地的责任，积极引导社会组织参与普法阵地建设，不断拓展全县法制宣传教育平台。
17、认真组织开展重要时段、节点的法制宣传活动。在综治宣传月、“3.15”消费者权益日、“6.26”禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等特定日期和春节、“两会”等敏感时期，以及法律法规周年纪念日等，相关部门要牵头组织、集中开展相关主题法制宣传日、宣传周、宣传月活动，不断扩大法制宣传教育声势、影响和效果。
18、积极推进社会主义法治文化建设。要把法治文化作品的创作和运用作为重要任务来抓，努力创作出具有较高艺术价值、体现法治精神和时代精神、为群众喜闻乐见的法治文化作品。要通过组织开展法治文化作品有奖征集活动等方式，调动各方面人士和广大群众参与法治文化作品创作的积极性。要注重将法治文化与机关文化、企业文化、校园文化、社区文化等紧密融合，打造一批“社会主义法治文化建设示范基地”。10月底前各乡（镇）要推荐1-2个优秀法制文娱节目，要积极组织参加全省法制文艺汇演。要给优秀法制文娱团体授牌。县司法局等单位要继续做好“法制电影”下乡活动。
五、认真组织中期督查，促进“六五”普法规划全面落实
19、科学制定督查方案。按照中央“六五”普法规划和决议关于开展中期督查的要求，全国普法办将统一部署和组织开展督查工作。各地各部门要按照上级安排，结合自身实际，科学制定督查方案，明确督查内容、标准、步骤及办法，并做好动员发动工作，使中期督查真正达到肯定成绩、查找问题、增添措施、推动工作的目的。
20、扎实开展自查和督查。各乡（镇）各部门要从6月份开始，对本地本部门“六五”普法规划实施情况进行中期自查，及时查漏补缺。7月份，县上将组织开展对乡镇和县直单位的督查工作。8-10月份，认真做好省、市上对我县督查的迎检工作。
21、做好“六五”普法中期总结表彰。各乡（镇）和县直各部门要于6月底以前对本地本部门“六五”普法中期工作情况进行总结，并报县依法治县办公室。在自查总结和全县抽查的基础上，县依法治县领导小组将对全县“六五”普法中期工作进行总结表彰，县人大常委会将对全县“六五”普法中期实施情况进行审议，以推动“六五”普法规划和决议更加全面、深入、有效地实施。
六、加强组织领导，健全落实工作保障机制
22、健全领导和办事机构。各乡（镇）各单位要根据近年换届后人事变动的新情况，按照“六五”普法的新要求，及时调整依法治理领导机构成员，充实办事机构人员，主要领导要纳入议事日程，分管领导要具体抓落实，办事机构要配齐配强工作人员，解决相应的职级待遇，为法治创建和“六五”普法顺利推进提供坚强的组织保障。
23、强化职能作用的发挥。各乡（镇）各单位普法依法治理领导小组和办事机构，要进一步健全制度，明确职责，充分发挥对法治创建和“六五”普法工作的统筹协调、组织指挥和组织、指导、检查、督促的职能作用，县直各口牵头单位和各系统主管部门，要切实发挥牵头协调、指导督促的作用，不断增强各乡（镇）各单位的责任感使命感，调动各地各单位的积极性主动性，形成工作合力，推动工作深入开展。
24、加强普法队伍建设。着力加强专职普法工作者、法制副校长、普法讲师团成员、法制宣讲员、普法志愿者、法制新闻工作者队伍建设，积极探索建立农村、社区法制副主任队伍，采取多种措施，提高各类普法工作人员宣讲法制，推进法治的能力和水平，调动他们的工作积极性主动性。年内要组织参加市上举办的普法骨干培训。
25、强化经费保障和目标管理。各乡（镇）各单位要按照县委、县政府“六五”普法规划要求，按标准将普法经费纳入本地财政预算，或纳入本单位工作经费实报实销，使法治创建和“六五”普法工作有经费保障。要根据法治县创建《意见》和“六五”普法规划的要求，加强对乡（镇）和县直单位开展法治创建和“六五”普法工作的目标管理，明确标准，严格考评，逗硬纳入县委、县政府年度目标管理考核内容。
林业法治工作经验总结范文第4篇
加快结构调整步伐壮大优势特色产业促进县域经济发展再上新台阶
21世纪是城市的世纪，是知识经济、信息化高速发展社会，有关县域经济发展问题越来越引起决策者们的热切关注。县域经济发展状况如何，不仅直接关系到一个地方的改革、发展和稳定，而且关系到党和政府在人民群众中的威信，关系到党的执政地位和人民政权的巩固。我们必须站在全局和战略的高度，充分认识加快县域经济发展的重要意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感，牢固树立强烈的机遇意识，全力推动县域经济跨越式发展。
一、基本情况
XX县位于我省东北部，小兴安岭北麓，黑龙江中游右岸，与俄罗斯隔江相望，是国家一类客货运输口岸和江海联运港口。全县行政区域面积6739平方公里，边境线长249.5公里，总人口8.1万。县辖3镇6乡,73个行政村,5个国营林场，境内还有一个中直企业乌拉嘎金矿，一个省属国营嘉荫农场。XX县是我省北部主要麦豆产区之一。全辖耕地总面积131.62万亩，林业施业区面积550万亩,有林地面积366万亩，森林覆盖率达62。境内有大小河流56条，可养殖水面1.8万亩，总体地形地貌为“八山半水半草一分田”。由于开发较晚，生态环境保持良好，拥有以茅兰沟国家森林公园和黑龙江嘉荫恐龙国家地质公园、神州嘉荫恐龙博物馆等为代表的众多独具特色的旅游景点景区，特别是恐龙山曾因出土过鸭嘴龙、霸王龙、翼龙等多种恐龙化石而闻名于世，也因此被称为“恐龙之乡”。20__年被批准为部级生态示范区建设试点，20__年顺利通过国家验收并正式命名。
近年来，XX县坚持用科学发展观统领全局，努力培育壮大地方优势特色产业，强化重点工作推进落实机制，加快结构调整步伐，大力发展“三色经济”（以“双高”优质大豆种植、水稻种植为主的“金色经济”、以绒山羊产业为龙头的“银色经济”和以民有林为重点的“绿色经济”），实施“三项工程”（工业富县工程、非国有经济强县工程和旅贸兴县工程），实现“三个突破”（在生态园林城市建设上形成新的突破、在创建优良经济发展环境上形成新的突破、在财政增收上形成新的突破），努力构建和谐发展的社会，总体经济呈现出快速发展的良好势头。20__年，县属生产总值完成97397万元，同比增长15.6。农业总产值实现64776万元，同比增长11.2。全县地方财政一般预算收入实现3830万元，同比增长30.1，连续三年被省委、省政府命名为“财源建设先进县”。全社会固定资产投资完成58399万元，同比增长74.4。城镇居民人均可支配收入实现6801元，同比增长8.0。农民人均纯收入实现4380元，同比增长9.5％。
二、取得的经验及存在的问题
在近几年的工作实践中，我们深刻体会到，要开创经济建设和各项事业的新局面，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把富民强县作为执政为民的第一要务，坚定不移，毫不动摇；必须坚持科学的发展观，解放思想、团结求实，想问题、做决策、干工作都必须从县情实际出发，因地制宜，与时俱进；必须紧紧抓住事关全县改革、发展、稳定大局和国计民生的重大问题，统筹兼顾，突出重点，专题推进，集中攻坚；必须转变政府职能，着力营造环境，改进作风，强化服务；必须紧紧依靠群众，充分调动各方面的积极性和创造性，赢得民心，汇聚合力。这既是工作经验总结，也是今后我们在工作中必须把握的基本准则。
尽管在过去的工作中取得了一定成绩，但是一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，还有许多不足之处。一是我县地处边陲，开发较晚，无论是从经济总量、人均GDP还是财政总收入与全省先进县市相比都存在较大差距。经济发展水平整体偏低、总量小，竞争力较弱。二是稳定而强大的主体财源还没有真正形成规模，财政收入的增加远滞后于其支出的不断扩张，使得县级财政只能疲于应付人头费用，用于改善城乡特别是农村基础设施和发展社会事业的资金有限，财力紧张的状况没有得到有效缓解；三是从产业内部结构看，县域传统种植业仍然占据较大比重，而优质高效农业占据比重相对较小，尽管近几年效益农业、生态农业、特色农业有所发展，但新技术、新机制、新模式的普及率不高，导致产出率低，给农村经济发展、农民增收造成较大影响。四是产业化进程较慢，农副产品加工和流通体系还没有真正建立起来，发展相对滞后，专业化生产、公司化经营的产业化链条不健全，产业化程度较低，影响了农业综合效益的提高。五是工业经济增长的科技含量不高，精深加工企业还没有形成规模优势，对产业发展的牵动力不强。针对这些矛盾和问题，要求我们时刻保持清醒头脑，进一步增强紧迫感和责任感，知难而进，开拓创新，以新的精神状态、新的工作面貌迎接新的考验，全面加快小康社会建设步伐。
三、对策与建议
作为边陲小县同经济发达地区相比虽然缺少诸多竞争优势，但只要找准县域经济发展的切入点，取长补短，兼容并蓄，就有可能在较短的时期内实现追赶型、跨越式的发展。
（一）立足县情实际，培育壮大优势特色产业
要坚持县域经济特色型原则，科学选准发展定位，正确把握县情县力，充分发挥资源、地缘和生态等比较优势，围绕优势产业创特色，围绕特色创名牌，从而实现从资源优势向产业优势、经济优势和 竞争优势的过渡转化。
一是发挥农业比较优势。作为农业县，要立足农业资源丰富的优势，优化农产品区域布局，形成特色鲜明的产业新格局。我县全辖耕地总面积131.62万亩，后备土地资源126万亩，要在土地上做文章，要效益，重点发展优质大豆生产，北药开发，建设生态农业基地、无公害农产品、绿色食品标准化生产基地，做大做强特色规模基地建设。
二是发展优势特色产业。我县拥有33.6万亩草原，636万亩林地，年产大豆、玉米秸杆约30万吨，发展以绒山羊为主的畜牧业优势明显。要坚持可持续发展理念和提质增效目标，在认真总结和吸取内蒙古养殖绒山羊的经验和教训的基础上，有效保护环境，合理利用资源，把舍饲、半舍饲、围栏圈养、划区轮牧和人工种草、青贮种植有效结合，最大限度地避免林牧矛盾，做到既加快发展又有效保护环境，加快主辐换位进程。同时，从县情实际出发，发挥林业资源优势，将民有林作为县域经济发展的主导产业进行重点扶持，强力推进，在组织领导、舆论宣传、政策措施、资金投入等方面全力倾斜，使民有林业得到快速发展。
三是发挥口岸优势。抓住全省对俄经贸科技合作战略升级的有利契机，积极推动双方经贸、文化、科技交流与合作。充分利用国家鼓励扩大出口的有关政策，制定更加优惠的对俄开放政策，引导、鼓励和支持各类经济成份开展对俄经贸活动，重点支持民营企业开拓俄方市场，开展木材采伐、农业劳务合作等贸易活动。将围绕俄方市场需求，以本地优势特色产业为依托，积极建设蔬菜瓜果和肉类出口生产基地，与俄方建立长期稳定的贸易关系，扩大对俄出口。同时，努力提高嘉荫口岸联检部门的服务质量，降低收费标准，营造宽松环境。
四是突出旅游特色。积极对外宣传嘉荫恐龙国家地质公园和丰富的恐龙化石资源，依托森林界江、岛屿湖泊、边境口岸、地质遗迹、革命老区、采金生产、鄂族风情等各具特色的旅游资源，推出不同季节、不同时间、不同内容的特色旅游线路，开发森林生态游、界江风光游、科普教育游、假日休闲游、脉金观览游、异国风情游及漂流、狩猎、垂钓、游泳、滑雪等多种旅游产品。进一步开发中俄国际旅游，积极开辟稳定成熟的过境游线路，努力提高旅游服务水平和综合接待能力，尽早将旅游业培育成为县域经济发展的支柱产业，将嘉荫打造成集生态旅游与边境旅游于一体的旅游胜地，吸引国内外专家学者和游客来嘉荫进行科学考察、观光旅游、投资创业，通过人流带动商流、物流、信息流，推进全方位、多层次、宽领域的合作与发展，实现“以游兴贸、以贸促游”。
五是强化财源建设。按照“围绕经济抓财政”的原则，大力培植财源，重点抓好以农副山特产品、林木和矿产品加工、绒山羊、北药、旅游业等项目为核心的财源体系建设，千方百计增加地方财政收入。加强税收征管，规范税收征缴方式，加大重点税源、税种、行业、业户的征收力度。调整和优化支出结构，坚持开源节流并重的原则，切实提高财政资金支出的使用效益。深化财税改革，建立税收通报制度。进一步完善预算外资金管理制度，严格返还审批程序，杜绝预算外资金失控、流失现象，使预算内外资金形成合力，保证财政平稳运行。
（二）调整优化经济结构，激发经济活力
经济结构的调整和优化是县域经济适应经济环境变化、增强自身活力的客观要求，通过资源整合发挥市场配置资源的基础性作用，使有限的资源要素配置达到最佳状态。
一是大力发展工业经济，加快工业化进程。要牢固树立“工业富县”的观念，坚持把推进工业化作为加快县域经济发展的根本途径。要培养出一批农副、山特产品、林木产品、矿产品等大型骨干龙头企业，增强工业企业市场竞争力，在做大做强上下功夫。要注重工业产业的结构优化，积极引导企业向“专、精、特、新”方向发展，实现产品升级换代。
二是以民营为突破口，大力发展非公有制经济。通过深化企业产权制度改革，全面推进企业产权改革，以民营化作为发展体制和经济体制创新的方向，依靠机制创新激发经济活力。从观念、资源、政策、环境、措施等多方面寻找差距，放手放胆加快发展民营经济，研究制定推进民营经济发展的明确思路和有效措施，真正给民营经济创造宽松经营、公平合理的发展空间。围绕优势特色产业发展，重点培植一批加工型、外向型、科技型和规模型民营企业大户，不断提高其市场竞争能力。积极对上争取技术改造及贴息项目，从市场准入、项目提供、人才输送、维护权益、信息和金融服务等方面为民营经济创造宽松环境。
三是加快小城镇建设，优化城乡经济结构。大力发展劳动密集型产业，有效扩大农业剩余劳动力在非农领域的就业机会，增加非农人口比重。加快城市基础设施建设，完成重点工程，坚持建管并重，不断完善城市功能。突出城镇的集聚作用，将劳动密集型企业和非国有企业向城镇聚集，重点突出与种养业、畜牧业等特色产业的配套作用，将小城镇办成农副产品加工和流通中心，形成贸工农一体化发展，进而推进二次创业的良好局面。
（三）积极改善发展环境，为实现县域经济和社会发展的新跨越奠定坚实基础
县域经济不是封闭经济，只有打破落后意识，对外开放，主动走出县外引资金、引技术、引人才，县域经济的发展路子才能越走越宽。作为地处偏远，交通不便的边境县份，惟有营造更加优良的发展环境，才能吸引投资者。为此，要落实科学发展观，树立引资与引智、引技并重的理念，把改善发展环境放在突出位置。
一是创新用人机制。要把县域经济发展紧缺人才的引进纳入统一计划，切实营造事业留人，环境留人，待遇留人的良好氛围。突出强化重德才、重政绩、重公论的用人导向，选准配强县、乡党政正职，优化县、乡班子结构，提高班子中熟悉经济工作成员的比例，激发加快发展县域经济的内在动力。强化县直机关干部与乡镇干部交流，切实提高县乡干部熟悉经济工作成员的比重和各级干部的综合素质。
二是加强基础设施建设。在优化软环境的同时，要下大力气加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，以良好的城市形象，吸引外资，实现真正意义上的“筑金巢，引金凤”。要进行市政建设和公益设施建设,大力改善城镇供热、给排水、供电、道路、环境卫生、绿化美化等基础条件，不断强化对城镇建设的日常监督管理，通过环境改善和城市功能的日趋完备，使嘉荫产生更大的吸引力，引来更多的投资者。
三是完善社会保障体系。正确处理好改革、发展、稳定的关系，完善社会保障体系建设，促进经济和社会事业协调发展。落实好各项扶持政策，广开就业、再就业渠道，把发展绒山羊养殖、北药开发、绿色食品等优势特色产业，以旅游、边贸和社区服务为重点的第三产业作为扩大就业的主渠道。加强服务体系建设，充分发挥劳动力市场功能，强化职业教育和技能培训，增强下岗失业人员的就业能力。鼓励支持下岗失业人员自谋职业、自主创业、灵活就业，继续实施“4050”再就业援助工程，重点安排特困人员上岗就业，使特困人员的就业和基本生活得到保障。同时提高低保对象的低保水平，进行分类施保，应保尽保，完善工资统一发放制度，严格审核程序，确保不拖欠在岗职工工资，切实做好企业离退休人员养老金、下岗职工基本生活费、失业救济金和城镇居民最低生活保障金的发放工作，推动社会全面进步。
四是提高全民素质。要注重人口质量对经济的拉动作用，有重点地培养和储备一批人才。加强对机关干部和各级领导干部教育和业务培训，提高干部队伍的素质，为嘉荫经济建设创造出组织领导上的优势。加强青年技工的培训，迅速提高在岗职工的思想文化素质和生产技艺水平，以适应企业上规模、上档次、上水平和外向化的要求。培养一批既懂外语又懂经济，能够适应和推动外向型经济发展的专门人才。加强对农村党员干部实用技术培训，掌握农产品信息，提高文化水平和科技素质，加速培养一支适应新世纪农村发展要求，懂科技会经营，能带领农民走科技致富道路的农村党员、基层干部队伍，为推动嘉荫农业、农村经济发展和社会的全面进步提供坚强的组织保证和智力支持。
（四）加强政府自身建设，切实转变政府职能
林业法治工作经验总结范文第5篇
内容提要：一九二二年，正是军阀混战时期。那家军阀打过来，派捐要款；这家军阀打过来，抢粮抓夫，闹得民不聊生。就在这年八月十六日，焦裕禄出生在山东博山县北崮山村一户贫苦农民的家里。
焦裕禄青少年时代正处在万恶的旧社会。他饱赏了人间的苦难。后来，在党的教育和领导下，他参加了民兵，入了党，走上了革命道路。在抗日战争和解放战争中，他经历了战火的考验和锻炼。
一、大苦仇深渴望翻身
焦裕禄出生在一个贫苦农民家庭，青少年时代受尽了苦难的煎熬。7岁上学，学习刻苦认真，考试成绩总在前几名。1932年，家乡遭遇灾荒，家境十分贫困，11岁的焦裕禄被迫退学，跟随穷乡亲推着独轮小车，运煤卖煤。
在那暗无天日的旧社会，焦裕禄的家庭和广大劳动人民一样，深受帝、官、封三座大山的残酷压迫和剥削，过着牛马不如的生活。焦裕禄十几岁时，日本鬼子侵占了山东博山。为了一家人的生活，他被迫到黑山煤窑当小工。每天要干十几个小时的重活，得到的仅仅是一点橡子面，别说是养家糊口，连自己的肚子也填不饱。
焦裕禄的父亲因无钱还债，被地主活活逼死。眼泪未干，焦裕禄又被日本鬼子抓到抚顺的一个煤窑作苦工。在日本鬼子、汉奸的刺刀威逼下，他每天在煤窑里干十五个小时以上的苦工，和焦裕禄同志住在一个工棚的二十三个人中，两三个月里，就有十七人被折磨死去。每当工友们不幸死亡的时候，焦裕禄的心比针剌还要难受。他不忍受日寇的非人折磨，和工友一道同敌人进行了不屈不挠的斗争，冒着生命危险逃出了虎口。
焦裕禄逃出了虎口，又掉进了人间狼穴。他逃荒要饭跑到江苏宿迂县，不得不给一个姓胡的地主当长工。焦裕禄进一步受到了残酷折磨，甚至在他生病的时候，地主还逼他干活。
这阶级仇、民族恨，在焦裕禄幼小的心灵上，打下了深深的烙印。
1945年，领导全国人民取得了抗日战争的伟大胜利。焦裕禄的家乡解放了。他怀着激动的心情，抱着要翻身、求解放的强烈愿望回到了家乡。
二、走上革命道路
焦裕禄这个苦水里生苦水里长的青年农民，找到了党组织，参加了民兵队伍。在地下党的启发教育下懂得了：劳动人民要彻底翻身解放，就心须在共产党和的领导下，打倒反动派，帝、官、封三座大山，建立一个人民当家作主的新中国。
焦裕禄很快担任了村里的民兵班长，他经常带领民兵打土豪、除汉奸，配合部队消灭敌人。在斗争中，他总是冲锋在前，出色地完成上级交给的每一项任务。
在党的教育、培养下，焦裕禄同志于1946年元月，光荣地加入中国共产党，成为一名坚强的革命战士。
他在入党申请书上这样写道：共产党是人民群众的救星，没有共产党，革命就不能胜利，穷人就不能翻身。我要听的话，跟共产党走，为旧社会，建立新中国，实现共产主义而奋斗！
焦裕禄入党不久，领导上就把他调到八陡区武装部任干事。在武装部工作期间，他敢于斗争，善于斗争。有一个时期，民兵缺乏弹药，他就根据上级指示，带领大家积级学习自制地雷、布地雷阵。焦裕禄对学习造地雷和埋地雷干得非常出色。他经常带领民兵摸黑到敌人据点旁边埋地雷，埋好地雷后，就放冷枪、骂阵，故意刺激敌军。敌军一出来，就被炸得血肉横飞。
1947年春，盘踞在淄川、博山、章丘三个县的还乡团纠合一起，准备扫荡崮山根据地。当时，敌众我寡，力量悬殊，要主力部队增援，时间又不许可。在研究对策时，焦裕禄提出了一个智退敌人的办法。派出6名同志在黑山、岳庄一带。在民房门上用粉笔写上“八陡x团x营驻”、“x团x营x连驻”等字样。当敌人经过这里，见到民房上的粉笔字时，大吃一惊，认为八路军主力部队马上就要开来，慌忙下令后撤。等到敌人弄清虚实，再转回头来时，我增援部队已赶到，粉碎了还乡团的阴谋，保护了崮山根据地。三、随军南下开辟新区
1947年7月，为了帮助新解放区人民翻身求解放，焦裕禄被调到渤海地区南下工作队，集训后分配到淮河大队一中队任班长。在南下途中，他经常替女同志和身体差的队员扛背包、背干粮袋。最多时，他一个人竟背了四个人的背包。
为了在沿途做好对新解放区群众的宣传工作，大队党委要求一中队在较短的时间里，排演一曲反映河南农民在统治下悲惨生活的大型歌剧《血泪仇》。焦裕禄主动报名扮演剧中的主角王东才。没有排练时间，他就边行军边背台词。休息和宿营时，他就抓紧时间集中排练，常常忙得连饭也顾不上吃。20多天后，《血泪仇》在阳谷县首场演出。当晚，方圆十几里的群众，扶老携幼，赶来观看，场上人山人海。焦裕禄同志激昂悲愤的唱腔，严肃逼真的表演，深深地感染了全场观众。台上在哭泣，台下在流泪，全场到处是哭声和痛骂反动派的怒吼声。群众异口同声的高呼，“打到南京去，解放全中国！”演出结束后，当场有很多青年报名参军。
1948年2月13日，南下工作队到达河南境内。焦裕禄同志被分配到尉氏县彭店区，发动群众建立根据地。他坚持依靠贫雇农，广泛发动群众，经常在彭店古会上作政治宣传。在彭店区委的领导下，群众很快就发动起来了。接着建立了农会和民兵组织，没收了地主的浮财，分了地主的土地。
对彭店出现的新局面，盘踞在彭店边缘地区的军队怕得要死，恨得要命。1948年3月的一天，鄢陵县保安团长、大土匪头子洪启龙亲自带领四百多匪兵，杀气腾腾地向彭店村扑来。当时，村里干部、民兵总共只有十五人，三支短枪，十来支长枪。焦裕禄同志镇定自若，把干部、民兵分三个组，一面组织群众转移，一面指挥民兵掩护。当敌人离村子只有几十米时，焦裕禄鸣枪发令，十多支枪一齐射击，埋伏的群众蜂涌而起，齐声高喊：“冲啊！冲啊！”贪生怕死的匪兵一看这声势，以为遇到八路军主力部队，吓得惊慌失措，仓皇逃跑。
1948年5月，焦裕禄调到尉氏县宣传部任干事。正当小麦要开镰收割时，县委突然接到情报：敌七十五师准备扫荡我五分区，抢收麦子。为了保护群众的劳动果实，焦裕禄迅速赶到彭店区向基层干部和群众讲明敌情和县委指示精神，带领群众一面抢收麦子，一面隐藏转移。待敌人赶来时，田里的麦子已收打完毕。敌人不但没有抢到麦子，反而连遭伏击，被迫仓皇逃走。
1948年冬，淮海战役打响了，隆隆的炮声敲响了反动统治的丧钟。火线上，战士英雄杀敌；火线下，人民群众奋力支援。焦裕禄同志根据上级指示，组织带领担架队，在尉氏县支前总队部的领导下，投入了支援淮海战役的伟大斗争。
焦裕禄同志对担架队员进行阶级教育和革命传统教育，激发大家的革命斗志。自己积极带头，埋头苦干，以模范行动影响别人，使运输工作提前完成了任务，受到上级的表扬。淮海战役结束时，豫皖苏五分区奖给这个大队一面“支前模范”的锦旗。
1949年春，焦裕禄同志完成支前任务后，由淮海前线返回尉氏县，被任命为大营区副区长，负责剿匪反霸工作。根据大营区的实际情况，区委决定的对敌策略是分化敌人，教育多数，孤立少数，打击顽固分子。党的政策和策略发挥了巨大威力，把恶贯满盈的地主黄老三抓了回来，判处了死刑。“毙了黄老三，大营晴了天”。从此，群众消除了顾虑，大营区的剿匪反霸斗争，一个接一个地取得了巨大胜利。1950年夏，焦裕禄同志被提升为大营区委副书记廉区长。
1950年冬，焦裕禄同志任共面团尉氏县委副书记。面对新的工作，新的环境，焦裕禄同志没有犹豫，力挑重担，在实践中摸索，在干中学习。一上班，他口袋里就多了一个小本本，专门记党的大事和团的业务。多少个夜晚，他伏在昏暗的煤油灯下，认真地学习党的建团决议，党关于青年运动的指示和团内文件。
焦裕禄同志善于做青年的知心人。他每次下乡，总是随身背着那把南下时带的二胡，给乡村里的青年伴奏。他对青年情同手足，青年有什么困难和想法总要和他一起拉拉。由于工作需要，县、区绝大多数团干部经常被抽出去做党的中心工作。一些同志认为，团的工作难做，搞不好中心，党委批评，搞不好业务，上级不依，存在着畏难情绪，不愿做团的工作。焦裕禄却形象地说：“团的工作是党的工作的一部分，党是头颅，团是手足，一个人只有头颅，没有手足怎么能行呢？”
1952年春，焦裕禄同志调陈留团地委任宣传部长时，参加地委工作组到杞县搞土地复查。他利用一切机会接触青年，调查青年思想实际，趁着各种间隙找团干部谈话，了解青年工作状况，常常是通宵达旦。一位团干部说：“团的工作就比人家事多，熬眼多”。焦裕禄笑着说：“年青力壮的时候不为党多做点事，将来老了，只怕想干也干不成了！”
1953年夏，焦裕禄同志任青年团郑州地委第二书记，一位在尉氏县工作过的团干来看他，老战友相逢，格外亲热。焦裕禄问：“这次到哪里去？”他说：“转业了，到省里待分配工作”。焦裕禄说：“是啊，团干部总要转业改行的。可咱们做过团的工作的人不能忘了青年，要永远把教育青年的任务担在肩上。”
第二部分工业战线上的红旗手
内容提要：一九五三年，国家大规模的经济建设开始了。全国人民在社会主义工业化的大道上迈出了矫健的步伐。这时，党从各个方面抽调大批优秀干部，派往工业战线。
焦裕禄怀着无限激情，抱着实现社会主义工业化的崇高理想，从农村工作岗位，来到了洛阳矿山机器厂。
解放前，焦裕禄只读过几年小学，文化低，科学知识更差，摆在他面前的却是一个崭新的、十分艰巨的课题。如何完成党交给的任务呢？他想：单凭热情，不懂业务、技术，根本不适应现代化的工业生产。工厂党委深切体察到焦裕禄的心思，就派他到哈尔滨工业大学学习，到大连起重机厂实习，在学习和实习的过程中，他刻苦钻研。艰辛劳动，努力攀登科学技术高峰。
在哈尔滨工业大学学习时，他是优秀党员；在大连起重机厂实习时，职工称他是：“最棒的车间主任；”在洛阳矿山机器厂任调度科长时，大家热情地称他为、“政治科长”。最后终于由外行变内行，成为工业战线上的红旗手。
一、新的课题
1953年，国家开始大规模的工业建设，党需要大批优秀干部加强工业建设，同年7月，焦裕禄被调到洛阳矿山机器厂。担任筹建处资料办公室秘书组的副组长，负责搜集洛阳的水文、地质、气象等历史资料，为选择厂址提供科学根据。从农业战线到工业战线后，焦裕禄决心从头学起。厂里要抢修一条由金谷园车站直达建厂的金矿公路。任务重、时间紧，新组合的班子和调来的干部都没有修过桥和路，产生了畏难情绪，为了加快工程进度，焦裕禄吃住在工地，认真帮助解决工程中出现的困难和问题，督促施工进展，检查工程质量。
1954年8月，金矿公路刚刚通车，厂党委决定焦裕禄和一部分转业干部，到哈尔滨工业大学学习。当时，个别干部因家庭有困难，怕学习坚持不下去。在焦裕禄的带动下，强调家庭有困难的同志也都到哈尔滨考工业大学去了。他们在哈尔滨复习课程时，刻苦钻研工业管理知识，为由外行变为内行奠定了理论知识的基础。
二、成为管理工业的内行
1955年初，洛阳矿山机器厂决定提前开工生产。焦裕禄同志又被分配到大连起重机厂机械加工车间，担任实习车间主任。焦裕禄问起重机厂的同志：“学会工厂中的管理业务，得多长时间？”对方说：“有一两年时间大致可摸到点门儿”。焦裕禄决心加快步伐，缩短实习时间，整天同工人一起劳动。凡是同管理业务有关的问题，他都刨根问底。有时为弄清某个零件的加工过程，他一连跑几个车间。为了早日掌握工业管理知识，他一面跟调度员学调度，一面跟计划员学安排生产计划。一次，他要求计划员让他自己安排一次计划试试。计划员觉着焦裕禄同志实习才几个月，不可能编好计划。焦裕禄看他有点犹豫，便用商量的口吻说：“你在一边看着，我安排错了，你马上纠正。”计划员无法拒绝，只好让他试试。结果，焦裕禄竟很快就把计划编排好了，而且编排的既周密准确，又切合实际。
1956年7月至10月，《起重机厂报》连续发表了题为《减速机工段党小组是怎样保证完成计划的》、《对工段长工作方法的几点体会》、《谈谈前方竞赛中的问题和意见》等焦裕禄同志的署名文章。文章强调了党的核心领导作用，提出了加强思想政治工作，全面发动群众，改善企业管理等方面的意见。
同年11月11日，《起重机厂报》登载了“机械车间被评为前后方竞赛优秀单位”的消息，并以整版篇幅刊登了焦裕禄写的《机械车间三季度竞赛总结》。12月，焦裕禄为车间基层干部总结了十条工作经验。这十条工作经验是：(1)要依靠群众；（2）要发扬民主；(3)要经常总结工作；(4)要学习政治；(5)要利用积极分子做工作；(6)要了解群众思想，关心群众生活；(7)要依靠党的领导；(8)要搞好团结；(9)要学习党的政策；(10)要主动向上级汇报情况。厂党委采纳了这十条经验，改进了管理方法，调整了生产。
1956年底，焦裕禄同志满载学习成果，回到洛阳矿山机器厂，担任一金工车间主任，带领职工投入了紧张的设备安装工作。
1958年春，一金工车间的设备安装，虽然还没有完全结束，但厂党委却已经下达了试制两米五双筒卷扬机的任务。当时，设备不全，人员不齐，缺乏经验。为了突破难关，完成任务，焦裕禄日夜不离车间，始终和工人劳动在一起，打水、送饭、递工具、喊吊车。实在困极，就把大衣铺在一条长板凳上合一下眼，经过两个月的奋战，我国第一台新型两米五双筒卷扬机制造出了。因为生产成绩显著，1958年底，一金工车间被评为全厂的红旗车间。
1959年春，洛阳矿山机器厂全面投产，焦裕禄又任厂里的调度科长，担负起全厂的生产调度任务。他工作起来细致、踏实，经常深入车间了解情况，帮助车间解决困难和问题。在他随身携带的兜兜里，经常装着好几种工作手册，分门别类，记载着各车间的情况。从生产任务，设备条件，劳动力量，以致哪个工人有什么思想问题，家庭困难等等，他都记得清清楚楚，了如指掌。工人们说：“焦科长不仅谙熟业务，还善于抓政治，抓人的思想，跟着他再重再难的任务，我们都乐于接受”。
就这样，焦裕禄同志在党的培养下，很快地就成了管理工业的内行。
第三部分县委书记的榜样（一）
内容提要：一九六二年冬，焦裕禄受党的委派来到了兰考，当时，正是我国国民经济处于暂时困难时期，兰考的风沙、内涝、盐碱等自然灾害很严重，农业产量很低，群众生活很苦……焦裕禄同志以高度的革命精神，对干部和群众进行思想教育、阶级教育和革命传统教育，激起县委领导班子和人民群众抗灾自救的斗志，掀起了挖河排涝、封闭沙丘、根治盐碱的除“三害”斗争高潮。
在除“三害”斗争和各项工作中，焦裕禄以身作则，带病实干，严于律己，关心群众，后来，因积劳成疾，以身殉职。
一、激励兰考人民抗灾自救的斗志
一九六二年冬，焦裕禄同志怀着改变灾区面貌的雄心壮志，来到了兰考。
展现在焦裕禄面前的兰考大地，是一幅严重的灾荒景象。横贯全境的两条黄河故道，是一眼望不到边的黄沙；片片内涝的洼窝里，结着青色的冰凌；白茫茫的盐碱地上，枯草在寒风中抖动。这一年，春天风沙打毁了二十万亩麦子，秋天淹坏了三十万亩庄稼，盐碱地上有十万亩禾苗被碱死，全县的粮食产量下降到历史的最低水平。
重重的困难，在这个贫农出身的共产党员看来，这里有三十六万勤劳的人民，有烈士们流血牺牲解放出来的九十多万亩土地。只要加强党的领导，就是有天大的艰难，也一定能杀出条路来。
焦裕禄同志说：“感谢党把我派到最困难的地方，越是困难的地方，越能锻炼人。请组织上放心，不改变兰考的面貌，我决不离开这里。”
第二天，当大家知道他是新来的县委书记时，他已经深入到农机调查访问去了。他拜群众为师，虚心向群众学习。开座谈会，全面了解灾情及其原因，寻找救灾办法。同时，焦裕禄同志教育干部发扬艰苦奋斗的优良作风，深入到每家每户，了解情况，宣传政策，进行思想发动，进行社会主义教育。
通过教育和发动，兰考人民明确了前进方向，振奋起抗灾自救的精神，坚定了自力更生、艰苦奋斗的决心，信心百倍地改变多灾多难的旧兰考。
焦裕禄同志经常住在农民的草庵子里，蹲在牛棚里，跟群众一起吃饭，一起劳动。他带着高昂的革命激情和对群众的无限信任，在广大群众中间询问着、倾听着、观察着。他听到许多农民要求“翻身”、要求革命的呼声，看到许多村自力更生、奋发图强对“三害”斗争的革命精神，他在群众中学到了不少治沙、治水、治碱的办法，总结了不少可贵的经验。群众的智慧，使他受到了极大的鼓舞，也更坚定了他战胜灾害的信心。
焦裕禄通过调查，感概万千。他说：“兰考的贫下中农是革命的，他们有改变家乡面貌，由穷变富的强烈要求，就象在一千零八十平方公里的土地上布满干柴一样，只要崩出一个火星，就可以引起熊熊烈火。”
第三部分县委书记的榜样（二）
二、统一县委领导班子思想
兰考是一个老灾区。当时整个县上的工作，大部放在救灾上。县里有些干部被灾害压住了头。对改变兰考面貌缺乏信心。是依靠群众，自力更生，改变灾区面貌，还是两手向上，依赖救济呢？面对这种情况，焦裕禄同志感到：要改变兰考面貌，干部是关键。“干部不领，水牛掉井”。群众在灾害面前两眼望着县委，县委领导挺不起腰杆，群众的积极性就得不到充分发挥。
1963年元月，焦裕禄在县委扩大会议上，要求各级领导同志要带头到困难村去，与基层干部同甘苦、共患难，为改变贫困地区面貌作出贡献，为基层干部作出榜样，真正做到心不离群众，身不离灾区。
在一个风雪交加的夜晚，焦裕禄召集在家的县委委员开会。人们到齐后，他没有宣布议事日程，就领着大家到火车站去了。
当时，兰考车站上北风怒号，大雨纷飞。车站的屋檐下，挂着尺把长的冰柱。国家运送兰考一带灾民往丰收地区的专车，正从这里开过。也还有一些灾民，穿着国家救济的棉衣，踡曲在货车上，拥挤在候车室里......。
焦裕禄指着他们，沉重地对同志们说：“他们绝大多数人，都是我们的阶级兄弟。是灾荒逼迫他们背井离乡的，不能责怪他们，我们有责任。党把这个县三十六万群众交给我们，我们不能领导他们战胜灾荒，应该感到羞耻和痛心......”焦裕禄再也讲不下去了。几位县委领导低下了头，而心里却豁然开朗，明白了风雪夜车站之行的含义。县委一班人受到了一次最实际、最生动的思想教育，增强了率领广大干群团结奋斗，努力改变兰考面貌的决心。
回到县委后，焦裕禄同志又组织大家学习《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等文章，鼓舞大家的革命干劲，鼓励大家象张思德、白求恩那样工作。
后来，焦裕禄又专门召开了一次常委会，回忆兰考县的革命斗争史。焦裕禄说：“兰考这块地方，是先烈们用鲜血换来的，先烈们并没有因为兰考人穷灾大，就把它让给敌人，难道我们就不能在这里战胜灾害”？
就这样，一个“如何战胜灾荒，改变兰考面貌”的大讨论在全县讯速展开了。县委领导干部，纷纷走出县委机关，到农村住队蹲点。焦裕禄到许多重灾村调查研究，通过走、看、问、记，获得了大量的第一手资料，同时也发现了不少令人深思的问题。他对县委同志说“兰考是个大有作为的地方，问题只要看得准，干下去，要革命。兰考是灾区，穷、困难多；但灾区有个好处，它能锻炼人的意志，培养人的革命品格，革命者，要在困难面前逞英雄。”
焦裕禄同志坚定的革命意志和乐观主义精神，感染了县委的领导，感染了全县的党员、干部和群众。
第三部分县委书记的榜样（三）
三、亲自掂一掂“三害”的份量
1963年2月，县委决定在全县范围内开展治沙、治水、治碱的斗争，成立除“三害”办公室。
焦裕禄深深地了解，理想和规划并不等于现实，这涝、沙、碱三害，自古以来害了兰考人民多少年呵！今天，要制服“三害”，要把它从兰考土地上象送瘟神一样驱走，必须进行大量艰苦细致的工作，付出高昂的代价。
他下决心要把兰考县一千零八十平方公里土地上的自然情况摸透，亲自去掂一掂兰考的“三害”究竟有多大份量。
根据这一想法，县委先后抽调了一百二十名干部、老农和技术员组成一支三结合的“三害”调查队，在全县展开了大规模的追洪水、查风口、探流沙的调查研究工作。当时，焦裕禄同志的肝病已相当严重，许多同志劝他不要下去，劝他在家里听汇报。他说：“吃别人嚼过的馍没味道。”他背着干粮、拿起雨伞，和大家一起在兰考的原野上日夜奔波。追沙,他一直追到沙落地；查水，他又是查到水归槽。干旱季节，他亲自用舌头辨别盐碱的种类和土的含碱量。在同自然灾害的斗争中，焦裕禄同志不顾重病缠身，忍受着严重疾病的折磨，在风里、雨里、沙窝里、激流里，坚持度过了一百二十多个白天和黑夜，跑了一百二十多个大队，跋涉五千余里，终于摸清了兰考“三害”的底细，全县有大小风口八十四个，经调查队一个个查清，编了号、绘了图；全县有大小沙丘一千六百个，也一个个经过丈量，编了号、绘了图；全县的千河万流，淤塞的河渠，阻水的路基，涵闸......也调查得清清楚楚，绘成了详细的排涝泻洪图。
这种大规模的调查研究，使县委基本上掌握了水、沙、碱发生、发展的规律，几个月的幸苦奔波，换来了一整套又具体又详细的资料，从而县委制定出了切实可行的改造兰考大自然的规划。在这个规划上，焦裕禄同志满怀激情地写道：“我们对兰考的一草一木都有深厚的感情。面对当前严重的自然灾害，我们有革命的胆略，坚决领导全县人民，苦战三、五年改变兰考面貌。不达目的，我们死不瞑目。”从此，一场群众性的除“三害”斗争轰轰烈烈地开展起来了。
在除“三害”的斗争中，为了取得经验，焦裕禄同志亲自率领干部、群众进行了小面积翻淤压沙、翻淤压碱、封闭沙丘试验。然后以点带面，全面铺开。焦裕禄同志既是指挥员又是战斗员，同干部、群众一起出力流汗。他给自己规定，把参加劳动作为日常生活的重要内容。下乡时就地劳动；在机关值班时，临近劳动。不论在治理“三害”的土地上，还是在平时田间管理中，他走到哪里干到哪里。群众都把焦裕禄看成是“跟咱一样的庄户人。”
通过一年的艰苦奋战，兰考的除“三害”工作取得了明显的成效。在总结除“三害”的工作时，焦裕禄同志作了明确透彻的总结。治沙；沙区没有林，有地不养人，这是基本情况；有林就有粮，没林饿断肠，这是重要性；以林促农，以农养林，农林相依，密切配合，这是方针。造林防沙，百年大计；育草封沙，当年见效；翻淤压沙，立杆见影。三管齐下，效果良好。这是方法。治水：兰考地形复杂、坡洼相连，河系紊乱，这是客观情况；以排为主，排、罐、滞、涝、台、改兼施，这是方针；舍少救多，舍坏救好，充分协商，互为有利，上下游兼顾，不使水害搬家，这是政策；夏秋两季观察，冬春干燥治理，再观察再治理，观察治理相结合，这是方法。治碱：分清轻重，区别对待，这是方针；翻淤压碱，开沟淋碱，打埂躲碱，台田试种，引进耐碱作物，这是方法。这段精辟的总结，是焦裕禄同志斗争实践的产物，也是对兰考人民除“三害”斗争的真实写照。
第三部分县委书记的榜样（四）
四、榜样的力量是无穷的
除“三害”斗争开始以后，焦裕禄同志发现抗灾斗争发展不平衡，基层干部和群众的认识也不尽一致。焦裕禄同志认为，要从根本上制服“三害”，必须进一步发动群众，采取领导和群众相结合的办法，抓典型、树样板，打一场除“三害”的人民战争。
榜样的力量是无穷的。焦裕禄同志亲自到最困难的队去蹲点调查，访贫问苦。在城关公社胡集大队和林业技术人员一道，研究泡桐的生产特点，并亲自带头植桐，全县人民雷厉风行，营造了浩瀚的桐林。为美化兰考大地，尽快改变灾区面貌奠定了一个良好的基础。然后，他深入全县农村调查，发现和培养了双杨树、赵垛楼、秦寨、韩村、坝子五个先进典型。
韩村的精神：城关公社韩村生产队社员，在严重的自然灾害面前，组织起来割草三十余万斤，除安排好社员生活外，还置买了农具，巩固了集体经济。焦裕禄同志说：“韩村自力更生，战胜困难的精神，就是活生生的南泥湾精神，这是贫下中农的风格！这就是革命。”
秦寨的决心：固阳公社秦寨大队社员以“愚公移山”的精神，“蚕吃桑叶”的方法，深翻压碱，改良土壤。焦裕禄同志说：“秦寨是个好地方，是个大有作为的地方。眼下困难多，不要怕，在困难面前要挺起腰杆，才是真正的英雄哩！决心要比困难大，什么东西都怕决心。困难面前我们要找出路。”
赵垛楼的干劲：张君墓公社赵垛楼大队社员，在大雨成灾，一片的情况下，挖河排涝，一季翻身，把余粮卖给国家。焦裕禄同志说：“赵垛楼大队战胜自然灾害，支援国家，支援灾区，这是崇高阶级感情，高度的爱国热情，伟大的共产主义风格。”
双杨树的道路：红庙公社双杨树大队的社员说：“穷，咱穷到一块；富，咱富到一块”。他们兑钱、兑鸡旦，买种子，买牲口，巩固集体经济。焦裕禄发现这个典型后，给县委写报告说：“双杨树社员坚持的道路，就是社会主义道路。”
坝子的风格：红庙公社坝子生产队的社员，抗灾夺得丰收后，压低口粮标准，卖粮食支援灾区。焦裕禄同志亲自给县委起草报告，通报全县表扬他们高尚的共产主义风格。
焦裕禄同志在《穷棒子精神万岁》一文中写道：“我县连续遭灾，很多生产队在生产、生活上都存在着很大的困难。困难主要表现在‘穷’字上。说：‘穷则思变，要干，要革命’。有了困难只要去斗争，困难只会减少，克服一分困难，就是一分胜利。要克服困难，必须不怕困难，发扬革命精神。各地都要抓住这样的典型，树立旗帜，鼓舞胜利信心”。同时，焦裕禄同志还主张，对改变穷困面貌有强烈要求的困难队，在政治上鼓舞，在经济上扶助。采取“穷、硬、明、纯、快”五字方针。穷，就是连年遭灾，底子特别空的队；硬，就是不怕困难，人穷志不穷；明，走社会主义道路方向明；纯，就是领导班子内没有坏人；快，就是一拉就起来，很快翻身。
焦裕禄同志从这五个典型中看到了全县除“三害”斗争的希望，县委召开四级干部会议，焦裕禄同志激情满怀地为这五个先进典型，大喊大叫，鸣锣开道，请他们上主席台，让他们介绍经验。他把这五个典型归纳为：韩村的精神、秦寨的决心、赵垛楼的干劲、双杨树的道路、坝子的风格。焦裕禄同志：“这五个先进典型所走过的道路就是兰考的新道路。只要我们以他们为榜样，全县就会出现好多的硬骨头生产队，迅速掀起除”三害‘高潮，多灾多难的旧兰考，就会变成社会主义新兰考。
这次大会，是兰考人民自力更生、团结奋斗、大战“三害”的动员会和誓师会。“榜样的力量是无穷的”这些鲜艳的旗帜一树立，在全县各个角落，很快引起了强烈的反响。在县委的领导下，焦裕禄同志率领全县广大干部、群众向“三害”发起了猛烈的总攻。
第三部分县委书记的榜样（五）
五、贫下中农的帖心人
焦裕禄同志说：“新干部不参加劳动，就不能明确树立阶级观点、群众观点；老干部长期不参加劳动思想就要起变化，要变颜色”。焦裕禄同志身体力行，无论工作多忙，总是坚持参加集体生产劳动，始终保持劳动人民的本色。他经常开襟解怀，卷起裤腿和群众一起干活，群众身上有多少泥，他身上就有多少泥。他经常和群众一起翻地、封沙丘、种泡桐、挖河渠......，就在县委决定他住院治疗的前几天，他还挥舞铁掀在红庙公社葡萄架大队，和群众一起劳动。因此，他经常要求下乡的干部一要带著作，二要带劳动工具和行李。
焦裕禄同志始终保持艰苦朴素的作风，他长期有病，家里人口又多，生活比较困难，可是他坚决拒绝给他救济。他说：“兰考，是个重灾县，人民的生产、生活都很困难，我们应该首先想到他们。要把这些钱用到改变兰考面貌的伟大事业上去，用到改善兰考人民的生活上去”。焦裕禄还经常教育子女做脏活，到最困难的地方去，穿衣要朴素，生活要节俭。有一次，焦裕禄同志发现大儿子去看戏，问道：“戏票哪来的？”孩子说：收票叔叔向我要票，我说没有。叔叔问我是谁？我说焦书记是我爸爸，收票叔叔没有收票就让我进去了".焦裕禄听了非常生气,当即把一家人叫来“训”了一顿，命令孩子立即把票钱如数送给戏院。后来，他又专门起草了一个《干部十不准》的文件，规定任何干部不准特殊化。《干部十不准》的具体内容是：
1、不准用国家的或集体的粮款或其他物资大吃大喝，请客送礼；
2、不准参加或带头搞封建迷信活动；
3、不准赌赙；
4、不准用粮食做酒做糖，挥霍浪费；
5、不准拿生产队现有的粮款或向社员派粮派款，唱戏、演电影办集体和其他娱乐活动，谁看戏谁拿钱，谁吃喝谁拿粮，一律不准向社会摊派；
6、业余剧团只能在本乡本队演出，不准到外地营业演出，更不准借春节演出为名大买服装道具，大肆铺张浪费；
7、各机关、学校、企事业单位和党员干部都要以身作则，勤俭过年，一律不得请客送礼，一律不准拿国家物资，到生产队提取国家统购统派物资，一律不准用公款组织晚会，一律不准送戏票，十排以前戏票不能光卖给机关或几个机关经常包完，一律不准到商业部门、合作社部门要特殊照顾；
8、坚决反对利用职权贪污盗窃国家的或生产队的物资，坚决禁止利用封建迷信欺骗和剥削社员的破坏活加；
9、积极搞好集体的副业生产，增加收入，改善生活，反对弃农经商，反对投机倒把；
10、不准借春节之机，大办喜事（不是不准结婚），做寿吃喜，大放鞭炮，挥霍浪费。
这个“十不准”的通知，是一份既平常又不平常的通知。说它平常，是因为《通知》所规定的每一条，都是每个共产党员、革命干部时刻应该想到的，做到的起码准则；说它不平常，是因为《通知》所规定的每一条准则，都闪耀着共产主义的思想光辉，都是对特权思想的有力批判。焦裕禄把职位看作是为人民服务的岗位，把职权看作是受人民的委托，为革命掌权。这是一个共产党员无私的崇高革命精神的表现。
从焦裕禄同志的遗物中我们看到，他的办公桌、文件柜都是原兰封县委初建时买的，有不少地方破损。当时有人劝焦裕禄同志换个新的，他没有采纳这个建议，而且修了修，照样使用。他用过的一条被子上有42个补钉，褥子上有36个补钉，同志们劝他换床新的。他说：“我的被子破了，是需更换新的，但应该看到，灾区的群众比我更需要。其实，我这就很好，比我要饭时披着麻包片，住在房檐底下避雪强多啦！，焦裕禄同志的衣、帽、鞋、袜都是拆洗很多次，补了又补，缝了又缝的，虽然破旧得很历害，但是焦裕禄同志总是舍不得换。他的爱人徐俊雅同志最后生气了，不给他补，他就自己动手补。一次，有位干部提出要装璜一下领导干部的办公室，焦裕禄同志严肃地说：“坐在破椅子上不能革命吗？兰考的灾区面貌还没有改变，群众生活还有困难，富丽堂皇的事不但不能做，就是连想也很危险”。
焦裕禄同志就是这样，始终保持着劳动人民的本色，心里想着群众，唯独没有他自己。
一个冬天的黄昏，风越刮越紧，雪越下越大。焦裕禄同志望着风雪，心里惦记着群众：住的怎样？吃的烧的有没有困难？生产队的牲口咋样?他让办公室立即通知各公社做好雪天六项工作:第一、所有农村干部必须深入到户,安排好群众生活。第二、所有从事农村工作的同志,必须深入牛屋检查,保证不冻坏一头牲口。第三、安排好室内副业生产。第四、对于参加运输的人、畜，凡是被风雪隔在途中的，在哪个大队由哪个大队热情接待，保证吃得饱，住的暖。第五、教育全体党员，大雪封门的时候，到群众中去，和他们同甘共苦。最后一条，把检查执行情况迅速报告县委。
这天，风雪刮了一夜，焦裕禄同志的屋里的电灯亮了一夜。第二天黎明。他就把同志们叫起来开会。他说：“在这大雪拥门的时候，我们不能坐在办公室里烤火，应该到群众中间去。共产党员要在群众最困难的时候，出现在群众面前，在群众最需要帮助的时候，去关心群众，帮助群众。”说罢，就领着大家，顶风冒雪出发了。
这天，焦裕禄同志冒着风雪，忍着剧烈的肝痛，一连走访了九个村子，访问了几十户群众。但是，却没烤群众一把火，没喝群众一口水。他来到梁孙庄梁俊才的家里，老大爷卧床不起，老大娘双目失明。老大爷问：“你是谁呀？大雪天来干啥？”焦裕禄同志说：“我是您的儿子，叫我来看望您老人家的。”老大爷感动得热泪盈眶，说：“解放前，大雪封门，地主逼租，撵得我串人家的房檐，住人家的牛屋。还是党好，社会主义好。”
第三部分县委书记的榜样（六）
六、与病魔顽强斗争
一九年春天，正当兰考人民同涝、沙、碱斗争胜利前进的时候，焦裕禄同志的肝病也越来越重了。他开会、作报告，经常用右膝顶住肝部，不断用左手按住疼处。有时，用一个硬东西一头顶着椅子，一头顶住肝部。天长日久，他坐的藤椅，被顶出一个大窟窿，他从不把自已的病放在心里。他说：“病是个欺软怕硬的东西。你压住它，它就不欺侮你了。”组织上劝他住院治疗，他总是说：“工作忙，离不开。”给他请来一位有名的中医，开了药方，他嫌药贵，不肯买。他说：“灾区群众生活很困难，花这么多钱买药，我能吃得下吗？”县委的同志背着他去买来三剂，强让他服下了，但他执意不再服第四剂。可当他发现别的同志有了病时，却总是关心备至。县委一位负责同志在乡下患病，焦裕禄几次打电话，要他回来休息。组织部一位同志患慢性疾病，焦裕禄不给他分配工作，要他安心疗养，财委一位同志患病，焦裕禄多次摧他到医院检查……焦裕禄同志想的总是别人，他心里装着全体人民，唯独没有他自己。
有一次，焦裕禄同志和县委办公室一位同志去三义寨公社检查工作。走到半路，他的肝病发作，疼得厉害，两个人只好推着自行车慢慢地走到公社，大家看他脸色不好，劝他休息一会，他笑笑说：“谈你们的情况吧，我不是来休息的。”焦裕禄同志一边听着汇报，一边按着作疼的肝部记笔记。剧烈的肝疼使他手指发抖，钢笔几次从手中掉下来。但是他仍然坚持听下去。这种顽强的革命精神，使同志们非常感动。
一九年三月。焦裕禄同志的肝病到了严重关头，兰考人民除“三害”的斗争也达到了高潮。他心潮汹涌澎湃，兰考人民抗灾斗争的情景一幕幕映现在眼前，他从兰考人民战天斗地的英雄气概和实干精神中，预见到兰考美好的未来。他满腔热情地坐在桌前，想动手写一篇题为，《兰考人民多奇志，敢教日月换新天》的文章，他铺开稿纸，拟好了四个小题目：一、设想不等于现实。二、一个落后地区的改变，首先是领导班子思想的改变。领导思想不变，外地经验学不进，本地的经验总结不起来。三、榜样的力量是无穷的。四、精神原子弹——物质变精神，精神变物质。文章只开了个头，肝病又严重发作了，病魔逼他放下了手中的笔，党组织决定送他到外地治疗。
临行那一天，由于肝痛得厉害，他是弯着腰走向车站的。他是多么舍不得离开兰考呵！一年多来，全县一百四十九个大队，他已经跑遍一百二十多个。他把整个身心，都交给了兰考的群众，兰考的除“三害”斗争。正象一个指挥员在战斗最紧张的时刻，离开炮火纷飞的前沿阵地一样，他从心底感到痛苦、内疚和不安。他不时深情地回顾着兰考城内的一切，他多么希望能很快地治好肝病，带着旺盛的精力回来和群众一块战斗呵！他几次向送行的同志们说，不久他就会回来的，在火车开动的前几分钟，他还在认真地布置工作，要县委的同志们抓好抗灾斗争。
在医院里，焦裕禄同志以钢铁般的意志，同疾病作顽强的斗争，无论肝疼得多么厉害，从来都不让护士多照顾自己。
焦裕禄同志的病越来越严重，医生们开出了最后诊断书，上面写道：“肝癌后期，皮下扩散”。这里不治之症。送他去看病的赵文选同志，心里非常焦急，恳切的向医生说：“医生，请你把他治好，俺兰考人民需要他，需要他呀！”
五月初，焦裕禄同志的肝病更加严重了。护士噙着眼泪给他注射止疼针，他感到自己的病已无法治疗，便摇摇手说：“我不需要了，省下来留给别的阶级兄弟吧！”
县里的同志和兰考的群众代表前来看他，他不谈自己的病，首先问县里的工作、生产情况。问张庄的沙丘封住了没有？赵垛楼的庄稼淹了没有？秦寨盐碱地上的麦子长得咋样？老韩陵的泡桐树栽了多少？他还嘱咐同志们：“回去对县委的同志们说，叫他们把我没有写完的那篇文章写完；还有，把秦寨盐碱地上的麦穗拿一把来，让我看看”。
他的大女儿到医院里去看他，他深情地说：“小梅，你参加革命工作了，爸爸没有什么送给你，家里的那套《选集》，就作为送你的礼物吧。那里面，会告诉你怎么做人，怎么工作，怎么生活……”。版权所有
省、地、县各级领导同志来看望他。这时，焦裕禄已经病危，他用尽全力断断续续地说：“我……没有……完成……党交给我的……任务。……没有实现兰考人民的要求……心里感到很难过……我死了不要多花钱……省下来钱支援灾区建设……我只有一个要求……请组织上把我运回兰考……埋在沙丘上……活着我没有治好沙丘……死了也要看着兰考人民把沙丘治好”。
一九年五月十四日，焦裕禄同志的心脏停止了跳动。一位普通的领导干部，一个优秀的共产党员，县委书记的榜样，人民群众的贴心人——焦裕禄同志走完了他那完全、彻底为人民服务的光辉灿烂的一生，与世长辞了。终年四十二岁！
他死后，人们在他病床的枕下发现两本书：一本是《选集》，一本是《论共产党员修养》。
林业法治工作经验总结范文第6篇
这次全县基层组织工作会议的主要任务是:回顾总结去年以来的基层组织工作,认真分析基层组织建设面临的机遇和挑战,确定今年的目标任务,安排当前工作,进一步统一思想,提高认识,扎实工作,努力开创基层组织建设工作新局面。在此之前，县委召开了常委会，认真研究全县党的建设和基层组织建设工作，并通过了《关于进一步加强党建工作的实施意见》、《关于党的基层组织先进性建设工程实施方案》两个首要文件。贯彻好这两个文件，是当前和今后一个时期我县基层组织建设的重要任务，对此，必须认真学习，深刻领会，切实抓好文件精神的贯彻落实。这次会议，我们还参观学习了部分点上的工作经验，这些经验也是近年来全县抓基层组织建设的成果之一。部分基层同志在会上的发言，既有经验总结，又有工作体会，也有做好下步工作的信心和决心，希望与会同志认真领会和借鉴，推动我县基层组织建设再上新台阶。下面，我就认真贯彻落实省委、市委和县委关于基层组织建设的有关要求，切实抓好当前的基层组织建设，讲几点意见。
一、围绕中心，突出重点，服务大局，**年组织工作取得明显成效
**年，在县委的正确领导和上级组织部门的指导下，我县组织工作紧紧围绕“推动经济社会跨越式发展”这一主线，坚持重点工作出成效、常规工作有突破、创新工作有特点、自身建设有起色，集中精力，求实创新，各方面工作取得了明显进展。主要表现在：
——突出加快发展主题，党组织的活力得到新的增强。全县各级党组织以服务经济社会发展，加快富民强县为核心目标，通过强化核心，凝聚民心，推动中心，走出了一条党建工作与经济工作紧密结合、同步加强、同步发展的新路子。在加快全县各项事业发展，特别是县十次党代会以来推进“跨越式发展”的奋进洪流中，各级党组织谋发展的思路更加清晰，促发展的措施更加有力，比发展的氛围更加浓厚。“项目兴县、项目强县”的提出和实施为加快全县发展找到了一个好的支撑点，**年全县累计利用项目资金和引资19702万元，一批项目进展良好，项目对全县国民经济的拉动效应初步凸显；全县基础设施建设正呈现欣欣向荣的局面，仅公路建设这一项，通过支部引动、干部发动、党员带动、群众行动的合力联动机制，采取“一事一议”、“村民自治”等形式极大地调动了群众改变家乡落后面貌，改善交通状况的积极性，只用了很少的投入就开工了近千公里的里程。“三生态”和“三有机”发展取向使生态家园建设步伐更加坚实。在全县经济社会大发展的进程中，各级党组织和广大党员干部发挥着中流砥柱的重要作用，显示了强大的战斗力，涌现了一批如“梯子岩精神”、“罗金宇事迹”等经济社会发展中的先进典型，有力地促进了全县经济社会的持续、健康发展。
——换届工作圆满完成，领导班子配备改革成效明显，基层领导班子和干部队伍素质得到新的提高。**年换届工作，严格遵循“选得准、导向好、结构优、功能强”的原则,进一步扩大了干部工作中的民主，在提名、考察、选举等各个环节，始终坚持民主集中制，严格按程序办事，有力地推进了干部选拨任用工作的民主化、规范化和制度化。换届期间，共调整科级干部342人，其中女干部32人；提拔69人，其中女干部8人；交流、轮岗干部242人，其中女干部21人，改任非领导职务33人。通过换届，贯彻了县委从基层特别是从一线选拨优秀领导干部的用人导向，一批年富力强的年轻干部走上了领导岗位，增强了干部队伍的整体活力。同时，通过采取理论培养和挂职锻炼多种形式，狠抓各级党委（党组）以发展能力为核心的执政能力建设，使基层领导班子的整体功能得到进一步增强，领导干部的整体素质得到进一步提高。
——积极推进改革创新，党的组织工作机制和领导方式得到新的突破。全县各级党组织紧密结合换届后领导班子建设的实际，在领导方式、工作机制等方面锐意创新，大胆改革，进行了许多富有成效的探索。为了充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的统率作用，奋力推进县十次党代会确立的奋斗目标，县委成立了推进**跨越式发展的六大工作领导小组，采取独立负责、分进合击、组团式作战的运行机制，确保了全县重点工作和重点目标的突破。设置六大工作组推进工作，这是对县委换届后新形势下领导体制和党的组织工作机制的一次探索，是解放思想的结果，也是把改革作为第一推动力的大胆实践,更是对县级党委如何提高执政能力的一次有力探索。这种探索已经取得了初步成效，并得到了省、市有关领导和上级组织的高度重视和肯定。各乡镇党委也开展了以创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部为核心的“三级联创”活动，创造性采取了许多以增强执行力为核心的有效措施，有力地推动了农村基层党建工作的不断深入，大大提升了党建工作服务经济工作的水平，全县各级党组织正成为带动全县41万人民群众致富奔小康的坚强核心和战斗堡垒。
——注重强化党员发展、教育、管理，基层党组织和党员先进性有新的体现。**年全年共培养入党积极分子816名，发展党员393名，全县党员总数达11565名，其中农村党员9633名，占总数的83%；女党员数1497名，占总数的13%；少数民族党员数达2098名，占总数的18%；35岁以下党员2496名，占总数的21%；中专以上学历3278名，占总数的28%。生产一线党员7058名，占总数的61%。全县党员队伍的年龄结构、性别比例、学历结构、民族构成、行业分布更趋合理。同时，按照中央和省委的统一部署，从2005年1月份开始，我县开展了保持共产党员先进性教育活动工作，截止去年7月，全县11000多名党员参加了教育活动。本着“团结批评找问题、民主求实谋发展”的原则，采取“九抓九确保”措施，精心组织，周密安排，充分发挥远程教育、广播电视、网络报纸等现代传媒工具，确保了教育活动健康、有序推进，广大党员切实受到了教育，广大农民群众真正得到了实惠。集中教育活动之后，全县又逐步探索和建立了保持共产党员先进性长效机制，推动和促进了党员教育管理工作的规范化、制度化建设，全县普遍建立了党员发展工作公示制度、讨论票决制度、责任追究制度等制度，保证了发展党员工作的质量。
——加强基层组织建设和村级阵地建设，村级党支部引领新农村建设的核心作用得以彰显。一是“三级联创”取得长足进展。“上下联创、示范带创、城乡共创”的工作格局基本形成，各乡镇党委和部门正积极按照市委、县委的有关文件要求，努力实现“强基础、强素质、强机制”的目标；二是结合琊川到绥阳的基层组织示范带创建，“四在农家”点创建有特色、示范带动作用强；三是“五好”乡镇党委和“五好”村党支部、“五个有”涉农部门和站所创建活动进展良好；四是部门党组设置效果明显。**年新设部门党组23个，通过部门党组的设置，加强了科局的领导力量，拓宽了党建工作面。五是村级硬件建设取得突破性成果。**年县财政投入100万元，专项用于阵地建设，带动科局帮扶资金60多万元，新建村办公楼3幢，维修（改扩建）20幢。六是村级班子建设取得初步成效。在条件成熟的村，大力推行支书主任“一肩挑”，全县86个村（社区）党支部书记中，民选村党支部书记16人，村党支部书记与村委会主任“一肩挑”的有10人，高中以上文化程度的73名。**年，全县集体经济收入1000-5000元的村12个，5000-10000元的村25个，1万元-5万元的村29个，5万元-10万元的村15个，10万元-30的村4个，50万元的村1个，党支部在新农村建设中的引航作用日渐突出。
一年来,我们较好地完成了组织工作的各项任务,达到了预期目标,工作成效明显,这是县委正确领导，各基层党(工)委、部门党组（党委）加强领导、有力推动的结果。但全县组织工作还存在一些问题和不足。主要表现在：一是个别乡镇和部门主要领导对组织工作不够重视，没有对基层组织中出现的新问题进行思考并认真加以解决，认为党建工作就是造资料，对党建工作敷衍应付的现象比较突出；二是抓党建的办法不多。党建第一责任人自身职责定位不准，党委书记通过抓党建促经济的意识不强，“两张皮”问题没有很好解决。三是村党支部的作用发挥需进一步增强。面对农村变化的新形势、新趋势，村党支部的自身适应力不强，创造性推动工作的力度不大；四是机关干部的“五种能力”、乡镇干部的“三化理念”还不强，想干事、干实事、不出事的氛围需进一步营造；五是一些组工干部尤其是新任乡镇党委副书记、组织干事、远教管理操作员的业务不熟悉，组工干部队伍建设力度需进一步加大。我县基层组织工作存在的这些问题和不足，务必要引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
二、贯穿主线，选准载体，健全机制，扎实做好今年的组织工作
(一)切实贯彻科学发展观，大力加强换届后的领导班子思想政治建设
按照中央、省委、市委和县委的要求，换届后要及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。围绕提高素质、优化结构、改进作风、增强团结，在各级领导班子中开展以创建“想干事、能干事、干成事”的领导班子为主要内容的教育活动，把各级领导班子建设成为锐意进取、开拓创新、艰苦奋斗、清正廉洁，坚决贯彻执行党的理论路线方针政策和科学发展观、具有领导本地本部门经济社会实现跨越式发展能力的坚强集体。同时,要研究制定加强领导班子思想政治建设的办法和措施，突出重点，切实把领导班子思想政治建设的各项任务落到实处。
第一，着眼于理论武装，切实加强思想政治建设。要通过充分发挥县乡党校的主阵地作用、充分利用中心学习组进行学习、充分发挥远程教育、村村通广播电视等现代传媒的作用，多管齐下，形成合力，抓好乡科级领导干部和村支部书记、村主任理论培训，系统学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习《文选》和党的十六大以来以同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，进一步提高各级领导班子和领导干部的思想政治水平和政策理论水平，增强贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性，坚持用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。要加强对新任领导班子成员的理论培训，推动思想政治建设的经常化、制度化，不断提高领导干部的理论素养，增强他们做好各项工作的责任感和紧迫感。
第二，着眼于加快“和谐**”建设、实现**经济社会发展的历史性跨越，抓好能力建设。县第十次党代会提出了“五大重点”、“五大跨越”的奋斗目标，这对各级领导班子、领导干部的执政能力、执政水平提出了新要求，要切实采取措施，加强能力建设。一是要全面贯彻落实科学发展观，提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力；二是要围绕构建“和谐**”，提高正确处理改革发展稳定的关系、处理各种利益关系、应对复杂局面的能力；三是要提高领导班子和领导干部团结本地方本部门广大干部群众开创工作新局面、创造新业绩的能力；四是要教育领导干部学法、知法、懂法、守法，增强法治意识和法制观念，提高领导班子和领导干部依法办事的能力；五是要教育引导领导干部讲实话、办实事，提高务实创新的能力；六是要学会运用民主的办法、经济的办法、说服教育的办法、依法裁决的办法解决各种矛盾和问题，提高领导班子和领导干部服务群众的本领，增强构建和谐社会的能力。通过能力的增强，提高各级领导班子、领导干部服务我县经济社会发展的本领。
第三，着眼于学习贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结和活力。县委王书记多次强调，各乡镇、各科局领导班子一定搞好团结，这样才能形成合力，才能出生产力、出效率、出成绩。这一点务必要坚持。要加强对领导干部，特别是党政“一把手”和新进班子成员的民主集中制教育，不断提高贯彻执行民主集中制的自觉性。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策制度，建立健全民主决策、科学决策的机制，进一步提高各级党委、党组领导班子的决策水平和工作效率。要积极探索领导班子配备改革后乡镇党委新的领导体制、工作机制和运行方式，研究实行集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法。总结推广其它地方探索领导班子配备改革后新的领导体制、工作机制和运行机制的好经验、好做法。探索建立领导班子功能优化评估机制。建立社情民意收集、反馈机制，完善党内情况通报、重大决策征求意见和重大事项社会公示制度、重大决策失误责任追究制，提高决策科学化、民主化水平。选择2个乡镇，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径。要大力发展党内民主，推进党务公开，切实保障党员民利，努力实现党员、党代表对党内事务的广泛参与和积极监督，增强党的团结和活力。
第四，着眼于始终保持奋发有为的良好精神状态，切实加强作风建设。按照为民、务实、清廉的要求，教育和引导领导班子和领导干部坚持立党为公、执政为民，大力发扬党的优良传统和作风，大力发扬特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的精神，始终保持奋发进取、实干苦干、淡泊名利的精神状态。要认真学习、深刻领会总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力倡导“八个方面”的良好风气，积极推进干部作风建设。
（二）进一步夯实党的执政基础，全面推进党的基层组织先进性建设工程
实施党的基层组织先进性建设工程，是新时期加强党建工作的一项重点工程，全县各级党组织务必扎扎实实地抓好这项工程，并取得实实在在的效果和各具特色的亮点。
第一，抓好中央、省委、市委和县委关于保持共产党员先进性系列长效机制文件的贯彻落实。要把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，切实增强政治责任感和使命感，不断推进党的先进性建设取得新成效。各乡镇党委、部门党委（党组）要按照县委制定的《**县关于党的基层组织先进性建设工程实施方案》和《考核细则》，制定具体措施，狠抓落实。
第二，深入开展“三创三强”活动，健全机制，扎实推进农村基层党组织建设。今天上午参观的土溪镇，近年来把开展三创三强活动作为践行“三个代表”重要思想的有效载体，作为农村基层组织建设的总抓手，提出了“重基础、抓产业、强服务、凝人心”的发展思路，使基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力显著增强，全镇经济社会发展呈现良好势头。土溪的经验值得学习。各地要紧紧围绕“建设社会主义新农村”目标，以“三创三强”活动为载体，结合“四在农家”创建，深化“三级联创”活动，拓展“示范带”创建领域，加大“五个好”创建力度，积极推广“支部+远教＋协会”等方式，加强农村基层党组织建设，使教育党员更有效、服务群众更直接、推动发展更有力。
一是要调整组织设置，合理确定村组之间的组织结构，健全组织管理机制。要结合我县“合村并组”后支部党员规模扩大的实际，在村设立党总支，在一个或多个自然组设支部，同时要紧密结合产业、行业协会、党员岗位建立党支部。
二是要加强农村党员干部队伍建设，健全作用发挥机制，充分发挥农村党员的带动作用。当前和今后一个时期，要着力实施好农村党员素质培养工程。紧紧围绕社会主义新农村建设，以大规模培训农村党员干部为切入点，充分利用现代远程教育，党员电化教育等多种形式，对农村党员、干部进行提升素质、加强能力等方面的培训，逐渐形成广覆盖、成梯次、高素质的农村党员干部队伍。要按照用三至五年时间把所有党员干部轮训一遍的要求，分级负责，今年完成2000名农村党员和200名镇、村基层干部的培训，其中对村支书、主任集中进行一次培训。
三是努力建设一支符合现代农业要求的农村实用人才队伍。要根据各乡镇的农业生产优势和产业发展的要求，领办、创办各种专业协会，培育和发展各类专业合作经济组织、行业协会和农民经纪人队伍，逐步建成一支在农村留得住、用得上的较高素质的农业专业技术复合型人才队伍。对具备建立党组织的行业（协会），要及时指导建立党的组织，尽快开展党的活动，扩大党的覆盖面和影响力。要积极推行村党支部班子成员与协会负责人“双向进入、交叉任职”，形成专业村的格局，逐步形成特色产业区域布局，不断壮大集体经济积累。年内要完成5000名新型农民和农村实用技术人才培训任务。
四是大力推进农村基层民主政治和村级组织配套建设。大力推进村民自治和村级民主政治建设，规范“一事一议”程序，建立健全村党组织领导、村民代表大会决策、村民委员会执行、村民集体监督的工作机制，切实落实农民群众的知情权、参与权、决定权和监督权。要大力加强青年、妇女、民兵、综治等农村群众组织建设，并积极探索充分发挥作用的工作机制。要结合今年村民委员会换届工作，坚持从实际出发，扩大农民党员担任村党支部书记的比例，推行党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职。
五是认真组织开展党建帮扶活动,大力开展机关、企事业单位党支部和所属党员与农村党支部、农村贫困党员“一对一”帮扶活动。扎实开展好“支部帮扶、党员结对”活动，切实帮扶农民群众解决资金、技术、物资、良种、销售等方面的具体问题。
六是切实帮助解决农村党员干部的实际困难。要不断建立健全村干部管理激励机制，逐步提高村干部的报酬待遇，建立健全村干部养老保险、医疗保险和离任补偿制度。积极探索从优秀的村党组织书记、村委会主任中考录乡镇干部、选任乡镇领导干部的有效途径，切实做到真正重视、真情关心、真心爱护农村基层干部。
七是切实加强村级阵地建设。按照凤组通[**]04号文件要求,对列入今年新建、改扩建、续建的村级组织活动场所，要加快进度，如期开工，下半年按受省、市验收。全县所有村级组织活动场所，要按照“七室齐全九项配套”的要求，配置设备设施，重点抓好场所的管理和使用，把活动场所建设成为村党组织、村委会和其它村级组织培训农民、学习知识、服务群众、开展工作的综合阵地。
第三，进一步加强机关、社区、学校等基层党组织先进性建设。总的要求，就是按照县委关于实施党的基层组织先进性建设工程方案提出的各项目标任务，认真抓好落实。各牵头单位和各部门党委（党组）要细化工作任务，制定实施方案，尤其要制定好体现本系统、本单位党员先进性的具体标准，建立健全考核体系，把处置不合格党员与国家工作人员年度考核有机结合起来，推动先进性建设的深入开展。对明确的6个县级示范点（凤中、农业局、林业局、教育局、卫生局、文广局）和11个基层组织示范点，年内必须达到规范化要求。要通过培育先进典型，以点带面，全面推进。与此同时，要探索建立部门党组（委）作用发挥机制，切实发挥部门党组（党委）在加强党的建设、干部队伍建设等方面的龙头作用，切实保障党的路线、方针、政策在本部门的贯彻落实。
要切实加强和改进基层党支部建设，探索建立党支部充分发挥作用、具有强大吸引力的工作机制。今后，凡涉及机关、事业单位、学校中干部提拨、职称评定、岗位调整、年度考核、重要财务开支等涉及人财物的事项，都要经过支部大会或支委会讨论通过。
第四，进一步强化党员发展、教育和管理工作。在发展党员方面，要坚持从入党积极分子中发展党员，注重从一线干部、新型农民中发展党员，不断增强党员队伍的生机和活力。在党员教育管理上，要结合党的基层组织先进性建设工程，逐步健全党员经常性教育机制、党员日常性管理机制、流动党员教育管理机制、党员教育管理督查机制等，不断提高党员的思想政治素质。今年，要把落实思想和理论教育、理想和作风教育、形势和素质教育等“三项教育”内容和坚持组织建制到位、党的活动到位、管理工作到位等“三个到位”，作为党员教育管理的重要任务，确保收到实效。要采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。集体学习活动以党委、总支为单位进行，要求机关、国有企业和事业单位的党员学习累计不少于12天，其它党员累计不少于6天。要认真落实“”制度，坚持做到每季度至少召开一次支部党员大会，每月至少召开一次支部委员会和党小组会，每年至少上一次党课。要进一步创新活动载体，立足党员本职岗位，开展好主题实践活动。要通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员联系户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党组织服务党员，党员服务群众，加强党性锻炼搭建平台。
(三)统筹兼顾，抓好其它各项工作任务的落实
第一，切实抓好《**县干部教育培训五年规划》的贯彻落实。按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，认真贯彻落实《**县干部教育培训五年规划》和《干部教育年度培训计划》，围绕我县经济社会跨越发展的实际需求，进一步加强对全县干部的教育培训工作。重点抓好《文选》和中央提出的一系列重大战略思想的教育培训，引导领导干部进一步加强学习，提高贯彻落实科学发展观的能力，尤其是驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力、依法办事的能力。
第二、加强后备干部的选拨培养工作。重点做好50名正科级后备干部、100名副科级干部的选拨培养工作。通过加强培训和实践锻炼，使全县的后备干部保持合理的知识和专业结构及数量，并使之尽快成熟、优先使用。
第三，建立健全领导班子和领导干部考核评价体系。一是要把乡镇、村领导干部“三化”理念的实绩纳入任期考核，把促进农村经济发展、农民增收和农村各项事业发展作为对乡镇领导干部进行实绩考核的主要内容，作为干部提拨、交流、任免的重要依据。二是要把“五种能力”建设的成效，作为检验、考核机关、事业单位领导班子和领导干部的主要内容，作为干部提拨、交流、任免的重要依据。三是把考核评价结果与干部调整结合起来，努力实现“让干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，不想干事的人把机遇让出来、干不成事的人把平台让出来、干不了事的人把待遇让出来。”
第四，大力推进人才强县战略。完善和创新人才开发机制，着力培养实施“跨越式发展”所需的各类人才。要采取多种措施，加大农村实用技术人才和乡土人才队伍建设力度，做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作，切实抓好“一村一名大学生工程”。要进一步健全人才评价、选拔任用和激励保障机制，完善用好人才、吸引人才、留住人才的政策。要打破专业技术职务“只上不下”的不合理、不正常现象，制定科学合理的专业技术职务聘用、考核、管理办法，坚持以实绩、成果而不是凭资历聘任职称。对不称职、不合格的要坚决予以解聘，真正实现专业技术职务“竞争上岗、能上能下”。与此同时，要为专业技术人才设置合适的岗位，为他们充分发挥聪明才智、服务**经济社会发展提供平台。
第五，进一步深化干部人事制度改革，推进组织制度创新。要以竞争上岗为切入点，着力抓好近年来中央出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，研究提出我县进一步深化干部人事制度改革的意见。进一步落实和完善体现科学发展观要求的乡镇党政领导班子和部门领导干部综合考核评价办法，适时开展乡科级领导班子和领导干部民意调查试点工作，探索建立乡科级领导班子民意调查工作机制。积极推进干部交流，研究进一步加强干部交流管理办法，建立健全交流干部跟踪管理制度。要认真总结换届工作中扩大民主的做法和经验，努力推进党内民主。建立健全选人用人情况通报制度和用人失误责任追究制度。适时开展扩大基层党组织领导班子成员直接选举试点工作。
第六，进一步完善干部监督工作机制，加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督。继续抓好《党内监督条例》、《干部任用条例》和有关法规学习贯彻情况的督促检查，加强对领导干部特别是党政“一把手”的日常教育、管理和监督，适时开展领导干部岗位适应情况专题调研。切实抓好领导班子民主生活会，抓好党员领导干部诫勉谈话和有关事项报告制度的落实。探索建立决策失误责任追究制、领导干部质询制。积极探索考察干部生活圈、社交圈的办法。
第七，以举办全市“三色远教”现场研讨会为契机，全面提升远程教育工作水平。以贯彻落实曾庆红同志年初在贵州视察远程教育工作时的重要讲话精神为主线，突出“一个中心”，抓住“两个重点”，运用“两个载体”。即：以加大教学注重成果转化为中心，以村校结合、站点规范化建设为重点，以“三色远教”和“六个一”活动为载体。着力抓好“三色远教”、村校结合、制度规范、教学培训、课件开发、争先创优、宣传报道、自身建设等各项工作，以举办全市“三色远教”现场研讨会为契机，全面提升我县远程教育工作水平。在这里我强调几点，一是各远教站点要切实加强对远教设备的管理，对因管理不善造成设备损失、损坏的，严肃追究相关责任人的责任；二是严格执行远教课件开发联动机制，确保远教成员单位履行应尽职责，努力开发适合县情的课件。三是要搭建“大远教”格局，充分发挥远程教育在培养新型农民和干部教育中的抓手作用，为新农村建设服务。
三、加大创新力度，推动我县基层组织工作再上新台阶
关于组织工作的创新问题,我在以前多次讲过,今天把它单独作为一个要点再次加以强调，就是想引起大家的关注和重视。创新是组织工作的灵魂，提高基层组织工作水平的关键在于创新。没有创新，组织工作就是一潭死水，就缺乏生机和活力，就没有战斗力和生命力。因此，要把创新贯穿党建工作、组织工作的全过程，大力推进观念、机制、方法、制度、内容等方面的创新，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动**经济社会的跨越式发展。