1.存在观念误区
①对专业技术人才重视不足,认为林业企业木材营林生产粗放管理就行,不需要特别高端的专业技术,因此,各企业在各类专业人才培育、引进等方面缺乏足够重视,缺乏资金投入、统筹规划和科学管理,核定的关键技术工种生产定额偏低或增长速度缓慢,不能体现专业技术人才的薪资优势。②把专业技术人才管理仍然当成计划经济体制下传统的行政人事管理,没有将其纳入现代人力资源系统管理,没有发挥其他各部门的执行配合作用。
2.人才引入机制不健全
林区没有完备的人才市场,交流信息闭塞,加之企业对外宣传不到位,对新引入人才的薪资待遇不够优越,企业很难招收到高端专业技术人才和大专院校毕业生。例如阿里河林业局2010年以前的10年里年均招收大中专毕业仅4人,占职工总数的0.1%,占年流失退休职工总数的1.3%,并且因薪资待遇影响已有50%流失。
3.人才应用管理机制不合理
受用人不正之风影响,不同程度存在庸人挡道、人才闲置、外行管理内行的不正常现象,极大地挫伤了各专业技术人才的工作积极性。②人才考核评价体系和激励机制不完善,存在人才滥用乱调、用人不当等问题,使人才的贡献大小与其薪资待遇不匹配,严重影响潜能的充分发挥。
二、改善林业企业专业技术人才管理的对策
大幅度增加专业技术人才的薪酬待遇,建立吸引、留住人才的制度体系和工作环境。在普遍大幅度增加职工工资,改善职工生产生活条件的同时,将单位的收入分配与职工的实际才能和贡献大小结合起来,适时适度增加关键技术岗位的生产定额,特殊贡献,特殊奖励,逐步拉大专业技术人才与普通职工的收入差距,提高专业技术人才的积极性、创造性、荣誉感。提高新分大中专院校、技工学校毕业生的薪资标准,给予家不在当地的大学生以一定的额外生活补助,积极协调解决他们的住房、生活等问题,满足他们不同的工作、生活和精神文化需求。近几年,内蒙古林业企业已经通过一定的优惠政策,吸引了越来越多的大学毕业生、特种专业技术人员和高端科研人员,通过一定的基础锻炼和组织培养,对其中的优秀人才委以了重任。过去大学生普遍不愿意分到林业企业工作,现在许多大学生,开始争着来林业企业锻炼工作。阿里河林业局通过引入机制的改进,近两年就招收大中专毕业学生70名,占现有职工总数的2.3%,并且全部在各单位重要专业技术岗位发挥作用,没有流失。
进一步改善林区生产生活条件,加大对林区优美环境、新林区建设成果和林业未来发展前景的宣传力度,让更多的怀才之人,尤其是在林区生活过的大学生了解林区,热爱并投身林业生态文明建设。注重专业技术人才队伍的系统培育,搭建各类人才施展才华的活动平台。广泛开展各种形式的专业技术培训、技术比武、科研攻关、技术交流、师带徒等活动,激发职工钻研业务技术的积极性。建立健全必要的科研机构和设施,设立科研专项资金,不断增加科技研发资金投入,根据主体产业转型产业创新研发的需要,与相关大专院校和科研机构建立密切技术协作关系,通过技术协作为企业培养和引进稀缺专业技术人才。安排年轻专业技术人才,尤其是大学生先到林场、工队生产一线体验生活,积累生产实践经验,丰富专业知识,并合理安排轮岗锻炼,培养高素质综合人才。
三、总结
改革创新人才管理工作思路,实施“人才强林”战略。增强人才竞争的意识,建立内蒙古森工集团内部人才市场,加强各企业与地方人才市场的沟通,实现林区各企业之间、各企业与地方之间人才的合理交流。建立健全现代人才资源管理体制机制,将人才管理纳入企业发展长远发展规划,形成党政一把手亲自部署,组织人事部门牵头落实,有关部门密切配合,多方力量广泛参与的林业人才工作格局。营造公开平等、择优竞争、风清气正的人才提拔任用工作氛围和人人可以成才、人人争当成才的文化氛围。建立有效的激励和考核评价体系,完善全员绩效考核工作,将绩效考核结果作为发现和运用人才的重要手段。
关键词:林业科技推广 应用现状 发展与探讨
中图分类号:F307.2 文献标识码:A 文章编号:
引言:随着集体林权制度主体改革的完成和配套改革的推进和完善,林农作为林业经营主体地位得以确立,群众造林育林的积极性也空前高涨,广大林农更注重林地经济效益的提升,而科技兴林是发展林业生产、提高林业建设水平和经济效益的决定性途径。在林业发展历史中,科技进步起到了巨大的推动作用,特别是县级林业技术推广机构,直接面向林业生产第一线,是为广大林农提供服务的公益性组织,在林业科技推广工作中有着十分重要的地位。因而,加强林业科技推广工作,健全和完善林业技术推广体系对于当前林业生产建设的全面推进显得尤为迫切。针对这一情况,结合当前林业建设实际,笔者对县级林业科技推广体系建设进行了调查研究。
一、当前林业科技推广体系存在的主要问题
(一)林业科技推广体系不完善。一是基层林业科技推广机构不稳定,人员变换频繁,专业技术人员严重不足,普遍占总人数的25%左右。二是林业科技人员人员大多为兼职,而且人员素质参差不齐,接受继续教育及参加培训学习的机会不多,对先进科技成果信息了解甚少,部分人员缺乏专业技术知识,或知识老化、更新不及时、解决技术问题的能力不强,有的在新品种、新技术的引进、推广方面甚至落后于当地的林业生产大户,真正能承担科技推广技术指导工作的林业科技人员不多,特别是基层从业人员不能专职专用,亲自抓试验示范的时间少,加之缺乏科技兴林的意识,没有把已有的林业技术组装配套应用到生产实践中,导致造林科技含量不高,影响了造林效果。
(二)对林业科技推广重要性认识不足。一是一些地方领导同志对林业科技推广在林业建设中的作用认识不高,科技意识淡薄,简单的认为造林就是挖坑栽树。二是林业部门内部也不同程度存在“重项目争取、轻任务落实”的现象,科研与生产结合不紧密,林业标准体系不健全,质量技术监督乏力,没有把林业科技推广作为提高造林两率的重要手段贯穿到造林的各个技术环节,林业产业链条延伸不够长,初级产品所占比例高,科技兴林意识有待于进一步提高。
(三)林业科技推广资金投入严重不足。一是县及乡镇普遍存在缺编制、缺资金、缺办公场所、缺硬件设备、基础设施较差等问题,多渠道、多形式、多层次的科技投入体系尚未形成,林业科技推广机构经济危困,无固定投资渠道,缺乏必备的科技推广设施设备,推广手段落后。二是林业科技工作缺乏必要的科研、试验、示范、推广经费支撑,林业科技新品种不够多,林业科技含量不够高,导致科研、技术推广工作明显滞后于工程建设,特殊立地条件造林技术瓶颈问题至今没有取得突破性进展。
(四)林业科技推广方式单一。受市场体制制约,县级及乡镇林业科技推广机构均欠缺推广示范基地,由于没有自己的示范基地,推广方式只能采用简单的办班培训及科技咨询的方式来进行,示范带动效果欠佳。
(五)林农的科技文化素质不高。受传统及地域条件限制,林农的科技文化素质普遍还处在一个较低的水平,对新技术和新成果缺乏较高认识,导致林业科技的推广比较缓慢。
二、对策建议探讨
基本思路:以林业重点工程、重点项目为依托,解决林业技术推广投入不足的问题;以科技推广、试验、示范为手段,着力解决林业生态建设中的技术瓶颈和技术难点问题;以深化林业推广体制改革为突破口,重点解决人力资源开发利用、科技投入机制、科技服务方式等问题;打造技术平台,调动广大林业科技人员的积极性,为林业建设服务。
对策和建议:
(一)强化林业技术推广体系建设,稳定机构队伍。加强林业科技推广体系建设是推广林业技术的基础保障。各级地方政府和林业部门要提高对林业科技推广工作重要性的认识、切实把林业技术推广工作作为一项事关林业建设成败的关键工作抓实抓好。依照《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发[2006]30号)精神,强化林业技术推广体系建设,稳定机构队伍,在任何时候、任何情况下都只能加强不能削弱动摇林管站、技术推广中心的基础保障作用;确保建立以市级为龙头、县级为中心、乡镇为基础、各级专业协会和合作社为补充的四级林业科技推广体系,要把林管站、技术推广中心体系建设纳入林业总体发展规划当中,强化其在科技推广和社会化服务方面的职能作用。培养和造就一支吃苦耐劳、具有精湛的操作技能和实践经验的科技队伍,加大先进科技成果转化和适用技术的推广力度。
(二)加强林业技术推广基础,搞好科技创新。近几年我们虽然已有一些适用技术经过总结鉴定,广泛运用于生产实践,但重视不够、探索不深、总结不足的现象仍然普遍存在。在造林过程中缺乏对实施项目进行跟踪调查、对比试验、观察记录等基础资料的收集存档,成败与否没有进行很好的总结分析、定论,这也是影响造林效果的原因之一。当前,林业部门要利用拥有的人才优势和资源优势,以自主创新为主,结合集成创新和引进消化吸收再创新,重点在开展人工造林、石漠化地区立地植被恢复、森林资源极生态工程效益监测监控、乡土树种应用、能源林培育以及碳汇林业等关键技术攻关和研究,争取在林业生态建设的关键技术上有新突破、新进展。同时,广大科技人员沉下身子到生产第一线,边造林、边摸索、边总结,真正推出一批有助于提高山区造林的适用技术,加快森林覆盖率增长步伐。
(三)抓好林业技术推广,提高造林科技含量。当前随着生态建设规模的不断扩大,建设范围正在拓展,造林立地条件越来越差、造林难度越来越大、造林成本越来越高,要如期完成各项绿化任务,必须依靠科技进步、依靠强化技术管理来实现。要克服林业生产和生态建设中重任务重规模,轻质量轻技术的思想,把科技推广工作提到重要议事日程,要认真探索和总结,围绕“活”字做文章,加大适用技术的推广力度。以现有的林业科技成果为基础,积极学习、引进、消化周边地区科研与推广的最新成果,进行组装配套,运用于林业生产,包括整地、造林树种选择、栽植技术、抚育管理、病虫害防治等各个技术环节。技术推广要与生产实际紧密结合,按照现有的林业实用成果和先进技术,筛选和推出林木新品种,做好适宜区域特点的科技成果和先进技术的推广应用,结合低山丘陵岗区的特点,重点推广应用抗旱造林集成技术、优良乡土树种繁育造林技术、林业生态治理立地类型划分与造林模式选择技术、有害生物防控新技术,特别是广大林农和基层林业人员在生产实践中摸索出来的行之有效的技术和做法,及时进行推广应用,将林业技术推广与工程造林紧密结合起来,依靠技术进步支撑工程建设,提升工程建设质量。
(四)加大科技推广投入,加快科技推广步伐。要建立稳定的资金投入渠道,加大林业科技推广的投入,加快技术推广机构基础设施与装备建设,改善其办公条件提升装备水平,是适应服务支撑现代林业发展的客观要求,是丰富林业技术推广手段的需要。以重点工程为载体,根据《国家林业局关于重点林业建设工程科技支撑指导意见》,各县级林业局统一从重点工程投资中提取不少于3%的技术推广经费,集中使用,并纳入年度造林作业设计中,不设计技术推广费的不予批复,将推广经费的提取和推广项目的实施效果列入年度目标管理责任状中考核。用于培养林业高层次人才、引进紧缺急需人才和优秀人才,促进科技成果尽快转化为现实生产力,确保建设质量和效益。
(五)发挥专业人员优势,搞好科技示范服务。继续发挥林业科技特派员、林业工程师和技术人员的科技带动作用,抓好速生丰产林、高效经济林和花卉苗木基地建设和林业科技工程的科技示范。完善多级科技服务体系,开展专家出诊、技术咨询等活动,形成全方位的科技服务体系。积极开展科技下乡活动,组织林业科技人员深入基层、深入一线普及林业科技知识,扩大先进技术应用覆盖面,全面提升林业工程建设水平。
(六)抓科技培训,建设高素质科技队伍。林业技术推广工作涉及业务面宽、专业技术性强,没有一支精良的人才队伍是无法胜任和完成好这些任务的。学习是培养人才的手段,实践是培养人才的关键,特别是县级林业部门更要注重从实践中培养科技人才,切实把科技兴林战略真正落实到意识层面、政策层面、管理层面。一方面注重学习培训,以实用为主,重点放在培训林业工程技术人员、造林专业施工人员和广大林农上,提高他们掌握、使用和传播林业科技的能力,逐步增强生产一线的技术力量和人员素质,确保一线林业专业技术人员占到总编制的60%以上。另一方面加强实践锻炼,林业科技人员要深入到造林第一线抓典型、树样板,形成林业科技示范体系,促进科技与生产的紧密结合。通过亲自操作,提高干部职工的操作技能和业务工作水平,更好地为林业建设服务。
为了解当前森林经营人才建设情况,中国老科协林业分会与中国林业教育学会高教分会联合组织了调研组,从2010年2月开始,选择了北京市、江苏省、黑龙江省、新疆自治区、云南省和湖南省的林业厅、局及直属的国有林场、乡镇林业工作站等管理机构和林业调查规划设计单位进行调研。深入到22个市、县、区,20个国有林场和10个乡镇林业工作站现场考察,并到北京、南京、东北、西南林业大学,中南林业科技大学以及江苏句容农林职业学院进行教育方面的座谈讨论。同时,调研组还收集了714个国营林场、1429个基层林业工作站的基本情况,因此这次调研具有一定的代表性。
1当前森林经营形势虽然趋好但仍不容乐观
2009年9月,主席在联合国气候变化峰会上提出大力增加森林资源,增加森林碳汇,争取到2020年我国森林面积比2005年增加4000万hm2,森林蓄积量增加13亿m3[2]。这是国家的诺言,也是赋予林业的新的历史使命。要实现这个具有历史意义的目标,一手要抓造林,另一手要大抓森林经营。
为了支持森林经营工作,2009年财政部安排5亿元人民币开展森林抚育补贴试点。2010年中央一号文件明确指出:“从2010年起提高中央财政对属集体林的部级公益林森林生态效益补偿标准。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度,开展造林苗木、森林抚育补贴试点,中央财政对林木良种生产使用、中幼林和低产林抚育给予补贴。编制林地保护利用规划,启动森林经营工程,增强森林生态服务功能,提高林地综合产出能力。大力增加森林碳汇。”同时,财政部森林抚育补贴试点经费增加到20亿。
2010年初,全国林业厅局长会议上贾治邦局长再次强调:“着力强化森林经营,进一步提高森林质量。一是抓紧编制全国森林经营规划。二是抓好森林经营试点。三是建立健全森林经营管理制度。四是积极参与国际森林可持续经营进程,引进和掌握可持续经营模式和技术,不断提高我国森林经营水平。”可见,从国家层面上,开始重视森林经营工作,并且从政策上、资金投入和健全制度方面有新的措施。但总体看来形势仍不容乐观,各地普遍存在思想准备不足,表现在,认识不到位、技术支撑不力、基础工作滞后、人才严重短缺等方面,应引以高度重视。
2各层次人才建设问题已成为制约森林经营工作
的瓶颈森林经营人才包括林木种苗、森林栽培、森林抚育、森林保护、森林采伐更新以及森林资源调查设计等专业技术和管理人员。开展具有现代意义的森林经营,关键是要有一批具有现代森林经营理念的管理人才和一线工作人员。目前无论是林业管理部门还是生产单位森林经营人员状况极不适应工作需要,表现在:
2.1各级林业行政管理部门森林经营人才相对缺乏
我们调查的情况看,6个厅局长,除了江苏省林业厅,其他5个厅局长是组织部门从地市书记或市长调来的。绝大多数地市林业局长是从县书记或县长调来,县林业局长是从乡镇书记或乡镇长调来的。他们具有较强的管理经验和协调能力,作为决策层的关键人,如果不经过一定专业培训,工作难免受到影响。6个林业厅、局公务员中林学专业占40%,管理专业占29%,其他专业占30%。市、县林业主管部门的林学专业人员比例更低。
2.2国营林场人才结构不适应工作需要森林经营一线人才严重短缺
年龄老化据六个省、市、区的741个国营林场调查:职工总数149748人,具有林学专业知识有25410人,仅占16%;具有本科学历有12473人,占8.3%;具有高级技术职称仅占0.19%。林场管理人员17285人,林学专业有8063人,占46.6%;本科以上学历有5977人,占34.5%;具有高级技术职称占0.41%。在森林经营生产一线的林场各分场的专业技术人员更少,798个分场2159名管理人员中,林学专业只有259人,占12%;具有高级技术职称的占0.05%,中级占2.5%。从年龄结构看,国营林场的职工中50岁以上占30%,35~50岁占44%;管理人员中50岁以上占20%,35~50岁占52%。林业基层生产和管理部门真正能担负起森林经营专业的技术干部,已经到了青黄不接的状态。20世纪70年代和80年代分配来的大专和中专毕业的专业技术人员,还在生产一线担负主要角色。
2.3乡镇林业工作站体制尚未完全理顺人员结构极不合理
乡镇林业工作站是林业工作的基层管理服务组织,是林业主管部门的“腿”和“触角”,是林业工作延伸到基层的“毛细血管”和“神经末梢”。国家有关林业的法律和法规、方针政策、各项林业工作(包括森林经营措施和技术),最终都要通过乡镇林业工作站人员的工作,落实到农户、山头林间地块。乡镇林业工作站的人员素质、工作状态直接影响到林业能否快速发展。国发[2006]30号《国务院关于深化改革、加强基层农业技术推广体系建设的意见》中对基层林业工作站建设有明确规定,至今4年过去了,各地普遍未能落实。
截止2009年底,全国乡镇林业站29778个,占全国乡镇总数的82%。这里有的是独立建站;有的合并在农业综合服务站;有的是县林业局派出机构;有的是乡镇直管。关于经费来源,国务院文件明确指出:“加强基层林业工作机构建设,乡镇林业工作站经费纳入地方财政预算”。但各地执行不一,现仍有三种形式,一是财政全额拨款;二是财政差额拨款;三是自收自支。全国乡镇林业工作站有16万多职工,有的是事业人员编制,有的是长期工、临时工,有的是各种关系进来的(如局长司机、村干部)占编制不干活。总体看,面对林业改革和发展的繁重任务,基层林业组织建设还存在很多问题,一些地方该建的还没有建立起来,有些地方经费无保障,基础设施投入严重不足,人员素质不高,工作不适应形势要求。
这次调研搜集1429个乡镇林业工作站中,职工总人数为19062人,具有林学专业知识的有5305人,占职工总人数的27.83%;具有本科以上学历的仅有735人,占职工总人数的3.85%;具有高级职称的只占职工总数的1.6%,中级的占21%。
2.4基层实用人才进不来少数进来了留不住留下来的动手能力差培养的骨干流失严重
当前,无论是基层森林经营主体,还是管理、服务机构,现有森林经营技术人员普遍年龄老化、知识老化,基层急需补充新人。但是多年来,实用人才很难进得来,一方面受人员编制限制、招人制度规定,要有编制,由人事局统一录用,一般很难招聘到基层所需实用人才;另一方面林业基层单位工作条件艰苦,待遇低,不少国营林场和乡镇林业工作站还要靠自己创收维持生存,缺少发展空间,不但吸引不了人才,原有的人才流失严重。据统计,全国林科专业2009年大专以上毕业生总人数85365人,其中本科以上56918人,大专28447人。这些毕业生在行政事业就业的占1%,在企业就业的占72.7%,在其它就业的占26.3%。从事的工作与所学专业对口的只有31%,到林区基层就业的微乎其微。北京林业大学近年涉林专业的毕业生,就业去向大体上是上研究生和出国的占1/3,在北京就业的占1/3,到各地就业的1/3。西南林业大学去年林学专业120名毕业生,在林业系统就业只有36人,占毕业生总数的30%。中南林业科技大学每年林学本科毕业生120~150人左右,到县市林业机构就业约占1/4,其中仅有5%的人到了基层林业站或林场。南京林业大学面向西部省、区招生25%,但毕业后多者不回西部,在苏南、上海、浙江等地游走打工择业。
2.5林业教育不适应需求
1998年教育改革以来,林业高等院校发展很快,专业数和办学规模不断扩大,原有林业教育体系发生了大的变化。但是,我们也看到中专学校严重削减,形成高、中、低人才培养层次,从以往三角形,变成目前上下一般粗的形态。
1998年,全国高等林业院校10所,其他有林科专业的高等院校38所,在校林科本、专科学生数32924人;中等林业学校59所,其他有林科中等专业学校82所,在校林科中专学生数89073人。林业中专在校学生是本、专科在校生的2.4倍。
2009年,全国6所高等林业院校和340所其它有林科高校,在校本科学生数127736人、专科生83575人;34所中等林业职业学校和310所其它有林科的中等职生学校,在校学生数102986人,本科、专科、中专在校学生数大至相近,而本科、专科是中专在校生的2倍。
当前林业院校发展中出现的趋势与动向值得严重关注,突出表现在:
1)师生比。1998年全国普通高、中等林业院校教职工总数20051人,与在校学生之比为1∶4.8;2009年,教职工总数14036人,与在校学生之比为1∶11.1。教师人才结构不合理,中青年杰出人才匮乏,后备人才培养不够,学科梯队不完善,人才工作的约束激励机制不够健全等。
2)涉林专业相对弱势。学校办学规模很大,但是作为森林经营主导专业的林学专业的教育不但没有发展,还相对萎缩。据调查统计,北京、东北、南京、西南、中南等5所高等林业院校,现有在校本科生7.80万人,教改前在校生为1.39万人,现为教改前的5.6倍。林业院校和其它高等院校林科教育共设置的专业有115个之多,但林科专业只有11个。林科专业在校生5.36万人,但是林学专业在校生只有6029人,只占在校生总数的4.7%,而教改前为17.3%,下降了12.6个百分点。
3)课程安排不合理。各院校的林学专业本科,全程必修课教学总学时2304个,其中专业核心课程森林培育学、森林经理学、林木育种学、林木种苗学、森林有害生物控制、森林生态学、森林计测学和林业遥感与地理信息系统等9门课程的学时360个,占总课时的15.6%。四年学制,三年学习,最后一年忙于找工作。
4)教学实习环节薄弱。由于多数院校没有教学实习林场,又受经费所限,影响了学生的实习和生产实践。基层林业部门反映,现在大学毕业生,专业实用技术水平不高,生产实践操作能力较差。
3加强当前森林经营及其人才建设的对策与建议
国以才立,政以才治,业以才兴。我国建设现代林业,必然要走森林经营科学化、集约化之路,需要有一支强大的现代森林经营人才队伍。为此,必须认真贯彻和落实全国人才工作会议精神、实施《国家中长期人才发展规划纲要》,做到思想、任务、项目、措施落实,把林业人才工作提升到一个新的水平。如何做好当前森林经营工作及森林经营人才队伍建设,提出以下基本对策和建议:
3.1扎扎实实做好森林抚育财政补助试点工作促使森林经营制度和政府补贴制度成为发展林业的长效机制
中央决定启动森林经营工程,实行森林抚育补助政策,意义深远。当前要抓好几项工作:
1)提高认识,扎实工作,快出成效,形成机制。森林经营是林业生产的人为活动,森林经营者对森林培育全过程进行科学管理与经营活动要形成制度。由于林业是一项周期长,风险大,经济效益低的事业,又具有改善生态的意义,国家对林业实行经济补贴,政策支持,是非常必要的。经过试点取得成功经验后,成为发展林业的长效机制。
2)合理布局,保证重点,扩展对象,重在实效。优先在东北内蒙古重点国有林区、有条件的国营林场及南方九省等森林资源相对集中、中幼林比重大、立地条件好、短期内易见成效的林区开展试点。现行规定森林抚育补贴试点重点在人工林,我们认为也可选择退化的天然次生林开展森林抚育试点。对天然次生林进行抚育采伐、适宜补植等措施,改善林分结构,培育健康稳定森林的效果很好,是天然林经营的好方式。其次,低产林改造也要适当列为试点范围。我们还认为对商品林抚育实行补贴更显必要,我国木材供需矛盾突出,木材安全问题严重,鼓励和支持商品林经营也需要有长效机制。把试点对象、范围扩展一些,通过认真实施,总结经验,为全面实行森林经营工程打好基础。
3)技术支撑,典型示范,政策保障,人才培训。科学经营必须从基础工作做起。围绕着科学森林经营开展资源调查、编制经营方案、作业设计;修订技术标准、规程、规范;编制修订有关森林经营数表、软件。做好这些基础工作,才能保障森林经营水平提高。
总结已有科研成果和实践经验,制定不同类型的森林经营模式,指导生产实践。根据我国的情况,可按自然分区、森林类型(树种)、经营目标编制森林经营技术规定。
选择不同类型森林经营主体,建立森林可持续经营示范区,探索总结我国科学森林经营理念、技术和管理经验,起到示范作用。
举全局之力,为森林经营做好政策保障和资金保障。当前开展森林经营技术培训很有必要,采用分级办班的办法解决人才问题。
3.2加强林业人才队伍建设要成为各级林业部门的战略重任
抓住人才队伍建设这个根本,构建人才建设新高地,坚定不移地实施科教兴林和人才强林战略。把人才队伍建设纳入到工作规划中,健全林业人才管理机制,切实建立健全国家、地方和基层三级管理体系。要适应林业发展的要求,树立人才资源是“第一资源”的观念,真正为基层林业人才服务,办实事。改善人才的工作和生活条件,特别是改善偏远、落后地区林业人才的工作生活条件。要加大林业部门的管理权力,各级财政应保证林业从业人员的工资和待遇。要制定有利于稳定边远贫困地区林业人才的优惠政策,包括工资、福利、艰苦地区从业人员的津贴、特殊岗位津贴、住房待遇、工作条件、进修学习、职务职称晋升等。
建议建立健全林业人才发展规划体系,国家林业局、各省(自治区、直辖市)林业厅、局,要抓紧编制人才发展规划,形成全国林业人才发展规划体系。在人才发展规划中,要突出森林经营人才的发展工作,调动各类林业资金向人才发展倾斜。
3.3完善基层林业专业技术人才继续教育体系加快实施专业技术人才知识更新工程
围绕现代森林经营的需要,基层森林经营人才要求具有较高的科技素质、职业技能和经营能力。从我国林业专业技术人才实际出发,通过对在职专业技术人员继续教育,是加快培养现代森林经营人才快速、有效的途径。切实加强对林业教育培训工作的领导,把林业继续教育作为一项重要工作列入议事日程。建立健全培训组织和管理机构,把开展全行业教育培训工作的情况纳入单位负责人的任期目标责任制。加大教育培训制度建设,健全培训网络。进一步完善规范各类培训制度,逐步建立培训与使用一体化的培训运行机制。加强培训队伍和现代化教育培训设施建设,不断创新培训手段,提高培训质量。增加教育培训经费投入,把教育培训经费列入部门的经费预算。针对基层森林经营人才严重短缺的状况,将基层森林经营人才的教育培训,摆到整个林业人才培训重中之重的位置之中。建议逐步实行森林经营注册工程师个人专业资质制度和准入制度。实施国家森林经营专业技术人才知识更新工程,依托林业高等学校、科研院所和现有施教培训机构,建设一批部级林业继续教育基地。
3.4强化森林经营人才扶持机制优化基层森林经营人才配置机制创新森林经营人才激励机制优化发展环境
社会主义市场经济体制既为人才建设带来机遇,但又给林业等弱势行业人才建设造成极大冲击,工作条件差、待遇低,很难吸引人才。必须在完善分配、激励、保障制度等方面给予倾斜。,建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。在森林经营人才中,开展“优秀森林经营人才”创评等活动,大力宣传报道森林经营人才典型和优秀人才的先进事迹和成功经验,扩大森林经营人才的影响力和示范带动作用,增强他们的荣誉感,同时给予森林经营人才必要的政治待遇和经济待遇。
加大生产一线技术人员的配备密度。实行定向培养,对今后去国营林场和乡镇林业工作站工作的学生提供全额奖学金,免收学费。鼓励和引导大、中专林业院校毕业生到国营林场和乡镇林业工作站就业。制定大、中专林业院校毕业生到国营林场和乡镇林业工作站创业就业扶持办法。实施林业行政公职人员到林业基层服务和锻炼的派遣和轮调办法,制定和试行森林经营技术特派员到国营林场和乡镇林业工作站服务的政策措施。
建议国家参照“师范专业”相关政策、“村官”政策和支援西部建设政策,鼓励学生学林业专业,到林业基层工作、到林区工作、到边疆工作。鼓励森林经营专业技术人才向国营林场和乡镇林业工作站流动,实行国家有关人才向农村和艰苦边远地区流动政策。
3.5加强林业教育院校工作大力培养具有现代林业理念的经营人才
密切结合林业结构调整和林业发展的需要,调整林业高等、中等和职业技术学校结构,合理配制林业教育资源。重视加快发展中等林业学校和林业职业技术教育,培养具有理论知识和实践能力的生产、经营、管理和服务等各类职业技术人员。在成人教育、自学考试、远程教育中增设森林经营技术专业。林业教育应着重改革人才培养的模式,强化基础知识,重点培养学生的学习能力、创新能力和实践动手能力。
(一)为更加科学、准确地评价林业工程技术人员的工作能力和技术水平,鼓励多出成果,多出人才,促进林业工程的技术进步和生产发展结合我区林业工程技术特点,特制定本《评审条件》。
(二)本《评审条件》适用于从事林业科学试验、技术推广、技术开发、技术管理与监督,林业建设工程管理,森林工业生产管理,林业勘察设计等工作的专业技术人员,申报、评审林业工程高级专业技术资格。
(三)按照本《评审条件》评审的林业工程高级专业技术资格,其名称为;高级工程师。
(四)本《评审条件》适用于下列专业:林木种苗生产与良种繁育、造林营林、沙漠治理、森林资源管理、森林保护、野生动物的保护与管理、森林采伐与运输、木材加工、林产化工、森林调查与林业勘察、设计以及相关专业。
(五)申报林业工程高级专业技术资格的人员(以下简称申报人),在符合本《评审条件》规定的申报条件的前提下,必须同时具备规定的理论知识、工作能力和工作业绩的具体条件,方可通过评审。
二、申报条件
甲报人必须热爱祖国,遵纪守法,有良好的职业道德,能坚持正常工作并具备下列条件之一:
(一)获博士学位,取得本专业工程师专业技术资格两年以上。
(二)获硕士学位,取得本专业工程师专业技术资格四年以上。
(三)大学本科以上毕业,取得本专业工程师专业技术资格五年以上。
(四)大学专科毕业,取得本专业工程师专业技术资格七年以上,并在高等院校修完本科相关专业的主要课题,取得结业证书。
(五)被选拔为国家或自治区有突出贡献的中青年专家,或经国务院批准享受政府特殊津贴的专业技术人员。
(六)获国家自然科学奖、发明奖、科技进步奖、星火奖项目的主要完成人;获自治区、部级科技进步奖、星火奖一等奖或两项以上二、三等奖(其中至少一项二等奖)项目的主要完成人;获企业进步一等奖或两项二等奖项目的主要完成人;获农业部丰收一等奖或两项以上二、三等奖(其中至少一项二等奖)项目的主要完成人,获多项自治区农牧业丰收一、二等奖(其中至少一项一等奖)项目的主要完成人。
三、理论知识
(一)申报人在理论知识方面必须具备下列条件:
1、全面掌握本专业的基础理论知识,熟悉本专业有关技术管理方面的知识;
2、在本专业范围内,至少对一门学科有专长或有较深造诣,熟悉相关专业的理论知识;
3、熟练掌握本专业及相关专业技术标准、规范、规程、规定,熟悉本专业有关法律、法规、方针、政策;
4、了解本专业国内外现状和发展趋势,熟悉国内外有关先进理论与生产技术方面的知识。
(二)申报人还须具备下列条件之一:
1、掌握本专业现代化生产管理和技术管理方法,掌握本专业及相关专业的现代生产技术及技术市场等方面的信息。
2、熟悉全面质量管理(TQC)的基本概念,掌握本专业及相关专业的质量管理(Qc)内容、要求和方法,全面掌握本专业的质量标准。
四、工作能力
(一)申报人必须具备下列各项工作能力:
1、具有为本专业科技进步、提高本地区或本部门科技管理水平提供决策性依据的能力,具有解决本专业工作中复杂技术难题的能力,能协调有关专业解决本专业及相
关专业的关键性技术问题;
2、能指导工程师的工作和学习,审查工程师的技术工作成果;
3、掌握一门外语,达到自治区统一规定的要求;
4、掌握计算机在本专业范围内的应用和操作方法;
5、能撰写所承担项目的计划任务、技术方案、技术管理工作报告等。
(二)申报人还须具备下列工作能力之一:
1、能主持或组织完成盟市级以上的科学试验、技术推广、技术开发项目,或列入国家、自治区、盟市规划的大型防护林、速生丰产用材林、经济林、封山育林、飞播造林和治理沙漠等林业工程建设项目。
2、能主持或组织完成盟市级以上的森林病虫害的调查、检疫、测报与防治项目,或森林火险预报、防火设施建设、防火扑火等技术管理工作。
3、能主持或组织完成大中型林业企业的营林生产、森林采伐与运输、木材加工、林产化工,或大型林场、森林公园、良种繁育基地的技术工作。
4、能主持或组织完成盟市级以上的林业区划、规划、森林资源调查、重点林业工程的调查设计、国营林业局(场)的总体设计、森林资源消长的监测与资源管理、编制经营方案等。
5、能主持或组织完成盟市级以上的野生动物资源调查,野生动物驯化、繁殖的技术指导,国家和自治区级森林和野生动物类型的自然保护区的技术管理工作。
6、能主持或组织制定盟市级以上本专业的技术标准、规程、规范、规章制度、管理办法及发展规划、计划、重要技术报告等,或能在主持或组织林业生产、科学试验、工程建设、勘察设计工作中推广应用国内外新技术、新工艺、新材料。
五、工作业绩
(一)申报人必须取得下列工作业绩之一:
1、主持或组织完成过经检查验收质量优良的列入盟市级规划以上的林业王程建设项目。
2、在主持或组织大中型林业企业生产技术管理中,技术先进,业绩突出,效益显著,并受到上级主管部门的表彰。
3、主持或组织完成过已实施的盟市级以上的林业区划、规划、森林调查、林业建设工程或国营林业局(场)的勘察设计,达到规定要求,并取得突出成绩。
4、主持或组织完成过经专家鉴定,达到自治区先进并被采用的盟市级以上林业科研成果。
5、主持或组织完成过一项新品种的培育或新技术、新工艺、新材料的推广应用,经专家鉴定达到国内先进或区内领先的水平。
6、作为主要完成人,获区、省部级以上奖励一项;获盟市级一等奖一项或盟市级二、三等奖二项以上(其中至少一项二等奖)。
(二)申报人除取得上述工作业绩外,还须具备下列条件之一。
1、撰写过一篇已实施的盟市级以上的林业技术推广、技术开发、技术管理等项目的工作总结,或两篇有价值的林业工程建设管理的技术报告。
2、撰写过并被采用的两项盟市级森林调查,林业区划、规划,林业勘察设计等项目的技术成果材料。
3、撰写过并被采用的一项自治区级或两项盟市级的技术标准、规程、技术方案等。
4、撰写公开出版的技术专著一本;撰写学术论文公开发表在部级技术刊物中一,篇或发表在区、部级技术刊物中两篇。
5、在自治区、部级学术会议上交、流论文两篇以上,并被收入论文集。
六、附则
(一)本《评审条件》所要求“做出突出的成绩,取得显著的社会、经济及生态效益”的内容,须有所在单位和旗县级以上业务主管部门的证明。
(二)本《评审条件》所要求的工作业绩,均指担任林业工程师期间所完成的。
(三)本《评审条件》所列奖励类别主要有:部级发明奖、自然科学奖、科技进步奖、星火奖;省部级科技进步奖、星火奖、丰收奖,盟市级科技进步奖;优秀工程勘察设计奖,优秀质量管理(Qc)小组奖、企业技术进步奖、优秀产品奖。
(四)本《评审条件》所列受奖人员,系指该种奖励办法规定的额定受奖人。
(五)同一奖励、著作、论文不得重复计项使用。
(六)大中小型企业的等级按有关标准划分。
(七)本《评审条件》由内蒙古自治区农委负责解释。
关键词:林业;技术推广;示范园区;机制创新
随着经济和社会的深入发展,林业生态建设业步入了大发展、快发展的新阶段。林业技术推广的任务也越来越重,群众对先进实用技术的需求越来越迫切,技术推广要求的覆盖面也越来越大,特别是在改革开放、市场经济条件下,如何适应新形势对林业技术推广提出的更高要求,使新品种、新技术和新成果尽快转化为直接生产力,更好地服务于生态建设,已成为摆在我们林业科技部门和林业科技工作者面前紧迫而艰巨的任务。面对这种要求,我们坚持改革、创新机制,逐步形成了一套行之有效的林业技术推广的新做法和新模式,以科技示范园区为依托,在不同的自然气候类型区,分别建立相对固定的林业技术推广示范园区,将新技术、新品种、新成果首先在推广区域的示范园区进行试验验证;为各个自然、社会类型区建立相应的示范样板;专业技术人员在建立示范园区过程中,通过实战练兵,提高了实践操作能力;在对基层专业技术人员和农林群众培训时,示范园区又成为技术培训的良好现场,培训基地;还是技术成果、优良树种、品种的辐射源;还可为技术推广部门和单位增加收入、补足经费、改善职工的工作条件和职工生活条件。实现了技术推广普及与经济效益的双丰收。主要经验表现在以下方面:
一、高新技术成果首先在科技示范园区得到验证
《中华人民共和国农业技术推广法》第十九条明确指出:“向农业劳动者推广的农业技术,必须在推广地区经过试验证明具有先进性和适用性。”“向农业劳动者推广未在推广地区经过试验证明具有先进性和适用性的农业技术,给农业劳动者造成损失的,应承担民事赔偿责任,……。”这就要求我们林业技术推广工作者所推广的新品种、新技术,必须是先进的和适用的。一个新品种,一项新技术,对于所推广地区,如果不适用,不仅给使用者造成直接经济损失,而且造成恶劣的社会影响,严重挫伤群众对科学技术应用的积极性,也给科技推广工作带来很大的负面效应。这样的事例,在社会上是屡见不鲜的,造成的损失是十分惨重的,影响也是十分恶劣的,对群众积极性的打击更是严重的。而在推广之前,通过对所要推广的新品种、新技术进行充分地调查研究,在严格可行性论证的基础上,在推广区域的科技示范园区建立示范样板的过程,首先成为验证其先进性和适用性的过程,而科技示范园区在建立过程中,就具一定的区域代表性,只要在示范园区实验成功,即可在其所代表的类似区域进行大面积推广应用。退一步讲,即使推广的新品种、新技术在推广区域不十分适应,造成的损失也只局限在示范园区范围内,既不会在生产上造成大面积损失,也不会在社会上造成重大影响,也就把损失降低到最低限度,而且其损失是由我们推广者自己承担的,不致“嫁祸于人”。这样经过在示范园区验证过的高新技术成果和新品种、新技术,无疑是先进的和适用的。近年来,山西省大力推广的早、晚实良种核桃新品种及其快繁技术和高接换优技术、蜡封接穗技术、酸枣接大枣技术等,都是在示范园区实验成功后,再在生产上大面积推广应用取得成功的。
二、示范园区成为高新技术成果转化的示范样板
根据我国的国情、民情和林业生产自身的特点,公众林业科技意识尚未普遍提高,而且,我们所推广的实用技术主要是面向农村,且多是贫困的山区丘陵地区,接受对象为农民群众,其科学文化知识水平较低,大多数没有接受过专业教育,对具体的林果专业技术知识,更是知之不多,了解不深,单凭发放技术资料,进行技术培训等形式,对所推广的新品种、新技术很难真正了解,自觉接受。加之社会上借推广之名,招摇撞骗,坑害群众,使群众上当受骗的情况时有发生,使群众对真正的技术成果也疑心三分,不敢轻易接受。但群众是最讲实际和实惠的,只要将所要推广的新品种、新技术,在科技示范园区建立起示范样板,将复杂的技术“傻瓜化”,使之成为在群众和高新技术成果之间建立的“Windows”平台,群众“眼见为实”,看得见、摸得着,对所要推广的新品种、新技术,树(品)种的生长习性和表现,果实外观表象和内在品质,经济效益等,一目了然,自然也就信得过。“榜样的力量是无穷的”,群众在示范样板作用的带动下,就会自觉接受,自愿推广,变“要我做”为“我要做”,自觉自愿地应用新的东西。新品种、新技术,也就能通过示范园区的示范,很快辐射扩散。近年来,山西省推广的早实核桃新品种,之所以能很快大面积推广,就是群众看到其不像传统的核桃品种十几年还不能结果见效,而是2-3年即可挂果收益,且品质优良,连年丰产稳产,经济效益明显提高;还有元宝枫、四倍体刺槐、美国黑核桃、大果无刺沙棘等优良新品种,能在短短几年内,得到社会的认可,不仅在省内很快推开,而且辐射到周边省区,也是其适应性强、成活率高、长势旺盛、效益明显等优良品性在示范园区建立的示范样板中充分展现的结果。
三、示范园区成为专业技术人员的实战练兵场地
一个优良品种,首先要有专业技术人员的亲自试种、栽培,才能真正掌握其生物、生态学特性,生长习性,结实能力、管理技术等;一项先进实用技术,尤其是新近开发的高新技术成果,更要专业技术人员亲自经历、亲手操作实践,才能领会其实质,掌握其要领。很难想象,一个优良树(品)种,一项先进实用新技术,专业技术人员自己都没有直接应用过,怎能领略其真正的技术内涵,更谈不上到生产实践中去指导群众推广应用该项技术。从这一意义上讲,科技示范园区,又成为林业技术推广部门专业技术人员认识了解新品种、操作掌握新技术的实战练兵场地。在这里,专业技术人员拥有的理论知识,在建立示范样板基地的过程中,得到“真枪实弹”的实战演练,优良品种、高新技术成果得到验证,专业技术人员的理论知识得到充实,实践操作能力得到提高。“打铁必须自身硬”,专业技术人员通过在示范园区的实践提高,将所推广的高新技术成果转化为自身的实践知识,就能在推广过程中,融会贯通,运用自如,取得成功。在具体操作上,我们实行全体技术推广人员个个有园区,实行独立核算;人人有基地,按项目管理。现在,山西省已拥有一批在科技示范园区基地上锻炼成长起来,理论知识充实,实践经验丰富,操作技能熟练的专业技术人员。有了人才优势,就有了技术推广的先决条件,推广事业就能健康快速地向前发展。
四、示范园区成为技术培训的良好现场
技术培训,是技术推广工作不可或缺的重要环节。过去,我们多在室内培训,技术资料印刷不少,培训班举办的也不少,但对基层专业技术人员,尤其是专业知识较为薄弱的广大农林群众来说,资料上讲理论,黑板上讲操作,枯燥无味,很难接受。即使在课堂上听懂了,回去也难以与实践相结合,动手操作。而现在把纸上的成果,展现为看得见,摸得着的现场,变过去的室内培训为室内培训与现场培训相结合,讲授者又是亲自建立示范样板的专业技术人员,不仅理论知识丰富充实,而且实践操作能力强,讲授的内容都是自己的亲身实践感受,现场培训,针对实物,形象生动;受训者,亲临现场,直观现实,一听就懂,一看就会,一用就灵,在轻松愉快的气氛中接受技术要领,掌握了实际操作技能,提高了解决实际问题的能力。所培训的基层专业技术人员回去后,能当好“二传手”,林农群众成为“科技明白人”、“土专家”和科技致富带头人,在这些科技星火的传播下,林业高新技术成果形成燎原之势,很快传播开来。
五、示范园区成为高新技术成果的辐射源
一项林业高新技术成果,尤其是选育培养的优良新品种(品系),往往因其种源的紧缺,严重制约其大面积向生产上推广扩散的速率,从而影响高新技术成果向生产上的转化。如果任由社会群众自行繁育推广,一是受专业水平、配套技术和设施等因素的限制,繁育系数低、速度慢、周期长,质量难以保证,致使本来就有限的良种种源难以充分利用;同时,也给不法分子的假冒伪劣现象可乘之机,扰乱科技市场,给新的科技成果造成不良声誉。更为严重的是,这一恶劣现象,直接影响群众对科技产品的信任度,进而影响优良品种、高新技术成果的快速扩散和健康发展。而在科技示范园区内,由高级专业技术人员直接操作,专业素质高,技术先进,设备优良,不仅繁育速度快,而且品种纯正,也充分利用了有限的良种材料,繁育的种子、接穗、插穗、苗木等,质量可靠,信誉保障,技术服务也好,也就将科技示范园区建成了优良品种、先进技术的辐射源,可源源不断地向社会提供,新品种、新技术、新成果也由此很快辐射扩散开,转化为直接生产力,在生产上得以大规模推广。如山西省引进推广的美国黑核桃、俄罗斯大果沙棘、大果榛子等优良树(品)种,一方面受跨国界长途调运的限制,另一方面受经费、外汇额的限制,不可能大量从国外购买、调运种苗,我们就充分利用一切高科技手段和有限的无性系种源,采用实生砧木圃、良种采穗圃、繁殖圃等多圃系列配套技术,实生、扦插、嫁接等方法一起上,夏季除用常规大田育苗方法外,还用全光照间歇喷雾扦插育苗技术,进行嫩枝多茬扦插育苗,冬季在温室大棚中不间断育苗,使有限的种子、穗条得到充分利用,繁育周期由过去的每2年培育一茬成品苗,缩短到1年培育几茬成品苗,从而缩短了育苗周期,降低了育苗成本,加快了优良品种应用于生产的速度。
六、多种形式、全程服务,确保成功
通过科技示范园区的验证、示范、培训等,林果新品种、新技术得到社会的认可和积极引进推广,我们在提供种源和技术的同时,针对全社会在推广应用林果新品种、新技术过程中遇到的问题,通过网络和热线电话,随时提供技术咨询和跟踪服务,及时回答群众在推广应用新品种和新技术过程中遇到的问题。对于通过网络和电话难以解决的问题,我们组织专业技术人员,组成技术服务队,开通科技服务直通车,在全省各地巡回技术指导和技术服务,送科技到田间山头、重点工程现场,针对疑难问题进行技术会诊,对存在的问题进行现场技术指导,受到群众的热烈欢迎。通过全程服务,确保了林业高新技术成果在生产上的推广见到实效。
七、增加收入,改善条件,良性发展
林业科技示范园区培育的优良种子、种苗、接穗、插条等,编印的技术资料,摄制的科教音像资料,举办的技术培训,可以服务经营是形式,在服务社会的同时,适当收取一定的费用,把每一个园区办成一个经济实体,其收入用于补足科技推广经费的不足,改善实验示范条件,扩大实验示范范围,继续引进新的林业技术成果。也可适当用于改善职工的工作条件和生活条件。这样,取之于推广,用之于科技,补足了经费,改善了推广工作条件,增强了科技推广的后劲,使之越办越好,越办越大,能持续不断地为社会提供新品种、新技术,成为林业技术推广的不竭源泉,有效地缓解了推广经费的不足。
总之,在林业技术成果推广转化过程中,我们以科技示范园区为依托,创新林业技术推广运行机制,一举多得,多方受益,走出一条行之有效的林业技术推广之路,到目前为止,除省技术推广站在全省不同的自然气候类型区建立的科技示范园区外,还通过省林业厅和林学会,通过严格地评审验收,在全省范围内命名挂牌高标准的林业科技示范园区45个,既激发了示范园区、社会群众学科学、用科学,积极引进推广高新技术成果的积极性,也为不同的自然气候类型区和社会经济类型区建立了良好的示范样板,使各地学习有榜样,引种有渠道,遇到问题可咨询请教,极大地促进了山西省林业技术推广事业的发展。
参考文献:
1、农业技术推广法[S].1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过1993年7月2日中华人民共和国主席令第五号公布1993年7月2日起施行.
2、田选明.主动适应林业建设新形势 不断探索成果转化新途径[J].林业科技管理,2004(1).
3、杨旭东,刘鸣镝.对现代林业的再认识[J].林业经济,2009(5).
关键词:科教兴林;专题培训;基地建设
中图分类号:G726 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-06-0221-1
在上级领导下,在相关单位的大力支持下,我场高度重视林业教育培训工作,始终把它摆在优先发展的重要地位,经过广大林业教育工作者的不懈努力,林业教育培训工作取得了显著的成绩。现将这一期间林业教育培训工作经验总结如下:
1 培训工作总体情况
这期间我场全面加强了林业教育培训工作。全面推进林业党政领导人才的培训,不断提高其科学判断能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法行政和总揽全局的能力;切实加强中层干部培训,提高其决策分析能力、科学管理能力和依法行政能力;突出基层林业技术人员的培训,提高其推广应用林业科技成果的能力;实施林农和林业技能人才培训工程,培养大批基层实用人才;切实抓好关键岗位人员培训,提高其管理水平和综合素质;启动实施了林业重点工程项目,开展工程管理和技术培训,培养大批林业工程管理人员和技术骨干;高度重视经营管理知识培训,提高林业企事业单位领导干部的经营管理能力。加强林业职工转岗培训,促进就业和再就业。面向广大林业专业技术人员,开展以林业新理论、新知识、新技术为重点的继续教育。鼓励和支持在职人员参加学历教育,积极推动学习型机关和学习型单位建设。
2 主要成绩
期间,我场共培训林业职工1000人次,年平均培训率达100%。林业教育培训工作取得的成绩主要体现在以下几方面:
2.1 加强林业重点工程管理专题培训
我场林业行业教育培训工作全面展开,林业领导干部、经营管理人员的培训和林业专业技术人员继续教育取得较大进展,认真围绕在我场实施的天然林保护工程、退耕还林工程、林产经济一体化项目等重点工程项目,对实施工程项目的林业从业人员和参与工程项目设计与管理的林业技术人员进行了专题培训,先后培训乡镇林业从业人员240人次。
2.2 林业关键岗位上岗培训取得重要进展,全面实行持证上岗
工作制度
期间,我局着力加强对林业调查规划设计、林木采伐与利用、木材运输管理、森林资源和野生动植物保护、森林病虫害检疫、林业行政执法等关键岗位进行了上岗前的培训工作,严格按照上级的要求进行了专业培训,实行持证上岗。先后参与上岗培训的人员达260人次。截止目前,林业关键工作岗位人员全部完成上岗培训和持证上岗。
2.3 林业行业林农培训工作取得新的进展
全力抓好林业重点的实施工作,充分调动林农参与建设的积极性,对林农的教育培训是关键。实施林农实用技术培训,对林业重点工程建设的顺利实施具有十分重要的意义。我们因地制宜、按需施教、灵活多样、注重实效,把林农的教育培训和帮助农民脱贫致富紧密结合起来,充分调动林农参与林业建设的积极性。
2.4 认真抓好林业技术工人的专业知识培训
为切实抓好工作在林业基层工作的林业技术工作的技术培训工作,努力提高实践能力。结合我场实际情况,认真组织技术工作者进行了各有关育苗技术、林政资源管理等技术知识,先后共培训200人次。
3 经验做法
3.1 加强领导,提高认识
场领导高度重视教育培训工作,把林业教育培训作为一项重要工作列入议事日程,常抓不懈,抓紧抓好。深刻认识到林业教育培训在林业建设中的重要地位与作用,充分认清加强林业教育培训工作的重要性和紧迫性,全面贯彻落实“科教兴林”战略,以林业教育培训来大发展铜梁林业,努力实现林业的跨越式发展。
3.2 注重培训基地建设
我场的职业培训资源是比较丰富的,我们充分利用科研部门的教育培训资源,开展林业人才培训工作。我场与市林科所大力协作,建立林业管理人员和中高级技术工人培训基地,积极开展林业中级、初级技术工人培训,大力开展初级工培训和岗位培训。
3.3 加大林业教育培训投入力度
极力改善林业教育培训基础设施的建设,创造良好的学习空间,满足学习培训的需要。同时也投入一定工作经费,用于基层林业从业人员的专业技术培训工作。为了促进林业教育培训有效开展,我场建立了林业人才培训工作的考核和表彰奖励制度,年终考核时,把林业从业人员培训工作作为了重要的考核内容。
3.4 切实加强林业人才实践锻炼
将党性强、综合素质好的林业后备干部,放在重要的管理岗位进行培养;优先扶持理论基础扎实、创造性强、发展潜力大的优秀青年专业技术人才,主持和承担重点林业研究课题或林业工程项目。
4 存在的问题
虽然在林业教育培训工作方面,取得了一定的成效,但在某些方面还存在一定的问题,具体表现在:
4.1 教育培训内容不够深、不够广
对社会主义市场经济、林业现代科技知识了解甚少,不了当前林业工作,其主要原因就在于我们的教育培训工作在一定程度上未跟上,培训科技知识内容比重偏低。基层有许多从事林业工作的干部,原来都不是在林业战线上工作的,虽几经培训,但在抓林业工作时,由于自身的林业知识太少,适应性还不强。
4.2 教育培训的形式单一
【关键词】:林业科技; 推广; 现状 ;发展对策
1我区林业科技推广的现状
我区林业科技推广工作是从党的十一届三中全会以后开始的。1983年自治区成立了宁夏林业技术推广总站,配备了人员,落实了经费。从1983年到现在,通过试验,在重点总结群众传统技术和创新经验基础上,推广了一大批技术成果,影响面较广的有育苗技术、整地技术、栽植技术、推广良种,由此推动了我区林业科技推广的整体步伐。
2我区科技推广水平低的原因
2.1科技意识较差,认识不到位
较普遍地存在着忽视科技,不重视推广的现象,也有的单纯依靠行政手段或政策措施,把科技措施]有摆在应有的位置上,从思想上没有认真学习和领会“科学技术是第一生产力”,科技推广在林业建设中的重要作用还未被一些领导所认识,认为生产是硬任务,推广是软任务,搞好搞坏无所谓,只要将生产任务完成就行了,不能自觉地应用和推广先进技术,这也从另一个方面反映出整个林业生产水平仍然不高,林业生产和林业科技水平的发展相一致,即生产工艺依靠科技,科技面向生产,对林业科技重视不够,也就很难下大力气搞好林业科技推广工作了。
2.2科技成果转化为生产力的机制不健全
正在发育的,脆弱的林业市场经济基础非常薄弱,生产力水平不高,接受科技成果的能力很差,主要从事林业生产的农村和国有林场,还没有足够的动力来主动吸收应用林业科技成果,而林业科研单位的成果一般都是无偿转让给林业生产者,甚至还要投资补贴,所以国家制订鼓励科技成果推广转让的优惠政策,是很需要的。
2.3林业科技推广的投入不足
我区各级林业科技推广部门经费紧缺,推广经费不足长期困扰着科技推广部门产,影响工作的正常开展,由于经费不足,许多科技成果束之高阁,不能及时推广而失去先进性,许多科技推广人员无事可作,造成人才浪费,许多林业生产者急需的适应技术不能及时到位,同时,造成各级推广部门手段落后,科技人员生活、工作条件简陋。
2.4缺乏监控,效果不佳
由于在林业推广工作中缺少有效的监控措施,有的项目经费被挪作它用且浪费现象严重,致使这些推广项目或半途而废,或效益不理想。
3林业科技推广对策和建议
3.1增强科技意识
要增强社会各界特别是各级领导的科技意识,首先,必须加大宣传力度,利用广播、电视、报刊等媒介,广泛宣传科技推广在我区林业建设中的地位和作用,宣传科技推广的先进典型和示范样板,用事实教育群众,说服领导,使之深入人心,形成良好的社会氛围,其次,组织他们到技术推广示范现场参观,增加印象,从思想深处转变观念,从内心里明白林业科技推广对林业建设的支撑和促进作用。
3.2增强科技投入
林业科技推广不同于农业,更不同于其他行业,具有周期长,见效慢的特点,许多项目是整个社会受益的生态项目。当前,我区林业科技投入的整体水平很低,远不能适应生产建设的要求,增加投入一方面要增加林业科研投入,多出新成果,另一方面要增加林业科技推广投入,加快成果转化步伐,一是要形成比较稳固的多渠道、多层次的林业科技投入体系,以国家投入为主,集体、个人一起上。二是要增加林业生产部门的投入,保证科技推广项目配套资金足额到位,各级林业主管部门对科技的投入要高于国家对林业投入的增长比例。三是设立林业科技推广专项基金,社会各界及林业部门用于林业科技推广项目资金的部分收益,可划入林业科技推广专项基金,不断壮大,专款专用。
3.3推进科技体制改革
3.3.1制定促进科技人员的奖励政策,对深入推广第一线,为成果推广转化做出重大贡献的科技人员给予重奖,并在职称评定中放宽条件,予以一定优惠。
3.3.2转换推广机制,在推广主体上,要积极推行国家、集体、个人一齐上,不能因等靠国家的扶植而贻误时机,特别是对那些见效快,效益高的项目,提倡以个人,集体投入为主,在推广形式上,对那些国家、省、地(市)的重点推广项目,采取建立示范样板点,然后以辐射带动的形式推广,对那些生产上已经成熟的适应技术,采取“四位一体”的推广模式,即将生产、计划、科技、财务部门捆绑在一起,每年下达生产计划时连同科技推广计划一块下达,将适应技术直接应用于生产。
3.3.3采取各种形式和手段,加快成果转化。一是要充分发挥的推广机构、民间科技组织、科技示范户、林农专业户、农村专业技术协会的作用,形成以专业技术队伍与群众骨干相结合,多方参与的完善的推广,网络。二是要采取政府行为和市场相调节相结合的机制,以生态效益为主的推广项目,以政府无偿投资支持为主,对经济效益高,物化水平高的技术成果,逐步通过市场调节,充分发挥技术市场的作用,有组织地举办林业技术成果交易会,技术洽谈会,博览会,或采取技术入股的形式,提高转化率,使林农或企业成为推广的主体,三是加强技术培训,特别是对基层技术骨干的培训,实践证明,技术培训是诸多推广方法中成效较佳的、具有技术普及快,普及面广等特点。林业适应技术培训要采取理论联系实践的教学方法,即讲解理论知识,具体技术方法,又请学员到示范样板现场操作实习,以加深理解,牢固掌握,通过技术培训,达到农村技术骨干掌握1-2门适应技术,四是利用各种传统的,现代化的推广手段,加大技术普及面,电视、幻灯,广播、墙报,信息会、展览会等是林业技术推广的有效方式,应根据不同的对象,技术成果的现状及可行的推广条件,采取以上一种或几种形式。
3.4加强科技队伍
一个健全、结构合理的省、地、县、乡林业科技推广网络及一支高素质的林业科技推广队伍,是搞好林业科技推广工作的基本保证,一是要加强各级推广机构的基础建设,多方争取,改善办公条件,职工生活条件,购置必要的科技推广设备,改善推广手段,二是各级推广机构要不断增强自身生态发展能力,进行市场调研,根据本地区的优势,抓好一批有前途、效益好的经济实体,不断提高经济效益,三是要加强职工队伍建设,首先要严把进人关,选择那些具有一定的专业技术水平,工作能力,善于搞林业科技推广的专业技术人才进入推广机构,其次要加大培训力度,造就一批具有现代科技知识,有一定经营才干的新型科技推广队伍。
【参考文献】:
[1]赵庆丰,浅析我区林业技术推广的现状及发展对策[J];宁夏林业通讯,2014(2).
为适应新时期林业发展的需要,进一步发挥林业调查规划设计队伍的作用,使林业调查规划设计工作更好地为林业生产建设服务,锡林郭勒盟林业调查规划设计院不断建立健全岗位管理制度,在单位内部实行择优上岗的用人制度,优化岗位设置,明确分工和职责,进一步修订完善各项工作制度,奖罚分明,充分调动每个专业技术人员的工作积极性、主动性,发挥其业务技能,增强其事业心和责任感,以保障各项工作顺利开展。 一、基本情况 1、调查规划设计队伍状况 锡林郭勒盟有1个盟级和2个旗县级林业调查规划设计单位。其中,盟林业规划设计院具有森林资源调查规划设计乙级资质,具备锡林郭勒盟森林、湿地及野生动植物资源调查监测、信息管理、荒漠化及沙化土地动态监测,编制林业生态建设发展规划、林业各项工程项目作业设计和实施方案、防沙治沙规划、林业综合区划、专项调查方案和成果报告及征占用林地可行性报告等职能。全院现有工作人员22名,其中正高级工程师1名、副高级工程师5名、工程师4名、助理工程师4名、技术员3名。其中,18人具有大专以上学历,17人从事专业技术工作。多伦县、太仆寺旗具有林业调查规划设计丁级资质,其它10个旗(县、市)由林业工作站协助开展森林、湿地和野生动植物资源专项调查工作,均配备初、中、高级职称专业技术人员,在历次森林资源清查中发挥着重要作用。 2、调查规划设计工作现状 “十一五”期间,锡林郭勒盟林业调查规划设计院配合自治区林业监测规划院完成了全盟森林资源二类调查和部级公益林补充区划界定工作;根据各地资源消长变化情况,及时更新资源数据和地类,包括林种、树种、地类、林分质量、蓄积等因子;按期完成资源统计、汇总和动态分析评价,健全和规范了资源档案管理工作。自2000年京津风沙源治理工程启动以来,锡林郭勒盟林业调查规划设计院每年完成全盟12个旗(县、市)年度京津风沙源工程封沙(山)育林、飞播、退耕还林工程成果补植补造、人工造林等作业设计编制工作。每年编制完成全盟12个旗(县、市)年度《重点公益林森林生态效益补偿实施方案》、《地方公益林生态效益补偿实施方案》;每年完成各旗(县、市)森林植被恢复项目作业设计10余项;国家农业综合开发林业生态示范项目建议书、可研报告10余项;林木抚育采伐作业设计、中幼林抚育补贴实施方案、低效林改造实施方案及征占用林地可行性报告40余项。另外,还编制完成了全盟林业发展三级区划、全盟防沙治沙建设规划、锡林郭勒盟三河源湿地保护建设规划、全盟森林资源价值核算研究、锡林郭勒盟森林旅游发展规划等10余项;全盟林业重点工程浑善达克沙地百万亩沙地榆恢复建设、百万亩樟子松基地建设、通道绿化工程、城防林建设以及森林防火、种苗工程等规划;定期完成全盟营造林核查工作和沙化土地连续定位监测工作。 3、效能建设 为全面提高林业调查监测队伍整体业务素质,转变工作作风,不断改进工作思路和技术手段,锡林郭勒盟林业调查规划设计院定期选派业务骨干参加上级部门组织的业务培训,提升业务水平。在内部采取择优上岗的用人制度,对每项工作进行优化组合,充分发挥每个专业技术人员的业务技能,实行按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则。 4、科技进步及新技术的运用 立足当地实际,在组织林业调查规划设计工作的同时,积极鼓励科技人员开展学术交流、项目研究和技术开发等活动,目前,全院技术人员累计在部级刊物上3篇,自治区级刊物上17篇。通过理论和实际相结合,编制了多篇资源调查和造林技术培训资料,将科学技术运用到林业生产实践中,在营造林技术、沙地综合治理、再生沙障设置等方面总结出一整套切实可行的建设模式,使工程建设成效明显提高。另外,在完成各项林业调查规划设计任务和林业生产工作的同时,努力增加林业科学新技术应用投入,每年的投入占生产项目总投入的15%以上。5、技术装备锡林郭勒盟林业调查规划设计院现有微机18台,复印机1台,TDJ6A经纬仪1台,DP-1大平板仪2台,GPS定位仪21个,DQL-B森林罗盘8台,林分速测镜10个,S3D水准仪2台,KP-90N数字求积仪2台,HPF-1航空反光立体镜1台,测高仪10台,测斜仪5台,土壤测定仪2台,DM-1激光测距仪2台,Laser测距望远镜2台,打印机3台,扫描仪1台及装订设备1套。全盟各旗(县、市)林业工作站也配备有相应的调查基础硬件设备。这些基础硬件设备的改善,为林业规划、设计、调查、监测工作顺利开展提供了硬件保障。 二、存在问题 1、面对林业生态建设的新形势、新任务,锡林郭勒盟调查规划仪器设备和基础资料尚需进一步更新升级,尤其是目前森林资源调查中遥感技术设备急需补充。 2、要加强对现有专业人员的技术培训,使其尽快更新知识,掌握新技术、新方法,不断提高调查规划的技术含量、工作质量和专业技术人员综合素质、工作效能,创新人才使用机制,强化服务和责任意识,以适应新形势下林业发展的需要。 3、森林资源调查监测新技术应用和资源信息化管理水平相对滞后,存在着调查监测信息周期长、成果时效性差、信息量不足等问题。需要建立完备的林业调查监测管理体系,进一步形成组织管理技术完备、信息综合完整的监测体系。 4、调查监测投入不足。森林资源和生态状况调查监测是林业建设和保护管理的重要基础工作,要切实加强森林资源调查监测的基础设施、技术装备、能力和机制建设,就必须对调查监测工作给予一定的投入,特别是对生态区位重要、区域生态脆弱、地类复杂的地区更应加大经费投入,确保有稳定的经费来源渠道,以实现森林资源、湿地和野生动植物调查监测的连续性、时效性和成果的客观性,为林业生态建设与保护制定科学的发展规划提供技术保障。 三、强化林业调查队伍建设途径#p#分页标题#e# 1、改善装备,全面提升调查规划和资源监测水平。要积极筹集资金,加大基础设施投入,改善工作条件,切实增强调查规划设计队伍的装备水平和技术实力;将有限的经费最大限度投入到更新技术设备方面,以适应新形势下调查规划工作的需要,提高工作质量。 2、多渠道开展业务培训,提高调查规划设计队伍的素质。重点是建立健全学习培训制度;严格实行考核持证上岗制度;建立健全研讨交流制度。比如在加强现有专业技术人员培训方面,要通过积极联络林业专业院校以及资深专业培训机构,采取“请进来”和“派出去”两种方式,使全盟从事森林资源清查工作的专业技术人员进行集中培训学习,提升调查规划设计技术水平。通过公开招考等有效途径录用林业规划设计专业技术人员,增强后备技术力量,全面加强规划设计队伍建设。 3、完善制度,切实维护调查规划设计队伍的形象。要根据新时期林业调查规划和森林资源监测工作的需要,对照有关规定,建立规划设计、资源监测和检查核查工作制度,以及重大事项责任追究和工作报告制度,健全质量管理、信息反馈等制度;要加强检查监督机构建设,加大对调查规划、资源监测、检查核查行为的工作程序和廉政纪律的督查力度。 4、强化职能,加快地方资源监测机构的建设步伐。要认真收集和掌握基层森林资源信息和管理情况,积极指导旗(县、市)级森林资源监测体系建设,切实履行森林资源监测工作职责;应在现有盟市级林业调查规划设计队伍的基础上,组建、完善森林资源监测站,同时在有条件的旗(县、市)建立森林资源和生态状况监测站,充实监测人员,最终形成自治区、盟市、旗县级联网的监测机构,实现森林资源和生态状况信息化管理。
一是林业技术人才的招录问题。县级森林公安机关在办理涉林案件时,需要依据林业技术人员出具的技术鉴定方能作出立案决定。但是由于林业主管部门没有专职为森林公安机关作出专职鉴定人员,经常出现聘请不到林业技术人员到达案发现场进行鉴定导致立案不及时,甚至因技术鉴定不及时造成重要证据流失而不能如实立案的情况发生。按照相关管理规定,林业技术人员需在工作年满2年后方可申报林业工程类技术职称。但近年来,县级森林公安机关在招录林业工程类新警时却又受到招录人民警察条件中的年龄限制而招录不到具有林业技术职称的林业工程类考生;同时,县级人社部门按照相关管理规定,一般情况下,不聘用具有公务员身份的林业类专业人才为林业技术人员,这就造成县级森林公安机关招录到的林业类考生没有技术职称而无法出具合法的林业技术鉴定。
二是人才流失问题。近年来,我局向区、市、县各级各部门输送了大量优秀民警,这其中有户籍地为外县的民警,也有户籍地为本县的民警。按照公安机关“三个必训”要求,我局需组织新警参加上级森林公安机关统一举办的初任民警岗前培训并承担相应的培训费用。花了大量的人力财力对新警进行培养,却出现个别民警培训回来刚转正或者刚进入工作角色就忙于联系调动的现象,造成我局年年招录年年缺编。按照中组部和人社部关于印发《新录用公务员任职定级规定》的通知(中组发[2008]20号)文件精神中第六条之规定新录用公务员在机关最低服务年限为五年(含试用期),但考虑到民警个人因家庭及工作方面存在的实际困难,我局也会向有关部门建议同意申报调动材料。我局也多次与县人社部门沟通,在招录新警时设置定向招录“河池市或者天峨县户籍的考生”条件,但是按照有关文件要求,设置按照户籍地招录的比例不得超过总体招录数的40%,难以满足每个单位的对户籍地招录设置条件的需求。
一是上级森林公安机关与有关部门做好相关协调工作,适当放宽林业工程类专业技术人才报考森林公安民警的年龄限制,同时,建立相关鉴定机构、科、室,聘用公务员身份有林业技术职称的民警,依法出具林业技术鉴定,为涉林案件出具林业技术鉴定,快立快破,更好的为森林公安服务。
二是上级森林公安机关与上级人社部门做好协调工作,建立“绿色招录”通道,为县级森林公安机关争取招录新警时设置户籍地域条件优先权;同时,层层签订“服务基层5年”的相关协议,从一定程度上可以缓解基层森林公安机关优秀人才外流,缓解年年招录年年缺编的现象。
一是积极与有关部门沟通协调,咨询如何解决我局现有林业专业技术人才申报林业技术职称的问题;
近年来,随着法律意识的增强和人们文化素质的不断提高,林业财会人员的素质也得到了很大提升,但在有些方面还存在一定的不足,如理论与实际脱钩。财会人员不深入生产实际了解林业生产的特性,导致财务管理理论与林业生产实际不能很好地联系起来,使成本核算和预算定额不能发挥应有的作用;知识更新较慢,主动学习意识淡薄,认为只要能把现有的会计事项处理了就行,满足于现状,没有创新意识;计算机操作水平低下,仍停留在手工操作层面上,还没有充分认识到计算机在会计核算方面的作用。
2林业财会人员应具备的素质
2.1具备良好的思想道德素质。熟悉党的有关林业方针、政策,掌握林业相关知识,贯彻执行《会计法》和有关财务规章制度,强化服务意识,遵守职业道德,廉洁奉公,秉公办事。
2.2具有较高的专业知识水平和创新能力。财会人员只有掌握更多的专业知识和会计理论,在处理会计事项时才能游刃有余、得心应手,职业判断能力才能在不知不觉中得到提升,在实际工作中才能不断创新,使会计的各项职能得到充分发挥。
2.3具有熟练操作计算机的技能。当前实现会计电算化势在必行,合格的财务人员必须熟练掌握计算机基本知识,运用计算机来处理单位的日常核算,将财会人员从繁杂的会计数据整理加工中解脱出来。同时还能针对本单位所要解决的实际问题编制程序、存储信息,并进行财务分析和编制报表等。
2.4具有良好的写作基础和语言表达能力。在实际工作中,财会人员通常需要编写年度财务预算、分析年终决算、进行工作总结,等等。这些都要求财会人员必须具有一定的写作基础和语言表达能力,以便简捷、明快、准确地把自己的观点表述出来。
2.5具有较强的协调沟通能力。财会人员在工作中不仅需要面对单位的领导和同事,而且经常要与工商、税务、金融、财政等部门打交道,只有具备较强的协调沟通能力才能处理好各方面的关系,才能切实做好财务工作。
3提高林业财会人员素质的途径
3.1树立正确世界观、人生观、价值观,强化职业道德意识
会计人员职业道德是指会计人员在日常工作应遵循的行为准则,是公民道德规范在会计职业行为和活动中的具体体现。正直、客观、独立、保密、技术标准、业务能力、道德自律是会计人员必须具备的品质能力。要把诚信放在首位,把它当成人生的一种追求,以诚信为做人标准。一名优秀的财会人员不仅要有一流的专业知识,更要有一流的职业道德水平。无论何时,高水准的职业道德,是一名财会人员所应具备的最基本的素质,失去它就无从谈起会计工作质量和会计信息。因此,要求财务人员必须知法守法、廉洁自律。面对纷繁复杂的社会环境,财会人员要树立正确的世界观、人生观、价值观,在思想上,热爱本职工作,热爱自己的岗位,把工作视为自身的一种需要和自我价值的体现。在处理会计业务时,依法办事。
3.2树立创新意识,强化终身学习的理念
知识经济时代,知识淘汰速度快,学习不再是人生某一阶段受一次性教育就一劳永逸的事情。新颁布的《企业会计准则》在会计基本假设、会计核算、计量模式等方面都发生了巨大变化,这就要求财会人员不断加强学习,尽快掌握新的会计准则。同时,还应树立创新意识,将学习与实际工作相结合,不断提高职业判断能力和解决实际问题的能力。就林业而言,财会人员不仅要学好财务知识,还应该熟悉林业生产的各个环节,掌握每项林业工程的相关要求,切实做到理论联系实际,只有这样才能不断提升管理水平和服务水平。现代社会已步入了信息时代,电算化已成为企业财务信息系统运作最基本的形式,会计人员只有将计算机网络知识与会计知识相结合,才能满足高质量的会计信息的要求。总之,终身学习已成为社会和国民的共同目标,也是会计人员必须坚持的,只有这样才能跟上时代的步伐,适应工作的需要。
3.3加强业务培训,提高财会人员的实际工作能力
财会工作是一项专业技术性较强的工作,涉及面宽,必须具有会计理论、财务管理、预算管理等方面的专业知识。在业务处理中,要有过硬的基本功和娴熟的操作技能;在管理财务工作时,要体现出较高的政策理论水平和解决实际问题的能力。因此,需要对财会人员不断进行业务培训。对财会人员的业务培训,可采取以下几方面措施:一方面对新制度、新业务等新知识,各级林业主管部门应进行分层次、分批培训,将新知识尽快传达给基层财会人员;另一方面,针对各级审计、财务检查中经常出现的问题应及时进行总结,利用会计例会等形式对财会人员进行培训。另外,可组织本单位财会人员到兄弟单位参观学习,取长补短,尽快提高本单位的财务管理水平。
3.4鼓励会计人员参加学历教育和职称考试
林业财会人员多为“半路出家”,财务基础知识和会计理论比较欠缺。各单位应鼓励财会人员参加财会专业的函授学习或自学考试以及全国会计专业技术资格考试,对取得学历证书和通过会计专业技术资格考试的财会人员,要给予一定奖励。
3.5加强会计人员的后续教育,不断更新知识
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