一、业务目标任务及完成情况
(一)生态建设
完成营造林3520亩,占年度计划的70.4%;完成低产低效商品林改造800亩,占年度计划的53.3%;义务植树75.9万株,占年度计划的75.9%;新增森林面积10公顷,占年度计划的100%;新增森林蓄积1310立方米,占年度计划的65.5%;成功实施了国有林管护0.03万亩,巩固退耕还林成果1.2万亩的任务;全面推进0.22万亩公益林政策补偿兑现工作;新增森林覆盖率0.1%,占年度计划的100%。
(二)产业发展
实现林业总产值4.37亿元,占目标任务的61.5%,其中林业旅游和休闲服务产值2.09亿元,占目标任务的63.3%,农民人均从林业上获得收入560元,占目标任务的60.2%。进一步规范九狮柚专合社,提高专合社发展水平,促进我区农民专业合作社健康、有序、稳定发展。
(三)森林保护
1、林木采伐任务
半年来,没有办理农民自用材及人工商品林采伐证。小于下达目标任务“控制年森林采伐消耗在0.08万立方米以内”的限额。
2、森林防火任务
上半年未发生森林火警、火情、火灾,小于下达目标任务“森林火灾损失率控制在0.1‰以内”的限额。
3、林业有害生物任务
上半年调查监测森林面积6.524万亩,测报准确率97.8%。松毛虫发生面积0.196万亩,均为轻度发生,发生率为3.0%。截止目前,无公害防治率60%。种苗产地检疫率为100%,林业有害生物成灾率为0,小于下达目标任务“林业有害生物成灾率控制在3‰以内”的限额。
4、野生动物保护任务
在全区开展野生动物保护工作,切实加强野生动物异常死亡疫情监测防控工作,对候鸟迁徙通道覆盖区、湿地、河流、水库、公园、野生鸟类驯养繁殖场所等为重点区域,增加监测力量,加大巡查密度,确保野生动物病死等异常情况第一时间发现、第一时间上报。开展各种形式宣传活动,发放野生动物保护宣传材料2000份、倡议书800份、调查问卷300份,组织检查花鸟市场1个、林下养殖场5个、宾馆饭店40个,捣毁捕鸟网一付。
(四)林业改革
2014年继续开展集体林权制度主体改革“回头看”,完善林权档案,深化配套改革。完成“回头看”工作,档案检查率100%,全部林权制度改革档案移交区档案馆统一保存,并在全区9个乡镇开展了政策性森林保险工作,参保面积6.537万亩,参保金额9.625万元,其中集体所有的部级公益林0.224亩,参保金额0.179万元。
(五)项目资金
项目实施严格实行报账制。项目实施单位完成项目后,按《市区2012年支农项目民办公助管理实施细则(试行)》(泸龙财农﹝2012﹞18号)要求,提供报账资料,经审查后拨付资金到项目实施单位。按规定解缴育林基金和植被恢复费,做到应收尽收,管好用好。
二、共同目标任务及完成情况
(一)信访维稳
积极维护全区社会稳定,没有发生因林业工作造成的不安定因素。圆满完成了综治维稳、安全、计生、保密等各项工作平衡发展。全体干部职工认真开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,工作取得实效,计划生育“三结合”工作开展顺利。我局在全区“7.1”表彰大会上获得区“挂包帮”先进集体称号。
(二)依法行政和廉政建设
上半年开展林木种苗行政执法活动,抽查全区林木种苗生产经营企业和个人35家、其中35户办理林木种苗生产经营许可证,并严格行政许可登记的范围、种类等从事生产经营活动,无伪造、涂改标签或者试验、检查数据,严格执行《省造林绿化工程种苗采购管理办法》,无伪造、变造、买卖、租借林木种子生产、经营许可证的行为。
开展全区木竹材经营加工安全生产检查,对全区23家林竹木经营加工企业和个人进行安全生产检查,确保全区林业生产安全有效,本次活动共出动执法人员60人次,出动宣传执法车20台次,开展各种法律法规宣传培训3000人次,印发宣传资料12种1万份。
强化干部队伍建设,积极开展“实现美丽中国梦,建设美丽繁荣和谐新”主题教育活动,开展民主评议政风行风工作,深化惩防体系“三化”建设的落实。在开展的“实现美丽中国梦,建设美丽繁荣和谐新”主题活动、民主评议政风行风工作和党风廉政“三化”建设工作中,局党组班子认真组织全局干部职工深入学习,强化宗旨意识,加强党风廉政建设,开展“五查找无解决”活动,落实防范措施,促进机关行政效能建设和精神文明建设。
(三)政务信息
完成政务信息目标任务,被市局采用的有8条。
(四)工作办理和会议会风
按要求完成督办事项,认真做好民主评议政风行风、林业重点工程建设领域突出问题专项治理、预防涉林职务犯罪等工作。
做好目标监控,按时上报目标任务、民生工程、创建国家森林城市等工作进展情况。
严格遵守各项会议纪律,按时参加,没有迟到早退等情况。
三、重点工作及完成情况
(一)植被恢复项目
上半年,我局根据市林业局《关于2012年市级分成森林植被恢复费项目实施方案的批复》(泸市林函﹝2014﹞36号),申请到市级分成植被恢复项目资金15万元,在金龙乡、安宁镇营造中华红叶杨170亩,现已完成项目建设任务,完成植被恢复费投资15万元。
(二)苗木花卉培育
加大苗木花卉市场开拓力度,扩大现有规模,提升苗木花卉市场竞争力。加强市区优质苗木繁育示范园建设,发展优势品种即红叶石楠、女贞、蓝花楹、香樟等品种,为市内外林业和园林事业建设,提供优质和丰富的苗木资源,促进广大林农增收致富。市环星农业发展有限公司在安宁良丰村建立的数字化兰花培育基地,已从传统栽培走进了商品流通的大流,摆脱规模不大、小量生产、技术落后、信息闭塞、市场紊乱的弱势,营造兰花产业发展的宽松环境,建成后预计年产兰花100万苗。
(三)巩固创森成果
创建森林城市工作被市、区两级列入重点督办事项,我局紧紧围绕市、区两级创建国家森林城市的安排部署巩固创建成果,加强生态环境建设和成果保护,绿化总量明显增加,生态环境明显改善,景观品质明显提升,景观功能明显增强,已初步形成彩化香化美化森林景观、沿江森林生态景观、历史文化生态景观、园区森林生态景观等四大类森林生态景观,全区绿量大幅上升。创建以来全区共投入“创森”建设资金15427.28万元,其中2014年上半年投入资金1577万元。森林覆盖率达到27.96%。
全区下达城郊生态风景林造林1050亩,完成745亩,占计划任务的70.9%。全区下达城乡生态走廊公路绿化折合面积90亩,完成公路绿化折合面积50亩,占计划任务的55.5%。全区下达水系林网体系建设河流、库区绿化270亩,其中绿化水库1座,上半年完成140亩,占计划任务的51.8%。全区下达绿色模范乡村人居林任务120亩,完成80亩,占下达计划的66.6%。全区下达生态休闲旅游建设农业观光采摘基地1个,面积60亩,完成65亩,占下达计划的108.3%,并为申报建设九狮和两个市级森林公园积极做准备。全区下达林业产业建设珍贵树种造林基地200亩,完成100亩,占计划任务的50%;在安宁镇改造低产低质果园220亩,占下达任务的73.3%。上半年全民义务植树75.9万株,占下达任务的75.9%;分别在特兴镇、石洞镇新增森林生态教育基地和纪念林基地1个;开展古树名木普查、鉴定、定级、编号、建档工作,全区有古树名木11株;开展准备,申报省级绿化模范单位、示范村。上半年投入资金1577万元,占下达任务的52.5%,其中财政投资260万元;农户自筹投资245万元;社会投资1072万元。
四、工作亮点
(一)民生工程
上半年,农林局继续对退耕还林造林情况开展造林验收,全面巩固2002—2004年1.2万亩退耕地还林成果,占2014年度计划任务的100%。为财政局兑现国家补助政策提供依据。今年3月底4月初,顺利通过省林业厅组织的省级复查及国家林业局昆明勘查设计院的国家核查,预计兑现国家补助资金130万元。
2014年,我区计划在胡市镇实施退耕还林后续产业发展品种改良改造项目655亩,计划投资19.7万元,其中专项资金13.1万元,业主自筹6.6万元。该项目正在积极筹备当中,计划下半年实施。
我区2014年实施森林管护面积2566亩,其中:国有林管护面积330亩,集体所有部级公益林面积2236亩。上半年,已经全面完成330亩国有林管护任务,落实了管护责任。国有林管护和集体公益林政策补偿投资共计2.4万元,其中中央财政专项资金2.4万元,落实人工工资2.4万元,未到位资金2.4万元,待资金到位后将全部兑现至各实施乡镇。
(二)集体林权制度“回头看”
为进一步巩固完善集体林权制度改革成果,不断提高林改质量,按照市林业局《关于继续开展集体林权制度主体改革"回头看"的通知》(泸市林发〔2014〕17号)文件要求,区集体林权制度改革领导小组办公室在2011年林权制度改革“回头看”基础上再次开展集体林权制度主体改革“回头看”活动。再次核查规范表格资料格式内容,表格资料是否出现涂改、代签、圆珠笔填写,做到“人、地、证一致,图、表册相符”。督促完成了个别乡镇部分村级档案资料的抄写和规范存档工作;明确档案管理职责,保证区、乡镇、村级林改档案安全,严格把关林权流转和抵押审查。
(三)规范种苗采购
近年来,我区相关部门不断加强对重大绿化建设项目种苗招投标的监管,并在规范招投标活动方面做了大量工作,取得了一定成效。但是,在招投标过程和监管中依然存在不少问题,影响和制约了招投标工作的健康有序发展,针对目前种苗采购招投标工作中出现的问题,2014年上半年,我们不断强化对招投标相关法律法规和典型案例的宣传学习,使各级领导干部和监管机关充分认识规范招投标行为,正确处理好地方利益、部门利益与国家利益、全局利益的关系,坚决杜绝招投标中的各种权利干预和地方保护主义。通过各种丰富多样、有针对性地教育和培训,不断提高监管人员的思想素质、职业道德、专业知识水平和业务操作能力,促使他们更好地肩负起监管的重任。
五、存在的主要困难和问题
随着农村改革的不断深化,林农对各类实用林业新技术的需求日渐增加,一是中央的造林投资单价偏低,与实际造林成本相差太大;二是社会资金、林农自愿投入等农业投资环境还比较差;三是我区林业产业化龙头企业数量少,产业链条较短、延伸缓慢;四是农村专业化服务组织实力不强,技术力量薄弱,辐射带动力差,动作不规范,带动面不广。因此,林业科技推广力度影响规模化发展和产业化经营。
六、下半年工作思路
2014年下半年,我局将紧紧围绕区委、区政府的工作重点,以培育保护森林资源为已任,加大国土绿化,抓好生态文明建设,继续巩固“创森”成果,着力为“创园”建设服务。调整产业结构,做强做大林业产业,发展绿色经济。
(一)深入推进民生工程建设
继续巩固天然林资源保护工程和退耕还林工程建设,为新一轮的国家政策兑现做好专项规划。做好年度自查验收,为国家补助政策兑现提供依据;做好后续产业培育,引导退耕农户增加收入。
(二)巩固国家森林城市成果
继续按照《市区创建国家森林城市重点工程实施方案(2010-2020)》制定的工作目标和方向,切实解决“用地保障难、资金聚集难、工作协调难”等问题,积极投身到巩固国家森林城市成果工作中,整合项目资金,重点抓好全民义务植树,近郊山体绿化,通道绿化、水系绿化等工程。
(三)进一步深化集体林权制度改革
全面推进综合配套改革,探索新的机制和管理模式,强化资源、资本、市场的运作工作,继续按照主管部门的工作要求,建立“一级抓一级,层层促落实”的工作机制,务求取得实效。
(四)进一步推进依法行政
深入开展林业专项治理活动,重点打击各种非法侵占林地、毁林开垦、乱砍滥伐、无证外运木材、乱捕乱猎国家保护的野生动物、森林纵火等违法犯罪行为。切实加强林地管理,规范审核报批程序,实行征占用林地逐级审查负责制和责任追究制。切实抓好资源保护与管理,进一步推进森林资源的科学管理。
(五)继续抓好安全生产工作
以控制指标为目标,抓好森林防火和林业有害生物防治工作。保持2014年森林火灾损失率控制在0.1‰以下,林业有害生物成灾率控制在3‰以下。全面开展花卉、种苗、绿化苗木、木制品的检疫工作,严格控制外来有害生物在我区的入侵和扩散。
(六)稳步推进林业日常工作
一、加强领导、落实责任
县委、县府十分重视森防检疫工作,并将该项工作纳入年度目标管理进行考核。据州局下达的目标任务,结合我县实际,县委、县府将今年的林业有害生物监测防治工作纳入到县级目标考核范畴,规定成灾率控制在0.3%以下,无公害防治率达到80%以上,测报准确率达到85%以上,种苗产地检疫率达到100%。针对近年来气候变化异常,极易导致大面积林业有害生物发生及危害的趋势,局领导班子在年初对林业有害生物监测防治工作作了具体安排部署,层层签订了责任书,同时对此项工作进行了不定期的督查指导。
二、开展森防检疫法律法规宣传
年初,利用森林防火宣传活动等有利契机,将《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》(林业部分)、《植物检疫条例实施细则》(林业部分)、《省植物检疫条例》、《省森林病虫害防治条例》等森防检疫法规和加强野生动物疫病疫情监测防控向社会广泛宣传;开展技术咨询和培训,印发林业有害生物防治资料,普及森林病虫害防治和森林植物检疫技术知识。
三、进行森林病虫害监测调查,拟定防治作业设计进行防治
为全面掌握我县林业有害生物发生、分布、危害的基本情况,开春以来,先后组织森防技术人员,深入林区开展了病虫情调查和复查工作,设置调查线路19条。今年林业有害生物监测预报对象主要是人工中幼林及天然林中的可及林和部分经济林,应施监测调查面积18.95万亩,实施监测调查面积18.95万亩,监测率100%。上半年森林病虫害发生面积0.55万亩,主要种类为云杉落针病、高山松小蠹虫、蜀云杉球蚜、白杨叶甲和花椒蚧壳虫等,其中,轻度发生面积0.3万亩,中度发生面积0.25万亩。依据上诉资料拟定了防治作业设计方案,并组织实施防治0.35万亩。
四、加强预防,杜绝松材线虫病、核桃云斑天牛等外来危险性有害生物的传入及危害
松材线虫病是松类植物的“癌症”,近年在我州泸定县出现疫情,由于我县组成森林的主层树种均属松科,易受侵染危害,县政府和我局高度重视,要求对松树资源进行专题调查,并结合“2015”检疫执法行动在全县范围开展对松科植物木质包装材料的大检查,通过检查未发现松材线虫病传入迹象。另外,将我县松材线虫病防控工作实行分片包干责任制,将我县的责任区划分到了各乡(镇)和林场森林管护区内,自下而上建立联系制度,落实专人负责
五、加强产地和调运检疫工作,严防外来林业有害生物入侵
一是认真做好产地检疫,入春以来,对我县苗圃进行了产地检疫,检疫面积32亩,检疫苗木16万株,检疫率为100%,全县无检疫对象苗圃。二是严格把好调运检疫关,防范松材线虫病等危险性病虫害传入。加强对引种苗木的检疫监管力度,严格按照“一签两证”制度的要求,坚持不经检疫部门检疫的种苗不能上山造林的原则。三是严格加强检疫日常工作管理。
六、开展2015”林业植物检疫执法专项行动
为切实贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害稍微防治工作意见》精神以及2015全州流域工作部署,切实加强林业植物检疫执法工作,遏制林业有害传播扩散的严峻态势,维护我县生态安全,按照州林业局《关于开展林业植物检疫执法专项行动的通知》安排和要求,我局庚急成立了以局主要领导为组长、以各相关单位负责人为成员的行动领导小组,制定了行动实施方案。并将于5月下旬日至11月期间,组织森防检疫站全体专职检疫人员,深入经营点和工程建设现场,对在建水电站、矿山开发、摩托车销售点等涉木单位和个人进行了检疫登记,并广泛开展了检疫法律法规的宣传、发放了《森林植物检疫监管告知书》。
七、扎实推进林业有害生物普查工作
按照省、州林业有害生物普查相关文件精神和要求,已完成普查实施方案的编制并得到州局的批复;已落实普查相关经费。下一步将根据普查要求,结合我县实际尽快进行招投标或b选程序。
八、存在的主要问题
1、林业有害生物防治专项经费短缺及林业有害生物防治项目偏少或无,直接制约着我县林业有害生物防治工作的有效开展。
2缺乏适宜山区高大林木施药机械而严重影响着森林病虫害的有效防治。
3、专业技术人员年龄老化,人员偏少;专业技术人员的再培训、再学习机会少,专业技术知识不能得到更新,也制约着森林病虫害防治工作的有效开展。
4、两大工程建设在我县开展以来,随着天保二期森林抚育、退耕还林中幼林面积的增大,加强对林业有害生物监测预防尤其重要。由于缺乏交通工具和经费不足,影响植物检疫工作的正常开展
九、下半年工作打算
1、加大防治检疫法律法规的宣传,进一步强化检疫执法力度;
2、认真贯彻落实《国家林业局关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》和《突发林业有害生物事件处置办法》,加强监测防治力度,建立健全突发林业有害生物灾害事件应急机制;
3、切实开展好“2015”林业植物检疫执法专项行动,确保行动取得实效。
4、及时完成林业有害生物普查招投标或b选程序,全面实施普查工作,加强普查工作的协助和监督。
一、主要指标完成情况
上半年,全市共完成造林亩,农田林网控制面积万亩,育苗亩,四旁植树万株。分别占全年任务的、、和。
二、主要工作
⒈广泛宣传发动,掀起造林高潮
为增强广大群众的绿化意识,从×月×日到日连续十天在任丘电视台的《新闻联播》之后,播放绿化宣传标语余条;原创:在裕华路悬挂林业宣传横幅条;×月×日和日,市四套班子的领导同志与市直个单位的余名干部职工分别在青塔乡千里堤尚书段、辛中驿镇大石路和于村乡史庄村参加了义务植树活动,现场共植树余株,由此掀起了全市春季植树造林高潮。
⒉出台优惠政策,促进林业发展
我局以保持党员先进性教育活动为契机,充分发挥部门职能作用,出台了一些优惠政策,使群众得实惠、林业得发展。
一是今春造林全部使用本地苗。近两年,我市苗木销路不畅,积压严重,给苗农造成了一定的经济损失。经局班子会多次商讨,决定今春造林全部使用本地苗,从而解决了全市万株杨树苗的销路问题。二是为广大林果农提供无偿服务。为普及林果科技知识,我局技术人员带着自己的修剪工具,到莫州庞林河、西环路的白塔、四平公司和长丰金袁村等个村的果园,义务为果农修剪次,现场技术培训次。春季造林结束后,我们抽调了名技术骨干,组成个技术服务小分队,分别由一名班子带队,分赴全市个乡镇、办事处、开发区,对新植幼树进行技术指导,共开展技术咨询和现场指导余次。三是为文明生态村绿化无偿供苗。为早日实现“绿色任丘、生态任丘、和谐任丘”的宏伟目标,今春我们对全市个文明生态示范村的绿化无偿提供杨树苗和国槐苗万株,并对示范村的绿化规划、绿化模式和在绿化工作中出现的技术问题进行指导。四是努力实现全市林业协调健康发展。为解决我市林业资源北强南弱的突出问题,今春对津保路沿线及以南的个乡镇、办事处的绿化无偿提供杨树苗万株,以大力推进该地区的绿化进程,逐步实现“统筹兼顾,协调发展”的林业生产格局。
⒊严格各项执法,巩固绿化成果
林政方面,依法严格办理各种林业证件,加大林业案件查处力度,半年来,查处林业案件起,办理采伐证个、林权证个、运输证个。森防方面,对市区所有苗圃和外调苗木进行现场检疫,杜绝带疫苗木用于林业生产;建立林果病虫测报点个;查缴“加拿大一枝黄花”枝;杨树蛀干害虫发生率由原来的下降到现在的,天牛防治面积万亩,防治率。种苗方面,宣传《种子法》和“两证一签”管理办法,印发宣传材料余份。对全市所有苗圃进行实地调查,摸清了我市各个苗圃的杨树苗数量、品种,制定了供苗方案。果品方面,“五一”黄金周期间,成立了果品安全生产专项检查组,对全市重点果园和果品市场进行了全面排查,确保了节日期间果品食用安全。
⒋发展果树生产,提高科技含量。一是引进川中岛桃、大果水晶梨、日本李王等果树新品种余个,在做好试验的基础上,扩大种植面积;二是采用果树高接换头技术,改造低产果园亩,主要集中在柿庄、庞林河、长丰金袁村、议论堡、西环路的白塔等果园,改接的品种有黄金梨、早酥梨、冬枣、梨枣等;三是在全市推广无公害标准化果品生产技术亩。
⒌开展资源清查,制定科学规划
为进一步摸清我市现有林木资源底数,合理制定林业生产长远规划,推进林木分类经营步伐。由名技术骨干组成的资源调查小组,利用一个月的时间,兵分路对全市林业资源进行逐村、原创:逐渠、逐路、逐地块进行摸底调查。现正数据整理阶段。
三、存在问题及下半年主要工作
回顾半年来的工作,虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题:因今春造林实行无偿供苗,部分群众因无需自己掏钱,所以对树木管护重视不够,加之植树期间干旱少雨,造成新植幼树成活率偏低。
针对上述存在问题,为确保××××年林业各项指标顺利完成,下半年我局将重点抓好以下几项工作:
⒈努力争取明年的退耕还林匹配造林指标。
⒉大力推广雨季和秋季造林。
⒊加强林业案件查处力度,在麦收和秋收期间,加强林木防火工作,及时排查火灾隐患。
⒋加大病虫害防治力度,做到早预测、早预报、早防治,积极争取杨树病虫害防治工程治理项目。
⒌加强对新植幼树和果树的秋冬季管理,采取多种形式,搞好技术培训和技术咨询活动,巩固绿化成果。
⒍积极探索林地后续产业的开发利用途径,搞好林地种植百合等经济作物的试验推广,使林地得以充分利用,实现土地增效、农民增收。
1、积极推进林纸、林板一体化规划项目的实施,完成以杨树速丰林建设35万亩,为计划任务的109%。
2、完成林业产业总产值259亿元,比去年同期增长26.3%,为年度计划的52.2%。
3、20*计划完成外资造林共92.3万亩,其中日本政府贷款河南造林项目营造林84万亩(含封山育林和低产低效林改造),中德财政合作河南省农户林业发展项目8.3万亩。截止目前,实际完成外资造林共92.3万亩,为目标任务的100%。完成总投资2.7亿元。目前两个项目县级自查已经完成,目前正委托省林业调查规划院开展省级年度检查验收。
4、积极推进政务公开和平安林业建设活动。外资项目年度检查验收,委托省林业调查规划院承担,并以省级验收结果作为提款报帐依据;在日元项目科研课安排中,采取网上公开招标、专家评审的办法进行科研项目安排。上半年产业中心所涉及业务范围未发生上访事件。
5、完成了林业系统安全生产和食品安全的相关协调工作。部署了“春节”、“清明”、“五一”和“端午”四个黄金周期间的全省林业安全生产工作。积极参加省政府组织的安全生产百日督查专项行动,并按照国家林业局要求组织开展了全省林业行业安全生产百日督查专项行动。按时向省政府安委会提交了全省林业系统安全生产工作基础数据和阶段性工作总结。参加省政府有关安全生产和食品安全工作会议6次,向省政府及有关部门提交安全生产方面报告及汇报材料4份。上半年全省林业系统未发生安全生产责任事故。
6、先后9次更新了河南林业信息网产业办相关栏目,充实了林业产业、外资项目、速丰林建设等方面的栏目内容。
7、强化思想作风建设,制定了《厅产业中心20*年度廉政建设责任目标》,落实了产业中心党风廉政建设责任制。完成了元旦、春节、“五一”期间党风廉政建设及领导干部遵守廉洁自律规定自查情况报告工作;
二、完成厅党组和厅领导交办的其他工作
1、完成了日本国际协力银行和德国复兴信贷银行对日元项目和德援项目的年度检查工作。检查组分别赴原阳、延津、南召、嵩县等实地考察了项目造林、苗圃育苗情况,检查了项目内业资料和财务信息处理情况,并走访了项目农户。对两个项目造林情况给予充分肯定和高度评价。
2、组织开展了日本政府贷款河南省造林项目、中德财政合作河南省农户林业发展项目培训班3期,内容涉及项目管理、造林监测和财务管理等方面,培训市、县两级项目管理人员300余人次。
3、制定了中德财政合作河南省农户林业发展项目《项目管理实施办法》、《财务管理指南》、《设备管理办法》、《档案管理办法》、《造林指南》、《监测指南》,印制了土地承包合同、造林管护合同、育苗合同、封山育林合同、抚育间伐合同等。
3、完成了德援项目物资采购工作。包括摩托车、办公家具和数码设备和外业设备等。
4、组织完成了日元贷款项目20*年度报账提款及资金拨付工作,共拨付贷款人民币1.23亿元。
5、组团完成了日元贷款河南省造林项目赴日本第一期培训工作。培训内容包括:日本林业政策、日本林业经营理念与管理模式、日本造林绿化技术与研究推广现状等。
6、组织开展了中日友好人士到项目区义务植树活动。20*年3月12日植树节,河南省林业厅与日本国际协力银行驻北京代表处共同组织在豫学习的日本留学生代表、中日合资企业代表和部分在校的大学生,在原阳县韩东庄乡项目区共同参加了日本政府贷款河南省造林项目义务植树活动,共有100余人参加了本次活动。
7、完成我省世行贷款项目和速丰林工程冰冻雪灾受灾情况调查,与财政厅联合向财政部、国家林业局上报了灾情报告,申请国家的政策支持。
8、按照国家林业局世行项目管理中心的要求,开展了河南省世行贷款林业持续发展项目人工林营造部分幼林质量摸底调查工作,为后期加强质量管理和竣工验收提供可靠依据。目前工作正在进行之中。
9、完成了美国记者对我省世行林业项目采访的接待工作。经世界银行推荐,20*年5月,美国绿色新闻社高级文字记者MichaelBurnham与摄影记者Christopher到我省考察采访世行林业项目实施情况,先后实地参观了平顶山鲁山县、焦作市温县的世行项目造林点,并与省林业厅项目办有关人员进行了交谈。记者一行对我省林业生态建设成就和世行项目实施质量给予了高度评价,表示将结合奥运会宣传报道中国在节能环保方面做出的努力和取得的成绩。
10、完成了20*年世行贷款林业持续发展项目和中德财政合作河南省农户林业发展项目的年度审计及审计意见整改工作。
11、启动实施了第二批速丰林工程大径材试点项目。国家林业局20*年确定我省新县林场和扶沟林场为我省第二批速丰林工程大径材项目试点单位。按照国家林业局计资司和速丰办的要求,目前两个项目单位正在组织编制项目实施方案和作业设计。该项目将利用中央预算内资金90万元,新造杨树和杉木大径材3000亩。
12、完成了2009年度大径材项目申报工作。按照国家林业局通知要求,结合本省速丰林工程大径材规划,已将2009年度大径材项目培育建议计划按时上报国家林业局。
13、组织开展了《中国林业产业年鉴》编纂工作。按照国家林业局关于编纂《中国林业产业年鉴》的通知,及时安排部署了我省的相关工作。目前我省《年鉴》编纂工作已全面完成并按时上报国家林业局。
14、召开了全省林业产业相关工作研讨会。就《林业及相关产业分类》和产值统计方法进行了培训。对《河南省木材经营加工许可证管理办法》试行情况进行了总结,并对《河南省林业产值目标核查办法》进行了修改完善,安排部署了下半年产业工作。
15、参加厅组织的对新乡、鹤壁两市春季植树造林督查和集体林权制度改革督查工作。
16、积极支持社会主义新农村建设。为配合社会主义新农村建设和生态省规划的实施,组织编制了杨树速生丰产栽培技术和木片加工技术、河南省优良柿品种及产业化生产电视片课件,详细介绍了杨树和柿树优良种苗、丰产栽培、抚育管理、病虫害防治和加工利用等技术,面向广大农村进行推广。目前电视片课件脚本已编制完成,正在摄制之中。
17、组织开展了产业中心工作人员向四川地震灾区献爱心和交纳特殊党费活动。产业中心全体工作人员先后共捐款20000元。
三、承担省政府考核目标任务完成情况
我中心所承担的速丰林工作和林业产值目标被列入省政府考核目标任务。根据省政府确定的省林业厅20*年责任目标,20*年全省共计划营造速生丰产林26万亩。据统计,截止目前共营造以杨树为主的速生丰产林35万亩,为目标的135%。其中新乡、焦作、濮阳、信阳、南阳和三门峡6个林纸一体化项目建设重点地区,所营造的工业原料林均完成或超额完成省下达的速生丰产林造林任务。另按照要求,产业中心已分别在3月25日和6月25日前,将“积极发展速生丰产林,推进林纸一体化”方面的工作落实情况,按时提交厅办公室。
20*年全年林业产值目标为496亿元。据初步统计,截止目前已完成林业总产值259亿元,比去年同期增长26.3%,为年度计划的52.2%。
四、主要措施、取得成绩和存在问题
(一)主要措施
一是强化重点。我中心工作涉及林业产业、外资项目和速丰林三大项,业务繁杂。为确保各项工作正常运转,我们提出强化重点、兼顾一般的工作策略。产业工作重点抓产业政策的落实、对林业产业的指导、龙头企业的培育、产值报表和安全生产工作;外资项目重点抓日元项目和德援项目的实施管理和新项目的争取工作;速丰林工作重点抓大径材试点项目和已列入省政府重点工作的工业原料林基地和林纸(板)一体化项目建设。
二是狠抓协调。随着日元项目和德援项目的全面启动,产业中心的业务工作量急骤增加。日元项目面临近100个项目单位的日常管理,德援项目面临着外方专家的长期驻扎,项目日常管理面临着财政、审计等多个部门,单凭中心的工作人员是难以应付的。为此我们狠抓协调工作。一是协调省辖市林业部门,紧紧依靠他们的力量共同参与管理项目;二是协调厅规划院等单位,将项目检查验收、监测等大量技术性工作委托相关单位承担;三是协调财政、发改委等部门,与这些部门共同申报和争取新项目;四是协调厅有关处室和单位,做好速丰林工程、林业产业等工作。
三是力求创新。在今年日元项目科研课安排中,我们一改过去的传统工作方法,采取网上公开招标、专家评审的办法进行科研项目安排,确保了项目安排的公开、公正和科学,受到了一致肯定。在德援项目实施与管理中,没有采取以往林业外资项目的日常工作全部由省项目办管理的做法,采取在规划院成立项目监测中心,将绝大部分技术性工作委托其完成,既减轻了产业中心的工作压力,又确保了工作的质量和进度。在速丰林工作中,积极主动争取中央扶持资金,成功争取到大径材项目的国家投资,改变了速丰林工程的资金短缺的局面。
(二)主要成绩
20*年上半年,省林业产业发展中心先后被中共河南省委授予“河南省思想政治工作先进单位”光荣称号;被河南省林业厅评为20*年度目标考核“先进单位”。在参加的省林业厅春节文艺汇演中,荣获优秀组织奖和演出一等奖;产业中心被中国林业产业协会授予《中国林业产业》宣传先进单位,一人被评为先进个人,两部作品获“好作品、好新闻”一等奖。
(三)存在问题
1、林业产业和速丰林工作支持手段少。包括省本级在内,缺乏必要的扶持资金和工作经费,特别是速丰林工作,被省政府确定为重点工作,省级没有任何资金支持,工作开展难度逐步加大。
2、随着日元项目和德援项目的全面启动,业务工作量急骤增加,工作中存在疲于应付现象。
五、下半年基本工作思路和工作计划
下半年基本工作思路:按照厅确定的工作责任目标,继续组织好林业外资项目的实施,积极争取新的林业外资项目;指导协调全省林业产业发展,确保全年林业总产值496亿元和14%增长目标的实现;积极推进林纸、林板一体化规划项目的实施,加快工业原料林基地建设;继续做好林业系统安全生产和食品安全工作,抓好全省林业行业安全生产百日督查专项行动工作;进一步加强机关工作,努力提高工作效率和工作质量。
具体工作计划:
1、全面完成日元项目和德援项目的省级检查验收工作,完成所有林业外资项目的提款报账和财务决算工作。
2、做好2009年度日元项目和德援项目的冬季造林准备工作。重点抓好选地、育苗和农户确定等准备工作,确保冬季造林任务大头落地,为项目实施的顺利展开打好基础。做好德援项目的办公设备采购及物资分发工作。
3、按照项目协定,配合日元项目和德援项目的咨询专家做好项目咨询工作,组织安排好两个项目的国外培训工作。
4、配合国家林业局项目中心做好欧盟贷款项目的争取与基础材料的准备工作。
5、认真组织实施20*年度速丰林大径材项目实施和2009年大径材试点项目争取工作,组织完成20*年度速丰林大径材项目单位实施方案的编制、审定和报送工作。
6、按要求做好列入省政府重点工作的速丰林工程季度汇报工作。
7、继续抓好林业系统安全生产和食品安全的相关协调工作,努力推进平安河南建设。
8、按照厅统一部署,协调做好三林公司的企业改制工作。
一、森林防火工作:&8226;
(一)、宣传情况
1、12月28日,乡人民政府召开全乡森林防火工作会议,号召全乡人民积极参与森林防火。
2、书写宣传标语100余条,发放、张贴县、省级森林防火命令各120份,送达森林防火户主责任书6000余份,悬挂森林防火五彩旗5组共30面。
3、在林区集市利用广播宣传森林防火政策法规累计110小时以上。
4、制作有关森林防火布标22条,悬挂于各个集市及重点林区。
5、继续在学校开展“五个一”工程宣传活动(黑板报6期,有关防火作文200余篇)。
(二)、责任制落实
1、12月28日,乡人民政府与各村委会支书签订《乡森林防火目标管理责任状》。
2、12月5日乡林业站与22名巡山员签订《乡村级巡山员20__年森林防火责任书》,又于20__年2月19日与新增加的33名巡山员签订了该责任书。
3、20__年1月,乡林业站与南盘江林业局联合与乡护林员及42个重点自然村签订了森林防火责任书。
4、20__年2月1日,乡党委书记与林业站站长及各村委会支部书记签订了《乡20__年森林防火安全目标责任书》。
(三)、火灾情况
截至20__年6月1日,全乡境内(国有林区)共发生森林火灾3起,其中:一般森林火灾1起,较大森林火灾2起。火场面积共631.8公顷,受灾面积共92.62公顷,受灾林木为华山松、桉树、杉木及栎类阔叶林,幼林损失为17.8万株。卫星热点5个。前后共出动汽车207辆次、摩托车255辆次,出动干部职工1040人、群众940余人,扑火过程中均未出现人员伤亡事故。
二、人工商品林试点采伐工作
(一)、计划情况
乡20__年第一季度计划采伐人工杉木林蓄积量10600 m3,安排在笼嘎、纳厦、纳非3个村委会 21 个村小组共 97 户。现正在进行其他季度作业设计,预计2周内完工。
(二)、伐区调查结果
通过半个多月的采伐作业设计及内业整理,得出结果如下:
1、纳厦村委会20__年第一季度森林采伐试点落实在10个村小组41户,55个采伐地块,采伐面积335.4亩,采伐树种杉木,采伐株数46894株,蓄积量3759.4m3,材积2993.3m3,采伐年龄均在15年以上,采伐类型均为主伐,采伐方式均为皆伐。、
2、纳非村委会20__年第一季度拟森林采伐试点落实在 7个村小组40户,47个采伐地块,采伐面积427.1亩,采伐树种杉木,采伐株数61866株,蓄积量5437.9m3,材积4298m3,采伐年龄均在18年以上,采伐类型均为主伐,采伐方式均为皆伐。
3、笼嘎村委会20__年第一季度拟森林采伐试点落实在4个村小组23户,26个采伐地块,采伐面积430亩,采伐树种杉木,采伐株数47162株,蓄积量5881.3m3,材积4929.9m3,采伐年龄均在17年以上,采伐类型均为主伐,采伐方式均为皆伐。
三、省级公益林森林生态效益补偿兑现工作
20__年6月中旬,在我乡5个村委会16个村小组进行省级公益林森林生态效益补偿兑现工作,共计兑现:面积10153亩,4.75元/亩,合48226.75元。
四、营林工作
1、落实油茶样板400亩。
2、中、低产林分改造已核实面积2800亩。
一是造林绿化成效显著。认真实施了京津风沙源治理、退耕还林、塞北林场建设等重点林业生态工程,开展了党员先锋林、增绿添彩、通道绿化、清水河综合治理、生态涵养区等绿化工作,造林总面积达到1500多万亩,有效地改善了我市生态落后的局面,实现了森林资源的网稳步增长。据统计,上半年,全市有林地面积达到1683万亩,森林覆盖率达到30.44%,活立木总蓄积超过2086万立方米。
二是资源保护得到加强。森林防火基础设施进一步完善,全市森林防火综合保障能力明显提升,森林火灾受害率保持在0.3‰以下,未发生较大森林火灾和进京火。林业有害生物防治体系基本形成,完成4个部级中心测报点,6个市级中心测报点和93个一般监测点,监测覆盖率达92.5%,全市林业有害生物防治率达90%以上,成灾率控制在5‰以下。开展了绿盾、燕赵、飞鹰、春雷等专项行动,严厉打击了涉林违法犯罪行为。
三是林果产业快速发展。全市干鲜果品基地面积达到402.8万亩,居全省首位。全市常年果品产量4.44亿公斤,果品业总产值达到20亿元,其中杏扁年产量达到1万多吨,带动企业13家,年创产值3.5亿元;葡萄年产量达到24万吨,带动企业35家,年创产值13.88亿元。全市有三分之一的农户涉及林果业生产,200多个村54万人主要依靠林果业脱贫致富。初步形成了生产、贮存、加工、销售一条龙的产业化格局,林果业已经成为富民立县强市的特色产业。
四是文化平台初步搭建。生态文化平台建设进一步加快,全市有15个县区新建了千亩以上的森林公园,8处晋升为省级森林公园,黑龙山森林公园晋升为部级森林公园,清水河湿地公园得到省局批复,沽源闪电河湿地公园通过国家局评审,野生动物救护中心建设项目批复实施。全市部级自然保护区达到2处、省级以上森林公园达到16处、生态公园达到7处。开展了森林草原旅游、葡萄采摘、野外狩猎等旅游活动,参加了农交会、农博会、林博会、花博会等大型博览会,我市的生态文化得到进一步发掘。
五是项目建设取得突破。去年,上报到国家、省林业项目25个,项目总投资2.74亿元。争取中央拉动内需第四批项目资金1.8亿元,占全市中央拉动内需项目资金的1/5。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我市林业仍面临诸多挑战和压力,林业改革发展的任务依然十分艰巨。一是发展林业的认识不足。有些县区党政领导还没有充分认识到林业在改善生态环境、发展地方经济、促进人与自然和谐中的基础地位和巨大作用,思想上缺乏紧迫感,动员、组织和推动林改工作的力度还不够。二是森林资源总量不高。由于我市荒山荒地较多,立地条件差,严重影响造林成活率,我市森林覆盖率仅为30.44%,与承德46%比还有一定差距。同时森林资源分布不均、质量不高、生态功能不强的问题不同程度地存在。三是林果产业化水平偏低。从面积上讲,我市是全省林果大市,但目前我市与其他地市咄咄逼人的发展形势相比,基地规模扩张速度偏慢,有优势的葡萄、杏扁等果品加工能力偏低,林果龙头企业还普遍存在规模偏小、布局分散、带动力不强等问题。四是生态文化建设重视程度不够。我市具有深厚的生态文化底蕴,有其他地市无法比拟的优势,由于认识不足,重视不够,造成了建设规模小,效果差。
因此,我们一定要充分认识工作中的不足,正确把握林业工作面临的新形势、新任务,坚定发展林业的信心,按照市委、市政府的决策部署,进一步创新思路,强化措施,促进全市林业工作的跨越式发展。
二、明确目标,进一步加快现代林业发展步伐
“发展现代林业,建设生态文明,促进科学发展”是近一时期林业工作的总体要求。当前和今后一个时期,我市林业工作的思路是:以中央和省林业工作会议精神为指导,以创建国家森林城市为抓手,加快生态建设,推进产业发展,深化林业改革,维护生态安全。围绕一个中心,突出三个重点,抓好五项工作。即:围绕现代林业建设这个中心,突出城乡绿化、葡萄产业升级、重点项目突破三个重点,抓好绿化、产业、改革、管护、项目五项工作。力争到2015年全市森林覆盖率达到34%,2020年达到37%。
一林业局上半年工作总结范文第2页
是城乡绿化抓统筹。以创建国家森林城市为目标,继续在林业生态建设上下功夫。全年抓好“112”任务目标,即100万亩京津风沙源治理、10万亩退耕还林匹配荒山造林、200多万亩补植补造。大力实施人口集聚区绿化。城镇绿化要以提升生态质量、改善人居环境为目标,重点抓好环城市、环县城、环乡村“三环”绿化,高质量完成主城区周边640平方公里的生态涵养区绿化。各县区都要规划建设生态涵养区,再建一批千亩以上的森林公园。农村绿化要结合新民居建设,组织开展“四旁”植树、庭院绿化和村庄公共绿地建设,再抓一百个“绿化示范村”和“绿色校园”。继续抓好“三网”绿化工程。以农田林网、城乡路网和水系绿网为纽带,点线面同步推进,着力实施好万亩农田林网建设、千(公)里通道绿化和五大水系绿化工程,建设结构合理、功能完备的绿色林网体系。全力实施“灭裸”工程。退耕还林工程要继续巩固已有成果,切实落实中央直补政策,确保“退得下,还得上,稳得住,不反弹”。京津风沙源治理工程,要继续坚持重点地区治理与区域整体推进相结合、保护与治理并重的原则,促进工程区生态状况全面步入良性循环。继续深化京张合作,高标准完成京张合作水源保护林建设三年10万亩任务。以京津风沙源治理等重点工程为依托,组织实施大三期“增绿添彩”暨生态涵养区建设工程和清水河上游治理工程。大力推进容器苗生产和造林,力争三年灭裸苗,五年灭裸岩、十年灭裸山。启动精品示范工程。突出园区示范点和县、乡、村绿化示范点建设,每年每县区都要抓1—2处3000-5000亩的精品造林工程,建设一批万亩乡、千亩村,通过典型示范带动造林工作上台阶。广泛开展全民义务植树活动。全面落实义务植树属地管理和地方领导责任制,大力实施《义务植树任务通知书》和《义务植树登记卡》制度,通过宣传发动、领导带动、全民出动,确保全民义务植树尽责率达到85%以上。
二是林果产业抓升级。以构建现代林业产业体系为目标,继续推进林果百村示范活动,全力打造五大产业,重点推动两大产业升级,着力解决当前林果企业规模小、产品档次低的问题,培植一批大型龙头企业,形成产业集群。今年,重点实施“1145”工程,即新建11万亩葡萄、嫁改10万亩杏扁、培育40个产业典型、扶持50家加工企业。突出抓好葡萄产业。通过行政推动、政策扶持、科技支撑等措施,认真落实《-2013年葡萄产业规划》,抓好龙头企业培育、良种苗木繁育和基地规模建设。建设一批万亩绿色葡萄示范基地、千亩葡萄主题公园,培养一批大型加工企业,五年内实现葡萄基地面积达到100万亩目标,今年加工能力达到28万吨。继续抓好杏扁产业。继续实施杏扁防冻花“四大工程”(杏扁防护林建设、百里薰烟增温、十万亩嫁接改造、百亩优穗圃),扩大优质抗冻杏扁栽植面积,加大山杏嫁接改造力度。着力建设优质杏扁母穗基地和冀西北浅山丘陵区绿色杏扁生产示范基地,进一步巩固两百万亩杏扁栽培面积,实现年加工能力万吨以上。壮大设施林果花卉业。抓重点、抓特色、抓扶持、抓引进,进一步扩大设施果树、花卉栽培面积,今年新增200亩,累计达到500亩,实现设施林业的提档、升级。培育林下产业。结合本地实际,积极发掘林下产业潜力,推广林下作物栽培,增强龙头企业的带动作用,坝上抓好灌木资源开发利用,坝下抓好林果资源开发利用,积极培育林下经济典型。开发森林旅游业。利用现有森林景观资源,通过森林公园和自然保护区建设,大力开展森林旅游活动。合理开发和利用森林、草原、湿地等旅游资源,在坚持生态优先的基础上,有步骤、有计划地开发一批独具特色的生态观光旅游项目。
三是林业改革抓深化。进一步建立健全规章制度,从根本上解决林业改革发展中体制不顺、机制不活、效益不高等问题,不断增强林业发展的内在动力和活力,提升林业发展的质量和水平。深化集体林权制度改革。进一步巩固、深化和完善主体改革,对主体改革进行全面回头看,严格对照省、市林改方案要求,缺什么补什么,进行全面补课。要在坚持集体林地所有权不变的前提下,建立和完善一套行之有效的管理制度,将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包经营方式落实到集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。要认真做好明晰产权的各项工作,对尚未明晰产权的集体林地,要加快工作进度,确保底前完成。对已经完成明晰产权的林地、林木,要积极推进实地勘界和登记发证,着力解决好林改后农民群众“有山无证”的问题。积极探索和推进配套改革。要加快建立健全林权流转市场,建立起功能完备的森林资源流转服务中心,打造林业资源与资本高效对接的服务平台、林业产业化的支撑平台和林业资源转化的综合服务平台。在赤城试点的基础上,每个县区都要建立林权流转服务平台,推动林改工作向纵深发展。要认真落实市委、市政府《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》和《金融部门服务林改工作的意见》,主动与人行、开发行、农发行、农行、农村信用社、邮政储蓄银行、保险公司等银行业和金融机构、担保机构加强沟通协作,制定出金融支持林业的具体政策措施,全力推进信用贷款、抵押贷款、担保贷款和森林保险等业务的开展。建立健全林业社会化服务体系。加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专业服务与综合服务相协调的新型林业社会化服务体系,大力支持农民发展林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场和专业协会等林业合作组织,着力提高林业生产的组织化程度,依法落实与农业专业合作社同等的财政补贴、金融支持、税收优惠等扶持政策。积极引导和规范森林资源资产评估、产权交易、森林经营方案编制、林业科技服务等中介服务组织健康发展。启动国有林场改革。按照国家和省局部署,启动我市国有林场改革,重点解决国有林场体制不顺、机制不活、政策支持不到位、发展后劲不足等问题。扎实推进国有林场危旧房的改造工作,确保在20xx年底前完成改造任务。认真抓好国有林场饮水安全工程规划的实施,逐步将林区的交通、供水、供电、通信等基础设施建设,依法纳入相关行业的发展规划。
四是资源保护抓防控。进一步巩固林业建设成果,着力加强四个方面工作:加强涉林案件查处工作。继续开展专项严打行动,严厉打击破坏森林资源、野生动物资源的违法犯罪行为,积极维护林区治安稳定。扎实推进森林公安队伍和业务的正规化建设,提高森林公安机关执法水平和能力。加强森林防火。按照《森林防火条例》规定,强化地方行政首长负责制,建立和完善森林防火联防机制,制定完善各级森林防火应急预案,确保森林火灾受害率控制在0.3‰以下。强化各级森林防火指挥部和防火办职能,认真搞好护林防火宣传,加大森林火灾预防、扑救等组织协调力度,加快通讯、交通、火警监测等防火基础设施建设,完善各级专业扑火队伍,确保实现省“四个确保”工作目标。加强森林病虫害防治。加快森林病虫害预测预报体系建设,建立市级监测预警中心,完成重点级别和一般级别的县级监测预警体系建设以及重点乡(镇、林场)监测点建设。突出抓好美国白蛾、松毛虫等主要林业有害生物的虫情监测、预报和防治,加大红脂大小蠹的调查与灭疫除治工作力度,严防林业有害生物的传播。加强野生动物和湿地保护。加大野生动植物资源保护力度,维护生物多样性,启动市级野生动物救护中心。加强湿地保护区建设和荒漠化治理,维护湿地生态系统和荒漠化生态系统。对坝上和坝下重要湿地进行规划,申报列入国家“十二五”规划,并努力争取申报一批省级、部级湿地公园。
五是项目建设抓落实。立足现代林业四大体系建设,谋划一批潜力项目,跑办一批重点项目,实施一批优势项目,力争项目工作再上新台阶。重点抓好已批复项目的资金落实和资金到位项目的实施,根据国家林业建设布局重点和政策支持走向,重点谋划跑办生态建设、生态文化教育基地、林果产品精深加工等项目。依托后续产业建设平台,通过国家项目建设、贷款贴息、招商引资等多种方式,扶持坝上沙棘、柠条、枸杞加工产业发展,推进坝下林果产品精深加工业的发展。
三、加强领导,进一步开创林业工作新局面
当前,林业工作正面临着重大发展机遇,各级党委、政府要站在以人为本、科学发展的高度,把思想统一到中央、省、市林业工作会议精神上来,坚定不移地推进林业改革,毫不动摇地加快林业发展。进一步加强和改进对林业工作的领导,真正做到认识上有高度,工作上有目标,行动上有措施,投入上有保障,机制上有创新,努力开创全市林业工作的新局面。
一要加强组织领导。加快推进全市林业的改革和发展,是当前和今后一个时期农村工作的重点,也是党委和政府工作中的一件大事。要做到像重视农业生产一样重视林业发展,像关注粮食安全一样关注生态安全,切实增强抓好林业建设的使命感、责任感和紧迫感。要把现代林业建设列入重要议事日程,建立强有力的领导体制和工作机制,及时研究解决林业改革发展中遇到的重大问题。各级政府主要负责同志是林业工作的第一责任人,要亲自抓、负总责。分管负责同志是林业工作的主要责任人,要具体抓,抓具体。要认真落实领导干部造林绿化目标责任制,逐级签订林业建设目标责任状,建立、完善分工负责和统一监管的工作机制,形成政府分级管理、部门相互配合、上下联动的推进机制。
二要明确部门责任。各有关部门要进一步增强大局意识和责任意识,紧紧围绕建设生态文明和生态兴市目标,积极参与和推进林业的改革与发展。林业、发改、财政等有关部门要按照“到2015年全市森林覆盖率达到34%,2020年达到37%”的新目标,明确林业生态建设的责任、任务、重点和措施。财政部门要按照“用于林业总投入的增长幅度原则上不低于本级财政经常性收入增长幅度”的要求,落实好林业项目资金。林业、水务、城建、交通、铁路等部门要发挥部门优势,突出抓好重点工程建设、小流域综合治理、城镇和道路绿化。宣传部门和新闻媒体要采取多种形式,大力宣传林业工作,树立林业在生态环境建设中的主体地位和形象,营造发展林业的良好舆论氛围。其他各有关部门及社会团体也要密切配合,努力形成支持林业改革发展的强大合力。
三要健全考核体系。要建立科学的林业工作目标考核体系,将各级领导干部落实林业方针政策、保护和发展森林资源等方面列为考核重点。对林业工作的主要指标,实行任期目标管理责任制,定期检查,定期考核。对各县区的考核,要按照省市要求,把林业建设目标责任制落实情况列入考核范围。各县区也要将乡镇林业建设目标责任制落实情况列入考核范围,形成层层以考促造、以造促好、又好又快发展的格局。各级组织部门和纪检监察机关,要把林业建设目标责任制落实情况,作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据之一,对在林业工作方面作出突出贡献的单位和个人,给予表彰奖励。
一、上半年年的主要工作及成效
(一)植树造林工作
今年春季,以高速公路沿线、乡村干道绿化工程的林业工程为重点,全市已完成毛竹造林6000亩,油茶造林455亩,薄壳山核桃500亩,山核桃造林1000亩;种植香榧1000亩;完成迹地更新5000亩;20个珍贵树种发展示范村、高速公路沿线村庄绿化工程一有50%的绿化任务已完成。完成珍贵树种示范基地面积2000亩。完成毛竹、油茶、干果三个产业规划编制工作。
(二)森防工作
我市是**省松材线虫病重点预防区,做好松材线虫病的监测和预防工作,保护我市森林生态安全意义重大。
1、做好松材线虫病监测工作。建立健全松材线虫病监测网络体系。建立建德市森防测报员队伍,市、镇、村三级测报员492人,实行分片包干负责制,严格按照国家林业局颁布的《松材线虫病防治技术方案》规定,对辖区内的松林进行常年监测和定期普查。发现枯死松木及时报告,并取样送市森林病虫防治检疫站分离镜检。4月份在全市范围内开展了春季松材线虫病监测调查工作,对全市83万亩松林进行全面监测,监测率为100%。同时对重点地段进行复查,做到不留死角,发现枯死木及时取样、分离,镜鉴,并及时清理枯死木。
2、为引起各级领导的重视,把松材线虫病防范的各项工作落实到政府的议事日程,严防松材线虫病,在市政府与16个乡镇(街道)签订了松材线虫病预防和除治工作目标管理责任书的基础上,对责任进一步明确,16乡镇(街道)与232个行政村社区签订了松材线虫病监测及预防工作责任书,市林业局与3个国有林场签订了松材线虫病监测及预防工作责任书。
3、利用多种形式广泛开展宣传,提高全社会对松材线虫病危害性的认识。利用多种形式在全市范围开展宣传,一是利用科技下乡活动发放宣传册2000份;二是在新安江、乾潭、寿昌三个办证点采用“办一证发一宣传册”的形式发放宣传册2800份;三是在重点乡镇乾潭、杨村桥树立大型宣传牌2块;四是利用建德电视台图文信息和今日建德报纸公布《关于进一步加强松木及其制品检疫监管的通告》。
4、扎实开展松木及其制品检疫执法专项行动。为进一步加强松木及其制品的源头管理和检疫监管,杜绝违法收购、加工、销售、使用松木及其制品的行为。为进一步强化和规范市场秩序,我市4月份开展了松木及其制品检疫执法专项行动。统一抽调资源林政、森林公安、木检(巡查)、局属林业站、乡镇(街道)林业站执法人员组成联合执法小组,深入全市各生产、利用、经营类涉木单位进行检疫集中检查,特别是对辖区内的摩托车、电瓶车的松木包装材料和电缆盘、光缆盘的生产及使用企业进行重点检查。共计出动执法人员120人次,检查涉木企业54家,装饰材料商店和洁具商店15家。检查中发现电信分公司违规调运松木电缆盘9只,龙源电力公司违规调运松木电缆盘5只,经宣传教育,责令立即销毁处理。
5、积极采取综合预防措施。在做好枯死松木清理的同时,为降低松褐天牛的虫口密度,我站在重点预防区新安江沧滩林区、建德林场、十里埠、白沙社区等重要地段投放白僵菌粉炮6000只,并对往年设置的M-99天牛诱捕器进行维护、整理,进行诱杀天牛,以降低天牛虫口密度。
我市从去年11月开始,很多乡镇(街道)相继发生了马尾松毛虫危害。今年3月开始,越冬后代马尾松毛虫虫口急剧上升,并出现大面积扩散蔓延。为害时间比往年大约提前10至15天,松针危害状十分明显,局部地方出现了较大面积的暴发性虫情。
虫情发生后,市林业局十分重视,赶赴主要发生地实地察看了解受害情况,分别与所在乡镇分析研究制定防治方案。并紧急调拔了生物农药(BT+阿维菌素)13吨、烟参碱100公斤、黑光灯150只、高压喷粉机11台,组织了33名专业防治人员,对危害严重的新安江纪念碑、叶家社区、新安江油库、建德林场玉泉寺风景区、梅城镇北峰塔、龙溪村、龙泉村、城西村、乾潭镇大畈村、施家村、杨村桥镇十里埠村、杨村桥村、下涯镇春秋村、洋溪街道朱池村、洋溪社区小羊坞等重点地段采用绿得保(BT+阿维菌素)生物农药进行喷粉防治。整个防治工作从4月16日开始至30日结束,防治面积15455亩,防治经费15万余元。5月下旬对上述主要发生地又采用了灯诱进行诱杀成虫,进一步抑制虫口密度。同时,加大了对虫情的监测力度,密切关注虫情发生动态。
截止5月25日,据各乡镇(街道)、国有林场上报的虫情调查情况统计,全市发生面积和有虫面积达77372亩,整个防治形势依然十分严峻。特别是新安江城区、高速公路沿线、320国道沿线和旅游风景区等重要地段均有潜在暴发灾情的危险,若下半年气候异常,极有可能暴发更大灾情。
(三)林业行政执法工作
今年年初,局党组召开林业执法工作会议,强调今年执法工作的重点是以服务促执法,工作要从多方面多角度下功夫,一边抓好林权制度改革和征占用林地的审批工作,为群众谋利益,一边加大力度严厉打击乱砍滥伐、盗伐等破坏森林资源的行为,杜绝毁林案件的发生。
1、林木采伐工作
2009年林木采伐继续实行采伐办证人员持证上岗制度和专人管理制度,严格审批手续,实行限额采伐,确保全市林木采伐在国家下达的采伐限额和省、市林业局下达的木材生产计划指标范围内。采伐过程中,做到伐前有设计,伐中有检查,伐后有验收,严格按采伐管理程序办理采伐许可证,坚持采伐公示制度,上半年共办理采伐证***份,消耗蓄积***立方米。
2、积极做好林权制度改革的扫尾工作
结合全省集体林改稳妥有序的实施,根据《国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》精神,我市展开对全市林权证的复查,到目前为止,已复查林地***万亩,并全部明晰产权,将林权证发放到林户手中,我市的林权制度改革工作基本结束,对于林权制度改革所取得的成效已经初步显现出来,受益林户管理好林木的积极性也非常高涨。
3、健全制度,提高执法水平。
今年以来,认真贯彻执行《森林法》及相关的法律法规,并根据实际情况建立了切实可行的规章制度:1、有案必查,向社会公布林业违法案件举报电话,同时执法队在各乡镇、村街设立若干信息员,时刻为我们提供案情,接到报案,迅速集合,及时出警。2、对查处的案件要坚持原则,依法依程序操作,并告知当事人享有的权利。3、不优亲厚友,顶住说情风,坚持依法办案。4、发现乱砍滥伐现场后,首先拍照、勘测,并让违法人签字,防止违法人逃逸或翻供,其次将作案工具查扣。5、在进一步巩固与公安协作的基础上与法院有关科室联系,拓宽执法渠道。通过以上规章制度的实施,群众的护林意识进一步提高,及时发现,迅速报案,使打、防一体化的措施得以完全实现。截止今年上半年,共查处林政案件***余起,既维护了法律的尊严,又震摄了违法犯罪的行为人,保护了我市的森林资源及人民财产的安
全。
二、存在的主要问题
上半年的工作,虽然取得了一定的成效,但因林业受灾严重,离工作目标任务还存在一定的差距和问题,比如:林业机制还不活、投入不足,林地管理有待进一步加强,非生产性开支还应严格控制等等。因此,要围绕年初制订的工作计划,绷紧一根弦,咬住目标不放松,确保各项工作任务及经济指标如质如量的完成。
三、下半年主要工作安排和措施
今年下半年,我们将进一步振奋精神,团结拼搏,加大工作力度,保质保量完成目标任务。
(一)工作目标
1、继续实施省、杭州市、本市级园林绿化村、绿化示范村、高速公路沿线村庄绿化工程、珍贵树种绿化示范村等项目。
2、做好生态公益林示范县(市)创建的地理信息系统建设,完善护林员管理队伍。
3、继续做好标准地林木生长量的监测调查,探索科学的林木管护技术,从而实现林业增效,林农增收的目的。做好苗木市场的清查整顿工作,为秋冬造林提供充足的苗木准备。
4、做好森林病虫害的监测和防治工作,重视调查监测马尾松毛虫虫情监测及防治工作。
5、继续宣传林业各项法律法规,提高群众对保护森林资源的认识,打击乱砍滥伐及毁林盗林行为,防止林业案件的发生。
(二)工作措施
为了全面完成今年下半年的各项工作任务,针对我市林业工作目前存在的一些问题,我们将突出林业生态建设、林业产业发展、林业重点工程建设这三个重点,主要采取以下几个方面的措施来加快发展。
1、认真搞好科学造林、营林、护林,继续抓好中幼林抚育间伐工作,巩固造林成果;进一步加强优质良种苗木的培育管理,认真抓好今冬新造林工作,确保造林任务的完成,努力培植林业后备资源。
2、进一步深化林权体制改革,鼓励社会各主体通过承包、租赁、招标等形式实行林木林地流转;同时进一步规范流转程序和交易行为,加强流转评估管理,认真做好流转的各项服务工作,提高广大林农投资开发林业的积极性,增强林业活力。
3、严格依法治林,认真抓好林地清理整治工作。强化资源保护管理,大力开展专项执法行动,依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动,确保森林资源安全。
4、注重争资引项,继续多途径、多渠道争取各项林业项目落户到位,促进产业提速增效;进一步优化产业发展环境,强化行业服务,积极发展非公有制林业。
20__年以来,我局在市委、市政府的正确领导和上级林业主管部门大力支持下,认真贯彻落实中央、自治区、市林业会议精神,在抓好植树造林工作的同时,切实加强森林资源保护,集体林权制度改、项目工程建设等取得了一定成绩,现将上半年工作情况总结如下:
一、20__年上半年工作情况
1.编制“十二五”林业发展规划。制定“市林业改革发展行动计划”,把市林业“十二五”发展规划任务分解落实到各镇、国有林场及相关部门,明确工作重点、责任单位和完成时间。计划规定:到2015年底,森林覆盖率提高到62%;实现林业总产值16亿元以上,力争到2020年,使全市森林覆盖率达63%以上,实现林业产业产值25亿元以上。
2.全面完成上半年林业生产任务。全面完成了市下达我市年度的造林绿化任务3800亩,完成退耕还林造林7000亩造林补助140万元兑付,出台了关于加强圭江河上游植被保护措施。上半年征收林业育林金311.8万元,共收罚款23.59万元。特是上半年我局开创了造林绿化工作新局,我市荣获全国绿化模范县(市)。
3.集体林权制度改革工作。20__年上级下达我市林改外业勘界任务121万亩,1月至6月24日截止,完成外业勘界面积132.22万亩,占年任务108.28﹪,提前超额完成年任务,超额完成外业勘界面积11.22万亩。去年9月至20__年6月24日止全市共累计完成外业勘界任务194.17万亩,占林改总任务的90.07%,共累计确权公示面积66.64万,共累计完成发证面积20.61万亩,占林改总任务的11.20%。其中全部完成外业勘界任务的镇有、清水口、六麻、塘岸、山围、隆盛、白马、石窝等八个镇;完成20__年度外业勘界任务的镇有民安、新丰、、扶新、大伦、清湾,大坡外等七个镇。市财政落实林改配套经费43.58万元,20__年市财政落实林改配套经费60万元,累计市财政落实林改配套经费103.58万元。
4.城西森林公园、金枝山公园改造项目建设。根据市委、市政府创建国家园林城市的工作安排,我局负责市城西森林公园改造工程项目建设,计划投入资金400万,第一期工程已启动,在城西公园种植大树50株,投入资金103多万元。第二期工程,市城西森林公园林相改造工程6月21日正式签订了工程承包合同。现施工方已经进入工地,开始清理杂草,挖树根,截水沟,放线,挖树坑等工作,并着手筹备特大乔木植苗工作。城西森林公园林相改造工程主要问题:是时间紧任务重,要求三个月时间完成,招标工作程序繁杂,加之近日雨水较多,施工进度受到一定影响,具体施工的实际内容也与设计产生了一定差距。金枝山公园项目工程,林业局主要是负责种树计划投资50万元,目前已种植62株樟树,投入一万多元,由于金枝山公园建设规划方案尚未出台,我局无法开展工作。
5.强抓森林防火工作。一是加大森林防火投入。今年3月份,投入防火经费10万元,通过公开招标采购了30台风力灭火机,扑火一批,全部发放到各镇。二是加强防火队伍建设。在全市组织森林消防专业队半专业队开展扑火演练,提高了防火队伍的作战能力和整体素质,营造森林防火工作的浓厚氛围,增强了森林防火意识。三是加强督查。深入林区针对森林防火宣传教育,森林防火基础建设,专业扑火队伍建立及隐患排查等情况进行防火督查,发现问题,及时整改,确保没有发生大的森林火灾。
6.积极做好森林病虫害防治任务。按照上级的要求,贯彻落实防治工作责任制,加大森林病虫防治工作力度,切实做好森林病虫防治工作。一是林业有害生物监测调查及防治情况。全市实际发生林业有害生物面积640559亩,均为虫害发生,其中发生轻度469028亩,发生中度136881亩,发生重度34650亩,无成灾面积,防治作业面积13764亩,生防面积合计13764亩。二是森林植物检疫工作。共收到检疫申请3476件,受理3476件,办结3476件。20__年上半年区内调运木材41781.78m3,区外调运木材28049.1m3,共调运木材69830.88m3,调运花卉苗木0.4万株。上半年检疫木材71934.533m3,检疫花卉苗木共计4车,占应施调运检疫的100%。复检外地调入木材149.35m3。三是林业有害生物防治、检疫宣传工作情况。以各种方式发放林业有害生物防治、检疫工作宣传资料477份,其中发放:《八角尺蠖 防治技术》100份,《桉树常见病害的鉴定与防治》100份,《桉树主要虫害防治技术》100份,《bt林用粉剂苏云金芽孢杆菌使用方法》100份,《关于加强木质包装材料和电缆盘检疫管理告知书》17份,《植物杀手:加拿大一枝黄花》60份。
7、“春季行动”成效显著。上半年以来,全市共受理、立案、查处各类林政案件108起,其中破获案件106起,破案率为98.148%,其中刑事案件4起,破2起(滥伐1起,失火1起)。刑事拘留2人,逮捕2人。林业行政案件104起, 行政处罚违法人员109人。(其中滥伐林木的35件,违法经营10件,违法收购木材3件,占用林地案7件,失火案3起,违法运输46件,没收和收缴各种木材252.21立方米)。4月份开始,我林业部门按照上级的统一布署,在全市范围内开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动,代号“春季行动”,重点打击盗伐、滥伐林木,非法收购、运输木材,放火或失火烧毁林木,非法征占用林地等行为。进行了一次全面的清理行动,森林公安局、林政部门联合共清理木材加工厂场所170家,处理违法经营(加工)10家,林政案件18起,没收木材83.2 m3 ,清理期间共收罚6.24万元。
二、主要工作措施
1.明确任务 抓重点。20__年我市林业生产重点实施“六个一”工程:一是加快推进集体林权制度改革;二是抓好圭江河流域、水库区和绿色通道的绿化;三是抓好退耕还林工程配套荒山、荒地造林;四是结合城乡风改造、新农村建设绿化;五是突出抓好园区规划布局各绿化建设;六是搞好城西森林公园林相改造工程、金枝山公园建设。在植树造林工作中,抓好三项重点工作:一是坚持领导示范引导推动造林绿化;二是广泛发动全社会参与造林绿化;三是多元化投入促进造林绿化。
2.全民动员 促发展。市委、市政府组织召开了全市林业工作会议上,传达自治区、市林业工作会议精神,积极谋划市林业科学发展大计,安排部署20__年林业生产任务,要求各镇、各部门要从深入贯彻落实科学发展观高度,充分认识林业在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用;要突出重点,统筹兼顾,全面完成20__年造林绿化任务,大力推进现代林业发展。为推进全民义务植树运动的深入开展,市绿化委员会加大义务植树宣传力度,分解落实义务植树任务,精心组织全民义务植树活动。3月12日,市四家班子领导、林业系统干部职工及机关企事业单位近万人到横岭岗参加义务植树。全市以3.12植树节为契机,大力开展义务植树活动,掀起春季植树造林高潮,促进林业发展。
3.制定目标 抓责任。根据市“十二五”林业发展规划,制定了我市20__年总体林业工作目标,确保20__年度各项工作目标任务,圆满完成,经局党组研究制定了《市林业局20__年度工作方案》。实行局长负总责,分管局领导分工负责、责任科室具体抓落实的责任机制,把各项目标分解落实到相应科室及责任人,规定了完成时限。由于目标明确,责任落实,推进了各项工作的扎实开展。
4.强化督查 抓落实。为贯彻落实全市林业工作会议精神,全面完成20__年林业生产任务,市政府下发了“关于开展林业工作督查的通知”,从市委办、人大办、政府办、政协办、林业局及相关部门抽调人员,组成3个督查组,深入各乡镇采取实地、听汇报方式督查,对工作滞后的乡镇重点督查督办,限期整改,确保市政府下达林业生产任务的圆满完成。
三、20__年下半年工作计划
上半年以来,我们的工作虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些突出问题,集体林权制度改革发证任务差距很大,城西公园、金枝山公园项目进展较慢;林权矛盾和纠纷、盗伐、滥伐林木、无证外运木材等现象时常发生,党风廉政建设责任制、车辆管理、等制度执行不严,少数工作人员作风不够扎实,事业心和责任心不强,效能建设还要进一步加强等。这些问题和差距,将在今后的工作中认真加以克服和纠正,下半年重点抓好以下几方面工作:
1.进一步加大集体林权制度改革工作力度,力争20__年底全市林改外业勘界全部完成,积极做好集体林权制度改革确权发证工作,加快推进发证进度,确保完成20__年度上级下我市林改发证任务。
2.围绕市林业“十二五”林业发展规划任务,强化责任,狠抓落实,确保20__年林业改革发展行动计划圆满完成。
3.切实加强林业重点项目推进工程管理,特别是城西公园、金枝山公园建设,退耕还林工程管理,严格征占用报批手续,巩固退耕还林成果。
4.进一步抓好森林防工作、森林消防队伍建设及林业有害生物防治工作,切实搞好森林病虫害的监测预报、防治、检疫工作, 重点是松材线虫病除治,拨除全市病情发病点。
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