红色资源保护利用条例范文

红色资源保护利用条例篇1

论文关键词：莲花 红色资源

论文摘要：莲花县地处江西省西部，罗霄山脉中段，是萍乡这片政治底蕴与经济底蕴深厚的热土的一部分。红色旅游资源遍布全县，主要景点景区有1O多个，如莲花一枝枪纪念、花塘官厅等。本文主要着重介绍莲花红色旅游资源的分布及状况，并结合本地绿色资源和古色资源，提供一些建议，为发展本县旅游资源提供条件。

莲花是一个有着光荣革命传统的地方，是井冈山革命根据地和湘赣革命根据地的重要组成部分，是毛泽东引兵井冈的决策地。毛泽东、朱德、彭德怀、陈毅、胡耀邦等老一辈无产阶级革命家曾在留下了光辉的足迹。莲花为革命做出过巨大牺牲和贡献，全县数千优秀儿女为新中国诞生献出了宝贵的生命，全县在册革命烈士3481人，开国将军13名。本地红色资源十分宝贵，在县委、县政府团结带领全县人民励精图治，艰苦创业发展经济的现阶段，为了充分发挥这些资源的经济、社会、教育等多种作用，因而有必要对本地红色资源加以清理、重建、保护、整合，进而推动莲花红色资源的发展和传播。

一、莲花红色资源的地位 莲花是井冈山斗争时期5个“全红县”之一 1927年9月25日，工农革命军进入了莲花县境。26日，毛泽东在县城的宾兴馆召开了莲花县党组织负责人会议，正是在莲花县，毛泽东坚定了引兵井冈山的决心和信心。1928年2月，中共莲花县特支用大革命失败时保存下来的一枝枪，重建莲花红色地方武装，开展武装斗争，并配合红四军29团攻克莲花县城，成立了县苏维埃政府，各区、各乡也随后建立了苏维埃政府。同时各地还成立了赤卫队、少先队、儿童团等群众组织。莲花县全境成为井冈山斗争时期的红色区域，是井冈山斗争时期的5个“全红县”之一，是井冈山革命根据地的重要组成部分。 莲花县是红军的重要来源之一 据资料记载：安源路矿工人是红军的重要来源，仅1930年5月、6月和9月，就有3500多人参加了红军；1932和1933两年时间，仅莲花县就有4574人参加了工农红军，其中涌现了朱辉照、朱云谦等13位共和国将军。中国人民解放军有几支部队其前身就诞生在莲花县。 二、莲花红色资源概述 莲花花塘官厅：位于莲花县城南琴亭镇花塘村，莲花县革命活动的一个中心地。第二次国内革命战争时期，是中共湘赣省委、省苏维埃政府的诞生地，中共湘赣苏维埃政府一大会议在此召开。彭德怀、王震、肖克、王首道、陈毅、项英、曾山等一大批共和国高级将领在这里战斗过。后又为“列宁学校”，官厅现存1986年时任中央中共总书记胡耀邦同志为其亲笔所题的“列宁学校”牌匾。 棋盘山游击战根据地：位于神泉乡境内，县级重点文物保护单位和爱国主义教育基地。，原湘赣省苏维埃政府主席谭余保在棋盘山组建了湘赣临时省委、省军政委员会和湘赣游击支队司令部。三年游击战争，棋盘山根据地保存了革命火种。在棋盘山发生过两件大事，一是在棋盘山召开了坚持赣西游击战的军事会议，组建了湘赣苏区游击队。二是陈毅同志在棋盘山险些被误杀。棋盘山还是一部分新四军开往前线的出发地，曾山同志来棋盘山指导工作，促成了赣南新四军的改编，改编后的新四军一部分从这里奔赴战场。同时，棋盘山自然风光独特，原始生态优美，瀑布成群，古木参天，景区集自然景观与红色文化于一体。 莲花垄上村新四军组编及驻地：抗日战争爆发后，中国共产党发表了《中国共产党为公布国共合作宣言》，决定将江西、广东、湖南、湖北、河南、安徽、浙江、福建等省的红军游击队改编为新四军。l937年l1月底，在湘赣边坚持战斗三年多的红军游击队员300多人分别从武功山、九龙山、五里山、牛形山、柑子山、太平山等地下山，向地处武功山的莲花垄上村集中，组编为新四军部队。部队由延安派来张秀等人负责培训、指导。

莲花县革命烈士纪念馆：莲花县是全国有名的红色县和将军县。馆内陈列着该县大革命时期被敌人用惨无人道手段百般折磨数千名革命先烈的英雄事迹。同时，还陈列了共和国莲花县十三位将军的生平简介、丰功业绩。是瞻仰先烈、教育后人的一个重要红色旅游景点。

革命标语：在莲花的一些革命遗址以及邻近的一些地方，都保存着一些革命标语，有秋收起义时期的，有第一次大革命时期的，也有抗日战争时期的。比如莲花花塘官厅的后墙上、莲花路口村的民房墙壁上等处都保存着一些井冈山革命时期的标语。这些标语以及标语墙都应该是很好的红色旅游资源。

将军园：座落在玉壶山中心景区，是全国闻名的农民将军甘祖昌的安息之地。甘祖昌将军高风亮节的事迹曾感动了整个中国。在将军园瞻仰先烈，感受爱国主义情怀，对教育后人意义十分重大。

总之，莲花的红色资源丰富又富有革命历史文化价值，但目前在资源的发掘、整理、利用、保护等各个方面，有喜有忧，其状况并不令人十分满意。

莲花一枝枪纪念馆

莲花一枝枪纪念馆

可以接待游客

莲花县城

秋收起义

高滩军事会议会址

未开放

高洲乡

秋收起义

莲花花塘官厅

未开放

琴亭镇

井冈山斗争

红军医院

未开放

坊楼镇

井冈山斗争

红军修械厂

未开放

坊楼镇

井冈山斗争

红军被服厂

未开放

坊楼镇

井冈山斗争

硝盐厂

未开放

坊楼镇

井冈山斗争

棋盘山游击战根据地

可以接待游客

神泉乡

井冈山斗争

莲花垄上新四军驻地

未开放

垄上村

抗日战争

莲花县革命烈士纪念馆

可以接待游客

莲花县城

三、莲花红色资源存在的问题

莲花红色旅游资源十分丰富，不但时代久远，而且都有所保存，特别是它们能够反映我国革命时代的重大事件和著名人物的重要事迹，有着极高的历史价值和文化价值。改革开放以来，莲花在红色资源的开发和保护方面取得了一定成绩，然而发掘利用工作中难免还存在一些不足，分析起来，问题有以下几个方面。

（一）红色资源虽然丰富，但是只有少数景点能接待游客，还有大量红色资源未被开发，造成红色资源的浪费。同时，未能将这些资源形成一个系统的体系，削弱了它们的影响力和宣传力。例如高洲军事会议地址，花塘官厅和红军医院等都没有被开放。

（二）当地对红色旅游资源的开发利用价值认识不高，对红色旅游资源的开发、整理、利用有所行动，但还没有完全摆上议事日程，有些红色资源处在无人问津的地步。比如花塘官厅里里外外杂草丛生，门窗破旧不堪，屋瓦随时都可能掉下来，简直变成了危房。

（三）当地对红色资源的保护力度不够或是根本没对一些红色资源采取保护措施。例如，高滩军事会议旧址多年成为一户人家的住处，并成为名副其实的小商店。从房子的外部看，很难想到它会与红色景点挂钩，即使走进里头，也只能看到毛泽东头像等褪色的牌子。

（四）红色景点建设滞后，没有形成一定规模。例如，目前可以称上莲花县建设程度最佳，游客人数最多的莲花一支枪纪念馆，二楼被闲置，堆放木头等物品。

（五）红色资源被破坏的现象比较严重，。比如，莲花革命烈士塔四周被涂涂画画，布满粉笔字迹。

（六）缺乏专门的管理机构，专门的管理和技术人员。虽然莲花县已经成立旅游局，但是真正意义上专门负责红色资源的人员没有。莲花一支枪纪念馆内只有两个工作人员，普通话也不是很标准，没有讲解员，对游客缺少吸引力。（七）红色景点附近的交通，饮食和住宿等没有保障。多数红色景点位于比较偏僻的地方，没有直达的车次，而且没有路标指示其存在。周围几乎是居民住宅，没有提供食物的餐馆和提供住宿的旅店。

（八）红色资源的宣传力度不够，人们对开发和利用红色资源的需求不大。红色资源具有其独特的经济和社会等价值，应该得到当地人的高度重视。而且，红色资源没有突出其井冈山斗争和秋收起义等特色，品牌效益低，整体吸引力低。

四、对莲花红色资源开发和利用的建议

生产力是社会发展的根本动力，经济是社会的基础。莲花经济的发展是发展莲花的红色旅游资源先决条件，因而开发和利用起莲花的红色资源是一个漫长的过程。但是，旅游业属第三产业，同时也会带动莲花经济的发展。同时，红色资源的开发利用有利于宣传莲花的红色文化，提高人民的文化素质，为建设社会主义特色文化贡献力量。因此，莲花有必要为本县的红色资源开发制定一个长远的计划，目前，最关键的是莲花要把本县的红色资源保护起来，同时提高当地人保护红色资源的意识。以下是我们经过置身莲花调查后，结合所学知识，提供的一些建议，希望对莲花县红色旅游资源的发展有所帮助。

（一）完善红色资源管理机制，实行责任到具体的个人的制度，抑制进一步的破坏现象。安排专门人员负责红色资源的开发和利用，在红色景点安排讲解人员，或挑选优秀的志愿者，为游客进行讲解。

（二）加大红色资源的保护和建设力度，完善红色资源场馆的建设。可以在红色资源场馆内装饰富有红色文化气息的图片等艺术品，调整灯光设置，播放相关革命历史和文化宣传短片；设置感言台或留言簿，让游客各抒己见，抒发感慨，留下宝贵的建议；进行“真人秀”比赛，让游客或模仿革命人物，或演出相关历史事件，通过亲身感受当时的场景，在娱乐中了解相关历史，学习相关红色文化。

（三）加大对红色资源的宣传力度，提高其知名度和影响力。举办红色知识竞答，红色文化征文比赛，红色诗歌创作或朗诵比赛，红色歌谣大比拼等形式，提高人们对红色文化的重视程度和参与度；通过网络、电视和报刊等媒体，像广大群众征集富有莲花特色的红色资源口号，宣传册，红色主题曲等等；充分利用莲花雪鸭等名菜的知名度，举办厨艺大赛，吸引各方游客的到来，在大赛环节上加上红色景点的宣传。

（四） 提高莲花的地区接待能力，发展第三产业。充分利用景点旁是满是当地人生活和休憩的家园这一特色，发展富有莲花风情的饮食和住宿服务。游客可以在当地人家里了解当地人对红色文化的见解，体验当地的风土民情，增加其旅游的含金量。

（五） 加快交通建设，提高交通通达性，注重县内外交通的连接。整修破损的路面，加快县内公交车的普遍化；在通往红色景点的路上，设置路标，可以通过路标设计大赛，选择最具代表性和最具特色的路标。结合景区周围路窄不宽的现状，可以设立自行车租借点，让游客边骑车边欣赏周围的自然景观，快快乐乐的到达景区；也可以成立一批特殊的高素质的摩托车或小三轮车驾驶队，为游客提供便捷的交通方式。

（六）充分利用莲花多山多树的优势，发展果树种植业，让游客亲身体验收获果实的喜悦；设置山中寻宝（仿制的革命红品等），开发革命根据地等游戏，提高红色之旅的趣味性。

（七） 将莲花的红色资源进行分类，例如分为秋收起义红色景点，井冈山革命红色景点等等，提高莲花红色资源的整体竞争力和规模效益。

（八） 加强与旅行社的联系，一方面旅行社可以促进莲花红色资源的宣传，另一方面，可以促进红色景点游客的增加。同时加强对外交流，积极引进外资，为红色资源的开发和利用提供物质基础。 萍乡市红色旅游资源的调查报告 （萍乡高等专科学校 课题组）

2.《毛泽东引兵井冈莲花决策论文集》

3. 《引兵井冈在这里决策》

4.《铁军从这里出发》

红色资源保护利用条例篇2

关键词：红色旅游科学发展观

发展红色旅游，是开展爱国主义和革命传统教育，弘扬先进文化和振奋民族精神，优化区域经济布局和加快革命老区经济社会发展，培育旅游业新的经济增长点和壮大旅游业支柱产业地位的一项政治、文化、经济和战略性工程。目前，经过地方政府的多年探索，在党中央、国务院的高度重视和集中强势的宣传下，红色旅游已经呈现出良好发展态势。在这种情况下，应当总结多年来我国红色旅游发展中积累的丰富经验教训，深入研究和探讨如何以科学发展观作指导，科学有效地利用红色旅游资源，最大化地满足旅游者的消费需求，更好地实现经济效益和社会效益，以促进红色旅游的健康、持续、快速地发展。

红色旅游应遵循的发展规律

红色旅游承载着多元平衡的发展使命，它既是教育阵地，也是具有鲜明文化特征的综合性经济产业；既体现一种政治行为，又体现一种经济行为。有效地发挥红色旅游的各种功能，就必须遵循一定的规律来发展。

坚持政治教育的发展规律。发展红色旅游，必须坚持把社会效益放在首位，突出红色景点革命传统教育的属性。“红色”是红色旅游的内涵、资源、特色、品牌，是红色旅游的突出特质。红色旅游必须考虑资源特色和社会影响，保持红色资源的真实性、思想性、教育性和严肃性，这是由红色旅游发挥爱国主义、革命传统教育等政治思想教育功能的需要所决定的。因此，发展红色旅游，一要力避轻视历史，红色旅游本身就是历史旅游，要尊重历史、尊重事实。二要力避在红色旅游资源开发和经营中，不要红色精神和红色文化真谛的媚俗文化。三要力避红色旅游景点重复建设和红色产品雷同开发。四要力避不切实际地盲目贪大求全。

坚持旅游经济的发展规律。红色旅游不仅仅是一种宣传教育性的政治活动，从本质上讲，它更是一项旅游活动、一个具有特色的旅游产品。因此，和开发其他旅游产品一样，必须牢牢把握旅游经济脉搏，按照旅游经济的规律，始终以市场需求和公众兴趣为导向来开发红色旅游产品。红色旅游消费需求如何满足，直接影响着资源向效益的转化，这是检验和评价红色旅游发展观的一个重要标志。为此，应当做好两项工作。一是提升产品化水平。红色旅游作为一种旅游产品，只有把红色旅游的主题回归到历史文脉的人文精神和地域文化中，才能保证其旅游产品的独特性和生命周期的可持续性。同时，红色旅游产品的生命力在于其吸引性。建好红色景点、红色基地、红色旅游线路的过程，也就是红色旅游产品的开发过程。要培育红色旅游的持久吸引力，就应当在保证思想性的前提下，从创新性、丰富性和整合性加以构建，努力提高其观赏性、趣味性和可参与性，达到寓教于游、寓教于乐、潜移默化的教育目的。二是提高产业化水平。现在，世界各地都在加大旅游资源开发利用的文化内涵，延长客人居留时间，将旅游产品中的文化内涵挖掘出来，变成可看、可欣赏的产品，并与娱乐休闲、购物、居住等多个要素搭配起来，使客人在愉快的消费中获得享受。因此，应当深度开发红色旅游产品，形成行、游、住、食、购、娱相配套的产业体系，实现红色旅游产品从经营资源向经营文化升级，从追求数量规模向追求质量效益转变。

红色旅游的可持续发展观

旅游业的可持续发展，现在不仅在国际上受到普遍关注，在我国也同样得到高度重视。勿庸置疑，旅游业的存在依托于对环境、资源、生态、自然遗产和文化遗产的保护。因此旅游业的存在与发展，与可持续发展有着天然的一致性。而以红色历史遗存为代表的红色旅游资源既是稀缺的、又是不可再生的和不可替代的，对其开发、保护和利用成为旅游业面临的可持续发展课题的一个重要组成部分。这些特殊性决定了发展红色旅游必须抓住三个重点，处理好两个关系，实现五个效益。

抓住三个重点。一是科学开发。以牺牲环境资源为代价的红色旅游不可能长久发展。红色旅游有其特殊性，如何将当年的场景展现在世人面前，而又不破坏生态旅游资源才是至关重要的。因此，发展红色旅游必须一切从实际出发，形成精品意识；必须注意适度硬开发，避免对红色旅游资源和周围环境造成无法恢复的破坏。二是永续利用。红色旅游资源是一笔宝贵的社会财富，又是一个可持续开发的产品，应当采取多种措施加以更多地、持久地利用。三是有效保护。发展红色旅游应当牢固树立保护红色旅游资源的意识，为此，要切实加强对红色旅游资源的保护，积极开展革命文物的收集整理研究，例如革命纪念馆和遗址维护修缮、革命纪念地环境的整治工作。同时，应当出台相关的规范与制度，使红色旅游资源的保护制度化、规范化。

处理好两个关系。首先是开发与保护的关系。在开发中保护，在保护中开发，这是形成循环经济的原则，也是红色旅游可持续发展的一条原则。应当尽快启动红色历史文化遗产工程，努力克服并消除开发、经营和使用的不当行为，在努力促进保护的同时，获得红色旅游自身的可持续发展。其次，要处理好保护与利用的关系。如何开发利用好红色旅游资源，是红色旅游科学发展观的重要内容，其核心问题是坚持保护与利用相结合的原则，实现红色旅游可持续的健康发展。要处理好保护和利用的关系，必须以有效保护、科学开发和实现永续利用、可持续发展为目标，以革命历史文化、自然生态环境和人文社会环境为保护和利用的对象，不应一味强调“保护第一”，而限制红色旅游资源的开发利用；不应贪大求洋、将有历史文化价值的古旧建筑推倒重建；不应重开发利用而轻保护修缮。实践证明，科学合理的开发利用是有利于保护传承的。要通过开展红色旅游活动，积累更多的资金用于文物保护，使革命文物的保护与利用实现双向互动，和谐统一，走上自我完善、良性循环的发展轨道。

实现五个效益。从科学发展观的视角审视红色旅游资源的早期开发建设，会发现如下不足：普遍缺乏科学规划，对资源和环境的科学保护重视不够，同质性、低水平重复建设较多。这些问题反映出在今后，发展红色旅游不仅要关注数量的扩张，更要注重质量的提高；不仅要毫不动摇地坚持可持续发展的理念，更要努力寻求资源开发和保护的最佳结合点，实现社会效益、政治效益、经济效益、环境效益、资源效益的五统一。发展红色旅游的实践证明，以科学发展观为指导，遵循旅游产业发展规律，政府主导，措施得力，红色旅游就能够走出一条可持续发展的道路。

红色旅游的统筹协调发展

恶性竞争是红色旅游面临的一大难题。经过近几年的市场整合，目前，红色旅游的协调发展渐成气候。推动红色旅游协调发展，不仅是促进相对贫困地区社会经济协调发展、平衡地区差距、建设和谐社会的题中之意，而且是寻求新的增长点，实现我国红色旅游新突破的重要途径。

加强区域内红色旅游的协调发展。在区域内发展红色旅游，一方面，为满足旅游者自主化需要，要加强不同旅游形式之间的协调互动，增加丰富性，为旅游者提供完善的菜单式选择模式。另一方面，要借助其它旅游资源，有机整合相关资源，使其成为人文与自然结合的旅游产品形式，实现集聚效应。所以，在红色旅游的开发过程中，既要突出红色主题，又要跳出红色局限，把红色旅游、绿色（自然生态）旅游和古色（历史文化）旅游、蓝色（海洋）旅游、风俗（民俗风情）旅游有机结合统一起来，形成优势互补，打造色彩斑斓的旅游产品组合，满足日益个性化、专业化的旅游市场需求。加强区域间红色旅游的协调发展。不同层次、不同地区、不同行业、不同领域的红色旅游应当着眼于形成红色旅游大开放战略格局，统筹兼顾区域旅游合作，按照主题明确、区域联动、资源共享、信息互通、差异开发、优势互补的原则，统一打造红色旅游品牌，扩大红色旅游影响力，共同促进红色旅游的发展，使旅游各种生产要素在统一、开放、竞争、有序的市场上自由、合理流动。加强营销和宣传上的联合、部门企业间以及旅游营销人员的培训、交流等方面的合作，共同促进红色旅游的发展。

通过红色旅游推动经济社会的协调发展。实践证明，发展红色旅游对于加强革命传统教育和爱国主义教育，弘扬红色文化，振奋民族精神，保护和开发红色旅游资源，培育旅游业新的增长点，帮助革命老区、民族地区、贫困山区脱贫致富，实现促进经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。首先，精神力量可以转化为巨大的物质力量。发展红色旅游能激发老区人民在新的历史条件下艰苦奋斗、改变落后面貌的勇气和决心。其次，政治优势、资源优势可以转化为经济优势。多数红色旅游资源位于欠发达的革命老区，应当说，红色旅游的亮点就是生态保护的重点、扶贫开发的难点。红色旅游的开展可以使红色旅游真正成为无污染、可持续发展的扶贫工程、富民工程。再次，可有效地扩大就业。开发红色旅游可以带动老区第三产业发展，让农民获得更多的就业机会。而通过发展红色旅游就业的百姓越多，百姓的生态保护和革命文物保护的意识越强。这也是红色旅游可持续发展的根本保证。第四，可加大基础设施建设。红色旅游的兴盛可以改善当地交通、通讯条件，完善基础设施建设，增强可进入性。

总结各地发展红色旅游的实践经验，应当重视三个层面的工作：一要善用优势谋发展。优势就是特色。要以科学发展观为指导，抓住当地红色旅游资源特色，在特色中注入新的活力元素，以特色来带动相关产业的发展，探索符合当地实际的发展路子。二要精益求精谋发展。发展就要有精品意识，要把自身的特色做到最好。这需要在政策和资金上的倾斜以及各级干部群众的齐心协力，共同维护、发展好品牌。三要科学规划谋发展。发展红色旅游不能简单地把红色景点堆积起来，应当进行科学规划。国家对红色旅游的发展已有总体规划，在空间上照顾均衡，突出重点和主题。在时间上囊括了党的代表性历史，有利于在各地发展特色的基础上形成整体发展。当前，特别需要各区域发掘自身潜力，突出自身特点，展示区域独特性，确定符合旅游规律的高起点、高水平的发展方向，以形成具有吸引力、竞争力的产品。

建立发展红色旅游的协调机制。发展红色旅游是一个系统工程，应当建立起一套高效灵活、富有成效的协调机制。这些机制包括：政府主导机制，将红色旅游准确定位，全面调控红色旅游的发展速度和方向。行业主管机制，实行旅游部门统一管理，相关部门密切协调，形成发展合力。市场运作机制，整合资源，组建旅游集团，鼓励和支持各种经济成分进入旅游业，形成多渠道投入红色旅游的发展格局。发展保障机制，在资金、技术、人才等方面加大政府对旅游产业发展的投入。同时，有关部门要加大执法力度，整顿和规范旅游市场秩序。

参考文献：

1.谷玉芬.红色旅游成功因素分析.商业经济，2006.2

2.范思立.市场增势强劲“红色旅游”预热2005年旅游市场.中国经济时报，2005-2-21

3.谷玉芬.红色旅游与红色资源关系解析.商业经济，2006.3

红色资源保护利用条例篇3

关键词：遵义市；红色旅游；红色旅游资源；保护性开发

红色旅游资源是指“以中国共产党成立以后、新中国成立之前，包括红军长征时期、抗日战争时期、解放战争时期等重要的革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神”[1]。作为革命老区，遵义市拥有丰富的红色旅游资源，如何对这些资源实施保护性开发，以期对其更好地传承和利用，是一个值得探讨的问题。

一．遵义市红色旅游资源保护性开发的意义

旅游资源保护性开发是指以保护为根本前提，以可持续发展为最大目标，强调利用性保护，通过一系列科学方法对旅游资源进行的开发与利用[2]。遵义市红色旅游资源保护性开发的意义在于。

（1）有利于提高遵义红色旅游开发的档次

实施红色旅游资源的保护性开发，就是强调保护是旅游开发的前提，把红色旅游资源保护放在旅游开发的首要位置。在这一前提下，更多的红色旅游资源将被挖掘和整理出来，在旅游开发中加以利用，丰富了红色文化遗产旅游开发的内容。同时，保护性开发将更好地保持红色旅游资源的特色，从而提高红色旅游开发的档次，增强红色旅游产品的吸引力。

（2）有利于消除旅游开发对红色旅游资源的负面影响

传统的旅游资源开发一定程度上必然导致资源的破坏。在遵义红色旅游开发过程中，由于缺乏保护意识、盲目追求经济利益等原因，红色旅游资源的破坏严重，遵义会议会址四周高楼林立，红军烈士陵园景区到处是小摊小贩，叫卖声不断就是最直接的例子。对遵义红色旅游资源进行保护性开发，就是采取科学的方式，对红色旅游资源先保护后开发，边保护边开发，强调通过保护强化开发，可以有效消除旅游开发引起的负面影响。

（3）有利于红色文化的传承

红色旅游资源是重要的物质财富和精神财富，其传承与利用非常重要。一方面，红色旅游资源的保护性开发是以保护为前提条件的，它能使更多的红色旅游资源得以保护，作为重要的社会财富被一代一代加以利用。另一方面，实施遵义市红色旅游资源的保护性开发，可以使更多红色旅游资源被挖掘整理出来，以红色旅游的形式让人们接受革命传统教育，从而增强人们自觉保护红色文化的意识，有利于红色文化的传承。

二. 遵义市红色旅游资源保护性开发的原则

（1）保护性原则

保护性原则是实施旅游资源保护性开发必须遵循的首要原则。旅游资源保护性开发与传统开发的最根本区别就在于其保护性，它以保护为主要目的，强调以保护促进开发，用开发强化保护，避免旅游资源在开发中的破坏。对遵义红色旅游资源进行保护性开发，必须强调对红色旅游资源的保护，通过必要的手段和现代化的技术将红色旅游资源保护起来，再采取适当的方式进行开发。比如在对娄山关战斗遗址、四渡赤水纪念馆等红色遗址进行开发的过程中，就要首先考虑开发过程中可能出现的破坏现象，在确保能够采取有效措施对其进行保护的基础上再进行旅游开发。

（2）原真性原则

坚持原真性原则，是指在实施红色旅游资源的保护性开发过程中，既保持红色旅游资源本身的面貌，又保护红色旅游资源赖以存在的环境和条件。要突出红色旅游资源的原真性，就必须保护好红色旅游资源本身以及其赖以存在的自然和文化环境，如果忽视了原先景点所呈现的历史感和沧桑感，红色旅游资源的原真性就遭到了破坏。在遵义市红色旅游发展的现实当中，这种破坏行为时有发生。比如“遵义会议会址周围1.5平方公里内的四万平方米的民居，由于计划修建城市休闲广场而被拆光，在国家文物局干预之后，虽然对历史建筑进行了恢复性重建，但已经失去了其历史的原真性[3]”。因此，必须坚持原真性原则，还红色旅游资源以历史的本来面貌。

（3）效益原则

“发展红色旅游，是巩固党的执政地位的政治工程，是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想道德教育、建设社会主义先进文化的文化工程，是促进老区社会经济发展、提高群众生活水平的经济工程[4]”，红色旅游的这一性质决定了实施红色旅游资源的保护性开发，必须坚持效益原则，既要注重经济效益，又要注重社会文化效益和环境效益，谋求综合效益的稳步提升。对遵义红色旅游资源的保护性开发，强调经济效益、社会文化效益和生态效益的统一，通过旅游开发，既要带来直接的经济价值，又要产生良好的社会文化效益，能够在提高党的执政能力、加强思想政治教育、构建社会主义和谐社会等方面发挥作用，还要注重对环境的保护，能够保护红色旅游资源所在地的自然环境和人文环境，改善这些地区的基础设施，提高当地的环境质量。

三. 遵义市红色旅游资源保护性开发的措施

（1）提高红色旅游资源保护的意识

首先，政府要在这方面积极引导。政府一方面要出台有利于红色旅游资源保护的支持性政策和管理制度，明确政府、开发商和社会公众在保护红色旅游资源责任。另一方面，要借助建党、建国、红军长征胜利等重要纪念日，通过一些主题活动宣传红色旅游资源的保护。其次，提高当地居民对红色旅游资源的保护意识。必须加强对当地居民的宣传，提高当地居民对所在地红色资源价值的认识，通过宣传教育、启发引导，让居民认识到保护红色文化的重要意义及与自身的关系，学习和宣扬红色文化．积极参与红色旅游的发展。　再次，旅游经营者必须积极参与红色旅游资源的保护。在红色旅游开发过程中，树立保护性意识，不能只注重经济利益，不能为了短期利益破坏红色旅游资源，更不能为了迎合某些游客而歪曲历史、篡改历史，破坏红色文化的原真性。

（2）正确处理红色旅游资源保护与开发的关系

在当前红色旅游开发热的形势下，实施红色旅游资源保护性开发，必须正确处理红色旅游资源保护与开发的关系，坚持保护为根本前提，在保护的基础上通过一系列科学方法对旅游资源进行开发。对遵义市红色旅游资源进行旅游开发的过程中，要按照层次，运用恰当的方式加以保护，特别是对一些破坏严重的遗址遗迹和革命文物，更要加大保护的力度，比如红军在遵义时期，在广大的农村留下的大量革命标语和口号，必须采用现代化的手段保护起来，在有效保护的基础上进行旅游开发。要注重对红色旅游资源保护的监管和调控，要在政策、资金、组织协调等方面给予大力支持，对一些不具备实施保护性开发的旅游开发商要坚决取缔其开发资质，避免旅游资源开发过程中的破坏。

（3）坚持动静结合的开发模式

遵义红色旅游资源的保护性开发，必须采取静态开发与动态开发相结合的方式。所谓静态开发，就是要通过收集整理遵义市的红色旅游资源，以陈列式观览、静态展示的方式呈现给旅游者，让旅游者在参观游览中体验红色文化。但随着体验经济时代的到来，旅游者对体验的要求越来越高，光有静态展览还不够，红色旅游本身的参与性和趣味性还要求要实施动态开发，即在红色旅游资源开发的过程中，注重旅游体验，改变静态参观和感受为主的形式，增加一些参与性强的活动项目，满足旅游者自主择项、投身其中的个性化需求，让旅游者通过情景模拟、现实参与体验等形式更深入地感受红色旅游的魅力，接受革命传统教育，比如可以在遵义会议会址、四渡赤水纪念馆、红军山等开发一些体验型的旅游活动项目，采用动静结合的方式达到更好的旅游效果。

参考文献：

[1]陈伟．福建省绿色生态与红色旅游资源优化配置研究，福建农林大学硕士学位论文，2007年.

[2]陈燕.论旅游资源保护性开发的内涵与要素[J]，商场现代化，2008（10）：182—183.

[3]宗美娟.红色旅游的可持续发展研究，东南大学硕士学位论文，2007年.

[4]周振国、高海生等.红色旅游基本理论研究，北京：社会科学文献出版社，2008：7.

红色资源保护利用条例篇4

目前，百色市该如何整合优势特色旅游资源，走以红色旅游为重点，以红带绿的特色旅游开发道路，使百色市能在国内外、区内外的旅游地中迅速脱颖而出，并将百色市的红色旅游业领入新的发展境地呢？

一、注重突出旅游重点，精品带动工作

准确地把握红色和旅游的结合是开发好红色旅游产品的重要前提，发展百色市红色旅游，应在整合百色市红色旅游项目，从打造精品旅游上下工夫。首先，对百色市红色资源进行科学合理、多角度的包装，将凝聚革命历史和革命精神的载体，通过适合游客心理、游客需求和旅游审美的形态表达出来。其次，要严格按照旅游规律，找准旅游与红色资源的结合点，要合理开发，加强规划，逐步发展，充分发挥百色市红色旅游资源的社会效益与经济效益。

根据百色市红色旅游资源分布特点、资源特色和价值大小，对百色市红色旅游资源开发要以左右江红色旅游系列景区为核心，以邓小平百色起义为灵魂，高起点、高品位、大手笔地加以综合开发和利用，形成几条独具百色特色的红色旅游线路，打造百色乃至全国红色旅游精品，把百色建设成为广西乃至全国著名的革命传统和爱国主义教育基地，成为我国红色旅游发展的楷模。

此外，加强与区域旅游线路的对接工作，从区域角度构建大旅游线路，联合铸造区域旅游品牌。例如百色市和周边区域的联合精品线：桂林－南宁－崇左－靖西－百色线，沿途有八路军驻桂林办事处旧址、兴安县界首镇红军长征突破湘江烈士纪念碑园、崇左市龙州县红八军军部旧址、百色市百色起义纪念馆、百色起义烈士陵园、红七军军部旧址、田东县红军码头、右江区右江工农民主政府旧址、乐业县红七军和红八军会师地旧址，可直接将到桂林旅游的游客吸引到百色来。

二、充分发挥本地资源优势，开发综合旅游产品

百色市的旅游资源丰富而独特，特别是近来考古成果显示，百色盆地是壮族古代文明的摇篮，价值重大，借助红色旅游形式，挖掘和保护文化“活化石”具有深远的经济、文化和社会效用。应该充分利用“红色摇篮、绿色家园、蓝色天空、古色少数民族文化”等旅游文化概念，巧打“红色”、“绿色”、“蓝色”、“古色”旅游牌，把“红色旅游”与“绿色旅游”、“古色民族旅游”“蓝色天空”充分结合起来，科学合理地规划旅游景点，满足不同层次旅游者的各种需要，提高旅游业的整体规模效益，真正形成具有百色特色的精品旅游线路。例如：百色具备良好的生态环境与气候，被称为“天然氧吧”和“避暑胜地”；靖西古龙山峡谷、澄碧湖等自然风光与民俗相结合的宝地，是吸引海内外游客的法宝；天坑探秘游与红色旅游的合理结合更是百色的又一亮点。发展“红色旅游”、“边关风情之旅”、“民族风情之旅”及“地心之旅”，形成有效的“红（革命旅游资源）+绿（自然风光）+蓝（山水风光）+古（民俗文化资源）”的综合旅游发展模式，能更加充分地发挥百色原有特色。

三、多方筹集资金，加大旅游区内重点项目的建设

百色市集“老、少、边、山、穷”于一体，全市12县中，10个县为国家贫困县，2个县为自治区级贫困县，经济发展相对滞后，人民生活相对贫困，丰富的革命传统教育资源保护乏力，开发利用程度低。因此，有必要依托丰富的红色资源，借助红色旅游及其他旅游形式，利用国家的各种政策和良好时机，多方筹集资金，加大红色旅游的重点项目的建设，促进百色地区红色旅游资源的开发与保护。

自1999年以来，百色市先后投入1亿多元重新兴建百色起义纪念馆，修葺红七军军部旧址、解放街，恢复其古色古香原貌，新建红军桥、铜鼓楼、南阁亭等纪念场地，修建邓小平手迹碑林园。目前百色市也正在进行一大批招商引资开发百色市重点旅游项目的计划。但我们也看到，百色市许多红色旅游景点在经营上还停留在遗址参观、简单的图片和物品的展示阶段，不能很好地满足游客全方位的体验要求。许多名声在外的革命纪念地，旅游团去了以后只能是凭空介绍。整体的场馆建设也急需完善，交通基础设施落后，可进入性差，水电通讯供应能力低，已成为制约当地红色旅游发展的瓶颈之一。因此，一方面要积极争取国家政策性资金支持，加大投入力度，推进红色旅游资源的开发保护；另一方面还要多方面、多形式地筹集更多资金，加快红色旅游基础设施建设，广泛吸纳社会投资（包括投资商、当地居民、社会团体等）参与景区建设，包括采取招商引资、股份制开发等方式，拓宽资金来源渠道，必要时可以考虑经营权的转让。

四、强化市场整合理念，走产品开发多样化和区域合作化道路

红色旅游最终也必须面临市场的考验，不能只靠每年几个纪念日参加革命传统教育的游客而生存，而应该成为革命老区发展旅游经济的先锋品牌，通过树立红色旅游精品来带动当地旅游业和其他产业的全面可持续发展。百色在开发红色旅游产品的同时也要考虑到和百色生态旅游“三大板块、一个中心”（即乐业天坑生态旅游区域板块、靖西休闲生态旅游区域板块、隆林各民族生态旅游区域板块、百色市历史人文生态旅游中心）相整合，将百色市红色旅游与百色市的生态旅游、民俗旅游等项目结合起来，综合规划，使红色旅游产品更加丰富多彩。

此外，百色市红色旅游也要加强同外部的区域合作，开展联合促销活动，建立客源相互推荐网络，实行资源共享、信息共用、市场共建、利益共赢，以优化资源的配置，共同培育红色旅游市场。

五、健全培训和管理机制，加快旅游业标准化、规范化建设及保护工作

旅游产品的质量始终是旅游业的生命，提高整体旅游产品的质量，加快旅游标准化、规范化的建设是当前重要的任务。为进一步健全培训，百色市可以参照2006年举办的第一期全国红色旅游经典景区骨干导游员（讲解员）培训班模式，对百色市相关旅游从业人员进行培训，以提高百色市旅游业的整体从业人员的素质。

红色旅游教育也包括对旅游者的教育。对游客要大力宣传文物保护的重要性和紧迫性，宣传党的文物政策法令，提高旅游者的保护意识。同时，百色市政府应将保护文物、景观列为议事日程，列为国民经济和社会的规划，把开发和保护结合起来，做到经济、生态、社会效益的协调发展。

在加大力度招商引资的同时，百色市还要加强对旅游开发商的管理，以避免开发旅游过程中的盲目性，注重后续开发与综合效益。开发要符合可持续发展理念。各方权、责必须明确，力求管理工作开展的有序性和高效性，强调资源保护工作，避免只开发无保护的混乱局面。

依目前形势来看，百色红色旅游资源在开发方面做得已初具规模，要进一步加强的是，红色旅游资源在开发的同时切实做好保护工作。诸如民间革命传统资源的收集、地方革命传统精神与氛围的保护、革命传统教育资源的保护性开发途径与措施等。

六、进行全方位营销，加大对外宣传促销的力度，塑造红色旅游区整体形象

营销是红色旅游产品争取和扩大客源市场、吸引投资的主要手段。目前，旅游市场上的营销方法有：利用各类媒体进行新闻营销、组织记者采风、借助事件或经典史实引起关注、推出节庆活动宣传造势等。百色市红色旅游营销形式可以多样化，例如百色市应请专业摄影师拍摄当地标志性的旅游图片，逐步形成自己的特色片库，并以广西纵横的高速公路为依托在户外广告宣传，进一步营造百色市旅游发展的良好氛围；同时要高度重视旅游网站建设，实现网上营销与网上咨询、网上办证等的一体化，努力开辟对外宣传促销的新渠道。

我国旅游业已经进入到了主要依靠旅游地形象招徕客源的阶段。如何进行准确的形象定位，塑造红色旅游区整体形象已经是百色市红色旅游的主导性营销策略。百色市红色旅游的形象建设要建立在对百色市资源条件、文脉特征和市场环境分析的基础上，要突破现有百色市红色景区革命纪念地、爱国主义教育基地的形象局限，充分挖掘和丰富红色旅游景区的文化内涵，尤其是要揭示红色旅游资源和产品与百色市地域文化和百色本土文化的内在联系，突出百色特有的红色主题。

红色资源保护利用条例篇5

榆林从大革命时期、土地革命时期到抗战时期、解放战争时期直到建国后，其红色资源在陕北乃至全中国都占有举足轻重的地位。在当今时代背景下，红色旅游已经成为潮流，榆林的红色文化旅游也蓬勃发展，分析其开发中面临的困境，并提出应对策略，对促进榆林红色旅游业发展，增加人民收入具有重大意义。

关键词:

榆林;红色旅游资源;困境;对策

红色旅游是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期，建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。榆林是陕北革命的策源地，红军万里长征的落脚地，解放战争的转折点，是陕北革命老区的重要组成部分。从1924年李子洲在绥德建立西北第一个党的组织，1927年10月的清涧起义，打响西北地区革命起义第一枪，1947年党中央转战陕北是中国革命向胜利进军的转折点，中国共产党领导中国革命在榆林留下了许多具有纪念意义的革命旧址和遗址。因此在榆林这段红色历史的洪流中，产生了众多的革命历史人物及遍布全境的革命历史遗迹，其中极具开发价值的红色旅游资源有20余处。榆林在陕北红色旅游资源中占据的地位丝毫不逊色于陕北革命老区延安，但相较于延安枣园、杨家岭、王家坪革命纪念馆的火爆场面，榆林红色旅游景区则要冷清许多，只有少量红色景区年待客量在一万左右。榆林拥有极其丰富的红色资源，但是红色旅游产业发展的并不理想，究其原因就是发展中面临困境。

一、榆林红色旅游资源发展中面临的困境

(一)榆林红色旅游资源地点分散，集中整合困难榆林拥有丰富的红色旅游资源，具有开发利用价值的红色资源20处，其中转战陕北期间的旧址8处。以转战陕北为例，途径榆林境内的地点就有40余处，包括清涧县徐家沟、枣林沟，靖边县青阳岔、小河村，米脂县杨家沟等地，足迹几乎遍及整个榆林。在地域分布上看，清涧县在榆林市最南，神木县在榆林市最北，两地相距大约300公里，地区跨度大，风景地貌各不相同，且各具特色，文物、资源集中不易，以延安举例，枣园、杨家岭、宝塔山等景区相距最远的不过5公里，景点密集，独具特色。

(二)榆林红色旅游宣传不足在延安枣园和王家坪革命纪念馆门口随机采访游客，询问他们游览完延安的景区是否意愿去榆林红色景区。得到的答案大部分是不会去，理由有以下几种:1、都是红色景区，延安和榆林同处陕北，两地红色文化无太大差异，不值得重复游览。2、一半左右的游客是旅行社组团，没有去榆林的计划。3、极少数游客知道榆林有红色旅游景区。榆林拥有红色旅游资源50余处，但因宣传不足导致外地游客来陕北参观只知延安不知榆林。

(三)文物种类单一，且重复率高以转战陕北为例，在榆林居住、工作过的地方主要有青阳岔旧居、小河旧居、王家湾旧居、杨家沟旧居、神泉堡旧居等，每个景点都有许多相同之处，雷同现象十分严重，陈列室的文物种类单一，缺乏动态的模拟场景，且以照片、文字居多，游客游览模式趋于走马观花，达不到红色旅游的目的。

(四)基础设施不完善，交通不便利在这次榆林学院2015年“美丽中国行”的暑期实践活动中，我们在去往神木县天台山的刘志丹东渡黄河革命纪念馆的路上，道路两侧无指示牌且较狭窄，交通条件较差。据了解，榆林的红色旅游资源主要分布在各县区，县区的旅游业开发时间晚，景点的道路大多以村道山路为主，崎岖难行，交通条件严重制约了当地旅游业的发展，甚至在一些景区的老窑洞坍塌损坏严重，硬化等设施不够完善。

二、发展榆林红色旅游资源的对策

(一)依托矿产资源、风景名胜、红色资源等“黑－绿－红”资源模式，加大宣传榆林红色旅游资源榆林以煤炭、天然气、电力、化工为支柱型产业，这些矿产资源占到整个陕西省的矿藏资源的95%。1998年国家发改委就把榆林定为国家级能源化工基地，2014年榆林全市经济总量已跃居全省第二，西部地级市第三，成为陕西省重要的经济增长点。这些黑色的资源是榆林经济发展的动力，其工业区以煤炭产业为主，这可以借鉴德国鲁尔区，将工业区进行环保整治，形成特殊的工业旅游体系，利用“黑色”资源发展“黑色”旅游业。同时可以利用自然风光、风土人情吸引游客目光，榆林地处黄土高原和大漠草原接壤处，自然风景独树一帜，其中有“万里长城第一台”镇北台、匈奴遗都统万城、沙漠淡水湖红碱淖、靖边波浪谷丹霞地貌、道教圣地白云山等，都聚集了大量游客，利用自然生态，打造“绿色”旅游。榆林市现有国家级非物质文化遗产9个，是名副其实的陕北民间艺术之乡，民歌、秧歌、剪纸、石雕等独具陕北特色的文化闻名中外，榆林独有的风俗习惯、小曲、唢呐、土炕等吸引着一批又一批的国内外游客。榆林市政府可以结合“黑”+“绿”+风土人情的旅游模式宣传红色旅游文化，延长游客在当地旅游时间，增加榆林旅游产业收入。

(二)利用“一线一馆两园六景区”开通旅游专线榆林总人口338．39万，人口众多，开发周边游具有巨大的经济价值，榆林可以利用“一线一馆两园六景区”开通旅游专线，一线一馆两园六景区是集榆林红色文化展览馆、佳县东方红纪念园两个红色旅游主题纪念园，米脂杨家沟景区、绥德疏属山景区、佳县神泉堡景区、靖边小河景区、横山波罗堡景区、神木天台山景区为一体，将旅游景点线路改造成一条公交线路，采用“一站式”做法，旅游日期可定为1－2天，适合榆林境内市民周末出游或小长假游览。外地游客精品路线的旅游日期可定为2－3天，沿途可添加陕北特色，歌舞表演，依照自身条件进行实地体验，游客既可以体会抗战的不易，又可以增强民族荣誉感，培养爱国情怀，体现榆林红色旅游的价值。

(三)修缮基础设施，保护文物，扩大宣传修建一条便捷的旅游道路，打开景区向外发展之路，让更多的人了解当地特色，知道榆林的红色历史，才能将榆林红色文化旅游宣传出去。“酒香不怕巷子深”，岂知再好的美酒如果不大力宣传，也会埋没在本地，不会走的更远。现在许多文物是新修的假文物，这些文物就失去了它本身的年代意义及使命。文物的保护重在不要遭到破坏，在破损的文物上要本着修旧如旧的原则，尽量恢复原貌。

(四)加强区域旅游协作，互利共赢同为陕北地区，延安红色旅游文化的成功值得借鉴。既要立足于当地，又要放眼全国，加强与外界交流、学习，引进成功经验，结合榆林实际情况，依托高校、旅行社等机构实时更新旅游动态，做好向内向外宣传，建立有关“红色景区解说员”的组织，依靠解说员的讲解，使二维的图片、文物变得鲜活、立体，重现革命场景。在2015年六月，榆林市与西安签订了《榆林•西安旅游战略合作协议》。该协议标志着两市今后将在旅游文化领域进一步加强交流与合作，相互之间实施客源互送，成果共享，同步营销的战略方针，全力拉动两市旅游共同发展。实现“走出去，走进去，引进来”的互利共赢模式。

(五)利用互联网等网络平台宣传榆林红色旅游如今是网络时代，榆林的红色旅游资源应该在网上让游客更快、更便捷的触摸到。榆林应不断加大在旅游宣传方面的力度，形成多渠道、多层次、全方位的宣传方法，建立“互联网+”模式，实现旅游官方网站，官方微博，官方微信三大互动平台，大力宣传榆林红色旅游。

红色资源保护利用条例篇6

关键词　中部地区；东部沿海地区；红色旅游；区域协作

中国中部地区包括河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西六省，它地处中国内陆腹地，起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用。东部沿海地区是指位于中国东部沿海的10个省、直辖市，包括海南、广东、福建、浙江、江苏、上海、山东、北京、天津、河北。这些地区是目前相对发达的地区。我国三大经济圈长三角、珠三角、京津冀汇集于此。加强中部地区与东部沿海地区红色旅游的区域协作，整合东中部地区的红色旅游资源，既可以进一步发挥东部地区资金、信息、管理、人才和技术的优势，又可以为中部地区带来更多的资金流、信息流、客流量，提升中部地区的红色旅游发展速度，提高旅游经济收入，造福百姓，改善群众生活水平，缩小中部地区与东部沿海发达地区的经济差距，促进社会主义和谐社会的建设。wWw.133229.cOm

一、中部地区与东部沿海地区红色旅游区域协作的基础

战争年代里，中国历经北伐战争、第一次国内革命战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，给这两个地区留下了丰富的红色旅游资源。在国家确定的十二个“重点红色旅游区”中，有六个都在东中部地区，占50％。他们分别是：1、以韶山、井冈山和瑞金为中心的“湘赣闽红色旅游区”，主题形象是“革命摇篮，领袖故里”；2、以北京、天津为中心的“京津冀红色旅游区”，主题形象是“人民胜利，国旗飘扬”；3、以上海为中心的“沪浙红色旅游区”，主题形象是“开天辟地，党的创立”；4、以皖南、苏北、鲁西南为主的“鲁苏皖红色旅游区”，主题形象是“东进序曲，决战淮海”；5、以鄂豫皖交界地域为中心的“大别山红色旅游区”，主题形象是“千里跃进，将军故乡”；6、以山西、河北为主的“太行红色旅游区”，主题形象是“太行硝烟，胜利曙光”。

在国家确定的30条“红色旅游精品线路”中，穿越东中部地区的有19条，占63％。他们分别是：1、北京－遵化－乐亭－天津线；2、北京－保定－西柏坡线；3、上海－嘉兴－平阳线；4、南京－镇江－句容－常熟线；5、泰州－盐城－淮安－徐州线；6、南昌－吉安－井冈山线；7、赣州－瑞金－于都－会昌－长汀－上杭－古田线；8、井冈山－永新－茶陵－株洲线；9、韶山－宁乡－平江线；10、海口－文昌－琼海－五指山线；21、张家界－桑植－永顺－吉首－铜仁线；11、黄山－婺源－上饶－弋阳－武夷山线；13、黄山－绩溪－旌德－泾县－宣城－芜湖线；14、济南－济宁－枣庄－临沂－连云港线；15、武汉－麻城－红安－新县－信阳线；16、合肥－六安－金寨－霍山－岳西－安庆线；17、太原－大同－灵丘－涞源－易县－涿州线；18、石家庄－西柏坡－涉县－长治－晋城；19、沈阳－锦州－葫芦岛－秦皇岛线。另据统计，在国家确定的100个“红色旅游经典景区”中有79个分别在于中部地区和东部沿海地区。由此可见，中部地区和东部沿海地区红色旅游资源都非常丰富性，集中度、知名度都相对较高，这为两大区域红色旅游协作奠定了基础。

不仅如此，中部地区和东部沿海地区还有其各具特色的绿色、古色、民俗、海洋、现代都市旅游资源。绿色旅游资源中，全国首批66家通过5a级旅游景区名单中有40家汇集在东中部地区，约占76％，其中属于东部地区的有27个，属中部地区的有13个。绿色旅游资源中最著名的山水有黄山、庐山、泰山、衡山、武当山、五台山、太行山、大别山、三清山、龙虎山、九华山、武夷山、张家界、鄱阳湖、洞庭湖、太湖、西湖、东湖、千岛湖、黄河壶口瀑布等。古色旅游资源中最著名的有北京的故宫、圆明园、长城八达岭、承德避暑山庄、曲阜孔府、太原晋祠、大同云冈石窟、嵩山少林寺、开封清明上河园、洛阳龙门石窟、江南三大名楼、湖南岳麓书院、合肥三国古战场逍遥津、绍兴禹陵、宁波天一阁、苏州拙政园等；民俗旅游资源中最著名的有闽粤赣三省的客家围屋、土家苗家风情等；现代都市旅游资源中最著名的有北京奥运村、天津滨海新区、上海浦东新区、深圳珠海特区、长三角城市群、珠三角城市群、闽东南城市群等；海洋旅游资源中最著名的有青岛海滨旅游胜地、秦皇岛北戴河、三亚的天涯海角、厦门鼓浪屿、深圳海上世界、浙江的舟山群岛等。这一系列特色鲜明的旅游资源适应了红色旅游多样化发展的需求，为开展区域合作，延长红色旅游消费链提供了可靠的产品支持。

二、中部地区与东部沿海地区红色旅游区域协作的瓶颈

(一)两大区域经济发展的非均衡性导致红色旅游发展的失衡。自改革开放以来，东部沿海地区借助已有的经济、技术、交通、通讯等优势，又加上政策优势，经济迅速发展，而中部地区身处内陆，改革开放步子晚于东部沿海地区，经济发展相对落后。经济发展的不平衡最终导致红色旅游基础没施建设的失衡、红色旅游客源流向的失衡、红色旅游消费水平的失衡等。

(二)交通状况不一致导致红色旅游资源开发与利用的失衡。从总体上看，贯穿两大区域的京九、京广、浙赣铁路线，京珠高速公路，发达的东部沿海城市海运，畅通的长江、黄河水上交通以及四通八达的航空运输系统为东、中部的交通往来提供了极大便利。但是，中部地区某些具有高价值的红色旅游资源因所处地理位置比较偏远，交通欠发达，这就使得这些红色旅游资源的开发带了一定困难。例如：上海的“中共一大旧址”和瑞金“中华苏维埃中央政府旧址”、苏南常熟的沙家浜和湘赣边界秋收起义系列红色景点都具有极高的红色旅游价值，但因两地的经济状况不同，其交通等基础设施也有极大的差距。在选择上，人们可能更愿意选择交通便利的上海、常熟，而不是瑞金、浏阳或铜鼓。不同的交通状况，可能会给不同的地区带来不同的客源市场，因此，会造成某些红色旅游景点红的更红，而某些红色旅游景点遭受冷落，最终使中部落后地区与东部沿海发达地区红色旅游资源开发与利用呈现不平衡性。

(三)市场意识强弱不同，人员素质高低不等。东部沿海发达地区尤其是北京、上海、天津、广州、深圳等几十个大中型城市，经济开发程度极高，市场与国际市场完全接轨，他们有着强烈的市场意识，也有着极为丰富的人力资源，旅游管理和旅游服务的人才素质都堪称全国一流。与此相反，中部地区除武汉、长沙、南昌、合肥、郑州、太原等省会城市等城市以外，绝大多数地区是欠发达的革命老区。老区人民的市场意识相对淡薄，红色旅游产业化、市场化与发达地区相比较，还有较大的差距。以江西省为例，该省分布有老区乡镇的县市共81个，所辖乡镇共1684个，其中老区乡镇为1374个，占75％，老区人口占全省人口总数的55.5％。在偏远山区、湖滨地区、库区等缺粮少地的贫困户达上百万人，文盲、半文盲仍有数百万人。相对于东部沿海发达地区，那里的人们信息长期闭塞、市场意识非常落后。由于经济发展落后，工资待遇较低，造成人力资源的大量流失，因此，中部地区拥有的各类旅游从业人员较少，在业人员总体学历水平、文化素质和业务素质偏低，受过正规旅游业务培训的人员的比例则更少，尤其是专业红色旅游资源规划人才及管理人员紧缺，这种状况严重地制约着当地红色旅游产业的发展。

(四)协作倚重政府，导致旅游企业缺乏主动性和积极性。政府是区域协作的重要主体。没有政府的介入和相关政策的制定，协作就会失去必要的条件和基础，但只有政府参与而没有旅游企业参与，协作难以深入持久。当前，存在的一个突出问题是红色旅游已有的区域协作，大多停留在地区旅游行政管理层面上，缺乏具体的、可操作的、实实在在的政策、措施和手段。旅游企业角色边缘化和定位模糊，导致旅游企业对参与红色旅游区域协作缺乏主动性和积极性。

(五)传统体制与地方保护主义导致重复建设和资源浪费。在高度集中的传统旅游管理体制下，旅游资源被条块划分，地方利益被前置，雷同的旅游项目在区域内盲目建设、重复建设，造成旅游资源和国家财力、人力资源的极度浪费。例如，1986年江西在万载县城率先建立了“湘鄂赣革命纪念馆”，后来湖北在阳新县城也建立了“湘鄂赣边鄂东南革命烈士纪念馆”，1998年，湖南的平江县又建立了“湘鄂赣革命根据地纪念馆”。类似的情况还有“红军长征始发地”之争导致的重复建设和资源浪费。这种对区域性红色旅游资源进行分割使用的行为，造成了红色旅游资源的不合理配置，使区域红色旅游产品缺乏整体特色，难以形成竞争的合力。

三、中部地区与东部沿海地区红色旅游区域协作的策略

(一)搭建信息平台，促进两大区域红色旅游信息的交流与共享。中部地区与东部沿海地区跨越的空间特别广，因此，信息平台在协作中就显得尤为重要。各地区可透过信息技术共同构建区域旅游营销网络和旅游电子商务服务平台，进行红色旅游信息的交流与协作，使各地区的信息能够在最短的时间内得以有效传递，引导旅游企业采用成熟的信息管理系统提升经营水平，引导宾馆饭店、旅行社的信息管理系统的行业共享。同时，也可借助这一信息平台进行宣传，扩大两大区域红色旅游的知名度。

(二)充分发挥各自的区位优势，实现共赢局面。区域旅游协作是由不同利益主体构成的合作型系统，各利益主体是在考虑自身利益最大化的基础上接受合作，如何协调不同利益主体之间的利益将是区域旅游协作的中心问题。为此，必须形成体现机会均等、公平竞争、利益兼顾和适当补偿原则的区域利益协调协作机制，避免旅游市场的盲目、过度竞争。一方面，中部地区地方政府应以更加积极、更加真诚的姿态主动出击，到东部沿海发达地区寻求投资和合作，积极争取与发达地区地方政府建立区域协商制度，共同规划、开发和利用红色旅游资源。另一方面，东部沿海发达地区的旅游企业在中部地区开发和利用红色旅游资源时，要正确处理好红色旅游资源开发与保护的关系，坚持科学的发展观，走可持续发展的道路。要做到人和自然的和谐发展，切实保护好生态环境和红色文化遗产，切实做到既要金山银山，又要绿水青山。要通过多吸纳当地人就业，使当地居民尽可能多地获益，推动旅游地经济、社会的发展。同时，协作区域中较发达的一方可通过低息或无息贷款、政府援助等途径支援欠发达地区的旅游基础设施建设和人力资源培训，实现旅游利益均衡的目的。另外，国家应在宏观旅游产业政策和重大项目建设方面适当倾斜，帮助中部欠发达地区发展红色旅游。

(三)建立区域协商制度，共建无障碍旅游圈。为共同推动中部地区红色旅游的深度开发，实现中部欠发达地区与东部发达地区的合作共赢局面，可建立红色旅游区域协作制度，相互开放市场和优化服务，推出旅游便利化服务措施，使中部地区与东部沿海发达地区在发展红色旅游中当互为市场、互为腹地、互送客源，共同提高区域内旅游的效益水平，共同开发旅游市场、共同策划和推广区域精品旅游线路、打造的整体品牌；逐步把两大区域建成无障碍旅游区。例如，自2005年以来，泛珠三角地区正在积极探索这种区域协作的模式。几年来，泛珠三角地区先从取消区域内旅游地陪制、取消外地旅游车入城、人景区的限制措施等方面人手，逐步取消旅游壁垒和进入障碍。又如，江西省赣州市属中部欠发达地区，又是著名的革命老区，有着丰富而又极具品牌的红色旅游资源。在发展本地红色旅游中，当地政府充分发挥该市地处闽粤赣湘四省交界的地理优势，与福建龙岩市、三明市签署了《明赣龙红色旅游联盟合作协议书》，与湖南郴州市、广东韶关市签订了“红三角”旅游合作协议，与广东的深圳、东莞、惠州、河源、梅州等市和香港签署了“东江流域旅游合作协议”。该市还与深圳日报社联合举办了全国规模最大的红色自驾车活动“动感之夏，走进赣州——千车万人红都行”，在深圳乃至珠三角地区拓展了规模庞大的自驾游市场。与暨南大学达成了在赣州建立师生爱国主义教育基地的协议，目前正与广东青年旅行社联合推出红色旅游专列活动。

(四)强化区域红色旅游法律约束机制，提升协作效能。区域红色旅游协作组织是由地方政府自发联合组建的，其组织结构较为松散，需要政府间加强协调管理。为弥补协调机制的缺失，需要建立区域红色旅游协作的法律约束机制，规范协作主体的权利与义务，明确协作各方在合作关系中应遵守的规则、违反协作条款后应承担的责任、对违反协作规则所造成的经济和其他方面损失应做的经济赔偿规定等。完善旅游业危机管理协调机制，建立涉及红色旅游的突发事件的预警处理机制，增强红色旅游业的抗风险能力等。

红色资源保护利用条例篇7

[关键词]红色旅游；桂林红旅资源优势；体验式旅游

近几年来，红色旅游已成为我国旅游业中一个重要组成部分，在激发人们爱国主义、集体主义的情怀，带动社会经济的发展等方面发挥了积极作用，充分凸现了其特有的历史价值、教育价值、经济价值。广西桂林市不仅拥有世界上独一无二的山水风光，也蕴藏丰富的红色旅游资源，今后怎样深度挖掘开发当地的红色旅游资源，吸引更多的海内外旅客，带动少数民族地区经济社会又好又快地发展，为少数民族地区脱贫致富问出一条新路子，是摆在我们面前一个急需解决的课题。2009年12月，我们得到桂林市民族委员会的课题资助，在龙胜各族自治县民族委员会以及旅游局负责同志的帮助下，深入到龙胜各族自治县实地考察了当地的红色旅游景区的开发建设情况，并与当地的少数民族群众、旅游工作者进行了交流，以下是我们在此次调查后关于如何提升桂林市红色旅游所作的一些思考。

一、红色旅游发展简述

红色旅游主要是基于其游览内容的特点提出的，《2004～2010年全国红色旅游发展规划纲要》将“红色旅游”这样定义：“主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。”比较公认的红色旅游的概念是“以参观红色景观为主要内容，以接受爱国主义教育和革命传统教育为主要目的的旅游活动”。这里的红色景观是指与中国革命有关的各种红色旅游资源：包括革命遗址、纪念场所以及与之相关的人造景观，其中革命遗址主要包括会议会址、革命活动旧址、伟人故居和战场遗址等；纪念场所主要包括纪念馆、博物馆、陵园等；人造景观主要包括雕塑、石刻、主题公园等。

20世纪90年代红色旅游就已兴起，早在1999年，广西自治区旅游局和百色地区旅游局就推出了“邓小平足迹之旅”，将革命、民族特色与自然景观融为一体，开创了红色旅游的先河。而真正让红色旅游成为重要专项旅游，则是2004年12月中共中央办公厅、国务院办公厅的《2004--2010年全国红色旅游发展规划纲要》。该《纲要》就发展红色旅游的总体思路、总体布局和主要措施作出了明确规定。提出在2004年至2007年培育形成12个“重点红色旅游区”，配套完善30条“红色旅游精品线路”和重点打造100个左右的“红色旅游经典景区”，以形成全国红色旅游发展大格局。国家发改委、、国家旅游局将2005年确定为“红色旅游年”。在此背景下，红色旅游迅速升温，各省市都纷纷制定相应的红色旅游规划，积极打造红色旅游精品线路。

2005年3月21日，为了推进广西全区红色旅游发展，广西壮族自治区发展和改革委员会、自治区党委宣传部和自治区旅游局联合召开全区重点红色旅游景区建设工作会议，传达贯彻全国发展红色旅游工作会议精神，部署广西红色旅游景区建设方案编制工作。广西区旅游局提出了红色旅游开发建设总体方案，初步构建“一个红色旅游中心、两大红色旅游主题、两条红色旅游精品线路、三大红色旅游品牌、五大红色旅游区、十二个重点红色旅游景区(点)”的广西红色旅游产业发展总体框架。2005年，广西红色旅游启动仪式在百色起义纪念馆广场隆重举行。目前，广西有2条线路和2个景区分别入选《全国红色旅游精品线路名录》和《全国红色旅游经典景区名录》，其中，桂林市八路军驻桂林办事处旧址、兴安县红军长征突破湘江烈士纪念碑园为全国红色旅游经典景区，贵阳―凯里―镇远―黎平―通道―桂林线为全国红色旅游精品线。

二、桂林发展红色旅游的资源优势

据不完全统计，桂林市红色旅游资源现存多达60处以上，1931年1月至1934年11月期间，中国工农红军曾经三次路过桂北地区，途径灌阳、全州、兴安、资源和龙胜五个自治县。抗战时期，桂林又成为八路军重要的活动地之一。因此留下了一批珍贵文物和英烈的纪念陵园，特色鲜明，文化深厚，非常具有纪念意义和开发利用价值。其中，以抗日为主题的景点，主要集中在桂林市区，主要有：八路军桂林办事处旧址(全国红色旅游经典景区)、城北路军需物资转运站旧址、《救亡日报》社旧址、广西省立艺术馆旧址、七星公园内的八百壮士墓等。以红军长征为主题的景点，主要集中在桂北，以兴安县为中心的湘江流域一带，主要有：兴安县的界首红军堂、界首红军烈士墓、华江干家寺红军标语楼，兴安县红军突破湘江烈士纪念碑园景区(全国红色旅游经典景区)、老山界景区、光华铺烈士陵园、界首光华铺阻击战战场旧址、红军中央军委机关驻地旧址景区等。灌阳县有文市镇田心村的红军标语、水车乡夏云村的红军标语、新圩阻击战战场旧址、红七军司令部旧址、红三军司令部旧址。全州县有红七军前委旧址、脚三铺阻击战战场遗址、易荡平烈士墓。资源县两水乡风水村红军标语。龙胜各族自治县拥有平等乡龙坪寨的红军楼、审敌堂、红一军团政治部旧址、红军烈士墓，小江红军烈士墓、太平村的红军洞、平等红军烈士纪念塔；伟江乡新寨红军烈士墓、潘寨的红军桥；马堤乡芙蓉村的红军标语、红军戏台、“飞行会议”旧址和东升的中央机关旧址，万人界红军烈士墓；泗水周家村的光明岩红军标语、龙坪红军军委旧址；三门镇的龙塘界红军烈士墓等红色景观。

三、桂林红色旅游目前存在的突出问题

(一)景点缺乏日常维护，发掘力度不够

当年红军为了躲避军队的追杀大多选择走山路，因而桂林以红军长征为主题的红色旅游资源，遗留下来的景点也多分布在各县的偏僻山区。目前除了几个已被列为重点文物的景点得到较规范的保护外，其他特别是散落在偏远处的景点，则缺乏日常维护，任其杂草丛生。位于龙胜泗水乡周家村北的光明岩红军标语，是1934年12月6日，中国工农红军红三军团某部首长曾经在此崖下面会见当地瑶民，指出革命前途，岩壁侧下方留有当时红军书写的标语：“红军绝对保护瑶民!”“继续斗争，再寻光明!”但是如果没有知情人的指点，很难辨认上面的字迹。又如，位于龙胜平等乡龙坪寨的龙坪红军楼，该楼为当地侗族特有的四角形鼓楼。1934年12月10日，中央红军第一纵队突破第四道封锁后到达龙坪寨，当时、邓发等领导人曾经就在此寨鼓楼指挥红军救火。另外还有湘江战役遗址。据专家研究，湘江战役是红军长征以来第一次 大的战斗，也是最惨烈的一次战斗，无论其规模还是战斗之激烈，或是对红军的影响，都被认为是长征之最。经过湘江战役，红军由最初的7万多人锐减为3万多人，兵力损失近4万，这是一个非常值得深度开发的景点。但至今这些景点开发都还处于较为粗放的状态。

(二)基础设施陈旧，影响游客进入

桂林红色旅游景区所在地大多数经济基础薄弱，区位条件欠佳，多为山区和丘陵地带，道路交通状况不好，导致游客可进入性差。例如，龙胜县除了一条国道线是二级公路外，其余都是等外公路；景区内红色旅游景点大部分没有等级公路连接，平等线、伟江线、马堤线等大部分重点红色旅游景区(点)由于地处边远，建设难度大，景点之间路线距离虽然不是太长，但需要翻山越岭，交通非常不便，游客难以到达，严重制约游客进入度。此外，目前大部分红色旅游景区设施不完善，还缺停车场、垃圾和污水处理设施、供排水管线、供电线路、公厕、环保消防设施、旅游步行道、陈列展厅等。这些项目如果长期建设滞后，将无法满足游客的要求，势必影响今后红色旅游的长足发展。

(三)景点功能单一，项目单调，影响游客兴致

桂林大部分红色旅游景点都是单一的纪念性场馆，通常，只有在特殊节日、重大历史事件发生日前后、某些党政重要会议召开前后，才有一些单位组织人员去一些重点景区参观，平时则免不了“门庭冷落车马稀”。有些景点缺乏休闲游憩功能，游客停留时间短，往往是走马观花，旅游经济效益极低。有些景点，革命历史文化挖掘不够，表现方法比较陈旧，缺乏震撼力和感染力，难以引发游客的共鸣。这些景点旅游资源亟待整合形成综合型、复合性的旅游产品。如，1934年12月，红军长征突破的第四道封锁线，抢渡湘江，翻越老山界，于12月5日起先后从西延(资源)和兴安进入龙胜县。在龙胜县的泗水、马堤、伟江、江底、乐江、平等等地驻扎、休整，在龙胜各族自治县境内留下了丰富的红色旅游资源，当年红军领导人和广大指战员身体力行，关心群众利益的感人事迹，至今传为佳话。因此，应该通过适当方式将其整合，尽可能还原当年红军经过此地时给各族同胞宣传革命的道理，播下革命的种子，唤醒各族人民反抗压迫的意识，与当地苗、瑶、侗、壮少数民族百姓结下鱼水深情的历史场景。要充分挖掘景点背后的真人真事，突出红色旅游的人文品位。有关红军的诸多史这实，还有许多工作需要认真细致地挖掘与整理。

(四)缺少资金和技术支持，红色旅游产品和系列商品开发薄弱

由于受到资金投入少的制约，加上本地专业人士稀缺，处于桂林市周边县区的红色旅游资源不仅旅游产品挖掘开发不够，而且缺乏富有本地特色、包装精美、具有纪念意义的红色旅游系列商品。如红色土特产品、红色旅游特色餐饮、红色手工艺品、红色旅游纪念出版物等。这大大影响了桂林红色旅游的知名度。

四、开发与提升桂林红色旅游的策略

第一，依托自然风光、与民族风情相结合，提升红色旅游品位与知名度。与一般山水人文景区不同，红色旅游产品的开发应强调以红色为基调，把爱国主义情感融入其中，体现人文精神与时代背景，同时又要结合自然环境，形成绿色生态为补充的结构，深度挖掘红色旅游沿线的自然旅游资源，与当地旅游资源整体联动，促进当地旅游经济上档次、上水平，促进当地经济又好又快地发展。我们可以设想，一是采取“红情结合”，就是借助民族风情游推进红色旅游。例如，龙胜各族自治县总人口17.28万人，其中少数民族人口13.96万人，占全县人口80.75％。主要有苗、瑶、侗、壮等少数民族，早在1983年就正式开发旅游，经过20多年的发展，该地区的民族风情游非常著名，已经开发经营白面瑶寨、细门瑶寨、大唐湾民族山寨、黄洛瑶寨、金竹壮寨、银水侗寨等20多个景区点。通过这些较为成熟的点，将红军过少数民族地区的真人真事、逸闻趣事编辑整理，以民族歌舞、说唱的表演形式将重要的一些历史场景展现出来，充分调动人们进一步了解历史的愿望，进而吸引人们深入实地体验感受的欲望。二是采取“红绿结合”，就是依托自然风光将红色旅游融入其中。实践证明这是值得采取的有效对策。龙胜各族自治县很多“红色”景点本身就身处风景优美、旅游资源十分丰富的地方。2005年以来，当地旅游局根据资源的情况如将“红军岩”纳入被誉为“人间瑶池”的温泉旅游度假区规划范围，列入了县级重点文物保护单位；“红军楼”纳入龙胜县旅游发展总体规划，被自治区列为区级重点文物保护单位。通过与当地自然资源结合，在组织大家参观红色景点时把这些绿色景点串联起来，进行有效的开发，既增强了红色旅游的吸引力，又推动了当地周边环境的改善，当地少数民族百姓也从旅游中得到实惠，取得了良好的经济效益和社会效益。

第二，加快基础设施建设，解决旅游进入难问题。推进红色旅游，资源是基础，可进入性是关键。要以道路建设为重点，进一步改善景区的交通条件，形成便捷、快速的交通网络。例如，可以根据山区特点，根据当年红军经过的线路，开辟徒步小道，在目前条件下，既经济又实惠。这既满足了现代社会人们喜欢徒步健身的要求，又让人们亲身体验到红军长征的艰辛。对于较远距离的不同景区，可以借鉴四川九寨沟的经验，开发小型环保观光车，将不同景点串连起来，形成整体效应。

第三，科学细分客源市场，拓宽红色旅游市场渠道。要改变传统的革命传统教育单一观光旅游模式，探索开发一个形式多样、内容丰富、参与性强的红色旅游产品体系。首先，必须科学细分客源市场。根据不同人群，一类以青少年为主要客源对象；二类以干部为主要客源对象；三类以老年人旅游客源为主要客源对象；四类以特定团队为主要客源对象。然后，针对不同对象，设计不同的主题，例如针对青少年，启动修学旅游市场，即将旅游目的地与短期教育培训相结合。发挥红色旅游作为素质教育和爱国主义教育的重要课堂作用。针对以干部为主的客源对象，启动体验式旅游，突出干部的党性修养锻炼。针对老年人为主的客源对象，可以设计家庭式的休闲模式，他们时间充裕，喜欢回忆往事，用红色旅游品诸如红军床、红军被、红军鞋、红军衣等物品进行家居整理装饰，让他们亲自感受，慢慢体会。

第四，突出特色、加大宣传促销力度。在旅游产品定位上要充分挖掘本地区红色旅游资源和红色精神内涵，着重突出当年红军经过少数民族地区，如何促进民族团结，在民族危难之机，如何发挥大后方的作用，全力打造独具民族特色的“红色桂林”主题形象。善于利用现代网络技术，将红色旅游线路、主要战斗场景进行模拟，通过网络不断推出新的旅游项目。

第五，多渠道引入资金全方位吸引人才。对市场可以进入和开发的红色旅游项目，可以考虑，在确保用好国家投资的基础上，如何带动地方投资和社会投资，多渠道筹集资金，以解决发展过程中的资金瓶颈问题。全方位吸引人才，为发展红色旅游出谋划策。

红色资源保护利用条例篇8

南丹县位于广西西北面，与贵州相邻，是桂、黔、川的交通纽带。南丹县历史悠久，文化资源、矿产资源、生态资源丰富。近年来，南丹县旅游业发展迅速，极大地提高了南丹人民的生活质量和南丹县的知名度，同时也带动全县GDP的增长。作为“兵家喉地”，南丹曾是红七军第三纵队的主要活动区域，红七军还在南丹县那地建立苏维埃政府，扬州桥、扬州的水岩洞都曾留下红军战备的脚印。目前这些地点保护相对完整，但尚未开发成为旅游景点，在当今旅游业稳定发展的大环境之下，对南丹红色旅游的合理开发，对促进南丹经济社会发展，具有重要的意义。

一、南丹红色文化历史溯源

（一）那地县工农民主政府驻地----那地村

那地，地处南丹县的西南面，1927年尚称为那地土州，1928年成为河池县十一区，地处交通要冲，是广西东兰、天峨、南丹等县沿红水河两岸的政治、经济中心。

1929年，百色起义过后，右江根据地诞生。1930年1月下旬红七军第三纵队与那地农军联合攻占那地后，右江苏维埃政府决定把河池县的那地区（现属南丹县）和南丹县的岜暮区（现属天峨县）合并设那地县，成立那地县工农民主政府，驻地设在那地村。1930年5月，张云逸、李明瑞等红七军领导人到那地，决定改为那地县苏维埃政府。那地县苏维埃政府建立以后，当地人民革命热情高涨，积极参军。而后，区武装队编为中国工农红军第七军第三纵队第四游击大队，兰志仁为大队长。

1930年5月初，邓小平前往河池，以传达中央对右江革命工作的指示。为了保证邓政委能够安全抵达河池，红七军第三纵队队长韦拔群安排特务连指导员牙美元负责护送。途中，红七军政委邓小平曾经从扬州桥到扬州，并系马于桥头紫薇树下。邓小平一行到达那地村后，那地县苏维埃政府紧加强监管，维护秩序，确保邓政委一行的安全。

（二）反围剿遗址―扬州水岩洞

1929年由于扬州革命根据地常常被围剿，为了保护当地村民，兰志仁决定所有村民都搬到到洞中，并且在洞中储备了粮食，做好了坚持长期斗争的准备。扬州革命军民凭借此洞，与当局武装力量对抗了三年，先后遭到八次围攻，于1932年10月因弹尽粮绝而失守。此洞是典型的喀斯特地貌，还保留了当时进行反围剿战争的火力点，洞中的钟乳石、石幔等也成为了阻挡敌军进攻的障碍。

1932年，那地革命更具地和扬州水岩洞先后失守，标志那地革命根据地丧失，虽然根据地存在时间不长，但是它对发展壮大了红七军、巩固右江革命根据地做出了重要的贡献。

（三）丹池边革命委员会旧址

丹池边革命委员会旧址位于南丹县大厂镇官山村拉索屯，距县城约70公里。1937年9月中旬，丹池边革命委员会（后改称黔桂边革命委员会）在南丹拉索成立，管辖与负责指导荔波、宜北、思恩、容江、天峨、南丹、河池等黔桂边界地区的革命斗争活动，向群众颁发右江上游革命委员会文告，宣传党的抗日民族统一战线政策，建立革命同盟会。由于革命斗争环境的不断恶化，1939年春以后，随着韦汉超、谭国联等丹池边革委负责人被反动派杀害，丹池边革命委员会活动终止。

二、南丹红色文化旅游开发的意义

（一）增进人们对广西南丹色文化的了解弘扬爱国主义精神

通过将革命根据地开发成旅游景点，可以吸引跟多人前来了解南丹的红色文化，向游客展示了大革命时期扬州村农会、赤卫队配合红军坚持斗争，用鲜血和生命保卫根据地的历史。将“南丹县红色革命传统教育基地”和“南丹县青少年爱国主义教育基地”建成并完善，向人们展现红色历史的同时也是在传递红军精神的内涵，也起到了弘扬红军精神的作用，对宣传地方党史、保护革命老区起促进作用。

（二）有利于建立文化自豪感促进各民族团结

南丹是多民族共同生活的地区，各民族有自己的传统文化、风俗习惯，各民族文化有顽强的生命力，各民族人民对自己本民族文化的保护力也是不容小觑的。在多民族地区实现各民族和谐共生的一个必不可少的条件是建立共同的文化。_发、宣传南丹的红色文化，客观上建立起当地人民对共同的历史文化的认同，增强文化归属感、文化自豪感。南丹县各族人民对本地区文化的认同和自豪是促进民族团结、实现和谐共生的强大的精神力量。

（三）提高社会经济效益

目前，红色文化旅游资源尚未开发，就南丹县当前的旅游产业来看，充分利用其它产业优势，为新产业创造条件，进行适度宣传，合理、科学的开发，南丹的红色文化旅游也能发展得很好。2013年以来，南丹县准确定位，根据自身情况实施旅游扶贫富民工程，带动部分群众逐渐脱贫。南丹红色文化旅游的开发不仅丰富了南丹文化旅游的种类和内涵，还有利于南丹县品牌建设，极大提高南丹的美誉度和知名度。同时，发展文化、生态旅游业有利于南丹县由工业经济向生态经济的转变，促进地方和谐社会的发展。

三、南丹红色文化开发构想

（一）政府重视开发特色文化旅游

近年，随着国家对文化产业的高度重视，我国文化产业发展一路高歌猛进，但各地区发展不均衡，南丹作为桂西北欠发达地区的县级行政单位，文化产业发展相对较落后。南丹县知名的旅游品牌和设施完善的成熟景区目前只有白裤瑶生态旅游，土司文化、酒文化虽初见成效，但距离旅游品牌还有一段距离。政府及相关职能部门应高度重视文化产业的发展，将红色文化与白裤瑶文化、酒文化、工业文化、土司文化等项目联动开发，将文化资源转变为具体的文化产业。只有政府重视旅游项目，才能使旅游项目科学、合理实施并规范运营。另外，政府应把把文化的社会价值、精神价值摆在首位，同时要兼顾其精神价值，促使文化产业健康地发展。

（二）“景”“物”结合

地方特色是地方区别于其他地区的特点，是地方的文化精华，南丹县地处桂西北，是典型的喀斯特地貌，丹泉酒洞就是将喀斯特文化与白酒文化相融合，打造出来的具有地域特色的世界第一的藏酒洞。扬州革命发祥地――扬州水岩洞也是喀斯特地貌。洞中钟乳石、石笋等发育完整，此洞为多岔道，地下河水冰凉，内有宽敞的洞厅，这些天然的条件也为红军和群众在洞中的三年生活、反围剿战争提供了极大的便利。当年进行反围剿战争的三个火力点分别是在洞顶、洞口处和距离洞口20米左右的洞中，将此三个火力点进行还原重建，作为洞中重点景观。发挥地域优势，将红色资源与喀斯特资源相结合，打破南丹岩洞景区单一的喀斯特景观，使洞中景物赋予革命内涵，打造出别具一格的、有地方特色的“红色革命传统教育基地”。

（三）优化资源联动开发

南丹县历史悠久，文化丰富，例如神秘的白裤瑶文化、历史悠久的土司文化、酒文化、丰富的有色金属文化等等。将红色文化旅游与其他规范、完善的旅游目配套开发，通过已经有知名度的项目，带动红色文化旅游，从而达到相互促进，共同创造效益的作用。在设计旅游线路时，可以将红色文化旅游纳入南丹县旅游线路规划中，对自然风光旅游、生态农业旅游、民俗风情旅游、工业旅游进行整体规划，设计多种不同的旅游路线，供游客选择，满足游客的不同需求。另外，土司文化和白裤瑶文化被列为非物质文化遗产，可以将红色文化和土司文化、白裤瑶文化捆绑在一起，打造一条文化旅游线路，这对红色文化旅游的发展十分有利。

（四）着眼于可持续发展，保护与开发相辅相成

对于红色文化旅游的开发，最需要做的事情是在保护制定科学、合理的保护规定。文化资源是文化旅游的血液，保护好文化，就是保障文化旅游业鲜活发展的关键。与此同时，文化资源具有不可再生性，要在保护的基础上开发，开发后产生的社会影响力促进保护。对于红军作战遗址、古迹，扬州桥、紫薇树、水岩洞等，要尽量保持其原有的形态样貌，必要时要增加护栏灯防护措施；对于非物质文化，如那地苏维埃政府的建立、红军反围剿战争、红军后代口述等要进行系统的整理记录，必要时要录音、录像。开发并不代表绝对地消耗、利用文化资源，将红色文化资源进行科学地开发，有利于扩大南丹红色文化的影响力，引起更多人重视、加入保护的行列，使保护行为长久持续地进行。

四、南丹开发红色文化资源需要重视的问题

（一）广泛宣传扩大影响

南丹县开发红色文化旅游需扩大影响，将客源从本县人民扩大到周边县城甚至更远。一是利用新媒体进行宣传，拍摄景区宣传片，通过媒体想人们介绍南丹红色革命史，制作宣传文案在微信、微博等平台推送；二是注重同区域的联合营销，可将红色文化与南丹的特色旅游品牌白裤瑶风俗、非物质文化遗产土司文化、工业酒文化、有色金属文化等一同“捆绑”宣传，通过其他较成熟的旅游项目提高红色文化的关注度；三是依托节庆进行宣传，可通过“丹文化”旅游节、铜鼓山歌艺术节等对红色文化进行宣传；四是邀请各界媒体到红军革命遗址进行实地体验，并进行报导宣传；五是建立专门的旅游景区网站，网站上对景点进行详细的介绍，并设置客服，提供网民咨询；六是通过在革命纪念碑前、苏维埃政府遗址前举行“爱国主义教育”活动，逐渐扩大影响力。

（二）完善硬件设施

水电路气等硬件设施是旅游景点发展的重要因素。首先，红军活动区域那地、扬州位于南丹县城西南面，那地苏维埃政府遗址距离县城约70公里，扬州烈士纪念塔、扬州水岩洞距离县城约80公里，相对于其他较出名的景点，红军活动遗址距离县城较远，交通将是阻碍红色文化旅游发展的重要因素之一。完善硬件设施设想：第一是在县城建立游客集散中心，开设南丹县城到红军革命遗址的汽车专线，供自由行的游客乘坐；第二是在景区设停车场，供自驾游的游客有规范的停车地点；第三，从县城到景区的道路配套设施如地形图、指路牌等的设置。另外，景区设置游客服务中心及其他服务设施，如游客休息区、景区地形图、安全防御设施、垃圾投放点等。

（三）提高服务质量

景区服务质量跟不上，难以给游客留下好口碑、好印象，良好的服务质量是景区树立良好形象的关键因素。相关职能部门加强专业导游队伍的建设，如导游的专业讲解知识和面对突发状况的处理机智、景区游客服务中心工作注意事项等等。特别重要的一点，景区内的讲解员应从当地群众中选出，而后对其进行导游工作的培训，这样能够保证导游对景区当地的历史事件、传说更清楚，也能保证向游客传达的是真实的历史事件，保证文化的原真性。当下，消费者对于服务非常重视，服务也成了竞争标准之一。所以，景区工作人员的服务质量的提高是开发景区时开发方应当重点考虑的范畴。

南丹红色文化旅游资源的开发，有利于弘扬红军精神，增强民族自豪感。同时，红色文化旅游的开发也丰富了南丹县文化旅游结构种类，促进旅游业的发展，给南丹县带来经济效益以及良好的社会效益。