村镇规划建设调研报告范文

村镇规划建设调研报告篇1

提纲：

调研前的计划

一、调研时间

国庆节

二、调研地点

松江

三、调研方式

1、资料查询

2、问卷调查以问卷调查为主

3、面对面问答

五、调研对象

外来从业人员

1、资金收入

2、工作时长

3、收入组成

4、社会保障

5、住房情况

6、生活质量

六、调研范围

1、上海松江。

七、调研目的

1、外来人员的生活

2、国家政策如何对待外来人员

3、外来人员对城市建设的贡献

八、调研资料

上海市对外来人员的政策

调研报告的写作思路及分析

一、调研前的准备

对在调研的时候会出现的问题进行模拟解决

二、调研过程中遇到的问题

三、所得资料的整理与分类

进行分类、鉴别、筛选，去粗存精，去伪存真。

四、资料分析

介绍调查所得到的基本情况，应注重具体事实、统计数据、文字应简明、准确，条理分明，也可兼用数字、表格、图示说明

重点分析所调查事情或现象的产生背景、原因、实质，条分析缕，有事这有依据，抓住问题的实质、规律，揭示出其重要意义或危害性，给人印象深刻，提醒世人或领导注意。

五、对此事的意见和建议

在有力的分析下，根据实际情况，提出解决问题的建议，为有关部门恰当处理提供参考。

1、确立自己的观点、看法，但必须在尊重事实的基础上进行理性判断。

2、实事求是，不夸张、不隐瞒实情，如实将调查到的情况写出来，注意突出重点，不必面面俱到。

3、重点在于客观分析，在掌握的事实基础上分析，透过揭示其本质、规律。

4、讲求实效，贵在及时。

调研报告范文（一）

在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下：

一、小城镇建设概况

㈠调研范围及小城镇概况

1、小城镇调研范围

建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。

2、人口及资源基础资料

3、能源使用情况

小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭414674、5吨，秸杆14119、5吨，煤气90吨。

4、主要工业企业情况

5、主要交通道路情况

小城镇镇域主要交通道路32条，总长207、63千米，总面积2267480平方米。

6、公共服务设施配套情况

文体科技：文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。

商业金融：信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。

集贸设施：集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。

7、生产产值情况

㈡重点小城镇发展概况

目前，××区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式。两镇发展概况如下：

1、××镇

××镇是一个农业大镇，地处关中平原中部，土地肥沃，水利条件较好，是粮果等农副产品生产基地。近年来，在发展传统相枣产业的基础上，大力发展甜瓜产业，2005年已形成了4万多亩的种植规模。小城镇基础设施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一环路等镇区主要道路；大力实施××镇防氟改水工程，使7个行政村2、2万人用上了符合饮用标准的卫生水。目前，镇区道路硬化率已达90%以上，自来水普及率达100%，排水管网覆盖率达60%以上。

2、××镇

二、我区小城镇建设中存在的问题

1、规划滞后管理混乱

规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不严格，村居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。

2、规划建设管理机构不健全

人员一直没有进入事业编制，福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。

3、基础设施仍然是薄弱环节

小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、路况差，停电停水是常有的事。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。

4、财力匮乏制约小城镇建设的发展

小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇政府、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。

5、配套扶植政策有限

小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。比如××镇，虽然被确定为省级改革试点镇，但是，没有配套的政策及资金投入，省级改革试点镇也只是一顶空帽子。

6、企业带动效果不明显

入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。

三、小城镇建设的几点建议

1、高起点编制小城镇规划

按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。

2、提高小城镇规划建设的管理水平

一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。

3、多渠道筹集建设资金

坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。

4、配套相应扶植政策

城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。

5、加强基础设施建设

基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我区的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。

6、走企业带动战略

企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。

总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

调研报告范文（二）

“联村联户，为民富民”是省委实现科学发展，转型跨越的一项重大决策，县委要求全县各级领导干部积极行动起来，竭尽全力，联系群众，为民富民，保持稳定，立足长远，促发展，建和谐。根据县委安排，我们XX县中学科级干部一行X人，先后两次去XXXX乡XX城X组，调查了解农户情况，现将了解到的情况形成报告。

一、调查方式

本次调查采用咨询乡镇村组领导、走访农户、实地查看、发放宣传资料，翻阅村组档案等形式进行。

二、调查对象

本次调查的对象为县委组织部分配给XX中学的XX户农民。

三、调查的主要内容

1、农户对党和国家的惠民政策的看法：中央、地方政府的惠农政策好，特别是实行“新农合”、“农村最低生活保障”制度，实现了“以人为本、发展的结果与人民共享”的理念。

2、不满意的问题：有些农产品“卖难”问题比较严重，如去年的洋葱。小额贷款困难。

3、最关心的事是：惠农政策和子女上学问题。

4、急需解决的困难和问题是：发展规模养殖缺乏资金和技术。

5、最希望村里发展的产业：规模养殖和种植高效经济作物。

6、对自己脱贫致富的打算是：多种植经济作物和发展养殖业以增加经济收入。

7、对村干部的要求：结合当地实际，调查研究，谋划一条带动村民实实在在早日发家致富脱贫的道路

8、对“联村联户、为民富民”行动的要求：要用真心换真情，立足长远，切切实实为联系村户增收致富出主意、想办法，及早帮助谋划联系村帮扶户发展路子，不走过场，不流于形式。

四、农户存在的主要问题

根据调查，归纳农户致困的主要因素为两大类：一是人多地少，二是缺少劳力和技术。

五、解决问题的措施

针对不同困难，制定切实可行的行动方案和实施办法，采取技术引领、政策扶持、示范带动等形式，从实际出发，坚持“输血式”帮扶和“造血式”帮扶并重，注重“造血式”。实行物质帮助与观念转化相结合，解决临时性问题与健全完善长期性机制相结合，具体做好以下工作：

1、通过进村入户，政策法规宣讲，实地调研，座谈讨论等方式，结合生产，帮助帮扶对象理清发展思路，落实发展计划，从调整种植结构、转换经营方式、扩大规模种植养殖，加强基础设施建设上下工夫，促进增收。

2、送温暖办事实。在农忙季节和重大节假日进行物质帮扶。送化肥、筹集建筑物资等农户必须的生产生活品。

3、做好政策宣传、信息服务。为贫困户宣传党的惠农政策，带去致富信息项目，助农增收，脱贫致富。

4、做好帮扶贫困户劳动力技能培训，培养新型农民，提高贫困户农业生产的科技含量，增加贫困户收入。

村镇规划建设调研报告篇2

一、组织宣传

1、组织领导。镇成立土地管理领导小组，镇长付文全为组长，党委委员乐志勇为副组长，各包村领导为成员，下设办公室，乐志勇兼任办公室主任，成员由国土资源所、第三中队、第四中队、中队、交通办、农综站、林业办、派出所人员组成。各村委会也应成立土地管理组织。

2、宣传培训。利用村民会议、广播、张贴宣传标语等多种形式定期或不定期组织宣传教育活动，宣传土地管理有关政策法规，让群众普遍了解土地管理法律法规及近期政策、有关规定，增强依法用地的法制观念。加强村组干部土地管理知识培训，增强其依法管地的能力。

二、耕地保护，开发整理

1、耕地保护。实行最严格的耕地保护和集约节约用地制度，贯彻落实基本农田“五不准”，按照市政府下达的耕地保有量和基本农田保护面积进行严格保护，镇与村、村与组、组与户层层签订责任状，确保基本农田总量不减少，质量不下降，用途不改变。按要求设立基本农田保护牌，刷写宣传标语，建立基本农田保护台帐，加强土地动态巡查，及时制止占用耕地违法建房，特别是占用基本农田违法建房，一经发现，立即进行制止，取证查处。

2、土地开发整理、整治。对有条件的地块进行立项，按程序进行开发整理。

三、建房管理

1、农村村民建房管理。落实村民理事会统一管理集体土地制度，严格村民建房审批程序。村民建房经村民小组会议讨论同意后，进行公示，村委会进行集体讨论，审核通过后5日内报国土资源所，由国土资源所5日内进行实地勘察，对符合条件的5日内报镇农村村民建房管理预审小组进行审查，通过后5日内报镇党政联席会审批。经批准后进行再次公示，并与新建房屋村民签订建新拆旧协议，报市国土资源局备案，下发用地批准手续。实行“四到场”跟踪管理制度，即选址定位到场、放线定样到场、基础验收到场、主体竣工验收到场。

2、集体土地的确权发证，补、换发宅基地使用证管理。对全镇的集体用地进行确权登记、发证工作。对历年来经镇政府审批村民建房的，按村民建房相关程序，给予补办相关手续，核发集体土地使用证。

3、“空心村”治理。结合新农村建设，做好老村路、水、田、园、林规划，并严格按照规划执行，逐步消除“空心村”。

四、组织动态巡查，遏制违法行为

1、划分等级。根据江西省国土资源厅《关于进一步加强国土资源执法监察动态巡查工作的通知》（赣国土资字[2008]22号）文件精神，市工业园控制规划区、320国道两侧1公里范围内、雄鹰大道、大道、志线及其它干线公路两侧，基本农田保护区为一级巡查区，实行重点巡查。其他地区为二级巡查区。

2、明确职责。城市规划区外由国土资源所牵头，城市规划区内及控制区由第三中队、第四中队、中队牵头，相关包村干部、各村干部配合进行巡逻，实行分片包干、责任到人，全程监控、早发现、早制止、早报告。

3、时间要求。一级巡逻区一至二天巡查一次，二级巡逻适度开展巡查，以村委会为主。节假日及易发敏感时段每日巡逻一至二次。

4、反应机制。村包片干部，对巡查中发现搬运建筑材料、放线、堆土、平整地基等行为后进行现场了解。对未经合法审批的用地行为按下列方式处置：①符合规划及建房条件的，责令停建并指导其按程序补办建房审批手续。②不符合规范及建房条件的违法行为进行现场制止、劝阻、说服教育，并将违法行为及制止情况向村级信息协管员报告，由村级信息协管员做好巡查记录，做到登记完整、有据可查，并及时上报国土资源所、中队。国土资源所、中队按照报告后及时到现场勘察，做好勘察、询问笔录，根据违法行为及违法事实下达相应法律文书，情节严重、顶风抢建的报镇领导小组研究处理。对需强拆的由国土资源所、中队做好预案，联系好市城管局、市国土局执法大队及驻镇单位共同执行。

五、加强违规违法建筑整治，严格土地执法

集中时间、集中人员、集中精力，依法依规开展对年1月1日《中华人民共和国城镇规划法》实施以来建设的违法违规建筑进行整治，突出“四个一批”①拆除一批违法违规建筑。对非法占用国有集体土地、严重影响重点工程建设、严重影响城市规划、社会影响恶劣的违法违规建筑坚决予以拆除。②查处问责一批干部。对参与、纵容包庇及监管不力、失职渎职的干部，依据党纪政纪及我市相关规定查处问责。③严惩一批违法犯罪分子。对严重违反规划管理、土地管理、房地产管理法律法规，以出售、出租违法违规建筑牟取暴利为目的、情节严重的违法行为，以及暴力抗法行为，依法依规严厉打击。④出台一批规范管理的制度办法。制定关于村(居)民建房管理、违法违规建筑巡查及处理、干部问责等一系列管理规定与办法措施，使村(居)民建房管理和违法违规建筑监管有规可循、有章可依。通过集中整治，严历打击违法违规建筑行为，坚决遏制违法违规建筑蔓延势头；通过完善巡控、查处和问责制度，建立违法违规建筑监管长效机制；通过规范审批，将农民建房纳入依法有序管理轨道；通过整顿干部队伍，使各级部门树立履职尽责、敢抓敢管、勇于担当的良好作风。

六、处理土地，化解矛盾纠纷

1、明确职责。包村干部负责所包村土地纠纷调处，国土资源所负责土地纠纷登记、勘察，镇其它部门对涉及本部门土地纠纷进行配合调处。村委会做好本村土地纠纷调处，并尽量发挥村理事会的作用。

2、调处机制。村委会接到群众来访或镇政府调解任务后，因及时联系村理事会到现场了解情况，讨论研究处理办法。争取耐心劝导、以理服人，早发现、早调解。对一些处理难度大、情况较复杂，一时不能解决或调解不成功的，应采取稳控措施，并以口头或书面形式向国土资源所、中队报告，介绍纠纷双方的具体情况及调处情况。国土资源所、中队在接到村委会报告或群众来访后做好纠纷的登记。并根据纠纷的具体情况，牵头组织包村干部、其它相关部门人员进行调解。村委会在镇政府下村调解时包组干部、村书记或主任应到场，联系好纠纷双方及村小组理事长或理事会成员到场。国土资源所应做好勘察询问笔录，调解成功的当场制作调解书，并做好归档。对调解不成功的，将调处详细情况及建议向领导小组汇报。领导小组对一些重大复杂和历史遗留纠纷实行集体会商、专题研究、领导包案，提出纠纷处理决定。

七、建立考评机制，明确奖惩办法

村镇规划建设调研报告篇3

刚才，4个镇乡的主要领导作了交流发言，王斌鸿副书记对前一阶段的县村规模调整工作作了回顾总结，并对下一步工作提出了7个方面的要求。希望各镇乡(街道)、有关部门按照王斌鸿副书记的讲话精神，创新工作，把村规模调整的成效进一步发挥出来。下面，我就进一步做好村规模调整工作，再强调五点：

一、要抓紧做好规划。村规模调整工作现在仅仅是实施了方案，要把成果显现出来，实现布局并优目标，需要通过规划的实施。当务之急是要做好《县域城镇体系规划》，这是统领各项建设规划的总体规划，这项工作请县建设部门抓紧做好。各镇乡、街道到2010年的人口指标已明确，接下去要抓紧根据人口指标，明确今后几年发展过程中要用多少土地，用地指标应该体现产业发展要求，有高有低，不能根据人口数分摊到每个镇乡（街道）、搞平均主义。各镇乡（街道）还要抓紧做好集镇、中心村、工业功能区的规划，并结合城镇建设规划，结合集镇、中心村、工业功能区规划，修改完善“十百”工程规划。通过规划更好地发挥人口、要素的集聚作用，合理产业布局。20*年是“规划年”，希望各镇乡（街道），尤其是“一主一副四极”的镇乡(街道)要对如何更好地实施“规划年”进行研究。

二、要探索集体资产管理的有效办法。对村集体资产管理问题，镇乡（街道）、行政村和村民反映比较强烈，要求县里对这项工作引起高度重视。包括前段时间在听取对“县委全委会工作报告”意见的过程中，最近几天在征求对《政府工作报告》意见时，大家都有这种反映和要求。这个问题已摆在我们面前，怎么做？刚才王斌鸿副书记讲了，我觉得有道理。在目前情况下，原村集体资产要去动它，肯定是不行的。对村里的非农集体资产要按照“折股到人，股随人走”的办法，把以前的资产处理清，这是一种比较好的办法，是可以研究的，但并不是绝对要这样做，要探索多种途径。对村里的山林、土地等农业资产，要按照《农业合同法》规定，必须稳定。这项工作做好了，既解决了原村集体资产的问题，又为农民下山脱贫、人口集聚创造了条件。同时，要抓紧研究新村的集体资产管理、使用办法，各地可以按照实际情况，作一些探索，也可以借鉴、吸收外地好的做法。对金融部门的债务，人民银行要帮助多做工作，不能把原村的债务归到新村，因为原村的集体经济还存在，没有消亡，原村集体经济的债务仍然有效。对这些问题要妥善处理，要尊重历史，依法办事。村级财务要继续实行镇乡(街道)。

三、要切实抓好组织建设。村党组织、村委会、村经济联合社今年上半年要进行换届，对这项工作要高度重视，未雨绸缪，从现在开始要抓紧做好有关准备工作。有关部门要结合镇乡（街道）提出的意见、建议，抓紧出台指导村级班子换届的政策性意见、操作性办法。要按照“德才兼备”、“精干高效”的原则，广泛物色最佳人选，拓宽选人渠道，公开、公平、公正地配好配强新村班子。新村“三副班子”既要按照法定程序配备，又要按照“精干高效”原则配备好，有些村可以搞交叉兼职，具备条件的村“两委会”主要干部也可以搞“一肩挑”，对一时没有合适人选的，可以下派干部担任村主要领导。对新村的“两委会”干部要采取科学有效的激励办法，如采取“定编定岗定责、依职联绩计酬”的办法进行激励、考核。要探索村主要干部走职业化的路子。同时，要关心被调整下来村干部的生活和工作，兑现原先承诺的有关政策，从而使他们支持新村班子开展工作。

四、要加大集聚和建设力度。集聚和建设最能够体现村规模调整成果，如果这方面工作做不好，群众就会说村规模调整是搞形式主义。各镇乡(街道)一是要按照规划抓紧推进建设。有些工作必须先把规划做好，有些工作是原村特别是中心村定下来的，与规划没有大的冲突，要抓紧建设，用实实在在的工作取信群众，证明村规模调整工作是有成效的。二是要创新体制。推进集聚、推进建设一定要创新体制。要研究“农转非”与“承包”的关系，就是要把“农转非”与“承包”关系分割开，既要维持三十年承包期不变，也不能因为有了承包田、承包山，就不能“农转非”，这方面要有突破；要研究“农转非”与“资产”的关系，让农民在“农转非”过程中带着“集体资产走”，或者说“折股到人，股随人走”，不要因为这种体制上的问题而制约“农转非”、制约人口集聚；要探索加大撤村建居的力度，在村规模调整过程中，已有不少的镇乡(街道)提出要撤村建居，今年这项工作要进行，撤村建居必须与村集体资产处理同步进行。三是加大政策的推进力度。镇乡(街道)在这方面提出了很多建议，我觉得这些建议提的都很好，确确实实要解决资金的问题，要考虑加大集镇、中心村在土地出让方面的政策倾斜。村规模调整工作并没有结束，后续工作比村规模调整方案的实施工作要多，并且后续工作是长期的，是很艰巨的。

五、要抓好扫尾和磨合稳定工作。村规模调整工作还没有全部完成的镇乡，对个别村要进一步统一思想，履行法定程序，尽快完成调整工作。新村成立后，新村与原村、新村内部的运作还有一个磨合的过程，并且可能会出现一些新情况、新问题和新矛盾。各镇乡（街道）、有关部门要帮助新村抓好发展，理清发展思路，全力以赴帮助发展村级经济，全心全意为老百姓办好实事，全面提高农村群众的生活质量，这是实现新村平稳过渡、达到快速发展的基本要求，是取信于民、化解矛盾的有效途径，是提高镇乡（街道）干部威信的有效举措。同时还要密切关注当前新村内部的一些动向问题，尤其是影响到稳定的问题、苗头性的问题，发现之后要及时做好工作，把矛盾化解在村里，力争做到不出镇乡(街道)，确保农村经济社会的稳定，推进农村经济社会顺利、快速发展，开创“三农”工作新局面。

村镇规划建设调研报告篇4

为有效遏制当前违法用地及非法开采矿产资源势头，减少涉土，切实维护土地、矿产资源市场和国土资源管理的良好秩序，促进全市经济社会和谐发展，经市委、市政府同意，现就进一步加强国土资源管理工作提出如下意见。

一、切实履行法律法规赋予的管理职能

管好土地、依法用地、加强矿产资源开采管理，是各级人民政府和市级有关部门的法定职责。《中华人民共和国土地管理法》第三条规定，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为”；《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三条规定，“县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作；县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，配合做好土地管理和监督工作，乡（镇）人民政府应当按照土地管理法律、法规的规定，做好本行政区域内土地的管理和监督工作”；《基本农田保护条例》第六条第三款规定，“乡镇人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作”；《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条第三款规定，“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境”；《浙江省村镇规划建设管理条例》第四十一条第二款规定，“农村村(居)民未按规定办理规划建设审批手续或者违反规划建造住宅的，可以由乡镇人民政府依照前款规定处罚”；《中华人民共和国矿产资源法》第三条第二款规定，“各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作”。

市直有关部门和各乡镇（街道）、行政村必须统一思想，提高认识，切实履行法律赋予的职责，按照“统一领导、属地管理、分工负责、层层分解、各司其职”的要求，高度重视并负责抓好所辖范围内的国土资源管理工作。

二、进一步加强对国土资源管理工作的领导

各乡镇（街道）要把国土资源管理工作列入重要议事日程，定期听取工作情况汇报，研究新情况，解决新问题。要认真落实国土资源管理乡镇（街道）行政“一把手”负责制，建立以行政“一把手”为组长，国土、公安、司法等基层站所负责人为成员的国土资源管理工作领导小组。国土部门要在各乡镇（街道）派驻土地专职管理员，与乡镇（街道）建设发展办合署办公，共同做好辖区内国土资源管理工作。

各乡镇（街道）要督促行政村自觉执行国土资源管理的有关法律法规，牢固树立依法用地观念，加强集体土地和矿产资源管理，及时制止乱搭乱建、违法占地、违章建筑和非法开采矿产资源行为。

三、建立健全国土资源管理长效机制

1、建立健全国土资源管理联席会议制度。乡镇（街道）每季不少于一次召开国土资源管理工作领导小组成员会议，讨论研究本区域土地利用总体规划、集镇规划、新农村建设规划和矿产资源开发利用总体规划的制订和实施情况；耕地特别是基本农田保护责任制的落实情况；研究本辖区内村民无房户、危房户、缺房户建房审批；研究解决涉土问题，通报分析国土资源管理的新情况、新问题；制订落实加强国土资源管理的各项对策措施等。

2、建立健全建设用地动态管理制度。国土部门和乡镇（街道）要切实加强对建设项目用地和农村私人建房等的批前、批中、批后监督管理，坚决杜绝批少建多、未批先建现象的发生。农村私人建房审批中，不符合村庄建设规划的不予审批，私人建房原则上不再审批附属用房，提倡建造地下架空层作为农户的附属用房，不得围圈封闭式庭院和建造影响村容村貌的门楼。要认真落实农村私人建房审批“四到场”制度，特别是加强落实驳基后浇地梁前验收到场，及时发现和制止违法用地行为，防止因工作交叉和环节不到位造成违法用地的发生。要巩固宅基地整治取得的成果，及时在空闲、闲置地块上实施修桥铺路、绿化亮化等公益性事业。

3、建立健全国土资源违法行为查处快速反应机制。乡镇（街道）和行政村要切实加强对辖区内违法用地、违章建筑和非法开采矿产资源行为的巡查和调处。有关乡镇（街道）要成立矿产资源保护巡查组，设立专职巡查员并加强考核，对辖区内发生的非法开采行为及时发现、报告和制止，专职巡查员的经费从矿产资源专项经费中列支。要建立信息情报制度，切实加强“国土110”和警务联络室建设，并充分发挥部门、乡镇（街道）国土资源违法举报电话的作用，各行政村要落实1-2名国土信息情报员，协助国土部门及时提供违法用地、违章建筑等方面的信息，对乡镇（街道）和行政村报告的严重违法用地、违章建筑和非法开采矿产资源等行为，国土、建设、规划、农林、交通、水利等部门要加大执法力度，及时组织人员，把问题发现在初期，解决在萌芽状态。

4、建立健全涉土违法行为联合调处机制。为及时查处涉土违法建设行为，有效抑制乱批、乱建、乱搭建现象，根据依法行政、高效行政和明确职责，落实责任，整合资源，联动查处，强化管理的要求，对有关职能部门的职责进一步予以明确：对城市规划区范围内发生的违法建设，由市城市管理行政执法局依法查处，必要时，由市城市管理行政执法局牵头，国土、规划、建设、水利、交通等部门和有关乡镇（街道）予以配合，法律、法规对国土资源违法案件查处职责和程序有明确规定的，按有关规定办理；对村、镇规划区范围内发生的违法建设，由乡镇人民政府按照《浙江省村镇规划建设管理条例》依法查处，必要时，由乡镇人民政府牵头，国土、建设、规划、水利、交通等有关部门予以配合；对占用林地发生的违法建设，由市农林水产部门依法查处，必要时，由市农林水产部门牵头，国土、水利、规划等部门和有关乡镇（街道）配合；对国道、省道、县道等公路建筑控制区范围内发生的违法建设，由市交通部门依法查处，必要时，由市交通部门牵头，国土、规划、建设等部门和有关乡镇（街道）予以配合；对堤塘、水库、河道等水利工程管理范围和保护范围内进行违法建设的，由市水利部门依法查处，必要时，由市水利部门牵头，国土、规划、建设等部门和有关乡镇（街道）予以配合；对非法占用耕地发生的违法建设，由国土资源部门牵头依法查处，有关乡镇（街道）和市直有关部门予以配合。

5、建立健全非法开采矿产资源联合执法机制。为切实加大对非法开采矿产资源的打击力度，维护矿产资源的正常开采秩序，健全联合执法机制，对有关部门的工作职责作进一步明确：国土资源局作为联合执法工作的牵头单位，全面负责联合执法行动的组织协调工作，会同相关部门制作调查笔录，并根据法律赋予的职责，对非法采矿行为依法作出行政处罚；水利局负责河道采砂及矿产资源开采中对水土保持的监督和管理，对相关违法行为依法作出行政处罚；安监局负责对涉矿开发的安全督查，杜绝由于非法开采带来的事故隐患；农林水产局负责查处非法毁林取石取土、破坏林地的行为；公安局对情节严重的非法开采、破坏性开采，要适时介入，加大查处力度，对当事人依法追究相关责任；工商局负责对从事无照经营的采挖、加工工具进行查扣，协助做好调查笔录，并对无证经营行为依法作出行政处罚；交通局负责联系运输工具；虞南办负责下管、丁宅、岭南、陈溪、丰惠、永和、章镇等7个乡镇区域范围内矿产资源开发的日常巡查，并积极做好协调工作，必要时，也可以受国土部门委托，组织协调实施联合执法工作；各乡镇（街道）负责辖区内矿产资源保护的巡查督查工作，及时制止无证开采、越界开采、破坏性开采、关闭矿山继续开采等违法行为。国土部门要对全市非法采矿点进行一次全面深入的调查，并在此基础上提出相应的整治意见和合理的矿山开采布点方案。

6、建立健全初信初访受理调处机制。乡镇（街道）和市直有关部门和单位要高度重视涉土的初信初访调处工作，调查问题实事求是，处理问题客观公正，尽量降低重复访、越级访的发生。按照“属地管理、就地解决”的原则，对涉及下列事项之一的，由乡镇人民政府、街道办事处作为初信初访的受理单位，负责具体调处工作：在村镇规划区范围内，违反村镇规划擅自进行违章建设引发的事项；土地补偿安置费分配、使用和被征地农民养老保险问题引发的事项；乱堆、乱放等破坏村容村貌和环境卫生引发的涉土；个人之间、个人与单位之间的土地权属争议引发的事项；已关闭矿山日常管理过程中引发的事项；村镇道路建设中引发的事项；土地开发整理中引发的事项；其它乡镇人民政府、街道办事处有权处理的涉土事项。由部门单独调处或涉及多个部门联合调处的，牵头部门作为初信初访的受理单位。对上级转办和有关部门受理的涉土事项，及时按上述分流的原则和内容，分流给有关乡镇（街道）和部门、单位，乡镇（街道）和有关部门应及时调处，并以办理单位的名义提出处理意见，书面答复人，同时报送原分流单位备案。

四、营造良好的国土资源管理氛围

1、加强督查通报。市局、市国土资源局每月要对乡镇（街道）的涉土积分情况进行汇总、通报。市委办、市府办对各乡镇（街道）和有关部门办理涉土情况，定期进行督查通报。

2、实行年度考核。市委、市政府将把加强国土资源管理、切实保护耕地和降低涉土等内容列入乡镇（街道）岗位目标责任制考核内容，并把考核结果与班子、干部考核、评比和任用相挂钩，与评比先进及评选执法模范乡镇相挂钩。对年终总积分排名全市后5位的乡镇（街道），要向市委、市政府说明理由。各乡镇（街道）要建立健全镇、村两级干部的涉土考核机制，及时出台相关的国土资源管理工作意见。

3、严格责任追究。各乡镇（街道）对辖区内行政村主要领导擅自越权审批土地或对行政村内发生的违法用地、违章建筑、非法开采矿产资源行为不予及时制止和报告的，乡镇（街道）党委、政府要视情追究行政村主要领导的失职行为；对行政村主要领导非法买卖集体土地，带头违法用地和违章建筑的，乡镇（街道）党委、政府必须严肃调查，视情给予党纪、政纪处理。对有关部门和乡镇（街道）有关工作人员，因监督管理不力，调查处理不公，失职渎职，导致辖区内发生的违法用地和违章建筑调处不力，致使越级上访，造成较大影响的，对相关责任人员扣除当月和年度岗位目标责任制考核奖，并由市纪检、监察部门视情给予党纪、政纪处理。乡镇（街道）和部门领导对发生上报的重大涉土调处不力和重大违法用地行为处理不公，造成严重影响的，市委、市政府视情给予严肃处理。上述人员凡触犯刑法的，依法移送司法机关追究刑事责任。

4、加强宣传教育。有关部门和乡镇（街道）、行政村要加强对干部群众进行土地管理法律、法规的培训教育，突出宣传土地管理、矿产资源等法律、法规，增强广大干部群众的法律观念，努力在全社会形成保护耕地、依法用地、集约利用土地的良好氛围。对重大土地违法案件、顶风作案的典型案例，要通过电视、报纸等新闻媒体进行公开曝光，起到警示和教育作用。

村镇规划建设调研报告篇5

XX年是本人被选拔到xx县规划局工作的第二年，也是真正进入角色的一年。这一年，本人紧紧围绕县委、县政府工作大局，按照局领导分工安排，忠实履行职责，尽心尽力带领分管的办公室、规划设计服务中心、村镇科和法制宣传科做好各项工作，为我县城乡规划事业做出了积极的努力。现将具体述职述廉情况报告如下。

一、三项主要工作完成情况

（一）历史文化名城申报进展顺利。历史文化名城的申报工作被县委、县人民政府列入了xx县XX年“六城联创”工作目标之一，作为规划局牵头主抓的重点工作，局委会决定将此项工作交由本人全权负责。按照自治区历史文化名城申报标准和要求，本人积极做好申报资料的准备工作，通过三个月时间编制完成了近30万字的《申报自治区历史文化名城资料汇编》和《评估报告》，积极督促新疆通艺规划设计院修改完善《xx县历史文化名城保护规划（XX-2030）》，并于10月28日通过州规委会审查。于7月中旬前往乌鲁木齐邀请了自治区历史文化名城评估专家对我县申报工作进行了调研评估，于9月底组织县文化专家对城区和全县范围内的22处历史建筑进行了鉴定，上报县人民政府公示。亲手起草了《关于申请将xx县列为自治区历史文化名城的请示》，并于8月中旬递交州人民政府，积极与州政办对接，于9月28日正式向自治区人民政府递交xx申报历史文化名城的请示。按照申报程序和要求，准备完成了所有申报资料、汇报稿及多媒体宣传片。自治区计划于12月6日对我县是否符合历史文化名城进行评审，力争年底前申报成功。

（二）村镇规划顺利通过自治区验收。XX年底我县13个乡镇总体规划及55个行政村村庄规划全部编制完成，并通过昌吉州规划专家会评审。本人分管村镇规划工作，积极做好村镇规划验收的前期准备工作，不仅做好规划局的村镇规划档案管理，还主动对乡镇规划站所的建设进行指导。XX年6月中旬，自治区住建厅对我县城乡规划编制成果进行验收，并赴x河乡集镇、xx村、x镇xx村、x沟镇xx村、xx乡xx村进行实地验收，由于我县村镇规划验收工作准备充分，自治区验收组对我县的村镇规划编制工作完成情况给予了高度评价。目前规划成果已入库并报自治区备案。

（三）xx县城乡规划管理办法起草初有成果。为了改变xx曾经的规划随意性大，规划编制和管理缺乏科学性、指导性和可操作性的问题，县委、县政府提出了制定一套针对xx县城乡规划管理的办法和技术规定的想法，作为xx县从外引进的规划专业人员，编制该办法成为了我义不容辞的责任。为了编制出一套适用性、可操作性强的高质量的管理办法，本人通过对县委、政府主要领导的城市规划思路和想法的研究，综合本人在xx县工作一年来的感悟，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《xx自治区实施<城乡规划法>办法》、《昌吉回族自治州城乡规划条例》和《xx自治区城市规划管理技术规定》以及国家有关法律、法规、规章和技术规定，结合我县实际，起草完成了《xx县城市规划管理办法》初稿。目前正在组织县住建、发改、林业、水利、国土等相关部门意见，并通过远程方式邀请中国建筑设计院、上海复旦规划设计研究院、上海同济规划设计院、新疆通艺市政规划设计院等规划编制单位及专家的意见。计划在征求意见完成后，邀请各部门、各专家进行评审。

二、廉政建设情况

村镇规划建设调研报告篇6

精准扶贫工作调研报告范文(一)

按照省委、省政府精准脱贫，不落一人的总要求和市委、市政府确定我县年全面脱贫的要求，月日第次县委常委会明确决定：把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作，作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施扶贫攻坚战略，从月日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展，现将具体情况汇报如下：

一、近期工作开展情况。

一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记兼任办公室主任，副县长等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。

二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕年全面脱贫摘帽的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为1347工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。

三是选派了驻村帮扶工作队。月日，我们按照硬抽人、抽硬人的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了五个全覆盖，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定，见《》第25期。月日上午，县委召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。

四是进行了扶贫工作现场推进和督办。月日，县委书记在镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕四个一批及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。月日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。

五是召开了县委县政府高规格会议。月日和月日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。月日召开了县委届次(扩大)会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了驻村帮扶责任书。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。

六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。

七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。月日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷12345扶贫模式(即搭建一个信贷平台，突出贫困人口和市场主体两个主体， 严格评级授信、项目推荐、贷款发放三个步骤，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核四个到户， 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等五项特色)。目前这项媒体宣传的金融扶贫团风样板工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。

八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县四大家领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。

九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城司率先已争取到6.3亿元农发贷款，计划县级办6个示范点，每个乡镇办1-2个示范点，然后全面推开;2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;3、培训转移贫困户劳动力示范点;4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。

二、存在问题。

前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的高潮态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。

精准扶贫工作调研报告范文(二)

根据省委、市委、县委农村工作会议暨全省、全市、全县扶贫开发工作会议部署，我镇按照精准扶贫建档立卡和六个到村到户的要求，严格按照规定步骤和时间节点开展工作。

一、落实工作保障、广泛宣传动员

县 六个到村到户精准帮扶工作会议后，我镇立即组织召开了党政联席会，研究成立了相关工作领导小组和督查组，建立了独立办公室，明确2名业务人员到办公室工作。充分利用干部职工会，党员说事会、小组长会等平台，对精准扶贫建档立卡、六个到村到户、 四个一工作法和市委书记到的4篇调研报告等进行了学习传达。同时，通过召开群众会、驻村干部走村串户、镇工作信息平台、党务村务公开栏、《》期刊等方式在群众中进行广泛宣传。为了加强学习力度，我镇专门将精准扶贫四个一工作法、六个到村到户好和精准扶贫十子歌等宣传资料印发各领导班子成员、驻村干部、村干部等进行学习，同时组织群众自编自演精准扶贫十子歌、快板表演等。强化了宣传力度，调动了广大干部工作积极性，激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。

二、当前各项工作开展情况

1、建档立卡工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，按照相应的时间节点，完成1330户5091人和8个贫困村识别的建档立卡工作。

2、结对帮扶到村到户。按照六个到村到户精准帮扶要求，结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，在县派4个县直单位帮扶我镇的基础上，结合全镇及各村综合条件等情况，从镇属各单位、各村(社区)选派干部、村干部、党员、致富带头人等一共282名帮扶人员，各村建立了一支由驻村组长为组长、县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、村里致富能人为成员的15个扶贫工作队，结对帮扶326户1250人的贫困户，要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照不脱贫不收队的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了镇和15个村(社区)的1+7工作方案，并具有可操作性。

3、产业扶持到村到户。在稳定粮烟的基础上，按照一村一策的产业扶持办法，通过能人引领、合作社示范，建立了村575亩烤烟东部试验站，镇农民专业合作社1000亩中药材种植基地，社区、村、村共300亩核桃基地，村500亩蔬菜基地，村、村共1000亩的大葱基地。通过土地流转，协调贫困户到基地打工提高收入。目前，共流转土地3975亩，群众在基地务工收入共240余万元。通过县122工程的实施，目前正在实施村林下养殖黑土鸡6000羽，共覆盖贫困户30户和困难农户60户，村王沟养羊项目500只，覆盖贫困户25户。镇村年脱毒马铃薯优质薯种植项目已完成竣工验收，覆盖农户265户，可使农民增加收入30万元。

4、教育培训到村到户。县农业广播电视学校到、等村组织农民培训2期1289人，职业院校到村举办培训班1期60人，农民讲师培训10次600余人，计划输送60人到职中学习培训。

村镇规划建设调研报告篇7

一、规范村级事物决策程序

（一）决策的内容与范围

根据村务的性质和决策程序，村务决策可分为重大事务决策、重要事务决策和一般事务决策。

村级重大事务包括：

（1）选举、罢免村委会成员；

（2）制定和修改村民自治章程、村规民约；

（3）讨论通过村经济和社会发展总体规划和年度计划；

（4）讨论通过村年度财务预算和重大财务支出；

（5）讨论通过村庄建设规划、土地征用分配方案；

（6）讨论决定村重大公益事业建设项目资金使用、招投标或承包方案；

（7）讨论决定较大资金额度的集体资产的拍卖、发包、租赁、抵押、担保；

（8）讨论通过需要村民筹资、筹劳的方案。

村级重要事务包括：

（1）研究贯彻上级党委、政府决议、决定，落实和安排乡镇党委、政府下达的各项任务；

（2）审议或起草向村民会议或村民代表会议提交的议案；

（3）研究和提出本村经济发展规划和村庄建设规划，制定和执行本村年度工作计划和财务计划；

（4）研究安排财务收支，决定一定数额范围内的财务支出和集体资产处理事项；

（5）研究确定土地征用措施、宅基地审批和公益事业的建设项目方案；

（6）讨论研究村组干部报酬方案和奖励意见；

（7）研究制定并落实社会治安综合治理、计划生育、村容村貌建设、村民慰问、低保、救济、奖学金及补助计划等事项；

（8）讨论以村“两委”名义上报的重要报告或其他需要商议的事项等。

其它常规性工作为一般事务。

（二）决策的职权划分

对村级重大事务决策除第一、第二项内容必须由全体村民会议讨论通过，其他各项内容均可由村民会议授予“四支队伍”会议讨论通过或决定。实施“四支队伍”议事、“五步决策程序”。“四支队伍”是指由党员、村民组长、村民代表及后备干部组成的村级议事机构。“五步决策程序”即村党组织对村重大事务统一筹划；经两委班子研究决定后提出书面议案；广泛征求相关党员群众的意见建议后上报乡镇党委审批；经审批的方案，召开四支队伍会议或村民大会，进行表决；之后向广大党员群众予以公示，并组织实施。

对重要事项决策除村级配套组织的人事安排，由村党支部在听取多方意见后提出方案，征得乡镇党委组织部门和相应主管部门同意后，根据有关章程和管理权限决定外，其他事项由村“两委”联席会议研究决定。

对一般事务由村级各类组织根据各自职责、分工及权限自主研究处理。

（三）重大事务决策的程序

决策应遵循坚持党的领导、坚持依法管理、坚持村民自治、坚持民主集中制的原则，努力实现决策的科学化和民主化。重大事项的决策一般应按以下程序进行：

1、提出议题。村级重大事务决策议题一般由党支部提出，如由村委会、配套组织或村民代表联名提出的，应经党支部研究后，形成议题，提交村“两委”联席会讨论通过后，形成正式方案（村重要事务议题由村党支部书记和村委会主任协商、酝酿后提出方案）。

2、征求意见。议题形成后，应坚持群众路线，广泛征求各方意见，充分考虑村民的意愿。重大事务决策应按照先党内后党外的程序进行，通过召开党员大会、村民代表座谈会、听证会等多种形式，广泛征求党内外群众意见和建议，对方案进行调整和完善。

3、上报审批。重大事项决策方案调整完成后，及时上报乡镇党委，由乡镇党委根据相关部门论证结果进行把关，予以批复。

4、民主表决。议题批复后提交“四支队伍”会议或村民大会表决通过。

5、公示并组织实施。

二、规范村级组织日常管理

从规范行政村日常管理工作入手，全面推行村级组织“工作日”制度，提高村级“两委”班子日常工作规范化水平。

（一）工作日的设置

根据当前农村社会结构、经济形势及党组织设置方式等出现的新情况和新形势的需要，围绕村党组织建设、村级事务决策、日常工作管理与监督、党员的教育管理等方面，设置十六个工作日：即村党支部会议日、“两委”班子联席会议日、村委会向党支部报告工作日、“四支队伍”议事日、村干部集中学习培训日，村党员集中活动日、缴纳党费日、党小组活动日、党员学习日，村务监督组办公日、村务公开上墙日，民主生活会日、组织生活会日，“两委”班子成员联系群众日、平安创建活动日，党建工作日，等，进行规范化操作。

（二）工作日的内容与实施

1、村党组织会议日。村党支部每月初召开一次会议，总结上月工作情况、部署本月主要工作、研究事关村级发展战略性问题等。村党组织会议也可视情况，随时召集。

2、“两委”班子联席会议日、村委会向党支部报告工作日。“两委”联席会议及村委会报告工作日可联合进行，每月（25日）进行一次，向村党支部报告本月工作情况、共同研究部署下月主要工作、研究解决一些村级重要事项及热点难点问题等。村“两委”班子联席会议也可根据本月具体情况，随时召集。会议要注重加强村支部委员之间、村“两委”成员之间的沟通，注重交流思想，加强班子成员协作能力。

3、“四支队伍”议事日。“四支队伍”由党员、村民代表、村民组长及后备干部代表组成，要至少半年（7月1日或12月31日）召开一次会议，对村级重大事项进行研究或议事。

4、村干部集中学习培训日。每月（25日）要组织“两委”成员就政治理论、市场经济知识及适用技术等方面进行集中学习，要确保村干部不断更新观念，增长新的知识，适应新形势下村级工作的需要，在广大党员群众中起先锋模范和带头作用。

5、村党员集中活动日。村党支部要加强建设和利用村级活动场所及相关活动设施，每季度季末（当月27日）组织党员开展一次集中性活动，丰富党员活动内容与形式，确保党员活动正常化。

6、缴纳党费日。村党支部要把党费缴纳放到重要工作内容之一，对党费的缴纳进行规范化管理，每季度季末（当月27日）及时收缴本季度党费，教育广大党员增强认识，认真履行缴纳党费义务，使党费缴纳由被动变成自觉行为。

7、党小组活动日。党小组要对本小组所辖区域群众关心的事项进行讨论，组织党员学习、收看远程在线节目及开展活动，党小组会要坚持经常，至少要每月（10日）召开一次。

8、党员学习日。结合党小组开展活动，以党小组为单位组织党员搞好学习，以讲座、研讨、播放电教片或收看远程在线节目等多种形式，加强对党员的教育和管理，每月（10日）组织一次。

9、村务监督组办公日。要以村民理财小组为依托，成立村务监督组，村务监督组要于每半年（6月25日和12月25日）召开一次办公会议，对村级决策、财务开支及相关事项及时进行监督和评议。

10、村务公开上墙日。对村级重要事项进行公开，主动接受党员群众的监督，需要公开的事项要每半年（6月30日或12月30日）要在村务公开栏上进行公示。

11、党支部民主生活会日和组织生活会日。村党支部要进一步规范和完善民主生活会制度和组织生活会制度，定期过好党组织生活，每半年（6月27日和12月27日）召开一次民主生活会和组织生活会。党支部民主生活会和组织生活会可结合村级半年工作总结同日进行。

12、“两委”班子成员联系群众日。村党支部要切实加强与群众的联系，及时了解和解决群众关心、群众急需解决的困难，村“两委”班子成员要坚持每半个月（每月7日和20日）深入到一个村民小组了解情况，解决实际问题。

13、平安创建活动日。切实加强和谐农村创建工作，发挥“创安组织”干部和“创安岗位”党员的积极作用，深入群众，化解矛盾，解决难题，排除隐患，掌握民情动态，促进社会和谐。村“两委”班子成员要坚持每半个月（每月7日和20日）深入到一个村民小组检查“创安”工作，了解社情民意，解决实际问题。

14、党建工作日。村党支部要加强对党建工作的领导，投入精力，对本行政村党务工作进行总结梳理，每月向党委汇报一次。

各乡镇要于每月月底专门组织各行政村党支部书记集中听取党建工作的专题汇报，或者抽出一定时间分别按行政村通过走访、听取汇报等形式，指导行政村开展好各项工作。党建活动日定于每月最后一天。

（三）达到的目标

通过村级工作日制度的实施，避免村级工作的繁杂无序现象，达到一日一事、规范管理，进而增强村级组织工作的条理性和规范性。

三、加强工作监督

重点包括民主决策的监督、村务公开的监督、民主理财的监督和日常管理四个方面。

在村级民主决策监督上，要进一步健全和完善集体领导与个人分工负责制度和工作报告制度。要明确“两委”成员的工作职责和分工，让每个成员都能在村党支部的集体领导下，根据集体的决定和个人的分工，充分发挥积极性、主动性、创造性，认真负责地承担起分管的工作，抓好决策的落实。党支部每半年向党员大会报告一次工作，接受党员监督。村委会每年要向村民会议或村民代表会议报告一次工作，接受全体村民监督。村委会要定期向党支部报告工作，重大问题和重要事项要及时向党支部请示、汇报，重大问题共同提交“四支队伍”，通过“五步决策程序”进行讨论决定，重要事项提交“两委”联席会讨论决定；日常工作要及时通气，沟通情况，加强协调。村党支部也要定期向村委会通报情况。对村委会请示的重点工作和重要问题及时提出指导意见。同时，要建立重大问题请示报告制度。村级重大事务决策应在实施前先向乡镇党委、政府请示，征求乡镇党委、政府的意见；重要事务应在事先或事后，向乡镇党委政府报告。

在村务公开监督上，要进一步规范村务公开制度。要按照“规范内容、规范程序、规范时间、规范形式和改进工作”的要求，全面实行村务公开。定期把村务决策及重大项目的工作方案、论证情况、实施情况、进展情况等，向群众公布，接受群众的监督。

在民主理财监督上，要进一步完善财务管理制度。全面实行组帐村管、村帐镇管、帐钱分管的管理办法。重大财务支出，必须经过四支队伍会议讨论批准。一般性支出，必须定期向村民理财小组通报情况，经理财小组审核后才能入帐。财务收支情况要定期向群众公开，并接受群众的检查和监督。

在日常管理上，加强对工作日制度的检查与监督，建立检查与随机抽查制度，对工作是否按规定时间和程序进行，是否按要求规范性操作进行检查或不定期抽查，并把检查结果作为村“两委”成员考核和评议的重要依据。

在此基础上，建立和完善责任追究制度、引咎辞职制、定期审计制等制度，对村干部在决策及其他重要工作中不按程序办事、独断专行，造成工作失误、带来重大损失的，按照干部管理权限，依法追究其责任。要定期对村“两委”负责人进行责任审计，使村“两委”班子和成员的目标责任、行为规范始终处于党组织、党员和群众的监督之中。

四、建立考评机制

村级组织的规范化管理，要坚持实行民主评议制度、满意的村干部评比制度及目标化管理考评制度相结合，保障规范化建设的顺利有序进行，与此同时，实行村干部双末位诫勉、淘汰制度。

（一）民主评议制度。村“两委”成员每年要将自己履行职责和执行决策的工作情况向党员和村民代表述职。分别召开党员大会和村民代表会议对村“两委”工作和每个成员的工作情况，以打测评票的形式，实行“票决”，进行考核和民主评议，参加测评的人员范围包括：乡镇班子成员、站室所负责人、“四支队伍”，同时还应把日常管理检查结果情况等相关情况作为参考，把考核、评议结果作为评价工作、评比先进、确定报酬的重要依据。结合年中和年末的民主评议工作，开展满意的村干部评比活动，对工作责任心强、作风扎实、群众威信高的村干部，乡镇党委要给予表彰，对工作不负责任、群众威信较差的，要予以通报批评，严重的给予诫勉谈话或相应的组织处理。

（二）双末位诫勉、淘汰制度。各乡镇制定目标化管理考评制度。在民主评议及考评过程中，当年被评基本称职、但位次靠后或被评为不合格或不称职的村干部，由乡镇党委给予其诫勉谈话，帮其找出存在问题的原因，责令其限期改正；如连续两年被为不合格或不称职的，乡镇党委要根据其具体情况做出相应组织处理或停职，严重的予以免职。

村镇规划建设调研报告篇8

7月26日，在上半年经济形势分析会上，海南省政府主要负责人强调，新型城镇化既是当前扩投资、稳增长的重要举措，也是新阶段经济社会发展的长期动力。要坚持从省情出发，积极稳妥推进“新型城镇化”建设道路。

海南省将按照“试点先行、示范引导”的原则，规划和实施一批城镇化重点项目，突出扶持建设50个左右的特色风情小镇。据了解，今年省政府已安排专项资金1亿元人民币，重点扶持海口云龙、文昌龙楼、定安龙门等特色风情小镇的基础建设。

从海口市出台《关于探索统筹城乡示范发展的建议方案》到全省制定《海南省新型城镇化发展战略研究报告》，从建设“统筹城乡示范镇”到扶持特色风情小镇。仅2013年上半年，无论规划还是实践，稳步推进“新型城镇化”，都成了海南省经济工作的热点和重点。

为此，海南省还聘请中国城市科学研究会，以及北大、清华、中科院等机构相关领域的专家，着手共同制订《海南省新型城镇化发展战略研究报告》等一系列相关规划。由海南省政府印发的《2013年海南省科学规划年总体实施方案》，明确科学规划年的10项大任务，其别强调要把海南作为一个大城市，专门编制《海南省总体规划》和《海南新型城镇化规划》，这也是当前海南省实施科学规划，以及加快推进“新型城镇化”最迫切、最重要的工作任务。截止今年年底前，海南省还将完成《海南省城镇体系规划》的修编定稿。

聊城30多项考核指标

山东省聊城市政府提出，到2015年聊城城镇化率要达到50%左右。其中，今年要达到43%，2014年要达到46%，2015年最终实现50%。这样算来到2015年，聊城中心城区将实现建成面积100平方公里、人口100万的“双百大城市”的惊人目标。为此，聊城市“新型城镇化”工作领导小组办公室，近日要求每月1日各县市区政府有关部门，上报城镇化工作进展情况。其中，今年县市区城镇化工作考核指标项目，主要有城镇化率、城镇人口（总数、月新增）、建成区面积（总数、月新增）、城市建筑面积（月新增、同比增幅）、城乡建设投资（同比增幅、城市建设投资、村镇建设投资、城市基础设施投资等）、保障性安居工程建设（完成投资、同比增幅、新增廉租住房补贴户数、新增廉租住房开工套数、经济适用住房开工套数、公共租赁住房开工套数、限价商品住房开工套数、城市棚户区改造开工套数、保障性安居工程开工总数、保障性安居工程开工率、保障性安居工程基本建成套数）、城中村拆迁、农村社区建设、污水处理、垃圾处理、城镇化发展规划编制进度、示范镇建设补助资金投入等。

针对今年，示范镇城镇化工作考核指标项目，主要有城镇人口、建成区面积、规划编制（如产业布局、道路、供排水、绿化、消防等专业性规划编制进度）、城镇建筑面积、道路工程、园林绿化（完成投资、公园绿地建设面积、绿地率、人均公共绿地面积）、给排水、集中供热、垃圾处理、污水处理等。目前，聊城有14个省、市级示范镇，全部示范镇的城镇化工作情况，均由所在县市区汇总后上报。这14个省、市级示范镇，分别包括5个省级示范镇和9个市级示范镇。2013年，市直城镇化工作涉及部门就有市住建委、市民政局、市财政局、市国土局、市交通局等主要部门。

四川户籍改革先行

7月底，记者在四川省重点领域改革工作新闻会上获悉，继成都实行居住证制度后，下一步四川将在全省范围内，全面推行流动人口居住证制度，建立、健全户籍与居住证相互补充、有效衔接的实名制人口管理制度。

在户籍改革方面，四川一直走在全国前列。成都曾提出过实现城乡统一户籍的改革计划。在今年6月，发改委提出将在全国放开中小城市落户限制，四川则更进一步，宣布除成都市和民族地区外，全面放开全省大中小城市、小城镇落户限制条件，种种改革信号和动态情况无不明确地表示户籍壁垒正在被破除。

包括居住证政策在内的户籍改革，首先作用于实现城乡居民的平等权，实现公共服务均等化。结合四川目前的城镇化发展现状，这一旨在平等权的居住证制度，对于四川的“新型城镇化”进程而言，将构成直接的推动力。更值得肯定的是，相较于传统的“城镇化”路径即新农村改革，这种在户改上作文章的城镇化策略，因其直指人口的市民化，而更具有张力和实际性。我国以权利和公共服务先行的方式助推城镇化，将有效地避免传统城镇化策略造成的权利落差，让落户更容易、权利更平等。对应着一个不同以往的思路，稍加思索可知，其结果必能让越来越多的老百姓，真正享受到现代文明的生活方式。

重庆推进“产城融合”

作为一个集“大城市、大农村、大山区、大库区”于一体的特殊直辖市，重庆市因地制宜，走出一条符合自身实际的“新型城镇化”之路。今年年初，重庆市委书记孙政才在区县调研城乡规划建设工作时，曾反复强调要按照中央经济工作会议精神和市委四届二次全会部署，在遵循“以人为本、城乡互动、产城融合、集约高效、绿色低碳、突出特色和集群发展”的原则基础上，积极探索质量与发展并存的“新型城镇化”道路，努力让市民的生活更美好、更安定、更温馨。“让市民生活更美好”，是重庆推进“新型城镇化”建设努力追求的目标。通过开展“以人为本”的城镇化步伐，努力实现人、城、产业和环境各方面的协调并进、共融共生，让发展“新型城镇化”的过程，也是一个安民利民、富民惠民的过程。

重庆的产城融合的价值，就在于以新型工业化带动城镇化水平提升，以“新型城镇化”支撑工业优化升级，实现以产兴城、以城促产，加快大产业、大功能、大人群的集聚融合。为了促进产城融合，使“孪生姐妹”的成长相得益彰，重庆力图通过促进产业、城市、生活与社会等功能的协调发展，加快形成大产业、大功能、大人群的融合集聚。由此可知，“产城融合”正成为今年以来，重庆各区县推进“新型城镇化”建设的重点。实践也证明，“产城融合”的价值，就在于以新型工业化带动城镇化水平提升，以新型城镇化支撑工业优化升级，实现以产兴城、以城促产，推进城镇化的扩容提质。

新型城镇化建设速度的加快，必然会给环境带来挑战。认真解决资源短缺、环境脆弱与城镇化发展的矛盾，建设低碳都市、绿色城镇，是城镇化提质的核心策略。为了向“绿色”要效益，将生态文明融入城镇化过程，今年以来，重庆市新组织实施绿色建筑22余万平方米，建设绿色生态住宅小区283万平方米，悦来生态城成为国家首批绿色生态城区，中冶赛迪大厦也成为重庆首个“绿色建筑”。

海南建50个风情小镇

7月26日，在上半年经济形势分析会上，海南省政府主要负责人强调，新型城镇化既是当前扩投资、稳增长的重要举措，也是新阶段经济社会发展的长期动力。要坚持从省情出发，积极稳妥推进“新型城镇化”建设道路。

海南省将按照“试点先行、示范引导”的原则，规划和实施一批城镇化重点项目，突出扶持建设50个左右的特色风情小镇。据了解，今年省政府已安排专项资金1亿元人民币，重点扶持海口云龙、文昌龙楼、定安龙门等特色风情小镇的基础建设。

从海口市出台《关于探索统筹城乡示范发展的建议方案》到全省制定《海南省新型城镇化发展战略研究报告》，从建设“统筹城乡示范镇”到扶持特色风情小镇。仅2013年上半年，无论规划还是实践，稳步推进“新型城镇化”，都成了海南省经济工作的热点和重点。

为此，海南省还聘请中国城市科学研究会，以及北大、清华、中科院等机构相关领域的专家，着手共同制订《海南省新型城镇化发展战略研究报告》等一系列相关规划。由海南省政府印发的《2013年海南省科学规划年总体实施方案》，明确科学规划年的10项大任务，其别强调要把海南作为一个大城市，专门编制《海南省总体规划》和《海南新型城镇化规划》，这也是当前海南省实施科学规划，以及加快推进“新型城镇化”最迫切、最重要的工作任务。截止今年年底前，海南省还将完成《海南省城镇体系规划》的修编定稿。

聊城30多项考核指标

山东省聊城市政府提出，到2015年聊城城镇化率要达到50%左右。其中，今年要达到43%，2014年要达到46%，2015年最终实现50%。这样算来到2015年，聊城中心城区将实现建成面积100平方公里、人口100万的“双百大城市”的惊人目标。为此，聊城市“新型城镇化”工作领导小组办公室，近日要求每月1日各县市区政府有关部门，上报城镇化工作进展情况。其中，今年县市区城镇化工作考核指标项目，主要有城镇化率、城镇人口（总数、月新增）、建成区面积（总数、月新增）、城市建筑面积（月新增、同比增幅）、城乡建设投资（同比增幅、城市建设投资、村镇建设投资、城市基础设施投资等）、保障性安居工程建设（完成投资、同比增幅、新增廉租住房补贴户数、新增廉租住房开工套数、经济适用住房开工套数、公共租赁住房开工套数、限价商品住房开工套数、城市棚户区改造开工套数、保障性安居工程开工总数、保障性安居工程开工率、保障性安居工程基本建成套数）、城中村拆迁、农村社区建设、污水处理、垃圾处理、城镇化发展规划编制进度、示范镇建设补助资金投入等。

针对今年，示范镇城镇化工作考核指标项目，主要有城镇人口、建成区面积、规划编制（如产业布局、道路、供排水、绿化、消防等专业性规划编制进度）、城镇建筑面积、道路工程、园林绿化（完成投资、公园绿地建设面积、绿地率、人均公共绿地面积）、给排水、集中供热、垃圾处理、污水处理等。目前，聊城有14个省、市级示范镇，全部示范镇的城镇化工作情况，均由所在县市区汇总后上报。这14个省、市级示范镇，分别包括5个省级示范镇和9个市级示范镇。2013年，市直城镇化工作涉及部门就有市住建委、市民政局、市财政局、市国土局、市交通局等主要部门。

莱芜3年实现60%城镇化

同为山东省地级市的莱芜市，则提出了更高的目标，日前莱芜市出台关于推进城镇化的实施意见中提出，到2015年底，莱芜市城镇化率要达到60%，人均地区生产总值达到6.5万元人民币，服务业增加值比重达45%以上，居民人均可支配收入达到3万元人民币以上。同时，居民人均住宅建筑面积40平方米，中低收入家庭住房保障覆盖率达到100%，并且人均城市道路面积30平方米，管道燃气普及率达到90%，集中供热普及率达到66%，生活垃圾无害化处理率达到100%，市区污水集中处理率达到92%，人均公园绿地面积20平方米。预计2020年底，全市城镇化率达到70%，城镇化发展质量位于全国前列。