村镇建设论文范文

村镇建设论文范文第1篇

关键词：村镇银行建设问题对策建议

在2006年年末，国家银监会同意放宽农村地区银行业金融机构准入政策，批准在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林和湖北6个省（区）初始试点村镇银行、贷款公司和农村资金互助社之后，各地发起设立农村村镇银行之风盛行，按照银监会的申请，经国务院同意，决定扩大放宽农村地区银行业金融机构准入政策范围，将试点省份扩大到全国范围。即未来的一段时间内，黑龙江省农村村镇银行的建立也将提上议事日程，截止到目前为止，黑龙江省只有杜尔伯特润生村镇银行通过初审，上报黑龙江省银监局审批。在黑龙江省农村村镇银行建立的初始阶段，如何总结、归纳试点省（区）和其他已建立农村村镇银行的先进省（区）的经验，在建设过程中规避各种系统性风险，已经成为了一个亟待解决的问题，本文旨在对其他省市试点过程中存在的问题进行分析的基础上，结合黑龙江省农村村镇银行建立的具体环境，提出黑龙江省农村村镇银行建设的具体办法，力求减少黑龙江省农村村镇银行建设方面存在的各种阻碍，进一步强化黑龙江省农村村镇银行建设的试验性成果，开辟黑龙江省农村金融改革的良好局面。

村镇银行建设存在的问题

（一）发起人商业性质浓厚

按照银监会的规定，农村村镇银行主要发起人都是银行机构，在截止到目前已成立的36家村镇银行中，除6家银行机构持股比例不详之外，30家村镇银行中银行机构持股比例超过50%的有22家，34家村镇银行中不存在自然人持股的有16家，可比较的自然人持股比例超过企业法人持股比例的只有6家，可见在村镇银行设立的注册资本金中，自然人持股目前只占很少的份额，银行机构的持股比例过大，可以近似的将现在的村镇银行看作是商业银行在农村的分支机构，但众所周知的事实是，以中国农业银行为首的商业银行在县级及县级以下撤并网点、采取收缩经营的主要原因就是在农村经营的利润率比较低，经营风险又偏大，不如在城市中经营效果好，因此才采取撤出农村金融领域的做法，依照银监会的规定发起组建农村村镇银行可以被视作“重走旧路”，虽然规定了在今后情况允许的时候银行机构要撤出，但银行机构持股比例过大，在撤出时势必会影响农村村镇银行的正常经营，对于存、贷款客户的维持稳定都可能产生影响，这些在发起设立农村村镇银行的时候都未加以考虑，但需要在今后的农村村镇银行的建设过程中加以预防。

（二）农村村镇银行服务“三农”的性质远未体现

农村村镇银行应该是立足于农村社区，为农业生产和农民生活提供优质的金融服务的，也只有这样，农村村镇银行才能够加强与农民之间的联系，才能做到真正的扎根农村。

但进一步仔细分析目前的36家农村村镇银行，重庆大足汇丰村镇银行、湖北曾都汇丰村镇银行是香港上海汇丰银行设立的全资子公司，大足汇丰村镇银行设立在重庆经济圈，曾都汇丰村镇银行设立于随州市区，其贷款的对象目前还只限于小企业，并没有起到任何服务“三农”的作用；在其他试点村镇银行中，很多商业银行发起设立的村镇银行也更倾向于将资金贷给农村经商人员或农村外出务工人员，而对农民的生产经营活动需求资金却很少能顾及。

另外，注册资本金偏少也严重影响村镇银行服务“三农”的成果，在36家试点村镇银行中，注册资本金少于1000万的有甘肃武都金桥村镇银行、四川富民村镇银行、内蒙古包商惠农村镇银行、甘肃汇通村镇银行、四川惠民村镇银行等五家，注册资本金的偏少严重影响了村镇银行为“三农”服务的能力，目前的农村金融领域，资金缺口很大，急需大量资金，农民贷款的热情很高，但同时农民的存款能力有限，特别是在经济不发达地区，很多村镇银行都是在靠着股东的持续注入资本金来维持经营，即使是这样也存在着贷款占存款比例远超75%限额的情况，以上种种情况的存在导致村镇银行服务“三农”的性质远未体现。

（三）外资银行的潜在威胁

农村村镇银行作为一个新兴事物进入农村金融领域，势必会对原来的农村金融格局产生一定的影响，特别是外资村镇银行，根据汇丰银行的计划，准备在3年内开设30家外资村镇银行，假如随着计划的逐步推进，汇丰银行在全国每个省（市、区）都建立几家村镇银行，特别是在其他银行业机构无法提供服务的老、少、边、穷地区及粮食主产区建立了大量的村镇银行，在适当的时候连成网络，势必会造成外资村镇银行在农村金融领域的“独大”局面，考虑到其他农村金融服务组织的较低竞争力，会对其他农村金融服务组织的生存、发展造成严重影响，最终有可能掌握我国农村金融服务的绝对控制力，甚至形成“农村包围城市”的局面。而在粮食主产区，根据贷款质押条款和农户联保协议，如果存在农民以土地经营权向外资村镇银行抵押贷款，在存在巨大经营风险的前提下，不排除土地经营权被外资村镇银行收回的可能性，假如这种情况大量存在，势必会影响到我国的粮食安全问题，因此，必须对外资村镇银行的试点工作加以足够的审查，注意肃清各种潜在的威胁。

（四）没有理顺与其他农村金融组织的关系

众所周知，以前的农村金融服务由农村信用合作社、邮政储蓄和民间金融共同提供，在银监会同意开展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社试点工作之后，这三股新势力必将打破原有的势力划分格局，从目前试点的成果看，村镇银行由于其可以开展更加广泛的业务，在试点工作中居于领先地位，各界对村镇银行建设的热情也比较高，在此先不考虑贷款公司和农村资金互助社，只考虑村镇银行与其它农村金融组织之间的关系处理问题。目前的村镇银行处于试点阶段，从各地已成立的36家村镇银行来看，除两家是外资全资之外，34家村镇银行发起人中有3家是信用合作社、作为信用合作社发起设立的村镇银行如何处理与农村信用社之间的关系并没有明确的规定，在目前农村金融还没有发展壮大之前，村镇银行与农村信用合作社、邮政储蓄和民间金融之间呈竞争关系，在发起设立之初没有明确与其他组织之间的关系势必会影响村镇银行的发展，但由于各地村镇银行都是在探索中积累经验，存在一些偏差在所难免，但应该在今后加以杜绝。

（五）激励性与约束性相融的薪酬体系尚未真正建立

根据中国银监会2007年制定的《村镇银行管理暂行规定》，村镇银行由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，村镇银行高管以其持有的股份依法享有资产收益和承担债务责任，因违反法律、法规或或村镇银行章程，超出董事会或执行董事授权范围作出决策，致使村镇银行遭受严重损失的，应承担相应赔偿责任。第三十七条同时指出，“村镇银行要建立适合自身业务特点和规模的薪酬分配制度、正向激励约束机制，培育与当地农村经济发展相适应的企业文化”，可见，虽然监管部门意识到了对银行经营者和职员的激励与约束机制同等重要，但具体可操作模式尚未有经验可循，有待在实践中进一步探索。促进黑龙江村镇银行发展的对策建议

（一）严格限制银行机构持股比例

黑龙江省在实施农村村镇银行试点工作中，要注重严格限制银行业机构持股比例，最低要求是将银行业机构持股控制在50%以下，最好是能将其进一步限定在30%-40%之间，并且在村镇银行设立之初，应该明确进一步增资扩股的相关规定和银行业机构持股撤出的大致时间及条件，当然这个时间和条件可以设置地相对宽松一点，主要目的就是为了保证在按照银监会规定的银行业机构持股撤出时是一个渐进式的过程，保障村镇银行日常业务的正常开展。

同时考虑到36家试点村镇银行的日常经营状况，特别是经济不发达地区、注册资本金较少的村镇银行在经营中存在的具体问题，即吸收存款较难，黑龙江省在建立村镇银行过程中，要注重鼓励企业法人和自然人对村镇银行增资，起到逐步稀释银行业机构持股比例的作用，同时也可以增加村镇银行的营运资金，在这方面要加强对于村镇银行建设方面的宣传，要让老百姓真正认识到村镇银行和其他银行业机构一样，是一种特定形式的商业性银行，并不是所谓的“私人银行”，消除农户储蓄的恐惧心理，增加农户储蓄的积极性，保障黑龙江省村镇银行建设试点工作的有序开展。（二）坚定服务“三农”的创办宗旨

针对试点的36家村镇银行在行使服务“三农”职能时存在的问题，黑龙江省在发起设立村镇银行时更应该考虑由国家开发银行或农业发展银行等政策性银行来牵头，改变其他省（区）以商业银行为主的格局，因为政策性银行的办行宗旨更贴近于村镇银行的创办宗旨，更能保证在黑龙江省这种农村金融发育不完全的省份顺利地开展村镇银行建设试点工作。

同时，黑龙江省在发起设立农村村镇银行之初，应该根据黑龙江省的实际情况，尽量安排在具有特色产业或其他农村金融组织无法有效提供服务的地区进行试点工作，保证村镇银行在设立之初就能有良好开展业务的可能，严格限制村镇银行的资金投向，保障尽可能多的资金都投入到“三农”领域，还要求发起设立的村镇银行注册资本金雄厚一些，黑龙江省财政和省银监局要向村镇银行提供更多的便利条件来促进其发展、壮大，具体应包括：优惠的税收政策、财政贴息的周转贷款、初始设立时的人员抽调与培训、存款保险制度等。有些配套的政策措施和法律、法规可能目前还不具备，例如，存款保险制度在美国等社区银行发展较好的国家存在，但在我国还是个空白，因此要抓紧时间尽快出台地方性保障措施，来降低黑龙江省村镇银行的经营风险，保障其服务“三农”的宗旨顺利实施。

（三）摒除外资村镇银行的潜在威胁

黑龙江省这种粮食主产区省份，确保国家的粮食安全工作是压倒一切的，所以应该尽可能地限制外资村镇银行在黑龙江的设立，这种观点不是单纯的排外思想，而是根据黑龙江省的客观实际状况提出的，由于黑龙江省土地经营规模比较大，特别是黑龙江垦区生产经营规模更大，农业生产中面临的自然风险比较大，如果外资村镇银行进入黑龙江省农村金融领域，在接受农户存、贷款业务的同时，也势必会涉足农业保险领域，相比于国内的商业银行，外资银行在相关领域更有实践经验，将会填补黑龙江省农业保险领域的空白，这是其有利的一面，但同时要注意到，连成网络的外资村镇银行在提供优质的农业保险之后，将会获得更多黑龙江农户的认可，外资村镇银行将会压缩农村信用合作社、邮政储蓄和其他民间金融组织的生存空间，黑龙江农村金融领域有可能会出现外资村镇银行“一枝独秀”的局面，没有了竞争也就形成了垄断，因此有必要在一开始就加以杜绝，彻底摒除外资村镇银行的潜在威胁。

（四）正确定位与其他金融服务组织的关系

根据黑龙江省农村信用社、邮政储蓄和民间金融发展状况，特制定村镇银行与其他金融服务组织的关系示意图（见图1），可以认为过去在黑龙江省农村金融领域，由于农村信用合作社和邮政储蓄无法提供优质的金融服务，为民间金融活动的开展创造了可能，但同时要认识到对于民间金融，法律监管和权益保障是一个难题，即使通过建立农村资金互助社来开展民间金融，所覆盖的范围还很有限，特别是从试点工作的成果来看，农村资金互助社并没有在全国大规模的建立起来，特别是在黑龙江省这种农村金融发育不完全的省份，开展农村资金互助社的难度更大，所以相对于农村资金互助社等民间金融组织，村镇银行无疑更具优势，对于民间金融组织更应该引导其投身于村镇银行，吸收民间资本作为村镇银行的股金，壮大其力量。

村镇银行与农村信用合作社的关系。根据黑龙江省的实际状况，农村信用合作开展的并不好，可以考虑在村镇银行设立的初期采取既联合又竞争的原则，在一些地区可以考虑以发展良好的村镇银行来取代经营效益差的农村信用合作社，通过更广泛的竞争促进农村信用合作社的改制，对于二者可以采取“适者生存”的原则，以最终胜利者作为黑龙江省农村金融的主要服务提供者。

村镇银行与邮政储蓄的关系。由于长期以来邮政储蓄少放贷或根本不放贷，将大量农村资金投入到城市发展中，造成了城乡差距的不断扩大，所以，笔者认为对于邮政储蓄应该严格限制其资金投向，甚至取消邮政储蓄在农村的吸收存款资格，只有这样才能彻底的堵上农村资金外流的缺口，这也是2008年中央一号文件关于农村资金必须全部应用于农业生产领域提法的具体实施，所以村镇银行与邮政储蓄是绝对竞争关系，只有邮政储蓄彻底退出农村金融领域，才能有效地保障村镇银行为农村金融提供优质的服务。

（五）建立激励性与约束性相融的薪酬管理体系

考虑到村镇银行的多元化出资来源及不同持股份额的股东表决权力大小不一，且法定股份持有人享有的收益权、财产权和决策权依法不可剥夺，因而在建立内部激励和约束性薪酬体系上可按切块分配及权责统一的思路进行。

对不持股普通员工从净利润切出一定比例按各自岗位价值和个人业绩的贡献比例综合实施模拟股份制分配，即动态股权激励模型，没有业绩或业绩为负也代入下式进行计算。员工收入分配率的计算公式是：Rn?Rn×(1-r)+(Pn/∑Pn)×r.Rn挶硎灸吃惫な杖敕峙渎剩琑n表示与地位、级别相关的固定分配率(如固定工资率、岗股比例或法定股份比例)，Pn/∑Pn表示员工业绩率，r为贡献分配率(0≤r≤1)。r加权计算公式为：r=∑(tn×rn)=∑(α•k+β•Rn)×rn.α+β=1。一般来说，r值越接近1越公正。但由于r值并不是预先确定每年不变，而是由利益相关者反复博弈来形成，最后达到一个较稳定结果时，各方利益就实现了均衡。所以，通过对r值的调节实际上就能很方便地调节各方利益。

另外，对高管层用动态股权激励模型也可改进完全按法定股份比例分配导致的激励约束上双重不足，即个人业绩好不能实现同比利益，业绩差也不能使收益同比降低。这样，分红只与总体业绩相关而与个人业绩无关，作为经济人本性流露搭合作者便车也将成高管们理想选择。按照亚当斯公平理论，这也是赏罚不公。而用动态股权激励模型以所有股东的法定股份为基础，在内部再按各自决策效益和其他贡献率重新分配是完全可行的，从而建立起激励和约束相融的机制，使银监会对村镇银行应完善相关分配管理机制的规定落到实处。

参考文献：

1.徐佼，杨烨.村镇社区银行：城市金融反哺农村金融的选择[J].吉林工商学院学报，2008

2.郑艳丽.构建农村社区银行支持农村经济发展[J].边疆经济与文化，2005

3.陈秀花.社区银行—解决农村金融困境的一种可行途径[J].山东经济，2007

4.刘伦，党均章.对乡镇金融服务的路径分析[J].江西金融职工大学学报，2008

村镇建设论文范文第2篇

（一）发起人商业性质浓厚

按照银监会的规定，农村村镇银行主要发起人都是银行机构，在截止到目前已成立的36家村镇银行中，除6家银行机构持股比例不详之外，30家村镇银行中银行机构持股比例超过50%的有22家，34家村镇银行中不存在自然人持股的有16家，可比较的自然人持股比例超过企业法人持股比例的只有6家，可见在村镇银行设立的注册资本金中，自然人持股目前只占很少的份额，银行机构的持股比例过大，可以近似的将现在的村镇银行看作是商业银行在农村的分支机构，但众所周知的事实是，以中国农业银行为首的商业银行在县级及县级以下撤并网点、采取收缩经营的主要原因就是在农村经营的利润率比较低，经营风险又偏大，不如在城市中经营效果好，因此才采取撤出农村金融领域的做法，依照银监会的规定发起组建农村村镇银行可以被视作“重走旧路”，虽然规定了在今后情况允许的时候银行机构要撤出，但银行机构持股比例过大，在撤出时势必会影响农村村镇银行的正常经营，对于存、贷款客户的维持稳定都可能产生影响，这些在发起设立农村村镇银行的时候都未加以考虑，但需要在今后的农村村镇银行的建设过程中加以预防。

（二）农村村镇银行服务“三农”的性质远未体现

农村村镇银行应该是立足于农村社区，为农业生产和农民生活提供优质的金融服务的，也只有这样，农村村镇银行才能够加强与农民之间的联系，才能做到真正的扎根农村。

但进一步仔细分析目前的36家农村村镇银行，重庆大足汇丰村镇银行、湖北曾都汇丰村镇银行是香港上海汇丰银行设立的全资子公司，大足汇丰村镇银行设立在重庆经济圈，曾都汇丰村镇银行设立于随州市区，其贷款的对象目前还只限于小企业，并没有起到任何服务“三农”的作用；在其他试点村镇银行中，很多商业银行发起设立的村镇银行也更倾向于将资金贷给农村经商人员或农村外出务工人员，而对农民的生产经营活动需求资金却很少能顾及。

另外，注册资本金偏少也严重影响村镇银行服务“三农”的成果，在36家试点村镇银行中，注册资本金少于1000万的有甘肃武都金桥村镇银行、四川富民村镇银行、内蒙古包商惠农村镇银行、甘肃汇通村镇银行、四川惠民村镇银行等五家，注册资本金的偏少严重影响了村镇银行为“三农”服务的能力，目前的农村金融领域，资金缺口很大，急需大量资金，农民贷款的热情很高，但同时农民的存款能力有限，特别是在经济不发达地区，很多村镇银行都是在靠着股东的持续注入资本金来维持经营，即使是这样也存在着贷款占存款比例远超75%限额的情况，以上种种情况的存在导致村镇银行服务“三农”的性质远未体现。

（三）外资银行的潜在威胁

农村村镇银行作为一个新兴事物进入农村金融领域，势必会对原来的农村金融格局产生一定的影响，特别是外资村镇银行，根据汇丰银行的计划，准备在3年内开设30家外资村镇银行，假如随着计划的逐步推进，汇丰银行在全国每个省（市、区）都建立几家村镇银行，特别是在其他银行业机构无法提供服务的老、少、边、穷地区及粮食主产区建立了大量的村镇银行，在适当的时候连成网络，势必会造成外资村镇银行在农村金融领域的“独大”局面，考虑到其他农村金融服务组织的较低竞争力，会对其他农村金融服务组织的生存、发展造成严重影响，最终有可能掌握我国农村金融服务的绝对控制力，甚至形成“农村包围城市”的局面。而在粮食主产区，根据贷款质押条款和农户联保协议，如果存在农民以土地经营权向外资村镇银行抵押贷款，在存在巨大经营风险的前提下，不排除土地经营权被外资村镇银行收回的可能性，假如这种情况大量存在，势必会影响到我国的粮食安全问题，因此，必须对外资村镇银行的试点工作加以足够的审查，注意肃清各种潜在的威胁。

（四）没有理顺与其他农村金融组织的关系

众所周知，以前的农村金融服务由农村信用合作社、邮政储蓄和民间金融共同提供，在银监会同意开展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社试点工作之后，这三股新势力必将打破原有的势力划分格局，从目前试点的成果看，村镇银行由于其可以开展更加广泛的业务，在试点工作中居于领先地位，各界对村镇银行建设的热情也比较高，在此先不考虑贷款公司和农村资金互助社，只考虑村镇银行与其它农村金融组织之间的关系处理问题。目前的村镇银行处于试点阶段，从各地已成立的36家村镇银行来看，除两家是外资全资之外，34家村镇银行发起人中有3家是信用合作社、作为信用合作社发起设立的村镇银行如何处理与农村信用社之间的关系并没有明确的规定，在目前农村金融还没有发展壮大之前，村镇银行与农村信用合作社、邮政储蓄和民间金融之间呈竞争关系，在发起设立之初没有明确与其他组织之间的关系势必会影响村镇银行的发展，但由于各地村镇银行都是在探索中积累经验，存在一些偏差在所难免，但应该在今后加以杜绝。

（五）激励性与约束性相融的薪酬体系尚未真正建立

根据中国银监会2007年制定的《村镇银行管理暂行规定》，村镇银行由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，村镇银行高管以其持有的股份依法享有资产收益和承担债务责任，因违反法律、法规或或村镇银行章程，超出董事会或执行董事授权范围作出决策，致使村镇银行遭受严重损失的，应承担相应赔偿责任。第三十七条同时指出，“村镇银行要建立适合自身业务特点和规模的薪酬分配制度、正向激励约束机制，培育与当地农村经济发展相适应的企业文化”，可见，虽然监管部门意识到了对银行经营者和职员的激励与约束机制同等重要，但具体可操作模式尚未有经验可循，有待在实践中进一步探索。促进黑龙江村镇银行发展的对策建议

（一）严格限制银行机构持股比例

黑龙江省在实施农村村镇银行试点工作中，要注重严格限制银行业机构持股比例，最低要求是将银行业机构持股控制在50%以下，最好是能将其进一步限定在30%-40%之间，并且在村镇银行设立之初，应该明确进一步增资扩股的相关规定和银行业机构持股撤出的大致时间及条件，当然这个时间和条件可以设置地相对宽松一点，主要目的就是为了保证在按照银监会规定的银行业机构持股撤出时是一个渐进式的过程，保障村镇银行日常业务的正常开展。

同时考虑到36家试点村镇银行的日常经营状况，特别是经济不发达地区、注册资本金较少的村镇银行在经营中存在的具体问题，即吸收存款较难，黑龙江省在建立村镇银行过程中，要注重鼓励企业法人和自然人对村镇银行增资，起到逐步稀释银行业机构持股比例的作用，同时也可以增加村镇银行的营运资金，在这方面要加强对于村镇银行建设方面的宣传，要让老百姓真正认识到村镇银行和其他银行业机构一样，是一种特定形式的商业性银行，并不是所谓的“私人银行”，消除农户储蓄的恐惧心理，增加农户储蓄的积极性，保障黑龙江省村镇银行建设试点工作的有序开展。（二）坚定服务“三农”的创办宗旨

针对试点的36家村镇银行在行使服务“三农”职能时存在的问题，黑龙江省在发起设立村镇银行时更应该考虑由国家开发银行或农业发展银行等政策性银行来牵头，改变其他省（区）以商业银行为主的格局，因为政策性银行的办行宗旨更贴近于村镇银行的创办宗旨，更能保证在黑龙江省这种农村金融发育不完全的省份顺利地开展村镇银行建设试点工作。

同时，黑龙江省在发起设立农村村镇银行之初，应该根据黑龙江省的实际情况，尽量安排在具有特色产业或其他农村金融组织无法有效提供服务的地区进行试点工作，保证村镇银行在设立之初就能有良好开展业务的可能，严格限制村镇银行的资金投向，保障尽可能多的资金都投入到“三农”领域，还要求发起设立的村镇银行注册资本金雄厚一些，黑龙江省财政和省银监局要向村镇银行提供更多的便利条件来促进其发展、壮大，具体应包括：优惠的税收政策、财政贴息的周转贷款、初始设立时的人员抽调与培训、存款保险制度等。有些配套的政策措施和法律、法规可能目前还不具备，例如，存款保险制度在美国等社区银行发展较好的国家存在，但在我国还是个空白，因此要抓紧时间尽快出台地方性保障措施，来降低黑龙江省村镇银行的经营风险，保障其服务“三农”的宗旨顺利实施。

（三）摒除外资村镇银行的潜在威胁

黑龙江省这种粮食主产区省份，确保国家的粮食安全工作是压倒一切的，所以应该尽可能地限制外资村镇银行在黑龙江的设立，这种观点不是单纯的排外思想，而是根据黑龙江省的客观实际状况提出的，由于黑龙江省土地经营规模比较大，特别是黑龙江垦区生产经营规模更大，农业生产中面临的自然风险比较大，如果外资村镇银行进入黑龙江省农村金融领域，在接受农户存、贷款业务的同时，也势必会涉足农业保险领域，相比于国内的商业银行，外资银行在相关领域更有实践经验，将会填补黑龙江省农业保险领域的空白，这是其有利的一面，但同时要注意到，连成网络的外资村镇银行在提供优质的农业保险之后，将会获得更多黑龙江农户的认可，外资村镇银行将会压缩农村信用合作社、邮政储蓄和其他民间金融组织的生存空间，黑龙江农村金融领域有可能会出现外资村镇银行“一枝独秀”的局面，没有了竞争也就形成了垄断，因此有必要在一开始就加以杜绝，彻底摒除外资村镇银行的潜在威胁。

（四）正确定位与其他金融服务组织的关系

根据黑龙江省农村信用社、邮政储蓄和民间金融发展状况，特制定村镇银行与其他金融服务组织的关系示意图（见图1），可以认为过去在黑龙江省农村金融领域，由于农村信用合作社和邮政储蓄无法提供优质的金融服务，为民间金融活动的开展创造了可能，但同时要认识到对于民间金融，法律监管和权益保障是一个难题，即使通过建立农村资金互助社来开展民间金融，所覆盖的范围还很有限，特别是从试点工作的成果来看，农村资金互助社并没有在全国大规模的建立起来，特别是在黑龙江省这种农村金融发育不完全的省份，开展农村资金互助社的难度更大，所以相对于农村资金互助社等民间金融组织，村镇银行无疑更具优势，对于民间金融组织更应该引导其投身于村镇银行，吸收民间资本作为村镇银行的股金，壮大其力量。

村镇银行与农村信用合作社的关系。根据黑龙江省的实际状况，农村信用合作开展的并不好，可以考虑在村镇银行设立的初期采取既联合又竞争的原则，在一些地区可以考虑以发展良好的村镇银行来取代经营效益差的农村信用合作社，通过更广泛的竞争促进农村信用合作社的改制，对于二者可以采取“适者生存”的原则，以最终胜利者作为黑龙江省农村金融的主要服务提供者。

村镇银行与邮政储蓄的关系。由于长期以来邮政储蓄少放贷或根本不放贷，将大量农村资金投入到城市发展中，造成了城乡差距的不断扩大，所以，笔者认为对于邮政储蓄应该严格限制其资金投向，甚至取消邮政储蓄在农村的吸收存款资格，只有这样才能彻底的堵上农村资金外流的缺口，这也是2008年中央一号文件关于农村资金必须全部应用于农业生产领域提法的具体实施，所以村镇银行与邮政储蓄是绝对竞争关系，只有邮政储蓄彻底退出农村金融领域，才能有效地保障村镇银行为农村金融提供优质的服务。

（五）建立激励性与约束性相融的薪酬管理体系

考虑到村镇银行的多元化出资来源及不同持股份额的股东表决权力大小不一，且法定股份持有人享有的收益权、财产权和决策权依法不可剥夺，因而在建立内部激励和约束性薪酬体系上可按切块分配及权责统一的思路进行。

对不持股普通员工从净利润切出一定比例按各自岗位价值和个人业绩的贡献比例综合实施模拟股份制分配，即动态股权激励模型，没有业绩或业绩为负也代入下式进行计算。员工收入分配率的计算公式是：Rn?Rn×(1-r)+(Pn/∑Pn)×r.Rn挶硎灸吃惫な杖敕峙渎剩琑n表示与地位、级别相关的固定分配率(如固定工资率、岗股比例或法定股份比例)，Pn/∑Pn表示员工业绩率，r为贡献分配率(0≤r≤1)。r加权计算公式为：r=∑(tn×rn)=∑(α•k+β•Rn)×rn.α+β=1。一般来说，r值越接近1越公正。但由于r值并不是预先确定每年不变，而是由利益相关者反复博弈来形成，最后达到一个较稳定结果时，各方利益就实现了均衡。所以，通过对r值的调节实际上就能很方便地调节各方利益。

另外，对高管层用动态股权激励模型也可改进完全按法定股份比例分配导致的激励约束上双重不足，即个人业绩好不能实现同比利益，业绩差也不能使收益同比降低。这样，分红只与总体业绩相关而与个人业绩无关，作为经济人本性流露搭合作者便车也将成高管们理想选择。按照亚当斯公平理论，这也是赏罚不公。而用动态股权激励模型以所有股东的法定股份为基础，在内部再按各自决策效益和其他贡献率重新分配是完全可行的，从而建立起激励和约束相融的机制，使银监会对村镇银行应完善相关分配管理机制的规定落到实处。

参考文献：

1.徐佼，杨烨.村镇社区银行：城市金融反哺农村金融的选择[J].吉林工商学院学报，2008

2.郑艳丽.构建农村社区银行支持农村经济发展[J].边疆经济与文化，2005

3.陈秀花.社区银行—解决农村金融困境的一种可行途径[J].山东经济，2007

4.刘伦，党均章.对乡镇金融服务的路径分析[J].江西金融职工大学学报，2008

5.郑玉刚.企业经营者的股权设置与分配策略[J].中国人力资源开发，2008

内容摘要：长期以来，影响和限制农村中小企业和农户生产经营发展的最主要问题就是资金短缺，按照银监会2006年末的规划，我国先在6个省（区）开展村镇银行的试点工作，进而把试点范围推广到全国范围。如何总结、归纳试点工作中存在的具体问题并找出相应的解决对策，已经成为决定黑龙江省村镇银行试点工作能否顺利开展的重要因素。本文对黑龙江省村镇银行建设问题进行初步研究，力图通过促进村镇银行发展来解决黑龙江省农村金融的落后状况，促进社会经济又好又快发展。

村镇建设论文范文第3篇

（一）农村金融抑制是村镇银行建立发展的现实需要

目前，我国农村金融机构相对单一且网点覆盖率低，各大正规金融机构纷纷撤离农村市场，缺乏推动农村金融机构提高运营效率的内在动力和外在压力。这造成农村金融资源通过明渠（财政、金融渠道）或暗渠（扭曲的价格机制和其他隐蔽方式）向城市和非农领域转移。以宜城村镇银行所在的湖北省为例，全省金融资源配置充足的县、乡（镇）每万人拥有网点数1个以上，相对不足的每万人拥有网点数0.49个以下。截至2007年底，宜城市（县级市）设有银行服务网点60个，每万人拥有银行服务网点1.07个，主要为农信社和邮储网点。仅2002—2005年，全省县域金融渠道净流出资金合计就达1346.2亿元，呈逐年扩大趋势，至2005年达到649亿元，占全省同期县域GDP总量的25.3%。

（二）区位优势和政策优惠是村镇银行建立发展的良好基础

宜城位于鄂西北部，属县级市，全市总人口58万，城镇化率47.3%，整体经济活力较强，2015年初，成为湖北省唯一一家被列为国家新型城镇化综合试点市。截至2012年末，全年完成地区生产总值220亿元，地方公共财政预算收入10.67亿元，规模工业总产值380亿元，城镇居民人均可支配收入15000元，农民人均纯收入9800元。截至2010年末，全市金融机构人民币存款余额81.28亿元，其中城乡居民储蓄存款余额59.94亿元。湖北省明确村镇银行享受国家及地方给予农信社的有关优惠政策，如试点期间减免地方性税费、3年内减征营业税和所得税、组织涉农资金存入村镇银行、推荐投资回报较高项目等。宜城市政府主动邀请有关金融机构在该市发起设立村镇银行，成立筹建工作专门机构参与组建工作，银监部门也积极予以现场指导和支持。

二、宜城村镇银行成立以来取得的主要成效

宜城村镇银行经过几年来的稳健经营，已能够与其他金融机构同台较量，发挥了支农支小的作用，成为农村金融市场组织体系的重要组成部分。最为重要的，是宜城村镇银行引入了市场竞争机制，培育了具有竞争性的区域农村金融市场，催生了特色鲜明、深受农户喜爱的贷款品种和模式。

（一）树立了村镇银行支农支小的业务品牌

村镇银行发挥了信贷决策链条短、发放贷款快、经营机制灵活的特点，积极为“三农”服务。贷款客户中，农户个人贷款占80%，20%为涉农企业贷款；农户或企业从提出借款申请到发放使用最短可在1个工作日内完成，贷款额度在2万至80万元不等；贷款期限均在1年及1年以内，根据不同客户类型、贷款方式等灵活确定利率；采取农户联保、自然人保证等形式，形成平辈压力、彼此监督、约束还款的模式。实践表明，农村的诚信社会文化环境，降低了潜在的违约成本。这种手续简单、使用方便的贷款适应了农户资金周转的临时性、季节性和突发性等特点。

（二）培育了具有竞争性的农村金融市场，促进当地金融机构改变了经营观念、提升了服务效率

村镇银行作为农村金融市场的后来者，能够在短时间内占据市场并获得当地认可，依靠的是政府、监管部门以及股东的大力支持和村镇银行本身深入的营销，最终能够挖掘潜在客户。与此同时，当地农村信用社、邮储等金融机构及时调整和改变经营策略，积极跟进项目源和资金流，通过下放审批权限、提高审批时效、降低贷款成本等多种措施巩固其在农村金融市场的地位。部分国有大型商业银行也积极筹划向农村金融市场渗透。这种多个金融机构并存的局面，促进了整个金融运行效率的提高和市场竞争的透明化，逐步形成了一个多元化、多层次的农村金融体系，受益的是广大农户和小企业客户。

（三）催生了特色鲜明、深受农户喜爱的贷款品种和模式

宜城村镇银行结合自身特点，创新了业务合作模式。一是“银行+政府+农户（公司）”合作模式。该行与刘猴镇政府签订《合作协贷协议》，共同制订了《刘猴生猪养殖农户联保贷款管理办法》，采取“银行贷款、政府协办、农户联保”的模式向生猪养殖户发放贷款，促使农户年增收5000元。二是“银行+合作社（协会）+会员”模式。农户参加合作社，组成联保小组，经该行审批授信通过的社员向该行缴纳授信额度一定比例的风险保证金，共担风险。三是“银行+龙头企业+农户”模式。依托农业产业化龙头企业，围绕粮、棉、油购销经纪人的生产经营特点，先后开发出油菜籽、香菇等购销经纪人贷款产品。四是“大银行+小银行+公司”模式。联合股东国家开发银行推出银团贷款等业务，将襄樊大山现代农业有限公司贷款项目推荐给开行，组建银团支持项目建设。五是“银行+担保（保险）公司+公司（农户）”模式。与担保公司、财产和人寿保险公司合作，开发了多种以贷款金额为最高赔付额度的低保费保险产品，降低了农户因人身意外伤害而丧失还款能力等所带来的贷款损失。另外，2013年宜城村镇银行为响应省银监局号召，分别在南营、刘猴社区、家庭农场等三个区域开展了“双基双赢合作贷款”试点，通过该模式累计为45户农户、家庭农场发放贷款1534万元，取得了显著的社会效益。

三、村镇银行发展中存在的问题

宜城村镇银行面向三农，无论存贷款规模，还是服务客户数量，都远低于农村信用社等金融机构，实际支农效果还不十分明显，这需要很长一段时间来改观。其中，固然有其发展时间较短、国家相关配套政策不完善等因素，其信誉、网络、贷款成本等先天的劣势也是制约其发展壮大的重要原因。

（一）人才建设较为薄弱

该行大部分员工为银行业新从业人员，金融知识和业务开拓能力明显不足，员工素质与业务发展、风险控制的要求还有较大差距。同时，员工思想建设较为薄弱，且存在员工流失现象，部分员工经历村镇银行的磨砺成长后，已不想再局限于村镇银行的发展环境，村镇银行成为少数员工进入其他大型商业银行的“跳板”。

（二）IT网络建设落后

宜城村镇银行不能以直接身份加入人行支付结算系统，只能暂且通过股东开发银行以间接身份加入，资金汇划极不便利。同时，村镇银行的IT系统落后，技术水平低，且不能联网，存款难以实现通存通兑，有时仍需以手工方式建立台帐进行维护。

（三）客我关系维系困难

村镇银行与当地农信社、邮储贷款产品、利率等区别不大，且存在资金来源不足等先天弱势，加之存汇款不便，更是影响了村镇银行在农村地区的形象，群众对其认知率不高。由于村镇银行资本规模较小，且受制于监管部门规定的村镇银行对同一借款人的贷款余额不得超过资本净额5%的限制，无法满足优质客户的贷款需求。

（四）风险防控能力较弱

由于系统的陈旧落后，致使业务风险控制、授权管理和流程设置较为粗放。村镇银行制定的相关制度办法不能完全适应农业的弱质型特质，在农村金融及农业保险体系不健全的情况下，信贷资金存在一定的风险隐患。同时，内控和安防能力还需进一步加强。

四、进一步加强村镇银行服务三农的有关建议

2015年3月3日，中国银监会办公厅的《关于做好2015年农村金融服务工作的通知》提出：要进一步丰富农村金融服务主体，提升农村金融竞争充分性，稳步培育发展村镇银行，鼓励按照规模化组建、集约化管理和专业化服务的原则集中连片发起设立村镇银行，对设立村镇银行超过一定数量的发起行，允许设立村镇银行管理服务子公司。这一决议在进一步培育和发展新型农村金融机构、继续完善壮大村镇银行方面发挥了很大的助推作用。目前，村镇银行的发展正进入关键阶段，我们必须重视已设立村镇银行经营中面临的困难和问题，在逐步解决问题的同时保持良性可持续发展。

（一）加强村镇银行硬件基础设施建设

坚持高标准、高起点加强IT系统建设，应涵盖产品创新、市场营销、流程再造、客户管理、风险控制和IT治理等银行运营的方方面面，完善与人行、银监部门、其他信息平台网络的对接。好的业务操作系统，可以在很大程度上增强银行的市场反应能力和产品创新力度，显著提升服务质量和客户满意度。

（二）提升村镇银行软实力

一是加强人才队伍建设，着重思想建设和业务能力建设，引导员工树立扎根农村的服务意识，建立全国或省内统一的交流培训学习平台，组织员工进行自我学习和集中学习，提高业务知识和技能水平。二是加大评审、信贷、财会、安全、保卫等全流程业务制度建设，确保监控到岗、到人、到点，做到制度建设不留盲区和死角，以制度管人。三是树立全员营销意识。综合利用传统媒体、网络媒体、老客户、政府平台、各级各类社会组织，全员营销，挖掘和培育客户。

（三）适当增资扩股

要鼓励国有大型企业作为股东入股村镇银行。资本的逐利性使得一般的中小企业不愿意投资到村镇银行，但在盈利的追求之外，国有大型企业具有树立社会责任感的迫切愿望和要求，可吸引其入股，以满足优质中小企业的贷款需求和稳定壮大客户群。同时，要协调好大股东与小股东之间的关系，充分依托股东特别是控股股东的项目、人才、资源等优势，争取理解与协作。

（四）积极营造良好的金融生态环境

一是政府部门应加大协调支持力度，应继续延长税收减免政策，或者继续享受与涉农金融机构（农信社、农行）同等的优惠政策，鼓励其做大。二是人民银行、银监部门应积极帮助村镇银行宣传，增进社会公众特别是普通老百姓对融资政策和村镇银行的了解。三是适当放宽贷款集中度管理和单一集团企业客户授信余额不得超过其资本净额的10％的限制，鼓励其吸引优质客户，提高效益。四是完善村镇银行与人民银行、工商、公安等外部支付系统和公共信息查询系统的互联互通，提高其银行支付结算和公共信息查询功能。总之，针对时弊，诸措并举，村镇银行在我国的社会主义新农村建设中，一定会大有可为。

村镇建设论文范文第4篇

首先，在新农村建设中村镇规划缺乏技术标准。目前，我国新农村建设中村镇规划工作上的标准只有一个，即国家制定的总体标准。在这个总体标准中，它的技术规定主要是针对当代农村的建设，并没有对村镇规划作出明确的指示，这就使得这一标准具有很大的局限性和笼统性。在采用这一标准的时，存在一些农村地区也采用了城市建设规划技术的标准和内容，这两种标准的结合导致了在新农村建设中村镇规划出现较为混乱的局面。第二，在新农村建设中村镇规划的理论体系不够健全。由于我国新农村建设的发展速度较之村镇规划的理论发展来说更为迅速，而且目前我国仍未形成一个健全的理论与技术相结合的村镇规划体系，这使得我国部分新农村建设中，大都采用演进形式。与此同时，在现阶段的新农村发展中，主要采用村镇建设总体规划的要求来进行建设，但在实际的操作中，脱离农村自身的实际情况只对其作出总体规划，这是不可行的。第三，在新农村建设中村镇规划的管理力度有待加强。我国大部分的农村村镇存在着规模较小、产业发展缓慢、基础设施的布局分散以及不够完善的局面。同时，在新农村的建设中，农业人口在农村人口中仍占有较大的比例，城市化气息仍十分淡薄，并且，现阶段农村的经济积蓄功能仍较低，农村的生态环境状况也没得到有效改善。

2加强新农村建设中村镇规划的策略

2.1建立统一完善的村镇规划管理体系

在新农村的建设中，建立一套健全完整的规划管理体系是必不可少的，同时，还得确定好规划的层次以及内容，有针对性的突出村镇建设的重点问题，并促使规划的技术标准能够与村镇的实际建设情况相结合，从而建立一个规范统一的规划理论体系。并且，国家应继续对一些村镇规划的标准进行修订和完善，明确村镇规划的技术标准，从而使得相关工作人员在对新农村建设的村镇规划中能做到有章可循、有法可依。另外，在村镇规划管理中，我们还需要在原有部门的基础上，专门设立一个城乡统筹规划处，并在乡镇地区建立规划管理所，以此来对村镇规划的管理工作进行监督实施，从而形成一个比较完善的规划管理体系。

2.2坚持理论规划与农村实际情况相结合

就当前的新农村建设中村镇规划情况来看，其所存在的最大弊端是在进行村镇规划时，太过依赖于城市的规划内容，甚至完全照搬城市规划的内容来进行村镇规划，脱离了农村发展的实际情况，这就使得在新农村的建设中缺少了一些应有的环境特征。在一定程度上，城市规划的建设和发展更够推动村镇的规划力度，但并不能完全促进村镇的发展。因此，我们在进行村镇规划时，应从农村发展的实际情况出发，编制一个适合农村发展特色的村镇规划，在民俗民风方面体现出村镇的特点，从而确保村镇规划的制定与当地农村居民的生产需求相符合。

2.3实现城乡协调发展、共同进步

在我国新农村的建设中，国家应始定，但设计人员有时对村庄的地形地貌的缺少深入了解，无法切合实际进行建设选址，而村民、村干部则缺少对污水处理技术的了解，在沟通不充分的情况下，往往导致部分选定地点不恰当，使得污水设施建设和运行成本增加，或污水收集、处理效果差。污水管网系统问题多。有的管网连接不到位，未接入农户化粪池，漏接时有发生。部分接入支管的农户，化粪池底部未采取防渗防漏措施，存在自然渗漏。汛期，雨水、河水倒灌污水处理设施，大大影响处理效果。污水处理日常运维困难。由于缺乏专业的污水处理设施运维人员，农村污水处理设施建成以后，普遍缺乏日常管理和维护，导致污水处理率低、水质达标率低。

3对策与建议

在充分考虑城乡统筹发展、经济社会状况、人口分布等因素的基础上，因村制宜，优先选择处理效率较高、建设成本适中、便于维护管理的农村生活污水治理技术。加强对雨污分流的截污管网建设，做到农村的人粪尿、洗涤、洗浴和厨用后废水等应纳尽纳、应集尽集、应治尽治、达标排放，严把治污工程设计关。切实加强污水处理设施的维护和管理，按照治污设施日常化、常态化运行的要求，政府投入一定人力、物力，确保农村生活污水治理设施的正常运行。

村镇建设论文范文第5篇

建设部等有关部委定于20*年8月28日-29日在北京举行“20*第六届亚太地区基础设施发展部长级论坛暨第二届中国城镇水务发展战略国际研讨会和水处理新技术与设备博览会”。为推进乡村和小城镇水环境综合整治，改善农村人居环境，在本次大会上将举办“乡村和小城镇水环境治理论坛”和“中日小城镇饮用水安全技术和制度论坛”。现将有关事项通知如下：

一、论坛主要议题

“乡村及小城镇水环境治理论坛”针对我国不同区域和经济发展程度的村镇水环境治理技术经济政策和适用技术，围绕村镇水环境治理规划、村镇污水排放适用标准，以及村镇排水收集设施，村镇生活污水生物处理、人工湿地与塘等生态处理技术，粪便厌氧沼气化及其综合利用，村镇水体生态修复与水质改善技术等议题，将邀请村镇建设管理人员、国内外著名专家学者以及设计生产单位介绍乡村及小城镇水环境治理方面的成功管理经验、适用技术和应用实例。

“中日小城镇饮用水安全技术与制度论坛”由我部与日本厚生劳动省共同举办。针对小城镇的人口和经济规模的特点，围绕小城镇饮用水安全保障现状调研与评估、规划和管理，水质监控、预警与应急技术，以及小城镇饮用水预处理、强化常规处理和深度处理、饮用水一体化设备开发、输配水安全保障和管网水质控制等议题，将邀请小城镇饮用水建设管理人员、著名学者、知名设计单位、自来水公司和来自日本政府、企业和研究部门的诸多专家介绍小城镇饮用水安全保障方面成功的管理经验、适用技术、应用实例。本论坛将特别介绍日本针对小城镇和农村地区的特殊供水制度——简易供水制度以及相应技术，并探讨中日在小城镇安全供水方面的技术与资金合作机会。

二、时间及地点

会议时间：

中日小城镇饮用水安全技术和制度论坛：8月28日下午

乡村和小城镇水环境治理论坛：8月29日上午

报到时间：20*年8月27日。

地点：北京国际会议中心

三、参会人员

各地建设部门有关人员，全国主要城市建设主管部门及相关部门、村镇建设主管部门和有关乡镇负责人，供水和排水管理部门、水务主管部门负责人或代表，水处理项目筹建和工程建设管理单位代表，供水和排水企业的管理和工程技术人员，市政设计单位、有关科研院所、大专院校、水处理工程公司、水务公司、咨询公司、金融、投资机构和水处理技术与设备研究开发单位的代表。

四、论文征集

会议面向全国征集与“乡村和小城镇水环境治理论坛”和“中日小城镇饮用水安全技术和制度论坛”议题相关的论文，论文要求及投递方式详见会议网站

五、其他事项

（一）收费标准

第二届中国城镇水务发展战略国际研讨会和水处理新技术与设备博览会将统一收费。20*年8月15日前注册的，会议费为1200元/人；20*年8月15日以后及现场注册的，会议费为1800元/人。会议统一安排食宿，宿费自理。

（二）联系方式

报名、会务等联系人：

论文征集联系人：

地址：

邮编：

电话：

邮箱：

会议网址：

建设部村镇办联系人：

村镇建设论文范文第6篇

摘要：近年来乡村旅游品牌建设的发展不仅丰富了旅游产品结构，而且成为旅游发展的新热点，特色旅游村镇品牌建设建设也随之蓬勃发展。本文通过对江苏省旅游特色村镇品牌建设研究，并对其优势做出研究评述。

关键词：江苏省；旅游特色村镇；品牌建设优势

1.村镇品牌定位准确

一个成功的品牌离不开它的建设与经营，但在进行建设前首先需要做的就是对品牌进行定位，村镇品牌也不例外。江苏省目前9个特色旅游村镇都已形成自己清晰的品牌定位，我们结合过去的文献和网络资料做出归纳。

周庄作为旅游特色村镇其品牌建设开始于1994年，第一任周庄旅游公司总经理屈玲妮在初始接手经营的过程中业绩一直不理想，她开始反思经营中存在的问题并开始查阅很多产品营销相关的书籍，希望能从中获得启发。有一天她在一本台湾杂志中无意中发现周庄被外界称为“中国第一水乡”，顿时醒悟，认为可以借鉴，便有了周庄第一个品牌定位。之后周庄将村镇内特色的旅游景点整合起来，以“中国第一水乡”的品牌向海内外进行营销推广，这也开发了“水乡古镇旅游”的新兴市场；同里以“醇正水乡，旧时江南”的特色闻名于海内外，1992年被列为省级文物保护镇，著名景点“退思园”被联合国教科文组织列入世界文化遗产，2010年被国家旅游局评定为国家5A级旅游景区，“国际水乡古镇”被同里选为自身的品牌定位，但这一定位与同里自身优势特点还有一定距离；徐霞客镇历史悠久，人文荟萃，文化底蕴深厚，是吴文化的发祥地之一。据考证本地区已有7000年历史、5000年文明史和2500年有文字记载的历史，徐霞客故居及晴山堂石刻为全国重点文物保护单位，所以该镇将自己定位为“游侠故里”，利用名人为自己宣传造势；沙家浜镇将自己定位为“红色沙家浜”，借助红色现代经典京剧《沙家浜》中的阿庆嫂来为自己代言；湖父镇山清水秀，风景如画，是太湖阳羡风景游览区的重要组成部分，生态环境良好，力图建设华东第一生态旅游镇；木渎镇将其品牌定位为“中国园林古镇”，这个定位不仅考虑其独特的景观资源优势，而且区别于其他特色古镇，与差异性较弱的水乡古镇相比，特色优势明显。溱潼镇对自身特色品牌定位并不明确，仅为水乡古镇，但相对于江苏省众多的水乡古镇没有明显特色，竞争优势不强；蒋巷村和旺山村都是旅游特色村，都致力于建设生态村，其定位没有独特性，因此知名度不高。

2.品牌识别系统较为完善

品牌识别系统是对每一品牌，设计者都会列出许多消费者符号，再从每一组中选出恰当的将意思相近的列在一起，再从每一组中选出一个最能代表这组意思的，然后开始分类。品牌识别系统，包括品牌名称、品牌口号和品牌标志。总体而言，江苏省旅游特色村相对于其他省份更好，但也有个别乡镇的品牌识别系统是不完善的。表1总结了江苏省九个旅游特色村镇的品牌识别系统[1]。

同里的品牌标识是一个蓝色的小桥，流水和品牌名称同里构成，表现其“家家临水，户户通舟”。形成“水巷小桥多，人家尽枕河”，“柳桥通水市，河港入湖田”的独特景观，是江南典型的“小桥、流水、人家”的水乡古镇；木渎古镇的品牌口号是“古镇木渎——乾隆六次到过的地方”，.康熙三次南巡和乾隆六下江南，每次偏幸木渎，为这里的山水风光而倾倒。让游客们不尽遐想乾隆当年的巡游故事；周庄品牌标识通过运用淡蓝色的背景表达“中国第一水乡”的品牌口号，突显其在众多古镇开发中的优势位置，也让游客永远不会忘记它的品牌定位。“中国第一水乡”既是周庄的品牌口号，也是其品牌定位。这不仅突显出周庄在水乡古镇的领先地位，而且明确其不可替代的优势地位。徐霞客镇、湖父镇和旺山村这三个村镇没有明确的品牌标志，在游客心目中印象不深，其品牌识别系统有待提高。

3.品牌传播工具多样

为了让游客了解自身的品牌，各个村镇都通过打造自己的品牌来进入市场，使游客通过认识其品牌形象来形成良好印象，通过喜爱品牌来促成最终的旅游消费。江苏省各个特色旅游村镇都充分利用当下各种传播工具进行对外宣传。9个江苏省特色旅游村镇都已建设自己的互联网网站，便于世界各地游客随时了解村镇的基本信息和最新活动，随着互联网的全球发展，已成为特色村镇宣传自己的最主要手段。（作者单位：1.南京工业职业技术学院经济管理学院；2.盐城纺织学院；3.北京大地风景景观规划院）

参考文献：

[1]李泽华.江苏省旅游特色村镇品牌建设研究——以周庄古镇为例：[硕士学位论文].南京：南京师范大学，2011

[2]挖掘丰富多样的特色景观规划生态宜居的旅游村——研究中心方明主人谈特色景观旅游

[3]王文霞.邢台峡谷群旅游品牌建立的研究：[硕士学位论文].石家庄：河北师范大学，2006

[4]Philip.Kotler.et.a1.Marketing.Move：A.New.Approach.to.Profits，Growth.and.Renewal，Harvard.Business.School.Publishing.Corporation，2002

[5]岳文厚.品牌魅力.北京：中国财政经济出版社，2002.35-36

村镇建设论文范文第7篇

关键词：旅游；特色村镇；品牌建设

引言：

旅游特色村镇的品牌建设过程是从品牌定位到忠诚品牌的的一系列过程。第一步是旅游特色村镇要根据自身的景观资源特点寻找独特品牌定位，这是品牌建设首要基础和前提。第二步是依据品牌定位确立品牌识别系统，方便游客对村镇品牌认识和了解。第三步是要对自身品牌进行市场宣传。最后是要对已建立品牌进行管理，培养游客对自身村镇品牌的忠诚度，从而最终形成稳定良好的口碑效应。

1.旅游特色村镇的品牌定位

品牌经营中的第一要务是品牌定位，它是品牌建设的基础步骤，也是品牌管理成功的先决条件。在品牌管理和营销推广过程中有着至关重要的作用。品牌定位是该品牌自身与品牌目标消费群之间对应建立的联系，最终目的是将村镇产品转化为村镇品牌，方便潜在游客认知、熟识并消费。

之前更多地用在企业使用品牌建设，但随着旅游业的飞速发展，越来越多的同质化景区出现，景区越来越缺乏自身独特性，品牌建设逐渐开始被应用到旅游中来。创造一个独特的品牌之前，我们必须先有明确的品牌定位，为品牌建设打下坚实基础。虽然品牌定位只是品牌建设的一部分，但它是一个复杂的系统工程，从品牌的差异性、旅游产品、促销支持、管理、技术和服务的创新找准位置。

2.旅游特色村镇的品牌识别系统

要使旅游特色村镇品牌深入人心，就应以独特的建设思路为前提。旅游特色村镇的品牌建设战略由品牌定位来确立，依据现有的景观资源来设计转化为视觉标识，运用当下多种传播交流手段进行推广，这就是品牌识别系统。旅游特色村镇的品牌识别系统是由村镇品牌名称、村镇品牌标志以及村镇品牌形象口号组成。它是旅游消费者最先接触到的代表性标志，游客会通过各种媒介直观的接收到识别信号，进而了解其品牌文化和品牌内涵的深层次价值。从而使游客产生前往该村镇的有力动机[1]。

3.旅游特色村镇的品牌传播体系

通过品牌的定位、识别，为了让游客深入了解该特色村镇，我们将打造品牌进入市场，出现了品牌传播系统。宋永高在其《品牌战略与管理》一书中指出：品牌传播就是企业以品牌的核心价值为原则，在品牌识别的整体框架下，选择广告、公关、销售、人际等传播方式，将特定品牌推广出去，以建立品牌形象，促进市场销售[2]。通过有效的品牌传播，可以使品牌为游客和广大公众熟知，促进品牌迅速发展。作为独特的旅游产品，其生产和消费的同时性，游客只有到达景区后才能一探其真实面貌，所以利用品牌传播来实现。因此，我们认为品牌和游客之间的沟通工具就是品牌传播，它可以使游客直观、明确地了解村镇品牌的相关信息，从而使村镇品牌在潜在游客的心目中更加根深蒂固。

4.旅游特色村镇的品牌体验

品牌体验是顾客对经营者所做的一些营销努力，比如在消费过程中或者购买产品或服务前后，而产生的自身感受。当然，品牌的产品和服务并不能完全展示出“体验”的内涵。其内涵还包括顾客从认识到选择、购买、使用、一直到重复购买这整个过程中与经营者之间的互动体验。在体验营销者看来，品牌凝聚的是顾客对一种产品或服务的总体体验。品牌的价值在很大程度上就是体验的价值[3]。产品是顾客体验的焦点。在游客出游之前，会通过相关的品牌传播工具大致了解村镇的相关信息。通过对这些信息的了解，会在游客心中产生一个品牌体验的预期值。也就是说在游客出游之前，就会对村镇的好坏产生一个主观上的期望。当游客真正的游玩结束之后，游客会有一个真实的体验和感受。游客再将这种真实的感受与其出游前的预期值相比较。如果实际感受高于其预期值，就说明这次品牌体验是成功的。相反，如果实际感受低于其预期值，就说明这次品牌体验是失败的；另一方面，要加强对品牌体验的建设。开发多样化和特色化的产品，丰富其旅游经历，更好地满足游客多样化的消费需要。另外还要合理地对村镇进行开发与规划，避免在发展过程中出现过度的商业化现象，注重本村镇特色资源的挖掘。所以旅游特色村镇不仅要宣传好自身的品牌，当把游客吸引来之后，还要注重其体验的效果，从而加强其品牌建设。

5.旅游特色村镇的品牌忠诚度

游客对品牌的忠诚度是品牌成功的核心要素。品牌忠诚度是指旅游消费者在心理上对某一目的地品牌具有喜爱和信任，并在行为上重复购买该目的地品牌的旅游产品而放弃对其他目的地品牌的尝试[3]。一旦游客选择了某个村镇品牌，并且与这个品牌产生情感上的共鸣时，就会形成一种“情结”。游客就会与这个特色村镇之间建立某种无形的情感关系，而且会对这个村镇越来越信任、喜欢，最终无法与此村镇割断联系，这样特色村镇就对游客形成了品牌忠诚度。所以旅游特色村镇品牌忠诚度的提高不仅能扩大旅游目的地的市场占有率，还可以巩固其竞争地位和相对优势。在形成了稳定的忠诚度之后，游客对村镇的满意度会逐步提高，还会有重复出游的可能性，最重要的是他还会向周围朋友推荐此村镇，从而产生一批新的游客，这要比村镇进行广告宣传成本低得多而且还赢得了口碑。

结语：

发展旅游特色村镇品牌建设，既可以升旅游特色村镇知名度，也是实现当代乡村旅游战略转型的一个方向，同时有利于促进社会主义新农村建设。江苏省旅游特色村镇的资源丰富，但针对其品牌建设的整体水平稍显不足。只有深入研究旅游特色村镇品牌建设的全过程，才能制定出相应的具体措施提升其品牌竞争力，促进旅游特色村镇的长足发展。（作者单位：1. 南京工业职业技术学院经济管理学院；2. 北京大地风景景观规划院；3. 盐城纺织学院）

参考文献：

[1]李泽华. 江苏省旅游特色村镇品牌建设研究――以周庄古镇为例：[硕士学位论文].南京：南京师范大学，2011

[2]宋永高.品牌战略和管理.浙江：浙江大学出版社，2004.45-46

村镇建设论文范文第8篇

关键词：旅游；村镇建设；文献评述

1、 引言

城市化带来的各种问题影响着人们的生活，使人们越来越渴望到一个远离城市的乡村，过一段与世无争的生活，乡村旅游因此而备受青睐，相应的一些特色的乡村旅游景点也在这种环境下迅速的发展起来，关于旅游村镇的相关研究工作也随之蓬勃发展。我国在2009年开展了争创全国旅游特色村镇的工作，通过打造乡村景观吸引旅游者，依托旅游业各个要素之间紧密的作用，形成了以旅游促发展的新型村镇。本文主要从国外旅游村镇建设和国内旅游村镇建设研究对比入手，系统回顾国内外旅游旅游村镇的相关文献，并对其做出研究评述。

2、国外对村镇旅游的研究

（1）旅游村镇相关者态度研究

Reinhard Bachleitner（1999）从目的地居民角度研究了他们对开发乡镇旅游的态度[1]。Horn（2002）等人用描述性分析的方法对比了新西兰Rotorua和Kaikoura两地居民对发展村镇旅游态度存在的差异，研究结果表明社区历史和结构的研究更有助于当地居民更好地适应当地发展旅游[2]。Peter（2000）等人通过发放问卷的形式得出了某偏僻山谷的居民对新建的休闲娱乐设施的看法。得出的结果是，大部分人是支持当地旅游业发展的，但也存在着一些反对发展旅游业的态度。此外，调查问卷结果显示，性别的不同也会导致人们对旅游业感知的区别。

（2）传统村镇旅游可持续发展

随着社会的发展，环境等问题越来越得到关注，而且旅游行业与自然环境息息相关，所以导致了旅游对可持续发展的关注。由于传统村镇历史较为久远，生态环境较为脆弱，所以为了保护其生态环境，越来越多的专业人员开始关注旅游的可持续发展。Ahn（2002）等人将规划系统作为基础，论证了一个在区域旅游规划中应用可持续观念可能有用的模型。二战后，西班牙地中海海岸旅游业发展迅速，但由于缺乏科学合理的规划，旅游业的发展已经对当地的环境产生了一定负面影响。在20世纪末，为了改善当地旅游环境的质量，以及开发出新兴的旅游目的地，西班牙政府尝试将可持续发展引入旅游规划的形式[3]。Burns PM，SanchoM M（2003）通过调查西班牙内陆村庄Cuéllar，得出政府引导的新兴旅游地开发的旅游活动逐步走上了可持续发展的轨道[4]。

⑶村镇旅游市场及经济效益研究

Graham Parlett等（1995）就苏格兰Edinburgh古镇进行了旅游影响的研究，强调旅游业巨大的关联带动效应，认为旅游业对村镇内各相关部门以及社会整体经济实力都有提升作用[5]。Oecd，Fleischer，Getz（2003）等认为城镇旅游对当地经济的贡献和意义完全超乎人们的预期。英国爱丁堡历史古镇旅游业的发展对古镇其他产业产生的乘数效应显著，爱丁堡旅游业已经成为推动当地经济发展最为重要的产业[6]。Isabelle Frochot（2003）通过细分村镇旅游者的类型，得出了大部分旅游者去村镇旅游的目的是比较随意的，旅游目的地的主体并不会对旅游者产生很大的影响[7]。

3、国内对旅游村镇的研究

（1）村镇存在问题及保护研究

近年来，不少学者对我国旅游型村镇发展中存在的一些问题进行了研究。魏小安等（2002）认为云南丽江大研古镇的发展存在单一观光、城市分离和超容量等问题，应在今后的发展中寻求创新[8]。刘昌雪（2003）认为皖南古村落旅游可持续发展存在一些不利因素[9]。孙静、苏勤（2004）对皖南徽州古村落――西递、宏村的居民以及游客做了问卷调查，调查结果表明古村落旅游资源的视觉污染非常严重。论文还进一步分析了古村落视觉影响的现状、成因及管理方法[10]。

（2）村镇文化研究

文化是村镇旅游发展的基础和村镇论文研究的重要内容。凌申（2003）认为盐文化是苏北盐业古镇极具潜力的旅游品牌，当地政府应抓住这一品牌，多角度、多层次、多线条地开发旅游文化资源，使古镇游、古盐文化游相辅相成，互为烘托，促进地方经济的可持续发展[11]。陆建伟（2003）认为江南典型的水乡地理环境为传统古镇提供了必须的生态背景，明清以来水乡商品经济的发展为传统古镇文化奠定了物质基础，文人雅士的流寓、本土人士的崛起丰富了传统村镇文化内涵，从生态背景、物质基础和文化内涵三方面论述江南六大古镇的文化成因[12]。

（3）村镇特色研究

特色是传统村镇旅游发展的有利条件。阮仪三（2002）等人认为“水”是江南水乡特色，是最具有特色的自然景观。浓厚的历史文化是江南水乡古镇的独特文化所在[13]。王瑛，于华友（2006）认为随着我国城镇景观越来越现代化，城镇个性也在消泯，四川旅游城镇也是如此，因此在分析四川旅游城镇景观构筑优势的基础上，提出了相应的特色构筑措施[14]。

4、国内外研究述评

对旅游村镇相关研究进行的简单的回顾和梳理，从中不难发现：

（1）在研究方法上

相对于国外研究，国内研究基本是局限于现象的定性研究，现有研究成果中，定性分析较多，定量分析较少，理论分析较多，数据分析较少，研究方法和手段较为单一。主要还是因为缺乏先进的理论及方法指导，进而影响了研究的深度和广度。

（2）在研究对象选取上

国内学术界研究对象多集中于知名度较高的江南水乡古镇等有限区域，对我国拥有的大量历史遗存的旅游村镇，尤其是近几年新兴的一些旅游型示范村研究相对较少，这种状况不利于村镇旅游资源的保护和合理开发利用。

（3）在研究内容上

国内关于旅游村镇的研究主要集中于村镇开发中存在的问题及对策研究、村镇的资源型研究，村镇旅游的影响研究等，研究内容较为单一，有关村镇旅游者的行为、村镇旅游市场和品牌、村镇特色塑造等方面研究的较少。（作者单位：1. 南京工业职业技术学院；2. 盐城纺织学院；3. 北京大地风景旅游景观规划院）

参考文献：

[1]Reinhard Bachleitner，& Andreas H. Zins. Cultural Tourism in Rural Communities：The Residents’Perspective[J]，Journal of Business Research，1999，23（44）：199-209

[2]Horn C， Simmons D. Community Adaptation to Tourism： Comparisons Between Rotorua and Kaikoura， New Zealand[J]. Tourism Management，2002，23（2）：133-143

[3][美]瑟厄波德.全球旅游新论.张广瑞等译[M].北京：中国旅游出版社，2001.150-151

[4]Burns PM， SanchoM M. Local Percep tions of TourismPlanning： The Case of Cuèllar， Spain [J] . TourismManagement， 2003，24（3）：331-339

[5]Graham Parlett.The Impact of Tourism on The Old Town of Edinburgh[J] .Tourism Management，1995，16（05），355-360

[6]Parlett G，Fletcher J，Cooper C. The impact of tourism on the old town of Edinburgh[J]. Tourism Management，1995，16（5）：355-360

[7]Isabelle Frochot.A benefit Segmentation of Tourism in Rural Areas：a Scottish Perspective[J].Tourism Management，2003，（11），335-346

[8]魏小安，窦群.云南丽江与大研古镇的发展方向问题[J].小城镇建设.2002，16（4）：10-11

[9]刘昌雪，汪德根.皖南古村落可持续旅游发展限制性因素探析[J].旅游学刊.2003，18（6）：100-106

[10]孙静、苏勤.古村落开发的视觉影响与管理――以西递-宏村为例[J].人文地理.2004，19（4）：37-40

[11]凌申.盐城市曹堰古盐文化保护区建设刍议.盐业史研究[J].2005，13（2）：35-37

[12]陆建伟.试论江南六大古镇的文化成因[J].湖州职业技术学院学报，2003，16（2）：69-71

[13]阮仪三，邵勇，林林.江南水乡城镇的特色、价值与保护[J].城市规划汇刊，2002，23（1）：1-4

村镇建设论文范文第9篇

关键词：旅游特色村镇；品牌建设；周庄

旅游特色村镇的品牌建设是从品牌定位到最终培育出品牌忠诚的一系列过程。旅游特色村镇的品牌建设主要分为五个阶段，先后为品牌定位、设计品牌识别系统、构建品牌传播体系、游客的品牌体验和培育品牌忠诚。本文以周庄古镇品牌建设为例，主要依据品牌建设的这五个阶段，并按照先后顺序，结合对被调查者的问卷统计和分析，评价周庄古镇品牌建设每个阶段的效果。

一、研究数据选取与分析

对江苏省旅游特色村镇品牌建设的研究，本文主要采取调查问卷收集数据的方法，然后再对收集到的数据进行描述性统计分析。具体如下：

（一）调查问卷发放

问卷的发放主要有两种方式，一种是将问卷发放到网络上，通过问卷星网站上传问卷内容，共收集到有效问卷172份。另外笔者专门对去周庄旅游的游客进行了问卷发放，所以更有针对性的了解了当地游客对周庄品牌建设的反应，共收集158份问卷份，有效问卷151份。经过上述两种方式，最终收回问卷330份，有效问卷323份。

二、 周庄品牌建设研究

（一）周庄品牌定位的研究

1.品牌定位的认知度

通过调查和统计，可以看出在被调查者中知道周庄品牌定位的占到48.1%的比例，也就是有将近一半的人知道周庄“中国第一水乡”的品牌定位，这说明周庄的品牌定位是比较成功的。

2.品牌定位的认可度

笔者又对知道周庄品牌定位的群体进行了品牌定位认可度的调查，当被问及“您赞同周庄的品牌定位符合周庄的形象并具有独特性这个观点吗？”时，有34.3%的受访者赞同这个观点，22.3%的受访者非常赞同，所以有56.6%的受访者对这种观点持肯定态度。

（二）周庄品牌识别系统的研究

1.周庄品牌标志研究

笔者让受访者比较了周庄、同里、木渎和蒋巷村的品牌标志，得出了受访者对于这些品牌标志的偏好。经过统计，在四个旅游品牌标志中，受访者最喜欢的是同里古镇的标志，而周庄仅次于同里，有34.3%的受访者喜欢起标志。

2.周庄品牌口号研究

周庄的品牌形象口号就是其品牌定位――“中国第一水乡”。笔者通过提问“您认为周庄中国第一水乡的品牌口号如何？”，对周庄品牌口号的认可度进行了调查。经过统计，有50.6%的受访者认为周庄的品牌口号较好，26.6%的受访者认为很好，只有1.9%的受访者认为其品牌口号较差。

（三）周庄品牌传播体系的研究

1.周庄品牌传播渠道研究

从图2对受访者知晓周庄品牌的途径的统计分析中，可以看出在周庄的品牌传播体系中，受访者获得周庄品牌信息的主要渠道是通过网络、电视和报纸杂志，比例分别为61.3%、50.2%、43.9%，由此可以看出由于网络强大的覆盖面，已经超过传统的宣传工具电视和报纸杂志等，成为了人们了解周庄品牌的最主要的渠道。

2.周庄品牌传播内容研究

笔者针对游客最关注品牌传播内容，提出了相应的问题。统计后可以看出在以下品牌的传播内容中，受访者最为关注的就是周庄的促销活动，比例为46.1%，包括价格和产品组合上的促销，其次是周庄的活动报道，占到38.7%，第三位是当地的民俗文化的介绍，为28.4%。

（四）周庄品牌体验的研究

对周庄品牌体验的研究，采取受访者对周庄旅游满意度的方式。经过问卷统计，如表4所示，可以看出受访者对周庄的水乡风光和历史文化的满意度较高，比例分别为88.2%和82.6%，这个比例是比较高的。这与周庄独特的水乡风光和深厚的文化历史底蕴是分不开的。但是在周庄的景区和其他各种产品的价格上，受访者对其满意度只有21.4%，这说明周庄的价格略贵一些，所以有待于进一步的改善。

（五）周庄品牌忠诚度的研究

当问及“您会考虑再次去周庄旅游吗？”时，有34.6%去过周庄的游客会考虑再次去周庄旅游，24.6%的游客不会再去周庄旅游，40.8%的游客不确定会不会再次去。这表明在去过周庄的游客中，只有三分之一的游客是周庄的忠诚游客，对周庄品牌有较高的忠诚度。

三、提出改善周庄品牌建设的基本对策

（一）提高品牌定位的认知度

品牌定位是确立一个旅游景区在旅游景区心目中的形象和地位和过程，是旅游者需求特征和景区特色的结合[1]。因此周庄一定要结合自身资源的特点以及各种传播工具，加大对中国第一水乡的品牌宣传，逐渐凸显其“第一”的地位，让更多的人了解其在水乡古镇开发中的地位，从而与其他村镇相区别开来。

（二）完善品牌传播体系

通过调查研究，游客知晓周庄的渠道偏重于网络，多数人都是通过网络了解周庄。所以周庄在品牌传播方面还是要更加完善些，要更加具有针对性。针对不同的人群采用不同的传播工具。另外由于有百分之二十多的游客是通过朋友介绍了解周庄的，所以周庄还要更加注重口碑效应。

（三）提升品牌体验效果

1.开发多样化、特色化旅游产品

在旅游产品开发中，要注重产品的多元化，不能把村镇旅游仅仅停留在走马观花式的简单的观光旅游上，要根据各自的景观资源特点，积极发展休闲度假旅游、特种旅游、商贸旅游等等。

2.合理开发规划，完善配套设施

要进行合理的开发规划，深入挖掘、传承其“老字号”以及传统的手工艺。完善配套设施，并使其与村镇的整体文化环境相适应。将一些现代化的店铺或设施转移至古镇之外。

（四）努力提高品牌忠诚度

首先充分了解游客的需求，提供令其满意的产品和服务，并有效地开展服务营销宣传活动。其次，不断开发新的村镇旅游产品。旅游特色村镇要在其旅游资源条件允许的情况下，不断的开发新产品或者其他游览活动，或者在产品设计上考虑这种重复性需求的功能。最后，要提高村镇的服务水平。游客在出游之前对目的地的服务都会有一个期望值，如果村镇提供的服务超出了游客出游前的期望值，就能够给游客留下深深的印象。（作者单位：1. 南京工业职业技术学院；2. 盐城纺织学院；3. 北京大地风景旅游景观规划院）

参考文献：

[1]王文霞.邢台峡谷群旅游品牌建立的研究：[硕士学位论文].石家庄：河北师范大学，2006

[2]李泽华. 江苏省旅游特色村镇品牌建设研究――以周庄古镇为例：[硕士学位论文].南京：南京师范大学，2011

村镇建设论文范文第10篇

论文关键词: 滇池流域 村镇生活污水 地下渗滤

论文摘要:采用地下渗滤系统处理淇池流域的村镇生活污水，进行了工程的设计和建设。工程设计处理水童为30m3/d，设计水力负荷为0.08m3/(m2·d)。该工程对cod，总氮，总磷的去除率分别可以达到86.7%，85.5%和96.5%。工程的基建投资和运行费用不高，管理简单，兼具有美化景观的作用，并可产生一定的经济效益。

近年来，由于大量工农业废水和生活污水排放到滇池，使得滇池中的氮磷污染物不断富集累积，造成了水体的严重富营养化，直接威胁到昆明地区工农业生产的发展和当地居民的身体健康。研究表明，滇池流域中50%以上的氮、磷来自农村面源，因此面源污染控制是全面实现滇池水质目标的关键川。

滇池流域有农业人口70余万，分散在全流域的大小村落，由于绝大多数农村无下水道系统，使污染的发生非常分散。村镇生活污水是滇池流域农村面源污染的重要组成部分。选择经济有效的工艺对村镇生活污水进行处理是滇池富营养化控制的重要环节。考虑到农村经济基础差，农民管理水平低的现状，本课题选择具有基建和运行费用节省，管理简单，氮磷去除效果好等特点的地下渗滤系统对滇池流域的村镇生活污水进行处理。

1地下渗滤系统设计

1.1设计基础资料与依据

由于国内缺乏对村镇生活污水治理的基础资料，设计前进行了为期2年的场地信息调查及现场工艺试验研究，获得了主要的设计资料，确定了工艺流程及工艺参数。

(1)确定生活污水的排放量及水质。在面源污染控制示范区的4个行政村，采用普查和典型户跟踪调查两种方式对村镇生活污水的排放规律进行了深入调查。普查采取随机抽样的方法，内容包括家庭人口、取水方式、日用水量、洗衣方式、洗澡方式、家庭厕所等。共调查农户530户，占4个村总户数的27%。选择16户作为典型户，连续3天跟踪调查排放污水的水量及水质。

(2)地下渗滤系统的工艺研究工’一3]。通过地下渗滤小试和中试系统的研究，对不同填充介质及不同运行条件和环境条件下地下渗滤系统的工艺特性和污染物去除机理进行了较为系统的研究，确定了村镇生活污水处理的工艺流程和地下系统的工艺参数。

(3)获取示范区的气象、水文资料。主要包括面源污染控制示范区近3年里气温、降雨量、蒸发量、地下水位及滇池水位变化等资料。

(4)地形勘测。为村内生活污水的沟渠收集系统设计和污水处理的场地选择提供依据。

1.2水质水量

(1)设计水量。有效服务年限按20年考虑，人口年增长率按当地农村地区的9隔考虑，人均生活污水排放量按35l/(人·d)计算，生活污水收集率取90%。计算得到示范村污水处理设施的设计服务人口为957人，工程设计处理水量为30m3/d。

(2)设计进水水质。cod250mg/l，55120mg/l，磷smg/l，总氮15m酬l。

(3)设计出水水质。基于总量控制的基本原则，确定地下渗滤系统的设计总氮去除率大于85%，设计总磷去除率大于80%，设计cod去除率大于80%。

1.3工艺流程

村镇生活污水处理地下渗滤系统的工艺流程见图1。经示范村内污水沟渠收集系统汇集的生活污水依靠重力流入污水处理系统。由于村里的生活污水多数为明渠收集，容易混人垃圾，因此在进水渠中设置格栅拦截水中的大块物体。然后，污水进入预沉池，通过沉淀作用去除污水中的悬浮物和部分有机物，以防止后续地下渗滤系统中土壤孔隙的堵塞。在昆明地区的6-9月份降雨量很大，因此在预沉池的进水口一侧设置暴雨溢流口。

预沉池处理出水进入调节池，然后通过水泵将污水提升至地下渗滤系统，通过土壤、植物、微生物的综合净化作用实现对有机物、氮、磷等污染物质的有效去除。处理出水经集水管收集后排入农田排灌水沟渠，用于周围农田的浇灌。

1.4主要处理单元设计

1.4.1格栅

采用不锈钢制人工细格栅，置于进水渠道上，格栅宽0.6m，长lm，栅条间隙10mm。格栅倾角采用45。由于污水处理系统规模比较小，因此采用人工的方式清除格栅拦截的悬浮物。

1.4.2预沉池

预沉池可以有效沉淀污水中粒径较小的无机和有机颗粒，减小后续地下渗滤系统的负荷，防止土壤孔隙的堵塞。预沉池设计水力停留时间取3h，预沉池长2.5m，宽1.5m，深1.6m。池体采用砖混结构，内壁贴防渗膜。

1.4.3调节池

通过调节池调节进水的水质和水量。在池中安装潜污泵，将污水提升至地下渗滤系统的布水沟。调节池设计水力停留时间6h，调节池长2.5m，宽2.5m，深1.8m。池体采用砖混结构，内壁贴防渗膜。

1.4.4地下渗滤系统

根据实验室小试系统和滇池流域现场中试系统的研究结果，综合考虑强化脱氮效果和防止土壤堵塞问题，确定示范村地下渗滤示范工程采用以当地红壤土为填充介质的浅层强化布水系统，水力负荷取0.08m3/(m2·d)[1]，故所需要的土地面积为a=30/0.08=375(m2)。

地下渗滤系统的剖面见图2。示范村的土壤为粘性红壤土，通气和透水性差，肥力较低，需要进行适当改良，以提高土壤的过水能力和肥力。本工程在地下渗滤系统的底层填充土壤(厚40cm)中掺加20%的昆明陶砂以增加土壤的过水能力，在表层填充土壤(厚30cm)中掺加25%的炉渣(炉渣过1cm筛子)以增加土壤的通气和透水性能。为了提高土壤的腐殖质含量，改善土壤的团粒结构，为土壤微生物创造一个良好的生长环境，在渗滤沟内的土壤中掺加一定的草炭，使土壤的有机质含量达到5%左右。为有效防止土壤孔隙的堵塞和提高氮的去除效果，地下渗滤系统采用干湿投配操作模式。干湿比为1，即污水投配1d，落干1d。共建造两块地下渗滤系统，每块长度为20 m，宽度为10 m。由于示范村地下水埋深较浅(<0.5 m)，因此地下渗滤系统建于地上，周围砖砌围墙。为了防止处理出水污染地下水，系统底部铺设防渗材料。系统的地表种植多年生黑麦草。

2工程运行情况

村镇生活污水处理地下渗滤示范工程自2002年12月建成，调试1个月以后正常运行。对示范工程的处理效果进行了为期1年的监测。结果表明，系统在正常运行期间对总氮的平均去除率为85.5%，对总磷的平均去除率为96.5%，对cod的平均去除率为86.7%，达到设计要求。

本工程在建设过程中，还考虑了景观和生态效果，在地表种植草坪，并建设了花坛，使污水处理系统成为一个优美的景观生态系统(见图3)，给当地居民营造了一种愉快的工作和生活环境。系统地表种植的多年生黑麦草是一种优良的牧草，可以定期收割用来喂养牲畜，亦可以供给堆肥厂用来生产绿色复合肥，产生一定的经济效益。

3经济分析

地下渗滤系统的日常维护工作比较简单，仅需要对沟渠和格栅内的垃圾进行定期清理。整个工程的建设费用(沟渠收集系统除外)为4万元。处理设施的运行仅需要少量的人工管理费用和污水提升电费，其运行成本为0.15元/m3。

4结论

(1)地下渗滤系统处理村镇生活污水，对cod,总氮，总磷的去除率分别可以达到86.7%, 85.5%和96 .5%。

(2)地下渗滤系统基建投资和运行费用不高，管理简单，具有美化景观的作用，亦可产生一定的经济效益，非常适合于在滇池流域推广应用。

参考文献

张建.地下渗滤系统处理村镇生活污水的研究与应用:〔学位论文).北京:清华大学，2003

张建，黄霞，魏杰，等.地下渗滤污水处理系统的氮磷去除机理.中国环境科学，2002, 22(5): 438-441