浅议当前村镇规划

【摘要】以天津市宝坻区的村镇规划为主线，分析讨论了目前村镇规划中存在的一些问题，这将对今后宝坻区的村镇建设发展有着重要的意义。

【关键词】宝坻区 村镇规划

当前，我国的村镇建设呈现了快速发展的趋势，得到了各级党委、政府的高度重视。进行村镇建设是发展农村的必然要求，加快村镇建设的进程，已势在必行。而对于村镇建设来说，首先需要做的就是进行合理的村镇规划，规划是村镇建设首要的前提条件,如果缺乏科学合理的村镇规划，将直接影响到村镇建设的进一步发展。村镇规划就是对村、镇居民点进行社会规划，经济规划以及实体环境规划，此三种规划的综合。

宝坻区位于天津市北部，村镇建设发展较快，总体经济发展水平比较平衡，村办企业多，农民就业率较高，农民群众收入水平高，所以对于其村镇建设而言，必须要与经济发展相适应，由此村镇规划就显得极为迫切和重要。

当前村镇规划中的问题

近年来，村镇建设的发展取得了一定的成就，不仅解决了农村发展中的一系列矛盾，同时也进一步提高了农村人口的居住水平和生活环境质量，改善了农村形象，但同时也存在着一些有待解决的问题。

1.1村镇建设现状与村镇规划偏差较大，村镇规划实施难以到位，同时村镇规划设计理论创新发展速度较慢。

1.2村镇规划经费相对不足，相关政策措施不配套，从而使规划编制技术水平低，造成人居环境质量不高，脏、乱、差现象时有出现。

1.3村镇规划指导思想还存在着一定的偏差，修改规划缺乏论证，与客观实际有距离。

1.4有些地方村镇规划设计落后，缺乏科学性，而且有些规划都已超过规划年限，但并没有及时进行修编。

1.5政府管理部门指导力量不够，控制能力不强，管理水平低，规划发展重点不突出，同时从事村镇规划的人员中专业技术人员比例低，技术力量薄弱，从而造成总体村镇规划质量不高。

1.6土地没有合理规划，利用率较低，闲散地、废弃地较多，超标准占用土地建房者还存在。

二、宝坻区村镇体系现状

2.1村庄数量较多，但规模却不大，而且占地多，浪费大。同时由于分布点分散，建筑凌乱，使得道路和空隙地面积增多，人均占地面积加大。

2.2整体布局零散，农村居民点缺少统一的规划指导。

2.3宝坻区目前仍以地下水为主，虽然部分镇有自来水厂，但规模小，净水，消毒设备落后，同时各乡镇缺乏一定规模的污水处理设施和雨水排放设施。

2.4近年来，初步形成了以幼教、普教、职教等为主的教育体系，各镇已完全能够开展邮政和电信等多项服务，同时城区-镇-村三级医疗卫生服务体系已基本完成。

三、村镇规划中应考虑的问题

村镇规划就是从建设的全局出发，根据国家、市、区的经济和社会发展计划与规划，对水、田、林、路、村等进行的规划，合理的治理。要建设好村镇，就必须正确科学的对村镇的各项建设进行规划。针对宝坻区的村镇规划建设工作，就必须在了解本地村镇特点的基础上，正确把握时机，加大力度，只有这样，村镇建设才能取得突破性的进展。因此考虑到本地村镇建设的实际情况与经济发展水平，在进行村镇规划时必须注意到以下几个方面。

由于本地居民房屋违规搭建现象时有出现，所以在规划村镇时要统一安排，合理布局。首先对于居民的旧住宅，在村镇规划时要进行深入细致的现状调查，保留及合理的拆迁和合并，完善功能，提高建设质量。同时对于那些新建的住宅区应与原住宅区协调发展，那些传统的村间道路应给与改进或保留，新建的主要、次要道路要分级合理规划。其次，合理规划土地，调整农业生产结构，充分发挥土地的生产潜力，通过产业化经营，可以使村镇从事第一产业为主的农民获得更多的收益，提高生活水平。再者村庄布局要尽量紧凑，已达到节约用地的目的。同时在经济、技术以及生态环境条件的约束下，充分开发闲散地、废弃地的潜能。对于给水、排水、电力、通讯等基础设施和教育、卫生、文化、体育等社会公共设施的规划要集约配置、具体而合理，以便整合农业生产和生态空间。同时要与村镇建设的发展、居民的生活水平相适应，尽量扩大资源共享率，只有这些重要设施齐全了，才能吸引投资发展工业生产，转移剩余劳动力，从而带动村镇乃至整个城市的发展。总之，对于宝坻区这样一个经济较发达的城镇而言，村镇规划必须要与工农业发展相适应。

在新的世纪，高速发展的科学能有效的指导村镇规划的进行，从而提高村镇规划的技术水平，使村镇的各项规划更加科学化。同时为了使宝坻区村镇建设达到高水平、高标准，各行政主管部门也要把好关，加强监督管理。村镇规划的管理工作应从规划的前期阶段就开始，一直到具体编制阶段以及规划批准后的实施阶段。而且应该加大村镇规划编制经费的投入，但不能违背经济发展水平和群众的意愿。同时，村镇的勘测、规划以及施工都应由有资质的单位和个人承担。尤其是要重视村镇规划建设人才的培养，定期的参加专业学习考试，提高规划专业人才的自身素质，把学习考试作为平时考核的内容之一。而规划的政策、法规也要进一步完善，从而使村镇规划工作更加规范化、法制化。最后，要把短期规划与长期规划相结合，不能只顾当前利益，应当坚持以人为本，全面、协调和可持续发展的道路，做到村镇建设与环境保护两不误。尤为重要的是在村镇规划时要明确村镇发展的重点，对一些重要地段要进行详细规划。

四、结束语

村镇规划是村镇建设的蓝图，直接与农村广大群众利益相关。只有合理的村镇规划，才能提高村镇建设的总体水平，使村镇建设朝着健康、有序的方向发展。总之，针对宝坻区的现状，在村镇规划时要坚持“统一规划、节约用地、合理布局、科学指导、因地制宜、量力而行”的方针，只有这样，人们才能更快的在一个方便、舒适、优美的居住环境中生活。

参考文献：

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