全民法制教育的重点范文

全民法制教育的重点篇1

一、紧紧围绕党的十精神，突出法制宣传教育重点

1、认真学习贯彻党的十及十八届三中全会精神。深刻领会和把握党的十及十八届三中全会对新时期依法治国方略提出的新任务，深刻领会和把握党的十及十八届三中全会对法制宣传教育工作提出的新要求，以新的思维、新的方式、新的精神状态，不断推进法制宣传教育工作创新发展。

2、深入开展以宪法为核心的社会主义法律体系和社会主义法治理念的学习宣传。继续把学习宪法作为全民学法工作的一项重要任务贯穿始终，进一步增强全市公民的宪法意识、爱国意识、国家安全和统一意识以及民主法治观念；加强中国特色社会主义法律体系和国家基本法律的学习宣传，引导公民依法行使权利，自觉履行法律义务。深入开展社会主义法治理念教育，引导党员干部和人民群众牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，努力在全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。

3、深入开展与促进经济社会科学发展相关法律法规的学习宣传。加强社会主义市场经济法律法规的学习宣传，增强适应经济结构战略性调整的能力，增强市场主体抵御风险的能力，加强转变经济发展方式、经济结构战略性调整、调整优化投资结构等相关法律法规和政策措施的宣传，促进和保障经济转型升级；着重做好重点项目、重点工作、重点领域的专项法制宣传和法律服务工作；加大促进可持续发展法律法规的宣传，积极推动资源节约型、环境友好型社会建设。提高生态文明建设的法治化水平。

4、深入开展与保障和改善民生相关的法律法规的学习宣传。加强劳动就业、社会保障、食品药品安全、安全生产、稳定物价、道路交通、教育医疗、社会救助、婚姻家庭以及住房、禁毒等与民生问题密切相关的法律法规的学习宣传，提高群众依法维护自身权益的能力，促进依法解决各种民生保障问题。围绕社会普遍关注的热点难点问题和矛盾多发领域，有针对性地开展法制宣传教育，依法及时有效地进行正面引导，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

5、深入开展与促进社会管理创新相关法律法规的学习宣传。以《行政强制法》的宣传和贯彻实施为重点，积极开展与促进社会管理创新相关法律法规的学习宣传，不断促进公正廉洁执法，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，维护社会公平正义。以学习宣传《人民调解法》、等为重点，加强社会治安综合治理、流动人口服务管理、突发事件应对等相关法律法规的宣传教育，坚持寓管理于服务之中，积极化解社会矛盾。

6、深入开展与文化事业和文化产业发展相关的法律法规的学习宣传。积极开展文化产业法律体系的学习宣传，积极引导公民和组织依法从事文化生产、经营和管理。要突出宣传《著作权法》、《专利法》、《商标法》等知识产权法律制度以及相关文化产业投资等法律法规的学习宣传，加大对知识产权保护力度，提高文化市场管理法治化水平，促进文化产品的传播以及文化产品的生产积极性，为文化事业和产业发展营造良好法制环境。

二、深化“法律七进”活动，推进重点对象学法用法工作

7、深入开展“法律七进”主题活动。结合机关、乡村、社区、学校、企业、单位、教堂实际、建立健全“法律七进”工作制度，进一步规范“法律七进”内容、途径和方式，推进工作常态化，形成长效机制。总结经验，适时出台关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作的指导意见，推进普法重点对象的法制宣传教育，带动全民普法深入开展。

8、加强领导干部、公务员和执法人员的学法用法工作。进一步健全和落实党委理论中心组集体学法制度，每年不少于2次；完善领导干部学法用法工作制度，加强考试考核力度，强化对考试考核结果的使用；组织开展公务员学法用法考试考核工作，定期组织公务员开展法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训；加强对司法和行政执法人员专项法律知识培训和考试；加强对党政机关及社区干部深入开展反腐倡廉有关法制宣传教育，促进公正廉洁执法，防范职务犯罪。

9、加强青少年法制宣传教育。贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》，确保辖区中小学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。积极开展青少年法制宣传教育基地创建活动，建立内容完善、特色鲜明，富有警示作用的校外法制教育基地，组织开展适合青少年的法制教育实践活动。认真规范兼职法制副校长选聘、评优工作，切实发挥中小学校法制副校长、法制辅导员作用。结合校园周边环境综合治理；切实加强青少年权益保护，预防和减少青少年违法犯罪，注重社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体的法制宣传教育，进一步健全和完善学校、家庭、社会“三位一体”青少年法制教育格局。

10、加强企事业经营管理人员法制宣传教育。建立健全企事业单位学法用法工作制度，切实加强企事业单位经营管理人员和职工的法制教育培训；对企业经营管理人员，重点开展社会主义市场经济和与企业经营管理、金融等相关法律法规的培训。深入开展“法律进企业”，深化企业法律顾问制度，建立法律风险防范机制，提高企业法治化管理水平。结合本地实际，开展“普法企业行”活动，建立健全企业法制学校，制作法制宣传挂图，组织普法讲师团、普法志愿者走进企业，开展法制讲座、法制图片巡展、法律咨询，法制文艺、法律知识竞赛等多种形式的法制宣传教育活动；设计有效载体开展法律进楼宇、法律进市场活动。

11、加强社区居民群众法制宣传教育。重点加强对社区党员、“两委”干部、“法律明白人”和居民代表的法律培训，增强他们运用法律手段管理基层事务，防范和处理矛盾纠纷，化解基层各种矛盾的能力。积极推行退休干部、教师担任法制宣传员，带动居民学法用法。借助城市远程教育网、“送法进小区、进楼宇、进家庭等”。依托法律援助点等载体和平台，融法制宣传教育于各项惠民活动，努力扩大社区法制教育的覆盖面，深化普法惠民服务。

12、加强其他人群的法制宣传教育。借助社区法律援助站、人民调解室、警务室等阵地，积极开展对留守人员、下岗失业人员、残疾人、社会闲散人员及刑释人员、社区矫正人员等人群的法制宣传教育和法律服务活动；认真做好城中村、城乡结合部等社会治安重点地区的法制宣传教育工作。进一步加强老年人法制宣传教育，结合“老年人大课堂”活动，设计有效载体开展法制宣传教育，将老年人的法制宣传教育浸透到开发建设形势、健康养生常识等教育过程中，浸透到日常生活和各种文化活动之中，提高老年人法律意识。

三、推进依法治理工作，提高全社会法治化管理水平

13、加快法治建设进程。全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，积极开展“依法行政示范单位”创建活动，进一步完善行政程序、行政审批、行政监督、政务公开等依法行政体制和机制，规范政府行政行为，推动公正廉洁执法；建立完善政府法律顾问制度和重大事项决策法律咨询制度等依法决策机制，优化政务环境，全面提升依法行政的标准和水平。

14、深化“民主法治示范社区”创建活动。围绕社会管理创新，充分发挥社区基层组织作用，深入推进“民主法治示范社区”创建活动，完善居民自治章程和居规民约，健全居民代表大会制度，对“民主法治示范社区”实行动态管理，充分发挥其示范引领作用，不断巩固和扩大创建成果；加强创建工作业务指导，做好“民主法治社区”推荐申报和考核验收工作。

15、加强行业依法治理工作。坚持法制宣传和法治实践相结合，深入开展多层次、多领域依法治理工作，不断丰富各行业依法治理的内涵和形式，提升全社会法治化管理水平；开展诚信守法企业创建活动；开展依法治校示范单位创建活动，推进学校依法治理。

四、拓展普法宣传领域，扩大法制宣传教育影响力

16、拓展法制宣传教育阵地。积极探索法制宣传教育阵地建设的有效途径，不断拓展丰富法制宣传阵地。强化大众传媒在开展法制宣传教育中的社会责任，切实发挥主流媒体优势，广泛开展公益性法制宣传教育活动；积极运用新兴媒体开展法制宣传，不断整合信息资源，实现资源共享；发挥宣传橱窗、法制学校等传统的宣传阵地，不断完善城区、社区公共活动场所法制宣传教育设施；加强法制宣传教育基地建设，积极开展法制宣传教育基地创建活动，扩大法制宣传教育覆盖面，推进阵地建设规范化。

17、加强法制宣传主题教育活动。以组织开展“12.4”全国法制宣传日以及重要法律法规颁布实施纪念日、宣传周、宣传月和新法颁布等契机，开展系列法制宣传和法律服务活动，鼓励引导社会参与支持公益性法制宣传活动，努力提高法制宣传社会化程度；强化各类媒体开展公益性法制宣传教育的职能和效果，推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸，扩大主题活动的影响，提高主题活动的覆盖面；结合实际展示法治建设新成果，弘扬法治精神，不断扩大法制宣传的社会效果。

五、推进法治文化建设，营造学法守法用法良好氛围

18、加强法治文化阵地建设。积极将法治文化建设与地方特色文化、行业文化、廉政文化、群众文化等有机结合，按照主题鲜明、格调高雅、因地制宜、注重实效的原则，搭建有地域特色的法制文化建设载体，大力培育具有特色的法制文化建设示范点；积极引导、督促各部门在主要街区、车站等公共场所大型显示屏以及银行、商贸市场等窗口单位电子显示屏展播法制宣传内容和企业法制文化，展示行业法制文化。

六、完善普法工作机制，加强基础保障工作

19、健全工作机制。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施，全社会共同参与的法制宣传教育领导体制和工作机制，着重建立、完善和落实普法依法治理工作考核评估、检查督促制度；充分发挥人大监督职能，督促各单位落实“六五”普法决议确定的目标任务。切实发挥政府主导作用，把普法依法治理工作纳入政府公共服务体系，纳入领导班子、文明创建、综治工作等考核内容。

20、加强法制宣传教育队伍建设。全面加强专职、兼职普法队伍建设，各社区要积极创造条件，吸收法律素质高、热心法制宣传教育工作的退休干部和具备一定法律知识的志愿者加入兼职法制宣传教育队伍，为他们参与法制宣传和法治实践活动提供有效平台；积极探索建立法制宣传教育人才资源库；畅通法制宣传志愿者服务渠道，规范发展志愿者队伍，组织志愿者开展面向社会的法制宣传教育活动。

全民法制教育的重点篇2

关键词：普法教育 公民普法体制 法制 法规观念

中图分类号：D920 文献标识码：A

2013年11月，十八届三中全会的成功召开，中共中央总书记在会议讲话中将实现“法制中国”工作项目带入了人们的视野。随之进行的十八届四中全会进一步明确了我国未来普法工作的具体工作目标，进一步将“健全社会普法教育的教育机制”作为我国未来发展的重点，通过提升国家全面统筹力度，科学合理地整合各方能量，深入发掘教育资源，改革传统的教育手段，将上述有效途径完美融合和深入发展，逐步健全、提升我国全体公民的普法教育机制。伴随着全面推行“依法治国”方针的实施程度的不断深入，在我国，法制已逐渐地成了公民日常生活中不可或缺的一部分，生活中处处都有“法”的存在，法治的存在在保障了人们权益的同时，也明确了人们的义务、规范了人民群众的言行举止，目前来讲，法治已经逐渐成了深埋于我国公民日常的一种生活模式。

1.普法教育机制的构成

普法教育，即国家针对公民进行一定的有关民主观念、法制思想以及法律知识的全面法律普及、传播工作，进而使得我国公民能够依法行使其自身权利、履行其义务等各项事物的全民化综合素质教育。一般情况下，普法教育机制包含三个方面：主体、客体以及教育、鞑デ道。普法教育的主体一般是指普法教育的组织者（例如政府、普法宣传机构等），由它们进行针对民众的法律知识传播；客体指普法教育的受众，即被教育者，任何的我国境内的公民都是普法教育的被教育者；渠道即传播、教育进行的方式、方法。而在传统的普法教育机制中，其运行过程主要由组织、运作、创新、评估、保障共五种机制共同协调、运作而成，其运作过程如图1。

2.健全我国公民普法教育机制的基础原则

我国会议强调：“要全面推动树立社会法律观念，深入推广、宣传法制教育，将普法教育纳入国民全面综合素质文明创建内容”。改变传统的“用则学，不用则不需要了解”的观念，将法制融入到居民社会生活的一点一滴中去，明确政府等职责部门进行普法教育的目标，不再局限于单纯地将法律传播出去，更是希望社会公民在需要的时候，可以拿起法律武器保障自身的合法权益，从而努力在社会范围内向公民传播法律、法规知识以及法制文化精髓，进而在社会上形成学习、维护、应用法律的良好环境。其普法教育原则如下。

2.1弘扬具有中国特色的法制精神、文化

从精神上弘扬具有我国特色的法制精神，将培养新型的法制文化作为我国未来普法教育机制构建的重点工作，将“执法必严、违法必究、在法律面前人人平等”做到实处，严格督促我国各行政执法部门对法律的落实、执行情况，避免“法律处置、评判不公”等事件的发生，将法治理念和依法精神从真正意义上传递给“当事人”，从而引导“当事人”通过法律的途径表现其合理诉求、并针对其合理诉求予以法律上的支持，保障事件“当事人”的权益不受各方侵害，从而树立社会大众对法律体系的坚实信仰，逐步养成当其面对问题、困难时首先想到的便是通过法律渠道去解决问题从而得到令大家满意的结果，这对于成功的构建公民普法体制工作中最为重要的一点。

2.2全面发挥道德与法律间的相互作用

“坚持将依法治国有机地与以德治国相结合。”首先，良好的社会道德环境可以有效地减少社会生活中的矛盾、纷争，从根本上改善社会的整体环境。与此同时，良好的社会群众道德素养又可以为顺利地实施法律提供良好的群众基础。所以应该充分发挥道德在推进法治社会工作中的重要作用，不断提升公民们的道德、法律意识，进而充分将道德与法律融为一体、合二为一。

2.3将法律融入居民生活的点滴

“人民的权益需要法律的保障，而法律的权威需要人民的维护。”普法教育不应该是“大吹大擂”的表面工程，而是应该切实做到“润物细无声”的“春雨”工程，操之过急往往只会适得其反。现阶段，虽然我国极力建设法治社会，但针对群众的普法教育不能因为急而没有“章法”，相关普法教育机制的建设应该融入在公民素质教育的点点滴滴中，与社会生活、“衣食住行”等有机地结合在一起，从而做到将法成为居民生活的习惯。

3.目前我国公民普法教育中存在的问题

3.1实施普法教育的主体比较单一

就目前来说，我国目前进行普法工作的主体比较单一，这对于未来开展针对全民范围内的普法教育便是大大不够的。目前，我国进行制定全民普法常识以及组织公民普法活动的主要是归属于司法部门的全国普法办，针对这种情况，首先我们不可否认政府部门在推广普法教育的效率、计划性等方面优势十分明显，但是其中仍旧存在许多不足，其中最明显的便是其过于重视理论的灌输，无法满足飞速发展的社会经济体系对法律多元化的需求，其灌输角度往往也是站在政府角度，实用性不强，导致民众虽然进行了普法教育，却无法在实践中将普法教育中普及的法律知识应用到实处。

3.2普法教育过程中沟通受阻

其次，影响我国普法教育推广的问题便是在传统的普法教育过程中，“教师”与“学生”之间缺乏相应的沟通。现阶段我国进行公民普法教育的机构大都是政府行政部门，其将普法教育课程的定位就是“教育者”和“被教育者”这种“不平等”的阶级，这种阶级观念的存在必然影响两者之间的沟通、合作甚至严重情况下会使“受教育者”产生抗拒心理，从而使得普法教育无法得到预期的效果。

3.3普法教育浮于表面，没有适应民众实际需求

由于我国普法部门习惯于在普法教育的计划下达后，对所需普及法律的教育集中通过“任务”的模式通过各种渠道（例如向民众散发普法杂志、举办普法教育宣讲会、政媒合作等）突击性进行大规模的宣传、普及工作，虽然该工作一定程度上扩大了法的接触面，但是民众很难对其的实质进行了解，这就使得法的普及工作浮于表面，看上去得到了开展，但实际效果不佳。

4.健全针对我国公民普法教育机制的优化对策

4.1将普法教育纳入党政培训体系

首先，如果想要将普法教育机制健全就必须增加政府等职责部门对其的重视程度，可以通过在各行政职级的党校、继续教育学院等干部培训机构设立有关课程的方式，并在学期结束针对开设的普法课程进行定期的能力考核，从实质上令管理人员将普法教育重视起来。例如，在实践中，一方面可以对新入职的公务人员进行有关法制普及的集中教育，将其作为其上岗之前的“必修”课程；另一方面，针对新任职的领导干部定期进行普法教育讲座，通过对过去事件的案例分析，进而做到用实例来解释法律，从而达到普及法律知识“警钟长鸣”的效果。

4.2将普法教育纳入青少年教育过程

坚持以青少年为主体，进行系统的普法教育工作。青少年是我国未来发展的重要动力，提升我国青少年整体的法律、法规观念，是我国目前普法工作的重点。首先，通过提升改善我国教师团体的整体法律水平，定期对执教教师的法律水平进行系统性的培养，从教育者入手改善传统的教育理念，将法律作为未来素质教育的重点内容。其次，应用妥善的普法教学方式，增加课程的吸引程度，使得学生在学习普法课程的过程中“感同身受”，从而使我国的青少年学生真正的接受普法教育的理念，并将其融入未来的社会生活中，将普法教育的效力最大化。

4.3坚持建设具有地方特色的普法教育课程

明确城市与农村的根本性区别，根据地方特色建设最为适合地方的普法教育工作，加大普法工作的团队建设，适时的引入专业技术性人才，用专业的人员使用专业的方法来普及专业的知识。与此同时将传统的普法教育手段进行改革、创新，充分的考虑当地民众的实际生活情况、生产工作习惯等客观情况，尽力将普法教育贴近生活，从而便于群众接受。

综上所述，随着我国全面推进法治社会的工作进一步深入，改革、健全公民普法教育机制势在必行。

参考文献：

[1] 徐前，叶建丰.社会普法教育机制的完善构想[J].中国司法，2014（3）：16- 20.

[2] 唐朝波.建立社会普法教育机制探析――以重庆市江北区为例[J].重庆行政（公共论坛），2015（1）：61- 63.

[3] 刘青，冯海军，陈柏霖.构建长效机制 全面深化普法――陕西省神木县司法局深入开展法治宣传教育工作[J].人民法治，2016（7）：110- 111.

[4] 俞静贤，万玲娣.社会普法教育的实践与思考――以静安“绎法空间”项目为中心的分析和展开[J].中国司法，2016（8）：29- 35.

全民法制教育的重点篇3

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县委十五届六次、七次全会精神，在县委、县政府的统一领导下，由乡镇党委、政府具体组织，坚持贴近边远乡村农民生产、生活的原则，以农民群众为主体，以法制教育为载体，以提高农民法律素质为目的，深入开展送法进村入户活动，进一步增强农民群众的学法、知法、守法意识，为全县经济发展和社会稳定营造良好的法制氛围。

二、工作任务

1、调查摸底，因村施教。要深入基层，走村串户，特别要注重到边远村组实地调查，掌握民情、民愿、民意，结合前期百日矛盾纠纷排查调处的具体情况和村情人员结构状况，主要把握“三个重点”：一是重点村组（社区）。历年来的老村、大姓居众的宗姓村和社会治安乱点村以及有各类矿产资源开采，流动人口较多的村组；二是重点人群。着重掌握近三年的“两劳”释放人员、外出务工人员和流入的外地社会闲散人员；三是重点年龄层次。以农村青壮年劳动力为主，兼顾青少年，尤其是辍学在家的未成年人。通过具体研究分析，制订出结合各村实际具有操作性的法制教育方案，务求实效，确保农民群众普遍接受一次法律法规教育。

2、突出重点，因人施教。要针对教育对象的不同特点和要求，抓好分类、分层教育。分类教育就是要抓好基层乡镇工作人员和农民群众的法制教育，特别要重点突出党政机关、事业单位工作人员的普法教育，提高其依法行政的积极性和自律性，从源头上预防和堵住普法教育在实施者层面上的漏洞，从根本上打牢农村法制建设主体队伍的依法行政意识。分层教育就是要抓住村组干部、农民群众和青少年三个层次的教育重点。一是村组干部的法制教育要在广度和深度上下功夫，要将“两委”班子、村治保、调解人员、村治安中心户长等基层干部培养成“法制教育辅导员”、“普法宣传员”，增强农村干部依法治村意识；二是农民群众的法制教育重点是法律知识的普及，使农民群众既能及时运用法律武器保护自己的合法权益，还能调动其依法参与村务管理的积极性；三是青少年的法制教育，通过宣讲有关法律的基本常识，使他们从小养成遵纪守法的好品德。对辍学的未成年人，以家庭为主，通过《预防未成年人犯罪法》等法律法规的学习，增强他们的守法意识，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。

3、选准内容，因法施教。农村的法制宣传教育必须在内容上有选择、有取舍，抓住关联性、突出针对性。要把那些事关农民群众权利义务，事关基层社会稳定和农民群众日常生产、生活联系紧密的法律法规作为重点内容深入宣传，主要突出八个方面：

一是宪法类基础知识：重点宣讲《宪法》和四次宪法修正案的内容，进一步增强农民的宪法意识，使农民明确宪法和法律不仅是全体公民必须遵循的行为规范，同时也是保障公民权利的法律武器，民主法治更是构建社会主义和谐社会的首要保障。

二是农村民主政治有关法律知识：重点宣讲《选举法》、《村民委员会组织法》中与农民群众权利义务相关的内容。

三是维护稳定有关法律知识：主要宣讲《刑法》、两次刑法修正案和今年8月28日十届全国人大常委会第十七次会议通过，从明年3月1日起施行的《治安管理处罚法法》等相关内容，重点宣讲《社会治安管理处罚法》相对《治安管理处罚条例》，彰显人性的六大变化，通过宣讲使广大农民群众懂得什么是违法，什么是犯罪，违法犯罪的社会危害性等。

四是民商事方面有关法律知识：主要宣讲《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》、《收养法》、《合同法》、《税收征收管理法》和《消费者权益保护法》等，重点宣传处理有关民事关系的基本原则，如何处理家庭与邻里关系，有关经济交往中如何签协议和外出打工如何签合同，如何打官司寻求法律援助等以及人民调解、矛盾纠纷排查调处工作有关的规章制度等内容。

五是基本国策有关法律知识。主要宣传《土地管理法》、《人口与计划生育法》和《环境保护法》等，重点宣讲农民群众在这些基本国策的法律中规定的权利与义务，以及违反法律会受到何种处罚。

六是社会类有关法律知识：主要宣讲《劳动法》、《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《妇女权益保障法（修正后从今年12月1日起施行）》和《老年人权益保障法》。

七是农业生产有关法律知识：主要宣传《农业法》、《森林法》、《水法》、《土地承包法》、《种子法》、《动物防疫法》及禽流感防治知识等，重点宣传禽流感防治知识。

八是社会治安综合治理和“安全镇安”创建有关内容：主要宣传《安全生产法》、《陕西省社会治安综合治理条例》，以及省、市、县下发的创建“安全陕西”、“安全商洛”、“安全镇安”实施意见等有关内容。

三、时间安排

本次加强农村法制宣传教育活动从2005年12月10日开始至2006年3月20日结束，历时100天，大致分为三个阶段：

第一阶段，动员准备阶段（2005年12月10日至31日）。各乡镇、各部门抽调人员组成法律宣讲工作组，进村入户调查摸底，掌握情况，制定出结合实际的实施办法，层层召开会议，广泛动员所有懂事人口积极参加法制宣传教育活动。

第二阶段，组织实施阶段（2006年元月1日至2月底）。各乡镇要按照各村的实施办法，充分利用冬季农闲时机，按照不同层次的不同重点对象，因地制宜，因人施教，做扎实细致的法制宣传教育工作，使农民群众普遍接受一次法制教育，法律素质有所提高。

第三阶段，总结验收阶段（2006年3月1日至3月20日）。各乡镇认真搞好自查，县级部门将深入重点乡村对重点对象进行简单的法律知识测评和实地检查，总结经验，寻找差距，为加强“五五”普法在农村尤其是边远村组这一薄弱环节上提供经验。

四、活动要求

1、冷静分析，提高认识。一要认识到农村尤其是边远村组的法制宣传教育是“四五”普法的薄弱环节。我县大部分乡村地处偏远、交通不便、农户居住分散、信息闭塞、经济较为落后，虽然在农村的普法教育已持续进行了20年，但由于农村人口素质普遍偏低，给普法教育带来了一定困难，同时普法投入严重不足，尤其是针对边远乡村的普法更是难以取得明显效果；二要认识到农村税费改革后农村人口结构现状给普法教育带来的障碍。近年来，随着退耕还林在边远乡村的大规模实施，税费改革后农民群众的负担日益减轻，现在很多村组都不同程度出现了大部分青壮年劳动力纷纷外出打工，只有老幼妇孺在家留守的现象，因此人员难以集中，普法时间难以安排。春节前后，大量农民工将陆续返乡，加之冬季农闲，正是集中进行法制教育的大好时机；三要认识到进一步加强农村法制宣传教育是新形势下农村普法工作的客观要求。一方面，现在在家的部分农民群众不仅接受法制教育的能力低，而且很难做到学以致用，而外出打工的人员又急需得到法律帮助，另一方面，农民群众在宅基地、土地纠纷、民事赔偿、签定劳务用工合同等方面需要得到法律支持，这些既是农民群众最需求的，更是各级在涉农法律法规宣传方面应该加强的。

2、精心组织，狠抓落实。一要将法制宣传教育落实到依法治理之中。普法宣传教育是通过理论的灌输，让农民群众知道什么是法，为什么要学法，怎样运用法律武器维护自身的合法权益，而依法治理是在普法的基础上产生的，是学法用法的进一步深入。普法教育是手段，依法治理是目的。因此，普法关键在于落实，落实的责任在于各级人民政府，而乡镇政府处于农村工作的最基层，乡镇村组干部直接同农民群众打交道，是党和国家方针、政策的具体执行者。因此，乡镇政府每一项行政规划、措施，每个行政内容都要严格依法办事，用法律标准来衡量行政措施是否正确，合不合法，有没有损害大多数人民群众的利益，只有这样农民群众才会信服，也才能自觉学法、守法，达到普法的要求和目的；二要将法制宣传教育落实到普法实践之中。要针对不同的对象，不同的内容和不同的要求，采取不同的标准，不同的手段，开展好有针对性、实效性的法制教育。特别是普法实践要重点突出事关农民群众切身利益的重点、热点和难点问题法律知识的普及和落实，让农民群众通过法制宣传教育，学到方便实用的法律知识；三要将法制宣传教育落实到日常工作之中，结合第三期共产党员先进性教育活动、社会主义新农村建设、农村第六次村委会换届选举、完善土地二轮承包、产业结构调整和禽流感防治等阶段性工作相结合，将法制教育融入到农村经济社会的各项具体事务之中，在工作中普法，在普法中工作，实现依法行政和普法宣传的有机协调统一，从而真正形成学法、懂法、守法的良性机制。

3、创新形式，增加投入。一是各乡镇、各部门要想方设法增加普法投入，切实解决农民群众学法无据的困境。活动期间，县政府要针对边远乡村的特点和需求，印制有针对性的普法书籍，县级各涉农单位和行政执法、司法部门要结合行业实际，面向农村需求，发放专业法规单行本或相关法律知识宣传材料，保证每个单位向每村赠送10—20套（册），力争达到每个村民小组有一套涉农法律法规宣传资料。各乡镇更要积极争取、主动投入，力争每户有一本普法书籍或资料。二是要充分发挥传统法制宣传手段的优势，各乡镇、村组要广泛利用各种会议、墙报、有线广播、法制图片、标语、专栏等传统法制宣传方式，进行法律法规的普及教育，努力使每个村委会达到“五个一”，即有一个法制宣传专栏、一所法制学校、一支普法骨干队伍、一套普法电教设备和一套普法依法治村规章制度。三是要不断创新普法形式，可以采取以案说法形式，组织旁听审判，将法庭的公开审判列为法制教育课堂，组织反面典型现身说法，组织法制文艺汇演，将法律法规编成快板、相声、三字经、三句半等生动活泼的形式，使法律条文通俗易懂、深入浅出，易学易记，从而使全县农民学法“坐得住、听得懂、学得进、记得牢”，逐步提高其法律素质。

全民法制教育的重点篇4

 

法治宣传教育是依法治国、建设社会主义法治国家重要的基础性工作，它的根本目标是提高全民的法律素质。党的十八大明确提出，“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”，随后党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下称《决定》)，全会对全面推进依法治国作出重大部署，其中提到“要推动全社会树立法治意识。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法……”，全会从战略高度深刻阐述新时期法治宣传教育的重大理论和实践问题，提出系列新论断、新要求，《决定》对法治宣传教育工作具有重要的里程碑意义，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。2014年11月17日，中宣部、司法部、全国普法办联合发出《关于认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神 深入开展法治宣传教育的意见》，充分体现党和国家对法治宣传教育工作的高度重视，为新时期法治宣传教育工作进一步指明了方向。从十八大的法制宣传教育到十八届四中全会的法治宣传教育，一字之差，内涵发生了重大变化，因此我们要准确把握全会确定的法治宣传教育的深刻内涵。法治宣传教育既包括对法律体系和法律制度的宣传，也包括对立法、执法、司法、守法等一系列法治实践活动的宣传，它更加强调法治理念和法治精神的培育，突出运用法治思维和法治方式能力的培养，要把法治宣传教育全面拓展到立法、执法、司法、守法全过程，与时俱进，开拓创新，确立新思路，研究新举措，推动法治宣传教育工作不断深入，实现提高全民法律素质的目标。

 

一、增强法治宣传教育重要性的认识

 

(一)构建社会主义市场经济体制必须加强法治宣传教育

 

社会主义市场经济是竞争经济，更是法治经济。市场经济的自主性、契约性、竞争性、无序性和开放性决定了市场经济离不开法律规范的调整，市场主体资格的确立、政府宏观调控的实施、市场构建及分配机制的激活都需在法律框架内进行，每个市场活动主体都必须按照法律规定作为，确保市场经济健康有序发展。因而只有广泛深入开展法治宣传教育，普及法律知识，提高全民法律素质，使市场活动主体自觉按照社会主义市场经济要求履行义务，维护自身合法权益，从而推动社会主义市场经济体制不断完善。

 

(二)实施依法治国，推进社会主义民主法治建设必须加强法治宣传教育。确立依法治国为基本方略，并被尊严的写入宪法，可见其重要性。法治宣传教育对推进民主法治建设起基础性作用，依法治国和建设社会主义政治文明要求重点把握立法、执法、司法、守法等环节，加强法治宣传教育是确保各项环节严格有序开展的基础。加强法治教育，使广大人民群众学法、知法、懂法、尊法和守法，增强民主法治意识，崇尚法治权威，运用法律武器维权，依法参加国家管理，行使当家作主的权利，从而推进民主法治建设进程。

 

(三)增强全民法律意识，提高法律素质必须加强法治宣传教育。随着“六五”普法工作的深入，“七五”普法即将到来，经过长达几十年的普法宣传教育，我国公民的法律意识得到明显增强，普法成效显著。但是我们也要看到现实中部分公民法律意识不强，全民整体法律素质不高，有的老百姓犯了法还不知道，有的存在侥幸心理，明知故犯，有的合法利益受到侵害时不会用法律武器保护自己，以暴制暴;更为严重的是一些领导干部、执法人员法律意识不够强，法律素质与实施依法治国方略的要求有很大差距，有法不依、执法不严、违法不究的情况不同程度存在，违法行政和司法不公现象时有发生，如陕西城管执法人员踩踏商户事件、湖北魏文华事件等，一些冤假错案的发生与办案人员不依法办事有密切联系。要解决这些问题，迫切需要加强法治宣传教育，提高全民的法律素质。

 

(四)加强法治宣传教育是促进和谐社会发展的前提和保障

 

法制宣传教育承担着普及法律知识、弘扬法治精神、培养法治观念、引导法治行为的重要职责，是推进依法治国、建设社会主义法治国家的基础工程，是提高全民法律素质的有效途径，更是全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的重要保障。首先，法制宣传教育作为传输法律知识的教育方式，可以更大限度发挥教育功能，通过教育，规范人们的行为，预防一些纠纷的发生和违法行为的作出，促进社会安定团结。其次，开展教育，可以在法律的制定与执行等环节最大限度体现人民意志，实现依法治国。对广大公务员尤其是领导干部而言，通过法治宣传教育，提高他们的法律意识和水平，保证公务活动依法进行，有利于促进党群干群关系健康和谐，推动社会和谐发展。如现实中城管执法人员与老百姓之间的冲突问题，如果双方都有极强的法律意识，能依法办事，矛盾和冲突就会减少很多，社会就和谐。

 

二、针对不同对象特点，切实增强法治宣传教育的针对性、实效性

 

强化法治宣传教育内容的针对性和实效性，要根据教育对象的特点和需求进行教育，考虑不同行业、领域、地域、层次的差异性确定教育内容，创新教育的形式。

 

(一)国家工作人员是法治教育的主要对象，领导干部更是教育的重点。国家工作人员代表国家和政府形象，他们的言行举止对群众影响很大，他们的法律素养对广大人民群众学法、尊法、用法和守法会产生潜移默化的示范作用，他们只有率先垂范，才能引导公民敬畏法律，否则就会摧毁公民的法律信仰。现实中一些领导干部，特别是从事法律工作的，基于这些人的身份，他们知法犯法，不仅给国家带来了政治、经济等利益的损失，对社会产生巨大的负面影响，特别对法治建设的负面影响更是巨大，如原中央政法委书记周永康、原重庆市副市长王立军等人。《决定》提出“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。”因此，必须重点对国家工作人员，特别是领导干部进行法治宣传教育，使其成为学法用法守法的典范，以强大的示范带动效应影响群众，从而推动社会主义法治国家建设。加强领导干部法治宣传教育要注意以下方面：一是学法内容要广。要掌握依法治国理论和法学基础理论等知识，在领导方式、思维方式、行为习惯上坚持“依法办事”，重点抓好履行职责所必需的专业法律知识;二是完善系列学法用法制度，保障学法制度落到实处;三是建立学法考核制度并严格执行。

 

(二)青少年是法治宣传教育的关键。青少年是祖国的未来，直接关系国家兴衰存亡。自“一五”普法以来，党中央、国务院就把青少年作为普法教育的重点对象，列入普法规划。《决定》提出“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。”对青少年的法治宣传教育要注意系统性、针对性和实践性。教育部门要使用专门的教材，把法治宣传教育纳入教学大纲和教学计划，系统进行教育，使他们掌握法律的基本知识、基本原则，培养法律至上、守法、法律面前人人平等、权利义务一致等法治理念。要根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，针对性地开展教育。要把课堂法治教育与法治实践活动结合起来，如通过组织参观少年管教所、举办征文、知识竞赛、模拟法庭和文艺表演等形式进行教育，提高实效性。

 

(三)农民是法治宣传教育的基础。我国农业人口众多，农民法律素质的高低，在一定程度上反映我国公民的整体素质。部分农民法律意识淡薄，法律素质不高，对农村和农民的法治宣传教育一直是难点和薄弱环节，宣传教育不够深入、工作难度大，所以要整合资源，提高农村法治宣传教育效果。一是拓宽宣传渠道，充分利用公共活动场所、公众服务窗口和大众传媒教育载体阵地，增强法治宣传教育的实效。利用“3·15”、“6·26”、“12·4”等法治宣传日进行宣传，采用群众喜闻乐见的形式方法进行教育，利用广播、宣传车、宣传册、法制黑板报、网络、电视等宣传，还可通过法律知识竞赛、文艺表演及群众身边的鲜活案例以案说法等形式教育。在边疆少数民族地区，应使用少数民族语言文字进行宣传教育，使大家听得懂、愿意听、喜欢听。

 

三、创新思维，采取有效措施做好法制宣传教育工作

 

创新法治宣传教育工作理念，树立服务大局意识，紧紧围绕党和国家工作大局，把法治宣传教育放在全面推进依法治国的进程中来谋划推进;宣传教育要坚持以人为本，着力宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，引导群众学法用法守法;通过教育，进一步树立社会主义法治理念，培育公民法治理念和法律信仰;坚持法治教育与道德教育相结合，把法律内化为人们的道德准则;工作方式要坚持集中教育与经常性教育相结合，适时集中开展各类主题法治宣传活动;进一步深化“法律六进”主题活动，推动法治宣传教育向面上拓展，向基层深入。完善法治宣传教育工作考核奖惩制度，健全法治宣传教育监督约束机制。

 

四、切实加强对法治宣传教育工作的领导

 

各级司法行政机关要切实履行好组织、协调、指导、检查法治宣传工作的职责，把法治宣传教育作为司法行政工作的重要任务来抓，要坚持在党委政府领导下开展工作，积极争取党委政府的重视和支持。会同有关部门研究制定工作协调机制，共同推动各项任务措施的落实。准确把握新形势下法治宣传教育的特点和规律，结合各地各部门实际，加强分类指导，突出针对性。要坚持问题导向，深入基层和群众，调查研究法治宣传教育面临的问题，提出解决措施，要善于总结、宣传、推广各地各部门的好经验、好做法，树典型，不断开创法治宣传教育工作新局面。

 

总之，法治宣传教育取得实效是个漫长的过程，要充分认识其长期性、艰巨性。法治宣传教育工作要始终服务于社会主义和谐社会建设，按照依法治国基本方略的客观要求，深入开展法治宣传教育和法治实践活动，努力实现全民法律素质的提高，最终实现社会主义法治国家建设的目标。

 

全民法制教育的重点篇5

1、“*”法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*和*届三中、四中、五中全会和省委十一届九次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府中心工作，按照“干在实处，走在前列”的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，适应我省经济社会发展对法制宣传工作提出的新任务，为深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”和“法治浙江”、加快建设文化大省，促进社会和谐稳定和提前基本实现全面建设小康社会的目标，营造良好的社会法制基础和环境。

2、“*”法制宣传教育工作的总体目标是：通过全省第五个五年法制宣传教育和法制实践，进一步增强公民法律意识，提高全民法律素质，进一步增强公务员依法行政观念，提高依法行政能力和水平，进一步增强各级政府和社会组织依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平。

3、“*”法制宣传教育工作的基本原则是：

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”期间我省经济社会发展的总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于保障科学发展观的全面贯彻落实，服务于“平安浙江”“法治浙江”建设的顺利实施，服务于全省经济实现又快又好发展和社会和谐进步。

——坚持以人为本，服务群众。以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。宣传内容要与群众生产生活密切相关，宣传手段为群众喜闻乐见。

——坚持与时俱进，开拓创新。研究构建和谐社会、全面建设小康社会的新形势、新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索工作规律，转变工作观念，创新工作手段。

——坚持因地制宜，求真务实。根据不同时期、不同对象的特点，研究确定法制宣传教育的内容和方法，提高工作的针对性，加强对法制宣传教育工作考核评估，确保工作实效。

二、主要任务

4、加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法的权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育爱国意识、国家安全统一意识、民主法制观念；广泛开展“讲法律、讲秩序、讲责任”公民法制教育，促进公民依法行使权利和履行义务，形成全社会遵守法律、崇尚法律、依法办事的氛围。

5、加强与适应经济社会发展相关法律法规的宣传教育。学习宣传运用法律机制和手段保障全面落实科学发展观，着力于完善社会主义市场经济法律体制，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传，全面打造“信用浙江”；积极开展人口、资源、环境方面的法律法规宣传教育，推进节约型社会建设；学习宣传运用法律途径和手段开展社会管理和公共服务，促进社会事业进步。加强有利于保障妇女、儿童、残障等弱势群体权益的法律法规的宣传；加强有利于促进民营经济发展的法律法规的宣传。

6、加强与群众生产生活密切相关法律法规的宣传教育。加强生产安全等保护公民生命、财产权利以及劳动和保障方面法律法规的宣传教育，促进公民依法开展生产，依法保障人民群众的根本利益；普及知识产权法律法规，提高全社会尊重劳动、尊重知识，尊重人才，尊重创造的意识，促进形成自主创新的良好社会氛围；针对城市拆迁、农村土地承包流转、国企改制以及事关利益调整而出台的改革措施等问题，及时开展相关法律的宣传教育。

7、加强与整顿和规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。针对关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，开展以打击食品、药品、农资等制售假冒伪劣商品行为为重点的法制教育，以整治违法办企业、违法经营、公职人员入股等突出问题相关的法律法规宣传教育，以打击规避招标、假招标和转包为重点的整顿和规范建筑市场的法制教育，以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制教育，以整顿音像市场、娱乐市场，打击非法“网吧”为重点的法制宣传教育，促进国民经济持续快速健康发展。

8、加强与维护社会稳定、促进社会公平正义相关法律法规的宣传教育。加强守法观念的培养，形成自觉守法的社会风气；大力开展基层民主自治观念的宣传教育，增强公民依法参与管理社会事务的能力；加强依法维权、依法法制教育，引导公民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求；开展刑事和治安法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。进一步总结推广和创新发展“枫桥经验”，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会稳定。

9、坚持普法与依法治理相结合，加快依法治省工作进程。贯彻依法治国基本方略，围绕地方立法、司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，开展多层次多领域的依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高社会法治化管理水平。大力推进依法治省、依法治市、依法治县（区）工作。积极探索和推进地方、基层和行业依法治理，开展以法治城市（区）、法治县（区）创建活动为载体的地方依法治理，以“民主法治村（社区）”建设活动为载体的基层依法治理，以“依法办事示范窗口”创建活动为载体的行业依法治理。贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设；完善政府法律顾问制度，推行公职律师制度。要围绕群众特别关注的社会热点、难点问题，开展专项整治活动。

10、集中开展法制宣传教育主题活动。围绕社会主义新农村建设，继续实施“法律进乡村”活动，做到法律宣传资料进乡村、法制文艺进乡村、法律服务进乡村；加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖面。深化“民主法治村”建设活动。围绕和谐社区建设，继续深化“法律进社区”活动，建立社区居民学法制度，完善社区法制宣传基础设施建设，成立社区法制宣传教育队伍和市民学校并发挥作用。全面开展“民主法治社区”建设活动。围绕法治校园建设，继续推进“法律进校园”活动，发挥第一课堂的主渠道作用，确保学校法制教育计划、教材、课时、师资的落实；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；组织和引导学校开展依法治理活动。继续做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。其中重点对象是各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。

11、着力于提高领导干部依法执政能力，实现领导方式和管理方式的转变。各级领导干部要树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要进一步推进领导干部学法制度化、规范化，坚持和完善党委（党组）中心组学法制度、法律知识讲座制度、领导干部任职前法律知识考试考核制度、领导干部学法登记和学法档案制度。各级党校、行政学院及领导干部培训班，要把法制教育纳入教学总体规划，列入学习课程。

12、着力于提高公务员依法行政水平，维护国家法制的权威和尊严。培养公务员有权必有责、有权受监督、违法要追究的观念，切实提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律的正确实施。加强有关廉洁从政的法律法规教育，促进惩治和预防腐败体系建设和工作落实。要把法律知识纳入公务员资格准入考试考核内容；继续坚持公务员年度法制考试制度，实行执法人员执法资格证制度。

13、着力于提高青少年综合素质，培养社会主义事业的合格接班人。努力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识。要根据各级各类学校不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。中小学生要注重进行法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自律、自护意识，提高分辨是非能力，养成守法习惯；要动员社会各方面力量，关心未成年人工作，加大对未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等相关法律法规的宣传力度，形成在党委、政府领导下，社会、学校、家庭“三位一体”的法制宣传教育工作格局。大中专学生要突出法律基础理论的学习，树立崇尚法律的理念，增强法制观念。要充分利用各种资源，增强青少年法制教育的引导性、互动性、趣味性和有效性。

14、着力于提高企业经营管理人员的法律素质，切实增强诚信经营意识。要重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识、国际经贸法律知识，企业管理法律知识等，提高广大经营者学法、懂法、守法和护法的意识，切实增强法制观念和信用观念，努力做到依法经营、照章纳税、诚实守信、公平竞争，自觉维护社会主义市场经济秩序。

15、着力于提高农民的权利义务对等的法治观念，促进社会主义新农村建设。引导农民树立遵纪守法观念、依法开展生产生活观念和依法维权观念；培养和增强参与村民自治活动和其他社会管理的能力，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。要突出宣传教育与法律服务、法律帮助的结合，创新农村基层宣传教育的途径和形式；开展对农村“两委”干部法制教育轮训活动，培养农村基层兼职法制干部；与有关部门制定和下发《关于加强农民法制宣传教育工作的实施意见》。认真开展针对进城务工农民的法制宣传教育，在进城务工人员管理活动中加强法制宣传教育和法律服务。

四、组织领导和保障

16、进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，健全各级普法依法治理领导机构，明确领导职责，完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、工作督查制度；进一步加强普法依法治理办事机构建设，办事机构设在司法行政部门；各级人大要加强对法制宣传教育工作的检查、督促，保障规划确定的各项任务的落实，在立法工作中加强法制宣传教育；要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评估体系，纳入各地、各部门的目标管理责任制。

17、建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的组织实施，组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作；并针对不同时期、不同地区和不同群体的实际情况，制定和组织实施普法阶段性工作计划，协调各方参与法制宣传教育，策划、组织规模效应的法制宣传教育活动。党委和政府各部门、各行业承担法制宣传教育重要职责，要运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动，同时建立和实施行业、部门工作人员和从业人员法制教育制度；党委宣传部门和政府司法行政部门，会同党委组织部门和政府人事部门、教育行政部门等，负责领导干部、公务员、青少年的法制教育；文化部门负责组织指导各类文化单位、文艺团体开展法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法制文化娱乐活动；广电、新闻出版部门负责大众传媒的社会性法制宣传教育活动；司法和行政执法部门在司法、执法过程中以案说法，辨理析法，开展法制宣传教育；工会、共青团、妇联等人民团体加强对特定对象的法制宣传教育；鼓励和引导各类社会组织、个人开展和支持法制宣传教育活动。

18、建立法制宣传教育奖惩激励机制。要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系和评估手段体系；建立健全监督与激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核、评比工作，积极开展法制宣传教育工作先进单位和个人的表彰和奖励工作。

19、落实法制宣传教育经费保障。各级政府要把普法依法治理工作经费列入财政预算，专款专用，根据经济社会发展水平制定普法依法治理工作经费保障标准，并随着经济发展逐年增加；各部门和行业安排相应法制宣传教育专项经费，保证工作的正常开展。

20、加强法制宣传教育队伍建设。着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，增强专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力；大力加强兼职法制宣传教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库；积极鼓励法律职业者和法律院校（系）教师、学生加入志愿者队伍，加强组织培训，积极开展主题宣传教育活动，推进志愿者活动向规范化发展；继续加强法制宣传教育讲师团工作，充分发挥法制宣传教育讲师团的作用。

21、加强法制宣传教育阵地建设。加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，并定期开展活动；加强教育基地建设，完善基础设施，提高教育水平，并引导其向特色化发展，注意充分发挥市民学校、夜校、技术培训学校的作用；加强传媒阵地建设，发挥大众传媒在法制宣传教育中的重要作用,积极开展公益性法制宣传教育活动；办好法制宣传教育网站，创新法制教育的内容和形式，利用远程教育手段，加强对新颁布法律法规的宣传教育；加强服务阵地建设，要利用接待厅（室）、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务；积极探索开展农村、社区法制宣传与法律服务机构建设工作。

22、加强法制宣传教育理论研究。认真总结工作经验，坚持理论和实践相结合，深入开展调查研究，不断探索普法内在规律，研究新问题、开拓新思路、提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施、工作部署和工作方式；加强法制宣传教育立法工作，推进法制宣传教育工作的法制化、规范化。

本规划从2006年开始实施，各地、各部门、各单位要根据本规划，认真做好宣传发动和组织实施工作，开展中期检查，加强工作督查。2010年组织考核验收。

全民法制教育的重点篇6

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕经济社会发展的目标任务,按照依法治国基本方略的要求,坚持法制教育与法治实践相结合,坚持法制教育与道德教育相结合,深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理工作,为促进繁荣青岛、平安青岛、文明青岛建设,构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。

(二)主要目标。适应社会和广大人民群众对法律知识的现实需求,紧密结合全市民主法制建设的新进展新成果,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,进一步增强公民法律意识,提高公民法律素质;进一步增强公务员的社会主义法治理念,提高依法行政能力和水平;进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性,提高依法管理和服务社会的水平。

(三)工作原则。

———坚持党的领导,明确方向。充分发挥党的领导核心作用,确保法制宣传教育和依法治市工作全面开展,在全社会树立社会主义法治理念和道德理念。

———坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕“十一五”规划总体目标,安排和落实法制宣传教育各项任务,服务经济建设,服务改革开放,服务构建社会主义和谐社会。

———坚持以人为本,服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,从群众需要出发开展法制宣传教育,着力解决群众关心的热点难点问题,在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关,宣传教育形式要为群众喜闻乐见。

———坚持求实创新,与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务,把握全社会对法制宣传教育的根本需求,探索内在规律,转变工作观念,创新工作形式。

———坚持从实际出发,分类指导。各区市各部门各行业要按照条块结合、以块为主、属地管理的原则,结合各自特点,确定法制宣传教育的重点内容,制定年度工作计划,提高工作的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)深入学习宣传宪法。要全面准确地学习宣传我国的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则;认真开展宪法宣传月、宣传周和宣传日活动;组织实施“四个一”工程(建立一个宪法宣讲团、办好一份宪法知识宣传简报、制作一批宪法宣传图板、每年开展一次领导干部和公务员宪法学习教育),在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮,切实提高公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识、爱国意识、国家统一安全意识和民主法制意识,使宪法家喻户晓、深入人心。

(二)深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。着力加强公司法、合同法、担保法等法律法规的宣传教育,结合建设诚信社会和整顿规范市场经济秩序,组织开展专项法制宣传教育活动,促进经济主体依法生产经营和管理,推进经济平稳持续较快发展。积极开展选举法、行政复议法、行政许可法等法律法规的宣传教育,保障公民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,大力学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务,促进社会事业进步。认真开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育,促进资源节约型和环境友好型社会建设。深入开展文化、体育及与奥林匹克相关法律法规的宣传教育,为文化和体育事业发展特别是办好2008年奥帆赛服务。

(三)深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强道路交通安全法、消防法、安全生产法、传染病防治法和劳动法等关于保护公民生命权、健康权、财产权以及劳动保障权利方面的法律法规宣传教育,增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权利的意识。加大妇女权益保障法、未成年人保护法、残疾人权益保护法等法律法规的宣传力度,维护特殊群体的合法权益。普及知识产权法律法规,培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念,促进形成有利于自主创新、建设创新型社会的良好社会氛围。针对农村土地征用和承包地流转、城镇拆迁、国企改造改制、破产清算等社会热点难点问题,大力开展土地管理法、城市房地产管理法、破产法等法律法规的宣传教育,保护公民的合法权益,预防和减少社会矛盾。

(四)深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。针对关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题,深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育,以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育,以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育和以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育,维护社会主义市场经济秩序。

(五)深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。大力开展居民委员会组织法、村民委员会组织法等基层民主法制方面的宣传教育,增强公民依法参与管理社会事务的能力。加强信访条例的宣传教育,引导公民、法人和其他组织依法表达自己的利益诉求,依法解决各种矛盾和纠纷。结合平安创建和“打黑除恶”等活动,深入开展刑法、治安管理处罚法等法律法规宣传教育,预防和减少违法犯罪。

(六)深入学习宣传社会主义荣辱观和社会主义法治理念。把道德实践活动与法治实践活动、群众性创建活动结合起来,把社会主义荣辱观的要求贯穿到各种形式的依法治理活动中,引导全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。大力开展社会主义法治理念教育,全面准确地理解依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的深刻内涵,促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,逐步在全社会树立社会主义法治理念。

(七)坚持普法与法治实践相结合,全面推进依法治市工作。贯彻依法治国基本方略,深入开展多层次多领域依法治理工作,鼓励公民积极参与公共管理,促进依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社会法治化管理水平。

认真贯彻立法法,不断加强地方立法工作。加强地方性立法项目的前期研究和论证,注重解决本地的突出问题和特殊矛盾,完善地方性立法草案公开征集意见制度、立法听证制度、专家参与制度,充分发挥立法的引导、促进和保障功能。建立健全法规、规章和规范性文件定期清理制度,及时修改、废止与国家新颁布法律抵触的现行法规、规章,保证法制的统一性和严肃性。政府职能部门、企事业单位、基层组织和社会团体,要依据宪法、法律和地方性法规建立健全规章制度,实现各项管理工作的规范化、制度化。

加强区域、行业和基层依法治理工作。各区市要建立和规范经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制,根据本地经济社会发展实际,确定区域依法治理的目标任务,广泛开展法治区(市)和法治镇(街道)创建活动。按照基层民主法制建设的要求,围绕阻碍经济社会发展和侵害群众根本利益的突出问题,确定基层依法治理的任务目标,继续推进民主法治村(社区)建设。要根据党风、政风、行风建设的要求和各部门的具体职能,确定行业依法治理的任务目标,逐步实现执法权力与部门利益脱钩。围绕繁荣青岛、平安青岛、文明青岛建设以及与群众利益最直接、最现实、最密切的问题,及时开展专项治理活动。

认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,促进法治政府建设。完善依法行政体制和机制,不断深化政务公开,开展依法行政示范单位创建活动。健全依法行政制度,全面落实执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。严格依法行政程序,建立健全执法档案。强化行政行为监督,探索建立执法质量考核评议制度。

(八)组织开展法制宣传教育主题活动。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,在各行各业掀起学法用法的热潮。

开展“法律进机关”活动,提高依法管理和服务社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容,充分利用机关学习园地、网络等阵地,建设机关法制学习资料信息平台,为公务员学法提供条件;完善和落实公务员学法制度,逐步实现法律知识考试考核工作规范化;健全行政执法责任制度,把依法行政水平和效果列入工作考核内容。开展“法律进乡村”活动,促进社会主义新农村建设。把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容,大力开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动,切实提高农民的法律意识和法制观念;加强农村法制宣传教育基础设施建设,不断扩大宣传教育覆盖范围;开展有针对性的法制宣传教育,提高农村法制宣传教育的服务性和实效性;及时修订乡规村约,深入落实“四民主、两公开”,健全充满活力的村民自治机制。

开展“法律进社区”活动,促进和谐社区建设。建立社区居民学法制度,建设社区法制宣传教育队伍,开辟社区法制宣传橱窗和社区法律图书角,定期开展群众性法制专题活动;充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用,开展公益法制讲座、居民法制论坛活动,促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。

开展“法律进学校”活动,推进青少年学生法律素质教育。发挥第一课堂的主渠道作用,将法制教育列入课程内容,落实法制教育教材、课时和师资;积极开辟法制教育第二课堂,举办法律知识竞赛、演讲、模拟法庭、校园法制园地等多种形式的法制宣传教育活动;开展法制教育师资培训,推动法制副校长、法制辅导员工作规范化;组织和引导学校开展依法治理活动。

开展“法律进企业”活动,促进企业依法经营、诚信经营。按照“谁主管谁负责”的原则,联系企业实际,建立企业干部职工学法用法制度;深入开展依法治企活动,促进企业建立健全规章制度,规范企业运行机制,提高企业依法经营管理水平;完善企业民主管理制度,依法保障职工的合法权益;坚持法制教育与诚信教育相结合,开展争创诚信守法企业活动。

开展“法律进单位”活动,促进法治化管理。各单位要结合工作实际对所属人员开展经常性的法制教育;结合工作实际开展社会性公益法制宣传,尤其是公园、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传;有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施,开展法律咨询和服务。

做好“12•4”全国法制宣传日宣传教育活动,集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度,繁荣法制文艺创作,鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际,自觉学习法律,维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。

(一)加强领导干部法制宣传教育,着力提高依法执政能力。各级领导干部要带头学法用法,牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立国家尊重和保障人权的观念,提高依法管理经济和社会事务的能力,切实推进依法执政、依法决策、依法管理。继续坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度,将学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学总体规划,加强法制课程建设。

(二)加强公务员法制宣传教育,着力提高依法行政和公正司法能力。培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。进一步完善公务员法律知识培训、考试、考核制度,每年学法时间累计不少于40学时;继续落实各级行政执法人员和司法人员法律专业学历教育制度、执法资格证制度,加强行政执法人员和司法人员法律知识培训;要把法律知识的掌握和运用作为公务员职业准入的重要考核内容,将公务员年度法律考试成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。要加强廉政法制教育,促进惩治和预防腐败体系建设。

(三)加强青少年法制宣传教育,着力培养法制观念。注重对中小学生进行法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育,培养自我保护意识,提高分辨是非的能力,养成守法习惯;加强大中专学生法律基础理论教育,牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识。完善家庭、学校和社会“三位一体”的法制教育体系,发挥课堂教育的主渠道作用,落实法制教育的计划、课时、教材和师资。充分利用各种教育阵地,开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的校外法制教育实践活动。加强预防青少年违法犯罪教育,深入开展对重点青少年群体的教育、管理和服务,实施“为了明天”工程,通过教育和法制相结合,预防和减少未成年人违法犯罪。

(四)加强企业经营管理人员法制宣传教育,着力提高依法经营、依法管理能力。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。建立健全企业经营管理人员学法用法考核、企业领导干部法律知识培训、企业职工法制教育、企业法律顾问等制度,每年组织企业中层以上干部进行法律知识考试,提高企业经营管理人员法律素质,增强依法经营管理的水平和能力。

(五)加强农民法制宣传教育,着力提高农民法律素质。开展农村“两委”干部法制教育轮训活动,培养农村基层兼职法制干部。坚持法制宣传教育与法律服务相结合,创新农村基层法制宣传的途径和形式,整合农村基层法制宣传教育资源,增强广大农民依法解决矛盾纠纷、维护合法权益的观念,提高广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理的能力和水平。按照属地管理和“谁用工谁负责”的原则,深化对外来务工人员的法制培训,努力把法制宣传教育与法律服务、法律援助有机结合起来,增强工作实效。规范外来务工人员法制学校建设,提高教育质量和水平。

四、工作步骤和安排

“五五”规划从2006年开始实施,到2010年结束。共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段。2006年上半年,各区市各部门各行业根据本规划,研究制定本区市本部门本行业的规划,认真做好组织、宣传、发动等工作,营造浓厚的社会氛围。各区市、市直各单位制定的规划抄送市普法办备案。

(二)组织实施阶段。2006年下半年至2010年上半年,各区市各部门各行业依据本规划确定的目标、任务和要求,结合实际,每年制定工作计划,突出年度工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保规划全面贯彻落实。2008年开展督导检查活动。

(三)检查验收阶段。2010年下半年,在党委统一领导下,各级普法依法治理主管机关具体组织对规划实施情况的总结验收。

五、组织领导和保障

(一)进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导,健全普法依法治理工作领导机构,明确领导职责,完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度。各级人大要加强对法制宣传教育和依法治理工作的检查、监督,推进工作扎实深入开展。要把法制宣传教育和依法治理纳入经济社会发展的总体规划,纳入各区市各部门各行业的目标管理责任制,确保各项任务的落实。

(二)建立健全协调配合的工作机制。各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的组织、协调、指导、检查,并制定实施方案。党委和政府各部门及各行业要侧重相关专业法律法规的宣传和普及,建立实施部门、行业工作人员和从业人员的法制培训制度,运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动。要鼓励和引导各类社会组织、广大公民开展和支持法制宣传教育活动,坚持实行区别对待、分类指导、注重实效,防止形式主义。

(三)建立激励监督机制。建立健全法制宣传教育和依法治市评估考核机制,完善评估考核体系,不断提高法制宣传教育工作的科学性、可操作性和有效性;建立健全监督与激励机制,开展法制宣传教育表彰奖励工作。

(四)落实经费保障。各级政府要根据经济社会发展水平制定地方普法依法治理工作经费保障标准,把普法依法治理工作经费列入财政预算,专款专用。各部门各单位要设立法制宣传教育专项经费,保证工作正常开展。

(五)培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强专职法制宣传教育队伍建设,配齐配强人员,加大培训力度,不断提高他们的政治素质、法律素质和业务能力。加强兼职法制宣传教育队伍建设,积极鼓励法律职业者和法律院校(系)教师、学生加入志愿者队伍,逐步构建全市法制宣传教育人才资源库;加强法制宣传队伍的组织协调、培训指导和规范管理,切实发挥各类法制宣传队伍的积极作用。

全民法制教育的重点篇7

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我县“十二五”时期经济社会发展的目标任务和推进富民强县的总体部署以及“十二五”民政事业发展规划确定的目标任务，按照建设治县的要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与社会主义法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，大力推进“法治民政”建设，加强和创新社会管理，为我县民政事业又好又快发展营造良好的法治环境。

（二）工作目标

通过实施“六五”普法规划，深入有效的宣传和普及民政法律、法规和政策，全面推行权力阳光运行机制，进一步增强民政干部职工的法治观念和依法行政意识，切实提高依法决策、依法行政和服务民生的能力和水平。进一步提升民政管理服务对象的法律素质，自觉遵守各项法律法规，提高依法维护自身合法权益的能力，不断扩大民政法律的权威性和影响力。

（三）工作原则

1、围绕中心，服务大局。立足于发挥法律的保障作用，紧紧围绕“十二五”期间我县民政事业发展总体目标和工作重点，认真落实民政法制宣传教育和依法治理各项工作措施，着力营造良好的法治氛围，依法推进民政工作扎实有序开展，加快民政事业现代化建设步伐。

2、以人为本，服务群众。立足于提高法律素质，重点加强宪法、国家基本法及民政相关法律法规的宣传教育，并根据不同对象的各种需求，采取各种形式开展法制宣传教育，依法解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众突出不同的普法内容，提高民政法制宣传工作的针对性和实效性，确保不同层次的普法对象都能得到法制教育。

3、分类指导，注重实效。根据民政事业发展对法制宣传教育的新要求，针对人民群众对民政普法教育工作的新期待和新需求，创新普法载体，改进工作方法，采取形式多样、群众喜闻乐见的方式，吸引人民群众广泛参与，努力扩大普法宣传教育覆盖面。

4、学用结合，普治并举。在实施“六五”普法规划工作中，要按照学以致用、以用促学的要求，将法制宣传教育与行业依法治理紧密结合起来，将普法宣传贯穿于各项民政业务工作全过程。

5、突出特色，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，探索法制宣传教育工作的有效方式和途径，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，创新工作载体，积极探索法制宣传教育和依法治理工作的新思路和新方法。

二、主要任务

按照县委、政府和上级民政部门关于普法工作的统一部署，结合民政工作实际，围绕建设“法治民政”目标，重点做好宪法、规范政府公共行为的法律法规以及有关民政工作的法律法规和规章的学习、培训和宣传。

（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育

深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。突出抓好宪法和民政法律法规的学习宣传，进一步增强公民宪法意识，进一步增强公民宪法意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一观念，牢固树立国家一切权利改造人民的观念；牢固树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行；要加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征；学习民商法、行政法、经济法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用；深入开展社会主义法治理念教育，组织广大党员领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自学践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念。

（二）深入学习宣传保障和改善民生的相关法律法规

切实加强城乡居民最低生活保障、老年人权益保障、五保集中供养、临时生活救助、城乡医疗救助、城市生活无着流浪乞讨人员救助管理、流浪儿童救助、自然灾害救助、慈善救助等弱势群体生活保障方面法律法规的宣传教育，加强对老年群体的法律服务，重视低收入群体和各类特殊人员生活状况，及时将其纳入保障（救助）范围，切实维护其合法权益。提高民政工作依法行政的水平，帮助各类民政管理和服务对象学习了解相关法规政策，增强其依法办事、依法维权的自觉性。

（三）深入开展社会组织建设管理方面相关法律法规的宣传教育

重点进行村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等法律、法规的宣传教育；在民间组织登记管理工作中，重点进行社会团体、民办非企业单位登记管理等方面法律法规的宣传教育。加强村（居）民委员会组织运行、村民委员会选举、社会组织登记管理、社工人才队伍建设等法律法规宣传教育。重点抓好村（居）委员会干部、社会组织负责人或专职工作人员法制宣传教育，提高依法办事能力，进一步增强村（居）民民主自治意识，丰富民主管理形式，提高民主治理能力；继续推进社会组织能力建设，强化自律意识，增强自我服务功能，提升服务社会水平；实施社会工作人才培养工程，扩大社工人才队伍规模，提高社工能力素质。

（四）深入开展专项行政事务管理方面相关法律法规的宣传教育

加强地名管理、行政区域界线管理、殡葬管理、婚姻登记、收养登记等法律法规宣传教育。增强地名标注服务社会功能；维护区域界桩、界线清晰稳定；进一步深化殡葬改革的教育宣传，促进殡葬事业科学发展；维护平等、和睦、文明婚姻家庭关系，保障公民特别是妇女、儿童和老人的婚姻家庭权益；营造“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”良好舆论氛围。

三、教育对象和要求

民政系统开展“六五”普法教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是民政部门干部职工、乡镇（街道）民政工作者、村（社区）干部以及民政管理服务对象。

（一）着力提高领导干部依法行政能力，实现领导方式和管理方式的转变

领导干部要带头学法用法，加强领导干部法治意识、责任意识、服务意识的培训，不断提高依法决策、依法行政和管理社会事务的能力。

（二）着力增强公务员学法用法意识，提高维护法律尊严的自觉性

大力推进公务员员学法守法用法。加强通用法律知识和与改造职务相关的专门法律的知识学习，不断增强公务员依照法宝权限和程序行使权力、履行职责的意识，提高公务员运用法律手段解决问题的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。积极参加各类法律法规专题培训，并将法律知识考试考核成绩作为任职、晋级、奖惩的重要依据，使广大公务员牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，切实提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力和水平。

（三）着力提升行政执法人员执法水平，确保法律法规的正确实施

坚持将学法、普法、用法相结合，加大行政执法人员的法律知识和执法技能培训。自觉加强相关法律法规的学习，掌握执法本领，做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高行政执法的水平和技能。

（四）着力增强民政对象的法制观念，提升依法维护自身合法权益的意识

坚持将广泛开展普法宣传与严格实施行政执法相结合。注重事前教育与事后惩处，加强面向广大民政管理服务对象开展普法宣传，使其知晓法律法规规定的义务和权利，引导其合法、诚信开展有关活动。利用各种法律宣传日、宣传周、宣传月等活动，积极创新城乡基层普法宣传教育的途径和形式，引导城乡居民树立遵纪守法观念，尤其注重青少年、农牧民、社区居民的法制宣传教育，使其通过法律途径依法维护自身合法权益。

四、主要措施

（一）坚持自学和集中学习教育相结合。每年度初，布置好民政部门工作人员应学习的法律知识，制定学法制度，提出自学要求；同时，结合阶段性的民政工作重点，组织不定期的集中学习。

（二）坚持活动和组织教育相结合。争取经常利用媒体宣传相关民政法制知识，加大民政法制宣传的影响力；深入基层，争取公民广泛参与，增大法制宣教的机会；利用电视、广播、等方式进行集中宣教，保证民政法制宣教的深度；根据县委、政府的要求，参加每年12月4日的法制宣传日活动，提高全民对相关民政法律法规的熟识度。结合民政工作实际和民政部门主管的相关业务，积极配合政府普法工作机构开展“法律六进”等系列法制宣传教育主题活动。

（三）坚持法制宣传教育与解决民政工作热点难点问题相结合。针对人民群众特别关注的民政工作中的热点、难点问题，通过法制宣传教育和法制实践，分析新情况、解决新问题，探索新路子，从法制的角度推进民政工作的制度创新；加强依法维权、依法的宣传教育，引导民政对象依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。

五、工作步骤与安排

民政局普法第六个五年规划从2011年开始实施，到2015年结束，分为三个阶段：

（一）宣传启动阶段（2011年），按照县委、政府普法工作机构的规划总体要求，结合民政工作实际，认真制定出切实可行的“六五”普法规划，并报依法治旗领导小组办公室备案，认真做好宣传发动工作。

（二）组织实施阶段（2012年至2015年6月），根据规划的目标、任务和要求，分层次、多形式开展法制宣传教育活动，制定年度工作计划，认真组织实施，确保各项措施落实到位。

（三）考核验收阶段（2015年7月至10月），注重实效，总结民政“六五”普法工作，做好接受验收的准备。

六、组织领导和保障措施

（一）切实加强领导。要高度重视法制宣传教育工作，认真接受各级党委、人大、政府的领导、监督；接受当地普法主管部门和上级民政主管部门的具体指导，积极配合当地普法主管部门和上级民政主管部门的工作。要把法制宣传教育摆上议事日程，列入民政事业第十二个五年规划和民政事业现代化发展纲要。

（二）建立健全工作机制。局成立“六五”法制宣传教育领导小组，协调和部署民政系统的法制宣传教育工作。成立法治和普法领导机构，“一把手”为本单位法治和普法第一责任人，提高认识，加强领导、精心组织，统筹部署；把依法治理和法制宣传教育工作列入年度民政事业发展的总体规划，统筹安排落实；民政部门的法制机构应当切实履行法治和普法工作办公室的职责，把第六个五年法制宣传教育规划贯彻好、实施好。

（三）建立健全监督考核机制。确保干部职工按时接受法制教育，建立健全监督与激励机制，将普法依法治理纳入年度整体工作考核内容，开展年度和阶段性考核工作。

全民法制教育的重点篇8

为进一步提高全区民政系统干部职工的法律素质，保障民政工作“十一五”规划的顺利实施，根据《浙江省民政厅关于印发〈浙江省民政系统法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》（浙民委〔20__〕181号）和《中共＊＊区委、＊＊区人民政府批转区委宣传部、区司法局〈关于在全民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》(南委发［20__］16号)，结合实际，制定本规划。

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一、指导思想和总体目标

第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，按照“立足科学发展，促进社会和谐，实现全面小康，继续走在前列”的总体要求，紧紧围绕“和谐＊＊”、“法治＊＊”建设，充分发挥法制宣传教育的全局性、先导性、基础性作用，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，提高民政工作者的法律素质和民政系统依法行政水平，为民政事业改革发展提供良好的法制保障。

第五个五年法制宣传教育工作的总体目标是：通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，在全区民政系统中，形成依法办事、合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的法治民政的新格局；牢固树立在宪法和法律的范围内活动的观念，树立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念，提高依法管理行政事务和社会公共事务的能力，实现依法决策、规范管理和文明服务；牢固确立社会主义法治理念，依法为民解困、为民服务的能力和水平明显增强。

二、主要任务

1、深入学习宣传宪法，牢固确立以民为本、为民解困的宗旨。

宪法是国家的根本大法，要在全区民政系统中形成学习贯彻宪法的热潮，牢固树立宪法的权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策；进一步理解和落实宪法中国家保障、保护人民群众的基本生活、根本利益和合法权利的规定；教育全区民政系统全体干部职工情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

2、深入学习规范政府行政行为的法律法规，加快民政工作法制化进程。

深入学习和执行《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国档案法》等规范行政行为的法律法规；深入学习和执行《条例》等保护当事人权利、规范行为的法律法规；深入学习和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《浙江省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。

3、深入学习宣传与人民群众切身利益密切相关的法律法规，依法为各类民政工作对象办实事、办好事、解难事。

认真学习、宣传和执行《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市居民最低生活保障条例》、《农村五保供养工作条例》、《浙江省农村五保供养工作实施细则》、《浙江省最低生活保障办法》、《大中型水利水电建设征地补偿和移民安置条例》等社会救助、社会福利、权益保护方面的法律法规；《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《革命

烈士褒扬条例》、《浙江省军人抚恤优待实施办法》等优抚安置方面的法律法规；《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《婚姻登记条例》、《地名管理条例》、《行政区域界线管理条例》、《中华人民共和国殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》等社会事务管理方面的法律法规；《中华人民共和国公益事业捐赠法》等公益慈善事业方面的法律法规，提高民政工作中依法行政的水平。帮助各类民政管理和服务对象学习了解相关法规政策，增强其依法办事、依法维权的自觉性。4、重点进行村民委员会组织法、城市居民委员会组织法等法律、法规的宣传教育，大力推进和谐社会建设。

指导村民委员会大力宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》以及党在农村的基本政策和国家的法律法规，特别是宣传党的关于家庭联产承包、税费改革、减轻农民负担、村民自治等与农民生产、生活密切相关的法律法规政策，着重培养权利义务一致的法治观念，进一步增强农村干部群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识，提高农村干部群众的法律素质，预防和减少农村社会矛盾，促进社会主义新农村建设。

指导城市居民委员会大力宣传《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关居民自治的法律、社区服务和社区建设的政策以及其他与居民关系密切的法律法规等，增强城市居民民主法制意识，保护城镇居民的合法权益，建设和谐社区。

5、重点进行社会团体、民办非企业单位登记管理等方面法律法规的宣传教育，依法规范和促进民间组织建设。

指导社会团体、民办非企业单位认真学习和执行《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《浙江省社会团体管理办法》、《浙江省民办非企业单位管理暂行办法》等法律法规，充分发挥法制的引导、规范、促进和保障作用，加快提高民间组织管理法治化、规范化、制度化水平。

三、工作方法

（一）法制宣传教育与依法治理相结合。

坚持以依法行政为中心，以执法为民为目标，以普法教育为手段，综合利用普法、执法、法律监督和法律服务等环节，整体推进各项民政事业的依法治理，完善依法行政的体制和机制；认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，进一步完善民政行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制和执法质量考核评议等制度;完善法律顾问制度，推行公职律师制度，提高民政部门执法为民的水平。

（二）法制宣传教育与解决民政工作热点难点问题相结合。

针对人民群众特别关注的民政工作中的热点、难点问题，通过法制宣传教育和法制实践，分析新情况、解决新问题，探索新路子，从法制的角度推进民政工作的制度创新；加强依法维权、依法的宣传教育，引导民政对象依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。

（三）开展普遍的法制教育与开展分类的法制宣传教育主题活动相结合。

充分发挥各种宣传舆论工具的作用，多形式开展法制宣传教育活动。积极开办法制宣传橱窗、板报、图片展览和法律知识竞赛、法律咨询等活动，宣传民政专业法律法规。进一步发挥中国＊＊民政局网页、96345社区服务网等民政信息载体的作用，及时反映普法动态，宣传典型，交流经验。结合民政工作实际，积极配合区法制办开展下列法制宣传教育主题活动：

——开展“法律进机关”活动。把学习法律作为机关和事业单位工作人员学习的重要内容，做到学习计划、学习制度、学习载体、考试考核“四落实，将民政干部学法用法纳入日常政治、业务学习和培训内容，将法制宣传教育和依法治理工作与民政业务工作紧密结合，一起部署、一起开展、一起考核；建立机关事业单位学习园地，并利用学习园地、民政网页、办公网等平台，形成机关法制学习的良好氛围。

——开展“法律进社区”活动。积极配合有关部门，建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题教育活动；充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用，开展公益法制讲座、居民法制论坛活动；全面开展“民主法治社区”创建活动，建设管理有序、文明祥和的新型社区。

——开展“法律进乡村”活动。配合有关部门，把法制宣传教育纳入对农村提供公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动；加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；提高农村法制宣传教育的服务性；配合有关部门，继续深化“民主法治示范村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制。

——开展“法律进民间组织”活动。指导民间组织开展依法治理活动，促进民间组织建立健全规章制度，完善和规范内部运行机制；完善民间组织民主管理制度；坚持法制教育与诚信建设和能力建设相结合。

四、实施步骤

本规划的实施分为三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段：20__年。

开展学习省、市民政部门和区委区政府“五五”普法宣传教育规划，结合自身实际情况，研究制定＊＊区民政系统普法宣传教育五年规划，于20__年10月底以前报上级民政部门和区法制办备案；认真做好宣传发动工作，在全系统营造浓厚的学法用法氛围。

（二）组织实施阶段：20__年下半年至20__年。

依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定年度工作计划，明确当年法制宣传重点，有

计划、有步骤地组织开展各项普法活动。（三）检查验收阶段：20__年下半年。

在上级部门的领导下进行自检自查和总结验收工作。

五、保障措施

（一）切实加强领导。全区民政系统要高度重视法制宣传教育工作，认真接受局党组和局“五五”法制宣传教育领导小组的领导、监督；接受区法制办、上级民政部门及当地党委、政府的具体指导，积极配合各级普制宣传部门的工作。要把法制宣传教育摆上议事日程，列入民政事业第十一个五年规划。

（二）建立健全法制宣传教育工作机制。区民政局成立“五五”法制宣传教育领导小组，协调、部署、指导和监督、检查全区民政系统的法制宣传教育工作。领导小组日常工作由局办公室承担，负责规划制定和具体组织实施工作。局各科室、事业单位都要确定一位负责人具体负责本部门的法制宣传工作，加强领导、提高认识、精心组织、统筹安排，把法制宣传教育工作列入年度工作计划，切实把“五五”法制宣传教育规划贯彻好、实施好。

（三）建立健全监督考核机制。建立健全监督与激励机制，确保全体工作人员充分接受法制教育，提高学法的积极性。开展年度和阶段性考核工作，将普法宣传教育工作纳入年度考核内容，落实奖惩措施，对做出显著成绩的科室、事业单位及个人给予表彰奖励。

（四）落实法制宣传教育经费保障。按照区委区政府要求，将法制宣传教育工作经费列入预算，保证法制宣传教育工作的正常开展，确保法制宣传教育的效果。

（五）加强法制宣传教育阵地建设。要创新教育形式，开展形象生动，通俗易懂的法制宣传教育，充分利用民政各类平台、载体开展法制宣传教育；注重基层法制宣传教育设施建设，不断扩大法制宣传的覆盖面，充分发挥社区（村）老年活动室、文化中心（室）、老年电大、96345社区服务信息亭等阵地的作用，加强对城乡居民的法制宣传教育，促进民政工作更好地服务于广大群众。

__市＊＊区民政局