全民健身实施方案范文

全民健身实施方案篇1

一、指导思想

以“健身强体”为主题，以提高全民身体素质为目标，发动全市广大干部群众，积极参与各种形式的体育锻炼、体育活动，增强全民健身意识，增加体育锻炼人口，提高市民身体素质，丰富市民文化体育生活，形成全民健身的氛围。通过多种形式全方位地开展宣传武术，逐步使广大人民群众把武术当成健身强体、文化娱乐生活的一个组成部分。

二、活动时间

三、组织领导

活动由兴宁市体育局主办，兴宁市武术协会承办，领导石志浩副局长、群体股股长朱信国负责督查和协调。组长：武术协会会长张伟林；副组长：武术协会副会长罗晋标、彭茂活、宋照峰、张琼华、罗萍、郑利东、陈东平。

四、活动内容

1、南拳（朱家教、刁家教、李家教、忍拳等）。

2、少林拳、械。

3、太极拳、械。

4、跆拳道。

五、报名方法

1、负责联系人： ，联系电话：1

2、报名参加表演人员，需带身份证及其复印件。

3、认真填写本人有关个人真实资料。

4、报名时间至2011年8月3日16时截止。

5、凡参加表演人员，需身体健康，年龄不限。在活动期间身体有病，意外伤害，主、承办方不承担任何责任，经济自负。

六、工作要求

发展体育运动、增强人民体质，是惠及每一位市民的事业。加强各机关、社区、农村、企业和学校广泛宣传、全

民动员、精心组织。坚持推广普及、安全、户外、持之以恒的原则，把健身活动延伸到基层和广大民群。市体育局将加强组织协调、业务指导，积极发挥自身优势，要加强宣传，大力普及健身知识，在全社会倡导健康、有益、向上的生活方式。

 

全民健身实施方案篇2

全民健身周活动方案一一、活动主题

运动让生活更美好

二、长跑活动：每周每天下午四点半开始，工作之余自愿参加。线路：起点(校园操场跑四圈)中段(梅林公园跑一圈)终点(校园操场跑四圈)。这个时段也可以参加校内其他运动，如羽毛球、篮球、乒乓球等。

启动仪式：十一月一日(深圳市第34届市民长跑日)上午第二课开始，时间约半小时左右，绕梅林一村一周，自愿报名参加(想参加的如有课请调好课);学校田径队和足球队学生作为学生代表参加。

三、教职工校内趣味体育娱乐项目比赛，以年级组为单位，要求全员重在参与，分设一、二、三等奖，给与奖励。十一月中旬进行。

四、羽毛球比赛：十一月下旬开始，以年级组为单位，对认真组织参加的年级组给于奖励，具体赛程规则及奖励办法另行公布。

五、男教工篮球赛：十一月中、下旬进行。邀请帮扶学校南开小学男教工篮球队来我校进行交流活动，与该校教职工进行蓝球友谊赛。

六、配合第十四届校田径运动会，在开幕式上进行学生广场舞展示，并进行教师30米迎面接力赛(以年级组为单位，2男8女，奖励年级组)。

七、组织教职工参加区教育工会组织的活动：

1、六十米迎面接力赛，男女各5人;

2、第五届乒乓球比赛，男女共12人。

八、十二月上旬，学校工会将根据教职工在全民健身月活动的情况评选全民健身月活动积极分子(每组评选3名报学校工会)，并给与表彰奖励。

全民健身周活动方案二一、活动背景

游泳是一项深受广大人民群众喜爱的体育项目。随着我国全面实施《全民健身条例》和《全民健身计划》，参与游泳健身的人群越来越多，开展游泳健身活动的形式丰富多彩。7. 16是毛泽东同志畅游长江纪念日，也是毛泽东同志留给我国游泳运动独特的文化遗产。每年7. 16这一天，全国各地广大游泳爱好者都会不约而同参与各类游泳活动，到大江大河中流击水，形成蔚为壮观的全民健身热潮。7. 16已然成为我国名副其实的大众游泳日，为民间所定义、为社会所认可。

为认真贯彻《全民健身条例》和《全民健身计划》，大力弘扬7. 16精神和游泳文化，引导广大人民群众学会游泳、参与游泳健身，中国游泳协会决定将每年7月16日这一周确定为全民游泳健身周。倡导各级游泳协会、各级体育社团组织、游泳场馆、广大游泳爱好者和热爱游泳运动的各界朋友积极组织和参与全民游泳健身周各类活动。

二、活动指导思想

认真贯彻《全民健身条例》、《全民健身计划(20xx-20xx》精神，坚持政府引导、体育组织主办、社会各界支持、游泳爱好

者广泛参与的方针，动员和引导各级游泳协会、各级体育社团组织、游泳场馆、广大游泳爱好者和热爱游泳运动的各界朋友因地制宜开展丰富多彩、特色鲜明、注重实效、方便参与、利民惠民的游泳健身活动，不断提高广大人民群众的游泳健身意识，扩大群众游泳健身参与规模，推动群众游泳大发展。

三、活动名称

20xx年全民游泳健身周活动

四、活动时间

今年全民游泳健身周时间为：7月13-18日

五、活动原则

创新、俭朴、务实、惠民。

六、活动主题、宣传口号

以全民游泳健身，共享幸福生活为主题，倡导安全游泳、快乐游泳理念，宣传口号为我游泳、我快乐、我健康等。各地区可以结合实际，提出特色鲜明、具有广泛感召力的其他宣传口号。

七、活动主要内容

(一)中国游泳协会举办主题活动

7月16日，中国游泳协会将联合武汉市人民政府在武汉举办中国武汉国际抢渡长江挑战赛暨万人横渡畅游活动主题活动。本次活动将分为竞技抢渡项目和群众横渡畅游活动，通过新闻宣传体现纪念毛主席畅游长江，以及每年全民游泳健身周主题活动。

(二)各地、各单位要围绕以下内容组织举办好全民游泳健身周活动

1.各地、各单位要围绕全民游泳健身，共享幸福生活主题，结合当地实际，组织开展游泳比赛、《游泳锻炼等级标准》达标活动。尤其要充分发挥各地江、河、湖、海资源，在符合当地环保和民族政策条件下，举办公开水域游泳竞赛、畅游活动，结合当地文化、民族特色广泛开展形式多样的全民游泳健身活动，营造全民游泳健身的热烈氛围，与中国游泳协会举办的主题活动形成联动和呼应。

2.大力开展公益惠民游泳健身服务活动。各游泳场所免费或优惠向广大群众开放，并将开放措施提前在媒体进行公示，为群众游泳健身提供条件，吸引更多人群参加游泳健身活动。

3.深入开展全民游泳健身志愿服务活动。积极引入志愿服务机制，广泛动员和引导游泳运动员、教练员、社会体育指导员(游泳教员)和救生员开展义务辅导，利用丰富的游泳、救生专业技术知识，向广大群众讲解游泳、救生知识，推广游泳健身方法，普及科学游泳、安全游泳的理念，为全民游泳健身活动提供技术指导服务。

4.深入开展全民游泳健身周宣传活动。充分利用广播电视、平面媒体、互联网、新媒体等传媒方式，全方位、多视角报道各地组织开展全民游泳健身周活动情况以及广大人民群众积极参与全民游泳健身活动，形成浓厚的舆论宣传氛围。

八、相关要求

(一)要把组织开展好全民游泳健身周活动作为深入贯彻《全民健身条例》、《全民健身计划(20xx-20xx)》、《全国游泳锻炼等级标准实施办法》和全年游泳工作的重要内容，根据中国游泳协会确定的全民游泳健身，共享幸福生活主题和宣传口号及活动内容，精心组织，统筹安排，制定活动计划，认真组织实施，及时收集和汇总本地区、本单位开展活动情况。

(二)积极争取当地政府的支持，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群众团体和企业、学校、非企业社会单位等各类社会组织及行业体协、人群体协、各类游泳场所等社会组织、群众体育科研院所等学术机构、各类新闻媒体和热心全民游泳健身事业的社会各界人士的作用，组织开展适合不同人群、不同年龄、具有地方和行业特色的全民游泳健身科普宣传、咨询辅导、推广、交流展示。

(三)要突出活动的参与性，举办相关活动中崇尚简朴、厉行节约、务实求效，力戒形式主义，奢华浪费。

(四)要切实加强对举办活动的风险控制和安全防范工作。

根据活动规模、参与人群特点等，制定切实可行的安全防范预案，落实安全责任人以及相关保险，并对活动场地、设施等迸行事故安全隐患排查，确保活动安全顺利举行。

全民健身周活动方案三20xx年是实施xx发展规划开局之年，是全面贯彻落实《全民健身计划(20xx-20xx)》启动之年，是第三个全国全民健身日，为了更好地表达燕赵儿女庆祝全民健身日的热情，展示我省蓬勃发展的全民健身、武术健身的场景，进一步吸引和鼓励广大市民参与武术健身，让武术在全民健身活动中发挥更大的作用，继续倡导全民习练优秀的民族传统体育项目--武术。根据中国武术协会统一部署，我省计划在8月8日组织开展武术项目全民健身日武术健身活动。

(一)活动时间：定为20xx年8月8日上午

(二)活动主题定为：武术改变生活、健身创造明天

宣传口号为：推动全民健身、传承民族文化、弘扬武术国粹、强健民族体魄

(三)活动方式与内容：我省在8月8日上午将由石家庄市、邯郸市、保定市、沧州市、唐山市、秦皇岛市、邢台市、承德市、张家口市、廊坊市、衡水市11个市级体育局、市武术协会，沧州、永年、峰峰矿区、大名、文安、南宫、深州7个武术之乡在各个城市广场、体育场馆等有关场所组织举办大规模的各种武术健身活动展示、太极拳展演、武术各项目交流赛等大型活动，形成上下一盘棋，全省大联动的局面，使全民健身日真正成为人民的节日。

(四)活动地点：河北省主会场设在沧州市，分会场：邯郸市、保定市、石家庄市、秦皇岛市、唐山市、邢台、承德市、衡水、张家口、廊坊市，子会场设在各武术之乡及其他各市、县辖区广场、礼堂、社区等地。

河北省武术协会初定7月23日召开全省全民健身活动日联络协调会议，届时，将广泛听取各地筹备工作汇报，统筹安排部署，具体落实要求。

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5.全民健身日活动策划方案

全民健身实施方案篇3

根据市政府办公厅《转发市体育局关于开展“文明*、运动*、活力*”全民健身活动意见的通知》（成办发〔20*〕19号）和市体育局《关于印发20*年*市全民健身活动专项目标的通知》（成体发〔20*〕28号）的要求，为切实开展好“文明*、运动*、活力*”*区全民健身活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，统筹城乡综合配套改革试验区建设、灾后重建以及区委“四区”建设等中心工作，坚持以人为本，以满足群众健身需求为出发点，以多层次群众性体育健身活动为载体，以增强群众科学健身意识和提高健康水平为目标，建立和完善全民健身服务体系，推进我区公共体育服务均等化、一体化发展，促进全区经济社会全面发展。

二、活动主题

“文明*、运动*、活力*”，“我参与、我健康、我快乐”，“文明伴我行，健康伴终身”。

三、组织机构

为确保活动有序、有力开展，成立“文明*、运动*、活力*”*区全民健身活动领导小组（名单详见附件1）。领导小组下设办公室，办公室设在区体育局。

四、主要内容

（一）开展“全民健身日”活动

区政府各部门、各街道办事处要认真做好8月8日“全民健身日”活动的安排部署，广泛开展健身宣传、教育和组织活动；企事业单位、社会团体和其他组织应结合自身条件积极参与。区属范围内各级体育行政部门所管辖的所有体育场馆在“全民健身日”当日向公众免费开放，并免费提供健身指导服务，引导、鼓励全区其他体育场馆和设施在“全民健身日”当日向公众免费或优惠开放。

（二）积极参加省首届全民健身运动会

突出“全民健身、重在参与、奋力拼搏、争创佳绩”的指导原则，通过组织参加省首届全民健身运动会各个参赛项目的比赛，倡导“我参与、我健康、我快乐”的健身理念，吸引广大居民群众踊跃参与，掀起全民健身活动热潮。

（三）举办好区第三届运动会

为纪念新中国六十周年华诞，充分展示全区人民团结拼搏、开拓进取、生动活泼的精神风貌，以举办喜庆、团结、和谐的运动会为目标，本着勤俭节约的原则，高标准、高规格地举办好区第三届运动会。

（四）开展各类群众性体育健身活动

坚持“科学、文明、安全、自愿，因人、因时、因地制宜”的原则，广泛组织开展各类群众性体育健身活动。区体育局要根据实际情况，举办区域内的群众性体育比赛。各街道办事处、社区要因地制宜组织辖区群众积极开展丰富多彩的群众性全民健身运动，同时支持和推动辖区组织和个人积极参加体育健身活动。各类学校要按照有关法律法规的规定，组织实施体育课教学，开展课间操和课外体育活动，推行国家体育锻炼标准和国家学生体质健康标准，保障学生每天锻炼1小时。机关、企事业单位、社会团体和其他组织要组织本单位人员开展工间（前）操和业余体育锻炼等健身活动；有条件的可以举办单位运动会，或组织本单位人员进行体育锻炼测验、体质测定等活动。各街道办事处辖区内群众性体育健身活动参与面不低于50%。

五、工作重点

全民健身活动的工作重点是基层，参与主体是群众，活动落实是保障，将活动放到群众身边是要求，增强活动的吸引力是关键，加强大众健身项目的推广是基础。因此，要认真抓好以下三个环节的工作。

（一）抓组织

区政府各部门、各街道办事处要加强对全民健身活动的组织领导，完善组织开展全民健身活动的运行机制，建立健全全民健身工作体制。区体育局和区级体育协会要加强对全民健身活动的总体指导，指导配合有关单位组织开展活动。区政府各部门、各街道办事处、社区、学校及各类群团组织、企事业单位要结合工作实际制定全民健身活动计划，落实活动开展。

（二）抓活动

区政府各部门、各街道办事处要结合区第三届运动会、区“统筹城乡共发展，全民健身促和谐”社区系列全民健身活动和8月8日全国首个“全民健身日”活动的开展，统筹安排，扎实推进群众健身活动，形成区级、部门系统级、街道社区级、群团组织及企事业单位级的多层次全民健身活动体系，使本次全民健身活动参与面广、活动量大、亮点数多。

（三）抓创新

区政府各部门、各街道办事处、社区要努力创新全民健身活动工作思路，充分发挥社会资源参与和支持全民健身活动，动员更广泛的基层群众参与，调动各方面的积极性，形成有组织、有投入、有参与、有氛围，进一步彰显“文明*、运动*、活力*”的本色。

六、工作职责

（一）区政府相关部门和各街道办事处要结合本实施方案，制定本部门、本辖区、本行业全民健身活动实施方案，建立健全组织机构，落实工作责任，确保全民健身活动的有效开展。工作方案和活动计划务必于6月12日前报区体育局。各街道办事处于6月20日前完成对辖区内所有体育设施的检查和维护，确保全区健身活动安全有序开展。

（二）区体育局负责全区全民健身工作方案的制定、实施和检查，切实组织、指导区政府各部门、各街道办事处、社区的全民健身活动。负责指导体育协会和街道、社区组织群众体育活动不少于60次，参与人次不少于20万人次。完成省首届全民健身运动会的选拔和参赛，承办区第三届运动会，举办区“统筹城乡共发展，全民健身促和谐”社区系列全民健身活动。同时，整合社会体育资源，积极发挥社会办体育、参与体育、支持体育的积极性，探索群众体育社会化、市场化的路子，调动企业支持参与活动赛事和体育场馆建设的积极性。

（三）区政府各部门、各街道办事处、群团组织，企事业单位、中小学校等要精心制定8月8日“全民健身日”活动计划，广泛开展形式多样的全民健身活动，负责辖区内各级体育行政部门所管辖的所有体育场所免费对公众开放，要提前做好对接协调工作，保证活动有序开展。

（四）区级各体育社团组织要加强对全民健身活动的组织，为各街道办事处开展全民健身活动提供方便和支持，积极吸引社会各界广泛参与全民健身活动。

七、工作要求

（一）加强组织领导。区政府各部门、各街道办事处要加强对该项工作的领导，成立相应的工作机构，建立健全工作协调机制和工作责任制，积极开展本单位、本辖区的全民健身活动。

（二）明确工作职责。要加强活动的具体组织和协调，认真制定实施方案，明确各项活动的责任单位、协办单位、任务分工及进度安排，加强统筹协调和督促检查，确保各项活动顺利推进。

（三）加强宣传引导。充分利用各级各类新闻媒体，加强宣传报道，扩大活动社会影响，引导市民群众积极参与，形成良好的全民健身氛围。

八、考核办法

全民健身实施方案篇4

一、实施背景

中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出了“以建立居民健康档案为重点，构建乡村卫生信息网络平台”的要求，明确了今后3年的阶段性工作目标，提出从年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。5月25日，市政府办公厅印发了《市全民健康促进工程实施方案》，在全市推广鹿泉市全面启动农民健康促进工程的经验。按照省、市要求，经县委、县政府研究，决定在全县深入开展全民健康促进工程。

二、目的意义

健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。健康促进工程是一项利国利民的重要举措，人民群众的健康是全面建设小康社会、构建和谐社会的前提和基础。开展全民健康促进工程，就是教育引导群众养成良好的健康习惯，改善全民健康状况。坚持“政府主导、全民参与，以人为本、民生至上，城乡统筹、协调推进，立足实际、注重特色”的原则，本着近期和远期、常规和创新、科学性和实用性、通俗性相结合，让群众获得更多健康知识，不断提高健康行为，促进全民健康素质的提高，为确保全县人民群众身体健康提供有力保障。

三、总体目标和主要指标

通过3年的努力，建立与我县经济社会发展相适应、逐步满足群众健康需求的公共卫生体系；形成全社会共同承担健康促进工程的体制机制；贯彻“预防为主”的思想，控制生存环境和生活习惯对健康的不良影响，降低疾病的发病率和患病率，使群众不发病、少发病，通过有病早发现、早治疗，减轻疾病危害，提高健康素质和生活质量，努力实现“人人具有基本卫生知识、人人具有基本健康技能、人人具有健康生活方式”。主要指标为：

（一）居民期望寿命高于75岁，孕产妇死亡率下降到25/10万，婴儿死亡率下降到15‰；

（二）居民健康知识知晓率达到80%以上，居民健康行为形成率达到70%以上；

（三）全县所有公共场所实现禁烟，人群吸烟率在现有的基础上降低1.5%，控制青少年和妇女吸烟率上升趋势；

（四）为全县群众建立电子健康档案，城镇建档率达到98%以上，农村重点人群建档率达到50%以上，一般人群建档率达到30%以上；

（五）每个乡镇建成一所标准化卫生院，每个行政村建成一所标准化卫生室；

（六）末梢生活饮用水水质合格率城镇达到99%以上，农村饮用水合格率达到95%以上；

（七）降低食物中毒发生率，有证餐饮单位量化分级管理率达到100%，其中AB率达到85%以上；

（八）城区绿化覆盖率≥42.5%，城区二级以上天气达到300天以上；

（九）农村卫生厕所普及率达到50%，“四害”密度控制在国家标准以内，卫生村达到20%；

（十）居民积极参与全面健身活动比例不低于50%，每周锻炼三次以上，每次锻炼时间不少于半小时。

四、主要任务

全民健康促进工程主要开展五个活动，重点抓好21项工作。

（一）深入开展健康教育活动

1.健康教育进家庭。向全县居民免费发放《县居民健康手册》，内容包括传染病防治、营养膳食、居民健康素养等，每年评选一批健康家庭和健康居民。

责任单位：各乡镇政府，卫生局

2.健康教育进校园。在全县中小学开设健康教育课，每学期设6-7课时。学校有固定的健康教育橱窗，组织体育活动，开展创建健康促进示范学校活动。

责任单位：各乡镇政府、教育局

3.健康教育进农村。充分发挥全市“医学专家大篷车”和“千名医师下乡村”活动的品牌效应，组织专家定期深入农村，举办“百姓健康大讲堂”和“健康生活进农村”活动。

责任单位：各乡镇政府、卫生局

4.媒体健康宣传。在县电视台开设全民健康促进工程专栏，宣传普及卫生知识，每月一期。

责任单位：各乡镇政府、县委宣传部、县广电局、县卫生局

5.短信健康宣传。利用手机普及面广的特点，向用户发送健康提示及卫生科普知识短消息。在重要节日、卫生日及突发公共卫生事件发生时或易发生期间向手机用户发送有关短信信息，增强人们对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。

责任单位：移动县分公司、电信分公司

6.禁烟与控烟。广泛开展禁烟、控烟干预活动，大力实施“无烟学校”、“无烟机关”、“无烟餐馆”、“无烟家庭”等创建活动，在禁烟场所设置专门吸烟区。

责任单位：各乡镇政府、县直各部门、爱卫办、教育局

（二）深入开展健康服务活动

7.居民健康信息管理。由县直医疗卫生单位和乡镇卫生院负责，为每个家庭建立健康档案和健康计划，为60岁以上老人每年体检一次。每年对全县城乡居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状，撰写和居民健康状况报告。

责任单位：各乡镇政府，卫生局

8.基层卫生服务体系建设。完善农村医疗卫生三级网络，重点加强乡村卫生机构标准化建设，提高服务能力和水平，做到小病不出村、常见病不出乡、大病不出县。

责任单位：各乡镇政府，卫生局

9.计划免疫。扩大国家计划免疫规划项目，保持并提高乙肝疫苗、卡介苗、脊灰减毒活疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹类疫苗高水平接种，继续做好无细胞百白破疫苗、流脑疫苗、乙脑减毒活疫苗、甲肝减毒活疫苗等接种工作。责任单位：各乡镇政府，卫生局

10.妇幼卫生。健全县乡村三级妇幼保健网络，落实婚前孕前保健、产前筛查诊断和新生儿疾病筛查三级预防措施，降低孕产妇和婴幼儿死亡率。实施项目管理，抓好孕产妇急救中心和绿色通道建设。

责任单位：各乡镇政府、卫生局、民政局、计生局、县妇联

11.慢性病干预。组织开展高血压、高血脂、心脑血管疾病、糖尿病等常见慢性病干预措施进机关、进学校、进企事业等活动。

责任单位：县直有关部门，卫生局

12.职业相关疾病防治。对各种作业人群进行有针对性的健康知识培训，做好接毒接尘工人的岗前、岗中、岗后体检和健康培训工作。年，健康体检率、职工健康建档率达到60%，年达到75%，年达到80%以上。

责任单位：卫生局、安监局

13.心理干预。针对不同年龄、不同人群、不同职业、不同环境，聘请精神卫生防病机构人员，深入学校、企业，传播心理卫生知识，开展心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恼怒和成瘾等异样心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。

责任单位：各乡镇政府、县直有关部门、卫生局

（三）深入开展健康饮食安全活动

14.放心饮水。搞好水源地及各供水环节的管理，加强城乡居民生活饮用水质量检测。年集中供水单位建档率达到60%，年达到70%，年达到80%以上。

责任单位：各乡镇政府，环保局、卫生局、水务局、爱卫办

15.食品安全。深入开展“食品安全放心县”活动，完善农产品源头的安全监管，加强畜禽产品、水产品源头的安全监管，加强食品生产环节的安全监管，加强食品流通环节的安全监管，加强蔬菜、水果、肉蛋奶、饮品、食品添加剂的检验检测，倡导食用绿色食品。对全县餐饮业实施食品卫生等级管理，提高卫生优良率，减少食物中毒事件的发生。

责任单位：各乡镇政府，食药监局、农业局、林业局、商务局、畜牧局、质监局、工商局、卫生局

16.合理膳食。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导适量饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广大群众的自觉控制能力。

责任单位：各乡镇政府、县直各部门

（四）深入开展健康文体活动

17.全民健康。三年内每个行政村建设一处群众健身场所，组织好全民健身系列活动。机关工作人员坚持带头锻炼，每天运动不少于30分钟。青少年每天运动不少于60分钟。倡导累加式、镶嵌式等多形式的运动方式和工间操，在公共休闲和锻炼场所设置体育运动量的标识。

责任单位：各乡镇政府、文体局

18.文化活动。县城和行政村都建有固定的文化活动场所。积极创作健康类教育剧（节）目，定期举办群众参与性较强的文化活动。

责任单位：各乡镇政府、文体局

（五）深入开展健康环境创建活动

19.碧水蓝天。结合城乡建设“三年大变样”和“两清一整”活动，以绿化攻坚、节能减排等专项行动为重点，不断扩大绿化面积，改善大气、水环境质量。

责任单位：各乡镇政府、建设局、环保局

20.厕所改造。农村大力推行“三格式”、“双瓮式”、“沼气池式”无害化卫生厕所。

责任单位：各乡镇政府、爱卫办

21.除害灭病。全县每年集中开展两次大规模的卫生整治和“消杀”行动，将蚊、蝇、鼠、蟑螂等虫害密度控制在国家标准以内，有效控制各类传染病和虫媒疾病的发生。深入开展创建卫生村活动，改善农村卫生面貌。

责任单位：各乡镇政府、爱卫办、农业局

五、方法步骤

全民健康促进工程分三个阶段进行：

第一阶段（年6月）：组织启动。主要任务是制定《全民健康促进工程实施方案》，成立组织机构，全面启动。

第二阶段（年7月-年12月）：全面实施。按照实施方案，明确任务，明确时限，明确人员，迅速开展。每年对健康促进工程的成效进行科学、全面、客观考核评估，年6月对实施方案进行中期评估，总结经验，完善方案，提升水平。对实施中涌现出来的先进单位、个人予以表彰。

第三阶段（年1月-12月）：深化成果。巩固和深化实施成果，推广先进健康模式，建立健全全民健康的长效机制，推进此项工程持续向更深层次迈进，使全县人民身体健康指标显著提高。

六、保障措施

（一）统一认识，加强领导。县政府成立全民健康促进工程领导小组，县长任组长，有关部门为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局，具体负责领导、组织、协调、指导和监督各项工作的开展。各乡镇和有关部门也要成立相应的组织，列入重要议事日程，负责本辖区实施全民健康促进工程的组织领导和具体工作。

（二）制定措施，多方支持。各部门、各单位要制定和完善全民健康促进工程的相关措施，积极支持广大人民群众参与这项工程。要多方筹集工作经费，县财政要给予积极支持，按财政管理体制，分级负责。同时，积极鼓励企事业单位、社会团体、其他组织和个人赞助、捐款，支持此项工程，形成政府主导、实体捐赠、市场化经营、社会全面支持的多元化投入机制。

（三）完善网络，健全体系。要通过乡村、学校、企事业等单位直接面向目标人群开展健康促进工程；充分发挥群众团体的基础作用，积极扶持各类志愿者队伍，形成完善的服务网络和体系，推动健康促进工程顺利开展。

全民健身实施方案篇5

   2022迎春节活动方案

  各街道、委办局、体育社会组织：

  为努力营造节日期间欢乐、祥和、喜庆的氛围，满足广大群众假日体育健身的需求，促进形成参与健身、追求健康的科学生活方式，推动我区全民健身活动的开展，现将20xx年春节期间群众健身及“健身大拜年”活动安排如下：

  一、活动时间：20xx年1月2日（农历腊月十六）至月7日（农历正月二十九）

  二、活动内容与形式

  （一）“走进健康城”活动。春节期间，我区各体育场馆、健身场所采取“增加健身项目、延长服务时间、提高服务质量”等措施，满足更多群众的假日健身需求，形成“走进健康城”的健身热潮。2月8日（农历正月初一）全区公共体育场馆、游泳馆、健身公园及全民健身工程设施免费向群众开放。

  （二）广泛开展全民健身活动。通过开展竞赛、展示、花会踩街等内容的健身活动，掀起我区假日体育健身热潮。委办局、社团、各街道要从提高群众身体素质和生活质量入手，大力倡导树立科学、健康、明的生活观念，引导更多的群众参与到全民健身活动中。要充分发挥星级全民健身活动站点和绿色健身站作用，开展小型丰富的全民健身活动，将全民健身活动融入到日常生活，实现全民参与、全民共享。

  （三）组织全民健身志愿服务活动。弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务理念。充分发挥全区社会体育指导员和全民健身志愿者在全民健身活动中的骨干作用，组织开展好健身辅导、展演、互动、体质测试等全民健身志愿服务活动。

  （四）实施全民健身暖心服务计划。不断增强“健身大拜年”传统品牌活动的吸引力和影响力，充分发挥体育设施和全民健身活动在服务百姓、服务全区经济建设和构建和谐社会中的作用和现有设施功能，面向不同群体实施全民健身暖心服务计划。

  （五）开展“喜迎全运会、健身大拜年”系列活动。各街道、委办局及体育社团广泛开展节日期间群众体育活动，丰富群众体生活，营造节日氛围。

  三、活动要求

  （一）结合特色，丰富形式。根据自身特点，开展适合群众特点、符合群众需求、简便易行、小型多样、群众喜闻乐见的群众体育活动，普及推广科学、明、健康的健身方式。

  （二）精心组织，周密安排。制定切实可行的工作方案，组织开展好丰富多彩、健康向上的群众体活动。活动要突出活动主题，尽量满足群众的健身需求，以增强吸引力。

  （三）加强防范，保证安全。各单位要与相关部门紧密配合，及时对场地、器材、道路、消防、治安等方面做好检查。要加强对活动的组织和管理，确保活动的安全有序，坚决杜绝事故的发生。

  （四）各单位请于1月20日前将活动计划表、场馆免费开放计划表上报。月10日前将活动汇总表、每项活动的张实景图片报区体育局，并将电子版发到邮箱xx。

  2022迎春节活动方案

  各部门、各园区：

  新年来到，喜气洋洋，在这普天同庆的美好时节，为丰富员工的节日生活，营造喜庆、祥和的节日气氛，公司将于大年初二组织开展员工春节游艺活动，欢迎广大员工前来参与，赢取丰厚礼品！现将相关事宜通知如下：

  一、活动时间：20xx年1月24日（大年初二）上午9:00——11:00

  二、活动地点：文化广场006室

  三、活动项目：象棋、跳棋、五子棋、乒乓球、飞镖等

  四、活动形式及规则：

  1、所有干部员工均可参加活动。

  2、以上任何活动项目可不限次数参加，每获胜一次即可赢取相应积分，积分规则将于活动开展时公布。

  3、员工可凭赢得的积分在活动现场的“兑奖处”兑换相应奖品，兑换详情在活动开展时公布。

  五、活动现场负责人：人事部负责活动组织，工程、客服、安保各出一名主管协助，请负责活动人员于活动当日8：30到达现场。

  “兑奖处”为大家准备了丰厚的奖品，欢迎广大干部员工积极参与，机会不容错过噢！

  2022迎春节活动方案

  一、xxx岁末送春联活动

  活动主题：名家春联派送，百万红包祝福

  活动时间：20xx年2月8—2月15日

  活动对象：

  1、前期已成交老客户：

  2、前期登记意向客户：

  3、前期来电来访客户：

  4、活动期间上门客户。

  活动地点：xxx售楼部

  活动内容 :

  本次活动主要分：名家现场书写春联、按照客户需求自行挑选春联、老客户送糯米

  活动流程 :

  8：00 前所有的工作人员，准备就绪，做好接待准备工作；

  8: 10 售楼部现场影响设备打开烘托氛围；

  8：30 书法名家现场开始书写春联(可以先写一小部分展示出来，后期可根据现场情况而定)；

  8：30 老客户糯米开始登记发放。

  活动细节 :

  维持现场秩序活动执行方案? 做好礼品(糯米)发放登记工作； 做好新老客户接待工作 ； 借助现场氛围，把握新客户成交

  活动物料 :

  背景板(结合活动现场做) ，X展架(优惠政策) ? 彩虹门(条幅) ? 音响设备一套

  笔墨纸砚、春联红纸、案台

  礼品：糯米、春联、手提袋(项目宣传单页、扑克牌、抽纸盒) ? 客户登记表、礼品发放登记表

  老售楼处大喷绘布，促春联活动广告。

全民健身实施方案篇6

第一条为了促进全民健身活动的开展，保障市民参加健身活动的权益，增强市民体质，根据《中华人民共和国体育法》、《*省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的全民健身活动及其管理工作。本条例所称的全民健身活动，是指政府倡导、市民参与，以增进身心健康为目的的群众性健身活动。

第三条杭州市人民政府体育行政部门（以下简称市体育行政部门）是本市全民健身工作的主管部门。区、县（市）体育行政部门负责本辖区内的全民健身活动的管理工作。各级人民政府有关行政部门应当按照各自职责，做好全民健身活动的管理工作。各级体育总会和各类体育社团应按照国家有关规定，在各级体育行政部门的指导下，组织开展全民健身活动。

第四条市民依法参加全民健身活动的权利受法律保护。全社会应当关心和支持老年人、残疾人参加全民健身活动。

第五条各级人民政府应当加强对全民健身工作的领导，将全民健身工作纳入国民经济和社会发展计划，保证公共体育设施适应全民健身的基本需要，为全民健身活动提供必要的资金保障。各级人民政府应当重视、支持全民健身的科学研究工作，推广科学的全民健身项目和方法，发展具有地方特色的健身活动。

第六条全民健身活动应当科学、文明、健康，任何组织和个人不得利用全民健身活动宣传封建迷信或者从事其他违法活动。

第七条各级人民政府及其体育行政部门对组织、开展全民健身活动成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章健身活动的组织

第八条各级人民政府应当根据国家全民健身计划纲要，组织制定本地区实施方案，鼓励、引导市民积极参加健身活动，推动全民健身活动的开展。

第九条各级体育行政部门负责组织实施国家全民健身计划纲要和本地区实施方案，推广科学的健身方法，实施体育锻炼标准，指导、督促全民健身活动的开展。

第十条乡镇人民政府和街道办事处应当确定人员，组织开展和协调乡镇、街道的全民健身活动。乡镇、街道每年至少举办一次专项体育活动或综合性的体育运动会。社区居民委员会应当把开展全民健身活动纳入社区工作的重要内容，建立健全社区体育组织，因地制宜地组织开展业余、自愿、小型多样的全民健身活动。村民委员会应当组织开展适合农村特点的全民健身活动。提倡具有体育特长和热心体育事业的人员参与组织辅导健身活动。

第十一条学校应当按照国家教育行政部门的有关规定开设体育与健康课程，并将其列为考核学生学业成绩的科目；组织开展广播体操和课外体育活动，保证学生每天不少于一小时的参加健身活动时间；实施国家规定的学生体质健康标准，加强对学生的体质检测。学校每学年至少举行一次全校综合性体育运动会。法定节假日和学校假期期间，学校应当向学生开放健身设施。学校应当积极创造条件，组织学生开展游泳活动，掌握游泳技能。

第十二条机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当根据本单位特点，按照因地制宜、因时制宜、小型多样、注重实效的原则，制定健身计划，组织开展工前操、工间操等多种形式的健身活动。提倡在节假日组织开展健身活动。机关、事业单位应当积极推行每日做广播体操的制度。

第十三条市民参加健身活动，应当遵守法律、法规和健身活动场所的规章制度，爱护体育设施和健身环境。开展健身活动，不得影响他人的正常工作和学习、生活。

第十四条每年6月10日为本市全民健身日。各级人民政府应当在全民健身日举行一次市民广泛参与的大型健身活动。

第三章公共体育设施建设

第十五条各级人民政府应当根据国家有关规定，将城市公共体育设施建设纳入城市近期建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。公共体育设施用地定额指标，由同级人民政府土地行政部门、规划行政部门会同体育行政部门按照国家有关规定制定。本条例所称的公共体育设施，是指由政府投资或政府筹集社会资金兴建的，用于开展社会体育活动，满足群众进行体育锻炼或观赏运动竞技以及运动员训练、竞赛要求的体育活动场所和设备。

第十六条公共体育设施的设计应当符合国家规定的技术指标和标准。规划、建设行政部门审批公共体育设施建设的规划设计方案时，应当征求同级人民政府体育行政部门的意见。

第十七条新建、改建、扩建住宅区，建设单位应当按照城市规划和建设的要求同步建设公共体育设施。按照规划建设的公共体育设施，有关单位和住户应当给予支持和配合。已建住宅区应当逐步增添公共体育设施。任何单位和个人不得擅自改变住宅区的公共体育设施的建设项目，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。

第十八条公共体育设施的建设要严格执行国家、省和市有关规定，确保工程质量。严禁使用未经检测合格的健身器材。

第十九条鼓励国内外组织和个人投资兴建公共体育设施。鼓励国内外组织和个人向全民健身事业捐赠资金、器材和设施。向全民健身事业捐赠资金、器材和设施的，可以依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定留名纪念、命名以及享受税收等有关方面的优惠政策。受赠单位或者使用人应当将受赠物品或资金专门用于公共体育设施的建设、维护与管理。

第四章健身活动的服务与管理

第二十条实行国民体质监测制度。各级人民政府应当把国民体质监测工作纳入社会发展目标，建立健全国民体质监测体系和监测网络，并在经费上予以保障。体育行政部门应当根据国家的有关规定，会同相关部门制定、实施国民体质监测方案，并定期向社会公布监测结果。

第二十一条广播、电视、报刊、互联网络等大众传播媒体应当加强对全民健身活动的宣传，普及全民健身知识，推广科学、文明、健康、简便易行的健身项目和方法。

第二十二条社区居民委员会、村民委员会应当加强对本社区、本村公共体育设施的管理；充分利用体育设施的综合服务功能，做好本社区、本村的健身工作。

第二十三条从事有偿健身指导服务的人员必须按照国家规定取得社会体育指导员技术等级证书，不得超越证书确定的项目范围进行有偿健身指导服务。经营性健身服务单位不得聘用无社会体育指导员技术等级证书的人员从事有偿服务。

第二十四条公共体育设施应当向社会开放，并公布开放时间。在法定节假日和学校假期期间应当延长开放时间，并增设适应学生特点的健身项目。中小学校活动场所在保证正常教学活动的条件下，应当面向社会开放。鼓励机关、企业事业单位、社会团体和个人兴办的体育设施向社会开放。公共体育设施的管理单位应当根据当地人民政府的规定，在醒目位置公布免费开放的设施和时间，并公布对学生、老年人、残疾人、军人实行免费或者优惠的项目。公共体育设施在本市全民健身日免费开放的时间不得少于四小时。

第二十五条任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施，不得擅自改变公共体育设施的使用性质。因城市规划确需拆除公共体育设施的，应当先行择地新建补偿，并不得低于原有规模和标准。

第二十六条公共体育设施的维护管理单位应当建立、健全专门制度，定期进行检查、维修和保养，确保公共体育设施的安全及卫生，并在醒目位置标明使用方法和注意事项。管理人员应当具备设施使用、维护及管理的相关知识。

第五章法律责任

第二十七条违反本条例第十三条规定的，管理单位应当及时制止；违反治安管理规定的，由公安机关依法处理。

第二十八条违反本条例第十七条规定，新建、改建、扩建住宅区未按照规划同步建设公共体育设施的，由规划行政部门责令建设单位限期补建；逾期不补建的，由体育行政部门组织实施补建，其建设费用由建设单位承担。

第二十九条违反本条例第二十三条第一款规定的，超越社会体育指导员技术等级证书确定的范围，进行有偿健身指导服务的，由体育行政部门责令限期改正，没收违法所得，并处一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，处三千元以上五千元以下罚款；违反本条例第二十三条第二款规定，聘用无社会体育指导员技术等级证书的人员从事有偿健身指导服务的，由体育行政部门责令限期改正，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下的罚款。

第三十条违反本条例第二十五条规定，侵占、破坏公共体育设施或者擅自改变其使用性质的，由体育行政部门责令限期改正；造成设施损坏的，应当赔偿损失。

第三十一条体育、规划、土地等有关行政部门及其工作人员，不依法履行职责的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十二条在健身活动中发生的人身伤害或者财产损失，按照国家有关法律、法规的规定处理。

第六章附则

全民健身实施方案篇7

摘要:运用文献资料从联邦政府层面,管窥美国大众体育管理方式:美国联邦政府主要有12个部门参与管理体育事务,8个部门与大众体育相关,其中6个部门负责修建与维护公共运动休闲场地设施,1个部门(卫生与公共事业部)制定大众健康政策和体育活动评价标准,1个部门(总统体育与体育委员会)属专家咨询机构。研究认为:自20世纪30年代以来,美国政府在运动休闲场地的建造与维护方面进行了卓有成效的工作,为大众休闲运动提供了较为充足的场地设施。然而,其固有的社会管理体制,使得联邦政府制定的大众健康政策对州政府缺乏强制力,制约了《健康公民2000》、《健康公民2010》制定的大众体育目标的实现。美国联邦政府对大众体育的管理方式,给了我国大众体育管理有益启示。

关键词:体育管理学;联邦政府;大众体育;美国

中图分类号:G80-05 文献标识码:A 文章编号:1006-7116(2010)09-0045-05

体育全球化使得体育的经济功能、政治功能和文化功能不断强化和放大,亦使政府对体育的认识逐步加深,并且日益重视体育,不过世界各国管理体育的部门并不相同。如加拿大先后由卫生部、劳工部、遗产部管理;澳大利亚在不同时期分别由社区发展部、环保署、旅游局管理,随后又由旅游局、环保署负责;英国主要由环保署、教育部、遗产部及文化、新闻与体育部先后管理体育事务。与其他发达国家不同,美国政府没有明确的体育管理机构,本文主要从联邦政府层面研究美国大众体育管理方式,在此基础上,为我国群众体育管理提供参考建议。

1 美国联邦政府体育管理部门及其职责

1787年美国制定宪法,旨在建立有效力但受约束的政府。4年后,美国通过《权利法案》,进一步明确联邦政府的权利应受到哪些限制,从而确立公民的自由权利。这些举措表明美国人在建国之初就达成有限政府的共识,并通过法律确保这一治国思想的有效执行。长期以来,控制政府机构规模和联邦政府支出一直是国会的竞选话题。在其固有的政治文化和社会管理体制的作用下,美国政府没有明确的体育管理部门。内政部或许是管理体育事务最多的部门,然而内政部不认为他们可以承担管理和发展体育的职责,亦不认为有义务与其他机构合作,共同促进体育的发展。这表明将体育管理工作对应于某个联邦政府部门有一定的难度,不过这并不意味美国政府不管体育,事实上联邦政府有12个部门参与管理体育事务(见表1)。

表1的12个部门中有8个部门与大众体育相关,其中6个部门负责修建与维护运动休闲场地设施,1个部门(卫生与公共事业部)制定大众健康政策和体育活动标准,1个部门(总统体育与体育委员会)属于专家咨询机构,主要负责制定大众体育政策以及大众体育活动评价标准,不具有行政管理职能。

1.1 修建公共运动休闲场地设施

由于传承英国自由竞争的市场经济体制,20世纪30年代以前,美国联邦政府对体育投入较少,地方政府、非营利组织和私营企业所提供的体育服务亦有限,不过,此局面自20世纪30年代开始转变。“经济大萧条”给秉持社会达尔文主义者“致命一击”,民众要求政府采取措施以应对从未遇到的危机,政府亦对此做出回应。1933年5月,国会成立联邦紧急救济署,拨款5亿美元,由州救济组织发放。时任紧急救济署负责人哈里・L・霍普金斯坚持认为,失业者需要工作,而不是施舍。11月,他劝说罗斯福总统成立民政工程署,很快将400万人安置到建造公路、公共设施等工作岗位。在此期间,联邦政府斥资修建公共体育场地设施。到1937年,民政工程署所属的就业促进管理局用10%的预算修建了约1万个公共体育场馆,主要有社区公园、室内和户外社区体育中心,以及体育馆等。

1964年,民主党人林登・约翰逊当选美国总统,在其执政的4年里推行“伟大社会”计划,成功说服国会通过一系列福利法案,他希望国人记住他是关心教育和健康的总统。这期间,国会通过了《联邦水上娱乐法案》(1965)、《野外风景区法案》(1968)和《国家探险路径法案》(1968),这些法案的实施,使美国达到森林公园、探险路径和户外运动设施建设有史以来的高峰期,对户外运动休闲业的影响延续至今。另一方面,“伟大社会”计划实施期间,还在居民小区建造社区公园并配备简单的健身设施,以便于城市居民经常锻炼,联邦政府为此项目共投入6.5亿美元。

到20世纪70年代,联邦政府只投入很少一部分资金,修建公共运动休闲设施的资金主要由州财政支付。80年代,共和党人里根的执政期,成为美国联邦政府对运动休闲设施修建的拐点。里根常说:“在英语中,最可怕的8个字是‘我来自政府,我帮你’”。在此观念的影响下,他主张让非政府组织积极参与公共事务的管理,自此联邦政府明显减少用于公共运动休闲设施的投入。

总体而言,从20世纪30年代到70年代末,美国联邦政府修建了大量的公共运动休闲设施,州政府主要负责设施的维护管理,为大众运动休闲提供了较为充足的公共场地设施。

1.2 制定大众健康政策和体育锻炼标准

1980年,美国联邦政府单独成立教育部,原卫生、福利与教育部更名为卫生与公共事业部。由于美国采用大部制管理方式,卫生与公共事业部由疾病预防控制中心(包括卫生署)、老龄署、国家健康研究所、食品药品管理局、医疗保险与医疗补助中心等10个部门组成,其中前3个部门参与大众健康政策的制定。美国卫生与公共事业部负责医学和社会科学研究、保证食品和药品安全等,本文仅研究其与大众体育相关的工作职责,主要包括如下3个方面:

1)制定大众体育政策与目标。

自1979年以来,卫生与公共事业部每隔10年颁布一次大众健康政策,主要有:1979年《健康公民:卫生署关于预防疾病与促进健康的报告》、1980年《国家目标:促进健康/预防疾病》(是1979年《健康公民报告》的补充报告);1990年《健康公民2000:预防疾病和促进健康的国家目标》,2000年《健康公民2010:促进健康的国家目标》。目前,《健康公民2020》已进入征集公众意见阶段。

在1979年和1980年颁布的大众健康政策中,大众体育目标体系尚处于初建阶段,到80年代末随着美国大众体育数据库日臻完善,大众体育目标体系逐渐成型。《健康公民2010:促进健康的国家目标》除了制定2010年欲达到的目标外,针对大众体育提出15个评价指标,包括成年人体育活动参与率、体育场地设施使用目标等。15个指标均提供1997年的数据作为参照。

除上述大众健康政策外,2001年疾病预防控制中心和老龄研究所与其他4个组织共同颁布美国老年体育政策――《促进老年体育的国家计划X以下简称《国家计划》),它不仅弥补了《健康公民2010:促进健康的国家目标》对老年体育关注不多的缺憾,亦使美国 成为首个专门制定老年体育政策的国家。

2)制定大众体育锻炼标准。

美国大众体育活动评价标准及活动指南由卫生与公共事业部制定。1990年,《健康公民2000:预防疾病和促进健康的国家目标》提出两个“经常锻炼”评价标准,即每周大强度锻炼3次或以上,每次20 min;另一个标准是每周中等强度锻炼5次或以上,每次30min。2008年卫生与公共事业部发表了《美国人体育活动指南(2008)》(以下简称《指南》),提出新的有氧活动标准,即每周参加中等强度活动150 min,或75min大强度活动,或者二者相结合的运动,如果达到此标准,即为“经常参加体育活动”。2008年标准取代1990年以来使用的评价标准,此标准在每周运动的次数上不再做明确要求,只统计周运动时间。《指南》除了更新原有的统计标准外,在前言部分结合近年来体育科研成果,重申体育活动的重要性。《指南》还包括老年人锻炼,将老年人分为两组,即健康老年人和身体虚弱老年人,列出适合这两组老年人的活动项目、参考运动量和运动次数,以及注意事项等。

此外,卫生与公共事业部于1996年亚特兰大奥运会开幕前夕发表了长达300页的《体育活动与健康:卫生署的报告》,该报告运用人类学方法和文献资料法对美国体育的发展历程进行了全面回顾与分析,并预测大众体育的发展趋势。

3)大众健康行为调查

自1984年以来,疾病预防控制中心每年对全美18岁以上人口进行电话随机问卷调查,这项调查的名称为“行为风险因素监督系统调查(BRFSS)”,主要问询过去一个月与健康相关的行为,包括体育运动。此调查目前已涵盖全美50个州和华盛顿特区,是世界上样本量最大的公民健康行为调查,2007年有效样本量为399 107人。此外,从1999年开始,疾病预防控制中心开展另一项涉及大众体育的全国调查――国民健康与营养调查,调查包括访谈(21个问题)和身体测量两部分,调查的项目除园艺、骑自行车和步行外,其他均为体育活动,如健身操、游泳、伸展运动、力量训练等。

过去30年来,联邦政府对体育的关注明显增强,但是仍未形成稳定的体育管理模式。原因有两方面:(1)联邦政府与单项体育协会未形成可操作的工作关系;(2)除总统体质与体育委员会外(其实质是专家咨询委员会),联邦政府并不打算为体育成立管理部门。]。其他领域的法案也涉及到体育,例如一些人权法案促进了大众体育的发展,其中1972年通过的《教育修正法案》,明确女性有同等权利参加体育运动。1975年,福特总统签署了《全体残障儿童教育法案》,以保证残障儿童接受免费、适当教育与参加运动的权利㈣。1990年国会通过《残疾人法案》,为残疾人参与体育活动提供保障。

2 美国联邦政府大众体育管理方式的影响因素

美国联邦政府对大众体育的管理主要体现在软、硬件两个方面。

从硬件方面看,自1930年起,联邦政府用40多年的时间在公共运动休闲场地建设方面做出卓有成效的工作,为大众广泛开展体育活动提供了坚实的物质保障。从软件方面,即健康政策所包含的大众体育目标的实现情况并不理想。例如,2001年卫生与公共事业部发表的《健康公民2000》评估报告以及2008年发表的《健康公民2010》中期评估报告显示:自1990年以来,历年的大众体育目标未能实现。2008年中期评估报告指出:2006年《健康公民2010》制定的15个大众体育指标不但一个没有实现,而且几乎都保持在1997年的水平””。原因主要在于:(1)联邦政府各部门主要工作是制定行业政策和标准,并对执行情况进行监督,而政策实施和细节管理主要由地方政府负责。联邦政府尽可能将具体的服务性、事务性工作转移给地方政府、非营利组织或私营企业,目的在于提高效率、降低政府管理成本、在一定程度上杜绝腐败。(2)美国各州自治,健康政策对州政府没有强制力。正如《健康公民2000》所说:‘《健康公民2000》不是联邦政府部门的政策或观点的反映,而是由全国性组织和公民共同制定的。它提出的促进健康和预防疾病的措施只是建议,由州政府和地方政府根据具体情况与实际需要自行做出优先选择。这两方面反映出美国社会管理体制使得联邦政府在落实大众体育政策方面“力不从心”或“没有作为”,只能将政策的有效实施寄希望于州政府、地方政府和相关组织“主动执行”,或许这是制约实现大众体育目标的主要因素。

另一方面,要公众形成积极健康的生活方式,决非政府制定一项政策就能一蹴而就。根据实地考察,舒适的生活条件成为制约美国人经常参加锻炼的原因之一。美国的室内温度(包括公共场所和大部分家庭)一年四季保持在21～26℃,这种生活环境使许多美国人天热、天冷都不去户外运动。笔者在依利诺伊大学学习与生活的城市Urbana和Champaign总人口约为10万人,其中4万人为依利诺伊大学的学生。从市政部门发放的两个城市的公园地图粗算一下,有100多个大大小小的社区公园遍布于这两座城市。但是,据观察,只有在天气较好时――通常在夏初和秋初时节,一些居民才会驾车来到离家不远的社区公园打球、跑步或散步,美国人以车代步的程度以及对气温的挑剔可见一斑。

总体而言,美国政府体育管理方式缘于美国文化和制度环境等因素的共同影响。首先,由于历史、地理和文化等方面的原因,基督教新教伦理对美国社会的影响是其他欧洲国家所无法比拟的。这些影响在美国宪法中得到充分体现,并提出一系列政治原则,主要有:(1)人民主权原则;(2)限制政府权力的原则;(3)权力的分立与制衡原则;(4)联邦与州分权的原则。这些原则体现的理念是公民享有的权利不是政府通过法律“赐予”的,而是要保障这些权利才需要制定宪法。美国人由此形成“独具特色的美国精神”,对于来自一切官方上层的监督和其它国家干预的规避都体现在“公民不受政府干预”的条文里。可以说,美国联邦政府没有明确的体育管理部门是“公众选择”的结果。

其次,美国社会政策的价值取向有一定灵活性。美国在建国之初就传承了英国自由竞争的市场经济体制,政府对市场的干预仅在特殊时期较为明显,政策取向的灵活性主要体现在不同政党的政策主张。美国学者帕特森指出:“自罗斯福新政以来,凡是民主党的总统都倾向于扩张政府对社会政策的干预,而共和党总统的任期通常是社会政策的退缩阶段”。此周期性的变化常被称作美国社会政策的“钟摆理论”,美国联邦政府对大众体育的管理亦遵循此规律。纵观美国大众体育的几个重要发展阶段,无不与民主党总统执政密切相关。例如,“罗斯福政府”在“经济大萧条”和二战期间,动用联邦财政修建上万个公共运动休闲场地设施;艾森豪威尔总统成立总统青少年体质委员会;约翰逊总统说服国会通过多个法案,促进户外休闲运动的发展,并将总统体质委员会更名为总统体质与 体育委员会;卡特总统任期内通过《业余体育法案》,该法案对规范和发展美国业余体育发挥重要作用;“克林顿政府”将《业余体育法案》修订为《奥林匹克和业余体育法》,该法案不但对美国参加国际竞赛的相关问题做出规定,同时还规划了奥林匹克运动的发展等。然而,共和党人担任总统期间,大众体育的发展基本没有重大事件发生。

再次,美国政治学家格斯顿认为:“美国政府所面临的福利问题都是‘不得不解决的问题’,政府对这些问题缺乏关注不是由于经济原因,而是由于保守的政治传统”。1980年以来,联邦政府明显减少公共运动休闲场地设施的财政投入,并非由于经济原因,而是由于联邦政府希望减少对体育事务的干预。通过实地考察,发现美国社区公园提供了充足的场地,却没有配备适合各年龄群体的健身设施,现有设施主要有儿童游乐设施,以及网球场、排球场、棒球场等竞技活动场地,留给中老年人的似乎只有一条适合慢跑或健身走的小径,社区体育中心和社区公园鲜有安装中老年人健身设施。2006年后,“婴儿潮”(1946～1964年)出生的人陆续迈入退休者行列,美国老龄人口快速增加,在学术界的呼吁下,老年人健身设施匮乏的问题引起政府的关注。环保署、老龄署于2001年开始研究,并修建“健康老龄化”场地设施。由此可见,为大众提供较为充足的硬件设施是美国政府主要的体育管理职责,政府将与运动休闲相关的公共服务、准公共服务和准公共产品的供给,留给非营利组织和私营企业经营。

3 对我国的启示

3.1 政府部门应承担全民健身路径的配建与维护职责

群众体育兼有营利性与社会公益性双重性质,主要提供私人体育产品和公共体育产品。公共体育产品是指能够使公民直接受益又很难经市场产出的体育产品,显然,全民健身路径属于公共体育产品。社会组织负责管理产业部分,追求经济效益,政府负责管理事业部分,追求社会效益。配建与维护全民健身路径是政府应该承担的职责,目前,遍布我国的全民健身路径大多是各级体育行政部门使用体育公益金配建的。但是,健身器材过了质保期后,受赠单位需要自筹资金予以维修。由于缺乏维修资金,致使许多健身路径“缺胳膊少腿”、器材损坏严重,存在极大安全隐患。建议各级体育行政管理部门将一定比例的体育公益金作为专项维修金,以使损坏的健身路径尽快得到维修,提高健身路径的使用率,确保群众安全使用健身路径。

3.2 相关政府部门共同制定体育法规政策和发展规划

由于计划经济体制的延续性,长期以来,我国体育事业的法规政策和发展规划,主要由体育管理部门一家制定。这种方式为体育法规政策的落实与实施带来一定制约,使得影响我国群众体育发展的瓶颈问题未能有效解决,如,体育场地设施的规划、修建与维护,群众体育组织的培育与发展等。建议体育行政部门会同相关部门如民政部、城乡住房建设部、卫生部、全国老龄委、中国残联共同制定相关的体育法规政策和发展规划。如此以来,在实施过程中,有助于各级相关部门配合和协助体育行政部门落实法规政策、实施规划,以有利于解决制约我国群众体育发展的瓶颈问题,从而促进我国群众体育事业全面可持续发展。

3.3 应增加群众体育调查样本量

2008年12月,国家体育总局公布《2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报》,此次调查的有效样本量为88 625人。2007年美国行为风险因素监督系统调查(BRFSS)有效样本量为399 107人,美国人口约为我国人口的1/5,其调查样本量几乎是我国的5倍。从统计学看,样本量越大,调查数据的代表性越大。增加调查样本量,不仅有助于政府部门准确把握群众体育的发展现状、确定制约因素,亦有助于对我国群众体育事业的科学决策,建议全国性群众体育调查应相应增加调查样本量。

参考文献:

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[2]托马斯・帕特森[美],美国政治文化[M],顾肃,吕建高,译,北京:东方出版社,2007

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[4]约翰・F・沃克,哈罗德・G・瓦特[美],美国大政府的兴起[M],刘进,译,重庆:重庆出版社,2001

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全民健身实施方案篇8

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，加快公益体育设施建设，加强体育组织网络建设，不断完善群众体育服务体系，以输送优秀体育后备人才为着眼点，优化体育业余训练体制，加快培养体育后备人才，努力提高竞技体育水平，以增强人民体质、提高全民素质为落脚点，广泛开展群众性体育活动，丰富群众业余文体活动，努力促进我镇体育事业的全面进步，为社会主义新农村建设服务。

二、工作目标

通过创建省体育强镇活动，以实现群众体育普及、竞技体育领先、组织网络健全、体育设施完备、体育市场繁荣、体育事业与经济社会协调发展的新格局，达到浙江省体育强镇标准，确保今年创建成浙江省体育强镇。

三、主要任务

（一）加强领导，健全组织，构建群众体育服务体系。各村（居）、各单位要切实加强体育工作的领导，把体育工作摆上重要议事日程，纳入村镇建设规划，科学制定体育事业发展规划，确保体育事业经费。将开展全民健身活动、兴建体育场地设施作为为民办实事的重要内容，建好群众身边的健身设施，组织好群众身边的体育活动，深入开展体育强镇、体育特色村创建活动，促进体育活动的蓬勃开展。

（二）实施全民健身计划纲要，广泛开展群众体育活动。坚持政府主导和社会兴办相结合的原则，深入实施《全民健身计划纲要》，推广《普通人群体育锻炼标准》，开展国民体质监测，举办全镇性群众体育活动；工会、共青团、妇联、学校及体育协会等组织要利用自身优势，深入开展青少年、妇女、老年人、职工、农民五类人群的群体活动；村居、企事业单位要积极开展体育活动，创建特色项目，推广科学健身方法；把全民健身工作落实到基层、落实到群众身边，使全镇体育人口达到40%以上，老年体育人口达到50%以上。

（三）加快体育设施建设，满足群众体育健身需求。重视机关、各村（居）、企事业单位体育设施和体育活动场所建设，加快建成灯光篮球场、健身苑、体育活动中心等室内外体育活动场所。

（四）加强学校体育工作，促进竞技体育可持续发展。认真贯彻《学生体质健康标准》，加强对学校体育工作的领导，保障学校体育工作经费，开齐开足体育课，积极开展课余体育训练。

（五）发展社会体育，推进体育社会化。加强体育协会和基层体育组织建设，发挥体育协会在群众体育活动中的组织作用。

四、工作步骤

（一）准备阶段（2009年2月-5月）

1、根据创建标准，制定实施方案，分解创建工作目标任务。

2、建立创建工作领导小组，组建创建工作班子。

3、召开动员大会，进行全民发动。

4、加大宣传力度，多形式地开展宣传，营造浓厚的氛围。

5、各村（居）、有关单位根据实施方案和目标任务分解，各司其职。

6、召开全民运动会。

（二）实施阶段（2009年6月-8月）

1、各村(居)、单位根据分解的目标任务落实工作。

2、开展群众体育活动，收集整理本村（居）、本单位体育工作台帐资料。

3、做好创建宣传资料制作和信息报道工作。

4、镇创建领导小组定期检查实施情况，保证各项任务落实到位。

5、及时与上级体育部门联络，做到上情下达，下情上达。按照《标准》进行自查自评，形成体育工作总结报告。

（三）迎接验收阶段（2009年9月）

1、各项工作任务落实到位。

2、整理好验收的汇报材料，做好验收前的一切准备工作。

（四）总结阶段（2009年10月）

1、对检查组提出的意见和建议落实整改措施。

2、对创建工作进行总结，召开创建总结大会。

3、做好资料整理、归档工作。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。创建省体育强镇是全镇人民的一件大事，事关我镇经济社会协调发展。各村（居）、有关单位要统一思想，充分认识创建工作的重要性和必要性，把创建工作摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，根据目标任务分解，制定各自的实施计划，落实分管领导和具体工作人员，确保各项工作任务落实到位。

（二）层层发动，营造氛围。要充分利用各种载体，层层发动，广泛宣传，积极倡导全民健身、全民参与，提高全镇人民的参与意识，营造浓厚的舆论氛围。

（三）明确责任，协调联动。各村（居）、有关单位要通力协作，齐抓共管。根据本村（居）、本单位的实际，认真制定切实可行的工作计划，明确工作步骤和各阶段的主要任务与目标，分工负责，狠抓落实，确保创建活动的顺利进行。