全民终身学习活动总结范文

全民终身学习活动总结范文第1篇

根据十六大关于“形成全民学习，终身学习的学习型”社会的精神以及区、州两级检察工作会议的要求，为全面落实《人民检察院基层建设纲要》，我院开展了争创“学习型检察院”和“争当学习型检察干警”活动，以学习政治理论、学习检察业务、学习经济、学习社会和学习先进典型活动为重点，在全院营造勤奋好学、昂扬向上的良好氛围，力争使干警的科学文化素质和专业知识水平素质明显提高，执法水平进一步增强，工作作风明显好转，能够更好的担负起新形势下检察工作的重任。

一、提高创建意识，牢固树立学习观念

党的十六大报告将形成全民学习，终生学习的学习型社会作为全面建设小康社会的奋斗目标，按照十六大关于建设司法文明和队伍的革命化、专业化、现代化精神，要求检察人员终身学习，以适应快速发展的国内国际形势下法律监督工作的观点和未来要求。

根据创建学习型检察机关的有关要求,结合我院干警的实际状况,院党组认真研究,制定了《创建学习型检察院工作计划》，明确了目标和任务，并多次召开全院大会组织干警认真学习区、州两院关于创建活动的决定和有关要求，从灵魂深处解决“为什么学、为谁学、怎样学”的认识问题，深刻领会创建活动的紧迫性和必要性，使干警真正从思想上进入学习状态。教育干警加强学习，树立终身学习以及工作学习化，学习工作化的理念,指出提高队伍整体素质对于兴检立院的重要意义,要求干警们思想上高度重视并积极行动起来,深入学习政治理论和检察业务,学习科学技术和市场经济等方面的知识,不断“充电”，提高自身素质，为开展创建活动打下了良好的基础。

二、以学历教育为载体，鼓励干警自学

我院干警中，现有法律本科学历5人，在读法律本科10人，参加续职培训10人，应当说整体素质基本能适应工作需要，但是与《检察官法》的要求还有差距，因此，树立终身学习和团体学习的理念，不断提高干警的学习力和战斗力，使学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为，对于夯实队伍建设的基础具有非常重要的意义。通过学习有关文件及思想动员，全院干警的思想认识有了明显的提高，增强了学习的紧迫感和使命感。院党组大力支持干警自学业务和理论，为他们的学习积极提供便利。

三、转变学习内容和重点，加大教育培训工作

今年，根据区、州两院的安排，结合市委的有关要求，我院制定了党组中心组的学习计划以及全院的政治理论学习计划，结合实际制定了《2003年至2007年的培训计划》，以及《2004年度培训计划》，学习内容包括四个方面的重点：一是政治理论，继续深入学习“三个代表”重要思想和“十六大”精神，二是法律专业知识；三是学习市场经济知识；四是结合“两个务必”教育学习先进典型事迹；从过去学习内容的单一化为主转为学习内容的综合化为主，不仅要学习政治理论，确保与时俱进的精神面貌，还要学习法律专业知识，以过硬的业务知识和能力，真正实现维护司法公正的目标，还要学好市场经济知识，正确把握法制在市场经济条件下的适应性和发展性。总之，学习的内容从单一转向综合，内容更加全面和广泛。学习突出学以致用，力求把所学知识与实践结合起来并指导实践。

在学习活动中，我院坚持发挥领导班子的率先垂范作用，党支部的战斗堡垒作用以及广大检察干警的主人翁作用，按照年初计划，认真开展党组中心组学习和全院集中学习，通篇学习了必学篇目，并及时写出了相关的心得体会。高度重视教育培训工作，鼓励干警提高学历，自学业务，为干警参加学习及有关专业考试提供复习时间，创造便利条件，并决定给已获得法律本科以上学历的干警按有关的政策规定逐年解决学费，力争在5年内使我院本科以上学历的干警达60%。对于已经获得本科学历的干警，鼓励、支持他们参加研究生学历的深造以及全国统一司法考试，不断强化专业素质，更新知识结构。今年我院在经费非常紧张的条件下，给已经取得法律本科学历的正在参加法律本科学习的干警每人报销学费1000元，极大的鼓励了干警投身学习的积极性和热情。

同时我院按照年初计划，加大对干警的培训力度，及时选派干警参加区、州、市举办的各类专业技能培训，提高干警的综合素质。于4月25至27日，举办了第一期微机操作培训班，历时三天，院领导和干警20人参加了此次培训，通过学部分干警基本掌握了微机操作的相关常识，目前我院各科室基本上都配备了微机，相关文书、材料由各科室自行打印，为实现局域网建设和办公自动化打下了良好的基础。为规范档案管理，加强公文写作能力，还举办档案知识培训班和公文写作培训班各一期，对规范管理，提高素质起到了积极的作用。

三、以科室为学习小组，立足本职，以学促检

在创建活动中，我院坚持把集中学习与科室学习、个人自学相结合，以各科室为学习小组，全面开展岗位练兵，以学促检。各科室按照科室业务的需要在全院学习的基础上自行安排学习内容和学习时间，按照“学取所需，急用先学，学以致用”的原则开展了多种形式的学习活动。

我院民行科两位干警都是2001年通过竞争上岗到民行科工作的，作为民行战线的新手，她们潜心学习，下大力气迅速熟悉并掌握了民行检察工作的相关知识，自去年以来，她们制定了长期学习计划，坚持每周五上午学习与检察业务相关的法律法规及新颁布的司法解释，十六大召开后，又在科室内开展学习十六大报告、新以及相关文件的学习，一年多来每人累计作读书笔记约2万字。此外，他们还注重调研工作，对工作中存在的问题和总结的经验及时加以研讨，撰写了《民事抗诉案件成功率低的原因和建议》等质量较高的调研文章。坚持不辍的学习使她们的业务素质不断提高，也使我院的民行工作不断迈上新台阶，提抗案件及建抗案件数量增加，准确率和支持率也不断上升，真正达到了以学促检的目的。

刑检工作是检察工作的重头戏。我院科人员少，案件多，工作任务较重，但他们始终坚持小组学习，做到有计划，有安排，有总结，以学习促办案，以办案促学习。他们把每周五下午全院政治学习后的时间定为科室学习时间，重点学习刑法、刑诉法、新颁布的司法解释，与办案相关的民法、经济法、行政法及财会知识，同时结合公诉改革，学习讨论被告人认罪案件简化审、庭前证据交换以及不诉案件公开审理等内容，为更好的办理案件打下了坚实的基础。另外，科室还经常组织参加观摩庭，并在庭后对出庭情况进行综合分析，学习好的经验，不断提高公诉技能；同时经常组织对疑难案件的讨论，通过对疑难案件的分析讨论提高业务水平和自身素质。

通过各科室组织学习和干警自学的相互促进，促进了我院整体学习氛围，使“工作学习化、学习工作化”的风气逐渐深入人心。

全民终身学习活动总结范文第2篇

一、更新社区教育观，探索社区教育新思路

去年年底我区被教育部定为全国社区教育实验区，这对我区的社区教育工作提出了更高的要求。为此区社教委组织了一系列的学习活动，组织各级领导和社区教育干部学习了教育部教职成（2003）7号文件，宣传开展全国社区教育实验工作的重要性和必要性；每月编印2期社区教育学习资料，为区属各部门、学校、街道和社区居委会提供社区教育专家的理论研究和各地区的优秀实践经验等。区社教委还聘请了社区教育专家、*师范大学教育学硕士生导师吴遵民等3位教授为顾问，开展社区教育的课题研究，专家们每两个月来做一次讲座和实践指导，一年中共举行了5次讲座，内容有“现代社区教育内容、对象、性质、功能、意义”、“社区教育在国内外的发展情况”、“现代国际终身教育理论发展现状”、“学校教育与社区教育关系”等，给我区的社区教育工作带来了先进的工作理念。

通过学习和研究，我们把提升城区文化品位和居民素质作为基本大计，把深入发展社区教育作为推进社区建设和创建学习型城区的重要途径，确立了“发挥区位优势，整合文化教育资源，面向各类人群，提高全民素质”的社区教育理念，并把“围绕一个目标、坚持四个原则”确定为*区社区教育实验工作的新思路。一个目标是：以创建学习型城区为目标，逐步建立和完善各级各类教育相互衔接、相互融通的终身教育体系，发挥教育的功能作用，满足社区成员的教育需求，为全区的经济发展和社会进步服务。四个原则是：整体性原则，即：在政府的统筹协调下，动员社会所有力量，实现教育资源的共有、共享，建立纵向沟通，横向联合的社区教育网络。发展性原则，即：既要满足社区发展对社区教育的现实需要，还要考虑到社区发展和社区成员的长远发展需要，建立有利于社区教育可持续发展的运行机制。开放性原则，即：教育资源的社会化与社会资源的教育化，实现学校教育、家庭教育、社会教育，正规教育、非正规教育的协调发展。终身性原则，即：面向社区全体成员，为其提供全程、全面的教育服务，进一步显现教育在社区建设与发展中的先导性、全局性和基础性作用。

二、进一步加强领导，完善管理体制和运行机制

区委、区府进一步加强了对社区教育工作的领导，把社区教育工作与学习型城区的创建工作结合起来，与全国文明城区的创建工作结合起来。积极统筹、协调区属各部委办局的社区教育工作职责，以充分发挥各部委办局的职能作用，形成各负其责、分工合作、形成合力的良好态势。

为进一步明确三级社区教育管理机构的职责，年初将区社区教育委员会更名为“*区社区教育指导委员会”，由区委副书记李泽泉，区宣传部部长蒋文丰任顾问，分管副区长叶正波任主任，区有关部委办局的负责人和各街道分管主任任副主任和委员。区社区教育指导委员会新设立了社区教育办公室，负责社区教育的日常性工作。8个街道的社区教育委员会更名为社区教育协调委员会，主持街道的社区教育工作，协调辖区内的社区居委会开展社区教育工作。64个社区的社区教育委员会更名为社区教育联谊会。新的三级社区教育管理机构对指导全区广泛、深入、持久地开展社区教育工作提供了有力的组织保证。

经过统筹和调整，我区社区教育工作的管理体制和运行机制进一步得到完善，真正体现了区委、区府是社区教育的领导主体、教育部门是社区教育的管理主体、其他部门是社区教育的参与主体、街道和社区是社区教育的实施与支持主体。

三、整合优化社区教育资源，保障社区教育顺利开展

今年我区在开展社区教育工作中最显著的成效就是最大限度地开发、整合、利用了社区内优质教育资源，为社区居民的终身教育服务，为提高社区成员的生活质量服务，为社区的不断进步服务。通过横向联合，纵向沟通，整合优化了社区内的软硬件资源和信息资源。

1、软硬件资源整合优化

区教育局投入500万元，把原来的西郊中心改建成区社区学院，目前已完成了设计和招标工作，即将动工。该院位于*区的中心，建成后将成为*区开展教育培训活动的中心。各街道、社区在硬件设施上共投入了550余万资金，创建了社区学院、社区活动中心，内设图书阅览室、电脑房、健身房、室、活动室，有的还设有聊天吧、游泳池等。月湖街道腾出新大楼的七楼整个层面，投入6万元，开辟了社区教育学院和社区活动中心，同时又为试点单位平桥社区创建社区教育活动中心投入20万元。

为使社区活动中心更具人文化、亲和力，体现以人为本的理念，部分街道、社区把周围的环境和各活动室进行了精心的装饰、美化和点缀，以陶冶居民的情操。

目前全区有8个街道、64个社区，共有独立的社区学院72个，社区活动中心47个。区社区学院一所，区级社区分院（成人培训部）2所，老年培训部（区老年大学）一所，青少年培训部（区少年宫）一所。成为全区居民教育、培训、文化、娱乐、体锻、休闲的阵地，处处有学习之处。

通过调查和联系，对辖区内所有的学校、企事业单位的693个人才资源和256个可共享教育资源进行了登记，其中人才资源包括健康保健、体育艺术、写作指导、法律知识等各类专业人才，硬件资源包括会议室、教室、多功能厅、操场、图书室等设施，将把这些可共享的软硬件资源放到*区社区教育网上进行公布，以便居民选择使用。社区教育软硬件设施资源的优化，实现了社区居民学习条件的优化。

2、信息资源提供学习平台

今年区社教委为满足网络时代社区成员的个性化学习、自主学习、交互式学习的需要和实现信息化工作，提高工作效率。积极探索社区教育工作的网络教育资源，正在创建“*区社区教育网”，网站建成后将为居民提供社区教育信息咨询服务，及时向社区居民社区学习、活动、培训的信息，反映社区开展社区教育内容，以便社区居民及时了解社区教育的信息，并根据自己的爱好和需要，选择自己参与社区教育内容与方式。西门街道龙柏社区努力探索信息化教育和信息化管理的新路子。“打造数字龙柏，共筑网上家园”的特色活动取得显著成效，社区设计制作了“龙柏家园”、“龙柏法制网”、“龙柏廉政文化网”等5个网站，还独立开发了“艾滋病知识”、“廉政文化游戏系列”、“计划生育管理系统”等软件，充分利用网络多媒体技术，在寓教于乐中加强对社区居民，特别是青少年的思想道德教育。

四、以点带面，积极开展试点工作

今年我区的社区教育工作实施“统筹规划、以点带面、滚动发展”的工作策略，积极开展社区教育试点工作，从点到面，整体推进。

年初，聘请了华师大的吴遵民等教授在理论和实践上作指导，培植试点。在各社区自愿报名的基础上，确定了华兴、迎春、新街和平桥四个社区为我区首批实验试点社区。接着以点带面，采取结对互助的办法，新确立了9个试点社区，目前第二批试点社区的工作也正在积极推进中，明年将在全区铺开。

四个首批试点社区在硬件上都投入了大量资金，创建了各具自身特色的设施齐全的社区教育活动中心。为使活动中心更具人文化、亲和力、书卷气，各实验社区都在中心的大门口绘制了各室的示意图，在活动室的门口写上指示牌，还用壁画、名人名言和精美的小花，对周围的环境和各活动室进行了装饰、美化和点缀，以陶冶居民的情操。

经过近一年的试点工作，四个社区都发展了自己的社区文化，确定了社区教育的特色，如迎春社区的“小手牵大手，凝聚万家心”、华兴社区的“快乐学习，快乐生活”、平桥社区的“以人为本，精心打造学习型社区”，新街社区的“快乐每一天，丰富你自己”，各具特色。

试点社区的社区教育工作得到所在街道领导的大力支持，同时也推进了整个街道社区教育工作。八月底区社教委举行了首批试点社区经验交流会，区社教委拨款4万元对四个试点社区进行了奖励。

五、全方位、多层次构筑终身教育体系

1、开展教育培训，满足居民需求

随着社区教育实验工作的推进，今年我区积极探索社区教育从计划供给型向需求推动型转变的模式。社区教育更多的着眼于社区居民发展的不同需求，着眼于社区发展的不同需求，区社区教育办公室印发了《*区居民教育培训需求调查表》，对辖区内25700名居民分年龄段进行了详尽的调查，此项调查覆盖率高、普及面广、代表性强。为今后三级社区学院举行教育培训提供了依据，以便不断开发各种类型的课程资源，实行居民点菜式的服务，使社区教育的发展脉搏与人们的生活、学习相一致，与社区的发展相一致。

树立大教育、大培训观念，面向社区居民开展了内容丰富、灵活多样的教育培训活动，提供全员、全程、全面的教育服务，努力满足社区建设和社区居民的需求。重点抓好了量大面广、受到社区居民普遍欢迎的各类短期培训活动，努力满足在职人员的岗位培训、下岗人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城区社会生活培训等各类人群的学习需求，积极抓好社区内的婴幼儿教育、青少年学生的校外素质教育，特别加强了未成年人的德育工作。区社区学院青少年培训部（区青少年宫）今年设立了30余个培训项目，200余个班级，受训青少年达12000余人，同时也是全区学生的劳动实践基地，开办了手工、烹饪、陶艺特色培训班，为全区青少年提供免费培训。

今年暑期以培养青少年良好的道德品质和文明的行为习惯为重点，开展了“讲道德、读好书、勤实践”为主题的系列活动。三级社区教育委员会围绕主题组织了丰富多彩的教育活动，共投入资金148819元，受益青少年人数达40769人。宁波电视台、电台、宁波日报等新闻媒体队我区今年的暑期活动作了100余次报道。8月底举行了隆重的暑期活动总结表彰大会，3个街道、20个社区被评为先进集体，评出先进个人50名，优秀校外辅导员10名，十佳少年10名，优秀征文12篇，智力竞赛优胜家庭8户，网页设计大奖19名。

*区星光学院作为我区社区学院的老年培训部，创办一年多，办学规模逐步扩大。现已开办了26个各类培训班，内容涉及保健、电脑、舞蹈、戏曲、声乐、器乐等，共有在册学员1016人，基本满足区内老年人的教育培训需求。区老年大学还紧跟时代形势和社会发展需要，开办了各类特色培训班，如组织老干部学习*、*大精神，为街道和社区居委会输送政治宣传师资力量。开办了六期普网工程老年班、4期社区教育干部培训班。今年，区老年大学重点研究居家养老工程，并围绕此项工作开展了课题研究，编印了研究成果集。开办了2期居家养老义工培训班，培训义工88名；1期居家养老服务员培训班，培训专业服务人员43名，为居家养老工程提供了人力保障。区老年大学的良性发展，提升了我区老年人教育培训的层次。

注重社区教育的全员性，为努力克服两头热，中间冷（青少年和老年人参加社区教育热情较高，中青年热情不够）的状况进行了积极的探索。南门街道的迎春社区创造性地提出了“小手牵大手，凝聚万家心”的主题口号，通过孩子的小手把中青年牵入社区教育的领域。华兴社区通过组织网友俱乐部、成立社区篮球队、举办社区乒乓球比赛等多种形式的活动来吸引中青年居民参与社区教育等。

经统计，今年各街道和社区开展社区教育培训教育活动达2059次，参加人数达74528人，投入经费达591281元。

成人教育是社区教育的重点，是社区教育的主体，特别是成人教育中的非学历教育的各类短期教育培训，量大面广，受到社区居民的广大欢迎。为此社教办大力扶植各类社会力量办的培训班，今年新增10家，使全区社会力量办学共达到93所。其中不乏韦博语言学校、威迅教育天一培训学校等档次高、设备好、师资力量强的社会力量办学机构。今年社会力量办学单位开展中小学生特长培训5935人；成人培训21662人；失土农民转岗培训1066人；回乡初高中培训377人，培训率达到了100%；技术培训340人；企业职工培训7800人。

2、发展学习型组织，营造学习氛围

今年我区积极探索学习性组织的创建工作，通过创建学习型城区活动带动社区教育工作的全面活跃，为社区教育工作营造良好的社会氛围。区社区教育办公室联合区文明办、区总工会、区妇联制订出一系列学习型组织的评估方案，有《*区学习型家庭评估方案》、《*区学习型单位评估方案》、《*区学习型个人评估方案》、《*区学习型楼群评估方案》、《*区学习型社区评估方案》等。

我区的学习型组织创建工作还处于起步阶段，各街道都在积极地探索。月湖街道把创建学习型组织视为社区教育的重要内容和发展社区教育的重要抓手，广泛发动、精心组织，充分调动和发挥辖区内组织、单位、家庭、个人举办和参与社区教育活动的积极性，评选出学习型家庭、学习型个人、学习型单位、学习型楼群等各类学习型组织，并举行了隆重的学习型组织经验交流会。其中杨曙光家庭，被作为学习型家庭的代表接受了中央电视台、人民日报、中国国际广播电台等各家新闻媒体的采访。

3、注重教育创新，形成教育特色

各街道、社区开展社区教育注重传承社区文明，形成了各自的社区教育特色。

*街道积极发展学习型社团，街道积极扶持、规范居民自发组织起来的各类社团组织，整个街道各类规范化的学习型社团组织已经达到78个，参加人数多达1721人，形成了学习型社团健康发展的新局面；月湖街道结合得天独厚的月湖历史文化和丰厚的人文底蕴开展本街道特色的各种教育培训娱乐活动；望春街道地处城乡结合部，随着城市的扩大，失土农民的增加，街道努力做好失土农民的培训工作；段塘街道重视外来人群适应城区社会生活的培训，取得了良好的成效；鼓楼街道以人为本，发挥优势，特别是在老年人和青少年群体中开展了一系列形式多样，内容丰富，寓教于乐的各类教育活动；江厦街道凭借地处商贸区的地域优势，提出了以商居互动，资源共享的社区教育工作思路；西门街道进一步完善组织网络，有效整合现有的教育资源；南门街道充分发挥街道的协调职能，以社区为依托，深入基层开展居民喜闻乐见的教育活动。

六、重视社区教育的宣传和理论研究工作

充分利用各类新闻媒体，加强对社区教育工作的宣传，总结推广社区教育的经验和做法，营造有利于社区教育发展的良好环境。今年分别在《中国社区教育》刊物、《宁波日报》、《*教育》上发表社区教育文章和开展社区教育的照片，扩大了影响，达到了良好的宣传效果。

区社区教育办公室创办了《*区社区教育报》，目前已编印了4期；《社区教育学习资料》，以编印了6期。在全区各机关、企事业单位、学校、幼儿园和街道社区进行赠阅，及时社区教育工作的开展情况和学习社区教育的最新理论。目前正在建设“*区社区教育网”。各街道、社区居委会都有社区教育小报，向社区居民免费发放，努力营造社区教育氛围。

重视社区教育工作的理论研究。依托华师大的理论研究优势，开展了社区教育工作的课题研究，以理论指导实践，深入、有效、创新地推进我区社区教育实验工作。

七、存在问题和对策

我区社区教育实验工作尚起步，但有较大的进展，目前全区社区教育发展不平衡，还存在不少问题，主要是：

1、部分领导对社区教育认识还不够到位，还没有真正认识到社区教育是构筑终身教育、终身学习体系的重要途径，尚未把教育放在应有的高度，同时把社区教育只停留在开展中小学生暑寒假活动和组织老年人活动这一层面上，对社区教育工作的主要对象——成年人进行教育培训缺少有效的办法。

2、社教干部工作量大、担子重，需要进一步加强力量。各个街道、社区都配置了专职社教干部，但是由于有的社教干部职责众多，造成专干不专，影响了社区教育工作进一步开展。

3、场地资源有待进一步整合，环境需要进一步改善。部分社区虽然有社区学院，但门口牌子众多。如何进一步统筹整合起来，还需要进一步商榷。

学院是育人的场所，不能缺少文化氛围（环境本身具有育人的功能），学院应有幽静、宽松、进取、和谐的学习环境，目前有个别社区学院，缺少文化气息、人文气息、温馨气息和亲和力，需要进一步改善教育环境。

全民终身学习活动总结范文第3篇

切实加强开发区创先争优活动的针对性、有效性和可操作性，为深入开展创先争优活动。根据旌办发〔〕30号精神，结合开发区工作实际，制定本实施方案。

一、具体要求

深刻认识深入开展创先争优活动的重要性和必要性，切实把开发区党员干部的思想认识统一到中央和省、市、县委的重大决策部署上来，把开展创先争优活动的各项要求不折不扣地落到实处。要认真按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧紧围绕县委“为增速全市领先创先进，为总量扩张争先锋”及开发区“坚持服务创优，推动发展争先”的活动主题，准确把握“实行分类指导、突出实践特色、贯彻群众路线、激发内生动力、注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。

(一)推动科学发展，促进机关建设。深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展意识、树立科学发展理念，理清科学发展思路、提高科学发展能力，围绕实现科学发展，确定创先争优活动的主题、内容和载体，推动开发区更好地执行县委、县政府重大决策部署。要以开展创先争优活动为契机，大力推进思想解放，大力推进工作创新，大力破解难点问题，用科学发展的成果检验创先争优活动的成效。

(二)丰富活动内容，加强队伍建设。要以创先争优活动统领开发区当前正在开展的其他各项活动。把创先争优活动与开展“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动有机结合起来，着力解决党员干部特别是领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题，努力营造风清气正、团结和谐、干事创业的良好政治生态;与拓展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，切实解决机关党员干部队伍党性党风党纪方面的突出问题，进一步树立公道正派、清正廉洁、忠诚正直、能力出众的开发区干部新形象;深化开发区效能建设，转作风、强素质、优服务、解难题、尽职责、促发展，努力实现办事效率最高、服务质量最好、发展环境最优的目标;与创建学习型机关活动有机结合起来，建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的党员干部队伍。

(三)增强宗旨意识，服务园区企业。深入开展向沈浩、曹军同志学习活动，大力弘扬英模精神，教育和引导开发区党员进一步增强宗旨意识，切实转变作风，认真履行为发展服务、为园区企业服务的各项职责，千方百计地为企业办实事办好事，千方百计地帮助企业解决生产生活中的实际困难。

(四)加强基层组织，激发创争活力。认真贯彻党建工作责任制，全面落实中央和省、市、县委对加强党建工作的一系列部署要求，不断提高党建工作整体水平。加大培训力度，全面提高党员的能力素质。深化发挥党组织和党员作用的载体建设，激励党员比、学、赶、帮、超。

二、主要内容

根据开发区党组织、党员的特点，开发区创先争优活动以创建先进党工委、争当优秀共产党员为主要内容，以落实“五个好、五带头”为主要任务，确定活动内容，搭建活动载体，使活动更加贴近基层、更加贴近群众、更加贴近开发区工作实际。

把大力弘扬沈浩精神贯穿创先争优活动全过程，组织开发区党员学英模、见行动，在增强服务意识、提高能力素质、提高工作效能上下功夫。根据开发区党员的不同情况，精心选择弘扬沈浩精神的项目载体。比如，可重点围绕落实行政审批制度改革举措，优化经济社会发展环境来开展创先争优活动;积极引导每名党员根据自身实际，按照既量力而行又尽力而为的原则，选择创争项目，作出明确承诺，落实创争任务。

三、需要着力抓好的几项工作

创先争优活动要按照动员部署(年5月)、全面推进(年6月至2011年6月)、深化提升(2011年7月至2012年6月)和总结完善(2012年7月至党的十召开前)四个阶段的总体工作安排，通过“调查研究、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式进行。在实际工作中，要着力抓好以下几项工作。

(一)争创学习型党组织、争当学习型党员。以党员干部喜闻乐见、生动活泼、易于接受的多种形式，推动团队学习、全员学习、终身学习。以经济发展知识为主要内容，大力开展“月荐一本书”、“日读一小时、月读一本书、半年一交流”，以及读书成果评比等活动，打造知识型开发区，引导开发区党员干部爱读书、读好书、善读书。通过组织理论宣讲、举办知识讲座、抓好干部在线学习和个人自学等形式，加强党员干部培训，不断完善知识结构，全面提升能力素质。

(二)拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。积极组织开展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力把开发区建设成一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质党员队伍。

(三)深化效能建设。以争创效能建设先进科室为载体，进一步推动效能建设向工作一线延伸，完善效能建设各项制度，不断健全效能建设长效机制，切实抓好效能建设各项任务的落实。

(四)推进城乡结对共建。采取请进来与走出去相结合的方式，逐步建立与共建单位组织活动联谊、党员队伍联动、干部教育联培、资源利用联享、人才队伍联管、改革发展联手、社会和谐联建的工作机制。

(五)设立“党员先锋岗、党员示范窗口”。在开发区确立党员示范岗，通过佩戴党徽、挂牌上岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员先锋模范作用的发挥，并带动其他工作人员不断提高服务水平和工作质量。

四、加强组织领导和指导

(一)落实领导责任。成立以党工委书记、管委会主任为组长的开发区创先争优活动领导小组，切实加强对整个活动的领导。

(二)加强督查指导。结合开发区领导分工，每人联系一个科室。联系人要经常深系点调查研究、督促检查、具体指导，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见，帮助解决实际问题。

(三)搞好舆论宣传。充分利用报刊、电视、互联网等媒体，运用各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把开发区党员干部的思想认识统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。

(四)注重统筹兼顾。开展创先争优活动要与推动开发区各项工作紧密结合，特别是项目建设、招商引资等工作，实现两手抓、两不误、两促进。要与贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署结合起来，切实转变经济发展方式，推动经济社会又好又快发展。要与学习实践科学发观活动整改落实工作相结合，全面完成整改落实后续任务，切实兑现向群众作出的承诺，健全完善科学发展长效机制。要通过深入开展创先争优活动，切实改进开发区工作作风，提高机关效能，为推动科学发展，实现开发区年初既定目标提供强大动力和重要保证。

2.卫生素质安排

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表“重要思想和党的十七大精神为指导。切实加强社会主义核心价值体系建设，深入贯彻落实科学发展观。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，不断提高公民思想政治素质、道德法律素质、科学文化素质和健康素质的基础上，努力提升文明素质，增强公民意识、公德意识、法律意识和责任意识，为创建文明城市、构建文明和谐美好新提供坚强的思想保证、有力的精神支撑、坚实的道德基础和良好的文化氛围。

二、工作方法和目标

开展文明城市创建、城乡环境综合治理、创建”五十百千环境优美示范工程“三基地一窗口”建设、美环境、讲文明、树新风“新家园、新生活、新风尚”感恩奋进“主题教育，根据县精神文明建设总体目标和”十二五“规划。积极倡导文明礼仪、遵守秩序、爱护环境、爱岗敬业、诚信服务等良好社会风尚，进一步提高公民的文明素质和社会的文明程度。

三、组织领导

成立县卫生系统”文明素质工程“领导小组，为促进工作顺利开展。由局党委书记、局长任组长，副局长任副组长，股室负责人为成员；领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。

四、任务职责

（一）加强思想道德建设

树立以”八荣八耻“为主要内容的社会主义荣辱观；倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。重点开展以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德教育；以开展”公民道德宣传月“和”公民道德宣传日“活动为契机，以社会主义核心价值体系建设引领时代风尚。加强对全县卫生系统干部职工进行”走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴“理想信念教育。大力开展道德模范评选、评议、推荐身边好人”宣传教育活动，利用新闻媒体开辟专栏、制作专题节目，宣传和推荐一批群众身边事迹感人、具有积极示范作用的典型和模范人物，推动全社会形成崇尚先进、学习模范、争当模范的良好氛围。

广泛开展文明自愿服务活动，开展丰富的道德实践活动。要认真总结在道德实践活动中探索出来的好经验、好做法并及时推广。要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”自愿精神。倡导良好的社会风尚。

努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。采取行之有效的措施教育和引导广大未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观，加强未成年人思想道德建设。单位和职工均要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的若干意见》切实加强社会主义核心价值体系学习教育。培养他热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的情感，深入开展“做一个有道德的人”主题实践活动，鼓励他学习道德知识、培养道德意识、遵守道德规范、提高道德素质。坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，努力成为建设祖国、振兴中华的强大后备军。

以群众性精神文明创建活动为抓手，广泛开展城乡精神文明创建活动。以“新家园、新生活、新风尚”为主要内容。积极拓展创建思路，拓宽创建领域，使文明城市、文明社区、文明行业、文明单位、文明服务示范窗口、文明楼院、文明家庭等创建的过程成为提高道德修养、弘扬社会新风、提高文明素质的过程。

（二）倡导文明礼仪行为

大力普及社会礼仪、生活礼仪、涉外礼仪、职业礼仪常识。开设“文明礼仪小常识”专栏，加强教育培训。宣传学习《县文明礼仪常识》读本。利用网络、动漫、手机短信等多种形式，扩大文明礼仪知识公益广告的覆盖面。

展示和培育文明礼仪、倡导文明实践活动。开展主题教育活动。通过“美环境、讲文明、树新风”建设新家园、倡导新生活、弘扬新风尚“感恩奋进”等主题教育系列活动。

引导人们自觉遵从社会行为规范，组织社会评议。组织开展“身边的不文明行为”评议活动。摒弃不文明行为，形成以文明为荣、以陋习为耻的社会氛围。

继续推进学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型组织、学习型家庭等各类创建活动。以“争创学习型组织，创建学习型组织。创新体制、创新形式、创新内容。争做知识型职工”主题教育活动为载体，对广大职工群众进行“家庭美德、职业道德、社会公德、个人品德”教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。

开展“节日”主题系列文化活动，开展传统教育。紧紧围绕中国民间传统习俗。深化春节、元宵、清明、端午和元旦、五.一“七.一”国庆等传统节日和重大节庆日的文化内涵，大力弘扬中华民族传统美德，培育忠贞爱国、孝老爱亲、诚实守信、友善和谐、勤廉节俭的良好道德风尚，增进市民的情感交流，丰富市民的精神生活。

充分发挥文明单位的先进性、示范性，深化结对共建活动。围绕建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求。以及在文化方面的资源优势，引导各单位加大信息、技术、资金帮扶力度，结对行政村开展文明志愿者服务活动。

（三）倡导爱护环境行为

大力推进城乡风貌塑造和提升城市品位。争创示范城市。积极参与争创全省城乡环境综合治理“五十百千环境优美示范工程”示范城市。

全面整治“脏、乱、差”加快建设“洁、齐、美”改善人们居住和生活条件。开展重点治理。以治理“五乱”和“三乱”为重点。

治理不文明、不卫生、不安全行为，开展专项行动。深入开展“除陋习、树新风”专项行动。倡导形成良好的生活习俗和健康文明的行为方式。

（四）倡导公共文明行为

开展“关爱生命、文明出行”活动。严禁酒后驾车。加强单位车辆管理。实施文明交通行动。

大力开展卫生系统“诚信服务、守秩序、爱卫生、讲文明、除陋习”活动。

加强执法监督。开展依法执法、文明执法教育。

抓好单位从业人员文明礼仪、文明行医、职业道德教育培训工作。努力提升系统整体文明服务素质。

围绕“共铸诚信德阳”主题，着力推进“诚信德阳”建设活动。积极落实党的十七大提出的增强诚信意识“要求。深入进行诚信教育，倡导诚实守信的社会风尚，提高全民诚信意识。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段

启动”文明素质工程“结合创建”五十百千环境优美示范工程“对干部职工进行宣传动员。

（二）整体推进阶段

以行业和窗口单位为重点，以环境卫生为突破口。以各类活动为载体，以社会为基础，全面推动”文明素质工程“深入开展，使文明素质有较明显的提高。

（三）巩固提高阶段

查找存在问题和不足，总结”文明素质工程“实施过程中的好经验、好做法。制定下一阶段的工作方案。对在活动中涌现出来的先进典型进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人予以批评警示。

六、措施要求

（一）加强领导。

必须加强领导。各单位一把手亲自抓，文明素质工程”一项复杂的社会系统工程。并确定专人负责“文明素质工程”工作，要与文明单位建设紧密结合，制定具体的实施方案，明确目标、任务、责任、措施和进度，把“文明素质工程”纳入本单位的工作计划，认真组织实施。

（二）形成整体合力

抓住重点，各单位要根据年度工作任务。突破难点，扎实推进，确保各项任务落到实处。县卫生局将加强日常督导，根据工作进展情况，及时进行总结和引导，确保文明素质提高工程深入实施。

（三）强化宣传引导

充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，采取多种途径大力宣传文明素质提高工程。大力宣传报道在文明素质提高工程中涌现出来的先进典型、先进事例，介绍和推广各地组织开展活动的好经验、好做法，并加强对社会普遍关注的道德热点问题的正确舆论引导。同时，积极开展舆论监督，对背离现代社会公德的错误言行和不文明现象予以纠偏和批评。

3.党建理论培训

总厂（公司）有计划有步骤地对各支部开展了四次党建理论知识培训，10年。收到理论武装干部头脑、规范支部日常管理、扩大党组织凝聚力和巩固党的组织根基的效果，为了进一步提高党务干部的业务素质和工作能力，真正适应新形势下履行岗位职责的要求，总厂（公司）党委研究决定，2011年继续开展党建理论知识培训工作。具体方案如下：

一、参加培训人员：

参加培训人员以总厂（公司）专兼职党务工作人员为主，同时按照党建带团建的要求，各级团组织负责人也纳入培训范围。具体岗位包括总厂（公司）各级党（团）组织书记、副书记，党群工作部、纪检监察（审计）室负责人及党务秘书等。

二、具体学习安排

培训计划每季度组织一期。培训遵循“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的宗旨，本着“以人为本、按需施教、教研结合”的原则，采取灵活多样的方式开展实施。2011年主要学习内容安排如下：

（一）第一季度（2011年3月份）

培训内容：怎样当好国企党支部书记

主要讲解当好国企党支部书记的重大意义，结合公司实际党支部工作需要把握的重点以及如何开展党建工作等问题。

培训方式：集中学习，现场讨论

负责部门：党群工作部

（二）第二季度（2011年6月份）

培训内容：创先争优活动专题培训

了解创先争优活动的重大意义、指导思想、目标要求以及基本路径，探讨如何结合我公司的实际深入开展创先争优活动。

培训方式：集中学习，现场讨论

负责部门：党群工作部

（三）第三季度（2011年9月份）

培训内容：纪检监察工作简介

从纪检的起源、发展引出当今纪检工作，结合当前反腐败形式，探讨工程建设、营运管理中如何充分发挥纪检监督的作用，实现在“关爱中监督”。

培训方式：集中学习，现场讨论

负责部门：纪检监察（审计）室

（四）第四季度（2011年12月份）

培训内容：前往自来水公司学习、交流党建工作经验，感受百年水企沉淀的企业文化。

培训方式：集中学习、现场讨论

负责部门：党群工作部

三、学习要求

1.进一步解放思想，不断增强改革创新意识和本领。

同志在党的十七大报告中指出：“实践永无止境，创新永无止境”，参加培训的同志要认识到党的建设离不开解放思想、大胆探索、不断创新，要坚持理论联系实际，不断增强改革创新意识，增强改革创新本领，以开阔的眼界、开阔的思路、开阔的胸襟和创新的热情，深入研究企业党建的理论和实际问题，增强研究的实效性和前瞻性，使企业党建理论和实践真正做到与时俱进。

2.切实加强自身建设，全面提高政治和业务素质。

建设学习型政党，是党的建设的重要任务。对于企业党务工作者来说，加强理论学习和实践，不断提高自身素质，是党对我们的基本要求。参加培训的同志要提高政治理论素养，牢牢把握企业党建工作的正确方向，要学会用马克思主义的立场、观点和方法分析问题，学会运用唯物辩证法，努力把握企业党建工作的规律，达到业务素质和研究能力双提高，企业党建研究上水平的目的。

4.旅游局文化管理

按照《市创先争优活动2011年年度实施方案》的要求，结合我局实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为主题、加快转变经济发展方式为主线，以增强我局基层党组织凝聚力为载体，以加快推进“一核双圈一体化”进程、建设“两个一流首府”为目标，组织引导各党支部和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为推动首府旅游业又好又快发展、实现我市“十二五”良好开局提供政治动力和组织保证，向建党90周年献礼。

二、目标要求

（一）紧紧围绕落实“十二五”旅游发展目标，在推动科学发展中创先争优

组织基层各党支部和党员深入学习、坚决贯彻十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会、市委十届十一次全委会精神，深刻理解我市今年经济社会发展的目标任务，针对我市“十二五”旅游发展规划纲要，明确争创主题，制定与日常工作、业务工作有机统一的、具体的争创目标，细化到年月。

(二)紧密围绕落实市旅游局全年工作重点，争创年度文明科室和先进个人

以“建设一流的队伍、培养一流的作风、创造一流的业绩”活动为载体，扎实开展“三下三服务”活动（下旗县、下企业、下社区、服务群众、服务基层、服务发展），讲党性、重品行、作表率、切实转变机关工作作风，继续打造“文明窗口”示范点、“行业标兵”模范岗，推动创先争优活动在服务窗口中深入开展，提高工作效能。

（三）密切围绕建党周年主题活动，争创先进基层党支部和“五好”共产党员

积极推进党的基层组织建设，充份发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，以纪念建党成立90周年为契机，广泛开展“转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府机关形象”主题实践活动，夯实基层优秀党支部基础、树立“五好”优秀党员的典型示范作用。

三、主要内容

（一）争创“五个好”先进基层党组织

一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻中央和自治区党委的决策部署，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，能够较好地落实抓党建责任制。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显着，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）树立“五带头”优秀共产党员

一是带头学习提高。认真学习党和国家的路线方针政策，学习自治区党委和政府的决策部署，学习新知识、新技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显着成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头维护稳定。自觉树立维护社会和谐稳定意识，主动开展宣传、教育、引导群众工作，争当遵纪守法、促进和谐的好公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（三）开展建党90周年系列纪念活动，在学先进赶先进中创先争优

以纪念中国共产党成立90周年为主题，积极培养、发展党员，开展纪念征文、文艺演出、主题实践、报告会、读红色经典等活动，“学习身边人、干好当前事”，开展评选表彰先进活动，培育和树立基层党组织、各科室及个人先进典型。继续推进党群共建，在“三八”国际女妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节等节日，联合工青妇组织服务干部群众，在活动中带动创建先进工会组织、先进团组织、先进妇联组织。

四、具体安排

（一）广泛发动，安排部署（3月初至4月底完成）

1、制定方案。传达学习中央和自治区、市委有关创先争优文件精神，研究制定局党总支创先争优活动实施方案。对基层党支部和广大党员提出明确目标和要求，实现组织和党员全覆盖。

2、动员部署。召开局机关动员会，进行安排部署，搞好思想发动。

3、组织学习。各党支部组织党员认真学习中央和自治区、市委相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）公开承诺，履职践诺（3月初至12月底完成）

1、开展“公开承诺”活动。基层党组织和党员要分别按照“五个好”和“五带头”的要求，结合工作实际和群众需求做出承诺，各支部采取适当方式向党员群众公开，接受监督。建立承诺事项台帐，对履诺事项，做到“承诺一件、登记一件、兑现一件、销号一件”，确保条条落实、项项兑现。

2、开展“能力提升”活动。各党支部组织党员结合岗位特点，深入开展“基本理论、基本业务、基本技能”三项基本功训练，全面提高党员干部的综合素质和工作能力，督促党员在本职岗位上争创一流业绩。

3、开展“履职践诺”活动。党组织和党员围绕承诺内容，制定目标承诺书，提高践诺质量，确保群众满意，采取承诺—践诺—再承诺—再践诺的循环方式，深化“优化服务提效能”活动，改善作风，提高效率。

4、开展“组织创新”活动。创新党务公开，逐步实行发展党员公开等党务公开制度，发挥党员在党内生活中的主体作用。建立党员先锋岗，确定党员责任区等形式，促进党员作用的发挥。

（三）考核评议，整改提升（11月初至12月底完成）

1、完善考核。局党总支依据《创先争优活动考核评比办法》,分别对各支部、党员开展目标承诺活动进行考核，每半年小评，年终总评，一级抓一级，一级考一级，年末进行全面考核。

2、组织评议。抓好“一会双讲三评”，结合民主生活会、组织生活会，适时组织党员、群众进行评议，做到各级领导干部要作点评，各基层党支部和党员在业务素质、服务群众、工作作风等方面都被点评，评议结果要在一定范围内公开。

3、整改提升。各支部、党员对开展创先争优活动进行总结，对考核评议中反映出的问题与不足，进一步研究制定改进措施，实施全面整改提升。

（四）评选表彰，完善机制（6月初至7月初完成）

1、组织评选表彰。坚持自下而上推荐、自上而下考核相结合的方式，评选出先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员人选，作好公示工作，接受群众监督，向市直机关工委推荐。

2、挖掘典型事迹。对在争优活动中涌现出的先进支部和优秀共产党员，深入挖掘典型事迹，组织开展学习交流，扩大先进典型影响力。

3、完善长效机制。全面回顾总结创先争优活动开展情况，认真梳理总结开展活动中行之有效的做法，并以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任

为切实搞好我局创先争优活动，局党总支成立创先争优活动领导小组，罗琳同志任组长，张铭花同志、王虹妹同志任副组长，田军、贾玉冰、沈红、燕建平、贺海朝、孟瑞洁、王召祥任成员。领导小组要切实加强领导，搞好组织协调，超前谋划好每个环节的工作，注意听取各方面的意见和建议，及时发现和解决问题。各支部书记作为第一责任人要加强对活动的领导，负责活动具体组织工作。将开展创先争优活动情况作为局目标绩效考核的重要内容。

（二）把握进度，及时督导

活动领导小组采取听取汇报、专题调度、交流研讨等形式，了解活动进展情况，研究解决实际问题，保证活动顺利开展。召开阶段性工作总结会议，由支部汇报活动开展情况，活动领导小组有关领导对创先争优活动开展情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要限期整改。

（三）搞好宣传，营造氛围

充分运用中国北方旅游网等载体，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。加强与各级新闻媒体的联系，及时宣传创先争优活动和组织工作中的成功做法和经验。注重发挥先进典型的示范作用，大力宣传活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，激发全局党员干部的积极性、主动性和创造性，在全局和旅游行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。

5.学院创优整治

也是十二五”开局之年，2011年是中国共产党成立90周年。继续深入开展创先争优活动，意义深远，责任重大。2011年全校创先争优活动的总体目标是党委的坚强领导下，以党的十七大和十七届四中、五中全会和省委八届十三次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推动科学发展、促进校园和谐、服务师生员工、加强基层组织的总目标，统筹安排，突出重点，创新方法，讲求实效，以优异的创先争优活动成效迎接建党90周年。

一、2011年创先争优活动的基本原则2011年，学校将在“四个坚持，四个着力”上下功夫，积极引导各级党组织和广大党员在落实教育规划纲要中创先进，在实践教书育人中争优秀，不断推进创先争优活动向纵深发展。

（一）坚持加强指导督查，着力在任务落实上求突破将开展创先争优活动情况列入各单位年度考核内容。各级党组织负责人要经常对基层党组织开展创先争优活动情况进行现场点评、现场指导，帮助解决存在的实际困难和问题，促使各项工作任务落到实处。领导班子成员和其他党员领导干部，也要深入到创先争优活动联系点和分管单位党组织检查指导，全面推动基层党组织创先争优活动。

（二）坚持创新活动载体，着力在取得实效上求突破各级党组织要把握工作重点，明确活动主题，不断丰富活动载体、形式和内容，使活动的触角延伸到具体工作中，充分调动广大党员和师生员工的积极性、主动性和创造性，为推进各项中心工作增添动力。要根据不同类型党组织和不同岗位党员的特点，采取分类指导与典型激励相结合的办法，有针对性地推进创先争优活动。

（三）坚持培育和宣传典型，着力在营造氛围上求突破不断深化“学沈浩、创先进、争优秀”活动，坚持把培养典型、树立典型、宣传典型贯穿于创先争优活动始终。采取两手抓的方法：一手抓老典型的宣传推介，充分发挥典型的示范带动作用；一手抓新典型的培育，变传统的层层推荐为主动定向培养，把“五个好”、“五带头”的普遍要求具体化，培养选树一批“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”等先进典型。在校报开辟专栏，编印画报、书籍，集中宣传创先争优活动开展情况和先进典型，形成学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

（四）坚持推动中心工作，着力在促进科学发展上求突破要始终坚持把实施好学校十二五发展规划，深化特色鲜明的应用型本科院校建设，将教学、科研、管理、服务等中心工作作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，真正使学校各项中心工作成为创先争优活动的具体内容，使创先争优活动成为落实学校各项中心任务的强大动力。

二、结合学校中心工作，全面推进和深化创先争优要切实按照创先争优活动方案，以迎接中国共产党建党90周年为契机，全面抓好、推进和深化创先争优活动。

（一）广泛开展“三亮三创三评”活动

1、要广泛开展“我的岗位我负责、我的工作请放心”实践活动，通过组织基层党组织和党员进行新一轮公开承诺，推行“三亮”，激发党员内动力。一是党员“亮身份”。要求工作时间所有党员必须佩带党徽。二是“亮承诺”。各级党组织要重点围绕抓好创先争优活动、提高育人质量和为师生员工办好事实事等方面作出承诺；党员重点围绕积极参加创先争优活动、立足本职创佳绩和根据自身能力特长为师生员工服务等作出承诺，要公开亮出承诺，自觉接受师生员工的监督。三是“亮形象”。通过设立“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员先锋岗”等，大力展示党组织发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范形象。

2、积极开展“三创”，促进活动见实效。一是创岗位奉献先锋。广泛开展“比技能、比服务、比业绩、比贡献”等活动，积极引导党员当表率、树标杆，进一步引导教师崇尚师德师风、关爱学生成长；管理者强化责任意识、提高服务质量；学生增长知识、接受锻炼、成长成才。二是创学习型党组织。不断推进党组织学习活动常态化，强化学习管理，逐步建立健全个人述学、群众评学和组织考学相结合的制度，积极开展创先争优理论研讨活动，撰写理论文章，力争多出理论成果，切实提高党组织的战斗力。三是创优质服务品牌。充分利用“党员示范岗”、“党员责任区”、“青年志愿者”等已经形成的并具有一定影响力的服务品牌，积极开展创先争优活动，丰富品牌内涵，提升品牌品质，并结合学校特点，在创先争优中不断创新品牌内涵，打造更多信誉度高的优质品牌。

3、认真组织“三评”，提升群众满意度。一是党员自评。对照“五带头”要求，结合单位特点和岗位要求，按照公开承诺的事项，党员每季度要进行述职自评。查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。二是领导点评。上一级党组织负责人原则上每半年对基层党组织及党员开展创先争优活动情况进行一次点评，可以集中点评，也可以逐个点评，实事求是地肯定成绩，指出存在问题，提出努力方向。三是群众测评。2011年第四季度要开展群众测评工作。测评时要注意测评对象的广泛性和针对性，组织党员、普通教职工共同参与测评。对群众的意见要统一建立台帐，明确责任领导、责任人、整改措施、整改时限，逐项落实，以实际效果取信于广大师生员工。

（二）继续坚持“六个推进”活动

1、推进领导干部进基层，解决实际问题。继续深入推进各级领导干部联系和服务基层制度，每月至少用1天时间深入基层调查研究，指导创先争优工作。

2、推进教师党员进班级，落实教书育人。积极组织教师党员开展“师生手拉手”活动，要求每名教师党员至少结对帮扶1名困难学生，经常进班级、入课堂、下宿舍，对困难学生从生活、学习、思想、心理、就业等方面有针对性地指导和帮扶，在解决学生实际困难中落实教书育人。

3、推进科研人员进企业，强化社会服务。结合科研人员的专业与研究领域，有计划地安排有关人员到企业实践和参与科研开发，将科学研究与生产生活实际相结合，助推地方经济社会发展。

4、推进管理人员进一线，提高服务水平。管理人员经常深入教学、管理一线，及时了解各种实际情况，带头增强服务意识、奉献意识、责任意识，努力提高服务质量和管理、育人水平。

5、推进辅导员进社区，帮助学生成长成才。推进辅导员进互联网，加强网络文化建设和管理；推进辅导员进学生宿舍，确保学生宿舍的安全和稳定；推进辅导员进学生社团，加强对学生社团活动的指导，确保学生社团活动健康、品味高雅。

6、推进学生实践进社会，增长知识才干。坚持理论联系实际，结合学生专业特点，开展专题调研，提高学生对社会问题的辩证分析和理性思维能力。认真组织开展大学生暑期社会实践，广泛动员教师、职工、大学生参与暑期社会实践活动，重点做好“千名大学生山区计划”。

（三）扎实做好“六个一”主题实践活动为推进创先争优活动深入开展，喜迎建党90周年，进一步引导全校党员坚定理想信念、增强党性观念，激发全体师生员工干事创业的积极性、创造性，全校将统一组织开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评比表彰和“六个一”主题实践活动。各基层党组织要根据时间节点、条件和要求，在逐级遴选的基础上，做好宣传、推荐上报工作。扎实做好“六个一”主题实践活动，歌颂党的丰功伟绩。各级党组织要对全体党员进行一次集中党性党风党史党情教育、过一次专题组织生活会、重温一次入党誓词、开展一次党员奉献日活动、组织一次党员领导干部走访慰问老党员及困难党员活动，各级党组织书记为党员上一次党课等系列活动，庆祝党的生日，讴歌党的丰功伟绩，在全校掀起一个爱党敬业、比学赶帮的热潮。各级党组织在开展活动时，要通过多种形式，充分展现创先争优工作的新成果、新业绩。

三、切实加强对创先争优活动的领导

（一）加强领导，统筹安排，推动创先争优活动深入开展各级党组织要高度重视，切实抓好创先争优活动。各级党组织主要负责人要切实履行好创先争优活动第一责任人的职责，统筹安排，发挥表率作用，扎实推进创先争优活动。要在思想上带头创先争优，在工作上真正成为师生员工的主心骨。要按照不同阶段的工作要求，把握好迎接建党90周年和党的十胜利召开等重要活动节点，设计开展各项活动，使创先争优与学校工作相互结合、相互促进。

（二）分类指导，突出重点，努力解决实际问题各级领导干部都要深系点，结合点评来总结工作、查找不足、谋划好下一步的创先争优活动。要把创先争优活动的着力点和落脚点放在解决实际问题上，让帮助师生员工排忧解难成为党员的一种自觉和经常。各级党组织要针对不同规模、不同类别的实际情况，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要按照党员领导干部、教师党员、职工党员、学生党员、离退休党员等不同群体特点，进一步明确开展创先争优活动的具体要求，使创先争优活动贴近工作实际和思想实际。

（三）全面检查，认真总结，建立健全长效机制各级党组织要认真对照创先争优活动方案进行全面检查，及时总结经验，找出存在的问题和不足，有针对性地采取改进措施。对在活动中好的做法和成功经验，包括以往基层党建的成功经验进行提炼总结，上升到理论高度，形成制度化的方法，固定下来，长期坚持下去。要把建立健全长效机制与落实公开承诺整改目标结合起来，围绕师生员工关心关注的突出问题，用整改落实的实际成效，巩固和扩大创先争优活动成果。

6.机关三优工程整治

不断加强和改进我局党组织和党员队伍建设，为了大力推动创先争优活动的深入开展。培养树立更多的优秀共产党员典型，引导全局共产党员在推进“三个率先”建设“两区两城”中充分发挥好先锋模范作用，根据《中共市区委创先争优活动领导小组办公室关于在创先争优活动中开展“三优工程”培养优秀共产党员的实施意见》创先办发[2010]13号）精神，结合我局实际，现就我局开展“三优工程”活动提出如下实施意见。

一、指导思想

开展“三优工程”，要坚持以科学发展观为指导，以加强和改进党组织建设和党员队伍建设为要求，紧紧围绕我局创先争优活动、党员示范行动和工作实际来开展，着力造就一支作风正、品质优、能力强、反响好的党员干部队伍，树立先进典型，发挥示范引领作用，努力营造全局广大党员和干部群众奋力争先，推进环保事业加快发展、科学发展、又好又快发展的良好局面。

二、组织领导

为确保我局“三优工程”工作落到实处，经研究决定，成立区科技局“三优工程”工作领导小组，对我局开展“三优工程”工作进行全面的督促、指导、检查。

组长：副组长：成员：

三、工作措施

各股室要按照创先争优活动要求和我局党建工作实际，围绕目标工作开展好“三优工程”。在优秀共产党员培养中，要与“创先争优活动”、“基层党组织带头队伍建设”、“三向培养”紧密结合起来，采取多种培养手段，不断优化党员队伍结构，提高党员的政治素质、业务能力、服务本领。

1、从严发展党员。把发展党员工作纳入本单位工作考核重要内容，局党支部要制定发展党员和培养入党积极分子年度计划。积极培养入党积极分子，注重发展对象的年轻化、知识化。

2、加强培训锻炼。各股室要有计划的把年纪轻、有知识、有能力、有抱负的共产党员推荐出去学习培训，拓展他们的视野，增长他们的见识，提高他们的理论素养和分析问题、处理问题、解决问题的综合素质。

3、搞好教育发动。充分利用“”，“党员学习日”、现代远程教育等制度和工具，加强对党员的培养教育和党性锻炼，引导党员牢固树立为人民服务的宗旨观念、“知荣辱、讲正气、树新风”的优良作风，鼓励和发动党员积极示范，发挥聪明才智，发挥先锋模范作用，自觉带头争先。

4、进行轮岗交流。各股室要加强对优秀共产党员的岗位交流力度，使他们在不同的岗位上得到培养锻炼。要采取给他们交任务、压担子的办法，在急、难、险、重的工作岗位上接受锻炼和磨练，提高他们的业务能力。

5、加强帮扶激励。建立健全党内关怀、帮扶、激励制度，对有创业意愿，有好的创业项目的党员，在资金、技术、信息和政策方面给予帮助扶持。对作出突出贡献的优秀共产党员，要进行大彰旗鼓的表彰，使其在政治上得荣誉、经济上得利益，形成正确的工作导向，激励更多的党员参与到争当优秀共产党员的工作中来。

6、强化考核监督。对推荐、评选出来的优秀共产党员，要加强考核监督工作。要用制度和纪律，使优秀共产党员发扬成绩，保持荣誉，成为广大党员和干部群众学习的楷模。对那些不能起好模范带头作用的，要及时取消优秀共产党员称号，并进行戒勉谈话，确保优秀共产党员队伍的先进性、纯洁性。

四、活动要求

（一）精心组织，务求实效

要按照区委、区政府的统一部署和要求，结合实际，精心组织，狠抓落实，务求实效。工作中要紧紧抓住环保重点领域，广泛征求群众和服务对象的意见，主动为群众解难题，办实事，自觉让基层和群众感受到局机关通过“三优工程”带来的新变化、新气象。

（二）加强宣传，形成浓厚氛围。

利用简报、宣传栏、网站、电视、报刊等多种形式加强宣传，上报交流信息，通过撰写交心谈心、知识竞赛等生动活泼、喜闻乐见的活动，形成机关上下狠抓作风建设、努力改进作风的良好氛围。

7.发改委打造和谐班子

强化班子的团结意识，3严格监督机制。采取上级监督、群众监督和自我监督的方法。营造心齐劲足、风清气正、干事创业的和谐环境。

结合我委实际，根据中共市委印发《关于在市级及市管领导班子中开展“和谐班子”创建活动实施方案》通知文件精神。特制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻落实省第九次党代会和市第五次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕“坚持科学发展构建和谐机关实现项目突破”目标，结合委领导班子自身实际，切实增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，着力营造团结、务实、高效、创新的良好内部环境，为实现创建和谐班子，带动和谐机关建设，促进项目建设的创新突破，推动经济的更好、更快发展，提供有力的保证。

二、主要内容

全面提高班子的思想业务素质。深入学习领会大以来党中央关于科学发展观、社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设、先进性建设、作风建设等重大战略思想和最新理论成果，1讲学习。特别是要深入学习市第五次党代会精神，深刻领会、把握实质，树立全局观念和配合意识，营造领导班子热爱学习、带头学习的浓厚氛围，创建学习型班子，打牢班子团结和谐的思想基础，提高班子的服务意识。

不断增强班子的凝聚力。严格党内政治生活，2讲制度。发扬党的优良传统。班子要坚持学习、遵守、贯彻和维护党的章程，规范班子成员行为。落实党员领导干部双重组织生活制度。提高民主生活会质量，积极引导班子成员从维护团结、促进和谐的愿望出发，认真开展批评和自我批评，切实解决班子中存在问题，努力营造民主、和谐、健康的政治氛围，使班子成员切实做到自重、自警、自励，团结共事，秉公用权，廉洁从政，形成坚强的领导核心。

树立良好的形象。班子成员自觉践行同志提出的八个方面”良好风气，3讲作风。切实做到为民、务实、清廉。思想作风正派，有良好的党性修养和严格的自律意识；学风端正，自觉用马克思主义武装头脑，指导实践，推动工作。作风扎实，深入实际，深入群众，真抓实干，注重落实；作风民主，注重倾听群众呼声和各方面的意见，善于集思广益，激发活力，团结和带动干部群众共同干事创业；个人生活作风严谨，情趣健康，道德高尚，经受住各种诱惑和考验。

进一步提高班子的整体合力。班子集体民主决策，4讲民主。科学决策，依法决策；班子成员有较强的全局观念和领导能力，贯彻集体决策坚决，抓落实有力；工作运行中紧密配合，互相支持，心往一处想，劲往一处使，齐心协力共谋发展；珍惜班子团结，自觉排队干扰，维护集体和谐；能够运用集体智慧和软管理攻坚破难，善于开创工作新局面；遇到困难能够迎坚而上，敢于碰硬，勇于负责，形成班子集体强大的团队功能。

提高班子的服务水平。进一步强化服务意识，5讲奉献。打造市直机关为领导、为机关、为企业、为群众服务的品牌，努力营造人人能服务，人人会服务的良好氛围。提高服务水平，推动发改工作的前进步伐，促进全市经济更好更快的发展。

三、方法措施

打牢思想基础。围绕市委创建活动领导小组制定的四个专题教育活动计划，1加强学习。认真参加学习。做到提前到认真记、深入学、勤研讨，保质、保量的完成学习任务。此基础上采取自学和班子成员起学的方式，深入学以来党中央关于科学发展观、社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设、先进性建设、作风建设等重大战略思想和最新理论成果，以及省第九次党代会、市第五次党代会的精神，领会其精神实质，统一思想，提高认识，夯实班子团结和谐的思想基础。2边学、边查、边改。本着学习、查摆、整改相结合的原则，对照“五个有”目标，边学边查、边查边改、即知即改。采取群众提、互相帮等方式，深入查找在自身建设上存在问题。建立制度，定期向基层和服务对象发放征求意见表征询意见。设立意见箱，及时听取群众呼声，解群众意见，防微杜渐。讲求实效性，突出针对性，采取有效措施，解决存在问题。

进一步健全完善领导班子建设的各项规章制度。领导班子决策内容、程序和实施等方面予以规范，3建立和完善规章制度。增强班子成员贯彻执行民主集中制、严格遵守党内政治生活准则的自觉性。扩大党内民主、强化管理监督等方面进行有益探索，形成有效的工作运行机制。

四、几点要求

保证学习质量，1严格落实制度。积极参加市委组织的四个专题的学习活动。不得无故缺席。认真开展自学，及时参加班子的研讨活动，提高效率，落实制度。

各司其职，2严格落实责任。实行分工负责制度。恪尽职守，有力促进和谐班子的建设的开展。

8.土地督察问题

一、指导思想

紧密结合国家土地督察北京局的督察意见，以科学发展观为指导。认真贯彻市政府各项安排部署，采取有效措施，慎密推进“双保行动”认真纠正和解决我市土地管理及利用方面存在问题，建立和完善土地管理的长效机制，为更好地服务全市赶超发展战略做出新贡献。

全面促进全市国土资源管理工作上水平，为切实解决和纠正国家土地督察北京局对我市例行督察中发现的问题。特制定如下整改方案。

二、整改重点

对区、开发区、县、县四县（区）进行例行督察发现并需重点整改的问题共3大类18个小项，涉及132个卷宗：

（一）土地审批类

1.审批方式不准确（应招、拍、挂，按协议方式出让或应征用按占用方式审批）9个卷宗；

2.先批后补（先用地审批，后耕地验收）1个卷宗；

3.核减面积未在图上标注2个卷宗；

4.出让人、受让人为同一人1个卷宗；

5.未批先供1个卷宗；

6.组卷不规范2个卷宗；

（二）土地供应类

7.不符合经济适用房条件，按划拨方式供地7个卷宗；

8.应招、拍、挂，按协议方式供地8个卷宗；

9.不符合占用审批方式2个卷宗；

10.土地用途定性不准1个卷宗；

11.组卷不规范5个卷宗；

12.协议出让容积率低3个卷宗；

13.低价出让2个卷宗；

（三）土地执法类

14.案件内容不详实16个卷宗（地类不清的13个卷宗，档案不完善的3个卷宗）；

15.未对村委立案查处49个卷宗；

16.未履行听证程序7个卷宗；

17.未立案查处5个卷宗；

18.执行不到位个卷宗。

其余8个县（市），虽未接受例行督察，但在以往例行检查中，发现上述问题也都不同程度的存在，因此全市所有县（区、市）均要对照上述问题，举一反三、自查自纠、自觉整改。

三、方法步骤

全市整改工作分三个阶段进行:

第一阶段:宣传发动阶段(月日—日)

各县（区、市）要成立整改工作专门机构，排查梳理本县（区、市）在土地管理工作中存在的主要问题，制定本县（区、市）整改工作方案并报市政府审核。要适时召开整改动员大会安排部署整改工作，利用各种媒体广泛宣传，营造良好的整改工作氛围。

第二阶段:集中整改阶段(月日—月日)

各县（区、市）要严格按照整改方案，比对整改标准，按照“既处理事、又处理人”的原则，组织实施整改工作。期间，市政府将适时对各县（区、市）整改工作进展情况进行督察，对整改工作进展缓慢及问题突出的县（区、市）进行通报。

第三阶段:检查验收阶段(月—日)

市政府组织整改工作验收组，对各县（区、市）整改情况进行全面检查验收，分析总结。对整改工作认真、问题整改到位的县（区、市）通过验收；对整改工作不力、问题整改不到位、走过场或在整改过程中依然发生类似问题的县（区、市）给予严肃批评，责令延长整改期限，实行区域建设用地限批，并追究有关责任人的责任。

四、主要措施

1.立即行动，全面部署。各县（区、市）政府要把思想和行动迅速统一到市委、市政府的整改部署上来，根据市政府动员会精神，结合各自的工作实际，尽快组建领导机构，成立以县（区、市）长为组长，分管副县（区、市）长为副组长，相关部门负责人为成员的整改工作领导组，制定详细的工作方案，并召开本行政区域的整改动员大会。认真履行职责，加强组织领导，建立工作机制，准确把握政策，全面部署整改。

2.部门联动，严肃查处。各县（区、市）政府要认真排查本行政区域内土地违法违规行为，严肃查处土地违法违规案件。在查处各类土地违法违规案件过程中，要启动部门联动机制。政府一把手负总责，领导组负责具体协调工作，组织县（区、市）国土、监察、公安、检察、法院、发改、财政、劳动、建设、规划、农业、林业、环保、工商、供电等部门及各乡（镇）的执法人员，组成联合执法队伍，通力合作，加大执法执纪力度，对违法用地者形成高压态势，严厉打击违法行为。

3.依据法规，整改完善。各县（区、市）政府及国土管理部门，要认真比对土地管理法律、法规及规章，对排查出的违法、违规问题，特别是两县、两区对例行督察指出的132个卷宗，要逐一进行认真整改：低价出让的，要追缴出让金；征用按占用审批的，要重新办理征用手续；非法批地、以租未对村委立案查处的，要立即立案查处；档案不完善、程序不规范的，要重新完善规范。必须做到件件有整改，案案有交待。

4.分清责任，严格问责。各县（区、市）政府对各类土地违法、违规、违纪行为，特别是例行督察中提出的132个卷宗，要分清责任，明确主体，按照“既处理事，又处理人”的原则，依据中华人民共和国监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（号令）及有关规定严格问责。严肃追究违法批地、违法供地、违法管地、违法用地责任人的党、政纪责任，触犯法律的追究法律责任，使全市广大干部确实树立起依法管地、依法用地的观念。

5.建章立制，规范管理。各县（区、市）政府要切实发挥政府在土地管理中的主体作用，建立完善纵向市、县、乡三级政府，横向市、县相关职能部门共同参与的土地管理共同责任机制，明确各级人民政府和有关部门在土地管理中的职责和分工，形成政府领导、国土部门牵头、有关职能部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理共同责任体系，有力保障全市社会经济又好又快发展。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各县（区、市）政府和市直相关部门的主要领导对这次整改行动要高度重视，切实站在讲政治、促“双保”的高度，抓在手上，放在心上。要切实把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来，在市整改工作领导组的统一领导下，加强协调配合，落实责任目标，完善工作制度，确保整改工作取得实效。

（二）行动迅速，周密组织。这次整改工作，时间短、任务重、要求高。一个月的有效工作时间，就要给国家土地督察北京局交一份满意的答卷。因此各县（区、市）政府和相关部门都要按照本方案的要求，结合实际，突出重点、快速行动，细化整改方案，制定工作措施，明确任务分工，严格工作标准，按要求、分步骤、高标准，有条不紊组织推进整改。

（三）加强督查，严明纪律。市整改工作领导组要对各县（区、市）整改工作加强督察指导，重点督察排查梳理问题是否全面准确、整改措施是否落实到位、长效机制是否建立健全等。对整改不到位、效果不明显的，要追究相关责任人的领导责任。

六、组织领导

为搞好本次整改工作，市政府成立土地例行督察整改工作领导组。整改工作领导组主要负责制订整改工作方案和有关工作制度，对全市整改工作进行统一领导，统一安排，统一部署。领导组不定期召开专题会议，研究解决整改工作中存在的突出问题，协调各县（区、市）及相关部门的整改工作。整改工作领导组组成如下：

组长:

副组长:

领导组下设办公室，办公室主任由赵春雷兼任，负责日常联络和统筹协调工作。

9.关于基层干部腐败因素

不仅是反失利的指导思惟，今天我反败斗极争依然要环绕“一”二”三”进行：一”就是一个理论—科学成长不美观”主要思惟。仍是磨练反失利功效的最终尺度和试金石；二”指反失利的具体内容，借用“两手抓、抓两手”中的二手”字，即用“一只手”来反位高权重的权力失利”年夜北北）用另一手来抓严重损害群众益处的身边失利”小失利）三”指“三位一体”指“成立健全与社会主义市场经济系统体例相顺应的教育、轨制、看管并重和惩处和预防失利系统”从以上剖析来看，必然要增强对村官们看管和打点，这也是培植社会主义新农村的前提和内在需要，村官”之失利其实不成小觑。

而且失利到令人不行思议的水平，针对近几年来一些处所的村官”失利现象呈现高发态势。而今年中纪委对农村下层党风廉政培植又高度正视，以我当真思虑这些村官们何以发生失利的原因，不竭增强对下层干部的看管和打点，这对于中心提出的培植社会主义新农村显得尤为主要。一个小小的村级干部：失利何以能几回发生？究其原因，愚觉得无非以下几种原因。

不具备正确的人生不美观。实施纲要》出台，一是放松政治进修。从教育、轨制、看管多方面、多角度地成立起全方位的反失利防线，全国上下各地也都拟定了贯彻落实实施定见和方案。从中心各处所都成立健全了一套完整的理论进修轨制，各级党委、政府也都把理论进修纳入党政率领班子查核的内容之一。可是下层乡镇或部门进修中，往往都集中在班子中心组，而经常轻忽了村级班子的理论进修。而村级班子和成员，也确实有良多事务性的工作，因为他直接面临的群众，针尖年夜的事、芝麻小的事都需要他去解决，即使偶然来进修几回也是对于了事。这些“村官”认为只有解决群众的实事，至于什么正确的权力不美观、政绩不美观，那是上面的事，进修不进修，对他这些“村官”来说都是无从谈起”事。所以政治进修不到位，引起这些“村官”思惟上修德律己的严重缺失踪，把自己算作一方“神圣”或认为“山高皇帝远”就是土皇帝”谁也管不着。

经验也层出不穷，二是轨制不健全或执行轨制不力。村务公开、政务公开已经搞了良多若干好多年。各地也呈现了良多好的作法。如村级财政实施按期公开，村里重年夜项目或开支由村平易近理财小组筹议谈判，村级财政实施“双代管”等等。但这些轨制虽然齐全，但在一些处所或单元只是走过场，搞形式，轨制也是墙上挂挂而已。有些处所政务、村务公开栏内容常年不换，审批资金手续不健全，群众定见很年夜，以至于给少数思惟不健康的村级干部钻了空子。

年夜都注重事务性地安插工作，三是看管不能够到位。上级因为工作忙碌。贫窭经常性地开展对“村官”谈心、谈话勾当；既然村级财政实施“双代管”但又没有从真正意义上把财政管起来，只是起到代帐保管的浸染；一个村支书或村主任，有的处所实施录用，有的实施公开选举。之所以能竞上村干部这个岗位，一般来说他也是某些首要率领的意中人，可以说在某种水平上是率领的得力助手。只要你铺开手去干，工作上即便有点失踪误，也是情有可原”上级注重的只是功效。下层工作自己就难搞，有些处所甚至使用一些在当地有必然势力，道德虽然有欠口碑，但能“镇”得住当地苍生的这种人。这样无形纵容了某些行为不端“村官”膨胀的野心，使之处于无人看管的状况，任其所为。看到村官”招来了商、引来资、吸来了税、当地苍生不无事生非，加之别有专心的村官”花言巧语，骗取了上级的信赖。这种毫无看管的状况下，村官”想不失利也不能矣。

一些处所好的法子值得我进修，对于“村官”失利也不是没有法子预防。采纳一些法子也十分需要。

小平易近苍生接触是就是这些夙夜迟早相处的村官”即：村级干部，一是要增强对“村官”政治思惟的教育。村官”直接面临的群众。党和政府基本的基本。要让我村官”知道他一言一行直接关系着群关系，某种水平上，村官”代表和影响着一方党和政府的形象，影响着一个处所风气的口角，群众也把他算作党和政府的代言人。不要用世俗的观点，即：乡下狮子乡下跳”把工作作风简单粗暴当成是下层工作特色。若是经常增强村干部的进修教育，操作农村农闲时辰进行冬训班培训，经由过程廉政文化进农村等勾当，对他进行“八荣八耻”教育，确立正确的荣辱不美观，提高他政治、工作水平，使他树立正确的世界不美观，谨记宗旨意识，熟悉到群众益处无小事，从群众益处出发，一切为群众着想，自觉接管群众的看管，积极自动缔造一种让群众和社会看管的空气。

村级中把群众关心的财政、人事、宅基地审批、专项资金使用问题，二是加年夜下层权力的阳光操作力度。进一步加年夜“三公开”力度。严酷按照公开要求进行公开；充实发扬平易近主，成立健全村平易近代表轨制和村平易近代表议事轨制，同时奉行村平易近代表质询制，进一步保障对农村事务的知情权、抉择妄想权、看管权和打点权；阐扬好村级财政“双代管”轨制，把村集体的钱和帐由乡（镇）真正管起来，使“村官”欲“腐”不能矣。

要抓好轨制配套培植。当前出格要抓好三项轨制的完美和落实。一是完美党务公开、村务公开轨制。村干部勤廉双述工作作为对村务公开的有力填补，三是抓好轨制培植。构建惩防系统。要将热点、焦点问题在公开栏内全景亮相。二是强化平易近主办财轨制。平易近主办财小组要切实履行职责，并将理财情形张榜，并作为村干部勤廉双述的主要依据，增添群众对勤廉双述的信赖度。三是坚持经济责任审计轨制。村干部任期内要由镇组织经济责任审计，重点审计经济工作方针完成情形，集体资产保值增值情形，村财政收支情形，审计功效要向村平易近公开，发现问题，期限整改

进一步增强对村级干部的看管和打点，四是成立村官述廉、考评机制。充实阐扬村级干部在培植社会主义新农村中的主要浸染。成立健全教育、轨制、看管并重的惩处和预防失利系统，改变以前村级率领干部上面管不到群众管不了这样一场所排场和看管系统的断层。

并针对“村官”执行清廉自律情形成立一套考评机制。各村礼聘必然数目的村平易近评议村干部代表，此刻良多处所实施村官述廉。每季度由村平易近评议代表对村两委班子和成员开展一次评议，并针对问题进行整改。由镇纪委组织进行每年一次对“村官”述职述廉和测评，并开展12次廉政谈话，针对当前农村存在或可能呈现苗头性的问题进行提醒。当然这要按照当地的村官现实状况，连系处所经济现实，采纳相对应的法子，这既要有利于调动村干部的工作积极性，又要对村干部的清廉自律进行严密的看管，使他真正成为群众致富的带头人和“领头羊”因为农村情形复杂，群众素质参差不齐，对群众测评功效要辩证看待，既要尊敬平易近意，也不能单一地以票取人。以，对干部的评价必然要客不美观合理，把组织考查与群众评议连系起来，综合评价，科学评价，使能干事、肯干事、会干事、干成事的干部得必定和重用，对那些德差才庸、无所作为的干部实时作出调整。

按期召开这三个小组成员会议，五是加年夜看管搜检的力度。充实阐扬村务公开看管小组、村级平易近主办财小组和村平易近评议代表的浸染。明晰他权力和义务，经由过程他看管，提高村务公开的质量和对非出产性开支看管；按照党风廉政培植责任制要求，各级组织必需与下级或属下单元、部门的率领层层签定党风廉政培植责任制责任状，按照这项要求上级部门可以一一对照搜检，看是否执行到位，该整改的整改，该究查的究查，好比强化农村村级财政年夜搜检、加年夜对村务公开的查核力度。若是轨制执行规范到位，看管得力，普遍发扬平易近主集中制，村官”即使想要失利也无隙可乘；增强对村干部的经济责任审计，由镇纪委组织，审计、经管、财政实施开展对村干部经济责任和对村级财政进行“三堂会审”同时与村平易近理财连系起来，让群众介入到审计中来，从而增添审计的公开和透明度，并把审计功效在村务公开栏长进行公开，给群众一个年夜白，还干部一个年夜白。尤其是将调任新岗位的村官”审计过关之后，才能就任，否则不能到新岗位任职。

10.党委党建文化管理

集团公司党委决定，根据自治区国资委党委印发《关于在自治区直属企业和驻中直企业中深化“科学发展先锋行”深入开展创先争优活动的实施方案》通知和自治区党委组织部、自治区国资委党委关于印发《全区国有企业开展党组织建设年活动的实施意见》通知要求。从年6月开始，全集团公司深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(以下简称“创先争优活动”为保证活动扎实开展，取得实效，现提出如下实施方案。

一、活动意义

深入开展创先争优活动，是贯彻落实届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要部署，是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续和延伸。开展好这项活动，对于巩固和扩大学习实践活动成果;深入贯彻落实集团公司党委“强本固基，同轨运行，强化保证，凝心聚力”的工作原则，实施两个《条例》和一个《考核》，加强和改进企业党建工作，提高党建工作科学化水平，充分发挥企业党组织三大作用，推动企业科学发展，促进企业又好又快发展，都具有十分重要的意义。通过创先争优活动使基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀。真正把党的政治优势和组织优势转化为企业的核心竞争力，转化为推动企业发展的强大力量，为集团推进“二次创业”进程，实现“三大跨越”而努力奋斗。

二、指导思想和目标要求

集团公司深入开展创先争优活动的指导思想是：认真贯彻落实党的和届四中全会精神，以“党旗飘扬争先锋，二次创业立新功”为主题，坚持联系实际、注重实践、务求实效，继续不断创新党建工作的内容和载体，提高党建工作科学化水平，充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在服务企业生产经营、推动企业科学发展中建功立业。

集团公司深入开展创先争优活动的主要目标是：推动科学发展，促进企业和谐，服务员工群众，加强基层组织，发挥党员作用。具体要达到以下目标：(一)、自觉按照集团公司党委“强本固基，同轨运行，强化保证，凝心聚力”的工作原则，开展党建工作。合理设置党组织，创新活动方式，提高实效性。(二)、认真落实施两个《条例》使党建工作科学化、规范化和制度化。(三)、形成党政联动，上下互动，齐抓共管、责任到位的党建工作新格局。(四)、党建引领，围绕企业中心工作创先争优，促进企业科学发展、和谐发展、跨越发展。

三、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。二是党员队伍好。三是工作机制好。四是工作业绩好。五是群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。二是带头争创佳绩。三是带头服务群众。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气。

各单位要按照中央提出的“五个好”、“五带头”总要求和中央组织部、自治区国资委党委提出的“四好”领导班子和“四强”党组织、“四优”共产党员的基本要求，按照集团公司党委的工作部署，紧密结合自身实际，进一步明确先进基层党组织、优秀共产党员的具体条件，精心设计符合本单位实际情况和党员岗位特点，特色鲜明、务实管用的活动载体，分类提出创先争优活动的具体要求。

四、重点工作及方法步骤

根据自治区国资委党委的安排部署并结合我集团公司的实际，从年5月开始到2011年6月，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动;从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十献礼。

集团公司创先争优活动要突出抓好以下重点工作：深入贯彻落实《学习实践科学发展观活动整改落实方案》，进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制;深入贯彻落实集团公司党委两个《条例》和一个《考核》，不断提高党建工作科学化水平，进一步夯实党建工作基础;深化党建主题活动，形成党建主题活动经常化、系列化、制度化、规范化的长效机制;深入开展创“党员先锋工程”、“党员先锋岗”活动，使党组织、党员的先进性充分体现在重点工程和工作岗位上，深化延伸拓展、抓出成效;积极探讨实践创新一级项目部党建、外部劳务队伍党建、海外党建;各单位党委要从自身实际出发，紧紧围绕企业中心工作设计活动主题，创新活动载体，经常化、不断线，常抓常新，通过采取公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式推进活动的深入开展。具体安排如下：

(一)从今年7月开始到2011年6月，围绕迎接建党90周年，深入开展创先争优活动。重点做好以下工作：

1、宣传发动阶段(年6——7月)制定深入开展创先争优活动实施方案。确定活动主题、实践载体、目标要求和方法步骤。成立学习实践活动领导小组和工作机构。组织召开创先争优活动推进会议。以各种形式进行广泛动员，营造良好的活动氛围。

2、公开承诺、全面启动阶段(年8——12月)。启动开展“双创”活动即创“党员先锋工程”(“红旗项目部”)、创“党员先锋岗”活动。全体党员结合岗位实际，亮身份、作承诺，接受员工群众监督。

3、迎接建党90周年(2011年1月至6月)。开展创先争优迎接建党90周年系列活动，一是结合施工生产，组织开展献礼活动。各单位梳理本阶段施工生产的重难点工程、关键控制性工程以及有节点工期要求的重点工程，以施工生产成效和经营业绩向党的90周年献礼。二是开展“双创”主题宣教活动。组织党员学习、回顾党的历史，重温、入党誓词，对照个人的岗位谈如何充分发挥党员在企业发展中的先锋模范作用。三是组织开展迎接建党90周年征文比赛活动、创先争优岗位立新功比贡献活动以及知识竞赛等丰富多彩的活动。

(二)从2011年7月开始到党的十召开前，着重围绕迎接党的十，深入开展创先争优活动。重点做好以下工作：

1、开展献礼活动(2011年7月至十召开)。集团公司党委开展“创先争优促发展，以优异成绩迎接党的十”活动，以施工生产成效、经营发展业绩向十八献礼。

2、民主评议阶段、评比表彰阶段(2012年5月至7月)。各级党组织组织开展群众满意度评议，同时，通过党员大会、党支部会议、党小组会、组织生活会、民主生活会等形式，组织党员结合本职工作，进行自评。集团公司党委组织开展创先争优活动总结与评选表彰工作，召开全集团公司创先争优活动表彰大会，隆重表彰“-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员和“党员先锋工程”、“党员先锋岗”。

3、总结完善提高(2012年7月)。一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果汇编等形式，回顾开展创先争优活动情况，集中展示一批活动理论与实践成果。二是搞好总结、表彰。认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是完善机制。对活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、组织领导和基本要求

(一)健全组织机构，落实领导责任。集团公司党委成立创先争优活动领导小组。五大主体分公司党委要全面负责本单位的创先争优活动，切实承担起创先争优活动的领导责任。党委书记是第一责任人，行政负责人要带头参与，积极支持活动的开展。各单位领导班子成员要利用到基层调研、检查工作、参加会议等机会，适时对基层单位开展活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，指导和帮助解决活动中遇到的具体问题。

(二)明确工作职责，分层抓好落实。各主体分公司党委要加强组织领导，精心抓好活动部署。坚持重心下移，以创先争优活动为契机，提升项目科学化管理水平、加强基层党组织建设和党员队伍建设，增强党组织围绕中心、服务大集团公司、推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐的作用。

各工程项目部(指挥部)，围绕施工实际，以开展统一的党建主题活动为载体，高举一面旗帜、喊响一个主题、弘扬一种精神，外树形象，内鼓士气，积极打造党建品牌。组织协调本项目开展创先争优活动。

各单位所属项目部党组织要将“双创”活动与党员攻关、创建红旗项目部、党员突击队、党员保安全保质量和劳动竞赛等有机结合，作为创先争优活动的有效载体，组织开展好创先争优活动。

机关党组织通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，开展争当机关服务标兵等活动，改进工作作风，提高服务水平。

(三)加强宣传引导，营造创争氛围。要注重典型引路，充分发挥各种宣传平台的作用。集团公司《集团》报、集团公司《党建》博客开辟创先争优活动专题、专栏。各单位要利用网站、宣传栏等宣传阵地开辟专栏，各工程项目部设置活动宣传栏，大力宣传开展创先争优活动的好经验、好做法，积极宣传先进典型、先进事迹，营造良好的创争氛围。

(四)加强工作指导，做好督促检查。各单位要针对不同类别党组织、不同岗位党员的特点，分别提出相应的创争活动要求。建立领导小组成员联系点制度，加强具体指导。适时对各单位开展创先争优活动情况进行监督检查。