低碳环保的好方法范文
时间：2023-12-19 17:28:37
低碳环保的好方法篇1
关键词：低碳会计；企业；可持续发展
随着低碳经济的提出，各行各业纷纷冠上“低碳”的头衔，如低碳生活、低碳城市、低碳网络等。面对低碳经济的迅猛发展，企业作为环境与资源的最直接作用者，低碳会计的出现是大势所趋。低碳会计是以能源环境法律、法规为依据，货币、实物单位计量或用文字表述的形式，对企业履行低碳责任，节能降耗和污染减排进行确认、计量，报告和考核企业自然资源利用率，披露企业自然资本效率和社会效益的一门新兴会计科学。低碳会计的提出能科学的衡量国民生产总值和企业的经营利润，以更合理的评价国民经济的发展状况和企业的经营业绩。
一、我国低碳会计发展的必要性
据有关部门测算，我国每年因环境污染造成的损失达360亿元，生态破坏损失为500亿元。由此可见，我国由于环境污染和生态破坏带来的后果十分严重，加快低碳会计的发展，协调经济效益和环境效益的发展十分重要。
（一）从国家角度来讲，可持续发展的资源和环境压力日益加剧，这是我国未来经济发展面临的最为突出的矛盾
一方面，经济持续快速增长，工业化和城市化加速，这些都带来发展空间扩大的新机遇，也势必加大对资源的需求和消耗强度；另一方面，高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型增长方式导致经济运行成本上升，已经越来越难以为继。可持续发展面临的资源和环境压力日趋严峻。低碳会计的实施和发展，一方面，可以获得比较详细具体的环境信息，使得国家节能减排目标的相关数据更加科学合理，具有可测性，让国家相关部门可以制定更完善的节能减排计划，更合理的安排节能减排目标；另一方面，能改变我国以牺牲生态资源来换取经济增长的局面，促进环境保护和经济增长的协调发展，有利于我国国民经济的健康发展，建立资源节约型和环境友好型社会。
（二）从企业角度来讲，企业是环境污染和生态破坏的直接责任人
实施低碳会计，可以让企业不断地进行结构调整、产业升级和技术改造，降低企业生产所带来的能耗成本，获取更多的环境收益，增强企业在低碳经济大背景下的竞争力。企业披露低碳会计信息，使企业的生产运作更透明化，有利于企业形象的提升和更好地规避环境污染责任。
（三）从信息使用者的角度来看，可以满足不同使用者的需求
面对经济的多元化发展，信息使用者对企业信息的要求也逐渐多元化。政府部门不仅要了解企业的资本实力，还要了解企业在节能减排、环境保护方面的工作情况；企业的债权人和投资者除了要考核企业的经济实力，还要把企业对环境、生态、能源等资源的利用和保护的能力也考量进去，以此来全面地衡量企业创造利润的效益和效率；而作为企业客户的消费者，也希望通过获得低碳会计信息，来了解企业产品是否为“绿色产品”。
（四）从环境保护的角度来看，有利于环境的改善和资源的节约
低碳会计的实施，可以督促企业降低能耗，减少对环境的破坏，对资源的利用，这对保护环境起着直接作用。此外，还可以增强公众的环保意识，加大舆论的监督作用，减轻我国经济发展给环境带来的压力，为我国经济的可持续发展提供有力的支持，以更好地保护我国环境和生态资源。
二、我国低碳会计发展存在的问题
我国作为发展中国家，尽管一直致力于有关低碳经济和环境保护的法制建设，并积极地完成了节能减排目标，有效地保护了生态环境，促进我国的可持续发展。但实践中，低碳会计的实施仍存在很多问题。
（一）低碳会计的实施缺乏有力的法律支持
在会计领域，我国当前的与环境有关的制度有《企业会计准则》和《企业会计制度》，尽管里面涉及了要对企业运营对环境造成的影响进行说明，但没有对造成的环境问题采取详细的处罚措施和行动。我国更没有对低碳会计的规范与操作提供明确有效的法律法规支持。对于低碳会计要素的计量、核算和低碳信息的披露也没有统一明确的规范。缺乏统一的规范，必然使低碳会计在实务中缺乏操作性，大多数企业不披露与低碳会计相关的信息，即使披露了也没有明确的标准去衡量其低碳会计信息的质量，无法使大众得到自己真正需要的信息，而没有有效的法律支持和严格的奖惩机制，更使这些企业在实施低碳会计的时候缺乏有力的监督，增大了他们披露低碳会计信息的随意性。
（二）我国会计理论缺乏对低碳会计的理论和实证研究
低碳会计在国外发达国家的研究已经很成熟了，但是在我国，学者们低碳会计的研究还处于初期阶段，对于低碳会计的基础知识没有一个统一、规范的认知，理论研究中也没有权威性的报告。理论是实践的基础，在理论研究如此匮乏的状态下，我国低碳会计的实证研究就更少了。没有坚实的理论基础和丰富的实证经验做支撑，低碳会计的实施就无法顺利进行，更谈不上协调经济效益和环境效益了。
（三）缺乏专业人才
低碳会计是会计学的一个新兴分支，它是集会计、生态、环境、资源等多个领域的知识的学科，涉及到的知识是多方面的，发展低碳会计需要跨学科领域的复合型人才，既要有熟练的会计处理才能，又要掌握一定的资源、环保知识。我国目前相当缺乏这样的人才，高校也只注重会计和审计方面的人才培养，没有培养这种复合型人才的意识，企业也不重视这类人才的选拔与培养，因此专业人才的匮乏极大地制约了我国低碳会计的发展。
（四）缺乏实施的动力
在我国，社会大众对于低碳会计的具体内容了解得还不是很深，对于低碳会计信息的需求也很少，这就使得企业实施低碳会计的动力不足。并且企业披露低碳会计信息会增加自己的披露成本，同时还会影响自己的形象，要承担更多的环境责任，所以大多数企业都选择不披露低碳信息，或是随便披露一些信息，根本无法规范的披露低碳会计的信息，更无法保证其质量。
三、完善低碳会计实施的建议
（一）政府部门出台更加完善法律制度，建立严格的奖惩机制
政府部门要尽快出台完善保护环境的法律法规，明确规定环境保护的各种细节措施，用法律来约束企业破坏环境的行为，规范执法部门的执法行为。此外，还应修订我国的会计制度与会计准则，规定低碳要素的确认和计量，规范低碳会计的相应处理方法，为会计人员的工作提供指导和依据，为低碳信息的披露提供明确、统一的规范。对于低碳会计的规范我们可以从以下方面入手。
1、明确低碳会计的目标。低碳会计的目标有基本目标和具体目标，基本目标是指通过低碳会计的实施，有效地保护社会环境资源，改善环境污染和生态破坏问题，坚持可持续发展道路，协调经济效益、生态效益和社会效益的同步发展。具体目标是指通过具体的会计核算，计量各个企业在追求经济利益的过程中给环境造成的破坏和带来的损失，以及改善环境时获得的效益。
2、明确低碳会计的对象。低碳会计的对象应该是各种资源的收入与支出。衡量在改善环境的过程中所耗费的成本费用，在治理生态破坏的活动中的投入，以及由于环境改善和资源的有效利用所节约的成本和带来的收益。
3、明确低碳会计的内容。低碳会计由于其固有的复杂性和多样性，导致无法像现代会计那样进行精确的数字计量和核算，所以对于低碳会计的核算可以采用数字计量和文字叙述相结合的方式在财务报告中进行披露，低碳会计披露的内容可以根据其具体情况大致分为以下内容。（1）低碳资产是指企业过去的交易或者事项形成的，企业为实现低碳环保目的所拥有和控制的资产。如企业为了保护环境和治理污染所购置的设备和引进的新技术；为进行低碳生产所购买的清洁能源和低消耗的原材料。（2）低碳负债是指企业过去的交易或事项形成的，企业为实现低碳环保目的所产生的现时义务。如企业在治理环境中发生的应付账款；为了低碳生产而购买设备所发生的借款。（3）低碳收益是指企业实际发生与低碳有关的经济业务时，由于改善环境和治理污染所获得奖励等非主营业务收入，减去由于破坏环境和生态污染所支付罚款等非主营业务成本得出来的数值。
（二）加强我国低碳会计理论研究和实证研究
理论是实践的基础，加强相关的理论研究可以为我国低碳会计相关工作的展开提供充分的理论依据，为今后发展提供必要的准备。但是，我国现在对于低碳会计的理论研究十分缺乏，更不用说相关的实证研究了。为了更好地推动低碳会计工作的进行，我们应该学习西方发达国家的先进理论知识和经验，与我国的环境和资源现状有效的结合起来，形成具有中国特色的低碳会计理论。我们还可以结合各地环境资源的实际情况，进行实证研究，完善我国低碳会计的制度和理论框架，使得我国低碳会计的理论研究报告更具科学性，指导性和严谨性，从而更加有效地开展我国的环保工作。
（三）培养专业人才，提高会计人员的专业水平
我国不乏从事会计工作的专业人才，但是，面对低碳会计这个会计的新分支，会计人员的工作就显得有点力不从心。会计人员对于低碳会计的认识不多，理解不深，更加缺乏具体的实践操作经验。面对这种情况，会计师事务所和各大高校应注重专业人才的培养，在提高会计人员专业技能的同时，还应注重环境、资源等领域的学习。会计人员也有责任和义务提高自身专业水平，要有意识的培养和丰富自己在会计领域各个方面的专业知识，提高自己的专业技能。对于低碳会计这个新兴会计，应进行充分的学习和钻研，对涉及的生态、能源、环境等多个领域的知识也要有一定的了解和研究。
（四）提高环保意识，增强低碳信息需求
我们应该提高社会大众的环保意识，让他们意识到实施低碳会计对于可持续发展和经济发展的重要意义，增强他们对于低碳信息的需求，对企业形成舆论压力。要求对企业披露的低碳会计信息进行披露，这无疑加大了会计人员的工作量和企业的披露成本，相关部门应意识到这个问题，了解到其中难处，可以拨出一定的经费，对于实施低碳会计的企业给予一定的补贴，降低企业的披露成本，并对披露规范的企业和会计人员给予一定的物质和精神奖励，增加企业低碳会计信息披露的动力。
四、结束语
我国低碳会计的发展虽然不是很成熟，相关的研究工作也不是很到位，但是，通过不断地学习与提高，我国的低碳会计一定可以获得迅速的发展，为我国的可持续发展提供动力，并改善我国环境污染和资源浪费的局面，实现我国经济发展和环境保护的双赢局面。
参考文献：
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低碳环保的好方法篇2
关键词：低碳经济 法律调整 法律路径
引言
随着世界经济快速发展，气候变暖等环境问题正日益严重，如何在经济发展与环境保护之间找到和谐的发展模式是目前全球共同面临的问题。此外，为了缓解经济危机的影响，发达国家日渐将低碳标签作为新型技术壁垒，用以当作扼制发展中国家发展的新手段。在此层面上，低碳经济已经从单纯的环境问题转化为经济问题，进而演化为现实的法律问题。2008年11月，以对抗全球气候变暖为由，欧盟法案将国际航空领域纳入碳排放交易体系立法并于2012年起实施就是一个典型案例。要想从根本上摆脱低碳经济时代的裹挟，在新的一轮国际竞争中争得话语权，我国经济发展的出路关键在于如何从法律层面构建本国具有防火墙功能的碳排放交易体系规则。
低碳经济法律调整的必要性
（一）低碳经济与我国发展阶段的对立统一性
低碳经济和“发展权”的关系体现了矛盾的对立统一。一方面，发展低碳经济就是要限制和减少不可再生能源的消耗，这不可避免地会使正处于工业化进程中的我国经济的发展速度受到影响，进而挤压我国的“发展空间”。同时，不公平的国际贸易体制还有利于发达国家向我国转嫁其低碳经济发展的成本，各种针对我国产品和服务的绿色贸易壁垒会接踵而至。这些都会激化发展低碳经济与现实高碳经济发展阶段的内在冲突，使低碳经济发展偏离环境保护的目的。环境法的立法价值有一定的时间跨度和空间跨度，在国际层面上国与国之间经济所处发展阶段的差异所带来的公平问题也是必须考虑的因素之一。尽管我国的碳排放仍属于生存型排放，理论上不属于法律调整的范畴。但自2006年开始，我国60亿吨的碳排放量已经超过美国而成为全球最大的温室气体排放国，这无疑将在未来招致各国的诘难。因此，摆在我们面前的将是保持经济增长和减排的双重难题。
但是另一方面，目前新能源产业已经成为新一轮世界强国竞争的战略制高点。联合国环境规划署的统计数据表明，目前在全球范围内与环保有关的产品和服务市值已经达到1.3万亿美元。由此可见，在面对低碳经济对现有经济发展速度的冲击时，更要充分认识并利用低碳经济带来的巨大发展机遇。将发展经济的注意力放在转变经济发展方式上，建设资源节约型、环境友好型社会、促进经济与生态环境的和谐发展，这才能使我国在国际政治舞台上有一定的话语权。
低碳经济的发展是一次大的制度调整和秩序重构，要协调实现公平与发展这一重要价值目的，毫无例外地需要依靠具有特殊功能和效用的法律调整手段来平衡与协调，由法律来引导和保障其发展的方向。
（二）法律规制的导向性和强制性
首先，法是人们赖以做出或者不做出某种行为的尺度。它通过调整人们的权利和义务来规范人们的行为模式和价值判断，进而利导人们的动机和行为，从而影响其他方面的社会关系。相较于传统经济，尽管有着显著的新属性、新特征，但低碳经济关系中主体利益的本质依然是一种权利义务关系。低碳经济的实现必然要求相应的权利享受和相应的义务承担。人类活动是气候变化的主要原因，对人类活动进行干预和协调就是对低碳经济发展的对立面（高碳经济）的法律规制。同时，低碳经济各相关主体在高投入之后所形成的利益分配格局也显得尤其重要，需要法律的公平调整。如同其他环境关系一样，低碳经济仍然是一种需要法律调整，需要法律保障的和谐的可持续发展的关系。
其次，法律作为一种依靠国家强制力保证实施的社会规范，其所体现出来的权威性、稳定性、普遍性等特点是其他规范系统所不及的。低碳经济的实施是对现有经济增长方式的深刻变革，是以牺牲现有的经济利益来谋求人类的长远利益，单靠政府出台的一些规划、政策进行引导是远远不够的。低碳经济发展的初始阶段需要巨大的技术和资金支持，高成本和发展速度的减缓不可避免地会对低碳经济的继续推广带来障碍，当其他社会规范无法应对新生经济模式时，通过法律的强制性将对低碳经济发展有利的行政手段和经济手段以法律的形式确定下来，作为其发展推动力就显得尤为必要，有利于提高低碳经济发展的效率。
（三）落实公约的现实需要性
2009年9月22日，在出席联合国气候变化大会的时候提出，中国在2020年单位GDP的排放强度将比2005年的时候显著降低。这不仅表达了我国政府保护环境的态度和决心，同时也体现了我国经济低碳化发展的必由之路。根据我国加入的国际公约中的相关规定，尽管在2012年之前中国没有减排责任，但是基于经济发展和低碳减排之间强烈的对冲性，如果没有一个强制性的法律约束机制，各个生产部门不可能为了发展低碳经济而损害自己现实的利益，将公约的减排任务公平合理地分配下来将是低碳经济法律所面临的一项重要任务。与此同时，西方等发达国家在已有低碳经济经验的基础上，已经在试图占领下一轮低碳国际竞争优势的制高点，而他们一些先进的制度在我国尚未得到确认，国际公约的本土化也是我国需要面对的一个问题。
低碳经济发展的法律路径
作为一种反传统的经济发展模式，在当前阶段，低碳经济仅靠人们观念的转变、道德的教育和行政的强制是不够的，地方政府、市场主体、以及执法人员基于利益的考虑，往往在实施的过程中会削减现有政策、法律的实施效果，妨碍低碳经济的发展。因此，必须依靠法律的强制手段和激励机制，发挥法律行为调整的功能优势，有效改变全体社会成员的行为才能实现。虽然我国已经制定了促进低碳经济发展的相关政策和法规制度，但是，低碳经济内涵的多层次性和解决现实发展问题的针对性，对低碳经济政策的稳定性和法规体系的完善提出了更高要求。针对低碳经济法律制度的不足，需要从以下几方面作进一步补充和完善：
（一）国家中长期环境政策的法律体系化
目前，低碳经济在我国仍处于探索阶段，我国近年来先后制定了一系列改善环境和提高发展质量的政策和规划，如《可再生能源中长期发展计划》、《中国应对气候变化的政策行动》白皮书等，和《节约能源法》、《环境保护法》、《循环经济法》等性质相近的法律，这些不同的政策、法律规范在实践中普遍还存在着在调整范围、调整力度、调整内容等方面进行完善的必要。
1.为适应我国加快建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求，将低碳经济提升到“国家战略”的高度，在国家根本法层面对实施可持续发展战略和发展低碳经济进行原则性规定。制定科学的低碳发展规划，明确中国特色低碳发展道路的战略目标、核心要求和实现方式，并出台有效的法律法规作为低碳经济的助推器，以立法来保障低碳经济的发展，实现快速减碳，这是低碳经济能够发展起来的坚强后盾及必由之路。
2.为确保低碳经济发展战略规划得以实施，坚持立法的科学性、合理性和完整性，以《循环经济促进法》为基础，制定一部能指导和统帅其他法律的纲领性质的《低碳经济促进法》，使得能源、建筑、交通等细分低碳经济领域的立法和执法有法可依、有章可循。在内容上围绕人的“环境权”、“发展权”明确各级政府、企事业单位、公民在发展低碳经济中的权利义务，设置相应的违法责任，和其他低碳法律一起共同构成引导我国经济合理转型、实现可持续发展的一整套完善的法律措施。
3.将适应气候变化和应对能源危机作为立法目的，因地制宜、因时制宜，制定或修改低碳经济专项法律法规以及实施细则，尤其要进一步强化制定低碳生产和低碳消费实施细则，对不适应低碳经济发展需要的法律及时修订与增补，形成符合国家“低碳经济”发展战略的法制保障体系。如《煤炭法》、《电力法》的修订要进一步强化清洁生产、低碳能源开发和利用的鼓励政策；《可再生能源法》应当在调整能源结构、开发低碳能源方面有所作为，《政府采购法》应完善对低碳技术和低碳产品的政府采购政策的导向和制度设计。以实现在能源、环境、消费、建筑、交通等领域中的低碳经济立法工作转型，做到有法可依、执法必严，最终形成以低碳经济基本法为纲领、以相关部门法律为主干、以配套实施规则为支撑，覆盖社会各个领域的完备的低碳经济法律体系。
（二）法律规制激励功能的完善化
正如中国人民银行行长周小川所指出的那样：碳配额交易和减排融资是将来很重要的话题，也将是资本市场和金融市场重要的组成部分。各部法律应综合财税、金融及其他激励和奖励措施等多种优惠政策来刺激企业提高节能减排的主动性和积极性。保障低碳经济激励功能的发挥。
1.碳金融法律制度。碳金融是金融体系应对气候变化的重要机制创新。目前，我国低碳金融法制建设还处于发展初期，没有以支持减少温室气体排放和低碳经济发展为主要宗旨的低碳金融立法，有关环境金融规范大多数表现为部门规章和政策性规范。
近年来，尽管有国家政策的大力扶持，但节能环保行业面临的融资困境已经成了行业发展的最大障碍。同时，由于低碳行业具有风险大、回报率低的特点，很多商业银行又将此视为风险，不愿涉足其中。在碳金融法律制度的构建方面，可以借鉴一直秉持“绿色金融”理念的兴业银行和国家开发银行等一些政府性金融机构在融资模式、客户营销和风险管理方面的有益探索，结合我国实际，设计合理的碳金融法律机制，加强和改进节能环保的金融服务工作来破解融资难问题： 一是促进金融市场机制的立法化，为利用金融手段促进节能环保提供必要的法律保障；二是在依靠政策性银行进行扶持的同时，应不断完善法律监管体系，降低行业风险，提高回报率，积极引导民间资金进入低碳领域；三是完善低碳金融长效激励机制，加强引导金融机构加快绿色金融衍生产品的创新，从制度层面发展环境金融产品，并加强外部监督和约束，提高融资效率，增加信贷的安全性。只有建立完善的低碳金融法律制度，才能发挥金融在建设资源节约型、环境友好型社会中的杠杆作用，使我国低碳金融步入良性发展的轨道。
2.碳税制度。碳税是通过直接对排放二氧化碳的企业征税来校正市场失灵带来的效率损失，以实现资源优化配置的一种重要政策工具。即通过市场价格作用在促进能源使用效率的同时又可以提升清洁能源的竞争力，从而抑制对高耗能、高污染产品的需求，达到减少温室气体排放的目的。
近年来，为了摆脱经济危机的影响，碳关税无疑成为了贸易保护主义的“绿色壁垒”，国家间碳关税的征收在将一部分财富从发展中国家转移到了发达国家的同时，却缺乏合理的反馈、补偿机制来对发展中国家给予资金帮助，这明显违背了公平发展的原则。2009年美国众议院通过了《美国清洁能源与安全法案》，该法案有一项重要内容就是制定了边境调节税，也称“碳关税”制度。根据资料显示，按照美国方案，我国四大能源密集型产业部门每年为此需支付22.53亿美元。碳关税的征收无疑会成为我国出口企业的巨大负担和威胁。相反，根据双重征税违反WTO协议的原则，如果我国率先征收了碳税，就可以有效防止美国对我国的出口产品征收碳关税。这样税收就能保留在国内，可以用来减免其他有关税收，或者对低碳技术进行投资，调整我国的经济结构，由此可见，构建我国碳税制度显得十分必要。
在碳税的立法理念上，碳税制度的设计应以立足国情，建立资源节约和环境保护的税收激励与限制并重的机制，在实现保护生态环境的同时将税收对经济的负面影响降到最低限度，让碳税在我国的现实社会经济框架下切实可行。在具体的实施中则可采用以下措施：
第一，合理选择征收环节、确定纳税人和征税对象。根据国外大多是在最终使用环节征收碳税的经验和我国消费税是在生产环节征收的实际，从减少征管成本的角度出发，碳税可以放在生产环节征收。纳税人为向大气排放二氧化碳的所有单位和个人。
第二，合理设计计税依据。由于以二氧化碳的排放量为征税对象在技术上不便于操作，而石化燃料的消耗所产生的二氧化碳约占总排放量的65%-85%，因此，碳税的计税依据可以根据对煤、石油、天然气等化石燃料按照含碳量设计税率进行征收。
第三，科学设置税率。我国碳税税率方面适宜在开征初期实施低税率，同时调整目前税制结构，适当降低其他税种的税率，避免双重征税，以避免对经济运行、企业竞争力造成大的冲击，同时也有利于减小社会阻力。另外，税率的设置应该体现差异化，根据实际情况，对不同地区、不同二氧化碳的含量设置相应的差别税率，但同时又做好对恶意逃税风险的防范。
第四，税收优惠、专款专用。基于社会公平，应建立完善的减免机制和返还机制，实施税收优惠，避免对能源密集型行业造成过大冲击，保护我国相关产业的国际竞争力。碳税取之于企业，用之于企业，实施公平分配，可通过设立专项基金的方式，将其用于对超额完成减排指标的企业、使用节能减排技术的企业的奖励，或对新能源、新技术的研发。
3.碳排放交易制度。碳交易是低碳经济发展的核心驱动力，碳交易市场是全球最具发展潜力的商品交易的平台。从科斯定理中引申出来的排放权交易，主张通过界定和完善环境资源的产权制度使环境资源成为稀缺资源，进而利用市场机制实现环境资源的最优配置。其基本原理就是买卖双方可以通过合同的形式对温室气体排放权进行买卖，从而实现双方的减排目标。《京都议定书》在2005年正式生效和实施后，为国际温室气体排放单位交易市场的创建提供了法律基础。2005-2008年，碳交易涉及近1.2万个工业温室气体排放实体，全球碳交易额年均增长了126.6%，碳交易量年均增长了59.5%，这个新兴的市场呈现出飞速发展的态势。
我国是全球最大的温室气体排放国，处于整个碳交易产业链的最底端。逐步建立碳排放交易市场虽已明确在“十二五”规划的建议中提出，但是于2008年起相继建立的上海、北京等交易所其主营业务只是进行节能减排技术转让和国内排污权交易，并非真正意义上的碳排放交易。不难看出，真正意义上的碳交易市场的建立不仅是降低二氧化碳排放，提升我国国际地位的现实选择，而且也是实现经济发展的内在要求。具体措施如下：
作为一种新型的交易形式，碳排放交易制度的基本目标、交易主体及其权利义务需要上升到法律层面，将其作为我国一项环境基本法律制度加以确定，以确保碳交易市场体制的健康成长和运行。
整合现有环境交易所，建立全国统一的碳交易市场机制，在科学的环境监测标准下，统一制定政策标准、交易规则、具体程序等，实施规范化的管理、调控和监督，避免出现无序竞争。
建立统一的碳排放许可证制度，严格确定碳排放交易的主体。加强对出售指标者的环境监测和监督，避免非法的企业交易主体从事不法交易，从中攫取不法经济利益，进而影响环境的保护。
根据不同地区的经济发展状况、环境容量对地区碳排放的总量目标进行设置，配额进行合理分配。同时通过拍卖、招标、无偿分配以及回购与收回方式进行总量指标的调整与再分配。
强化完善政府对碳排放交易的监管。明确管理主体、管理范围、管理权限、管理程序，法律责任，形成对市场公平交易的有利保障。对于破坏交易的违法行为依法追究相关当事人的法律责任，维护市场秩序。对积极出售碳排放权的企业给以资金、税收、技术等方面的支持和鼓励。
（三）促进国际法律合作并增强国际话语权
近年来，为缓解经济危机的影响，发达国家借“绿色壁垒”之名实施贸易保护的事例屡见不鲜，由气候变化所引发的经济问题已经成为了我国在处理国际事务中不得不面临的挑战。由于同其他发展中国家在环境问题上未能形成广泛而紧密的联盟，使得我国在国际组织中的声音仍然微弱，为维护国家能源安全和利益，我们理应在国际气候合作中有所作为。
1.积极参与全球应对气候变化的工作。在国际气候变化谈判中，坚持共同但有区别的责任原则，以承担一定碳减排义务为代价，提高在国际气候谈判中的筹码，参与国际碳交易市场规则的制定，为我国企业和商品赢得较好的准入条件，为我国工业化的进程争取更大的发展空间。
2.巩固并发展国际低碳合作的法律制度框架体系。我国应主动发挥联合国常任理事国的作用，督促发达国家积极履行《气候变化框架公约》、《京都议定书》第二承诺期及相关国际协定的规定，加快通过具有全球法律约束力的减排公约，为全球低碳发展提供更完善的法律制度保障。
3.在低碳经济的国际合作中引进、吸收和消化发达国家先进的低碳技术。根据公约规定，发达国家有义务向发展中国进行资金和技术方面的支持，因此，应当积极探索国家之间低碳经济发展的合作方式，规避相关法律风险，协调处理好减排和经济发展的关系，形成低碳经济整体有效运转的机制。
4.与广大发展中国家寻找共识，结成同盟，携手推进发展中国家在国际组织中的话语权。通过协商促成碳关税国际统一标准的制定，为发达国家借 “绿色壁垒”之名实施贸易保护扫清障碍，公平地参加国际贸易竞争。
综上所述，低碳经济立法的效率价值折射出生态系统与人类社会经济系统协调发展的追求。顺应时代趋势，结合我国实际，建立、完善具有中国特色的低碳经济法律体系是建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济与生态环境和谐发展的必由之路。
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作者简介：
低碳环保的好方法篇3
关键词：低碳经济；碳审计；对策
中图分类号：F239 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）20-0272-02
引言
碳审计是环境审计的其中一个部分，是由单独的审计机构对于政府和企业在承担碳排放责任方面进行的检查和签证，也是对碳排放管理活动以及其成果进行独立性评价和监督的一种行径。简单来说，碳审计就是对消耗煤炭、石油、木材等自然资源时所排放的温室气体进行审计。现如今，推行低碳经济、建设低碳城市正是全球关注的热点。而随着低碳经济应运而生的碳审计必然要得到重视和发展。碳审计的推行不仅是发展绿色经济的内在需求，同时也是我国彻底落实科学发展观的实际要求。推行碳审计可以促进节约型社会、环境友好型社会的建设。通过碳审计也可以时刻反映出低碳经济的发展状况，客观衡量低碳经济发展水平。从其反映出的情况中判断出何为有利条件，何为不妥之处。以后在发展低碳经济时能够扬长避短，为之有效。推行碳审计无疑可以限制温室气体的排放，从而改善生活环境和空气质量。
一、国外碳审计的发展现况
（一）全面推行碳审计的英国
率先提出低碳经济继而迅速推行碳审计的英国无疑为大家做了很好的榜样和起到了积极的带头作用。英国可以说做到了全面推行碳审计，它不仅要求国内的生产运营活动实行可持续管理体制，而且也将外国大使馆划入低碳范畴。英国环境审计的委员在环境工作报告当中明确了碳审计的动因、内容以及目标，从2009年之后便形成一个较为完整的结构框架。经过他们的不断努力实践，政策中的不足之处被验证了出来，比方说政府直接参与环保标识的监督和管理，撤消了每一个有歧义或不准确的环保标识。不得不提的是，英国在推行碳审计过程中取得最大的成就就是建设低碳社区。英国可以通过碳审计十分精准地算出社区以内的每一个环节建设以及运营过程中的碳排放量，并对其进行分析，之后用最新型、最清洁的能源代替排放温室气体的传统能源。英国政府推行碳审计的可持续性、全面性都值得我们去学习。他们在节能减排，控制温室气体排放上取得了很大的成就。
（二）提高全民低碳意识的美国
提高全民的低碳意识，关心生活方式的审计，在日常的生活当中节能减排成为了美国推行碳审计的焦点内容。经过科学而全面的社会调查，美国分析出了三大重点审计对象：汽车、房屋建筑以及居民生活，从而进行抓重点审计。而在这三者之中，美国科学家认为，居民在生活中排放的温室气体量占的权重较大。所以美国更具针对性地把碳审计的对象锁定在居民的生活方式上。可想而知，这种抓重点针对性的碳审计无疑会起到显而易见的效果，而且大大提高了全美国人的低碳意识，更多的孩子从小就能养成低碳环保的生活习惯。从小要养成低碳环保的好习惯，不论是美国的这种抓重点审计法，还是倡导提高全民低碳意识，都值得我们学习。
（三）环保法制化的加拿大
加拿大的环境保护和空气质量在全世界名列前茅，从世界上10个空气质量最好的城市中，加拿大独占7个这一点就可见一斑。作为一个工业大国却一直保持着良好的空气质量，这与加拿大的环保法制化离不开关系。加拿大作为一个法制化的国家，在其第三十六届国会第一次会议上面颁布了加拿大的环境保护法，将环境保护上升到了法制化的高度。政府在干预和监督企业碳排放上用了很大力度，对于排污量大的企业会被直接告上法庭，对造成环境污染的企业将面临巨额的罚款。加拿大政府在2008年起对大不列颠哥伦比亚省开始征收碳税，起到了明显的效果。该省的温室气体排放量较其他省份下降很多，而它的国内生产总值并未收到影响，这使得碳税政策得到了很高的民意支持率。另外，不得不提的是加拿大人很强的环境保护意识。在每次政党选举中环境保护也都是大家最关心的问题。加拿大居民可以将因排污过量而影响他们生活的企业告上法庭。每个人都在积极保护身边环境，维护大家的共同利益。
二、我国碳审计存在的主要问题
（一）对碳审计涉足尚浅，缺乏审计人才
众所周知，我国的碳审计相对于西方国家起步较晚。目前我国国人的碳审计意识较低，社会上缺乏可以进行碳排放审计的第三方认证机构。我国学校、社会中对碳审计的教学及培训都比较少，也不全面。而我们国人对碳审计认识不足，兴趣不高，这都导致了我国缺乏碳审计人才的被动局面。现在的审计都主要集中在会计、税务审计上，对公司企业的会计方法、会计工作过程中有无严重失误和纳税情况的审计，主要由财务人员完成。而进行碳审计则需要碳审计方面的专业知识和技能，要能胜任环保资金、环保政策、环保技术等方面的工作。然而目前我国企业的碳审计工作完成的都很粗糙，审计人员只是依赖于财务审计中积累的经验和财务审计中的方法。这种不科学的做法导致的直接后果是碳审计报告正确率和可信度低下。审计人员由于没有专业的知识和方法，以至于对碳审计工作望而生畏，长此以往下来更加地不利于碳审计的发展、环境以及经济的协调发展。
（二）碳审计数据核算准确率低
我国目前碳审计数据核算准确率低的原因主要有两个。第一就是被审计单位不愿配合，取数困难。这主要是因为碳审计的概念及意义没有广泛的被认知，大多企业单位不加以重视，更有企业担心在提供碳排放数据的同时会泄露商业机密，这都直接导致了取证困难。第二就是碳审计缺乏专业的技术方法，在获取碳审计数据时受到科学技术的限制。例如，对温室气体排放量的数据，很多企业没有科学的收集方法和准确的计量，增加碳审计工作的难度。
（三）碳审计内容单一
和西方比较完备的碳审计体系相比，我国的碳审计比较零散。我国香港特区积极与国际接轨，在2010年就已全面推行建筑物碳审计。但对于我国大陆来说，碳审计的概念、内容、目标、意义等都亟待普及。在我国碳审计制度实施的道路上较成功的就是建筑物碳审计，可这较之西方完备的碳审计体系是远远不够的，碳审计内容太过单一。
（四）碳审计工作缺乏法律法规的支持
我国碳审计工作缺乏法律法规的支持，这一点我们应该向加拿大学习。又或者说我们有法可依但执法不严，国家制定的法律没有很好的起到约束、指导的作用。我国先后制定的《煤炭法》、《可再生能源法》和《关于发展低碳经济的指导意见》等法律法规虽然对碳排放的调控起到了一定的约束作用。然而由于系统性的缺乏，操作性低下，对于碳排放信息的披露以及碳审计报告的完成并没有起到很大的指导性的价值。因此，对于碳审计这种新生的事物来说，则更需要一定的法律法规来制定操作指南和审计准则，同时，对于碳审计的目标、人员、范围、机构、方法以及报告详细地进行规范，并且指导碳审计人员的工作。在主要法律《中国注册会计师法》和《审计法》当中并没有明确碳审计的法律基础和相应的审计准则[5]。这也只能说明碳审计缺乏法律法规有效支持。
（五）实施方法不科学，没有合理的评估标准
我国总体来说并没有科学的碳审计方法，合理的碳审计程序普及率太低。而在我国也仅在香港特别行政区政府所发表的《香港建筑物的温室气体排放及减除的核算和报告指引》中提出了一套相对科学系统的方法，所起到的关键作用是为建筑物的检出和温室气体排放做出相应的报告及核算。但是对于很多碳审计工作来说都是比较表面的东西，并没有合理确定有关的碳审计项目，制订科学的碳审计方案、详细实施碳审计的程序以及综合编写碳审计报告此类的正确的审计程序。编制的审计报告存在很多漏洞。第二点也是很重要的一点，就是我们没有正确合理的碳审计评价标准，没有确立明确的指标。然而，对于钢铁、电力等温室气体排放量较大的行业我国没有制定出相关的标准，这无疑为开展碳审计工作设置了很大的障碍。
三、推动我国碳审计持续健康发展的对策
（一）加大对碳审计的重视，培养审计人才
实施碳审计制度、开拓碳审计之路是一件十分有意义也是非常艰辛的事情。这对我国乃至世界都是一场意义重大的革命。稳步减少碳排放，有效调控温室气体对地球环境造成的负面影响，这些都是每个国家应尽的义务和责任。西方发达国家较早提出了“低碳经济”和“碳审计”这些概念，并对它们给予了足够的重视，现如今也有了较为完备的碳审计体系和正确的法律指导。香港政府在态度上积极与国际接轨，行动上学习国外的专业技术与先进的理念，并能够有意识地将审计人才作为重要的培养对象，因此，我国香港特别行政区相对而言对于在碳审计上做的还是比较成功的。在建筑物方面可以说做到了全面推行碳审计的程度。而对于我国大陆来说，碳审计还是一个全新的概念，政府还没有给予足够的重视，没有切实地全面普及碳审计和加大碳审计的教育力度，再加上我国国民的低碳环保意识普遍较低，所以我国的碳审计人才处于严重缺乏的状态。为了兑现我国在联合国大会上对外的承诺，尽快培养出一批专业的碳审计人才显得迫在眉睫。
（二）政府正确引导，企业积极配合
我国国民低碳环保的意识薄弱，这与国家政府宣传和教育的力度低离不开关系。政府应掌握主动权，积极进行正确引导。目前民间的碳审计机构较少，政府可以设立一些审计机构，积极在企业间开展碳审计，也可以起到对民间事务所碳审计工作开展的引导作用。政府再大力宣传低碳经济的重要性，让企业认识到温室气体对大气层和环境的破坏，增强企业的环保意识和危机感，让企业自觉提供正确的碳排放数据及相关资料，自觉开展碳审计工作。另外，政府也可以对积极发展清洁能源的企业进行减税等优惠政策。
（三）完善碳审计的法律法规，做到有法可依
由于我国碳审计处于起步阶段，目前我国还没有一部专门的具体的碳审计法律，并且我们还发现与西方发达国家的差距是很大的，这是在与西方发达国家的相比（下转304页）（上接273页）较之下所得出的。但是，我们可以弥补自己的不足，结合自身的具体情况，借鉴的同时学习西方的相关法律法规。我们要多学习西方碳审计的经验的方法。比如，说加拿大实施的碳税和二氧化硫税等。我国要尽快修订《审计法》和《环境影响评价法》，明确碳审计法律基础，并制定出与碳排放过量相对应的惩罚措施，通过制定出强有力的法律来约束企业温室气体的排放量和保障碳审计工作的顺利进行，从而慢慢引导碳审计走上制度化和规范法的轨道，抓紧与国际接轨。
（四）抓重点进行碳审计
我国碳审计制度的发展尚处于起步阶段，想要迅速实现全面系统的碳审计十分困难。而美国的抓重点审计法给了我们很大的启示，借鉴他们的低碳审计经验，我国可以先明确碳审计的重点方面。这种抓重点审计法不仅降低了审计难度，使我国现阶段的碳审计发展更具可行性，而且还能得到显著的效果。这样可以大大提高我国碳审计发展初期的效率。有调查表明，我国现如今碳排放量最大的是建筑业，在建筑的过程中排放的温室气体量近总量的一半。因此，对于碳审计我国应将目光放在建筑业上面，在审计过程中我们要明确建筑业的重点内容。这种抓重点碳审计的好处就是我们在重点行业摸索出的审计方法和经验可能会适用于其他行业，这无疑为碳审计制度在我国的全面推行提供了有利条件。
（五）建立碳审计评价标准，创立科学审计方法
有一个完整明确的标准是审计的根本，比如说，财务审计中纳税额的调整都是根据一个系统明确的标准来进行的。而我国的碳审计正是缺乏一个这样的审计标准。建立健全碳审计评价标准，让审计人员在审计过程中有据可依、有则可守，不至于做出盲目的判断。然而对于不同的行业应该制定不同的审计标准，这也是非常重要的。在制定审计标准过程中，我们要充分考虑标准的全面性，邀请碳审计专业教授、相关行业的高管和国际上有名望的审计专家来参与制定。另外，制定出的标准也不是一成不变的，我们要根据时势的发展来不断完善审计标准，做到与时俱进。
参考文献：
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[2] 刘炯天.关于我国煤炭能源低碳发展的思考[J].中国矿业大学学报，2011，（1）：4-5.
[3] 王帆.英国低碳审计对我国的启示[J].管理方略，2010，（6）：66-70.
[4] 杨录强.低碳城市建设的碳审计目标与评价指标[J].现代企业，2013，（10）：34-35.
低碳环保的好方法篇4
一、低碳经济的含义
所谓低碳经济，是指低碳技术、低碳生活、低碳产业、低碳发展等一类经济发展形态的总称。它以“低能耗、低排放、低污染”和“高效能、高效率、高效益”为基本特征；基本要求是应对碳基能源对于气候变化的影响，降低能耗和开发新能源；以能源体系优化、产业结构调整和技术创新升级为主要手段；它的基本目标是最终实现人类经济社会的可持续发展，提升人类生活质量；其实质是为了提高能效，实现清洁生产和清洁发展，以实现产品的低碳化和维持全球生态平衡。
二、我国关于低碳经济的立法现状
长期以来，我国政府在转变经济发展方式，提高能源利用率的问题上，也做了大量的工作，已经采取了诸多提高能源效率、降低能源消耗、鼓励开发新能源和使用可再生能源等措施。但是我国人口数量众多，长期以来为发展经济，改善人民生活质量，形成了粗放型经济增长方式，导致我国目前能源需求量大，能源利用率不高，并且温室气体排放总量大，更有增速的趋势。为此，我国必须改变这种传统经济发展模式的现状，倡导发展低碳经济，提高能效，赶上低碳经济发展的潮流，制定适合我国国情的政策法规，为我国经济继续高速发展提供良好的环境。我国是后发国家，低碳经济的发展为新技术的开发利用和新兴产业的发展提供了历史良机，把握好经济发展方式转型的契机，制定相关的法规，促使我国向低碳经济转型，争取在下一轮经济增长中，取得有利形势。如何抓住机遇应对低碳经济发展带来的挑战，本文认为我国应借鉴他国在发展低碳经济上已有的成功经验，明确提出低碳经济发展的国家战略，建立起我国低碳经济发展的制度体系。本文由收集整理
根据《气候变化框架公约》、《京都议定书》、《巴厘岛路线图》的相关规定，中国属于发展中国家，没有规定强制性温室气体总量的减排义务，我国即属于自愿减排的国家。但是，我国政府本着“共同但有区别的责任”原则，立足于中国国内能源供应现状和环境污染恶劣的现实，政府也在积极探索改善能源结构、提高能源效率和研发新能源的立法和政策措施。到目前为止，我国在环境立法上成绩卓著，一系列法律法规如《清洁生产促进法》、《森林法》、《草原法》、《循环经济法》、《节约能源法》、《可再生能源法》的相继颁布实施，为我国应对气候变化，发展清洁能源提供了法律保障。特别是《节约能源法》和《可再生能源法》以及《循环经济法》的实施，为可再生能源、绿色经济、循环经济的发展，降低温室气体的排放上作出了重大贡献。
目前，我国正处于社会主义经济建设的初级阶段，无论是工业、农业、第三产业与发达国家存在着相当大的差距。因此，走与发达国家不同的特色低碳发展道路是必然的。在这条道路上，我们不仅要理智的面对低碳道路上的不利局面，还要注重与发展的共存。在这个阶段中探索出适合自己国情的低碳发展模式，研发低碳能源技术，逐步转变经济发展方式，以有利于我国经济发展的途径，制定出相应的减排计划，以促进经济与生态环境的和谐发展。目前，发达国家所倡导的“低碳经济”、“低碳社会”经济社会形态是基于其上百年发展的坚实基础上的。而我国目前正处于高速工业化的初级阶段，发展才是第一要务。但在保持经济健康发展的前提下，要注重发展的质量和过程，尽可能的减少对环境的污染，走一条发展与保护的共存道路。
三、立法体系构建
在应对气候变化，发展低碳经济的立法问题上，我们的立法体系构建还远不符合要求，在本文所倡导的立法体系中，《气候变化综合应对法》应该是一部环境宪法性质的环保综合法，是一部更高位阶的立法，由全国人大制定。这样的一部综合应对法，应更加体现出尊重人权、围绕人的“环境权”、“发展权”，为政府、企业、社团、民众规定相应的权利义务，明确相应的违法责任，使之具有可行性和权威性。在《气候变化综合应对法》的环境宪法框架下，为更好促进低碳经济发展，制定《低碳经济促进法》、以及普及环保意识的《环境教育法》。此外，为了配合相关法律的实施，更好发展低碳经济，相应的政策法规也应提上立法日程。笔者在此，仅针对低碳经济的发展，围绕相关立法及政策法规进行讨论。
（一）颁布《气候变化综合应对法》
我国当前的社会现实决定了我们在应对气候变化问题时，必须更加务实地关注内部民生问题，把应对气候问题的紧迫性和经济发展的可持续性紧密结合，二者不能偏废。我们不能忘记生存是发展的前提，但发展是为了更好的生存。应对气候变化问题，其本质是发展的问题，是“发展权”的问题。所以我们为了自己甚至子孙后代能够更好地发展，我们应以“发展权”为主题，以应对气候变化为目的，制定一部气候变化综合应对法。
本文在此所倡导的气候变化综合应对法应该包括：一要明确国家应对气候变化的长期战略，实现可持续发展的长期规划；二要确定公民的环境权利义务，使环境权深入人心；三要强化节能减排，确定管理机构与职责；四要相关主体增强应对气候变化能力，规范应对气候变化的具体措施，完善应对体制；五要充分发挥科学技术的引领支撑作用，倡导科研、明确环境科技的地位；六要立足国情发展低碳经济、绿色经济、循环经济；七要明确执法主体，协调法的冲突执行，强调地方政府、非政府组织、企业与公民的责任；八要鼓励公众参与，规范国际合作。
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具体地说，在应对气候变化、发展低碳经济这个问题上，要学习日本，摆出“高姿态”，要明确国家的战略目标，让世界、让国人都明白，我们是在积极行动的，树立长期发展的战略框架，抓住发展的舆论先机。在环境权的问题上，要让公众深刻认识到，环境权是发展权，是每个人都拥有的权利，不再是国家或政府的权利了，保护环境是人人有责的；破坏环境的行为，人人有权利也有义务去追究。面对节能减排，我们的管理机构与职责必须要明确，不能再出现“管理冲突，谁都能管，谁都不管”的局面，要管理主体清晰、职责明确。应对气候变化，也必须有一套系统化的体制，对内对外，上管下报，要渠道畅通，体系完备。在发展环境科技时，应当充分发挥国家科技部门的优势，在低碳技术研发上，紧跟西方发达国家的步伐，为国家能源建设做出科技部门应有的贡献，使技术真正转化为高生产力。法律制度建立出来之后，最重要的一环，就是法律的执行了，一部法律执行的好坏，就反应出了这部法律的成功与否。在法的执行过程中，我们应协调好中央政府与地方政府、非政府组织、企业和公民之间的关系，做好法执行中的公正公平。当然，应对气候变化问题，出发点与落脚点又回归到了公众参与与国际合作上来，良性的公众参与和有效的国际合作，是解决问题的关键。
（二）制定《低碳经济促进法》
2008年8月，全国人大常委会通过的《循环经济促进法》是一个很好的参照，为低碳经济的发展做出了榜样，在这个思路的基础上，我们可以制定一部《低碳经济促进法》，明确规定发展低碳经济的基本方针、指导思想、基本原则、具体的企业责任、法律制度和政府义务。
虽然上面我们谈到了制定一部《气候变化综合应对法》，但是在这里谈《低碳经济促进法》是不相冲突的，低碳经济促进法是专项针对低碳经济发展，是在宪法性质的综合应对法框架下制定的单行法。和《循环经济促进法》一起成为《气候变化综合应对法》的重要组成部分，是更具有针对性的单行法。
我们的低碳经济促进法，必须明确“低碳经济是落实科学发展观重要途径”的观念，虽然低碳经济在我国还是新生事物，但是建设“低碳中国”是与世界强国竞争的战略选择与长远目标。所以我们必须要明确低碳经济的概念、内涵、措施和发展低碳经济的重要性、必要性。我们必须抓住发展低碳经济的机遇，实现经济发展模式的转型，建设资源节约型、环境友好型社会，实现我国经济社会又好又快发展。
在这样的一部低碳经济促进法里，对发展低碳经济应建立长效机制和科学的制度安排，使中国在国家层面、企业层面、社会层面和公众层面上，实现低碳化，形成低碳社会文明。
（三）制定《环境教育法》
在制定一部《环境教育法》的问题上，日本政府是最具有前瞻意识的，在世界上率先树起了环境教育的大旗。日本政府认为，振兴环境教育，为社会各类主体提供体验环保活动的机会及环境保护信息以提高民众、非政府组织、企业等理解和参与环保活动的热情，最终实现社会可持续发展的目标是极为必要的。
在环境教育问题上，我们应结合日本的实例，借鉴其经验，结合十七届六中全会提出的“促进文化大发展大繁荣”的号召，开展环境保护宣传教育，制定一部系统的《环境教育法》，从教育开始抓环境保护，使得环境保护的理念开始于一个人接受教育的最初阶段，真正从教育这个重要的环节，去促进可持续发展。
一部《环境教育法》的出台，能够更好地为政府、企业、团体、民众塑造环境保护观念，树立低碳生产观、低碳世界观、低碳发展观，结合可持续发展战略，完善生态保护教育。
低碳环保的好方法篇5
“低碳经济”一词最早见诸于2003年的英国能源白皮书，其含义在学术界、理论界没有统一的界定，总体而言，“低碳经济”是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，旨在通过消耗较少的自然资源、污染较少的环境，获得较多的经济产出。国内学者一般认为：低碳经济的实质是提高能源、利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变①o2010年8月，国家发展和改革委员会确定在5省8市开展低碳产业建设试点工作，同年，我国“碳排放和碳减排认证认可关键技术研究与示范”项目成功列入国家首批启动的“十二五”科技支撑计划项目。这意味着我国在建设新能源经济的道路上迈出了重要的一步，对此，作为新世纪的大学生，理应响应国家的号召，在校园里实施和推广低碳新生活。考虑到大学生在建设“低碳经济”中扮演角色的重要性及其所处环境的特殊性，笔者认为有必要提出一个新概念：校园低碳经济，即一种低消耗、低污染、低排放的学习、工作、生活三位一体的经济模式，校园低碳经济是指在校园中实行低碳经济的生活模式，教育及引导广大师生参与到低碳校园建设当中②，做节能环保、倡导可持续发展的先锋，营造人文型、生态型、环境友好型的和谐校园，促进高等学科教育的发展和高级人才的培养，为国家经济的发展做贡献。
2研究在大学生中推广低碳经济的目的及方法
2．1研究在大学生中推广低碳经济的目的
2．1．1大学生更容易理解和推广低碳经济对于“低碳经济”这一概念，从被引进到被接收、被采纳、再到被实践需要一个很长的时期，可是当今严峻的生态环境明显表示我们已经没有时间来等待它慢慢被接受，现代社会迫切的需要我们尽快地把低碳经济引入到我们生活中。大学生作为一个特殊的群体，他们联系很紧密，并擅长于接受新知识，对于“低碳经济”这一概念也易于进行深入理解和推广，虽然低碳经济具体概念至今国际上还没有统一的界定，但大学生是社会的精英，他们有着较强的理论知识，有着较高的素质，也有着较强接受最新理念的能力，在校园里推广低碳经济，能够很快的被大学生所吸收，进而向全社会推广。
2．1．2大学生是未来实践低碳经济的主体发展低碳经济需要政府部门的组织推动，更需要广大人民群众的积极参与，大学生作为未来建设低碳经济的主体，在他们中推广低碳经济更有利于我国新经济模式的发展。随着各高校的扩招，大学生占全国总人口的比例在逐年上升，二十一世纪是大学生的时代，他们将担任着未来社会建设的重任。大学生素质的高低将在很大程度上影响着未来社会的发展走向，加强对大学生的低碳经济理念的教育，把低碳经济的观念植入他们的心中，并引导他们把这一理念实践到现实生活中，这对于建设低碳国度、低碳社会具有积极的意义。大学生这一新生代力量，是未来建设社会的主力军，他们的低碳经济意识，从某种程度上讲，关系了我们整个社会经济发展的方向，在他们中推广低碳经济能更好达到最终目的。
2．1．3大学生具有很好的带头作用在中国，大学生是知识分子的代表，有着很重要的社会地位，他们被看作是一种标杆和风向标，能起到很好的带头作用。如果一个大学生能把低碳经济相关理念进行深入理解并运用到实际生活中，那他可以以自己为中心，对其家人、朋友、同事等身边的人产生影响，使低碳经济的概念以乘倍数增长的速度在社会中广泛推广。当把这种低碳经济意识贯彻到实际生活中，这个社会就会在这些大学生的带领下，走出一条低碳之路。
2．2在大学生中推广低碳经济的研究方法
《低碳经济在大学生中推广问题的研究》是针对于在大学生中推广低碳经济的相关问题展开的，主要就低碳经济在高校中的发展现状，存在的问题进行研究，并提出相应的解决方案。这对于促进低碳经济在各高校的进一步发展有着积极的作用，对此，项目组主要采用了以下研究方法：
2．2．1资料收集法由于项目立足于高校，所以项目组成员深入有代表性的十几所高校，深入学生群体，对学生于低碳经济的了解现状进行调查，对他们的低碳经济生活的方式进行研究，利用不同的资源进行收集分析，找准存在的问题，并分析其原因。项目组成员通过发放调查问卷，得到了很多详细的数据及信息，为其研究做支撑。
2．2．2文献法项目组成员利用图书馆、网络等各种渠道，广泛收集和整理中外各种文献资料，通过阅读经典书籍，了解相关的理念和作者思想，总括和提炼出了自己的观点。现阶段，低碳经济在国内的发展主要介于理论到实践的过渡中，而在国外，低碳经济相关方面发展更进一步，已经向较成熟的实践过程迈进，公民意识更加深入和具体。
2．2．3学生带动法在项目实施后期，项目组成员提出了针对在大学生中推广低碳经济相关措施，为了验证其可行性，项目组选取了一部分人进行特定培养，让他们遵循要求开展相关活动，同时让他们带动、感染他周围的学生，实践证明，项目组成员提出的措施能有效达到推广低碳经济的目的。
3在大学生中推广低碳经济的相关问题及原因
项目组成员通过对成都具有代表性的十几所大学进行实地调查分析后，找出了在大学生中推广低碳经济存在的三个主要问题，下面就进行具体分析。
3．1大学生低碳环保意识不足，对低碳经济还没能很好的实施众所周知，大学生的低碳环保意识是大学生能否正确认识理解低碳经济的重要前提。根据笔者对成都部分高校在校大学生进行的2000多份问卷调查统计分析和访谈记录的数据，可分析得知，当代大学生中环保意识很好的只有18％，其中66％的是环保意识一般的，而差的要占到23％，这说明当代大学生的环保意识需要进一步提高，大学生作为祖国的未来，他们的低碳环保意识决定着我国未来低碳环保的发展方向，因此提高当代大学生的低碳环保意识迫在眉睫。按理说大学生在校期间接受了高等学科教育，同时也能够及时的接触到社会信息，他们的环保意识应该比较强。然而从分析结果来看，事实却并非如此。笔者通过调查分析，总结出大学生低碳环保意识不足的原因主要有以下几个方面：
3．1．1学校环保意识教育机制不健全大学校园由于更侧重于高等的素质教育，可能在环保意识教育方面比较欠缺，而大学生由于在校期间相对于初中和高中更加的自由，因此在个人的自律方面会较之高中有所欠缺，环保意识没能强化于大学生行为意识中。
3．1．2舆论宣传机制不健全低碳环保意识是一个逐渐养成的过程，在此过程中大学生如果能够不断地受到舆论媒体的宣传报道的熏陶，那么对于其树立一种良好的低碳环保意识有着重要作用。舆论的导向力是巨大的，但是由于各高校对低碳经济的重视程度不高，而同学们的低碳意识也不强烈，校园里也就缺乏了相对健全的舆论宣传机制，这在一定程度上造成了大学生低碳环保意识的薄弱。
3．2大学生对低碳经济认识不够充分，不能准确理解其内涵低碳经济自见诸于2003年的英国能源白皮书以来，作为一种全新的经济发展模式，正在成为当今世界经济发展的主流模式。能否正确的理解其内涵，对于当代大学生能否正确的践行与宣传低碳经济具有重要的意义。然而当代大学生对于低碳经济的理解却并不乐观，根据调查得知，有59％的同学了解过低碳经济，但是他们并不掌握其确切含义及行为方式，只是大概知道部分内容，而31％的同学虽然听说过低碳经济，但是并不知道其具体是什么意思。只有6％的同学十分了解其内涵。因此在大学生中推广低碳经济还是十分，必要的，有必要让当代大学生了解低碳经济的确切含义，进而指导他们在现实生活当中低碳经济理念的实践，让低碳经济深入每位大学生的心中。大学生对低碳经济认识不够充分，原因在于：
3．2．1低碳经济作为新生的经济模式，还没能有效地深入人心低碳经济一词是最近几年刚刚兴起的新名词，作为一种新生的经济模式，其与之前的产业结构有很多不同。习惯了以往的经济模式，而对于这个新起步的模式的认识的并不充分，导致低碳经济没有能够大众化，深入人心。
3．2．2低碳经济的概念本身不好界定，导致大学生对其认识模糊低碳经济，其含义至今在学术界、理论界都还没有统一的界定。由于这种众说纷纭的现状，当代大学生无法准确的把握其概念与含义，或许只有一种是是而非的认识。低碳经济的这种宏观性和广泛性使得大学生对其认识比较模糊。
3．2．3虽然低碳经济已经作为经济发展的主流，但是其发展并不成熟，大学生对其认识可能只是名词上的感知，并没有切实体会到本质低碳经济作为新生的经济模式，虽然最近几年提出的比较火热，但是其技术上并不成熟，大学生对其的产业生产模式以及其带来的产品体会的并不深刻，对低碳经济的认识也只是在于表面的感知上，并没有体会其内涵。
3．3在大学生中推广低碳经济存在不小的阻力前面已经提到，在大学生中推广低碳经济具有十分重要的意义，然而在当代大学生中推广低碳经济存在着一些困难，当问及“您认为在大学生中推广‘低碳经济’生活模式的困难有哪些”时，大家指出了很多不同的阻力，其中19％的同学认为是理念上的差距，48％的同学认为是来自生活习惯上的阻力，33％的同学认为是现实中的制约。因此我们可以看出，生活习惯和社会经济中各种不低碳的产业等现实的制约是在大学生中推广低碳经济的最大阻力。因此在以后的推广中我们要侧重于引导同学们改变生活习惯以及消除现实中实践低碳行为的各种制约因素，同时加强在理念认识上的宣传教育。
4在大学生中推广低碳经济的措施及建议
根据项目组针对在大学生中推广低碳经济所遇到的问题进行分析和研究后，项目组提出以下几点推广措施及建议：
4．1实施低碳经济教育，增强大学生低碳行为意识所谓意识是客观事物在人脑中的主观印象，笔者认为大学生的低碳行为意识主要是指以低碳经济理念为指导的学习、工作和生活方式在大学生头脑中形成的主观印象。因此在大学生中推广低碳经济关键是要增强大学生的低碳行为意识。高校作为以培养高素质人才为主的教育机构和传播知识、传承文明的社会组织，应该更加注重培养学生的低碳意识。举办专题讲座是一种增强大学生低碳意识的有效方法，它能够在短时间内，普及低碳知识，让大学生形成低碳意识。学校在培养大学生低碳意识时应重点关注实践活动的开展，让大学生在实践中感悟并学习低碳意识，履行低碳行为，使低碳思维模式融入到每位大学生的学习和生活中。
4．2建设低碳经济机制，促进大学生低碳学习方式学习是在校大学生的主要任务，低碳经济机制的建立，有利于推动大学生以低碳方式进行学习。首先，学校可建立二手教材回收再利用机制。跟据我们调查，每年高校毕业生离校之际人均将会处理掉200元左右的旧书，而这些旧书当中大部分是可回收、再利用的。对于课程内容变化较小的教材，通过建立二手教材回收再利用机制，在学校图书馆、后勤中心或者教材科等机构设立一个专门的二手教材回收部，以合理价格收购旧教材，并出售给所需同学，这种行为能有效减少大学生教材纸张使用量，同时可大大减少大学生教育费用，更有助于贫困同学完成学业，促进大学生学习低碳，以实际行动践行低碳理念。另一方面，针对大学生纸张使用量大的问题，高校应加快建设信息化的步伐。信息化、无纸化是发展低碳经济的重要前提，针对校园中的纸张浪费现象，高校应充分发挥现代信息技术和网络技术在日常教育管理中的功能④，通过无纸化教学、电子化考试、毕业论文电子化等形式减少纸张使用量，达到低碳机制的贯彻和实施，进而使学习方式向低碳转变。
4．3营造低碳经济环境，激励大学生低碳生活模式众所周知，环境对一个人的发展有着很重要的作用，甚至有的时候在众多影响因素里占着主要地位。所谓低碳经济环境是一个在生活、学习、工作中处处充满着低碳经济的多维环境，在这个环境中，人们有着良好的低碳意识，有着高素质的低碳行为，在这样的环境影响下，发展大学生低碳经济将会事半功倍，这种意识熏陶有利于大学生低碳生活方式的形成。大学生的生活环境主要是校园，要在校园里营造低碳环境，主要是着手于“衣”、“食”、“住”、“行”等相关方面④。在穿衣方面，应提倡选择棉质、亚麻和丝绸，不仅环保、时尚，而且耐穿，女生尽量少买不必要的衣物。在饮食方面，应提倡大学生多食用蔬菜、水果，少食用肉类、油炸类食品，这不仅有利于在大学生中推广低碳经济，而且有利于大学生自身健康的发展。在出行方面，应提倡大学生尽量选择步行或搭乘公交车、地铁等交通工具，时刻关注汽车尾气排放指标，以身作则，减少对环境的污染，增加自己对低碳的认知勤俭节约是中华民族的传统美的，在推行低碳经济的当今社会，各高校也可以开发一种大学生的低碳生活模式，从平时生活点点滴滴入手，促进大学生践行各种低碳行为。笔者在调查中发现，由于大学生生活模式的多样化，各高校普遍存在着浪费现象。就拿水资源为例，由于很多高校没有对大学生实施水费购买机制，因而他们的节约水源的意识并不是很强。针对这一现象，学校可以引进社会上的水费机制，实行按比例收取水费，同时也可以针对用水情况实施奖惩机制，把水源浪费严重的寝室予以张贴，形成一种惩罚，并把收集起来的水费用于植树造林。总之，在大学校园里建立一个良好的低碳生活模式，营造一个低碳经济环境是行之有效的推广低碳经济的方法。
4．4设立低碳经济学科，培养低碳经济专业人才通过笔者调查得知，加强低碳知识宣传和低碳文化传播有助于低碳经济的开展和普及，政府扮演着“低碳经济倡导者”这一重要角色，大学生普遍认为在校园中宣传低碳经济比政府面向公众宣传所取得的效果更加显著及深入，所以各高校需高度重视低碳经济在校园内的推广及相应人才的培养。针对这一新型经济模式，学校可开设低碳经济相关课程，通过课堂这种传统的教育方法，对相关的在校大学生进行低碳经济知识的培养，让大学生系统的学习低碳经济知识，树立起低碳经济意识，必要时还可以针对那些对低碳经济有着较高兴趣的人进行专业化培训，培养低碳经济的专业人才，为我国低碳经济的发展，输送高素质人才。
5结论
低碳环保的好方法篇6
关键词：金融政策；低碳农业；信贷支持；低碳经济
低碳农业是在全球气候日益变暖的前提下，针对当前传统农业投资大、耗能高、污染严重等缺陷，从保护自然资源环境的角度提出来的。低碳经济是未来世界经济发展的必然方向，各国之间的竞争开始表现为低碳产业和低碳技术的竞争。中国作为一个农业大国，我国发展低碳农业的步伐刻不容缓。农业生产是温室气体排放的主要源泉，同时碳素也是由于土壤圈转化而来的。低碳农业注重整体农业能耗和排放的降低，以节约资源和保护环境为基础，保持农作物的多样性，实现可持续发展。但是由于我国的低碳农业还处在起步阶段，这就需要更好地发挥农业政策性金融信贷的支持作用，为低碳农业提供相关的政策和资金支持。
1 发展低碳农业的重要性
1.1 发展低碳农业是应对全球气候变暖、减少温室效应的重要前提
随着经济的飞速发展，全球气候变暖问题已经成为人类共同关注的话题。2007年，ipcc公布了全球气候变化评估报告。报告中明确指出：在1906年到2005年的100年时间里，世界的气温平均上升了0.74度。同时，随着二氧化碳等温室气体的不断增多，大气温室气体的浓度不断上升。因此，发展低碳农业迫在眉睫。发展低碳农业，能够更好地节约能源资源和保护生态环境，同时也可以增强社会的可持续发展能力，为保护地球作出了巨大贡献、起到了重大的作用。
1.2 发展低碳农业是促进农业发展，实现农业产业化的重要基础
全球气候的变化给农作物的生长带来了严重的威胁，影响了农作物的生长和产出能力。同时，气候变化将直接影响到我国粮食生产的稳定性。农业方面的相关专家认为：如果不采取措施，到2030年我国的粮食生产能力将会下降10%左右，如果到了21世纪中后期，玉米、水稻和小麦等粮食作物的产量将会下降37%。因此，我国更好的发展低碳农业，是解决粮食稳定问题和环境污染问题的重要途径。另一方面，要想实现农业现代化，就必须大力发展低碳农业，推广先进的技能环保农业技术、创新能源技术，更好的促进农业现代化的发展。
1.3 发展低碳能力也是提高农村人民生活水平的重要保障
党中央的一号文件明确指出：要加强农业面源污染的治理，发展循环农业和生态农业，提高农民生活水平。当前，在农村经济发展的过程中，还存在着一系列的问题。比如说：农作物的农药残留问题，造成了农产品的污染，影响了农村居民的生活水平；农作物收获之后，很多农户焚烧秸秆，造成了大气的污染。这些问题不仅影响了环境，同时也危害着农民的健康。要想彻底解决这个问题，就必须大力发展低碳农业，只有发展低碳农业，才能够改变农村居民的生活环境，为提高农村居民的生活水平提供重要的保障。
2 金融政策对低碳农业的信贷支持的现状
2.1 金融机构对低碳农业的资金支持不充足
中国作为一个农业大国，我国发展低碳农业的步伐刻不容缓。但是由于我国的低碳农业还处在起步阶段，这就需要更好地发挥农业政策性金融信贷的支持作用，为低碳农业提供相关的政策和资金支持。但是长期以来，我国金融机构对农业的投入资金和技术匮乏，农村金融的服务能力在很大程度上有所欠缺。另一方面，由于农业投资的风险性，商业银行等金融机构在资助低碳农业的方面力度不大。政策性银行虽然加大了对低碳农业的投资支持力度，在一定程度上协调了投资主体和社会效益之间的矛盾，提升了政府的宏观调控能力。但是，政策性银行在承担某项具体职能的时候，会受制于利益差别的影响，造成用于低碳农业的资金发生产业流动转移。这样就造成了政策性金融银行对低碳农业的资金和支持力度不够，影响了低碳农业的稳定发展。
2.2 我国的金融政策对低碳农业的融资体制过于保守，对投资产业的信心不足
我国的金融机构在对低碳农业的融资过程中，融资体制过于保守，金融机构和金融政策对低碳农业的发展前景缺乏系统深入的研究和认识
，对低碳农业的投资信心不足，从而导致了低碳农业在发展过程中出现了融资困难的情况。这样一来，低碳农业在发展的过程中，就会缺乏先进技术和充足资金的支持，在发展的过程中会越到各种各样的问题，不利于低碳农业的快速发展。另一方面，由于我国是一个农业大国，我国的低碳经济也处在萌芽阶段，再加上低碳农业的风险性比较大，这就决定了商业银行对低碳农业的投资是很少的，阻碍了低碳农业的发展。
2.3 低碳农业的利益回报不稳定，社会投资的积极性不高
到目前为止，我国低碳农业还处在政府的投资阶段。由于低碳农业在发展的过程中普遍存在这一种非市场化行为，这样就不能有效地保证社会的投资者得到自己应有的那份回报和收益。在这种情况下，社会资金对低碳农业的投资积极性就不高，投资融资的渠道也变得狭窄，从而严重制约了低碳农业投资的多元化和低碳农业的快速发展。
3 强化金融政策对低碳农业的信贷支持
3.1 进一步加强政府职能，提高政府对低碳农业的支持力度
完善政府职能对低碳农业的支持力度，对低碳农业的发展有着重要的作用。首先，政府应该加大对能源的立法工作，完善立法体系。政府要积极建立健全能源法律体系，保障能源发展战略的有序运行和实施，进而确立国家能源中长期发展的法律地位。第一，要积极制定和修改减少温室气体排放的相关法律法规，为更好的保护环境和缓解温室气体的排放奠定重要的基础；第二，积极制定与可再生资源和能源相关的法律法规，进一步通过法律法规等手段激励和引导经济主体开发和利用可再生资源；第三，政府进一步明确环境保护企业和银行之间的责任和义务，促进清洁能源的开发和发展。其次，政府要完善奖惩制度，做到赏罚分明。积极鼓励经济主体和民众提高对低碳农业的支持力度，对破坏环境的行为进行严格的惩罚，形成对民众的法律约束；再次，政府要加快推进我国的能源体制改革，加快能源改革的步伐。积极建立有助于实现能源结构和可持续发展的价格体系，积极推动当前我国可再生资源发展的体制建设，进而能够更好的培育稳定增长的可再生资源，实现政府职能对低碳农业的支持力度。
3.2 切实加强和改进对低碳农业的金融政策支持
首先，不断加强和完善关于低碳农业的技术创新和改造工作，提供技术和资金支持。各类银行和金融机构要从低碳农业发展的实际情况及前景出发，开展金融产品和金融信贷的管理制度创新，更好地利用我国财政资金的杠杆作用，努力建立起由金融政策支持的促进低碳农业发展的金融长效机制。其次，要积极完善企业征信系统等金融基础设施的建设。在金融政策对低碳农业的信贷支持过程中，金融机构应该加强与低碳农业相关部门的合作与沟通，积极监督和引导金融机构为低碳农业的发展提供更加全面的金融服务，进一步改善节能环保领域的融资服务。再次，相关金融机构应该积极学习和借鉴国外的先进金融理念，充分发挥我国金融机构的独特优势，进一步加强对低碳农业投资的创新力度，降低低碳农业发展过程中的筹资成本。
3.3 支持农业领域低碳技术的引进与开发，提高低碳领域的技术水平
在发展低碳农业的过程中，最重要的是要靠先进科学技术的保障。农业政策性金融要积极把金融信贷与低碳科技的研究有机结合起来，大力支持低碳农业发展过程中科技成果的推广，提高我国低碳农业发展的技术水平，大力推广低碳农业的科技成果。比如说；南京农业大学研究小组在河南成立了低碳农业合作试验示范基地，对低碳农业进行了研制和开发。通过多年的努力，这个小组研发了应用生物质碳工程的转化技术，新型高质量肥料的研制开发，最终形成了规模的生产力，促进了低碳农业的发展步伐。
3.4 大力支持农资行业发展，促进农业快速发展
党中央的一号文件明确指出：要加强农业面源污染的治理，发展循环农业和生态农业，提高农民生活水平。当前，在农村经济发展的过程中，还存在着一系列的问题。农业在发展过程中排放的温室气体主要就是来源于农作物化肥的使用和牲畜的粪便。例如，生产和使用氮肥产生的温室效应是二氧化碳的310倍，牲畜的粪便产生的二氧化碳是人的80倍。因此，低碳农业的金融性政策首先要加大对农资行业的投资力度。可以通过对牲畜粪便进行有机处理。比如可以推广农村沼气工程建设，将牲畜的粪便以及生活垃圾制造成沼气，这样既可以改善农村的生活环境，同时也可以充分利用这种清洁能源，促进农业低碳化的快速发展。另外，还要加大金融机构对肥料改进的程度，国家积极推广测土配方施肥以及缓控释肥等，促进农业肥料利用率的提高，进而减少环境污染，促进了低碳农业的快速发展。
3.5 金融机构应该严格管理，突出重
点，加强对低碳农业的金融服务工作
首先，金融机构应该加强对技术改造和创新的支持。各个银行金融机构应该研究有关节能环保产业经济发展的特点，加快信贷管理和金融产品的制度创新，进而充分利用政府财政资金的杠杆作用，建立信贷支持节能创新的长效有机机制。国家的政策性银行要加大对科技产业重大项目的支持和投资力度；其次，建立低碳农业的贷款交易平台。贷款交易作为一种最新的银行业务，对经济战略的转型起到了积极的作用。在发展低碳农业的过程中，可以加大对低碳农业发展的贷款力度，实现银行信用风险的分散和转移；再次，实现金融机构外部监管框架和层次的宏观化。通过加强系统性、宏观性的监管框架，进而形成积极有序的同行业竞争态势，实现信贷工作的有序运行。
3.6 积极发展循环农业，促进农业产业化的发展
积极发展循环农业，能够有效地促进低碳农业的快速发展。积极实现循环农业，能够促进种植业和养殖业之间的相互转换，废弃物的交互利用，比如说：可以把种植业的一些秸秆作为牲畜的肥料，牲畜的粪便可以作为种植业的肥料，这既可以保持生态之间的有机平衡，同时也可以减少农业生产产生的污染，提高农产品的质量，为低碳农业的发展奠定重要的基础。金融政策应加大力度支持以科技为支撑的现代循环农业，促进经济效益和生态效益的有机结合，进而促进生态农业的快速发展。
低碳环保的好方法篇7
【关键词】海北；低碳旅游；发展；思考
低碳经济自20世纪末出现后，很快风靡了全世界。所谓低碳旅游，就是借用低碳经济的理念，以低能耗、低污染为基础的绿色旅游。它不仅对旅游资源的规划开发提出了新要求，而且对旅游者和旅游全过程提出了明确要求。它要求通过食、住、行、游、购、娱的每一个环节来体现节约能源、降低污染，以行动来诠释和谐社会、节约社会和文明社会的建设。低碳旅游是针对传统旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游方式，它比生态旅游具有更为丰富而且明确的内涵。发展海北低碳旅游业不仅有利于优化自然生态环境和旅游产品结构，而且对于提高海北知名度、建设高原旅游名州、加快推进生态立州战略具有重要的现实意义。
1．发展低碳旅游业需要把握的两个问题
发展低碳旅游业，是促进经济社会可持续发展的客观需要。海北既拥有独特的原生态旅游资源，又具有极其重要的生态地位，发展低碳旅游业、促进旅游业可持续发展，必须把握以下两个问题。
1．1树立低碳理念。旅游业是战略性产业，属第三产业中的现代服务业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，社会效益好。发展低碳旅游业是创建循环经济的内在要求。在旅游业中推行低碳消费、绿色发展带动示范作用突出，可率先成为实践者，能起到“以点带面”的作用，就海北而言，当地草原的原生态游牧文化、当地人的生活方式、行为方式、生活态度等，构成了典型的高山草原社会遗产，是极其稀缺的低碳旅游资源。因此，特别要在旅游主体企业宾馆饭店、景区景点、旅行社、购物点及导游中，倡导低碳消费，在旅游行业中推行循环经济、倡导低碳消费，培养低碳消费理念，提高人们的节能、减排意识。营造低碳旅游发展氛围，教育引导广大干部群众充分认识发展低碳旅游业的重要性，牢固树立低碳理念，处理好经济效益、社会效益和生态效益的关系。同时,以标语宣传、媒体宣传、专题讲座等形式,加强全社会低碳经济的教育,处理好人和自然的关系,重视并加强自然资源的持续利用。
1．2倡导低碳行为。旅游者、旅游开发者、旅游企业、旅游管理者作为旅游各方参与者，都应在行为上低碳化。将生态环保理念渗透到工作、生活和消费中，使旅游者建立健康、生态和可持续旅游方式。旅游开发者对自然景区不做“硬”开发，要做“软”开发。不改变原有地貌，坚持“多利用、少开发”的原则，选择性开发低碳旅游资源。旅游企业则要提供给旅游者低碳化旅游产品。在旅游餐饮上，尽量选用本地的食材，选择绿色食品、有机食品，避免使用一次性餐具，用餐形式建议多选自助餐的形式。在旅游饭店上，要以绿色饭店的理念全面创建低碳旅游饭店，用节能新技术，降低能源消耗，实行垃圾分类等。在旅游交通上，旅游者不妨多采用传统交通工具，选择徒步、穿越、营地等体验性强的旅游方式，同时要控制景区（点）内交通工具的进入，应禁止外来车辆、景区私家车、公务车及出租车的进入，景区内设置环保旅游观光车、电瓶车、畜力车、人力车等少污染或无污染的交通工具以保护生态环境。在旅游方式上，低碳的实现主要取决于旅游景区低碳的实现，景区在开发和管理上以低碳为理念，创建生态型景区，发展产业化自行车旅游、徒步旅游、森林旅游、湿地旅游等绿色生态类型的旅游产品，彻底扭转到低碳、环保的发展道路上来，最终形成全产业链的循环经济模式。在旅游购物上，尽量购买原生态的商品，抵制过度包装、生产设计复杂的旅游商品。在旅游娱乐上，应减少开发大型实景和文化演艺类活动，大力开发原生态的、体现当地原汁原味文化的旅游项目。旅游管理者则主要控制游客数量，对旅游者进行低碳教育，通过游客管理、景区管理实现低碳化。
2．发展低碳旅游业需要注意的几个重点
2．1强化规划引导。发展低碳旅游业，必须要有一个科学的规划来指导。已有的规划重视旅游本身及其相关产业的布局和发展，而忽视生态保护和建设；只注重旅游资源的开发利用，忽视资源保护。有的景区景点在景观设计上，没有充分体现人性化和生态化设计理念，以致许多建筑物与自然环境不协调。因此，旅游服务要以人为本，旅游开发则要以天为本，也就是要将这种未经工业化污染的生态景观资源、生态文化资源和生态环境资源，保留下来，抛弃数量经济的观念，合理测算生态承载量，限制游客数量，走品质旅游经济的路子。一是在具体规划上,要增进环境优化与人文关怀的互动,做到人与自然的和谐。
加强对全州旅游资源价值、市场潜力以及旅游开发将会造成的环境影响等方面进行调查和评估,按照适度、有序、分层次开发的原则,编制具有指导意义的高起点、高标准、高水平的生态旅游发展规划，以指导和协调生态旅游资源开发工作，制止生态旅游资源开发中的不良行为。对以往已经编制的旅游资源开发规划，要按照资源环境保护优先的要求，重新审视、调整、修改完善。二是在具体项目上,要进行严格的环境影响评估，要从生态角度严格控制各景区服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型和风格,提倡以自然景观为主,就地取材,依景就势,体现自然之美。制定规划，关键是要严格实施规划，使规划法制化，成为指导低碳旅游业的纲领性文件。三是在旅游产品的规划设计和改造创新上,要依托海北旅游资源殊的自然属性,找准旅游资源中不同的文化特性,使旅游产品既美丽多姿又富有神韵,既统一品牌又具有不同的气质。要认真学习和借鉴先进地区旅游规划建设上的生态理念、环保意识及建造艺术,以规划整合生态旅游资源,精心打造生态旅游板块。
2．2制定政策措施。低碳旅游发展势必需要相关部门、相关主体的支持和配合,共建合作机制联合推进。应注重相关行业规划或计划的衔接,以共同出台相关政策措施、共同制定标准、共同监督执行、共同评定检验等形式,将旅游业节能减排工作融入国民经济体系中综合规划、执行和考核。各级政府和旅游业主管部门创造有利的宏观环境和内在机制，健全发展低碳旅游的激励机制,发挥企业发展低碳旅游的主体作用,并引导公众参与。一是统一认识，加强指导，全州各级旅游行政管理部门都要从建立循环经济这一高度来倡导低碳消费、发展绿色旅游的认识。二是制定相应低碳旅游的地方标准。通过制定绿色旅游饭店、宾馆，低碳景区、旅行社的地方标准和考核奖励办法，引导旅游企业投入到推行低碳消费、发展绿色旅游中来。三是建立表彰奖励机制。将是否“低碳”纳入行业发展的考核和评价因素，促使现有旅游模式转变，激励引导旅游主体争创低碳企业、绿色企业，使广大游客争做“文明游人、低碳游客”。对达到地方标准的绿色旅游饭店、宾馆，低碳景区、旅行社及优秀导游人员、文明游客，给予一定的物质奖励。四是加大低碳旅游的宣传。利用旅游宣传推介的优势，在国内外节会、媒体、网络上宣传低碳旅游品牌形象，扩大知名度和影响力。五是加大行业监管。从旅游的各要素入手，与相关部门联合制定低碳消费、绿色旅游的鼓励扶持政策，引导旅游绿色产业又好又快发展。
2．3营造良好环境。海北州作为青海省4A级旅游景区全覆盖地区之一，更要把保护放在第一位，围绕低碳这一核心，推动旅游走向深入。一是要有特色浓郁的人文环境。一个地方要有特色，不是靠高楼大厦，而是靠传统文化的积淀，靠建筑语言的表现，靠鲜活的生活气息，形成浓郁的人文环境。所以，一个浓郁的人文环境必须要求对自身的文化有充分的认识，要珍重自身的文化，要热爱自身的文化，要提升自身的文化，形成一个特色浓郁的人文环境。二是要有良好的自然环境。通过多措并举，保护好原生态资源，吸引更多的投资者参与低碳旅游建设和经营。坚持不懈地抓好旅游景区环境综合整治工作,着力解决涉旅安全、市场秩序、卫生防疫、“三废”排放等突出问题。搞好城镇和景区垃圾、污水的无公害化处理,在景区景点、宾馆饭店和城镇居民中大力推广清洁能源,严格控制烟尘和噪声排放,保护好优质空气和水源。同时,加强对《环境保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规的宣传和实施。进一步建立健全关于促进低碳旅游发展和生态环境保护的法规和制度,保护并优化海北旅游生态环境。三是防止盲目开发,谋求持续的投资效益。一方面,在开发初期就应通过技术手段使景区设施建设符合环保要求，要体现人与自然和谐相处的要求，在策划上要突出“天人相通、动静结合、雅俗共赏”的理念；在布局上要突出“特色突出、优势互补，资源节约、生态优先”的理念；在性能上要突出“建筑为形、文化为魂，生态为本”的理念。另一方面,要充分利用科技手段,科学界定旅游环境质量、容量或承载力状况的发展趋势,控制旅游人数,避免环境污染,防止盲目开发,保证资源及环境的高效利用和有效保护。
2．4加快设施建设。积极探索市场化的旅游投入机制,在发挥好政府投资先导作用的同时，按照“谁投资、谁受益”的原则,建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的旅游投入体制,吸引省内外投资者和民间资金参与低碳旅游开发,加强交通、环保、卫生等基础设施建设。加大节会、文化、娱乐、体育、健身、游乐场等服务设施建设力度，提升区域内交通、通信、宾馆、饭店等设施档次。继续实施城镇风貌改造工程,形成具有当地民族风格的城镇建筑特色。同时,加强对城区、景区及沿线周边镇、村的整治、改造与建设，因地制宜，突出特色，发展农（牧）家乐精品,促进农牧业与旅游互动、城镇与乡村互动,承担为景区提供“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务，减轻景区内资源承载的压力，逐步构建“景内游、景外住”的旅游发展空间布局，形成生态旅游新格局。
低碳环保的好方法篇8
【关键词】海北；低碳旅游；发展；思考
低碳经济自20世纪末出现后，很快风靡了全世界。所谓低碳旅游，就是借用低碳经济的理念，以低能耗、低污染为基础的绿色旅游。它不仅对旅游资源的规划开发提出了新要求，而且对旅游者和旅游全过程提出了明确要求。它要求通过食、住、行、游、购、娱的每一个环节来体现节约能源、降低污染，以行动来诠释和谐社会、节约社会和文明社会的建设。低碳旅游是针对传统旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游方式，它比生态旅游具有更为丰富而且明确的内涵。发展海北低碳旅游业不仅有利于优化自然生态环境和旅游产品结构，而且对于提高海北知名度、建设高原旅游名州、加快推进生态立州战略具有重要的现实意义。wWW.133229.CoM
1．发展低碳旅游业需要把握的两个问题
发展低碳旅游业，是促进经济社会可持续发展的客观需要。海北既拥有独特的原生态旅游资源，又具有极其重要的生态地位，发展低碳旅游业、促进旅游业可持续发展，必须把握以下两个问题。
1．1树立低碳理念。旅游业是战略性产业，属第三产业中的现代服务业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，社会效益好。发展低碳旅游业是创建循环经济的内在要求。在旅游业中推行低碳消费、绿色发展带动示范作用突出，可率先成为实践者，能起到“以点带面”的作用，就海北而言，当地草原的原生态游牧文化、当地人的生活方式、行为方式、生活态度等，构成了典型的高山草原社会遗产，是极其稀缺的低碳旅游资源。因此，特别要在旅游主体企业宾馆饭店、景区景点、旅行社、购物点及导游中，倡导低碳消费，在旅游行业中推行循环经济、倡导低碳消费，培养低碳消费理念，提高人们的节能、减排意识。营造低碳旅游发展氛围，教育引导广大干部群众充分认识发展低碳旅游业的重要性，牢固树立低碳理念，处理好经济效益、社会效益和生态效益的关系。同时,以标语宣传、媒体宣传、专题讲座等形式,加强全社会低碳经济的教育,处理好人和自然的关系,重视并加强自然资源的持续利用。
1．2倡导低碳行为。旅游者、旅游开发者、旅游企业、旅游管理者作为旅游各方参与者，都应在行为上低碳化。将生态环保理念渗透到工作、生活和消费中，使旅游者建立健康、生态和可持续旅游方式。旅游开发者对自然景区不做“硬”开发，要做“软”开发。不改变原有地貌，坚持“多利用、少开发”的原则，选择性开发低碳旅游资源。旅游企业则要提供给旅游者低碳化旅游产品。在旅游餐饮上，尽量选用本地的食材，选择绿色食品、有机食品，避免使用一次性餐具，用餐形式建议多选自助餐的形式。在旅游饭店上，要以绿色饭店的理念全面创建低碳旅游饭店，用节能新技术，降低能源消耗，实行垃圾分类等。在旅游交通上，旅游者不妨多采用传统交通工具，选择徒步、穿越、营地等体验性强的旅游方式，同时要控制景区（点）内交通工具的进入，应禁止外来车辆、景区私家车、公务车及出租车的进入，景区内设置环保旅游观光车、电瓶车、畜力车、人力车等少污染或无污染的交通工具以保护生态环境。在旅游方式上，低碳的实现主要取决于旅游景区低碳的实现，景区在开发和管理上以低碳为理念，创建生态型景区，发展产业化自行车旅游、徒步旅游、森林旅游、湿地旅游等绿色生态类型的旅游产品，彻底扭转到低碳、环保的发展道路上来，最终形成全产业链的循环经济模式。在旅游购物上，尽量购买原生态的商品，抵制过度包装、生产设计复杂的旅游商品。在旅游娱乐上，应减少开发大型实景和文化演艺类活动，大力开发原生态的、体现当地原汁原味文化的旅游项目。旅游管理者则主要控制游客数量，对旅游者进行低碳教育，通过游客管理、景区管理实现低碳化。
2．发展低碳旅游业需要注意的几个重点
2．1强化规划引导。发展低碳旅游业，必须要有一个科学的规划来指导。已有的规划重视旅游本身及其相关产业的布局和发展，而忽视生态保护和建设；只注重旅游资源的开发利用，忽视资源保护。有的景区景点在景观设计上，没有充分体现人性化和生态化设计理念，以致许多建筑物与自然环境不协调。因此，旅游服务要以人为本，旅游开发则要以天为本，也就是要将这种未经工业化污染的生态景观资源、生态文化资源和生态环境资源，保留下来，抛弃数量经济的观念，合理测算生态承载量，限制游客数量，走品质旅游经济的路子。一是在具体规划上,要增进环境优化与人文关怀的互动,做到人与自然的和谐。
加强对全州旅游资源价值、市场潜力以及旅游开发将会造成的环境影响等方面进行调查和评估,按照适度、有序、分层次开发的原则,编制具有指导意义的高起点、高标准、高水平的生态旅游发展规划，以指导和协调生态旅游资源开发工作，制止生态旅游资源开发中的不良行为。对以往已经编制的旅游资源开发规划，要按照资源环境保护优先的要求，重新审视、调整、修改完善。二是在具体项目上,要进行严格的环境影响评估，要从生态角度严格控制各景区服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型和风格,提倡以自然景观为主,就地取材,依景就势,体现自然之美。制定规划，关键是要严格实施规划，使规划法制化，成为指导低碳旅游业的纲领性文件。三是在旅游产品的规划设计和改造创新上,要依托海北旅游资源中特殊的自然属性,找准旅游资源中不同的文化特性,使旅游产品既美丽多姿又富有神韵,既统一品牌又具有不同的气质。要认真学习和借鉴先进地区旅游规划建设上的生态理念、环保意识及建造艺术,以规划整合生态旅游资源,精心打造生态旅游板块。
2．2制定政策措施。低碳旅游发展势必需要相关部门、相关主体的支持和配合,共建合作机制联合推进。应注重相关行业规划或计划的衔接,以共同出台相关政策措施、共同制定标准、共同监督执行、共同评定检验等形式,将旅游业节能减排工作融入国民经济体系中综合规划、执行和考核。各级政府和旅游业主管部门创造有利的宏观环境和内在机制，健全发展低碳旅游的激励机制,发挥企业发展低碳旅游的主体作用,并引导公众参与。一是统一认识，加强指导，全州各级旅游行政管理部门都要从建立循环经济这一高度来倡导低碳消费、发展绿色旅游的认识。二是制定相应低碳旅游的地方标准。通过制定绿色旅游饭店、宾馆，低碳景区、旅行社的地方标准和考核奖励办法，引导旅游企业投入到推行低碳消费、发展绿色旅游中来。三是建立表彰奖励机制。将是否“低碳”纳入行业发展的考核和评价因素，促使现有旅游模式转变，激励引导旅游主体争创低碳企业、绿色企业，使广大游客争做“文明游人、低碳游客”。对达到地方标准的绿色旅游饭店、宾馆，低碳景区、旅行社及优秀导游人员、文明游客，给予一定的物质奖励。四是加大低碳旅游的宣传。利用旅游宣传推介的优势，在国内外节会、媒体、网络上宣传低碳旅游品牌形象，扩大知名度和影响力。五是加大行业监管。从旅游的各要素入手，与相关部门联合制定低碳消费、绿色旅游的鼓励扶持政策，引导旅游绿色产业又好又快发展。
2．3营造良好环境。海北州作为青海省4a级旅游景区全覆盖地区之一，更要把保护放在第一位，围绕低碳这一核心，推动旅游走向深入。一是要有特色浓郁的人文环境。一个地方要有特色，不是靠高楼大厦，而是靠传统文化的积淀，靠建筑语言的表现，靠鲜活的生活气息，形成浓郁的人文环境。所以，一个浓郁的人文环境必须要求对自身的文化有充分的认识，要珍重自身的文化，要热爱自身的文化，要提升自身的文化，形成一个特色浓郁的人文环境。二是要有良好的自然环境。通过多措并举，保护好原生态资源，吸引更多的投资者参与低碳旅游建设和经营。坚持不懈地抓好旅游景区环境综合整治工作,着力解决涉旅安全、市场秩序、卫生防疫、“三废”排放等突出问题。搞好城镇和景区垃圾、污水的无公害化处理,在景区景点、宾馆饭店和城镇居民中大力推广清洁能源,严格控制烟尘和噪声排放,保护好优质空气和水源。同时,加强对《环境保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规的宣传和实施。进一步建立健全关于促进低碳旅游发展和生态环境保护的法规和制度,保护并优化海北旅游生态环境。三是防止盲目开发,谋求持续的投资效益。一方面,在开发初期就应通过技术手段使景区设施建设符合环保要求，要体现人与自然和谐相处的要求，在策划上要突出“天人相通、动静结合、雅俗共赏”的理念；在布局上要突出“特色突出、优势互补，资源节约、生态优先”的理念；在性能上要突出“建筑为形、文化为魂，生态为本”的理念。另一方面,要充分利用科技手段,科学界定旅游环境质量、容量或承载力状况的发展趋势,控制旅游人数,避免环境污染,防止盲目开发,保证资源及环境的高效利用和有效保护。
2．4加快设施建设。积极探索市场化的旅游投入机制,在发挥好政府投资先导作用的同时，按照“谁投资、谁受益”的原则,建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的旅游投入体制,吸引省内外投资者和民间资金参与低碳旅游开发,加强交通、环保、卫生等基础设施建设。加大节会、文化、娱乐、体育、健身、游乐场等服务设施建设力度，提升区域内交通、通信、宾馆、饭店等设施档次。继续实施城镇风貌改造工程,形成具有当地民族风格的城镇建筑特色。同时,加强对城区、景区及沿线周边镇、村的整治、改造与建设，因地制宜，突出特色，发展农（牧）家乐精品,促进农牧业与旅游互动、城镇与乡村互动,承担为景区提供“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务，减轻景区内资源承载的压力，逐步构建“景内游、景外住”的旅游发展空间布局，形成生态旅游新格局。