低碳环保的总结范文

低碳环保的总结篇1

广义上的低碳农业是指通过技术创新、制度创新、产业转型、结构调整、产业链整合等多种手段，在农产品种植、运输、加工等过程中，以低污染、低排放、低能耗为特征的现代农业发展模式，最终实现农业生产发展与生态环境保护双赢的目标。与常规农业相比，低碳农业的外延和内涵更加丰富。从外延来看，低碳农业不仅仅是指农田生产，还包括种植、养殖、运输、加工、废弃物处理等诸多环节，而且低碳农业的碳排放不仅仅指CO2，还包括CH4、N2O等在内的所有温室气体。从内涵来看，低碳农业以降低整体能耗、减少温室气体为核心，同时也考虑农业生态系统的碳汇效应，力图实现“碳中和”和“负排放”［13］。低碳农业的内涵主要包括以下3个方面:低碳农业的主体是农业，这里的农业是指大农业，不仅包括农、林、牧、副、渔等初级产品的产业，还包括初级农产品经过一定加工后的产业;低碳农业的发展内容是构建低碳型的现代农业发展模式，按照低碳的理念，通过技术创新、制度创新等对现有的农业产业结构进行调整，通过节能降耗的资源节约型、生态环保的环境友好型农业技术的推广应用，减少农业污染物的排放，提高能源利用效率和清洁能源比重;低碳农业的核心是低污染、低排放、低能耗，在产前农业投入品领域，降低化肥、农药、农用薄膜等投入，产中农产品的生产、加工及流通领域减少能源的消耗，在产后农产品废弃物处理方面，充分利用农业废弃物如秸秆、废液等，减少污染物的排放。

2低碳农业评价指标体系构建

2.1构建原则

对低碳农业的评价实质上是对低碳农业发展过程和结果进行识别、确认和评定的一种价值观反映，科学评价低碳农业发展过程中所处的发展阶段，需要在明确低碳农业内涵的基础上建立评价指标体系。用指标体系来评价低碳农业的发展水平是一个复杂的系统工程，由于对低碳农业认识的差异、分析角度的不同和侧重点的差异，构建的指标体系也不同。因此构建评价指标体系一方面要遵循构建指标体系的一般原则，另一方面，还要根据影响低碳农业发展的主要影响因子来确定。具体来说，低碳农业评价指标体系的构建应遵循以下原则。系统性与层次性原则。低碳农业是一个包括经济、社会、生态环境等的复杂系统，应从经济、社会、生态环境等多角度构建评价指标体系，将影响低碳农业发展的相关因素尽可能地纳入评价指标体系。确定各方面具体指标时，既要注意指标体系的层次性，又要注意同级指标之间的互斥性和实现上一级目标时的全面性［14］，从而达到评价指标体系的整体功能最优。科学性和可操作性原则。设计评价指标体系时，首先要有科学的理论作指导，使评价指标体系能够在基本概念和逻辑结构上严谨、合理，体现低碳农业的本质内涵。构建低碳农业评价指标体系是对低碳农业进行评测，因此指标体系应具有较强的操作性，选择的指标应尽可能地应用现有的统计数据或者通过调查可以获得的数据，保证指标含义清晰，涉及统计范围明确，以便于数据的收集和处理。全面性和典型性原则。评价指标体系必须力求全面地反映低碳农业的发展水平，在遵循全面性原则的同时要遵循评价对象的典型性原则，要紧紧围绕低碳农业的内涵，突出低碳农业的“低能耗、低污染、低排放”特征构建指标体系。可比性与稳定性原则。选择的评价指标体系必须要具有可比性和稳定性。由于低碳农业的发展是个动态的过程，因此构建指标体系应随着农业经济的发展而作相应调整，保证评价指标在一定时间范围内的稳定性和可比性，保证评价区域无论纵向还是横向都具有可比性。

2.2指标体系框架

通过对上述研究成果总结和分析，结合低碳农业的内涵特征，依据中国低碳农业的发展现状，遵循低碳农业评价指标体系构建的原则构建低碳农业的评价指标体系，本体系包括目标层、准则层及指标层。第1层目标层为低碳农业经济发展的总体水平。第2层准则层由经济发展、社会发展、资源节约、农业投入品使用、生态环境等5方面组成。第3层指标层在上述5方面核心要素项下设立若干个评价目标，最终构成终极指标。通过低碳农业的理论分析、研究文献及专家咨询，对低碳农业评价指标进行了初选与完善，最后构建的低碳农业统计指标体系由33项指标组成(表1)。低碳农业经济发展指标。低碳农业经济指标主要反映低碳农业发展过程中农业经济发展水平的指标，主要包括第一产业GDP增长率、第一产业GDP占总GDP的比重、农业外向度、土地生产率、劳动生产率等，其中农业外向度指标反映低碳农业对外开放的程度。低碳农业技术支撑。低碳农业的发展需要循环再利用技术、资源化技术等技术的运用和推广，该类指标主要反映低碳农业发展的相关技术基础情况，主要包括农业科技和服务单位个数、农业劳动力中农业技术人员比重、万人农业科技人员数、科学事业费支出比重、农业支出比重、单位耕地面积农机总动力、科研与开发经费占GDP的比重等。农村社会发展。农村社会发展也是低碳农业发展所体现的内容，主要包括农村人均可支配收入增长率、产业化组织个数、农户从产业化经营中得到的总收入、农村居民家庭恩格尔系数、农民受教育程度、农村居民家庭人均消费支出比重、环境投资强度、农村市场发展水平、城市化率等指标。其中环境投资强度用环境保护投资占投资的比重表示，农村市场发展水平用批发和零售业占社会消费品零售总额比重表示。农村生态环境。农村生态环境是低碳农业方面的重要内容，主要包括农村改水率、农村卫生厕所比例、农村生态环境投资比重、垃圾处理率、化肥施用强度、农药使用强度、人均公共绿地面积、工业废水排放达标率、绿肥种植比重、农业用水量、森林覆盖率等指标。其中农村改水率用农村改水受益人口占总人口的比重表示;农村卫生厕所比例用农村卫生厕所普及率表示;农村生态环境投资比重用农村生态环境投资占总投资的比重表示;化肥施用强度用每667m2平均化肥施用量表示;农药使用强度用每667m2平均农药施用量表示。本文来自于《浙江农业科学》杂志。浙江农业科学杂志简介详见

3小结与讨论

在综述现有成果的基础上，界定了低碳农业的概念和内涵，认为低碳农业是通过技术创新、制度创新、产业转型、结构调整、产业链整合等多种手段，在农产品种植、运输、加工等过程中，以低污染、低排放、低能耗为特征的现代农业发展模式，最终实现农业生产发展与生态环境保护双赢的目标。与常规农业相比，低碳农业的外延和内涵更加丰富。低碳农业的内涵主要包括以下3个方面:低碳农业的主体是农业;低碳农业的发展内容是构建低碳型的现代农业发展模式;低碳农业的核心是低污染、低排放、低能耗。依据低碳农业的概念及内涵，遵循低碳农业评价指标体系构建的原则，尝试构建低碳农业的评价指标体系。但由于目前未见到对低碳农业评价体系的研究。因此，作者对该评价指标体系的研究只是一个尝试，希望学界不断加强这方面的探讨，尽快构建起科学合理、切实可行的低碳农业评价指标体系，促进低碳经济理论体系的建设和完善，使低碳农业由先进的理念发展成现实的经济运行模式。

低碳环保的总结篇2

一、优化能源结构，提高能源利用效率

低碳经济是以“低能耗、低污染、低排放”为基础，低碳技术创新为核心，通过转变能源结构、提高能源效率、转变生产和消费方式、增加碳汇潜力等实现低碳排放目标的一种经济形态。工业化和城市化加快推进的江西，正处在能源需求快速增长阶段。江西作为欠发达地区，建设小康社会，提高人民生活水平和生活质量必然带来能源消费的增长。近年来，江西省能源消费呈快速增长态势。从1995年到2008年，江西省能源消费总量由2391.7万吨标准煤增加到5375.8万吨标准煤。从能源消费构成来看，1995年原煤消费占总量的79.8%，2008年则占73.8%，比重虽有降低，仍居高不下，能源消费以煤为主。1995年原油占10%，2008年增加到14.8%，共增长了4.8个百分点。2008年天然气消费占0.6%，相对于2006年的0.2%而言，增速较快。整体来看，江西省能源需求增长趋势明显，化石能源尤其是煤炭能源是江西省能源利用的主体。

从能源供需及来源来分析，尽管能源生产总量和能源消费总量从2000年到2008年都在递增，显然能源消费总量增速更快。江西省能源供需缺口不断增大，目前半数以上的能源消费依赖外省调入，调入量从2000年的1157.2万吨标准煤迅猛增加到2008年的3183.9万吨标煤，增长了2.75倍。能源调入量占能源消费总量的比重也从2000年的46.2%增长到2008年的59.2%，能源自给率不断下降，从外省调入能源的数量和比重迅速增大。江西省能源发展无法自给自足，越来越依赖外来能源的特点日益突出。按照目前发展态势可以预见，江西省能源总供应将无法满足需求，若再考虑到外煤调运成本增加因素，江西省能源安全前景堪忧。能源格局的改变不是一蹴而就的，而是一个逐步调整过程。为此，江西要逐步调整优化煤炭调入网络结构，增加输油输气管道的投资建设力度，发挥铁路、管道等多种运输方式联运作用，形成分工合作、高效畅通、较为完善和现代化的江西省能源综合运输系统。

在煤炭、石油和天然气这三种化1石能源中,煤的含碳量最高。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%。从保证能源安全和保护环境的视角看，发展低碳或无碳能源，促进能源供应的多样化，是江西优化能源结构、减少煤炭消费的必然选择。为此，江西应积极构建多样、安全、清洁、高效的能源供应和消费体系，重点发展以利用洁净煤技术为基础的电力工业，加大水力发电的应用，进一步开发利用风力发电；积极推广使用天然气，提高天然气在工业能源和居民能源消费中的比重；开发利用新能源和再生能源，加快开发太阳能、光电和光热技术；此外，要积极推广农村沼气综合利用技术、秸秆气化技术和新型液体燃料技术等。尽管调整能源结构可以大量减少温室气体的排放，但在一定的技术经济条件下，能源结构调整受到成本和资源禀赋的双重约束，能源结构调整的减排效应是有限的。从江西省的发展来看，江西作为欠发达地区，提高能源利用效率是降低能源强度的主要动力。

为了对江西省发展低碳经济的潜力进行对比分析，特选取东部的广东和山东，中部的湖北，西部的陕西和青海五省作为江西省的比照对象。根据IPCC碳排放计算指南计算出广东、山东、湖北、江西、陕西、青海六省的低碳经济相关指标（表1）。

人均碳排放反映人均意义上的碳排放水平。从表2可知，广东等六省人均碳排放存在较大差异，山东的人均碳排放最高，为2.787吨/人，江西的人均碳排放最低，为0.750吨/人，山东的人均碳排放是江西的3.7倍；从碳排放总量来看，青海碳排放总量最低，为773.15吨，其次是江西，为3254.30吨；碳生产率是衡量低碳技术水平高低的指标。广东碳生产率最高，为3.380万元/吨碳，其次是山东，为2.416万元/吨碳，江西碳生产率居第三位，为1.690万元/吨碳。虽然江西的GDP和陕西接近，但因为能源消耗量较低使江西具有相对较高的碳生产率。尽管如此，和东部发达省份相比，仍有较大差距。碳能源排放系数用碳排放总量和能源消费总量的比值来表示，是衡量能源效率的一个重要指标。江西的碳能源排放系数为0.640吨碳/吨标煤，在六省中居第三位，能源效率还处于较低水平。上述分析可知，尽管江西省的人均碳排放量最低，但低碳发展仍处于较低水平，碳生产率有待提高，碳能源排放系数有待降低。为此，江西发展低碳经济必须调整能源使用结构，提高能源利用效率，才能达到降低碳排放总量的目的。

二、改进生产体系，推动产业结构升级

最大程度缓解经济发展和资源环境消耗之间的矛盾是低碳发展的关键。江西改进生产体系是改变传统的“高投入，低产出”生产体系，建立资源节约和环境保护的新型生产体系，进而推进江西生产体系的低碳化。目前，江西工业化程度相对较低，工业发展模式还未定型，生产体系改进的阻力较小，工业发展具有后发优势。具体而言，改进生产体系达到实现清洁生产、集约生产、循环生产的目标，关键在于以下四方面：一要对污染严重的企业进行优化重组，推进集约化生产降低污染并依靠重组形成的财力合力积极开发清洁技术实现清洁生产；二是江西在承接沿海地区产业转移时应选择性接收，应制定承接产业转移的接受标准，规避资源利用大、环境破坏强的企业；三要继续推进工业园区建设，进行综合治理、综合排放，提高治理效率、减少治理成本；四要大力推行循环经济发展模式及“6R”理念，即减少排放（Reduce）、重复使用（Reuse）、循环利用（Recycle）、可再生（Renewable）、可替代（Replace）、恢复或重建（Recovery）。

江西省产业结构处于演进和优化进程中。1990年江西省三次产业比为41：31.2：27.8，为“一二三”产业结构；2008年江西省三次产业比为16.4：52.7：30.9，升级为“二三一”产业结构。这种第二产业为主的产业结构决定了江西省能源消费的主要部门是工业，工业生产技术水平的相对落后，又加重了江西工业发展的高碳特征。

从产业耗能结构来看，江西省第一产业能源消耗量从2000年的151万吨标煤增加到2008年的166.6万吨标煤，年均增长1.24%，但在能源总消费总量中所占比重较小，仅占3%-6%；第二产业能源消耗量由2000年的1759.5万吨标煤增加到2008年的4052.7万吨标煤，年均增长10.99%，在能源总消耗量中所占比重一直保持在65%以上；第三产业能源消耗量由2000年的208.6万吨标煤增加到2008年的481.6万吨标煤，年均增长11.03%，在能源总消费量中所占比重逐年上升，由2000年的8.33%上升到2008年的8.96%。数据分析显示，近年江西省第二产业能耗最多，占总能耗的65%以上；第三产业能耗次之，约占8.5%，且有逐年上升趋势；第一产业能耗最少，不到6%。

工业是江西省能源消费的主要领域。江西省工业能耗2000年的1543.8万吨标准煤增加到2008年的4013.9万吨标准煤，工业能耗占全省总能耗的百分比由69.5%上升到74.7%。其中，工业耗煤由2000年的2263.8万吨上升到2008年的5028.3万吨，占全省煤炭总消费的95.5%。工业电力消费由2000年的174亿千瓦时上升到2008年的378.3亿千瓦时，占全省当年电力消耗的69.2%。

从江西省工业能耗及能耗结构来看，工业中的非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦、化工原料及制品、电力热力生产和供应业等是工业耗能较大的六个行业。2008年江西省上述六个行业的能源消耗占工业能源消耗的76.3%和全省能源消耗的57%。江西省工业能耗一半以上集中在非金属矿物制品业等六个行业。其中，石油加工炼焦的能源消费总量从2000年的145.6万吨标准煤增加到2008年的202.8万吨标煤，增长了1.39倍，年均增长4.23%；化工原料及制品由2000年的171.9万吨标煤增加到2008年的279.7万吨标煤，年均增长6.27%；非金属矿物制品业能源消费总量从2000年的313.4万吨标煤增加到2008年的880.9万吨标煤，年均增长13.79%；黑色金属冶炼及压延加工业能源消耗量由2000年的323.1万吨标煤增加到2008年的1161.9万吨标煤，年均增长17.35%；有色金属冶炼工业能源消耗量由2000年的102.2万吨标煤增加到2008年的228.4万吨标煤，年均增长10.57%；电力热力生产和供应业能源消耗量由2000年的164.7万吨标煤增加到2008年的309万吨标煤，年均增长8.18%。可见，黑色金属冶炼及压延加工业和非金属矿物制品业是江西省能源消耗增长最快的行业，其次为有色金属冶炼工业和电力热力的生产和供应业，提高高耗能行业的能源效率，是工业节能减排的突破口。

为此，江西发展低碳经济要走新型工业化道路，推进产业结构优化升级和经济发展方式转变，重点优化第二产业内部结构，尤其是要调整高耗能产业结构，淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益的劣势企业；提升第三产业比重，扶持高科技、低能耗的新兴产业发展，提高技术密集型产业的比重，形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构。要围绕低碳农业、低碳工业、低碳服务业逐步形成资源节约环境保护新型生产体系，保证江西经济又好又快发展。

三、推进技术创新，发展低碳产业群落

低碳经济是世界经济发展的大势所趋。从长远战略来看，今后的区域经济竞争将是碳生产率的竞争。尽管目前江西推进低碳技术创新的成本较高，但打造江西产品、产业、经济的战略优势和竞争潜力，才能在未来经济地域分工与竞争中占有一席之地。此外，基于碳基能源的高碳经济模式会排放大量的二氧化碳等温室气体，而可再生能源的环境负荷要低很多。因此，江西发展低碳经济须有长远眼光，综合考虑未来经济发展的竞争力和环境成本，以推进低碳技术创新引领低碳经济竞争力是江西获取低碳经济发展高位的关键。

具体而言，江西首先必须强化自主创新能力，鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，整合市场现有的低碳技术，加强节能减排技术的示范与推广。尤其要开发包括节约能源技术、可再生能源技术和碳捕存技术等低碳高端技术。鼓励并扶持企业积极投入节能和清洁能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清洁汽车技术等新技术。此外，要加强与发达国家或省份在低碳领域的合作，形成低碳研发技术体系，为江西低碳经济的发展创造条件。

从空间维度来看，江西要重视低碳产业群落建设。低碳产业群落是指以高科技含量、高附加值、低耗能、低污染的产业群为核心，以科技创新、人才培育、资本运营、信息共享、现代物流等为支撑，以生态环境优美、基础设施良好、社会保障稳定、法制诚信完善的产业发展环境为依托，相互协调、相互制约且在一定地域空间集聚的低碳产业集群。江西培育和发展低碳产业群落，要充分发挥低碳产业群落的创新性、集聚性和竞争性，实现经济发展、环境治理和节能降耗等目标。具体而言，设低碳产业集群要以园区为平台，产业集聚为导向，着力发展高新技术产业、生产业、现代农业和文化创意产业；其次，可借力鄱阳湖生态经济区规划成为国家战略的契机，积极开展低碳经济试点工作。可先选择鄱阳湖生态经济区的滨湖地区作为全省发展低碳经济的试点区，吸引社会资本和外资参与，主动做好相关政策和制度配套，积极引导低耗能、低消耗、低排放、高效益的企业在这里集聚，形成分工合理、相互联系、空间集聚和具有竞争优势的低碳产业群落。再将滨湖地区低碳产业群落模式推广到鄱阳湖生态经济区，实现鄱阳湖生态经济区低碳发展和绿色崛起，最终带动江西经济的整体发展。

四、引导公众消费，倡导低碳生活方式

构建低碳消费生活方式的核心是消费结构低碳化。城市居民生活行为消耗的能源和排放的二氧化碳远高于农村。所以，在加速推进环鄱阳湖城市群的背景下，引导城市居民消费低碳化是江西倡导低碳生活方式的重点。具体来看，居住是城镇居民最大的能源密集型行为，占城镇居民生活行为对能源消费的45.1%，其次是直接生活用能，占26.43%。需要说明的是，居住和直接生活用能也是较大的碳密集行为，分别占城镇居民生活行为二氧化碳排放总量的43.82%和24.47%。由此可知，江西节能减排在很大程度上依赖于城镇居民消费方式的转变。为此，江西需要不断调整居民消费结构，引导居民由高碳消费向低碳消费的转变。具体可鼓励大众选择高效利用能源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓励使用自行车、轨道交通、公共汽车等交通工具；此外，发挥信息化办公优势，减少不必要出行，从而提高政府办事效率。

形成低碳生活方式，“节流”的作用也不容小视。江西可建立健全绿色消费的激励机制，引导全社会勤俭节约，反对奢靡浪费，在日常生活中主动节水、节电、节油，引导购买绿色环保产品。政府可以发挥公共财政政策作用促进节能，加快研究出台有关税收政策，尽快建立节能专项基金，通过征收碳税和能源消费税，提高能源使用成本，在一定程度上能起到节约能源的作用。

五、加强环境保护，充分发挥碳汇潜力

江西发展低碳经济是江西实现生态、经济与社会可持续发展的战略选择。从上世纪80年代开始实施“山江湖”工程，到“要金山银山，更要绿水青山”观念的提出，再到“生态立省、生态强省”理念的实施，一直到鄱阳湖生态经济区战略的推进，江西根据自身优势，不断探索一条生态文明和经济文明高度融合的、科学发展的绿色崛起之路。目前，江西生态示范区面积占全省国土面积的57.3%，全省森林覆盖率达60.05%，位居全国第2位。鄱阳湖是我国最大的淡水湖，享有“世界生命湖泊”之誉，湿地面积达3841km2，占鄱阳湖总面积的80%。环鄱阳湖地区拥有丰富的森林生态资源，森林覆盖率达60%以上。在我国五大淡水湖泊之中，鄱阳湖区的生物资源最为丰富、生物量最大、生物多样性程度也最高。鄱阳湖生态经济区也形成以鄱阳湖为中心，由“山、丘、平、湖”组成的从中心向较为完整的水陆环带状生态系统。综上可知，江西具有发展低碳经济最为重要的生态优势。

鄱阳湖生态经济区成为国家战略和即将拉启帷幕的“十二五”规划为江西低碳经济发展提供了重要契机。江西应将低碳经济纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，尽早提出江西低碳经济发展的目标、重点和保障措施以及低碳经济的统计和考核指标，并将低碳经济相关指标作为“十二五”规划中的引导性指标。开展低碳产业优化升级与合理布局、低碳经济发展时序等课题的前期研究，制定重点行业和部门的低碳发展规划，统筹安排、总体部署，引导江西经济的低碳转型和低碳发展。

低碳环保的总结篇3

关键词:环境保护;低碳经济;政府

中图分类号:F124.6文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)09-0150-02

世界工业化、城市化和现代化进程的快速推进,使气候变暖、环境污染、生态安全问题日益凸显;经济发展对化石能源的过度依赖引起了人们的广泛担忧。近二十年来,各国政府就减少环境污染、遏制气候变暖等问题不断进行谈判、磋商;面对国际金融危机,又把发展绿色经济、低碳经济作为实现经济复苏的重要支点和推进能源创新、抢占经济制高点的国家战略。

一、发展低碳经济的社会背景

低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。“低碳经济”提出的背景,首先,全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。其次,过多过滥、粗放式地使用资源,单位能耗与单位资源耗量过高,资源枯竭进一步加深。再次,发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

二、全球低碳经济的发展趋势

发展低碳经济是全球性的共识与探索。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径,正逐渐被越来越多的国家认同。2007年12月,联合国气候变化大会正式制定了应对气候变化的“巴厘岛路线图”,要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%～40%,该“路线图”对全球迈向低碳经济具有里程碑的意义。2008年联合国环境规划署确定,“世界环境日”( 6月5日)的主题为“转变传统观念,推行低碳经济”,对进一步促进世界各国向低碳经济发展方式转变有着推波助澜的作用。2009年12月7日的哥本哈根峰会意在制定新的全球行动协议,应对气候变化。

为实现《京都议定书》承诺期碳减排的刚性约束目标,发达国家加快了对低碳经济的前景规划和发展速度。2007年,欧盟首脑会议提出2020年温室气体排放量要比1990年水平减少20%～30%;英国通过世界上第一个关于气候变化的立法――气候变化草案》;日本2008年颁布了《构建低碳社会的12方略》。美国奥巴马政府提出应对气候变化的低碳道路,希望通过发展新能源技术和建立碳交易市场,力图打造低碳技术的竞争优势。

随着发达国家向低碳经济转变进程的推进,发展中国家逐渐认识到参与全球气候保护,承担减排或限排义务的重要性。2008年9月举行的首届非洲碳论坛,举办了碳投资交易会和加强清洁发展机制(CDM)能力建设会议,力图为非洲国家寻找更多机会争取清洁发展机制项目。中国2007年6月正式了《中国应对气候变化国家方案》,对气候变化问题给予了高度重视,采取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施。今年的哥本哈根会议中国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。这为中国经济发展模式的确定,政府职能指导下的经济发展指明了方向,也凸现了今后环保工作的积极意义与重大责任。

三、低碳经济下的政府环保策略

低碳经济是一种经济发展模式的选择,它意味着能源结构的调整、产业结构的调整以及技术的革新,是走可持续发展道路的重要途径。

1.建立低碳经济的政策法规体系。(1)制定和实行低碳产品优先采购政策。(2)制定和实行低碳财政税收融资等优惠政策。加大财税对淘汰落后产能、节能技术改造和节能环保产品推广的支持。(3)进一步完善相关法律法规,强化能源法、清洁生产法等实施,着手制定气候变化法、工业节能条例等。

作为环保部门,在落实国家各项政策法规的基础上,要制定一系列以减排为核心的的节能、循环利用及环保政策,如完善资源价格形成机制,探索建立环境资源有偿使用的市场调节机制,建立和完善重污染企业退出机制、绿色信贷、环境保险等环境经济政策;积极配合节能减排和低碳经济试点工作,做好企业清洁生产审核工作和产品的环境标志认证工作,并探索开展低碳产品认证。

2.以节能减排为抓手,促进低碳经济的发展。(1)优化产业结构,发展低碳产业。一是采取严格措施坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。二是优化产业结构,加快发展现代服务业,重点发展生产服务业、大力培育新兴服务业,全面提升传统服务业,进一步提升现代服务业的总量。三是优化工业结构,大力发展高新技术产业。优先发展高技术、高效益、低污染、低能耗“两高两低”产业;推动重点行业、重点企业和重点产品向产业链高端集聚;用高新技术改造钢铁、水泥等传统产业,降低GDP的碳强度。四是优化产业层次,切实淘汰落后生产能力。大力推进建设重点工业企业污染治理升级改造工程,彻底淘汰工艺落后、污染严重、不能稳定达标排放的企业。(2)着力抓好重点节能减排工程。做好钢铁、石油化工等重点耗能行业的余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化以及工业锅炉(窑炉)改造等工程。切实落实好工程、结构、管理三大减排措施,不断提高污水收集能力;加快钢铁、石化、电力等行业烟气脱硫工程建设。(3)加强环保执法和目标责任制考核。健全、完善、强化节能减排的管理、监督和执法体系,构建节能减排工作的长效机制。完善污染减排统计、监测和考核体系,建立和完善监控体系,推动重点污染源在线监控系统建设,突出节能减排指标的刚性约束力,建立问责制度,加强对节能减排工作进展情况的考核和责任追究,确保完成节能减排目标任务。(4)以低碳经济的低排放、低能耗、低污染作为标准,以“环境友好、资源节约”要求作为考核的原则,对现有的企业、新生企业在生产等环节,按照绿色技改的要求推出一系列的公共政策,推行绿色技改。通过生产技术与工艺的改进,不断降低环境友好产品的成本,促进绿色消费,最终形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动。

3.加大科技投入,促进低碳技术创新。加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究;加大科技投入,增强自主创新能力,大力开发低碳技术和低碳产品;促进高能效、低碳排放的技术研发和推广应用,逐步建立节能、清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系;加快对燃煤高效发电技术、CO2捕获与封存,高性能电力存储,氢的生成、运输和存储等技术研发,为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑。

4.大力发展循环经济,完善低碳经济下资源再生体系。突出抓好资源综合利用,按照资源―产品―废弃物―再生资源的反馈式循环利用模式,大力推广清洁生产;积极创建一批融生态产业链设计、资源循环利用为一体的低碳经济园区,合理规划园区企业结构,将原料生产企业和初级产品、中间产品、最终产品生产企业有机组合、相对集聚;推进物质和能源流动转换,拓展园区循环经济发展空间。

建立社会废弃资源的回收体系,采取政府引导、企业投资建设的市场化运作模式,进行资源综合利用项目的建设,推动环保产业发展和废旧资源的多回收利用与再制造,少填埋少焚烧,解决城市固体废物污染问题,从而推进城市资源节约型和环境友好型社会建设。

5.加大新能源和可再生能源开发利用,构建低碳能源供应体系。加大开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源;依靠技术进步不断降低利用成本,切实解决新能源发电上网难题;加快研发先进技术和设备,推进第四代核能技术研发和产业化;多途径利用可再生能源,逐步提高其在能源中的比例,使之成为满足未来能源需求的重要补充,成为控制温室气体排放重要措施。引导和鼓励农村居民发展户用沼气,生产生物质原料,为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障。推进利用秸秆等物料发展乙醇制造工业,在解决春、秋两季秸秆焚烧环境污染的同时,为汽车乙醇汽油的推广使用打开绿色通道。

6.用低碳环保理念规划和建设城市。将低碳理念引入设计规范,合理规划城市功能区布局和生态环保规划;加强生态环境建设,提高城市绿化率,增加碳汇,为推动低碳重建提供环境承载;全面开展城乡环境综合治理,大力推动绿色交通、建筑节能等,努力建设资源节约型、环境友好型社会,以最低的生态成本、最小的资源代价科学重建、科学发展。在建筑物的建设中,推广利用太阳能,尽可能利用自然通风采光,选用节能型取暖和制冷系统;选用保温材料,倡导适宜装饰,杜绝毛坯房;推广使用节能灯和节能电器。江苏省政府已出台政策要求十二层以下新建住宅强制安装太阳能,到2010年,新建住宅要全部达到50%的建筑节能标准,诸如这些政府推动、企业参与的政策值得推广。

重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接,建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系;研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车,使用柴油、氢燃料等清洁能源,减轻交通运输对环境的压力。提高燃气普及率,加快实现公交车的燃气化;环保部门做好机动车环保标志管理,为机动车环保准入、环保管理措施的制定提供依据。

7.广泛宣传教育,倡导低碳经济下新的社会生活方式。利用电视、报纸、影像等各种媒介,宣传普及气候变化和低碳经济的知识,让广大干部群众认识到应对气候变化的重要性和紧迫性。发展就要消耗能源,能源消费势必排放二氧化碳;降低二氧化碳排放强度、提高碳生产率,形成低碳的生产方式和消费行为。总结推广现代生活中的低碳生活方式与措施,通过政府引导、全民参与、总结经验、推广应用的形式,点滴汇流、最大限度减少碳的排放,共同保护地球这个唯一家园。

低碳环保的总结篇4

摘要：阐述了上市公司传统的绩效评价体系，指出传统业绩评价体系的不足之处。根据时代特征以及科学的管理方法，归纳总结出上市公司业绩评价指标，并从指标的选取原则和意义上，构建上市公司业绩评价体系，为上市公司开展低碳环保，可持续性发展奠定一定的理论基础。

关键词：低碳；上市公司；绩效评价

中图分类号：F316.25 文献标识码：A 文章编号：1673－5919(2012)01－0045－04

1 中国上市公司绩效评价模型综述

绩效评价指标体系是企业绩效评价体系的核心点，它是指运用一定的绩效评价指标，结合实际的业绩效果进行综合性测评的一项工作。目前我国上市公司绩效评价模型比较有影响力的有：一是财政部提出的国有资本金绩效评价模型，主要是从财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况四个方面，分基本指标、修正指标和评议指标三个层次进行评价；二是徐国华等人提出的经营业绩综合评价模型，主要从盈利能力、偿债能力、资产管理能力、成长能力、股本扩展能力及主营业务鲜明状况六个方面进行评价；三是中国诚信证券评估有限公司与《中国证券报》合作提出的上市公司业绩综合评分模型，其方法为综合指数法，所选取的指标为：净资产收益率、资产总额增长率、利润总额增长率、负债比率、流动比率和全部资本化比率；四是美国《财富》杂志在2002年1月公布的“中国100强上市公司”排名时采用的模型，其主要评价指标是企业的年营业额、净利润和市值；五是思腾思特管理咨询公司的“2000年中国上市公司EVA／MVA排行榜”，主要评价指标是企业的增值价值；六是中国证券报和亚商企业咨询股份有限公司从1998年开始公布的每一年度“中证亚商中国最具发展潜力上市公司排行榜”，其评价指标主要有财务状况、核心业务、经营能力、企业制度、管理层素质和行业环境等六个方面。

上述评价体系都只从一定的角度对企业的绩效进行了评价，并未能形成科学完整的绩效评价指标体系，很多问题值得商榷。首先，上述评价体系存在财务指标权重过大、非财务指标权重偏小的评价倾向，另外没有重视顾客、员工和技术创新方面的评价；在实际工作中，这样的评价体系易导致企业重短期业绩评价，轻长期业绩评价，重过去财务成果，轻未来价值创造；其次，上述评价模型存在评价内容不具全面性的缺陷，大多是从企业经济利益出发进行评价，追求企业价值最大化，较少考虑企业应承担的社会责任和取得的社会效益，对企业社会贡献未作评价。特别是在现在低碳经济背景下，只重点突出企业的经济效益，缺乏对环境、社会影响的评价，不能全面、动态地反映企业经营中存在的问题、实际成本以及其社会价值，还会导致一些企业只是一味地增加自身经济效益，而不考虑其生产行为对社会、环境造成的影响，使环境受到极大的破坏。

2 低碳背景下的上市公司绩效评价体系的构建

企业绩效评价体系应该顺应时代的要求，积极响应国家的号召。目前也有一批专家和学者已经开始介入这方面的研究，例如刘源依据低碳经济的发展要求，采用层次分析法建立了以综合业绩为目标层，以财务指标、顾客指标、内部经营指标、学习成长指标和低碳环保指标为准则层的中小企业综合绩效评价体系；王敏、姜振萍在参考国内外的研究和存在的问题后，建立了包括财务和非财务两个方面，财务方面从5个维度，选用12项指标，非财务方面选用3项指标，重新构建了上市公司的绩效评价体系；李洪山、张姗等根据低碳经济发展的要求和体系构建原则，构建了包括环境指标、社会指标和经济指标三个一级指标，22个具体指标的地铁项目绩效评价体系；刘利群在BSC平衡积分卡业绩评价体系的基础上加入了低碳相关指标，改进了企业的绩效评价体系；梁毕明、蒋文春等根据融入低碳经济分析的目的和要求，考虑分析的全面性和综合性，从盈利状况、资产质量、债务风险和经营增长状况四个维度，在定量指标和定性指标中加入了低碳经济指标，构建了低碳经济下生产型企业综合绩效评价体系。

本文在总结前人研究成果的基础上，从指标的选取，低碳指标的意义、体系的构成三个方面构建出低碳背景下我国上市公司的绩效评价体系。

2.1 指标选择

对于在业绩评价体系中除低碳经济指标外的其他财务定量与定性指标，笔者不作说明，主要是针对低碳经济相关的13个判定指标作介绍。

①低碳产品销售利润率=低碳产品营业利润÷低碳产品营业收入×100％

该指标反映低碳产品对企业的贡献，不作为产品取舍的关键，低碳产品可能会因价格或顾客接受度等因素出现短期的利润率低。

②低碳成本费用率=低碳产品利润总额÷低碳产品成本费用总额×100％

该指标分析是成本费用和利润之间的关系，在初期，关注低碳产品可能会出现成本或投入较高的情况。这个值可能短期会较低，但这可以作为业绩评价中基本指标对盈利能力不足的补充说明。

③低碳资产现金回收率＝低碳产品经营现金净流量÷平均资产总额×100％

该指标作为资产质量状况的修正指标，主要是反映低碳产品的现金流量。

④低碳产品销售增长率＝低碳产品销售收入增加额÷低碳产品上年销售收入×100％

该指标主要是反映低碳产品的销售增长状况。

⑤低碳产品比例=低碳产品种类÷企业总产品总类

该指标是公司的环保产品的比例，作为对产品质量的一个反映。

⑥环保法规符合性、排污许可证的合法性

这两个定性指标是环境责任指标评价的基础，反映企业的环境行为是否遵守了国家的法律规定和其他要求的适用条款以及行为差距造成的影响。

⑦万元收入低碳排放量＝CO2排放量÷企业万元产值×100％

该指标将企业环境因素的输入因子与输出因子相联系，考核企业在控制能源消耗和CO2排放方面所作出的环境业绩。

⑧万元产值原材料投入总量＝原材料量÷企业万元产值×100％

大多数原材料在制造或者烧毁的过程中会消耗大量的能量，并释放出大量的温室气体和有毒气体；低碳经济要求低能耗、低排放，为了履行环境责任，企业必须注重原材料资源的投入总量。

⑨万元产值能源投入量＝能源投入量÷企业万元产值×100％

能源是指企业在生产的过程中使用消耗的石油、煤、电、天然气等，一方面它们为企业的生产经营提供了动力能源，另一方面又成为废气、废渣等产生的根源。“低碳经济”要求企业在使用能源时尽量使用洁净能源，减少能源的使用量，提高能源的利用率，减少对环境的破坏。评价企业的能源使用情况，必须注重企业的万元产值能源投入量。

⑩低碳产品销售比率=低碳产品销售额÷企业产品销售总额×100％

此评价指标解释了低碳产品在企业总产品销售额的比重，体现了低碳产品的销量情况。

⑨低碳投资增长率=低碳投资增加额÷低碳 投资年初总额×100％

该指标反映了企业对低碳经济的重视程度，体现出企业对低碳技术的关注程度，是企业先进性的体现。

⑥企业绿化费越多、排污费越少，表示对环境贡献越大，对低碳履行的责任更多；“三废”综合利用率越高，表明企业的低碳技术越好，也是企业先进性的体现；寿命结束时可收回产品比重越高，表明企业充分利用资源的能力强弱；

⑩新低碳产品研发比例可以体现企业的研发创新能力；低碳专项计划的制定表明了企业在管理方面的有效性和执行力，低碳产品计划越多，在一定程度上体现了员工的研发能力的强弱；员工的低碳观念表明企业员工对新政策的敏感度，是员工社会责任的体现。

2.2 引入低碳指标的意义

2.2.1 将低碳指标纳入上市公司绩效评价体系给企业带来的意义

将低碳相关指标纳入上市公司绩效评价体系，便于企业将低碳任务分配到各个部门进行绩效考核，从而调动企业员工积极参与企业的低碳建设。同时，这样一个定量或定性相结合的体系，亦有利于企业充分了解其在节能减排、资源和能源及产品回收和再利用的效益，制定不断改进的措施，从而使企业降低污染处理，能源消耗方面的成本，提高企业的综合效益。另外，上市公司作为一个备受关注的企业群体，积极响应国家的“低碳”号召，履行低碳的社会责任，也将提高其公众的影响力和关注程度，对企业的成长和发展是有积极作用的。

2.2.2 将低碳指标纳入上市公司绩效评价给国家和社会带来的意义

企业为了达到低碳指标，会努力减少企业污染物的排放量，从而会直接改善内部职工和其他关联者的健康，提升他们的生活质量，并为企业和职工带来经济效益。除此之外，政府也能从企业的低碳生产中得到收益，因为企业会减少污染发生的概率，从而减少政府对公共污染的治理费用。同时，上市公司绩效评价体系建立在低碳经济的基础之上。便于政府制定科学的方针政策和发展规划，从而全面落实到上市公司发展中。

2.3 体系构成

本文构建的上市公司绩效评价体系包括财务方面和非财务两个方面，分为五个维度，包括：财务维度、顾客维度、环保维度、内部流程维度和学习成长维度；其中财务维度仍作为上市公司业绩评价的主要部分，主要是便于与其他企业之间的比较和国家统计数据口径的一致性。该指标体系在传统的财务因素外加入了顾客、环保、运营、学习成长，使评价体系更为全面。其中每个维度之间是具有逻辑含义的，比如如果企业生产出来的产品将导致环境污染，必定使接受这些产品的客户受到负价值(健康、医疗等)，最终将导致客户满意度下降。而如果企业积极承担了环保责任，比如开发低碳环保产品，进行低碳环保公益性投资等，这不仅是政府所支持的，将给予一定的优惠补贴，更重要的它会提高企业的形象，增加客户的信誉度，引导客户消费。此外，产品的开发设计基本决定了产品的生产流程，同时也决定了其污染指数，因此，企业要做到符合节能减排的要求，必须在内部运营中切实贯彻各项环保指标。否则，将导致事后的高治理成本，甚至会严重损害企业的社会形象。所以要达到以环保维度的各项指标，必须以环保合理的内部运营为前提，其他逻辑关系在此不做赘述。本文构建的绩效评价体系见表1。

3 结语

低碳环保的总结篇5

关键词:低碳经济 风险投资 分析 预测

一、引言

“低碳产业”是以低能耗低污染为基础的产业。在全球气候变化的背景下，“低碳经济”、“低碳技术”日益受到世界各国的关注。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等。正是因为“低碳产业”的可持续性优势，走向低碳化时代是大势所趋。一直以来，人类对碳基能源的依赖，导致CO2排放过度，带来温室效应，对全球环境、经济，乃至人类社会都产生巨大影响，严重危及人类生存，这比经济危机更为可怕。解决世界气候和环境问题，低碳化是一条根本途径，也是人类发展的必由之路。2007年12月3日，在印尼巴厘岛举行的联合国气候变化大会为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，继此之后，“低碳产业”在世界范围内开始普及，低碳行业的公司企业也像雨后春笋般涌现，不少投资者见其发展迅猛频频将手中的资金投向该行业，其中不乏大型的机构投资者。

二、低碳经济模式研究文献综述

在《低碳经济的若干思考》一文中作者阐释了低碳经济的内涵和发展的必要性、可能性以及发展势态。并指出近年来我国在调整经济结构、发展循环经济、节约能源、提高能效、淘汰落后产能、发展可再生能源上取得了显著的成果。在对我国低碳经济的发展确实进行预测和分析后，作者提出了中国发展低碳经济的相关措施。

什么是低碳经济，为什么要发展低碳经济，我国发展低碳经济条件如何，怎样发展低碳经济。《低碳经济研究综述》一文就中国如何既遵循经济社会发展与气候保护的一般规律，顺应发展低碳经济的潮流和趋势，同时立足于中国的基本国情和国家利益，寻求长期和短期利益的均衡的角度对中国发展低碳经济进行了分析，旨在引导中国低碳经济迈入科学发展的轨道。

同样是对低碳经济的研究，《低碳经济与环境金融创新》一文跳出了低碳经济本身，将低碳经济与环境金融联系起来，从环境金融的角度，总结了国内外研究与实践经验，探讨了环境金融创新的各种途径，并针对我国实际存在的问题提出了一些建议。作者就低碳经济的背景下如何实现环境金融的创新提出了一些见解，对低碳经济和环境金融的相互促进做出了贡献。

在《中国的低碳经济选择和碳金融发展问题研究》一文中，作者提出低碳经济是中国可持续发展的必然选择，金融是现代经济的核心，面对低碳经济时代的要求，我国必须尽快构建与低碳经济发展相适应的碳金融体系，包括金融市场体系，碳金融组织服务体系和碳金融政策支持体系几大方面。作者支持目前中国碳金融的发展只能说是初露萌芽，发展相对滞后并存在诸多问题。

对低碳经济的相关文献进行研究和综述后，低碳经济的发展是大势所趋，但如何科学地发展低碳经济，如何将低碳经济同其他行业合理的结合，如何引导投资者正确地投资于低碳行业，这些都是亟待解决的问题。本文研究的是低碳行业的风险投资，通过对目前低碳行业风险投资的分析及预测，希望能科学地引导低碳行业的发展。

三、低碳经济模式下的风险投资现状分析

“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。

“低碳经济”是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。是国际社会应对人类大量消耗化学能源、大量排放二氧化碳和二氧化硫引起全球气候灾害性变化而提出的能源品种转换新概念，实质是解决提高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济定义的延伸还含有降低重化工业比重，提高现代服务业权重的产业结构调整升级的内容;其宗旨是发展以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济，降低经济发展对生态系统中碳循环的影响，实现经济活动中人为排放二氧化碳与自然界吸收二氧化碳的动态平衡，维持地球生物圈的碳元素平衡，减缓气候变暖的进程，保护臭氧层不致蚀缺。广义的低碳技术除包括对核、水、风、太阳能的开发利用之外，还涵盖生物质能、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术，它涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等多个产业部门。

当前世界面临的一个最大的环境问题就是全球气候变暖，而其原因正是以二氧化碳为主的温室气体的大量排放。现在人们已充分认识到这个问题，并且已开始减少二氧化碳排放的进程。工业正是二氧化碳排放的一个重要来源。而想要减少工业排放二氧化碳，发展低碳行业无疑是一种解决之道。低碳行业泛指任何以低碳排放或者致力于减少碳排放为特征的行业，如可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处理企业。这个行业是符合保护自然的规律的，因此具有很光明的前途。在2009年的金融危机中，低碳行业产值不降反升，表明这个行业正是一个很有潜力的行业。

哥本哈根会议虽然未能达成成果，但低碳环保风潮已经在风投之间劲吹。正如前面对低碳行业的分析，低碳经济以“低能耗、低排放、低污染”为主要特征，以此为中心衍生出较多的投资主线，主要包括:节能、减排、清洁能源领域。中国现在很多新的产业都跟这些领域有关。而事实上，越来越多的企业也将发展方向往这些领域方面靠拢。经历了金融危机后的风险投资再度热了起来;而比风投更热的，则是低碳经济。根据中国风险投资研究院(CVCRI)对556家风投机构的调查显示，2009年VC对能源环保领域共投资了35亿元;VC投资的项目中，每10元钱中就有1.1元投向了能源环保领域。在很多的风投机构看来，节能环保、新能源等既属于产业政策扶植范畴、又对经济周期不敏感，这种低碳行业特殊的特性也是迎来风投广泛关注的原因。

历时3个月、访问了556家风险投资机构后，民建中央下属的中国风险投资研究院(CVCRI)得出结论:2009年中国VC/PE市场募资、投资规模均逐步回升，迎来了复苏和发展。CVCRI指出，由于经济的复苏和创业板的推出，2009年下半年的投资热情增加。上半年投资案例数为229个，占总案例数的38.10%，投资总额为120亿元，占全年投资总额的40.43%;而下半年的投资案例数为372个，明显高于上半年，投资金额也占到了全年投资总额的59.57%。另一个可以观察到的现象便是低碳能源环保行业的崛起。据CVCRI数据，2009年风投对能源环保的投资项目数为99项，总金额为34.99亿元;仅次于狭义IT行业的135项和43.29亿元，成为继传统行业、狭义IT行业之后的第三受宠行业。另外更加值得关注的就是556家风投机构将能源环保行业评为了最具投资价值行业。其次是医药保健和消费服务行业;而传统产业、狭义IT则甚至没有进入前十名。2009年度风险投资总额为315.34亿元。除此之外，不少风投公司也对低碳行业发表了自己的看法，其中中国风险投资有限公司总裁王一军表示低碳经济是大势所趋，而核心则在于节能减排和发展新能源。以我国过去走的粗放型经济增长方式来看，节能减排在技术、推广等领域都有很大的发展空间。而中国对石油的需求日益增长也在驱使着新能源的发展。

对于“两高六新”的公司，即具有成长性高、科技含量高、新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式的公司，是风投关注的重点，而这些特点也是低碳行业所具备的。基于上述对低碳行业前景的分析，对于低碳行业的风险投资无疑成为了一个热点话题。但凡是投资都存在着风险，众多的投资者在投资低碳行业之前也会对该行业的众多上市公司进行综合评估，通过行业数据和公司相关的各方面指标选出最具发展潜力和盈利能力的公司进行投资。

在对低碳行业风险投资概况进行综述之后，从投资价值的角度将低碳行业和其他行业进行比较，图2是2009年统计的最具投资价值行业分布情况，从中我们不难看出低碳能源和环保列居首位。

四、低碳经济模式下的风险投资前景预测

前面通过对低碳行业的风险投资数据和图表的分析，低碳经济模式由于其得天独厚的可持续发展潜力受到了投资者们的青睐。风险投资是众多投资方式的一种，风险投资不仅仅是一种简单的权益投资，投资者们为了获得公司上市和退出时的高额收益，还要为初创期的公司提供技术支持。前面说到了低碳经济模式的可持续性发展优势，这一点是风险投资决策时的一个主要决策因素。所以，在后金融危机时代，将会有越来越多的风险投资者涉足低碳领域，既促进了低碳行业的高速发展和繁荣，同时也为风险投资者提供了一片全新的投资领域。由于低碳经济是一种绿色经济，不仅促进了经济的高速发展，同时也为环境保护和可持续发展做出了贡献，所以，在今后几年中政府必将会持续出台相关政策推动低碳经济在我国的发展，这些政策也将为投资者的资金进入低碳领域敞开了大门。综上所述，在未来几年里，风险投资与低碳经济模式的结合将是投资领域一道亮丽的风景线。

[基金项目:江苏省社科基金项目(08EYA002)]

参考文献

1.冯之浚，周荣，张倩.低碳经济的若干思考[J].中国软科学，2009(12)

2.王仕军.低碳经济研究综述[J].开放导报，2009(5)

3.任卫峰.低碳经济与环境金融创新[J].上海经济研究，2008(3)

4.王遥，刘倩.中国的低碳经济选择和碳金融发展问题研究[J].投资研究，2010(2)

低碳环保的总结篇6

关键词 低碳模式;低碳均衡;循环经济;综合集成

中图分类号 F061.3 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)03-0001-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.03.001

可持续发展(Sustainable Development)理念自1972年首次提出以来,已深入到人类发展的各个层面,特别是以可持续发展为根本目标的循环经济(Circular Economy)模式的兴起,极大地推动了 “经济-社会-生态”的可持续发展。然而,在循环经济发展进程中,始终面临一系列重大的环境问题,其中最根本、最棘手的就是如何解决因化石能源无度利用导致温室气体过度排放而引发的全球气候变暖问题。2003年,英国政府在其能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中首次提出“低碳经济”的概念,引起全球广泛关注[1];2007年,美国出台《低碳经济法案》,表明未来低碳经济将成为其重要的战略选择[2];2007年,主席提出中国将“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”;2008年,日本以《构建低碳社会的12方略》为基础着手实施“低碳社会行动计划”[3]。《斯特恩报告》指出,“现在全球以每年1%的GDP投入碳减排,将可避免未来因环境恶化造成的每年5%-20%的GDP损失”[4],向低碳经济转型已成为可持续发展框架下世界未来的发展方向。本文将通过判明循环经济的低碳价值,阐述循环经济的理论困境,结合我国循环经济的现实困境,提出循环经济的低碳模式,并运用系统综合集成思想,构建低碳模式基本框架和实现途径。

1 循环经济的低碳价值

据《中华人民共和国循环经济促进法》,循环经济是 “在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称”,循环经济本质上是一种生态经济,蕴含了节能减碳的价值品质。然而,在目前技术水平约束下,循环经济在能源环节中面临巨大瓶颈,作为特殊资源的化石能源无法完全实现“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环利用。要突破该瓶颈,在理论和现实意义上都要求发展循环经济的低碳模式。

1.1 循环经济指标分析

评价指标体系涵盖了循环经济发展的基本框架内容,是衡量其发展状况的重要工具。分析其指标体系,可从深层次上判明循环经济 “减碳”的价值品质。根据《中华人民共和国循环经济促进法》,我国循环经济宏观评价指标由能源利用指标、水资源利用指标、矿产资源利用指标和废弃物再生利用指标四大部分构成,如表1所示。1.1.1 能源利用指标分析

能源利用指标用来衡量循环经济发展过程中的能源利用效率和能源结构状况,包括:能耗强度高耗能产品单位能耗、供电标准煤耗和能源加工转换总效率四类指标。其中前三者是逆向指标,能源加工转换总效率为正向指标;前三者的值越小、后者的指标值越大均表明能源利用效率越高,能源消耗量越小,温室气体排放量也越少。

1.1.2 水资源利用指标分析

水资源利用指标用来衡量水资源的利用效率,包括:农业灌溉水平有效利用系数、工业用水重复利用率和工业增加值取水量三类指标。其中前两种是正向指标,后者是逆向指标,前者的值越高或后者的指标值越低说明水资源利用效率越高,水资源的新开采量就越小,社会总能耗就越小,温室气体的排放量相应就越少。

1.1.3 矿产资源利用指标分析

矿产资源利用指标用来衡量矿产资源的利用效率和回收效率,包括:重要矿产资源回收回采率和金属再生利用率。前者是正向指标,后者是逆向指标,其指标值越优说明矿产资源利用效率越高,矿产资源的新开采量就越小,社会总能耗就越小,温室气体的排放量相应就越少。

徐玖平等:发展循环经济的低碳综合集成模式中国人口•资源与环境 2010年 第3期1.1.4 废弃物再生利用指标分析

废弃物再生利用指标用来衡量废弃物的利用效率和处理效率,包括:工业固体废物产生量、工业固体废物堆存和处置量、工业固体废物综合利用率、废金属再生利用率、城市生活垃圾清运量、CO2排放量。前五类指标其值越高说明废弃物利用效率越高,新资源的开采量就越小,社会总能耗就越小,温室气体的排放量相应就越少。

上述分析表明,在循环经济的主要指标具有明显的低碳意义,体现着循环经济追求提高能源利用效率和降低能源消耗总量的减量化发展原则。表 2 显示了循环经济指标在节能减碳方面的低碳价值及其所具备的化石能源利用减量化、温室气体排放减量化的内涵和品质。

1.2 循环经济面临困境

循环经济遵循“资源-产品-废弃物-再生资源”的闭合流程,主张最大限度地利用资源,并将对环境的破坏降到最低程度,有利于社会经济的可持续发展。然而,在循环经济现有框架下,以人类现有的技术而言,作为特殊资源的化石能源无法完全实现“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环利用(如图1所示)。

在正常情况下,自然界的碳循环是平衡的,在漫长的农业社会温室气体(CO2)浓度一直稳定在280PPM,但工业革命以来,温室气体浓度一直处在快速上升的趋势[5];诺贝尔奖获得者斯凡特•阿累利乌斯认为,化石能源(高碳能源)的燃烧使用将不可避免地增加大气中CO2的浓度[6],预计到2050年,温室气体浓度将达到550PPM[7],这将导致全球气候变暖,冰川融化、海平面上升,病毒增加、物种减少、灾害性气候频繁等,极大地扰乱自然生态系统内部的平衡。

为维持生物圈的碳平衡、抑制全球气候变暖,循环经济亟需通过模式创新降低生态系统碳循环中的人为碳通量,通过减排CO2、减少碳源、增加碳汇,改善生态系统的自我调节能力。在实践上,我国发展循环经济在能源和环境方面还存在以下三个方面难以克服的问题。

1.2.1 节能减排问题凸显

我国正处于工业化、城市化、现代化快速发展时期,能源消费持续增长,“节能降耗与发展排放”问题突出。2003年我国的单位GDP能耗为美国的4.3倍,日本的11.5倍[8],单位GDP水耗是发达国家的5.1-35.8倍[9],目前,由于经济规模的逐年增加以及煤炭主导的能源结构,我国温室气体排放总量已居世界第二位,与世界其他国家相比(如表3所示),我国单位GDP的碳排放强度很高,并呈快速增长趋势,预计2020年将超过美国,成为世界第一大CO2 排放国[10]。在循环经济发展进程中,我国节能减排形势严峻,任重道远。

1.2.2 能源结构严重高碳

在目前我国的能源结构中,煤炭仍然占最主要部分,我国一次能源生产和消费结构中,煤炭比重分别高达76%和68.9%,是世界上煤炭比重最高的国家,相对而言石油和天然气比例较低,人均石油开采储量仅为世界平均值的11%左右[11]。我国能源结构 “富煤、贫油、少气”的特征,决定了化石能源消费比重大,清洁能源比例较低,CO2排放强度高,导致在经济发展过程中“高碳”特征异常突出。

1.2.3 产业模式极不合理

我国经济在高增长过程中形成了“高速发展、高碳排放”的发展路径,由于产业结构失衡,能源结构单一,三大产业发展模式高碳问题异常突出,高能耗的工业在三大产业中的比重过高,尤其是电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等“高能耗、强排放、重污染”的行业在我国第二产业中比例过高,而低能耗的生态农业、现代服务业发展滞后,导致经济发展“持续高碳”。

综上所述,面对温室气体过量排放、全球气候变暖的困境,结合我国循环经济的现实瓶颈,亟需创新循环经济的低碳模式,通过构建“人类社会-自然生态”系统低碳动态均衡,实现可持续发展。

2 低碳模式结构特征

循环经济的低碳模式是以“社会-经济-生态”复杂巨系统为背景,以提高碳生产率实现可持续发展为目标的特殊循环经济模式,其本质是一种经济控制模式,按照减量化原则,通过源头控制减少CO2排放,即减碳,通过末端控制,即固碳,来实现温室气体的减量化排放,重构人类的经济社会系统,使“社会-经济-生态”在低碳目标下具有耦合结构,形成其特有的结构特征。循环经济低碳模式结构如图2所示。

2.1 系统整体特性

低碳模式是由经济、社会、生态系统按一定系统规则、秩序构成的开放的复杂巨系统,其在系统要素、层次、目标、运行等方面都具有复杂、有序、多元、耦合、动态的整体特性。

2.1.1 系统要素互为基础

开放性。开放性体现在以系统与外界环境的物质、能量交换为基础,以各个子系统间碳减排为手段,以提高炭生产力为目标的相互作用的过程。低碳模式不断从外界汲取负熵流,在系统内部,社会、经济和生态系统互为背景,通过碳减排,达到“社会-经济-生态”低碳动态均衡,实现可持续发展的目标。

2.1.2 系统层次有序众多

高维性。低碳模式是由低碳经济、低碳社会和低碳生态等子系统构成的复杂巨系统,而每一个子系统又包括其各自的子系统,由于低碳系统组织在作用、结构与功能上表现出等级秩序性,以上这些系统还可以继续划分系统等级,如此逐层分解,形成了低碳模式系统的庞大的层次结构。

2.1.3 系统目标复杂多元

复杂性。低碳模式是 “经济-社会-生态”三维一体的多目标复合系统和有机整 体,发展低碳模式就是要从系统整体的角度着眼,综合协调和控制循环经济系统整体和部分的关系,统筹整体功能和局部利益,实现以人为中心的社会、经济系统与自然生态系统之间的动态均衡。

2.1.4 系统运行动态演化

涌现性。在低碳模式内部,经济、社会和生态各子系统之间通过吸收、反馈、协同、耦合等系统运动,在动态中实现系统的优化和创新,从而使系统内部组织和结构,经历从简单到复杂、从独立到融合、从封闭到开放、从无序到有序的演化,涌现出各子系统所不具备的整体效应即:“经济-社会-生态”的低碳均衡动态发展。

2.2 立体模式结构

低碳模式以自然生态系统系统为背景,以社会经济系统为核心,通过调整能源结构、产业结构,发展节能减排技术、优化消费习惯达到减少碳源的目的,从而根本上改变对化石能源的高消费造成的高碳排放;同时,通过技术创新,发展碳中和技术、碳封存技术,积极发展炭汇林,建立炭汇交易机制,减少环境中CO2的存量,使得碳排放和碳吸收达到动态平衡,实现“经济-社会-生态”可持续发展。低碳模式的框架结构如图3所示。

2.2.1 多跨度时间结构

低碳模式可分为四个相互影响时间跨度,较长周期跨度制约着较短周期跨度的发展,同时较短周期跨度的变化累积形成较长周期跨度的动态演进。低碳模式时间结构如图4所示。

(1)短时间跨度-企业层面低碳经济。一般为5年以内,在此期间,系统的外部环境作用相对较稳定,其核心环节是通过实施碳减排技术,减少CO2排放量承担起企业的生态责任。

(2)中时间跨度-产业层面的低碳发展。一般为20年以内,在此期间,经济发展会显著改造系统内外部环境,其核心问题是实现产业范围内的结构调整,通过能源结构和产业结构优化配置,实现产业的低碳发展。

(3)长时间跨度-社会层面的低碳社会。一般为50年以内,在此期间,系统内外部环境的变化甚至超出人类的认知水平,其核心问题是在全社会进行低碳模式的系统改造,“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”理念深入人心,人类全面、稳步、有序地步入低碳时代。

(4)超长时间跨度-全局层面的低碳生态。一般为100年以内,在此期间,系统内外部环境的变化已深刻影响系统每个组元的运行,其核心问题是构建低碳生态系统,实现低碳排放甚至零碳排放,使得整个生态系统具有自然条件下的碳平衡,全面缓解全球气候变暖的压力。

2.2.2 多层次空间结构

低碳模式可分为逐次扩大的四个层次,形成 “企业-产业-社会-生态”的整体空间结构。

(1)小空间跨度。关注企业层面的低碳模式,在企业内通过推行碳减排技术和能源替代策略,减少生产和服务中化石能源使用量,实现CO2排放最小化。

(2)中空间跨度。关注产业层面的低碳经济,通过优化产业结构,调整能源结构,推行碳减排和固碳技术,提高炭生产率,在同样经济产出水平下,减少CO2的排放量,实现经济系统的低碳化。

(3)大空间跨度。关注社会层面的低碳发展,最大限度高效地利用能源,减少CO2排放,实现人类生产和生活过程中各个环节的低碳化,构建低碳社会体系。

(4)超大空间跨度。关注整个生态系统的低碳发展,通过降低人类活动对生态系统中CO2的排放量,使得整个地球生态系统恢复至正常的CO2水平,从而达到缓解全球气候变暖的目的。

综上分析,低碳模式要求人、经济、社会和生态等子系统,在时间和空间的微观、中观、宏观和超级四个尺度动态、立体地实现“经济-社会-生态”可持续发展的目标。

2.3 动态运行模式

低碳模式,在运行模式结构上分为三个层次:低碳高效经济系统、低碳和谐社会系统、低碳均衡生态系统;通过生态控制理论,在经济系统高效运行前提下,通过调整能源结构和产业结构,控制碳源,减少碳排放;在社会系统和谐稳定的基础上,改变人们的高碳消费习惯,减缓高碳生产的动力,控制碳源;在生态系统,通过保护与发展森林、草地、湿地等微系统,增加碳汇,恢复生态系统自然的碳循环平衡;通过低碳模式的耦合作用,实现“经济-社会-生态”的低碳动态均衡和可持续发展。

2.3.1 低碳高效经济系统

低碳经济系统是一个多层次、多角度的耦合体,由若干清洁生产企业、循环关联产业、生态工业园区和多条生态工业链组成,涵盖了经济系统中的生产、物流、消费、能力支撑各个层面。企业、产业和园区之间,通过节能减排,调整生产结构和能源利用结构,使系统中的化石能源都得到充分的利用,同时开发清洁能源,减少CO2排放实现整个经济系统的低碳化和高效化。

2.3.2 低碳和谐社会系统

低碳社会系统是将低碳理念注入社会生活各层面,以政府服务体系、法律法规体系、技术创新体系、信息服务体系、文化道德体系、约束激励机制等为支持,把低碳经济的理念渗透到社会各个领域,形成良好的发展低碳经济的社会氛围和舆论环境,通过发展绿色住宅、建立生态社区、构建低碳消费等措施,全面减少社会层面的碳排放,最终实现和谐文明的低碳社会。

2.3.3 低碳均衡生态系统

低碳生态就是在经济领域实现低碳转型的基础上,通过构建低碳社会,实现人类社会经济系统的低碳均衡,从根本上减少人类活动造成的CO2过量排放的问题,从而实现生态系统自然碳循环的动态平衡,消除温室气体过度排放造成的全球气候变暖问题,解除由此带来的生存危机。

3 低碳模式集成体系

低碳模式在深刻反思人与自然关系的基础上,继承与发展农业文明和工业文明的优秀思想,通过构筑“人类社会-生态环境”系统的低碳动态均衡,以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为发展特征,实现人类生存发展模式的根本性转变,彰显生态文明的价值品质。低碳模式的发展体系以生态伦理理论、生态经济理论、生态控制理论和循环经济为理论基础,通过系统集成耦合产生低碳模式的理论体系;通过产业模式和能源结构优化调整,以低碳技术为发展手段,在低碳政策保障体系的框架下,追求人类社会与自然环境的低碳动态均衡,实现“社会-经济-生态”的可持续发展。低碳模式综合集成体系如图5所示。

3.1 理论集成

低碳模式通过构建“人类社会-自然生态”系统低碳动态均衡,实现“社会-经济-生态”可持续发展,是人与自然的统一整体。低碳模式是在生态伦理指导下,实现生态文明的社会经济发展范式。低碳模式将 “天人合一”的思想具体为“人类社会-自然生态”系统的低碳动态均衡。在低碳发展框架下,通过继承已有思想,融入低碳理念,耦合形成低碳模式理论体系和理论创新。低碳模式理论集成体系如图6所示。

3.1.1 理论体系

生态伦理、生态经济和循环经济构成了低碳模式的理论基础。生态伦理为低碳模式提供发展哲学,生态经济为低碳模式提供发展框架,循环经济为低碳模式提供发展路径。低碳模式通过继承与发展现有的文明成果,立足“社会-经济-生态”巨系统,以系统低碳均衡为价值判断,从资源、产业、社会和生态四个层面演绎出完整的低碳模式理论体系。

低碳资源理论是以资源能源为对象,阐述在低碳模式框架下,关于资源减量化循环化利用、优化能源结构、发展清洁低碳能源及其开发利用技术的相关理论;低碳产业理论是以产业经济为对象,阐述在发展低碳经济过程中,关于利用低碳技术进行企业清洁生产,产业优化布局的相关理论;低碳社会理论是以社会系统为对象,阐述在追求低碳和谐社会过程中,关于如何贯彻低碳理念,优化社会消费方式,构建低碳社会的相关理论;低碳生态理论是以生态系统为对象,阐述在实现低碳生态均衡过程中,关于如何保护生态环境、增加碳汇、维护自然系统碳循环平衡、实现“社会-经济-生态”系统低碳动态均衡,构建低碳生态的相关理论。

在低碳模式理论体系中,低碳资源是基础,为实现低碳均衡提供资源利用的理论技术;低碳产业是核心,为低碳经济的重点经济环节提供相关理论技术;低碳社会是保障,为发展低碳经济、构建低碳社会、实现低碳均衡提供社会制度保障的相关理论;低碳生态是目标,通过低碳资源理论、低碳产业理论和低碳社会理论刻画人类社会的低碳发展路径,实现“人类社会-自然生态”系统的低碳动态均衡,最终走向可持续发展。

3.1.2 理论创新

低碳模式作为可持续发展框架下,继承生态经济和循环经济思想的全新的发展模式,在理论创新方面具有全新的理论品质。低碳模式理论体系通过继承与发展,从发展哲学和发展范式两个层面成了新的理论品质。

在发展哲学层面,低碳模式以低碳理念为核心创新了低碳世界观、低碳伦理观和低碳价值观。低碳世界观是在继承“天人合一”世界观的基础上,用“人类社会-自然生态”系统低碳动态均衡的观点重新审视人与自然的关系,指导人类实践活动;低碳伦理观是在生态伦理思想的基础上,站在生态文明的高度,反思人与自然关系,以“人类属于地球,而地球绝不属于人类”的价值判断,重新定位人类在“人类社会-自然环境”巨系统中的坐标;低碳价值观以低碳世界观和低碳伦理观为基础,以“人类社会-自然生态”系统低碳动态均衡为处理人与自然关系的价值判断标准,重塑人类社会在“高发展-高排放”困境中的价值体系,以低碳价值作为作为人类生产、消费的价值取向。

在发展范式层面,低碳模式以低碳发展为导向创新了低碳发展观和低碳经济观。低碳发展观是在低碳世界观的基础上,面对全球气候变暖的生存危机,以实现低碳均衡作为可持续发展框架下“最根本、最现实、最紧迫”的发展目标,通过“社会-经济-生态”巨系统低碳动态均衡,最终实现人与自然的和谐发展。低碳经济观是在低碳发展观的基础上,针对社会经济“高发展、高排放”的高碳瓶颈,在低碳技术和低碳制度支撑下,以能源结构调整和产业结构优化为手段,通过清洁生产机制,追求经济发展路径由高碳经济向“高发展、低排放”的低碳经济转向,实现低碳均衡前提下社会经济的高效能、高效率和高效益。

3.2 现实框架

低碳模式为解决循环经济碳减排压力,应对气候变化提供了有效的发展路径。低碳模式是针对化石能源利用高碳排放问题,以提高碳生产率构建低碳均衡实现可持续发展为目标,以能源消费和废弃物减量化排放为原则,以“低能耗、低排放、低污染”和“高效能、高效率、高效益”为基本特征,以能源结构调整、产业模式优化和技术体系创新为主要手段,以节能减排为发展方式,以低碳政策体系为重要保障的特殊的循环经济模式。实施低碳模式是一项复杂的系统工程,是解决我国经济社会“高速发展”与“高碳排放”之间矛盾的有效手段,是构筑低碳均衡,最终实现“社会-经济-生态”可持续发展的有效途径。

3.2.1 以能源问题为突破实现持续发展目标

低碳模式以持续发展为目标。低碳模式是以低能耗、低污染、低排放为特征的新经济发展模式。低碳能源是低碳模式的基本保证,清洁生产是低碳模式的关键环节,循环利用是低碳经济的有效方法。低碳模式通过进行一场深刻的能源经济革命,推进现代经济发展由以碳基能源为基础的不可持续发展经济,向以低碳与无碳能源经济为基础的可持续发展经济的根本转变,加速能源消费结构由高碳型黑色结构,向低碳与无碳型绿色结构的根本转变。低碳模式在本质上是可持续发展模式,持续发展是低碳模式的根本方向,低碳模式是最具操作性的、可量化的持续发展模式。

3.2.2 以节能减排为方式彰显循环经济本质

低碳模式以循环经济为本质。节能减排是应对温室气体减排国际压力、能源供需矛盾和生态日益恶化问题的主要手段,是实现低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益发展目标的着力点。低碳模式是发展循环经济的必然选择、最佳体现与首选途径,同时又向循环经济发展提出了新要求:在循环经济的“3R”原则中,“减量化”首先应该通过节能减排实现化石能源利用少量化和碳排放最小化、无碳化。发展循环经济内在要求发展低碳模式,循环经济是低碳模式的本质,低碳化发展是循环经济发展的重要特征。

3.2.3 以低碳能源为重点推动能源结构调整

低碳模式以能源结构调整为手段。低碳发展是指在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下最大限度减少温室气体的排放。低碳约束将制约经济发展方向的选择,决定经济社会向低温室气体排放的方向演化发展。在保持现有经济发展速度和质量不变甚至更优的条件下,以低碳能源为重点改善能源结构,通过限制高碳能源在社会能源构成中的比例,积极开发低碳能源,合理调整能源结构,优化能源利用方式,提高能源利用效率,可以实现碳排放总量和单位排放量的减少。因此,为了实现温室气体排放降低和经济规模持续增长的双重目标,以低碳能源为重点推动能源结构调整是低碳发展的有效途径。

3.2.4 以低碳产业为支撑实施产业优化模式

低碳模式以产业优化模式为途径。产业结构将制约经济发展的路径模式,决定社会经济温室气体排放的强度。在国民经济中,三大产业生产特征不同,其能耗和碳排放量也不同。低碳模式是以低能耗、低污染、低排放为特征的循环经济模式,要实现社会经济低碳转向,须调整三大产业在国民经济中的比例,通过加快淘汰高耗能、高污染的制造业落后生产能力,发掘服务业领域节能减排的巨大潜力,减少碳源;发展生态农业,提高森林覆盖率,增加碳汇,吸收CO2,增加碳汇;必须以低碳产业为支撑,转变经济增长方式,实现社会经济从“高增长,高排放”的高碳增长模式向“高增长、低排放”的低碳增长模式转变,实现产业模式优化。

3.2.5 以低碳技术为主体构筑创新技术体系

低碳模式以低碳技术创新为方法。低碳或无碳技术的研发规模和速度决定未来温室气体排放减少的规模,低碳技术主要包括三类:温室气体的捕集技术、温室气体的埋存技术和低碳或零碳新能源技术。低碳技术将成为未来国家核心竞争力的重要标志,我国应以新能源技术创新与产业发展平台为依托,从组织体系、对象体系、投入体系、服务体系四个层面,构建以政府为引导、市场为导向、企业为主体、投入为基础、服务为保障、高等学校和科研机构共同参与、产学研结合的低碳技术创新体系。

3.2.6 以政策体系为保障开展低碳模式示范

低碳模式以政策法规体系为保障。低碳政策保障体系是实现低碳能源结构调整、推行低碳产业优化模式、构建低碳技术创新体系的重要支撑平台,低碳模式的发展须依靠政策保障来降低其成本。我国应主要从低碳政策体系、低碳市场体系和低碳考核体系三个方面构建低碳模式政策保障体系,在此基础上,创建“政府推动、市场主导、企业主体、全民参与”的低碳模式试点机制,有重点、有针对地从区域(城市)和产业(企业)两个层面系统性、有步骤的开展示范;积极打造以“高速增长、低碳排放”为特征的“低碳模式示范工程”,充分发挥其“以点带线、以线促面”的试点示范作用,促进社会经济实现低碳发展。

4 结 语

低碳模式在深刻反思人与自然关系的基础上,继承与发展农业文明和工业文明的优秀思想,通过构筑“人类社会-生态环境”系统的低碳动态均衡,实现人类生存发展模式的根本性转变,彰显生态文明的价值品质。低碳模式是针对循环经济发展过程中化石能源利用高碳排放问题,以提高碳生产率实现可持续发展为发展目标,以能源消费和废弃物减量化排放为发展原则,以“低能耗、低排放、低污染”和“高效能、高效率、高效益”为基本特征,以能源结构调整、产业模式优化和技术体系创新为主要手段,以节能减排为发展方式,以低碳政策体系为重要保障的特殊循环经济模式。实施低碳模式是一项复杂的系统工程,其通过构筑低碳均衡达到“社会-经济-生态”的可持续发展。

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Developing the Lowcarbon Metasynthesis Model of Circular Economy

XU Jiuping LI Bin

(Engineering Research Center of Low Carbon Technology and Economy, Sichuan University, ChengduSichuan610064, China)

Abstract This article analyzes the predicament that circular economy has faced in develop ment from three dimensions: carbon abatement, energy structure and current situation of ecology. According to the current situation of circular economy development, we analyze the index system of circular economy, and propose the lowcarbon metasynthesis mode of circular economy. This article analyzes the systematic c haracteristic of lowcarbon metasynthesis mode of circular economy from three dimensions: overall characteristics, structure mode and operational mode, and establishes the metasynthesis theory frame of low carbon mode from three angles: ecological ethics, ecological economy and circular economy. It is proposed that the low carbon mode of circular economy takes realizing sustainable development as its goal, energyconsuming and offal reduction as its principle, energy structure and industrial structure adjustment as approach to development, technological innovation as the method of development and system innovation as the guarantee of development. Through the low carbon model, sustainable development of the societyeconomyecology can finally realize.

低碳环保的总结篇7

［关键词］ 低碳经济 制约因素 政策建议

一、我国发展低碳经济的必要性

所谓低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等一类经济形态的总称，指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、产业转型、制度创新、新能源开发等多种手段，尽可能地减少温室气体排放，减少煤炭石油等高碳能源消耗，以便达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。随着我国经济的高速发展，资源、环境都承受着巨大的压力，发展低碳经济已经成为缓解这些压力的有效途径之一，原因如下：

1.低碳经济是世界经济发展的趋势。

为了发展低碳经济，英国、日本、美国等发达国家相继制定了本国的低碳经济发展的长远目标及规划，并引入了气候变化税、碳排放贸易基金、碳信托交易基金、可再生能源配额等相关配套政策来引导低碳经济的发展，同时又出台相关法案对风能、太阳能、生物燃料等一系列可再生能源项目实行减免税收、提供贷款担保和经费支持等优惠政策。巴西、墨西哥、韩国、印度等发展中国家也主动减排、限排，发展低碳经济已成为国际社会主流的战略选择。

2.发展低碳经济是可持续发展的战略选择。

目前我国正处于工业化、城市化和现代化的快速推进阶段，再加上我国的能源结构长期以来都是以高碳排放量的煤炭为主，以及相对陈旧的技术和设备，使得我国单位GDP的二氧化碳排放量远高于发达国家。目前，我国二氧化碳排放总量居世界第二位。预计到2015年中国的二氧化碳排放量占世界的比例将达到20.7%，超过美国（20.1%）成为世界第一排放大国。我国未来的碳排放形势相当严峻，发展低碳经济是实现我国可持续发展的战略选择。

3.低碳经济是我国经济发展的重要动力。

发展节能技术、碳捕获和储存技术，开发利用风能、太阳能等可再生能源，提高电力设施效率等，都可以创造就业机会，带动经济增长。当前，全球不少企业已经尝到了低碳经济带来的甜头。据统计，德国风能发电设备2005年的出口收入已达约60亿欧元，占全球风力发电设备交易额的一半左右。日本在光伏发电技术领域居世界领先，是全球最大的光伏设备出口国，仅夏普公司的光伏发电设备就占世界的1/3。可以预见，发展低碳经济，是我国经济发展的重要动力。

二、我国向低碳经济转型所面临的制约因素

1.不合理的能源结构

目前我国的能源生产和消费结构呈现出煤炭比重过高的特点。与石油、天然气等燃料相比,单位热量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然气分别高出约36%和61%，因此在一个国家的能源结构中，煤炭消费所占的比重越大，二氧化碳排放强度就高，致使其在经济发展过程中明显体现出“高碳”的特征。2008年,我国的一次能源消费总量中,煤炭比重高达68.7%,石油消费比重为18%,而天然气消费比重仅为3.8%，在二次能源消费中,基本以燃煤为主的火力发电为主导能源。我国的这种煤炭比重过高的能源结构在很大程度上是由我国的资源禀赋条件所决定的。一方面，我国煤炭的探明储量占全部能源的探明储量的94%，呈现出“富煤贫油少气”的特点，这就使得我国能源生产结构中,传统能源尤其是煤炭的生产量占了绝对比重,自2002年以来的8年间,煤炭在能源生产结构中的比例一直保持在76%左右。我国能源结构中煤炭比例过高的这一特点将持续很长一段时间，到2020年我国能源结构中煤炭比重仍将维持在60％以上。由此可见，我国的资源禀赋以及能源结构的特点决定了我国在降低单位能源的二氧化碳排放强度方面比其他国家面临更大困难。

2.粗放的经济增长方式

尽管我国早在“九五”计划中就明确提出要使经济增长方式由粗放型向集约型转变，也取得了一定成效，但总体看，目前我国的经济增长方式仍然表现出粗放型的特征。我国重要资源的产出效率不仅大大低于发达国家水平，也低于世界平均水平。2006年我国GDP总量达到27000亿美元，占世界GDP总量的5.5%左右，但为此消耗的能源却达到了24.6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的15%左右。我国不仅是世界上不折不扣的资源能源消耗大国，而且能源资源的消耗效率非常低，没有带来与之相应的GDP总量。产生这一现象的主要原因就是:产业结构调整进展缓慢,重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快,不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场,一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准,有关政策措施取得明显成效仍需要一个过程。

3.处于产业链低端的国际贸易分工

随着世界经济一体化进程的加快,我国正成为世界主要的制造业基地。但是中国制造业处于世界产业链和国际分工的低端，出口主要是能源密集的制造业生产的产品。随着大量“中国制造”产品走向世界,在客观上推动了国内高耗能产业的发展和扩张,还给国内带来了大量的环境污染和温室气体排放。有学者对我国46种主要的出口贸易产品的出口载能量进行了分析,结果表明,这些产品在出口的过程中带走了大约13.4%的国内一次能源消耗,碳排放量约占全国碳排放量的14.4%,并且他们认为还有一些产品种类由于过于复杂没有纳入计算,因此计算得到的载能量和碳排放量仅能反映我国出口贸易的一部分。

4.不完善的制度供给。

一方面是发展低碳经济的迫切要求，另一方面却是相关政策法律的供给不足，这是目前我国在发展低碳经济方面的法制保障上面临的一大问题。从国外来看，低碳经济的发展无不以完善的法律政策体系为保障的，我国虽然非常重视相关政策法律的供给，但仍显薄弱。目前，我国在有关低碳经济的开发利用领域的法律主要有《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等法律。除此以外，我国还积极制定并实施了减缓气候变化的一系列规划与政策，这些政策法律的制定与实施无疑为我国低碳经济的发展提供了重要的法制保障。但是，由于低碳经济的专业性要求有更为系统完善的法律体系，国内有关低碳经济的政策法律体系尚需完善。

三、我国发展低碳经济的对策建议

1.优化能源结构

低碳经济的实现形式是合理调整能源结构,优化能源利用方式,提高能源利用效率,积极开发替代能源和可再生能源。在近期,我国应把节能和煤炭的清洁利用作为重点,不断提高能源的利用效率,加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技术的研发;在中期要大幅提高可再生能源的比重,推进氢燃料电池等新能源技术以及碳收集与埋存技术的应用;更长远看,建立以可再生能源、洁净煤、先进核能等为主体的可持续能源体系。

除了节约能源、提高能效外,还必须加快开发清洁的替代能源,尤其是战略性地提高可再生能源的消费比重,向“低碳富氢”的方向发展。应减少地下含碳能源的开采,大力开发太阳能、水能、风能、核能、地热能等新能源。发展替代能源要按照以新能源替代传统能源、以优势能源替代稀缺能源、以可再生能源替代化石能源的思路,逐步提高替代能源在能源结构中的比重。今后优质能源发展空间包括将核电作为主要的发展能源,把天然气作为能源调整的重要部分,坚定地发展水电,在分析技术、经济和可行性的前提下积极稳妥地发展其他可再生能源。

2.建立绿色GDP核算体系，科学衡量经济发展水平

所谓绿色GDP核算，即绿色国民经济核算体系。其主要框架指标应包括资源生产率、资源消耗降低率、资源回收率、资源循环利用率、废弃物最终处置降低率等。它综合了经济与环境核算，是一种全新的国民经济核算体系，可理解为“真实GDP”，因为它不但反映了经济增长的数量，而且反映了经济增长的质量，更科学地衡量一个国家和区域的真实发展和进步，真正体现环境经济大系统的低碳经济理念。

3.优化贸易结构

我国出口产品主要集中在高耗能、低技术、高污染的劳动密集型和资源密集型产业，其中矿物燃料、原料制成品和高耗能金属制品及一般低端机械设备等产品占出口的主要比重，而这些产品对生态和环境的影响都很大，这些产业都既属于低端加工产业链条中环境污染密集型产业，又属于能源耗费密集型产业。要使我国的对外贸易产业减少二氧化碳的排放，就必须调整我国目前技术含量、环保标准和附加值都比较低的出口产业结构，走新型工业化的道路。同时，要大力发展附加值高、污染少的国际服务贸易，提高服务行业人员的素质，增强可持续发展的竞争力，在节能减排的同时也创造更多的就业机会。

4.加快构建和形成发展低碳经济的国家战略框架及法制保障体系

中国的长期发展战略要积极地借鉴、吸收、消化低碳经济的发展理念，要在中国已有的应对全球气候变化的国家方案、行动规划、方针措施的基础上，加快实施低碳经济发展的国家战略部署，将发展低碳经济纳入中国“十二五”规划，形成一个具有国家意志的可操作的发展低碳经济的总体思路与实施方案。在促进低碳经济发展方面，还应建立发展低碳经济的法制保障体系，为低碳经济的有效推动提供法律依据。在已有的法律框架下，从以下两个方面改进：环境保护的法制建设应尽快与国际接轨，积极开展环境保护的国际合作，借鉴吸收国外环境法制的经验教训；环境法制建设要有全局观，防止地方环境保护法规的不一致甚至冲突。

参考文献：

[1]张健华：碳减排的经济影响分析[J].中国金融，2009（24）

[2]谢军安等.我国发展低碳经济的思路与对策[J].当代经济管理,2008,(12)

[3]王 军：理解低碳经济[J].生态经济,2009,(1)

低碳环保的总结篇8

关键词：低碳经济；二氧化碳；碳排放权

从“京都议定书”、“巴厘岛路线图”到哥本哈根世界气候大会，气候问题备受关注，发展低碳经济已经成为当前的全球性共识。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为特征的经济发展模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。碳交易是利用市场机制引领低碳经济发展的必由之路。低碳经济最终要通过实体经济的技术革新和优化转型来减少对化石燃料的依赖，降低温室气体排放水平。但历史经验已经表明，如果没有市场机制的引入，仅仅通过企业和个人的自愿或强制行为是无法达到减排目标的。我国现有碳交易主要是清洁发展机制(CMD)项目以及个别地域、行业的交易个案，对于占比超过80％的国际配额交易市场，我国依然没有涉足。由于尚未建立全国统一碳交易市场体系，国际碳交易规则基本上由西方发达国家制定，我国被迫处在整个碳交易产业链的最底端，我国创造的核证减排量被发达国家以低廉的价格购买后，通过金融机构的包装、开发成为价格更高的金融产品、衍生产品及担保产品进行交易。这导致我国难以发挥资源量大的优势，难以在国际碳排放权交易定价机制中发挥应有的影响。因此，建立全国统一碳交易市场体系迫在眉睫。

一、碳交易的内涵

碳排放权交易(简称碳交易)的概念源于20世纪60年代经济学家们提出的排污权交易概念。科斯定理一直被认为是排污权交易的理论基础。企业是以利润最大化为目的进行生产经营，为社会提品和服务的，问题在于企业获得利润的同时并未承担排放二氧化碳的环境污染成本，使得经济活动不能体现环境资源的经济价值，稀缺的环境资源得不到有效配置。科斯认为解决环境资源市场失灵的关键是产权，明确环境资源的所有权或财产权，使其成为稀缺资源，可以解决污染外部性问题。据此，经济学家们提议建立碳排放权交易市场，让市场机制评价环境资源的价值，使其外部性内部化。《京都议定书》的签订意味着包括二氧化碳在内的温室气体的排放行为要受到限制，由此导致碳的排放权和减排量额度(信用)开始稀缺，并成为一种有价产品，称为碳资产或碳产权。目前，在欧洲、美国等金融发达的地区和国家已经形成了一些大型的碳排放交易中心，如欧盟CO2排放量交易体系、欧洲气候交易所、芝加哥气候交易所。交易主要有两种类型：其一是基于配额的交易。买家在“限量与贸易”体制下购买由管理者制定、分配(或拍卖)的减排配额，譬如《京都议定书》下的分配数量单位(AAU)，或者欧盟排放交易体系(EUETS)下的欧盟配额(EUAs)。其二是基于项目的交易。买主向可证实减低温室气体排放的项目购买减排额。

碳交易从资本的层面人手，通过划分环境容易，对温室气体排放权进行定义，延伸出碳资产这一新型的资本类型。将气候变化因素纳入了企业的资产负债表，改变了企业的收支结构。而碳交易市场则为碳资产的定价和流通创造了条件。来自不同项目和企业产生的减排量进入碳市场进行交易，被开发成标准的金融工具，使得金融资本通过碳交易市场直接或间接投资于创造碳资产的绿色技术的实体经济。碳交易将金融资本和实体经济联通起来，通过金融资本的力量引导实体经济的发展。碳交易的一般做法是：首先由政府部门确定一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量；然后，推算出二氧化碳的最大的允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排放权；接着，政府选择不同的方式分配碳排放权，如公开竞价拍卖、定价出售或无偿公配等，并通过建立排放权交易市场使这种权力能合法交易。在市场上，排放者从其自身利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排放权。碳排放权交易市场的本质就是承认碳资产商品化，提供二氧化碳排放空间数量化、资产化、市场化的途径，使之成为非公共物品，成为一种生产过程中必须付出代价才能得到的资源，通过市场机制对碳排放权的有效配置达到二氧化碳减排的目的。

二、碳交易对我国发展低碳经济的现实意义

(一)有利于宏观经济帕累托改进

发展碳交易市场首先要确定我国范围内二氧化碳的排放总量，凸显环境资源稀缺性。碳交易市场机制的价格发现功能可实现碳排放权的合理定价，使环境资源成本外部性向企业生产活动内部化转化。碳排放权获得类似垄断资源的身份，微观经济主体受成本一收益的驱动会珍惜有限的碳排放权和减少二氧化碳排放，并可诱发一系列的低碳经济活动。二氧化碳排放总量限制、微观主体排放成本控制及低碳经济活动将会使我国宏观经济碳排放总量得到有效控制，使污染治理总体费用得到大幅降低，逐步建立起高效的经济一能源系统。在不影响经济增长的前提下最大限度地减少对能源需求与二氧化碳排放，最终达到环境资源优化配置及整体经济的帕累托改进。

(二)能使减排成本收益转化

碳交易市场机制下的碳排放权具有商品属性，其价格信号功能引导经济主体把碳排放成本作为投资决策的一个重要因素。随着碳市场交易规模的扩大和碳货币化程度的提高，碳排放权进一步衍生为具有流动性的金融资产。企业通过实施积极有效的碳资产管理将促进经济发展的碳成本向碳收益转化。碳交易市场兴起并可带动形成以碳排放权为中心的碳交易货币以及包括直接投资融资、银行贷款、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融衍生品为支撑的碳金融体系，形成能源链转型的资金融通——减排成本收益转化——低碳资金投入的良性低碳循环。

(三)促进低碳技术转移

通过建立碳排放权的交易机制使得碳排放边际成本较低的排污企业可以通过自身的技术优势或成本优势转让或储存剩余的排放权，碳排放边际成本较高的企业则通过购买的方式来获得环境容量资源的使用权。购买行为的本身既包含实际减排额度的转让也包含低碳技术的交易。通过碳排放权的交易，污染治理的最终任务必将落在减排成本最低的企业或专业化减排处理的企业身上，客观上促进了包括节能和清洁能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清洁汽车技术、农业和土地利用方式等涉及温室气体排放的低碳技术应用和创新。

(四)引发低碳能源革命

低碳能源是低碳经济的基本保证。新能源属于低碳能源，新能源的各种形式都是直接或者间接地来自于太阳或地球内部深处所产生的热能，包括太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。也可以说，新能源包括各种可再生能源和核能。相对于传统能源，新能源普遍具有污染少、储量大的特点，对于解决当今世界严重的环境污染问题和资源(特别是化石能源)枯竭问题具有重要意义。碳交易市场机制解决了二氧化碳的供求、价格、竞争、风险等要素问题，实现二氧化碳排放量的定价，使其成为经济主体生产活动的要素。基于成本收益的考虑，势必会引发能源革命，促进我国可再生能源、清洁能源的开发，降低化石能源比重，改变能源结构，促进经济主体提高能源效率，降低二氧化碳等温室气体和其它污染物的排放量，能源消费由传统高碳能源逐渐向低碳新能源过渡。

(五)促进低碳经济转型

碳排放权交易的减排成本收益转化、资金融通功能以及促进低碳技术转移功能有利于企业加强低碳产品的投资，有利于打破产业投资锁定效应，促进产业升级换代及新型低碳产业的兴起。宏观上有利于政府以低碳经济低能耗、低排放、低污染的要求，调整投资、出口和消费这“三驾马车”的重点和方向，进一步优化经济结构，降低“高碳”产业的比例，优化产业结构，扩大低碳产品的出口。调整我国目前技术含量、环保标准和附加值都比较低的出口产业结构，鼓励能效较高的产品出口，以应对各类环境贸易壁垒，最终构建以低碳农业、低碳工业、低碳服务业为核心的新型低碳经济体系。

三、我国建立碳交易市场的路径选择

(一)碳交易市场体系构建的要素

1污染总量控制。只有控制了碳排放空间的使用上限，才能使碳排放权成为稀缺的经济物品，碳排放权才可以作为商品在市场上进行交易。因此，构建碳排放权交易体系必须以实现排放总量控制为前提。碳排放总量由环境主管部门根据区域的环境质量标准、环境质量现状、污染源情况、经济技术水平等因素综合考虑来确定。碳排放总量限定直接关系到交易能否顺利开展，排放权数量过大，会使区域内碳排放超过环境容量，减排效果难以实现；排放权数量过小，则会导致碳排放成本超越社会经济技术承受能力，较高的碳排放权价格使得企业不愿购买排放权而引发非法排放行为。

2环境产权明晰。环境资源等属于公共物品的范畴，具有非排他性和非竞争性消费的特征，即产权通常是不明晰的，私人对其的损耗和破坏带来的后果皆由社会分担，导致外部不经济性的产生。科斯定理将外部不经济性与产权联系起来，强调通过或依靠私人行为来解决外部不经济性问题，关键在于建立一套界定完善的资源产权制度。据此，在环境产权界定明晰的前提下，建立有效率的市场，可以执行市场转让的产权制度，充分发挥市场机制的作用，以解决二氧化碳排放不经济问题，达到环境资源优化配置。

3市场自由交易。碳交易市场必须保证经济主体之间能够自由交易。对排放权卖方而言，由于超量减排而剩余排放权，出售排放权获得的经济回报实质上是市场对有利于环境的外部经济性的补偿；对买方而言，由于无法按政府要求减排而购买排放权，支出的费用实质上是外部不经济性的代价。市场决定着碳排放权的价格，市场机制的配置促使经济主体约束自身排放行为。允许碳排放权自由交易的市场既能控制二氧化碳排放总量，又能有效地配置环境资源。企业为了节约环保开支，必然要采用先进的治理技术，并不断地开发更加有效的技术，由技术进步而带来的排放权节余又会给企业带来收益。

4政府适度干预。市场机制固有的缺陷会导致环境问题上的“市场失灵”，政府调控行为则可以弥补市场机制的不足。政府主要作用在于保证市场机制的正常运作，尽可能发挥市场机制特别是价格机制在环境保护中的作用。政府行为包括：制定排放总量、排放权的初始分配、监督排放权交易制度的执行情况、对交易进行管理等。在排放权交易市场中政府也作为普通的市场主体进行购买或出售排放权的交易，但政府主要行使监管职能，参与市场交易是次要的，并且政府交易在整个交易市场中不占主要份额。

(二)我国建立碳排放权交易市场的路径选择

1以总量控制为前提的碳排放权初始分配。碳排放权一级市场是指排放者与政府之间进行交易，即排放权的初始分配和有偿取得。首先，必须坚持碳排放总量控制为前提，对我国环境容量科学测算，规定一定时间和区域内可供使用的容量资源的总量和上限。然后，按照“污染者付费”(PoIluterPayPrinciple，PPP)原则，排放权应以一定方式有偿分配给排放者。从美国等国家的情况看，一般情况下政府每年定期与排放者进行交易，交易形式主要有招标、拍卖、以固定价值出售，甚至无偿划拨等。对社会公用事业、排放量小且不超过一定排放标准的排放者，可以采取无偿给予或低价出售的办法；而对于经营性单位、排放量大的排放者，多采取拍卖或其他市场方式出售。一级市场无需固定交易地点，交易时间由政府主管部门决定。

由于我国碳排放权交易制度还处于探索阶段，初始分配方式的设定必须考虑国情的适应性。当前我国企业面临着国内改革和外部竞争的双重挑战，对于政策风险的冲击比较敏感，企业排放权拍卖会增加企业交易成本，而免费分配模式则可以在不改变现有排放权分配总体格局的前提下，顺利实现排放权交易制度和现存排放收费制度的对接。因此，我国碳排放权初始分配方式宜采用混合分配方式，在排放权交易计划的最初，可以确定一个免费分配或固定价格出售的比例，再将该比例进一步划分成若干个阶段，逐渐降低免费分配或固定价格出售的比例数额，直到实行完全拍卖。

2以市场自我调节为主导的二级市场。在排放权交易市场中，主要由法律决定排放权一级市场(初始分配)的公平性，由市场决定排放权二级市场(再分配)的效率，两者在实施手段、参与主体、风险大小、作用效果等方面具有较大的差别。二级市场是排放者之间的交易场所，是实现碳排放权优化配置的关键环节。(1)价格机制。定位为政府指导下的市场自我调节机制，主要由市场主导。二级市场一般需要有固定场所、固定时间和固定交易方式。排放者在一级市场上购买排放权后，如果排放需求大，就可以在满足区域污染物排放总量不变的情况下在二级市场上买人；相反，如果企业减少排放有富余的排放指标，则可以在二级市场售出获利。新建、扩建和改建企业可以从一级市场获得排放指标，也可通过二级市场获得排放指标。(2)交易方式。由于我国市场经济尚不完善，碳排放权现货交易具有分散性、低透明度、信息不易收集、不易调控的特点，导致市场供求关系形成的价格信号具有一定的盲目性、不准确性。碳排放权期货交易的透明度高，竞争公开化、公平化，交易者众多，有助于形成公正的价格，合约标准化、交易成本低，并可进行套期保值交易，以控制风险。因此，我国碳排放权交易机制可采用现货交易为基础，期货交易为辅的交易方式，期货市场为现货市场上碳排放权的供给和需求的企业提供经营决策的主要依据。(3)交易平台。第一，区域性与全国易平台相结合。碳交易平台以经济发展为基础，由于我国区域经济发展不均衡，全国性的碳交易市场必须考虑区域差异性，首先应按照区域发展条件和经济基础内在一致性与区外有较大的差异性、区域中心城市带动性和区域联系紧密性的原则成立若干区域性碳交易市场。在此基础上，整合各种资源和信息，逐步形成全国碳交易统一市场框架体系。第二，实体交易与网络交易相结合。在建立实体性的交易市场同时，构建基于网络的市场交易平台，以便注册用户通过网上进行交易。利用此交易平台，会员可以卖出超标减排量来获得额外利润，或者买人不足的减排量以履行义务；系统地做好可持续发展和温室气体减排计划；向股东、评议机构、市民、消费者和客户展示有关气候变化的战略远景；通过及早采取具有信用度的减排和认购补偿行动，使企业在同行业中的领导地位得到认同；通过交易所聘请的具有温室气体减排量审核资质的独立第三方定期测量温室气体排放量，并有选择地采用各种减排技术和措施进行碳减排。

3严格的交易管理与监测制度。在我国要实施排放权交易制度，环保行政主管部门在排放权交易中必须发挥监督和审核作用。具体来说，各地环保行政主管部门现阶段可委托各级环境监察机构来具体实施。(1)交易过程管理。第一，确认交易权，鉴定审核交易标的。在交易活动之前，须经过调查监测；第二，确认交易出让方富裕排放指标的真实性，指导交易参与者确定交易指标价格或价格幅度；第三，确认交易双方交易协议的有效性，确认双方交易转让的排放量、排放去向以及有关技术要求；第四，督促双方在交易完成后及时办理排放许可证变更手续，明确各方责任；第五，对排放交易工作进行整体评估、统计，总结、完善交易管理体制。(2)交易监测体系。构建污染源基础数据库信息平台、排放指标有偿分配管理平台、污染源排放量监测核定平台、污染源排放交易账户管理平台等的力度，建立企业排放合帐制度，全面管理参加有偿分配和排放交易体系的污染源，保障碳排放在有效的监控之下。严格查禁企业超标排放行为，加大处罚力度，促使企业减少排放，积极走向排放权交易市场，实现总量控制和环境保护的总体目标。要及时制止滥用转让权，以及非法转让排放权的买卖行为，规范转让过程中可能出现的一些无序现象，确保排放权在二级市场上能够正常交易。

4适度的宏观政策调控。碳交易市场机制的有效运行需要政府对其进行宏观调控，必须健全和完善排放权交易政策调控体系。第一，对新进入的企业，应该依据企业的生产技术及条件给予适当的有偿分配激励政策。如果企业在随后的生产减排控制较好则可获得一定的补贴，并可通过在碳排放交易市场中出售多余的碳排放权交易来赚取收益，有效地平衡率先减少CO2排放量的企业和后进入企业的利益，从而完善交易市场竞争机制。第二，利用税收、信贷等手段对排放权市场进行必要的宏观调控。以经济手段引导排放企业的交易行为，保证排放权交易市场的稳定运行。当需要限制排放权交易的时候可以通过提高税额或者提高信贷利率的方式，而需要鼓励排放权交易的时候可以降低税额和信贷利率。第三，建立适当的激励机制。对积极减排、积极出售排放权的企业，从资金、税收、技术等方面予以扶持。第四，提供低碳金融支持。开设排放权交易的中介银行，开展环境容量及排放量存贷业务，允许不同企业、不同地区之间的排放权储存、转让、出售，促进环境资源的合理配置。第五，低碳技术创新激励。在保护大气环境方面，国家应鼓励环保新技术的研发和旧技术的创新，发展排放控制新技术和排放预防技术；在产业结构调整方面，要加快发展能耗低、污染少的产业，对原有产业和产品的技术装备水平和生产工艺进行改造，以减少污染物的排放；在提高能源效率和节能方面，要重点发展热电联合技术、清洁煤碳技术、煤气化技术。同时通过技术改造来提高现有住宅、办公建筑物、交通运输工具以及工业场所的能源效率，实现节能的目标；在清洁能源使用方面，主要是依靠技术水平的提高，降低生产可再生能源的成本，促进风能、太阳能、生物能、地热能等的广泛使用，减少二氧化碳排放。