改善空气质量的方案范文

改善空气质量的方案篇1

19世纪进入工业急速发展期的英国伦敦，工厂产生大量废气，形成了极浓的灰黄色烟雾。20世纪50年代，“雾日”成为伦敦的常见景象。

1952年12月5日清晨，伦敦像往常一样覆盖着浓雾，市民们并未很在意。但很快，伦敦变成了云中楼阁，到处可以闻到浓雾的恼人气味，喉咙难受，开始咳嗽。

浓烟不断侵袭，公共汽车无法运行，一名试着开车的司机后来回忆：“煤灰的油烟像油漆一样挂在挡风玻璃上，都没办法擦掉。”渐渐地，全城的戏院、剧场和电影院都逐渐被浓雾所占领。这座工业之城的交通彻底瘫痪了，只有救护车停在路上，应付突发的情况。

伦敦的报纸起初只是关注大雾对人们衣食住行的影响，但医院开始传出这样不幸的消息，死亡人数越来越多。

英国官方数据显示，从12月5日起，短短一周时间内，伦敦市因支气管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心脏衰竭死亡244人，结核病死亡77人，此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显著增加。在接下来的两个月中，这起事件总共造成12000人死亡。

这就是后来震惊世界的“伦敦烟雾事件”。

因为这次沉痛的灾难，英国人民开始深刻反思。英国政府开始“重典治霾”，取得了非常显著的治理效果。

今天的伦敦，已成为一座“绿色花园城市”，空气质量有了极大改善，烟雾事件时期的首要污染物二氧化硫（SO2）年均浓度下降了99%。

伦敦如何有效治理雾霾？《中国经济周刊》联合中国清洁空气联盟共同《伦敦烟雾治理历程》报告（下称“伦敦治理报告”），分阶段详解伦敦的治理经验并探讨其对中国治理雾霾的启示。

祸从煤出

专家后来解释烟雾事件时指出，在集中供暖时代之前，寒冬的伦敦，数以万计的家庭只能烧煤取暖。由于战后经济困难，政府将优质煤出口国外，而伦敦人则烧劣质煤，污染更为严重。

烧煤的工厂排放的大量浓烟、汽车排放的机油废气和从欧洲大陆飘过来的污染云，都令伦敦的空气质量变得很差。

当年的伦敦，工业排污量非常大，每天都有1000吨的浓烟从烟囱中飘出来，排放2000吨二氧化碳（CO2）、140吨盐酸和14吨氟化物。更为严重的是，当大量的SO2从烟囱中排出后被氧化，混合了水蒸气之后，就形成了800吨的硫酸。

当空气不流通的时候，这些污染严重的黄烟就被“困在伦敦上空”。中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴告诉《中国经济周刊》，1952年伦敦烟雾事件的主要污染物是SO2和黑烟，而高浓度的SO2可以诱发急性呼吸系统疾病促发死亡，因而在两周之内导致了几千人的过早死。

事实上，在烟雾事件之前，伴随快速的经济发展，伦敦的空气污染形势已经渐趋严峻，在冬季发生过多起空气污染案例，最早的记录甚至可以追溯到1813年。此后100多年，工业革命推动英国经济快速崛起，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不断增加，使得伦敦大气污染愈演愈烈，并最终酿成惨剧。

烟雾事件成为一个楔子，以此为节点，拉开了英国治理大气污染的序幕。

制伏SO2和黑烟

伦敦治理报告通过梳理史料和大量数据，将伦敦近50年（1950—2000）的烟雾治理过程，按照其空气质量的改善趋势划分成了三个阶段。

第一阶段为准备阶段（1953—1960）。伦敦治理报告显示，烟雾事件后，倍感压力的英国政府于1953年成立了由比佛爵士领导的比佛委员会（the Beaver Committee），专门调查烟雾事件的成因并制定应对方案。在比佛委员会的推动下，英国于1956年出台了专门针对空气污染的《清洁空气法》，该法提出禁止黑烟排放、升高烟囱高度、建立无烟区等措施，并且在控制机动车数量、调整能源结构等方面做出了很多努力。

同一时期，清洁空气委员会（Clean Air Council） 成立，负责监督空气污染的改善情况，并从对空气污染治理有经验、有学识或有责任的人那里获取空气污染治理建议。

在具体的管理措施中，最核心的内容就是由地方政府负责划定烟尘控制区，改造家用壁炉，更换燃料，禁止黑烟排放；设立奖惩机制，对控制区内进行壁炉改造的合理费用，由地方政府补贴至少 70%，而对违反条例的人员则依情节处以10～100英镑罚款或最高3个月的监禁。

1960年，伦敦的SO2和黑烟浓度分别下降20.9%、43.6%，取得了初步成效。

第二阶段是显著削减阶段（1960—1980年）。1968年，英国政府对《清洁空气法》进行了修订和扩充，赋予控制黑烟的住房和地方政府部部长更多权限，包括出台新的锅炉颗粒物和烟尘排放限值的权力，和可以强制要求地方政府设立新的烟尘控制区的权力。

政府还在1974年颁布了《污染控制法》（Control of Pollution Act） ，规定了机动车燃料的组成，并限制了油品（用于机动车或壁炉）中硫的含量。

这一阶段最核心的措施，就是大幅扩大了烟尘控制区的范围，到1976年，烟尘控制区的覆盖率在大伦敦地区已达到90%。

解洪兴告诉《中国经济周刊》，伦敦空气中SO2和黑烟的浓度在第一阶段还略有波动，但到了第二阶段，伦敦的空气质量便有了显著变化，空气中SO2和黑烟的浓度在短期内均大幅下降，10年降幅超过80%。

1980年，英国治理大气污染终于进入平稳改善阶段，控制重点也从控制燃煤开始逐步转向机动车污染控制。政府陆续出台或修订了一系列法案，如《汽车燃料法》（1981年）、《空气质量标准》（1989年）、《环境保护法》（1990年）、《道路车辆监管法》（1991年）、《清洁空气法》（1993年修订）、《环境法》（1995年）、《国家空气质量战略》（1997年）、《大伦敦政府法案》（1999）、《污染预防和控制法案》（1999年）。

2000年之后，伦敦的空气质量和20世纪50年代相比，有了巨大的改善，SO2和黑烟浓度再下降84.2%和47.4%，都不再是伦敦的主要污染物。

2002年，伦敦市长经过广泛咨询后了伦敦的空气质量战略，其中详细说明了伦敦要如何达到国家空气质量目标。此后，伦敦的空气质量战略在2006、2010年进行了两次修订。目前，伦敦空气质量控制的重点是机动车污染控制，而主要污染物是二氧化氮（NO2）和PM10。

“拥堵费”和“低污染排放区”

伦敦治理报告显示，无论是在人均GDP、三大产业比例还是能源结构方面，20世纪50年代的英国和现阶段的中国都有很多相似之处：中国在过去30年间也经历了空前快速的经济增长，粗放型的增长模式和大量能源与资源的消耗，带来了空气质量的严重退化，并最终引发了2013年大范围持续的“雾霾污染”。

根据环境库兹涅茨曲线理论，当经济发展达到一定水平后，环境质量状况随着工业化发展恶化到极致；到达某个临界点或称“拐点”以后，随着人均收入的进一步增加，产业结构转向以服务业为主，其环境污染的程度逐渐减缓，环境质量将逐渐得到改善。

然而，环境库兹涅茨曲线并不是放之四海而皆准的规律，而是传统工业化“先污染、后治理”教训和经验的总结，产业结构、能源结构的调整，环境、资源的保护已经刻不容缓，中国不能坐等“拐点”的到来，而是要吸取教训，尽早行动。

根据中国目前面临的现实情况，伦敦治理报告指出，“拥堵费”和“低污染排放区”这两个具有代表性的措施很有借鉴意义。

从2003年开始，伦敦政府采取了收取“拥堵费”的政策以缓解伦敦市中心的拥堵状况，该政策减少了机动车排放对空气的污染，增加了财政收入，为推行其他交通控制措施筹集了资金。

该政策的具体规定是：收费区域为伦敦市中心8.5平方公里区域（现在已扩展到了22平方公里），从周一到周五的早上7点至下午6点在收费区域内行驶，需要缴纳10英镑/天的拥挤费用。研究表明，该措施减少了收费区域内26%的交通拥堵。区域内行驶速度增加了5～10公里/小时；2003—2006年，该措施减少了由交通排放的氮氧化物（NOX）、PM10和CO2污染物浓度分别为17%、24%和3%。

此外，伦敦政府在2008年推行了低污染排放区政策，目的是为了加快污染严重车辆的更换速度，促进老旧车辆加装减排装置，降低车辆的污染排放，使伦敦的空气质量得到改善。在低污染排放区内行驶的车辆必须达到一定的排放标准，否则将会被征收费用。

研究结果表明，与低污染排放区以外的区域相比，该措施的执行使得PM10污染浓度下降了约2.46%到3.07%。而且，伦敦的空气质量战略也强调，未来会通过不断提升低排放区的准入门槛，加强对机动车排污的控制。

大气治污仍任重道远

解洪兴告诉《中国经济周刊》，1952年烟雾事件后的60年间，伦敦政府采取了许多空气治理措施来改善伦敦的空气质量，但伦敦烟雾治理的成功经验主要来自于完善的立法，形成有效的管理模式，推行诸如烟尘控制区、地方空气质量达标管理等有效的管理措施，同时不断改善能源结构和产业结构。

解洪兴认为特别需要指出的是，管理机制得以成功运行的一个必要前提就是有充足的资金支持，以及足够的接受过相应教育、培训的人力资源。“英国部级的环保部门包括环境、食品和乡村事务部（Defra），环境局（Environment Agency）等不同的机构。截至2011年3月31日，仅英国环境局就有员工11527人，2010—2011年该部门全年的预算就达到12亿英镑（约合119亿元人民币）。

伴随着英国空气质量的改善，英国的能源结构也发生了巨大的变化，尤其是煤炭占总能源消耗的比例，从1948年的90%下降到了1998年的17%，而天然气的占比却从0上升到了36%。

有鉴于此，近年来，北京也在对煤炭的消费总量进行控制。2013年8月，北京市颁布《2013—2017年加快压减燃煤和清洁能源建设工作方案》，明确提出到2015年底实现核心区无煤化；到2017年，北京市的燃煤总量将控制在1000万吨以内。北京市还计划显著提高清洁能源比重，到2017年，优质能源消费比重提高到90%以上，煤炭占能源消费比重下降到10%以下，电力、天然气等清洁能源的供应力度与能源平衡进一步加强。

不过，伦敦治理报告最后指出，伦敦60年的空气治理经验给中国最大的启示是：治理空气污染是一个长期的系统工程，需要完善的法规，需要政策的支持和人员资金的投入。“尽管伦敦的空气质量和1952年相比已经有了巨大改善，但随着欧盟空气质量标准的提高，今天的伦敦仍然未达到欧盟空气质量标准的要求。伦敦的经验似乎也在宣告，在应对空气污染、改善空气质量的道路上没有捷径，需要长期的控制策略和持续的努力。”

中国清洁空气联盟

改善空气质量的方案篇2

[关键词]大气污染问题 环境监测 系统分析 对策探测 总体战略意义

[中图分类号] X830.5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-2-238-2

我国工业生产和消费过程中的突发的环境问题现象比较复杂，对于大气污染现象产生严重的滋生效应。而沙尘、煤烟污染是新疆大气环境污染的主要特征，目前大气污染物主要以可吸入颗粒物和二氧化硫为主，排放的主要污染物是由工业、采暖锅炉和汽车尾气所造成，其所带来的影响尤其值得关注。结合新疆地区的生态破坏和环境污染现状，进行内部资源开采工序的检验，从而使得不合理的资源浪费行为以及生态破坏现象得到有效改善和治理。这就要通过浮尘、扬尘、燃料燃烧以及矿井水排放、工厂的废气排放等问题进行总体分析，进行系统改进方案的制定，确保大气质量得到改善。

1新疆大气环境质量状况

新疆地形地貌复杂，气候干旱，除自然形成的沙尘外，其他大气污染物：烟、尘、二氧化硫、氮氧化物都直接与人类活动密切相关。《2012年新疆环境状况公报》指出，新疆19个主要城市中，只有阿勒泰市空气质量达到国家一级标准；克拉玛依、伊宁、塔城、博乐、昌吉、奎屯、乌苏、阜康、石河子和五家渠等10个城市空气质量达到国家二级标准；乌鲁木齐、哈密和库尔勒3城市空气质量达到国家三级标准。另外5个城市空气质量超过国家三级标准。全疆城市环境空气质量达到一、二级优良天数占全年的80.6%，三级轻微污染天数占15.4%，四级、五级中重度污染天数占4.0%。与2011年相比，全疆区域性沙尘天气增加了7次，局地性沙尘天气增加了58次，沙尘天气发生频次有所增多。

2大气污染有害物质监测工作的主体内容

大气污染物主要以二氧化硫和氮氧化物为主，污染物排放主要来自工业、生活及交通运输。

对于二氧化硫成分的监测处理主要根据煤炭资源使用过程中的燃烧效果以及具体冶炼工程的废气标准含量进行充分界定。通过甲醛溶液内部分光光度处理手段以及电导方式等进行分解处理，使得后期有害气体的改善工作方案能够顺利制定。内部溶液吸收效果对于化合物稳定状态的保证有着一定的促进作用，有助于后期氢氧化钠伴随溶液反应过程产出的二氧化硫物质，结合副玫瑰苯胺以及甲醛进行反应处理，使得伴生物质呈现紫红色的状态，这种单独分离的处理技巧可以精准的保留实际工业生产过程中的主要废气含量，是保证内部二氧化硫防护工作的重要依据。监测的手段主要依靠分光光度计进行监测统计。

石化燃料经过高温环境的处理以及化肥在实际生产过程中都会伴随一定容量的氮氧化物，造成大气环境的严重污染；另外，在汽车产生的尾气污染中也包含着大量的氮氧化物。因此关于此类污染颗粒物质的观察监测，主要依靠跟踪监察，保证实时数据的校验和可利用价值，从而促进改进方案的具体制定效果，才能保证环境空气质量的高速恢复。

3大气污染问题的监测以及应对策略制定

随着现下超高污染事件的急剧上升以及人们对于清洁空气质量的严格要求和关注度的提高，根据内部污染状态的合理评估，进行防控措施的高效率制定是非常必要的。

大气污染内部的物质比较复杂，常见的污染现象主要包括扬尘、二氧化硫、氮氧化物以及内部悬浮颗粒等。伴随吸入物质不断增加，具体清洁标准工作系统的研究处理的不定因素的增多，实际治理依据材料的总结仍然不够充分，这是造成空气破坏现象严重并且维持时间较长的主要原因。

针对具体的大气环境内部物质的数据监测工作的细化手段以及严重污染情况的科学判断依据进行综合分析，结合全面落实的监测参数设计以及资料记录，进行专业计算机智能处理程序的录入，使得高标准的治理方案以及手段得以落实。

4大气污染监测分析的方法

大气污染具有扩散速度快，扩散范围广、造成影响大的特点。因此，对大气污染的监测应当力求快速、及时、准确。随着我国环境监测分析方法不断的改进和完善，逐步建立起了能在短时间内及时准确地检测各种有害气体的分析方法，并得到了广泛的应用。目前大气污染的监测分析方法主要有检测管法、仪器法、指示纸法、化学分析法等。

（1）检测管法：该法具有现场使用简便、快速、便于携带和灵敏的优点。目前已有几百种有害污染气体可用检测管测定。不失为一种较为经济，易于普及的方法。

（2）仪器法：仪器法是利用有害污染气体的热学、光学、电学等特点对它们进行测定。其优点是灵敏度高，测定准确，浓度直读，可自动记录或与计算机连接。

（3）试纸法：试纸法是用试纸浸渍试剂，在现场放置或置于试纸夹内抽取被测空气，显色后比色定量。其优点是操作简便、快速、测定范围广，但准确度相对较差。

（4）化学分析法：化学分析法是将吸收液本身作为显示液，采样显色后与标准管比色定量。其灵敏度、准确度都相对于试纸法要高。

5无线传感环境监测系统的在线监测方法

无线传感辅助技术主要应用在危险区域及大面积监测区域的气体情况监控，通过传感器来测量与监测所需的参数，再借助网将它发送到控制中心。结合必要的节能网络节点位置追加，进行自发组织结构方式的适应性设计，同时根据单位节点的装置标准进行一定范围的扩建，结合不同位置的协作以及信息沟通交流对不同微观环境的细节工作进行系统补充，确保气体分布状态以及内部参数的合理设计，为后期改进方案制定过程中详细、准确的信息提供渠道。无线传感网络追加装置根据气体的复杂颗粒物质堆积进行高度采集和分析，使得燃煤过程中产生的空气热害以及污染现象通过必要的信号检测以及数据进行管理，监测中心及时传达，建立整个大气环境监测、维护标准参数。后期的空气改善工作措施能够借助高效的模型参数进行设计，框架应用理论内容进行完整的编辑，保证计算机分析的标准指令。

6结语

目前，我国实际产业规划活动中，伴随能源的高效利用，内部空气质量的监督以及数据应用，根据今年污染物浓度年际变化统计，大气污染治理取得了一定的成效，但总体工作的布置以及改进还有待提高。大气环境质量实时化监测是环境监测重点，与无线传感辅助技术的结合，使大气环境监测的手段得了进步，能够快速、精准、区域化与细部对大气环境展开全面数据采集和实时分析，给大气治理工作及时提供依据。

参考文献

[1]李新琪.新疆艾比湖流域平原区景观生态安全研究[D].华东师范大学，2008，12（11）.

[2]银波.环境监测质量控制浅谈[J].科技创新导报，2010，18（12）.

改善空气质量的方案篇3

摘要 在国家的高度重视和社会各方强烈呼吁下，《大气污染防治法（修订草案）》已经提请全国人大常委会初次审议。相比于现行法律，此次修订草案对法律框架和主要内容作出了全面修改，在立法理念、重点法律制度、法律治理方式、监管机制和法律责任等方面都呈现出诸多亮点。本文在对其简要评析的基础上，从进—步强化法律责任、细化主要制度、加强公众参与、充实防治手段、加大处罚力度等方面对大气污染防治法的修订提出了完善建议。

关键词 大气污染防治法；修订草案；大气污染治理；法律治理；法律监管

2014年12月，倍受关注的《大气污染防治法（修订草案）》（以下简称“修订草案”）已经由国务院提请第十二届全国人大常委会第十二次会议进行了初次审议。此次修订草案共8章100条，虽然比现行法仅增加了一章，但对结构、顺序和实质内容的改动较大。本文将从此次《大气污染防治法》修改的必要性、内容、亮点等方面对修订草案进行简要评析，同时针对目前修订草案的不足提出修改建议，以期能为修订草案的进一步完善提供有益参考。

本次《大气污染防治法》修改的必要性

大气污染防治问题直接关乎公众的生命健康，关乎国家能源产业结构调整和经济社会可持续发展，其重要性不言而喻。特别是近年来我国各地频发的大气污染事件已经对我国经济社会各方面发展造成了严重影响，我国的国际形象也因之受损严重，中央的高度重视和社会各界的强烈诉求成为此次修法的一个显著特征。2013年11月， 《大气污染防治法》修改被列入十二届全国人大常委会立法规划，修改工作进程因我国大气环境污染的日益严重和紧迫以及《环境保护法》的修订而不断提速。具体而言，此次修法的必要性主要体现在以下三个方面：

我国当前大气污染治理的迫切需求

尽管我国已经出台了一系列强有力的节能减排措施，但以煤炭为主的能源结构短期内仍然难以改变，煤炭消费量持续提升。在传统煤烟型污染尚未得到控制的情况下，以臭氧、细颗粒物( PM2.。)和酸雨为特征的区域性复合型大气污染日益突出，区域内空气重污染现象大范围同时出现的频次日益增多。通过尽快修改《大气污染防治法》，以适应我国当前大气污染治理的严峻形势尤为必要和紧迫。

现行《大气污染防治法》存在诸多问题

虽然已经经历过两次修改，特别是2000年修订的《大气污染防治法》也体现了环境管理思想的变革，即：大气污染防治范围从全面防治变为重点防治、大气污染控制方式从浓度控制变为总量控制、大气污染超标规定从超标不违法变为超标即违法，但是现行《大气污染防治法》存在的问题仍然十分明显，主要是：立法理念陈旧，未以环境质量改善和达标为核心；制度设计缺乏系统化，重要制度缺失或无法发挥应有作用；政府排污者和公众法律责任及义务不明确且不平衡，特别缺乏对公民受污染损害的法律援助；对违法排污和造成环境重大损害行为的处罚力度不够，致使守法成本高、违法成本低。

新《环境保护法》的实施需要

此次修改大气污染防治法的另一个重要依据就是20 14年4月十二届全国人大常委会第八次会议表决通过的《环境保护法（修订草案）》。新的《环境保护法》在立法理念、基本制度、监管模式、政府责任、环境执法、环境责任等诸多方面都做了许多改进与革新。

本次《大气污染防治法》修订草案的亮点评析

此次修订草案由现行法律的7章66条修改为8章100条，不仅新增了大量条文规定，同时对现有条文也进行了较大幅度的修改，呈现出以下几个亮点。

立法理念的进步

首先，修订草案反映出源头治理、协同控制的新理念。具体体现为：草案明确了大气污染防治规划先行，对市场准入的要求更加严格，强调污染排放物的协同控制与总量控制相互配合；在污染物防治对象上，从过去对单一污染物的控制转变为对颗粒物、二氧化硫、氟氧化物、挥发性有机物等多种大气污染物和温室气体的协同控制；新增的第五章从原来对大气污染治理属地管理的理念转变为区域联合防治。其次，修订草案立法理念的进步还体现在其既立足当前、又着眼长远上。结合当前我国大气环境污染状况，草案新增的第6章既着重解决以灰霾为典型代表的区域性复合型大气污染，建立重污染天气应对机制，同时也从未来长远发展着眼，通过系列规定来引导和促使能源结构和产业结构调整，淘汰落后工艺设备，建立健全长效机制。

主要法律制度的完善

一是大气污染预防制度的完善。修订草案明确规定了总量控制制度和排污许可证制度，并且将总量控制和排污许可由原来的“酸雨控制区和二氧化硫控制区”扩展到全国，明确了分配总量指标、发放排污许可证的原则和程序，以及排污许可证应当载明的内容等；草案还对建设项目主要大气污染物排放的环境影响评价进行了完善，明确政府责任，确立规划环评制度，进一步强化建设项目的“三同时制度”，从而与现有的《环境影响评价法》和新《环境保护法》更好地衔接。二是大气污染重点领域防治制度的完善。修订草案在现行大气污染防治法关于燃煤、机动车船和粉尘等重点领域污染防治原则规定的基础上又增加了关于工业污染和其他有毒有害气体污染防治的规定，同时对原有规定进行了补充和细化。例如在燃煤、工业方面，明确国家采取措施逐步降低煤炭消费比重；在机动车方面，强化对新生产机动车、在用机动车、油品质量环保达标的监督管理等。三是大气污染区域治理制度的完善。为应对近年来雾霾问题日益恶化的现实之需，同时结合我国多年来开展跨区域污染联防联控的经验，草案第5章专章规定了重点区域大气污染联合防治机制，同时明确了国家大气污染防治重点区域内的大气环境质量监测、污染源监测信息共享机制，以及有关部门在重点区域内开展联合执法等。四是大气环境监测制度的完善。修订草案对大气环境质量监测和污染源监测作出明确规定，同时新增监测信息共享制度，实现了全国监测网络的统一；草案针对重污染天气建立监测预警体系，同时注重大气污染对公众健康的影响监测，鼓励采取措施预防和控制与大气污染有关的疾病。五是大气环境风险预警机制的完善。修订草案第6章针对重污染天气的预警和应对所建立的大气环境风险预警机制也成为此次修订的亮点。草案明确要求县级以上地方人民政府需要将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系，规定了可能发生重污染天气时有关地方政府的预警和应对责任，以及可以采取的相关应急措施等。

法律治理机制的创新

修订草案的治理机制创新之处体现在以大气环境保护规划为基础，突破以往由政府和相关部门大包大揽承担治理责任的方式，强调大气污染防治要规划先行，积极推进多元治理模式和综合治理手段，同时重视相关的政策引导作用，从而实现大气污染防治的机制创新。

首先，“规划先行”是本次草案修订理念的一大亮点，也是大气污染防治法律机制创新的起点。修订草案进一步明确了县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并加大对大气污染防治的财政投入；在现行法律规定的“限期达标规划”基础上，采取更加严格的措施，强调按期达到大气环境质量标准，并规定了此类规划的评估、修订所应依据的法律规范，同时对于已达到国家大气环境质量标准的城市政府提出更高的规划要求，对持续改善本行政区域大气环境质量提出了明确要求。其次，“多元治理”的模式在修订草案中得以进一步完善。修订草案关于大气污染治理的参与主体明确规定“任何单位和个人都有保护大气环境的义务”， “地方各级人民政府对本行政区域的环境空气质量负责”；新法增加了国家鼓励发展公共交通，倡导绿色出行，国家鼓励和引导文明、绿色祭祀等规定。国家、企业和个人都参与到大气污染治理中，特别是在各个领域倡导公民树立“绿色”的生活理念，积极参与到日常生活与大气环境息息相关的领域中来，强调各方主体的义务，使其作用都得到充分发挥，完善大气污染防治的治理新机制。再次，修订草案还综合采用经济、法律、技术和必要的行政手段防治大气污染，呈现出治理手段多样化。

法律监管的健全

一是进一步明晰政府的职责范围。修订草案规定县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入。地方各级人民政府对本行政区域环境空气质量负责，制定规划，采取措施，有计划地控制或者逐步削减重点大气污染物的排放总量，使本行政区域环境空气质量达到规定的标准并逐步改善。

二是进一步加强政府相关部门的监管职权。修订草案在现行法律规定的县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理的基础上，加强了县级以上人民政府、公安、交通运输、渔业主管部门在各自职责范围内对大气污染防治的监督职权。

三是进一步健全对企业事业单位和其他生产经营者的监管。与现行法律相比，修订草案新增了排污许可证中应当载明监测方案、防治技术要求、应急措施等内容，另外还新增了设置大气污染物排放口、重点排污单位安装大气污染物自动监测设备等强制性规定。

四是进一步强化大气环境行政监管部门相关人员的行政问责。修订草案新增了以环境空气质量改善为核心的大气环境保护目标责任制和考核评价制度，对县级以上人民政府大气环境保护目标完成情况定期进行考核评价并向社会公开。

法律责任的强化

此次修订草案对法律责任部分也进一步加以强化。首先是强化了政府的法律责任，第74条规定了地方政府、环保部门及其工作人员在大气环境保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，将根据新《环境保护法》和《公务员法》予以追责。其次，修订草案进一步加大了对企业事业单位和其他生产经营者违法排污行为的处罚力度，对有关违法行为规定了没收违法所得、处以罚款、吊销许可证、责令停产整治以及责令停业、关闭等行政处罚。对受到罚款处罚、拒不改正的违法行为实行按日计罚，并明确规定了相应的民事责任和刑事责任，细化了不同违法主体和情节的处罚数额。再次，修订草案对个人的追责也较现行法律更为严格，如第76条规定因拒不执行停止排污、限制生产、停产整治的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留：第87条新增了对机动车驾驶人的处罚规定；第92条规定的对个人的罚款等。

完善修订草案的几点建议

修订草案在呈现出上述诸多亮点的同时，也还存在一些有待进一步完善之处。本文建议从以下几方面人手对草案做出修改完善：

一是建议进一步加强和细化法律责任，特别是政府、相关工作部门及其负责人的责任追究机制。例如，修订草案第74条只是规定了对于政府相关工作部门及其工作人员的违法行为按照新《环境保护法》、 《公务员法》等法律进行处分，但是这并不能涵盖本法所有由政府或其相关工作部门应当采取而未采取的大气污染防治措施的处罚，建议进一步加强政府及相关负责人对大气经济环境质量所应担负的责任。

二是建议进一步细化完善重点法律制度，增强可操作性。例如重点区域联合防治制度，不仅仅是环保部门，其他部门如地方政府、宏观经济调控部门、能源部门、城市管理部门等都需要共同参与才能形成合力，建议在第5章中增加上述有关部门参与联防联治的规定；对于跨行政区域的联防联治，建议考虑建立国务院相关部门与有关省、自治区、直辖市之间沟通协调的联席会议制度。

三是建议进一步完善公众参与大气污染防治的规定。大气污染防治是一项全局性的系统工程，需要全社会共同努力才能更好地发挥作用。尽管目前的草案中规定了公民参与大气环境保护的义务，以及大气环境标准、规划等的应当征求公众意见，但其规定仍然十分原则性，缺少相应的程序性规定，建议予以补充。同时除政府及其相关部门之外，还建议增加有关行业组织、中介机构、社会团体、第三方组织等对污染防治进行服务、监督等的规定，全社会共同参与防治大气污染。

四是建议进一步充实大气污染防治的方式和手段。如前所述，大气污染防治的复杂性决定了要想从根本上提高大气环境质量，不能仅仅依靠政府的管控，更要重视市场机制，综合运用经济、技术等多种手段引导企业和公众减少污染物排放；要更加重视科技进步的作用，以创新驱动促进环保产业的发展。

五是建议进一步加大处罚力度。修订草案中的法律责任虽然比现行法律有大幅度提高，但相对于当前大气环境质量的严峻形势，处罚力度总体仍然偏低，不足以有效震慑违法排污行为。建议进一步加大对于企业偷排、机动车船不达标排放、秸秆露天焚烧、建筑扬尘、餐饮油烟等违法行为的处罚数额，切实提高违法成本。

主要

参考文献

[1]环境保护部．2013年中国环境统计公报[EB/OL]. jcs.mep. gov. cn/hj zl/zkgb/2013zkgb/. 2014-12-23.

[2]罗宏，王金南，杨金田． 《大气污染防治法》的修订：环境管理思想的变革[J].环境保护，2000 (10)：7—9．

[3]周珂，陈微．新修订《环境保护法》向环境污染宣战[J]．环境保护，2014 (11)：27-31．

改善空气质量的方案篇4

淄博市生态环境质量控制服务中心

 

一、2020年主要工作开展情况

（一）紧盯主要污染物总量减排，全面落实“四减四增”

1. 全面落实2020年度主要污染物减排任务。一是按照相关文件要求，深入挖掘减排项目，筛选出大气减排项目94个，水减排项目11个，农业源减排项目127个。二是全面梳理主要污染物减排工作的重点和难点。按减排计划对相关企业进行现场指导，查看DCS及中控实时及历史数据，督促企业环保治理正常运行。三是做好全口径及减排档案整理工作，确保减排档案资料齐全。四是按照省厅下达的主要污染物减排任务目标，根据2019年主要污染物减排核查核算反馈结果和2020年减排计划情况，能够全面完成2020年及“十三五”减排任务指标。

2. 配合做好对排污许可证审查抽查工作。配合市生态局对今年排污许可新发证企业进行了现场审核抽查，核查企业共194家，针对发现的问题，提出了具体整改要求。

3. 第二次全国污染源普查圆满收官。圆满完成第二次全国污染源普查工作。在加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供了高质量服务，被国务院第二次全国污染源普查领导小组评为表现突出集体。

4. 抓好重点排污单位名录更新工作。对2020年重点排污单位名单进行更新，确定我市大气环境重点排污单位371家，水环境重点排污单位210家，土壤环境重点监管单位共159家，其他重点管理单位49家，共计789家。

5. 完成2019年环境统计年报、季报工作。一是做好环境统计年报工作。确定2019年环境统计年报重点调查工业企业1205家，污水集中处理24家，大型畜禽养殖场39家等，其中主要污染物二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放量为38694吨、38863吨、28259吨、30495吨，水主要污染物化学需氧量、氨氮排放量分别为16929吨、3476吨。二是做好环境统计季报工作。组织企业进行2020年第一季度环境统计季报填报，筛选全市火电、钢铁、水泥、造纸行业及污水处理厂等行业企业共84家，其中工业企业67家，污水处理厂17家；筛选后三个季度企业名单，确定2020年后三季度环境统计季报调查单位为76家，按照10%的抽查比例，对24家企业季报直报数据质量进行了现场核查并建立季报档案。

（二）加强在线监测监控能力，提高分析研判预警能力

1. 一是配合省监测中心编制完成《山东省污染源烟气在线监测运维管理规范》，该技术规范在国家规范补充和完善的基础上，结合山东省烟气在线监测系统运行维护中遇到的实际问题，全面规范了固定污染源烟气在线监测系统的日常运行维护工作，8月9日起正式实施。二是配合做好并完成《山东省固定污染源烟气流量在线监测技术规范》工作。制订系统的烟气流量在线监测技术规范，保证烟气流量监测数据能够真实反映污染物排放总量及实时变化情况，提高流量在线监测数据的准确性、有效性，9月20日完成征求意见稿的编制工作，并完成9个站点废气排放速度场均匀度检测。

2. 督导排污单位安装自动监控设备。一是督导全市581家重点排污单位自动监控设备的安装联网工作，截止11月底，废水重点排污单位应安装156家，已安装152家，废气重点排污单位应安装328家，已安装311家，对未按时完成联网的重点排污单位名单已按要求移交市生态环境局进一步处理。二是督导全市VOCs排污单位联网自动监控设备至市平台，截止11月底，联网95家、145个站点。三是督导电量监管平台联网，截止11月底，安装425家，联网425家。四是落实《环境监测数据质量监督检查三年计划》要求，检査排污单位自动监测数据及相关人工监测数据，分析平台数据，发现问题及时跟踪处理，重点检查并按省6.0平台要求推送报警工单，并督促各区县分局积极落实核查相关内容，现场核实及处置率位居全省前三名。

3. 做好自动监控数据的实时调度和汇总报送。一是全面完成国家重点污染源自动监控与基础数据系统软件的使用和管理，做好全市联网的239家企业537个站点数据修约管理工作，1-10月份数据传输有效率99.73%，达到国家和省里的要求（90%以上）。二是监督审查废气污染源自动监控数据3680万余个，废水污染源、污水厂自动监控数据860万余个，出具重点污染源日均值超标报告435份，小时值超标报告1241份。三是对1405万余个城市空气、镇办空气、地表水、水源地、城市管网自动监控数据监督审查。

4. 做好镇办空气站点巡检、管理及考核工作。加大对全市空气站点的抽力度，截止11月底共抽查空气站点、VOCs站点、第三方质控站点144个。每月编制淄博市环境空气质量月报及VOC空气站点质量月报，截至11月份总计编制22份月度综合分析报告并提出精准管控建议42条。

5. 完成市控地表水自动站运维和比对质控单位的巡检、管理和考核工作。一是现场巡检市控水站506次，编写水质自动监测设备比对检测报告110份。二是每月以实际水样比对10个水站20台设备（COD、氨氮各10台），同时以质控样考核水站。三是编写水环境监测月报，对水环境监测历史数据进行分析，提高自动监测的监督水平。

6. 组织每月重点监控企业座谈会，2020年召开超标排污单位帮扶座谈会共6次，解决超标顽疾效果明显，超标小时数由5月的2864次下降至10月的617次，下降78%。组织区县召开大气防治视频调度会共164次，通报全市环境空气质量和废气污染源超标情况。

7. 做好环境空气质量预测预报工作，对重污染天气应急提出预警建议。2020年环境空气质量日报、预报610份，正式预警建议2次。按规则环境空气质量数据高值提醒745次。召开环境空气质量会商会305次。

（三）提升监控信息化水平，打造综合调度平台

1. 编写完成《淄博市生态环境综合信息调度指挥平台推送信息闭环处理办法（试行）》及配套的《淄博市调度指挥平台发现问题闭环处理机制》《淄博市生态环境综合信息调度指挥平台信息处理考核办法》《淄博市生态环境综合信息调度指挥平台值班制度》《工作流程》。

2. 健全完善“淄博市新型智慧城市试点示范建设项目”制定平台建设方案，召开信息化建设技术交流座谈会，将平台建设方案细化。

（四）实施“一号改革工程”，创优营商环境

1. 根据淄博市委、市政府要求，开展高质量发展“树标对标夺标”行动，2020年5月中心指派专人前往对标单位南京市生态环境局开展先进模范学习，紧抓环境监管主线，完善网格化监管，不等、不靠、不推，深入推进大气污染精细化管理，奋力推动各项工作走在前列。

2. 做好《淄博市污染源自动监控管理条例》立法工作。积极配合市司法局按程序召开《条例（草案）》立法听证会，并进行了为期一个月的向社会征求意见。9月底，《条例草案》进行了部门会签。该《条例草案》共5章41条，包括总则、建设与运行维护、监督管理和数据应用、法律责任、附则。10月份《条例草案》经过市人大常委会第一次审议，根据审议意见进行的进一步的修改完善。我市此次以“污染源自动监控”为题进行地方立法，开创全国地市级城市的立法先河。

3. 结合中心工作实际研究印发《淄博市生态环境质量控制服务中心优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案》，深入学习海口企业家在深圳和海口不同遭遇的新闻报道、《淄博日报》党报记者深圳行系列报道等有关内容，对标深圳优化营商环境改革攻坚，深挖思想短板，深刻学习营商环境对城市未来发展的重要性，对照优化营商环境“十问”，从思想、作风、能力等方面深入进行大反思、大讨论。

4. 聚焦群众和企业所盼，向社会各界发放《征求意见表》76份，就质控中心工作服务情况进行意见征求，回收意见表76份，收到建议51条，对收到的建议进行整理研究，制定相应的整改措施，确保边查边改、立查立改。

二、存在问题

（一）工作思路不够开阔，举措不够创新。一是执法职能取消后，重点排污单位现场巡检工作进门难。二是河流断面及纳污管网数据异常后的问题溯源技术操作难度大。目前只是部分企业安装了在线监控，并非全覆盖，数据出现异常后，无法对这部分企业及时进行问题排查。

（二）工作闭环机制还不完善。抓工作力度和实效上有待进一步加强，工作标准不够高。重点排污单位数量较多，逐一现场巡检以及问题整改“回头看”力度不够。

（三）横向联动不足。中心内部科室融合主动作为不够，与其他部门单位沟通不主动，被动接受工作任务的情况多，存在信息共享不及时的情况。

三、明年工作打算

（一）加强学习教育，坚定理想信念。一是坚持以生态文明思想为指导，认真贯彻党的五中全会精神，深入推进“三会一课”学习教育常态化制度化，进一步发挥党组理论学习中心组领学促学作用。二是推进党风廉政建设，针对存在廉政风险点，制定管长远、见实效的防范措施，从源头上遏制腐败行为的发生。三是坚持理论学习与业务培训相结合，强化对生态环保相关法律法规、政策标准的系统学习，切实提高专业思维和专业能力。

（二）科学谋划“十四五”减排目标任务。根据目前全省大气环境质量状况和“十三五”主要污染物减排任务数据，综合分析我市空气质量与全省平均值之间差距，确定“十四五”主要污染物减排任务目标。预计到2025年，全市二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量分别控制在2.71万吨、7.58万吨、4.33万吨、4.87万吨、0.14万吨以内，比2020年分别下降10%、10%、30%、15%、15%。

（三）更新2021年重点排污单位名录。结合环境统计、已竣工的新改扩建项目、新发排污许可实施重点管理的企业名单、第二次全国污染源普查名录库等数据，凡是符合纳入重点排污单位的企事业单位，做到应纳尽纳，最终名录通过重点排污单位名录系统软件上报省厅，并于2021年3月底对外公布。

（四）完善生态环境综合调度体系。一是建设淄博市生态环境超级指挥平台。整合现有各类与生态环境质量有关的自动监控数据资源，实现数据互联互通，信息及时共享；对关键监测数据进行逻辑关联性分析，快速、准确发现问题、解决问题。二是建立综合调度工作机制。成立综合调度指挥组，制定综合调度信息闭环处理办法，实现数据统计分析、预测预报、信息共享、联动执法、整改反馈的闭环工作机制，做到“每一环节皆留痕、所有环节可追溯”。三是实现监测数据与环境管理工作的有机结合，对环境空气质量污染高值时段提前预警，并采取针对性的解决措施，实现高值时段污染物浓度削峰。

（五）健全环境空气质量预警预报系统。根据国家和山东省政府对环境空气质量预报预警业务体系建设相关要求，采用最新的数值模式系统、技术方法、业务流程和模块功能为淄博市建设环境空气质量预报预警平台，实现全市逐小时3km×3km分辨率的不包括当天未来7天的精细化预报。

 

 

 

淄博市生态环境质量控制服务中心

2020年11月20日        

改善空气质量的方案篇5

关键词：园林植物 微气候 改善环境

中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：

在工业化、城市化飞速发展今天,随着城市空间的快速膨胀和环境的急剧恶化，人们对于绿色空间的需求越来越强烈,回归自然的呼声也越来越高,由此，园林植物景观便被看作是医治城市病的良药，以及帮助人类逃避城市日常枯燥、单调、紧张的工作和生活的良方。

园林植物景观泛指人们在科学、合理的前提下种植植物，以提高和改变基地和周围环境质量的行为[1]。植物园林景观是美化环境、改善小气候的重要手段，是城市规划和小区设计中的重点。同时，设计较好的园林植物景观对周边小气候即微气候(Microclimate)有净化空气、吸收有害气体、滞尘降尘、杀菌、降低噪音、调节和改善城市气候等作用[2]。通过这些生态效应的反馈调节，可使环境质量达到洁净、舒适、优美的要求，让人感到舒适。

通过阅读大量文献，探讨气候因素对人体舒适度的影响，总结园林植物改善微气候的案例，得出最近的植物搭配，对今后的园林景观设计会有很大的促进作用，并通过安全美观合理舒适的园林景观促进适应气候的园林工作的发展，以达到抛砖引玉的作用。

一、园林植物改善微气候的作用

关于微气候的概念，它是指尺度气候，主要由气候偏差所引起。而案例中的微气候是在园林植物景观的有限区域内，因植被影响而形成的贴地气层和土壤上层的小气候。可以通过园林植物景观的设计而加以改善与调节。以下简单介绍园林植物改善微气候的功能作用：

(l)、改善空气温、湿度的作用[3]。

绿色植物能够吸收和遮挡太阳辐射，并借助自身的光合作用，将太阳能转化为化学能。同时其蒸腾作用也消耗了一部分的太阳辐射，并吸收周围的一些热量，使空气温度下降，达到调节空气温度的目的。

(2)、降低热岛效应的作用

绿地对降低热岛效应的作用表现在，一方面由于绿地植物的蒸腾吸热作用，能够缓解城市空气升温幅度;另一方面，绿地近地面较低温度形成的下降气流，与周围区域较高温度形成的上升气流，因温度差而发生空气对流，形成一个环流系统，促使区域温度降低。

(3)防风通风的作用

城市绿地中树木适当密植，可以增加防风的效果。春季绿地减低风速的效应随风速的增大而增加，这是因为风速大，枝叶的摆动和摩擦也大，同时气流穿过绿地时，受树木的阻截、摩擦和过筛作用，消耗了气流的能量。绿化植物能够降低下垫面的空气温度，与周围较高的空气温度形成温度差，引起局部空气流动，起到通风的作用。

二、微气候、园林植物、人体舒适度三者之间的影响关系

（1）微气候对人体舒适度的影响关系

微气候对人类机体的舒适度影响很大。特别在温度、湿度及气流速度、热辐射等异常的微气候环境下，人体明显感到不适。比如高温下，人体新陈代谢加快，人体先是通过呼吸、排汗等方式散热，如果人体产热仍大于散热，体内蓄热增加、体温升高，时间一长，造成中暑或热衰竭等症状。

（2）微气候与园林植物的影响关系

园林植物景观设计的好坏，直接影响到微气候的形成。恰当的设计可以形成对环境有利的微气候，如植物的树冠可以反射一部分阳光辐射来的热能，绿地吸收热能、增加环境的湿度等，从而使得人们的生活生产感觉舒适等，而不合理的园林植物设计，可以形成对环境不利的微气候，或者气温高，湿度大，或者阻挡不如辐射等。

微气候对园林植物也起着积极作用，如果微气候中的各要素如温度、湿度和辐射等较为适中，对植物的生存环境有利，反之，将影响到园林植物的生长，甚至会使植物的生存环境恶化，如温度过高或过低、湿度太小或太大，必将使某些植物枯萎、生病、死亡。

（3）人体舒适度与园林植物的影响关系

设计较好的园林植物对提高人体舒适度有积极的影响。植物色彩能稳定人的血压和脉搏；植物能降低噪音，给人以安静环境；植物气息能陶冶人的情操等。

同样，人体舒适度对园林植物也有着积极的作用。如理想的舒适度，让人充满对园林植物的眷恋，不理想的舒适度，让人产生烦躁心理，或发泄到植物上，或讨厌园林植物景观这个大环境。

（4）三者相互影响关系

园林植物、微气候和人体舒适度三者之间互相作用，互相影响。恰当的园林植物设计，可以改善微气候，提高人的舒适度，心情愉悦，从而更加依恋园林环境，并积极探讨更加优秀的园林植物设计方案，创造更加优越的微气候；反之，搭配不合理，设计有问题的园林植物，却会形成恶劣的微气候，让人体感到不适，精神不爽，心情烦躁，对该园林植物景观产生厌烦心理，甚至产生人为破坏该园林植物的想法，导致微气候越来越恶化。

三、园林植物群落对微气候的影响案例分析

1、案例1 李辉[4]等人比较分析了北京城市居住区3种不同种植结构类型的绿地对微气候的影响

（1）实验说明

在北京方庄居住区芳群园多层楼(6层)区中部选择不同种植结构类型的楼间绿地3类(乔灌草型、灌草型和草坪型)各2处,并辅以非绿地为对照,比较不同类型绿地降温和增湿作用的差异，绿地面积约为650m2，在距地面1.2-1.4m处进行24h连续观测,每隔2h正点观测。观测场植被状况见表3-1。

表3-1 观测场绿地结构类型及植被状况

（2）结果与讨论

①不同类型绿地降温效应的比较

3种绿地的气温都比非绿地低,尤其是乔灌草型绿地,其日平均气温较之非绿地下降了4.8℃；灌草型绿地和草坪型绿地比非绿地下降1.3℃和0.9℃，这说明乔灌草多复层结构的绿化形式对环境降温效应最显著,其中乔木发挥的作用最为突出，因降温效应是通过树冠的遮蔽而减少太阳的直接辐射和植物蒸腾冷却作用来实现的。

②不同类型绿地增湿效应的比较

由于土壤和植物蒸腾的水汽不易扩散,以及绿地的降温作用,所以绿地的空气相对湿度较非绿地有所提高，其中乔灌草型绿地的相对湿度最大，与非绿地比较,其日平均湿度增加23.1%,其次为灌草型绿地,增加7.7%,草坪型增加值最小,仅为5.4%.灌草型和草坪绿地在增加空气相对湿度方面差异不大。

2、案例2吴菲[5]等人选择北京紫竹院公园4块不同绿量的乔灌草型绿地为研究

（1）实验说明

本试验所选4块绿地均位于紫竹院公园内, 面积均为3000m2左右，4块绿地的主要植物构成(表3-2),其中绿地1共有植物14种,乔木10种,灌木3种,草本1种；绿地2共有植物15种,乔木7种,灌木6种,草本2种；绿地3共有植物10种,乔木5种,灌木4种,草本1种；绿地4共有植物11种,乔木3种,灌木6种,草本2种。

本试验绿量采用陈自新等关于绿量计算的回归模型进行分析，各试验点绿量及乔灌草绿量比见表3-3。

表3-2 主要植物构成

表3-3 绿量及乔灌草绿量比

（2）结果与讨论

①不同绿量的园林绿地温度的比较

4 块绿地的温度排序为: 绿地1> 绿地2> 绿地3> 绿地4, 这与4 块绿地中乔灌的绿量高低呈负相关,即绿量大, 降温效果好； 绿量小, 降温效果小。说明在炎热的夏季, 在一定比例的乔灌草绿量比下, 绿地中乔灌的绿量越高, 绿地的温度则越低, 乔灌木有着较强的降温作用。

②不同绿量的园林绿地湿度的比较

各绿地湿度高低排序为: 绿地1< 绿地2< 绿地3< 绿地4, 绿地4 比其他绿地湿度高出7.5%～21.2%。说明在一定比例的乔冠草绿量比下, 绿地中乔灌的绿量越大, 绿地的湿度就越大。

3、案例3 吴云霄[6]等人测量重庆市公园7种植物群落结构对微气候的影响

（1）实验说明

利用梅花五点法测定了重庆市主城区公园的重要7种植物群落结构在夏季减少光照强度、降低温度和增加空气湿度等的指标，同时比较不同群落结构对这3项小气候因素的调节效果。群落类型为: 单纯的草坪、灌丛、郁闭度为0.2～0.4乔草的植物群落结构、郁闭度为0.2～0.4乔灌草的植物群落结构、郁闭度≥ 0.6乔木单层的植物群落结构、郁闭度≥ 0.6乔草的植物群落结构和郁闭度≥ 0.6乔灌草的植物群落结构。用作每种植物群落研究的样地为4个, 每个样地的面积为10 m ×10 m，对照为裸地, 测定的时间为夏季温度最高的上午10点到下午2点之间。

（2） 结果与讨论

①不同植物群落结构减少光照的效应

7种植物群落平均减少光照强度的效应不同, 与裸地相比, 草地单层植物群落结构减少的光照强度最少, 为17.98% , 郁闭度≥ 0.6的乔灌草植物群落结构平均减少的光照强度最多, 达90.19%。

②不同群落结构降低温度的效应

与裸地相比在所研究的7 种群落结构中,草地降低温度的效应最小, 郁闭度≥ 0.6 的乔灌草群落结构平均降低温度最多, 达2.4℃。各植物群落降低温度效应由小到大的排序为草地、郁闭度为0.2 ～0.4 的乔草群落结构、灌丛、、郁闭度为0.2～0.4的乔灌草群落结构、郁闭度≥0.6的乔木单层群落结构、郁闭度≥ 0.6乔草的群落结构、郁闭度≥ 0.6乔灌草的群落结构。

③不同群落结构增加空气湿度的效应

郁闭度≥ 0.6的乔灌草群落结构平均增加空气湿度的数值在7 种植物群落结构中最大, 为6.7%, 草地平均增加的空气湿度值最小, 为4.4 %。

4、讨论分析案例1、2、3，得出结论

通过上述分析，得出以下结论：

（1）案例1是从定性的角度来说明园林植物群落对微气候的影响，并以乔灌草多复层结构的绿化形式对微气候环境改善为最佳。

（2）案例2是从定量的角度来说明园林植物群落对微气候的影响，在一定范围内的乔灌草绿量比下, 绿地中乔灌的绿量越大, 对温湿度的改善作用越大, 降温增湿效果明显。在绿地绿量相等时, 乔灌绿量占整个绿地绿量的比例较大时, 绿地降温增湿作用明显。说明在园林绿地中, 对环境温湿度起改善作用的主要是乔灌木。

在案例2中，根据北京市建成区园林植物的绿量总计，计算出乔灌与草的绿量比为1.45。而测量绿地4的乔灌与草的绿量比为1.76，所以表现出改善微气候良好的效果。

（3）案例3也是从定量的角度来说明园林植物群落对微气候的影响，就总体而言，不管是在减少光照、降低气温方面，还是增加空气湿度方面，郁闭度≥ 0.6的乔灌草群落起到的作用是最显著的。

（4）根据案例1、2、3，进行结构对微气候改善效果分析比较见表3-4。

表3-4 比较分析

比较分析中可以看出三个案例改善微气候最好的结构为乔灌草，然后灌草次之，最后是草坪。其中案例1是从定性角度说明乔灌草对微气候的改善，没有具备特有的特征；案例2、3都具有特征，同时通过案例计算出，乔灌与草的绿量比≥合理比例的乔灌与草的绿量也符合郁闭度≥ 0.6的乔灌草群落，因此可以将两者归纳为一，即郁闭度≥ 0.6的乔灌草多复层结构的园林植物群落对改善微气候效果最佳。

（5）结论在改善微气候的园林景观设计中，应该在有限的空间里多采用乔灌草多复层结构的绿化形式，同时在乔灌草绿化形式基础上，可考虑郁闭度≥ 0.6的原则。

四、小结

通过对园林植物改善微气候的背景与意义的了解和园林植物改善微气候案例的分析，得出了园林植物改善微气候是最环保，最经济的方式，走可持续发展的道路，丰富植物群落的多样性，生态性、景观性等，从定性和定量的角度对三个案例进行了细致的比对分析，得出了一个改善微气候，降低环境温度，增加环境湿度的原则，那就是郁闭度≥0.6的乔灌草植物搭配。在经济和空间有限的情况下的，利用这个原则将园林景观设计做到最合理，这样既保护了资源的合理利用又对微气候方面也起到良好的作用。

参考文献

蒋中秋.城市中的绿化环境.硕士论文.武汉理工大学.2002.11

徐乃雄主编.《城市绿地与环境》.中国建材工业出版社，2002年1月（第1版）

王琪,绿化对夏季室外热环境影响的实验研究[D],长安大学，2010

李辉,赵卫智,古润泽,李延明,陈自新,张新献,居住区不同类型绿地释氧固碳及降温增湿作用[J].环境科学，1999（6）：41-44.

吴菲,李树华,刘剑不,同绿量的园林绿地对温湿度变化影响的研究 [J].风景园林调查与研究，2006

改善空气质量的方案篇6

在这场全球化的危机中，战略管理和项目管理将起到关键性的作用。高质量地完成项目是企业赖以生存的关键，而成功的项目质量管理又是高质量完成项目的关键。

关键词：质量控制 质量改进 龙头铸件项目

一、 绪论

1、研究背景

随着全球金融危机的爆发，很多大型跨国企业纷纷落马，竞相宣告破产，制造企业增速放慢以及萎缩，市场竞争更加激烈。一方面，客户对质量的高要求和对成本的苛刻，另一方面原材料价格的不断彪升，企业面对腹背受敌的压力，只有增强自身的竞争力，降低产品的成本，提高产品的质量，充分做好开源节流，才能在金融危机中寻求到生存空间。

本文首先从龙头铸件项目的质量控制着手，将分别对质量控制的前期，中期和后期进行全面的阐述，并提出龙头企业在质量控制过程中的注意点。然后针对控制后期的质量改善，着重进行分析，以某龙头项目的一次低通过率为例，在项目质量管理的基础上，通过对各铸造环节的分析和研究，改进质量，降低成本，从而提高一次通过率、提高公司的生产产能，确保产品能有更高的经济收益， 增加产品的在市场上的竞争能力，提高企业自身品牌的价值。

2、研究内容及方法

（1）研究内容

本文的基本思路是利用质量管理理论，通过对质量控制理论的介绍分析，从龙头行业的质量控制着手，并结合实际案例分析说明，剖析K公司龙头产品的质量现状，引出对质量问题的评析，最后提出如何实现质量改进的设计方案。

（2）研究方法

本文在研究上运用大量质量控制，管理理论，以及质量改进的工具，例如因果图，帕累托图等，并结合龙头项目的特点，使用很多图表结合进行论述。

二、相关理论及综述

项目质量管理的主要内容包括保证项目满足其目标所需要的过程，涵盖了在项目质量方面的指挥和控制活动，通常是指制定项目质量目标以及进行质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。项目质量策划是项目质量管理的一部分，致力于制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源，以实现项目质量目标，项目质量目标是指项目质量管理方追求的目的。

质量改进就是通过采取各种有效措施，提高产品、过程或体系满足质量要求的能力，使质量达到一个新的水平、新的高度。质量改进是通过改进过程实现的。

质量控制与质量改进是互相联系的。质量控制的重点是防止差错或问题的发生，充分发挥现有的能力；而质量改进的重点是提高质量保证能力。首先要搞好质量控制，充分发挥现有控制系统的能力，使全过程处于受控状态。然后再次基础上进行质量改进，使产品最终满足客户要求，达到一个新的水平。没有稳定的质量控制，质量改进的效果也无法保持。

三、铸造项目的质量控制

越来越多的国家将主要生产基地转移到了中国，相对而言，中国的人工成本比较低，水龙头行业在国外属于机械化生产，但在中国属于劳动密集型行业。在低成本的背后，龙头行业在中国的自动化程度不高。而随之带来的问题也就出现，而手工操作的可变因素太多，不可控因素也多，生产的标准和过程是人为在控制，特别是装配的差错率也就会越多。但是人力资本较机器设备投入少得多。对国内目前来说，水龙头企业是很少投入昂贵的自动化设备，因此至今还没有一家水龙头企业投入流水化作业生产。

目前龙头铸件项目质量控制的现状与不足主要有以下几方面：

（1）质量管理不细致

（2）作业人员对项目质量管理意识有待加强

（3）作业人员对项目质量控制缺乏积极性

（4）质量控制基本以人为主

（5）加工过程中的缺陷率高

（6）仪器设备使用、保养与检验不规范

四、某项目质量控制案例

本文以K公司的龙头厂为背景，对龙头铸件项目质量问题进行分析，运用了相关的质量控制工具，通过对问题的分析实施，发现了影响产品质量问题的关键因素，对关键因素进行改进，并通过改进前后的数据对比，制定了K公司今后提高质量管理的对策和相关质量改进措施。

1、项目基本情况

K公司的某龙头铸件产品，08年铸造的一次通过率仅为61.07%，在公司其他同类产品中处于较低的水平。根据09年37万件的生产任务，我们将多生产20万件产品，这对产品的产能和成本都造成了很大的的损失。

针对该铸件项目一次合格率低的问题，我们将对存在的缺陷从铸造环节展开分析和研究，找到导致各缺陷的根本原因，并通过相应的改善将铸造原因的一次通过率提高。提高产品的产能和成本。

（1）建立项目改善团队

由龙头厂总经理倡导并带头，组织起项目改善团队，并定义各人的职责。要求项目各团队成员，对每天的不良品记录并确定改善方案，对已改善的方案进行追踪，并对改善后的数据进行记录。

（2）项目改善时间表

整个项目控制改善的周期为11个月，其中前4个月为改善实施阶段，后7个月为改善跟踪阶段主要为验证改善实施的成效，并对今后其他项目的改善起到积极的借鉴作用。

（3）不良品数据分析

该项目08年11月和12月两个月的不良品数量为19205，通过对不良原因的归纳整理，再根据帕雷托原则，明确了A类主要因素的频率分布范围在0-80%之间，本项目中A类因素有3个， 即为夹渣、砂孔、漏水，他们占到全部缺陷的80.2%，因此我们将针对夹渣、砂孔、漏水，三种缺陷进行分析研究。

根据帕雷托图的分析，将缺陷的频数从大到小排列并计算累计频率，如下表4.4所示

（4）原因分析

导致过程或产品问题的原因可能有很多因素，通过对诸因素尽心全面系统地观察和分析，可以找出其因果关系。因果图就是一种简单易行的方法。可以分析因果关系，表达因果关系，通过识别症状、分析原因、寻找措施，促进问题解决。

1）夹渣不良原因分析

对夹渣不良的分析，经过因果图分析出的具体不良原因。确认出3个方面共4个影响因素。针对夹渣不良的改善将争对这4个因素进行展开，由下图4.2可见。

A. 培训和评价

将合格率根据操作工的姓名进行统计，发现在不同的操作工之间，产品的合格率上下拨动较大。由此可见，对某些员工的合格率是远远低于平均水平，他的整个生产操作是不符合要求的，对他的培训是失控的，根本没有起到作用。

B. 石墨水清洁度

在铸造过程中，每浇铸一次产品就需要将模具浸泡在石墨水中，一方面在模具上涂上一次涂料，另一方面冷却了模具为进行下一次铸造做好准备。在铸造加工过程中容易产生的一些废渣，杂质如果混入了石墨水，那些杂质粘附在模具上，会导致产品的夹渣不良。

C. 浇冒口系统，浇铸工艺

浇铸是在空气中进行熔炼，由于铜水与空气接触，在高温下易发生氧化反应，生成金属氧化物，留在金属液中， 浇注口的结构，高度，角度，浇注的时间都直接关系到了产品的夹渣不良。该产品的夹渣主要集中在交道附近的出水口两侧。

2）砂孔不良原因分析

对砂孔不良的分析，经过因果图分析出3个影响因素。针对砂孔不良的改善将争对这些因素进行展开。

A. 湿度

湿度与砂孔不良的比例成正比，湿度越大，砂孔比例越高。铜液会吸收空气中的水分，发生反应生成H2，引起砂孔不良。

B. 铜液

如上所述, 铜液遇水后形成氢气，图中小的氢气泡是形成砂孔的主要原因。

C. 砂芯

砂芯在浇注过程中发出的气体来源：

a.树脂和固化剂在浇注过程中与铜液发生的反应，由于树脂砂硬化过程是一个放热并析出水分的过程,砂塑中的水份在合箱后还不断析出,不断迁移到型壁表面,浇注后就会产生气孔

b.环境中湿度过大，导致砂芯不能完全干燥，部分的水带入到铸件中

3）漏水不良原因分析

对漏水不良的分析，经过因果图分析出2个影响因素。针对漏水不良的改善将争对这2个因素进行展开。

阀芯止水面部位漏水原因：

由于铸件该部位厚大，散热较慢最后凝固，产生缩松从而引起漏水．漏水不良率为22。5%（生产数量27623件，漏水数量6320件）

2、相关质量改进措施

（1）夹渣不良改进措施

加强对浇注操作人员的质量培训和操作规范的培训，严格掌握浇注时间的长短或浇注速度的快慢，在保证铁水温度的前提下先慢后快，严格根据工艺指导书上的要求来控制浇注时间。将每台缸体的浇注时间控制在18～22s之间。保证浇注时浇口杯的充满状态，连续浇注不得有断流现象。浇完一台应尽快浇下一台，不得停留过长时间。同时注意引火，以利于气体的排除。

增大浇铸角度，使得铜液缓慢的流入模具中，如果铜液流入的过程平稳而缓慢，浇道可以起到挡渣的作用

浇注角度由以前的80°变更为现在的90°变更时间09.02.23

（2）砂孔不良改进措施

使用除气剂对铜液进行处理，砂芯在制作过程中添加三氧化二铁粉末，减少砂芯的发气量。

（3）漏水不良改进措施

增高厚大部位，使得缩松位置上移，直至可以加工下去。如图4.14。

3、质量控制实施效果

经过实施以上措施后铸件的一次通过率由61.07%增加到78.2%

（1）改进方案具有较强的针对性。方案是依据K公司某款龙头产品的质量现状，通过对影响产品质量过程的因素分析而制订的，目的是通过改进公司的质量管理来提高产品质量和降低产品的成本。经过评估不仅提高该产品现有的质量的合格率，而且通过方案的实施防止问题的再发生。

（2）改进方案具有较强的可行性。方案充分考虑了公司的实际情况、产品的特点、生产方式的特点、现有质量管理体系的特点以及人员的特点。方案制定详细，有具体的实施步骤及计划，以及自我修正的PDCA循环改进机制。因此方案具有较强的可行性。

（3）改进方案具有较强的系统性和全面性。方案在很大程度上运用了先进质量改进管理理念，符合K公司的行业特点。方案中使用试验分析、问卷调查、考核等方法对公司产品实现的整个过程进行问题查找，并用相关统计方法、图表、工具对质量管理中存在的问题进行了由浅入深的分析。制定方案也针对公司产品实现的全部过程，因此具有较强系统性和全面性。

（4）改进方案的效益性。本改进方案有生产现场的质量改进、组织机构的改进、设计管理的改进、持续的质量改进活动的推进、质量培训改进以及质量文化建设，这么方案都具有对产品质量提升效果的长期性。因为本改进方案可以调动员工的质量改进积极性，增加员工的责任感，使得质量意识深入人心，提高企业的质量文化整体水平。从管理的角度来看，公司将更加容易管理，当问题被消除，每个人分辨自己的工作更加明确。质量管理人员以及其他管理人员对待质量问题从反应性的“救火”管理转换成产品质量问题事先预防管理，从而节省了宝贵的时间和资源。

（5）改进方案初期实施效果显著。方案实施前的产品质量数据不良率61.07%和方案实施后的产品质量78.2%数据对比分析。不良率减少了17.13%。这么数据都说明了改进方案对公司产品质量管理的改进效果显著。

五、结论

本论文结合K公司龙头铸件项目的实际情况，分析了K公司质量管理现状，并采用控制图分析、测量系统分析、过程能力分析等方法，以Minitab软件为分析工具对K公司龙头铸件项目的质量问题进行分析及改进，明确了K公司存在的产品质量问题，以此为基础，提出质量管理的控制措施。研究过程得出的

主要结论如下：

（1）通过分析K公司龙头铸件项目质量现状，发现了该公司存在的质量问题，其中夹渣、砂孔、漏水问题尤其突出。

（2）通过对夹渣、砂孔、漏水质量问题的Pareto图分析，确定了影响倒夹渣、砂孔、漏水质量问题最大的工序，并通过控制图分析、过程能力分析确定目前该工序有重大质量问题。同时通过对关键工序的分析，运用测量系统分析、鱼骨图分析、潜在失效模式及后果分析找出了影响关键工序质量问题的关键原因，为夹渣、砂孔、漏水改进指明了方向。

（3）结合产品生产流程及实际情况对关键工序的进行改进，提出了材料问题及装卡误差大的解决措施，同时通过改善后控制图分析及过程能力分析结果与改善前的比较分析，得出了改进的效果。改进后关键工序满足产品要求的达99%以上，整个产品的合格率都达到98%以上。

（4）对K公司今后的质量管理提出了控制措施，促进了K公司切实实施TS16949质量管理体系。

参考文献：

[1]P. D. Rwelamila, G. T. Wiseman.Concrete quality management: a research study of the general contractor in South Africa[J]. Construction and Building Materials,1995,9（3）：173-183.

[2]A. J. G. Babua, Nalina Suresh.Project management with time, cost, and quality considerations[J]. European Journal of Operational Research,1996,88(2):320-327.

[3]席华武.我国项目管理工作的回顾与展望[J]. 中国公路,2003,(4):49-51.

[4]王恩茂,刘晓君,黄新刚.施工项目质量管理模式研究[J]. 兰州交通大学学报,2004,23(6):60-63.

[5]梁志军.谈项目质量管理的方法[J]. 广东建材,2006,(10):146-147.

[6]邵义雯.ZW公司质量管理体系持续改进对策研究[D], 浙江工业大学学位论文,2008.

改善空气质量的方案篇7

2月京津冀雾霾：污染物是根本原因

2月20至26日，京津冀及周边地区发生大面积空气污染。吴晓青说，这次重污染天气过程影响范围大，波及15个省181万平方公里，其中空气污染较重的面积超过98万平方公里。污染程度重，邢台、石家庄和北京的PM2.5小时浓度值每立方米超过500微克；持续时间长，石家庄等地连续7天重度以上污染；污染物积累速度较快。

他指出，污染物排放量大是根本原因，主要排放源包括燃煤、工业、机动车、建筑和道路扬尘；不利于扩散的气象条件是直接原因；区域污染和本地污染的叠加是重要的因素。

74城市空气质量：拉萨、海口、舟山达标

2013年，我国有74个城市实施了新的空气质量标准。吴晓青通报了去年全年的检测结果：74个城市中仅有3个城市达到空气质量二级标准，其他71城市均不同程度存在超过新空气质量标准情况。

空气质量相对较好的前10位城市是：海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水和贵阳。空气质量相对较差的前10位城市是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州，其中有4个省会城市。

吴晓青说，今年6月份将正式公布全国环境质量状况，包括水环境、大气环境、声环境。

三大经济圈：排放全国三成污染物

吴晓青还就京津冀、长三角、珠三角三大经济圈的空气污染情况作了分析。

他指出，三大经济圈是我国空气污染相对较重的区域，占我国国土面积的8%，但消耗了全国煤炭的43%，单位面积污染物排放强度是全国平均水平的5倍。京津冀区域的空气污染最重。

京津冀13个城市中，11个排在污染最重的前20位，其中7个排在前10位。污染物排放最大源头是燃烧排放，要减少京津冀污染，必须减少该区域燃煤量。

环保投入：“十二五”投入5万亿元

谈到环保投入问题，吴晓青说，“十二五”前3年，我国环保投入每年以2000亿元以上幅度增加，预计“十二五”期间，全社会环保投入将超5万亿元，包括政府、金融机构、企业和社会的投资。他预计，2014年全国财政节能环保的投入还会有较大幅度增长。如大气污染防治行动计划实施之后，预计全社会的投入要超过1.7万亿元。今年还要出台水污染防治行动计划，又是一大笔投资。此外，他说，到2012年，我国环保产业从业单位有23万家，从业人员超过319万，环保产业从2004年至今，年均增长超过20%。

环保立法：强化顶层设计

关于环保法立法进程，吴晓青说，2011年，环保法修改被列入立法计划，2012年8月，全国人大常委会对环保法修正草案进行了第一次审议，去年6月、10月分别进行了二审和三审。他说，目前环保部门正积极配合全国人大常委会法工委根据三中全会决定和建设生态文明建设的有关理念，对三审稿再作新修改，修改亮点将会在如何解决违法成本低、守法成本高，如何加强依法治污、依法管理等方面有很大突破。

环保改革：重点在体制优化

谈到环保改革重点，吴晓青说，当前生态文明建设面临的体制尚未得到根本改变，现行生态管理体制权威性和有效性还不够，部门职能分散交叉较为突出，政出多门、权责脱节、力量分散、重复建设等问题突出，影响行政效能，削弱了环境监管的合力，基层监管能力薄弱，甚至还存在“小马拉大车”的现象，迫切需要进一步改革和完善。

他强调，推进环保改革，首先要把顶层设计和思路研究好，目标模式是建立和完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制和核与辐射安全监管体制三大主体体制以及配套的环境影响评价、环境执法、环境监测预警三大体制。

保护中小学生：希望应急预案能落实

重污染天气，中小学生应不应该放假？针对这一问题，吴晓青说，重污染天气如何保护中小学生是非常重要的问题。我国出台环境空气质量新标准时，与以往标准最大不同就是要以保护人体健康为最主要目的。新标准参照世卫标准，明确一定要和保护人体健康相适应，并在空气质量指数中专门讲了，在什么样的空气级别下，要做什么样的活动，包括在什么污染级别减少什么样的户外活动。

他说，在发生重污染和严重污染情况下，目前各地也都编制相关应急预案，进一步明确学校和有关部门应采取哪些保护措施，希望这些措施能得到落实。

记者：今年京津冀的雾霾情况要比去年有所好转，但是我们也注意到网民纷纷吐槽，百姓没有感受到。那么雾霾的成因究竟是什么？我们是不是要等到中科院投资5个亿的烟雾箱子建成了、运行了我们才能知道。接下来环保部又将采取怎样更有力的措施，让老百姓尽早地感受到治霾的成果。

吴晓青：今年2月20至26日，我国京津冀及周边地区发生了大面积的空气污染，而且空气重污染的范围不断扩大，在27日才结束。大家非常关心这次雾霾发生的情况，包括和去年1月份发生的情况，我在这里简要地跟大家介绍一下。

2月份发生的重污染天气过程有以下几个特点：第一，影响范围大。2月份发生的这次重污染过程，一共波及15个省，面积181万平方公里，其中空气污染较重的面积超过了98万平方公里。第二，污染程度重。这次重污染过程主要污染物是PM2.5和PM10，邢台、石家庄和北京的PM2.5的小时浓度值超过了500微克每立方米。北京25日PM2.5的最高日均值达到356微克每立方米。石家庄26日中午1点的PM2.5浓度高达612微克每立方米。20日～26日当中，石家庄和邢台有6天重污染、1天的重度污染。北京有5天严重污染。第三，持续时间长。这次重污染过程持续时间多达7天，河北和石家庄连续7天重度以上的污染级别。第四，污染物的积累速度较快。这次区域性的空气污染过程发生突然，19- 20日，北京的PM2.5的日均值由90微克每立方米迅速快速增长至267微克每立方米。京津冀及周边地区的39个城市，重污染城市由4个迅速增加到16个。

分析重污染天气形成的原因，我们认为，主要有以下几点：第一，污染物排放量大是根本原因。燃煤、工业、机动车、建筑和道路扬尘是主要的排放源，是造成本次重污染天气的根本原因。第二，不利于扩散的气象条件是直接原因。那几天刚好是静稳天气。第三，区域污染和本地污染的叠加是重要的因素。针对出现的重污染天气，我们联合有关省市紧急启动了一些应急机制，要求各省市根据重污染天气的态势，迅速启动应急预案，大概做了几个方面的工作：一是提前开展了监测预警。这次重污染天气过程到来前3天，我们联合有关部门已经预判到可能要发生重污染天气，所以我们向各地区了空气重污染监测的预报信息，提醒各地及时启动应急预案。二是开展了专项督查行动，环保部牵头，组织了7个小组对京津冀及周边地区进行了专项督查，特别是对应急预案的执行情况、工业企业的排放情况进行了现场检查。三是及时启动了应急预案。北京、河北等了橙色预警，天津、辽宁等启动了黄色预警，按照预案的要求采取了相应措施。

关于治理雾霾需要采取哪些措施？分析起来，我们认为，转变产业发展模式，改善能源消费结构，抑制过快增长的机动车污染，加强城市建设管理，才能彻底改善我们大气污染。要实现这样的目标，既是一个长期艰苦的过程，也是一个时不我待的过程。所以，我们一定要加倍努力，既要打攻坚战，还要打持久战。

提到烟箱的问题，作为环保部来说，我们支持加强对大气污染的基础研究，这是因为我国大气污染来源复杂，污染的成因研究相对薄弱，特别是二次污染物PM2.5和臭氧的形成机理还需要我们进行深入研究。建立封闭的空间进行模拟试验，是研究大气二次污染形成机理的重要技术手段和方法，这种方法在国际上被称为“烟雾箱”，就是在一个封闭的容器内，通过注入不同的污染物气体，研究其在光照作用下发生化学反应的过程，通过模拟研究可以获取大气污染形成的主要途径和污染控制因子，可以得到精确的控制方向。我们国家实际上在开展“烟雾箱”研究方面已有一些基础，比如现在中国环科院、中国科学院也有小规模的“烟雾箱”研究装置，所以我们支持有关部门建设大型的“烟雾箱”模拟实验室。

记者：我们都知道城市污染很严重，其实农村的污染更加触目惊心。我想问一下环保部，“十二五”规划以来，我国的环保投入是怎样的，接下来还会有什么样的打算？

吴晓青：农村污染防治始终是环境保护工作的一个重点。应该说，从“十一五”以来，国家高度重视和支持农村污染防治工作，力度在不断加大。我们做了一个统计，从“十一五”到现在，国家累计投资超过了195亿，支持农村污染防治，减少农村面源污染。这些工作成效，在我们的环境公报里都已经讲到了。

刚才记者同志还提到另外一个问题，就是关于“十二五”环保投入的问题。环保投入是我们国家坚持保护环境基本国策、推进可持续发展、建设两型社会的重要物质保障。对环保的投入，中央政府是高度重视的。“十二五”前三年，我们国家环保的投入力度进一步加大，每年以2000亿元以上的幅度在增加。我这里有一个数字，2011年，全社会环保投入是6026亿元，2012年是8253亿元，占国内生产总值（GDP）的1.59%。2013年，我们预计将超过1万亿元。我们预计，“十二五”期间，全社会环保投入可能要超过5万亿元。这些投入当然包括了政府、金融机构、企业和社会的投资。我这里还要告诉大家一个数字，其中中央政府的投资，2011年、2012年、2013年全国公共财政节能环保投资的支出分别为2641亿元、2963亿元、3383亿元，年均增长超过了14%。我们预计，2014年全国财政节能环保的投入还会有较大幅度的增长，比如说现在大家知道的“大气污染防治行动计划”实施之后，我们预测全社会的投入要超过1.7万亿元，今年还要出台“水污染防治行动计划”，这又是一大笔投资。再加上国家“十二五”已经出台的一些计划和规划，比如重点流域水污染防治规划、重金属污染防治规划等等，我们预计从2014年起，节能环保尤其是环保的投入还会进一步加大。

讲到这个投入的时候，我还可以给大家正式公布一组数据，我们去年底完成了对中国环保产业的调查，是继2004年之后做的第四次中国环保产业的调查。调查显示，到2012年，中国的环保产业从业单位是23万家，从业人员超过了319万。反映中国环保产业发展状况的三个主要指标：环境产品年均增加超过30%，环境服务业年均增加超过28%，资源回收利用年均增长超过14%。综合起来，中国环保产业从2004年到现在，据统计，年均增长超过了20%。正是得益于国家节能环保措施的落实，所以中国环保产业得到了很大的发展。关于中国环保产业的一些情况，随后我们会向社会公布。

记者：除了空气污染之外，我们还会关注水污染，还有由于地下水污染带来的土地污染等等相关问题。这几年，谈到环境老百姓就感觉有一点不放心，您的感受是怎样的？请您系统地介绍一下去年我们国家环境质量情况究竟是怎样的。

吴晓青：关于2013年全国环境质量的状况，目前我们部正在会同有关部门抓紧审核，整理有关数据和报告，预计今年6月份将向社会公布。另外还有一个情况，我们国家尤其是空气质量正处在一个新老标准的交替过程当中，所以审核数据的工作量比较大，但是我们确保按常规在今年6月份正式公布全国环境质量状况，包括水环境、大气环境、声环境。但是，我这里已经掌握，2013年全国实施新空气质量标准74个城市的环境质量状况。大家对空气质量也比较关心，我在这里正式向新闻界的朋友们公布。

2013年，我们国家74个城市实施了新的空气质量标准，根据去年全年的监测，74个城市有3个城市达到了空气质量二级标准，其他71个城市均不同程度地存在超过新空气质量标准的情况。空气质量相对较好的前10位城市是：海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水和贵阳。空气质量相对较差的前10位城市分别是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。这其中有4个省会城市在较差的10个城市之中。

分析这些数据，大概有几个特点：从达标的天数分析，74个城市的平均达标天数仅为221天，达标率占60.5%。从污染物的浓度分析，74个城市中，PM2.5的浓度年均值是72微克每立方米，超过了二级标准1.1倍（我国的二级标准年均值是35微克每立方米），仅有拉萨、海口、舟山三个城市完全达标。

从区域的污染情况分析看，京津冀13个地级以上城市中，空气质量平均达标天数比例为37.5%，比74个城市的平均达标天数低了23个百分点。长三角参加监测的20多个城市中，空气质量平均达标天数比例为64.2%，高于74个城市平均比例3.7个百分点。珠三角9个地级城市平均达标天数比例达到76.3%。我还有很多的数据，之后会向大家公布。我们分析以后，大概有几个主要结论：第一，京津冀、长三角、珠三角是空气污染相对较重的区域。京津冀区域的空气污染最重，京津冀13个城市中，11个城市排在污染最重的前20位，其中有7个城市排在前10位，部分城市的空气质量重度及以上污染天数占到全年天数的40%。还有一个有趣的数字，京津冀、长三角、珠三角PM2.5，京津冀PM2.5平均值是106微克每立方米，长三角是67微克每立方米，珠三角是47微克每立方米，主要污染物京津冀是PM2.5、PM10和臭氧，长三角主要污染物是PM2.5、臭氧和PM10，珠三角主要污染物是PM2.5、臭氧和氮氧化物。由此可见，京津冀差距最大，珠三角希望最大，长三角介于二者之间。第二，复合型的污染特征突出。传统煤烟型的污染、机动车尾气污染与二次污染相互叠加，部分城市不仅PM2.5和PM10超标，二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳也存在不同程度的超标。第三，空气污染呈现明显的季节特征。一季度和四季度是空气重污染高发季节，74个城市的第一季度和第四季度的PM2.5季浓度分别为96微克每立方米和93微克每立方米，是第二、三季度的2倍。尤其是冬季的发生率最高。还有很多特点，由于时间的关系，我就简要地说一下，以后还会向大家公布。

记者：去年环保法修正案草案二审之后，社会要求环保部门有所作为的呼声比较强烈，请问环保需要什么样的法律来解决监管力度偏软的问题？

吴晓青：环境保护加强法律、加强法制，是非常重要的手段，依法治污是我们今后重点加强的一项工作。借此机会，我也向大家通报一下环保法修订的进展情况，因为这涉及到你刚才说的如何加强立法，如何使我们在依法治污方面做得更好。

2011年，环保法的修改被列入十一届全国人大的立法计划，2012年8月全国人大常委会对环保法的修正草案进行了第一次审议，会后第一次向社会公开征求意见。2013年上半年全国人大法工委修改之后形成二审稿。去年6月，全国人大对环保法进行第二次审议，再次征求全社会的意见。据我们了解，再次征求意见收集到了2000多条修改意见。去年10月，全国人大常委会对环保法修改进行了第三次审议。目前环保部门正在积极配合全国人大法工委根据三中全会的决定和建设生态文明建设的有关理念，对三审稿再作一些新的修改。我们认为，这次修改的亮点，就是在如何解决违法成本低、守法成本高，如何加强依法治污、依法管理方面，将会有很大的突破。

记者：我们知道中国也有水污染和土地污染，请您解释一下，特别是对土地污染怎么解决？您个人觉得，哪个最重要？是气、水还是土地污染？

吴晓青：我先倒过来回答你的问题。你说水、气、土壤污染防治哪个更重要？我说都重要。水污染治理、大气污染治理和土壤污染治理都是环境保护工作的重点，都是环境保护工作要着力解决的涉及人民群众切身利益的重点问题。

关于你说到土壤问题，中国政府高度重视土壤污染防治工作。去年1月，国务院办公厅印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，根据国务院的统一部署，环保部正在抓紧编制土壤环境保护和污染治理的行动计划，这是继大气污染行动计划和正在编制的水污染行动计划之后的又一个重点污染治理计划。

土壤环境保护和污染治理的行动计划的总思路是以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，以改善土壤环境质量为核心，通过加强法制建设，努力遏制土壤污染的扩大趋势，维护人体健康和环境安全。加大土壤污染治理和利用的环境监管，保障农产品安全，加大土壤环境质量监测，加强污染治理和修复，这是我们在治理方面要采取的措施。另外还要告诉大家，土壤环境保护法已经列入本届全国人大的立法计划，目前已形成初稿，我部将会同有关部门进一步加大工作力度，加快立法进程，为土壤环境保护和污染治理提供更好的法律保障。

记者：我们知道，中国要治理环境污染的问题，尤其是空气污染的问题将要付出极大的代价，这将要求中国关闭一些电厂，减少道路上的车辆，这些都会影响到中国的就业和GDP数字。同时，中国的人民也非常关注这一问题，因为空气质量的恶化会影响他们的健康，因此中国必须采取强有力的行动来解决环境污染的问题，但同时会使中国付出经济发展上的成本，您对这个问题怎么看？

吴晓青：应该说，挥之不去的雾霾再次反映出当前我国大气污染的环境形势异常严峻，这是因为我们国家以重化工为特点的产业发展模式，以煤炭为主的能源消费结构，快速增长的机动车尾气排放和大规模的城市建设带来的污染。这些污染物的排放量巨大，超过了环境容量，其结果是造成了严重的空气污染。也就是刚才你提到的，我们在追求GDP的同时，也为此付出了环境的代价，而这个代价是沉重的，是巨大的。我们现在治理空气污染以及水污染和其他污染，会影响一些GDP，但为了保护环境，我们必须这样做。而且刚才我已经介绍了环保投入，中国政府决心也是坚定的，大家也能看到，总理在报告中讲到，我们要像“向贫困宣战”一样“向污染宣战”。所以我认为，中国政府正在采取积极措施来治理环境污染，我们的环境会好起来。

记者：十八届三中全会强调改革生态环境保护管理体制，中央全面深化改革领导小组下设了经济体制和生态文明改革专项小组，请介绍一下，生态文明制度建设和生态环境管理体制改革的进展和措施，让人们尽早享受到蓝天白云。

吴晓青：中国的生态文明建设，包括环境保护在内，解决体制机制是一个大问题。环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，改革生态环保管理的体制，首先必须要树立环境保护在生态文明建设的主体地位，充分发挥环境保护的推动作用。

近年来，环保部按照中央的有关精神，会同有关部门，在积极地推进生态文明建设和刚才提到的生态环保体制改革等方面作了大量的工作，也取得了一定的成效。但是，我们也应该看到，生态文明建设面临的体制尚未得到根本改变，现行的生态管理体制权威性和有效性还不够，部门职能分散交叉较为突出，政出多门、权责脱节、力量分散、重复建设等问题突出，影响我们的行政效能，削弱了环境监管的合力，基层的监管能力薄弱，甚至还存在“小马拉大车”的现象，不能适应政府职能转变的需要，迫切需要我们进一步改革和完善。

改革的总体思路是，以推进生态文明、建设美丽中国为根本方向，坚持新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化和生态化“五化”同步，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，从宏观战略层面入手，从再生产全过程着手，从形成山顶到海洋、天上到地下的所有污染物严格监管制度和一体化污染防治管理模式着力，主动遵循、准确把握生态环境特点和规律，坚持污染防治与生态保护相互协调，维护生态环境的系统性、多样性和可持续性。这是我们考虑的总体思路，因为首先得把顶层设计和思路研究好。

改善空气质量的方案篇8

关键词：暖通空调；节能；设计施工；分析

1 暖通空调设计原则

1.1 控制室内空气品质

节能设计中总的发展趋势是通风量应增大，通过室内进排风合理的气流组织，消除空气中的浮游尘埃、细菌、异味等有害人体的物质，必然要解决的就是空气的质量问题。在这个过程中，改善居住环境，从而达到改善空气的品质，节约能源的目的。

1.2 节能设计指导

影响热舒适指标，风速，温度，平均辐射温度，湿度，劳动强度。同时恰当地利用，通过寻找这六者之间的合适比例，房屋围护结构的热导性，使得房间内产生舒适的微气候管路，抵抗室外气候的变化，系统设计要简单，这样管材消耗量少，巧妙组合，达到舒适和节能的协调。而且便于施工，可以达到节省初投资的目的。

1.3 整体和局部

在一定的条件下，不强求全面统一，实行集体供暖，但是也需要注意满足个人需求，这样对节能和控制的灵活性均有好处。暖通空调系统应，保证各个房间的室内温度能独立调控，无疑会很大的降低能耗，便于实现分户或分室热量分摊的功能。

2 暖通空调设计、施工存在的问题

随着建筑行业的发展，节能技术的运用已经是当今建筑设计师必须考虑和运用的重要工作事项。建筑节能的问题最重要的表现是暖通空调的节能，这既是适应可持续发展战略的要求，也是符合现代城市居民生活理念和生活方式的多样化要求。人们对建筑物内的高质量、低能耗的居住环境要求越来越强烈，暖通空调的设计方案策划、甄选与应用也对节能环保的发展起着至关重要的作用。就建筑中暖通空调的节能环保技术的运用来做进一步的探讨和分析。在暖通设计施工中存在有以下问题：

2.1 设计、施工人员问题。随着暖通先进设备的引进和运用，但是一些非专业人员对设备的性能不了解，甚至是专业人员由于能力有限在施工中遇到调整方案问题时不能及时处理和改变，最终导致系统的运行隐患。

2.2 管理的问题。在很多情况下，建筑工程未完全结束就开始使用暖通空调，一些没有正规培训的操作人员在不具备操作暖通的常识，甚至没有执业资格证的情况下就进行操作导致能耗增加，这是疏于管理的问题，这就要求管理人员要有全局观念和综合素质。

2.3 节能方案的评价机制问题。在面对众多设计方案时，评价人员很难从中甄别方案的优劣性，这样很容易导致判断的失误。

3 暖通空调节能环保的几种方式

建筑节能关系到国家能源的安全和能源的储量以及环境的质量，同时也关系到千家万户的冷暖，据不完全统计，暖通空调能耗占建筑能耗的65%。以建筑能耗占总能耗的35%计算，暖通空调能耗占总能耗的比例竟高达22.75%，建筑业日新月异的今天，人工采暖和制冷已经使得能耗剧增，暖通空调的节能设计方案应该考虑到调节性较好的方案实施，与此同时也要考虑经济性，要以最少的投入得到最大效果，这对技术、设计和施工人员都是一个很大的挑战，由此可见，利用先进技术来改善暖通空调的节能环保是当务之急。

采暖、通风、空气调节三个方面是构成暖通空调的重要组成部分，暖通空调的目的是为居民提供舒适的生活环境，它是建筑设计的一个组成部分，尤其是现代的建筑群落更体现出它的重要性。而改进和运用节能环保技术就是为了投入低能耗，产出高热量或者冷量，调节优质的空气质量。现就以下几个措施做简单介绍，以供建筑设计师参考。

3.1 建筑环境与暖通空调的关系

作为建筑的配套设施的暖通空调与建筑物的整体结构、朝向、间距、地理位置、自然环境等因素密不可分。从维护结构上去考虑提高建筑的能源率，在夏季减少室内的热量向室外扩散，在冬季减少室内冷气消耗，这对节能有着重要的作用。建筑的围护结构的成本投入3%～6%，而节能也许会达到20%～40%。这就要对建筑的居室朝向、体型等综合考虑，比如承重墙的保温、隔热特性，采用块体或钢筋混凝土承重结构的复合墙体，如粘土空心砖、建筑砌块、加气混凝土、轻质板材、复合板材等。这是建筑热工设计，它是恰当地利用房屋维护结构的热导性，抵抗室外气候的变化，使房间内产生舒适的微气候。同时在设计时使建筑物在背阴面和向阳面形成反差较大的两个气压，这就会形成自然风的回旋，即使在没风的情况下也会形成通风，这就是用改变建筑物的设计来改善居室环境，从而减少暖通空调的使用，达到节能的目的。

3.2 热泵技术的应用

热泵技术在近几年来作为调节建筑冷热源的技术广泛采用，简而言之就是迫使热量从低位热源流向高位热源的装置，从而达到节约高品质能量的目的。

热泵的技术优势是：（1）它是世界上最节省能源的，可以将大量的低温热量提升为高温热量供热系统，比如节省煤、石油、天然气等不可再生资源。（2）它的利用性特点是将不用的低温热能充分地长期性大规模利用。（3）它的两面性，既可以供热也可以制冷，是一种可持续发展的建筑节能新技术。（4）系统简单、安装方便。

3.3 排风蓄能、热回收技术

我们都知道，一般大型的综合建筑群对新风的需求量极大，那相应的会增加新风的负荷。为了降低新风温度和湿度，采用热回收装置对排风和新风在各自风道中进行热的间接交换，也就是利用排除的风所带的多余热量对新进的风量进行预热，这样就是回收了排出的多余热量，除了节能还可以改善和调节空气的质量。但是这项技术还有待改进，旨在多样化建筑安装的普适性和便捷性，最终为暖通空调的节能做好辅作用。

3.4 变流技术

水和空气作为热和冷的载体，其流量也应当是随着负荷的变化而变化。何动态地控制系统的流量，既能满足经常变化的负荷要求，又能最大限度的节省能耗，是暖通空调领域近年来的技术热点之一。传统的办法就是利用阀门对系统的流量的调节，其实就是改变系统的阻力，但是这不是最好的办法，为了避免消耗泵和风机提供的流体那就采用集中调节来改变系统动力，这成为现代施工者的技术潮流。

3.5 各工种配合问题

建筑施工包括多种多样，建筑的配套设施也是纷繁复杂。所以要求各工种间要相互配合，在施工中要相互协作共同完成节能降耗的设计。

3.6 政策及技术问题

建筑节能是未来建筑设计的大势所趋，国家相关部门要制定和出台暖通空调的节能标准，这为节能技术的改进有据可依，同时各地方政府要根据当地的气候、环境资源基本情况制定出因地制宜的标准，控制和改善不可再生资源的消耗。与此同时，推进暖通空调的技术改革和创新，为暖通事业做出贡献。

4 结束语

通过以上关于暖通空调节能环保的措施分析，要充分做好建筑环境的实地考察，利用环境的设计做到节能效果，热泵技术、排风蓄能、热回收、变流等技术的应用更加暖通空调的节能提供了技术支撑。这样才能推进可持续发展观的战略，推广建筑暖通空调节能技术，使人与自然和谐共处，这是每一位暖通空调设计人员和施工人员的重要责任。

参考文献：

[1]王辉.节能环保技术在暖通空调系统中的应用[J].学问，2009，（3）.

[2]刘东，陈沛霖，张云坤.建筑环境与暖通空调节能[J].节能技术，2011，（2）.

[3]何金刚，王磊，吴杨.节能环保技术在暖通空词系统中的应用[J].建筑节能，2008，（7）.

[4]姚灵锋.地源热泵热平衡不足的探讨及工程运用[J].节能技术，2009，（03）.

[5]吕东彦.太阳能与热泵技术运用在暖通空调进展[J].节能技术，2012，（11）.