总体城市设计导则范文

总体城市设计导则篇1

关键词：城市规划；建筑设计；编制融合

Abstract: Urban planning, urban surroundings, design research, and external public image of the main building in the city at the same time, people-oriented, urban uniform characteristics and improve the quality of the urban environment. This paper above, to discuss the city into urban planning and architectural design of this financial planning, to achieve the purpose of improving the environment for human survival and quality of life through this planning idea.

Keywords: urban planning; architectural design; the preparation of fusion

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

城市规划的总体原则是要深入研究城市的特色文化和整体空间环境状况，然后提出挖掘城市潜在功能的规划思想和总体对策。

1 城市规划的原则

所谓城市特色是指在充分了解当地自然地理环境和历史文化等人文环境特点的基础上，切合城市的社会、经济发展战略，分析不同地域的环境特质，明确城市发展与周围环境的关系，城市人工环境的开发与自然人文环境保护的关系，确定总体城市设计的原则和对策，其中包括：自然环境，根据地质、地形、气候等地理条件，考虑生态特色和物种保护等因素，利用自然山水等景观资源，充分协调设计对象与自然环境的关系；城市格局，清楚的辨识城市空间的结构特点和整体景观格局；历史文化，保护和延续所规划城市所在区域的历史文化传统、地方习俗、城市形态、使用功能和建筑风格等。

从城市整体出发，从土地利用模式、空间组织的特点、三维空间的形态等方面分析城市空间形态与结构。包括：土地利用，提出设计对象的土地使用性质和空间组合的模式；街区格局，考虑街道网络格局和街区的规模和形状的特点；交通组织，综合组织机动车、非机动车和行人等各类交通，组织步行人员的活动区域；城市形态，选择合理和可持续发展的整体城市形态，做出大致的高度、密度和体量分布，确定城市的主要划分线；开放空间，确定自然旷地、公园绿地、广场和街道等城市主要开放空间系统及其相互之间的联系；绿地系统，确定不同类型绿地的设计控制要求；城市意象元素，确定构成城市意象的地标、节点、路径、边缘和片区及其分布。

通过对城市空间形态特征和城市特征文化的分析，对城市基本风貌进行提炼，提出所在城市的特色规划设计方案，最终构筑富有特色的城市空间形态格局。

2 城市的总体规划

总体城市设计的主要成果包括城市设计导则、图纸和附件，附件包括说明书、研究报告和基础资料。总体城市设计导则应以文字、图纸方式表达，并对城市设计的相关方面按照原则性规定和指导性建议分类予以表述，指导下一层次的城市规划和城市设计。设计说明书（或专题研究报告）与基础资料收入附件。

设市城市应当编制市域城镇体系规划，县人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及城市中心、区中心位置。确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等，主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。

综合协调并确定城市供水、排水、供电、供热、燃气、通讯、消防、防洪、环卫等设施的发展目标和总体布局。确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。确定城市环境保护目标，提出防污措施。根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。

确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施。历史文化名城要编制专门的保护规划。确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施。

综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇 企业 、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间。进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。

结合城市总体规划编制的总体城市设计，其城市设计导则纳入城市总体文本，城市设计说明书（或专题研究报告）纳入城市总体规划说明书，有关资料与城市总体规划的基础资料一并收录。

3 城市的局部规划

在城市规划编制中，在整体设计原则基础之上，具体的局部城市规划是实施的主要内容，局部城市设计文件包括城市设计导则、图纸和附件，附件包括设计说明、专题研究和基础资料，而具体的设计规划内容包括城市公共空间、建筑群体、道路交通和绿地景观等部分。

3.1 具体分析

这些具体内容是在原则基础之上的规划重点，也是设计之源，下面介绍具体内容的分类方向。场地特色分析包括，周边环境、街区格局和历史保护等；公共空间组织是通过对公共空间的平面和竖向形态，空间的主次、联系、方向、尺度和风格特征，空间的出入口、流线的研究，提出空间系统组织、功能布局、形态设计、景观组织、尺度控制、界面处理等方面的控制和引导要求；建筑群体形态设计是对建筑群体组合的形态、建筑造型、位置、尺度、题量、层次等提出控制与引导要求；道路交通设施设计是协调道路交通设施与建筑群体、公共空间的关系，对交叉口的形式与尺度、局部线型和断面组织、绿化、人行天桥与地道的布置与形式，人行道断面组织及地面铺装、停车场地、公交站点和交通信号灯提出控制和引导要求；绿地设计对绿地布局与风格，植物选择与配置，绿地内部建筑；景观设计包括景观系统规划、景观节点设计、景观街区设计、景观道路设计；照明设计对于广场、街道、建筑群和绿化的照明方式、照度、灯光形式和布置、色彩以及节日照明进行安排；环境设施设计对于广告、牌匾、花坛、喷泉、候车亭、电话亭、售货亭、公共厕所、邮筒、垃圾箱、路标、座椅等小品设施的位置、造型等提出建议。

3.1城市景观结构

确定城市竖向轮廓与建筑高度分区、高层建筑和制高建筑的布局、视觉走廊及眺望系统；对现状建筑进行综合评价，并提出城市色彩、照明、建筑风格、建筑小品等建筑景观方面的整体设计构思；对具有标志意义的城市出入口、江河湖海沿岸和城市制高点、景观点所及的城市天际线、竖向轮廓进行设计控制；组织城市雕塑与标志系统。

3.2 城市公共空间系统

城市绿地系统与山水环境、广场空间、街道空间以及其他开放空间的环境特征，提出建设的目标、原则与对策。根据城市游憩、健身、文化、娱乐、集会、庆典、休憩、交往等各类人文活动的行为特征和分布规律，合理确定城市公共空间的社会活动性质、内容、规模，提供相应的环境设施条件，进行市民活动系统规划设计。

确定各类绿地的位置、规模、性质，提出艺术风格要求和绿化控制指标；确定城市中心广场、中小型公共广场、专用广场的位置、性质、规模、尺度、场所意义特征、界面控制要求以及相互之间的联系路径，对重要公共建筑的附近广场提出指导性意见；从空间环境质量的角度对城市的路网、线形、性质、交叉口及断面、路面铺装、街道绿化及相关环境设施提出要求，明确主要街道空间的景观特征，组织城市步行空间，合理安排各种静态交通设施；对城市自然生态和山水资源的保护、开发利用及滨水环境建设进行总体设计。

3.3 主要功能区空间环境规划设计

分别对居住区、中心商务区、工业区、历史文化风貌保护区、文化娱乐区、教育科研区、旅游度假区、自然生态保护区等城市主要功能区的空间环境改造提出目标、原则与对策。

3.4 标志性节点

结合重要景观节点，对重点地段，如：市中心、重要广场、商业步行街、城市步行街、城市出入口、重点公园、滨水地区等空间形态进行概念性形态设计并提出相应导则。

4 总结

如上所述，具体的总体城市设计以城市整体宏观原则和整体对策为主要内容;并以总体规划的功能空间分类(如用地分类)有一定的对应关系，而局部城市设计以对微观具体要素的设计控制为目的;是对具体要素的体型空间布局的研究塑造。城市规划的编制成果中，总体城市设计的文本包含了目标、原则和对策措施等占主导地位的内容，而图纸以对应于文本的各要素和空间系统图为主；局部城市规划则以形体控制图则和三维形体示范为主，并辅以必要的系统图，其文本控制内容是针对微观体型和单体设计的规划设计条件。

其具体的编制内容区分如表1所示，从空间结构、城市节点、城市通道和建筑群体为内容进行介绍。

表1 总体城市规划和局部城市规划的区别

总体城市设计导则篇2

关键词：城市景观系统；街墙立面；规划控制

Abstract: urban landscape system planning is link cities and the overall planning of the detailed planning of the bridge, to make up for the city planning in the urban landscape of deficient. This paper studied the urban landscape system planning of the core strategies, namely of the city by Wall Street facade effective planning management, shaping the city landscape harmonious clear, upgrade the city of integral environment level.

Key words: the city landscape system; Wall Street facade; Planning control

中图分类号：P901文献标识码：A 文章编号：

1 城市景观系统规划

我国现阶段城市规划的编制分为城镇体系规划、总体规划和详细规划三个阶段。为了使城市规划的编制体系更加完善，在城市规划中还涉及到许多专属的方向，需要进行相关的专项规划，主要包括：城市综合交通系统规划、市政公用工程规划、城市工程管线综合规划、竖向规划、城市防灾系统规划、城市历史文化遗产的保护规划、城市绿地系统规划。

城市景观系统规划是一项单独编制的城市专项规划，是联系城市总体规划与详细规划的桥梁，它弥补了城市总体规划在城市景观方面的欠缺，从资源学和城市规划的角度对城市景观资源分类并进行科学合理地评价，从而得出城市景观系统规划管理的对象和目标；以此为基础梳理出城市景观系统的合理结构，并针对不同的结构组成部分提出不同的规划控制要求和采用不同深度的规划控制方法，从而更有效的，有目的的引导城市景观的发展。这其中的核心策略是规划控制城市景观中的“重头戏”――城市街墙立面。

城市景观系统规划的成果可以作为城市规划管理的依据，从定性分析城市景观类型，到科学确定城市景观结构，再运用城市景观系统规划的核心手段即编制街墙立面的规划控制图则，一整套规划手段，建立能够反映地域特色弘扬地域历史文化的城市景观。

2 城市景观系统的骨架

城市景观系统的骨架是城市景观的核心组成部分，也是实现城市景观系统规划目标的关键要素。凯文.林奇总结出城市意象的五个元素：道路、边界、区域、节点和标志。此五项元素已经为研究城市骨架的建构提供了重要依据。城市景观系统规划的任务就是要合理规划这些给人们留下深刻印象和感受的元素，从而提高城市的可识别性和秩序性，使城市结构更加明晰，特色更加鲜活。

城市景观系统的骨架在城市空间结构中呈现线性状态，它是城市生活中最活跃的元素也是与人的尺度最为贴近的部分。它们连续统一并易于让人们感知和体验，是形成城市景观特色的核心结构。城市街道是城市景观系统的空间骨架，街墙立面是构成城市街道的重要内容，在很大程度上决定了街道空间的生成，从而对城市空间和城市景观起到了举足轻重的作用。

街墙即“街道墙”。“街道墙”( street wall)的概念，它被认为是“可居性”(livability)城市的基本要素。街道墙最早是由美国建筑师William Atkinson提出的，指的是构成街道空间的两侧建筑物集合成的界面。作为一种环境控制模式，街道墙创造性地把二维的平面控制线(我国传统的建筑红线控制)转换成三维的控制面，增强了控制的实际操作性，避免了实施过程中出现的种种问题。街墙指的是构成街道空间的两侧建筑物集合成的界面。它是“附加物”（广告牌、店招、灯饰等）和沿街建筑、构筑物外观“细化”而构成的侧界面环境。［3］

街墙立面作为一特定的城市环境，根据研究的需要可进行不同的分类。进行分类的目的是为了能够研究其本质特征。而划分不同类型的街墙立面能够更好更准确地制定规划控制目标和明确规划控制手段。街墙立面分类的目的是为了让规划控制能达到相当的深度，并提出一些有力的规划控制的指标或者要求，以便于作为下一步城市规划或者土地开发建设的依据。街墙立面分类是以城市景观分区和城市功能分区为依据，是城市景观特色的凸现部分，能够代表城市景观片区的主导特征的。

3 城市街墙立面规划控制图则

街墙立面的规划控制图则分为控制图则和设计导引两个部分。分别从城市景观分区、城市重要街墙立面的规划控制和城市街墙立面的设计导引三个层面来完成城市景观系统规划对建筑设计的管理和指导。城市设计控制是一个多层次的有指引作用的系统，涵盖了从区域到整个城市，从分区或是街区层次到独立基地的设计指引。地段级城市设计是直接做设计，而规划控制图则是介于分区级城市设计和地段级城市设计之间的城市管理层面，是对城市中重要的街墙立面进行管理和控制的有效手段。

城市控制性详细规划是对城市进行二维的平面规划。对于组成城市景观重要部分的建筑形态往往也是从土地开发效益的角度进行控制，至于建筑设计本身的问题仅以文字引导的方式，其控制力度远远不够，这也是造成现在很多城市景观处于混乱状态的原因之一。从这个层面上说，街墙立面的规划控制是比控制性详细规划的控制内容要深一层次的规划控制手段，它创造性地把二维的平面控制线(我国传统的建筑红线控制)转换成三维的控制面，增强了控制的实际操作性，是城市控制性详细规划的延伸。

•是城市景观系统规划的核心策略与重要手段支撑

街墙立面的规划控制图则是城市景观系统规划的核心策略。它从理论上为打造清晰、和谐的城市景观提供了依据。通过规划控制的手段对街墙立面在建设甚至设计前便提供有效的管理依据，从而避免了大量不和谐甚至是破坏城市景观的建筑的产生。这一规划控制理念的提出，为城市建设和开发，尤其在当前我国城市快速发展的状态下，是解决城市景观问题、城市原有文脉延续性问题和城市特色的有效方法。它依据一定的原则为城市街墙制定必要的构成或结合的规则和标准，即所谓街墙的整体性、必要的逻辑清晰性、简洁性以及操作的合理性，同时具有现代特征的地域性。

•对城市景观系统规划的探索和实践

我国建设部在1990年《城市规划编制办法》中明确提出，“编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，对城市空间环境做出统一规划，提高城市环境品质，生活质量和城市景观的艺术水平”。所以，严格说来，我国现阶段的规划体系应该是融城市规划与城市设计为一体的整体体系即为“规划设计一体化’。但是，从目前看，这个一体化的成效还不尽如人意。

随着“规划设计一体化”的展开，城市历史、景观、人文等城市设计方面的研究己经成为大多数规划设计单位数据指标制定之先的必经工作。但是目前城市建设的效果不佳，城市景观并未得到很好的控制，导则这一城市设计成果的建设不足就是其中的原因之一。

我国目前用于具体建设操作的手段，主要是规划体系中的控制性详细规划，控规主要反映二维物质形体的内容，大体涉及地块用地范围、用地性质、用地布局以及道路、管线等工程技术问题，而对如何体现地域特征的城市价值观(地方历史文脉、社区氛围等)和人体尺度的城市场所空间(舒适感、可达性等)往往不加考虑。事实上， 控规本身关注的还是土地利用的问题，在城市的三维空间控制上缺乏力度。

诚然，目前的规划文本中，有些也已涉及到关于引导建筑设计的图则，但总的来说，篇幅较短，表述笼统，口号文字多于具体措施，而且大多数为图示照片，较难对下一层次的建设做出操作性指导。因此，深化导则内容，将导则尽可能的变成图则，对城市建设进行有效地管理和控制，尤其是加强图则内容的可操作性，是一种实施有效的办法。

街墙立面的规划控制图则以建立高品质的城市景观为最高目标，街墙立面的规划控制遵循整体性原则、围合性原则、多元化原则、历史性原则、地域性的原则、以人为本的原则，力求使城市街墙成为市民喜闻乐见的、反映当地文化同时符合现代生活方式的城市空间，展现和谐、明晰的城市景观。图则分为三个控制层次：城市景观分区层面的总体控制、城市街墙立面控制图则和城市街墙立面设计导引。其中，街墙立面控制图则从文脉关系、街墙轮廓线、街墙界面、街墙比例、尺度四个方面来规范控制街墙立面；街墙立面设计导引从屋顶、立面主体、立面细部三大方面引导街墙建筑设计。

4 结语

街墙立面作为城市景观系统中最重要的构成要素，是城市景观系统规划的核心部分，一直以来都是城市景观控制最薄弱最难控制的因素之一。在我国现有的控规指标中，对城市景观的要求过于简单、模糊，而城市设计又无法从一个统一的标准对城市景观进行翔实的规划，各个阶段的城市设计往往又受到各地不同经济实力的限制表现出参差不齐的水平。因此，具有完善规划控制体系的城市景观系统规划近年来成为学术界非常热门的话题。建立一个科学可行、操作性强的城市景观系统控制体系，涉及到方方面面的学科综合，也必须依托各种新型的规划技术支撑。街墙立面是城市景观系统的核心控制要素，对塑造高品质的城市景观起到了至关重要的作用，它是城市景观系统中的刚性控制要素，也是现实城市景观系统规划目标的核心手段。

参考文献：

［1］ 金广君.城市街道墙探析［J］.城市规划，1991(5):47-51.

［2］ 刘绍强，张越.城市景观规划控制体系分析［J］.新学术，2007(3):68-69.

［3］ 周进. 城市公共空间建设的规划控制与引导［M］.北京:中国建筑工业出

总体城市设计导则篇3

一、总体要求

以科学发展观为统领，以推进城镇面貌三年大变样为主线，以加快城镇化建设为重点，抓编制、成体系，完善城乡规划；抓质量、上水平，加强城乡统筹；抓建制、促执行，严格规划落实。确保三年大变样目标实现，推进城乡一体化发展。

二、工作目标

完善县（市）、镇、乡、村各层次规划，实现城乡规划全覆盖；健全城乡规划制度体系，建立科学管理长效机制；加强规划实施管理，提高规划执行质量；加大规划执法力度，保证城乡建设正常秩序；推动城乡规划上水平，实现城镇面貌大变样。

三、主要任务

（一）突出重点，深化完善城市规划

1.加强区域统筹。按照《中心城市空间发展战略规划》，科学确定市主城区与相邻组团的职能，统筹中心城区与周边地区城乡建设用地、基础设施和公共服务设施，加强对城乡结合部和规划区范围内镇、乡、村的规划引导。深化新区城市总体规划，完成《区生态城规划》，推动新区加快发展。

2.做好规划衔接。在规划设计集中攻坚行动的基础上，加强对各项规划的研究，做好各项规划成果之间的衔接和深化，提高规划成果的科学性和实用性。

3.打造城市亮点。围绕“一河、两岸、西文、中商、东工、满城绿”的发展思路，结合新城建设和旧城改造重点，成片打造城市亮点。完成“一场三馆”和“一中心两总部”规划。完成市区个重点区域城市设计或景观整治规划。在近期城市开发建设中，积极开展带电梯的多层住宅试点工作，进一步改善人居质量。

4.培育精品工程。加强历史、人文、建筑风貌等方面的研究，深入挖掘地方特色和文化内涵，围绕市区“十大工程”，培育至少—个标志性工程。年内组织开展全市规划设计评优活动。通过方案比选、专家论证、公众参与等环节，把好规划设计方案审查关，筛选一批规划设计佳作，建立规划设计精品库，为参加全省、全国的评优活动打好基础。

5.提升城市品位。完成《市城市雕塑设计规划》，组织开展主题雕塑创作活动。依据现有规划技术导则，完成主城区候车亭、电话亭、废物箱、道路护栏、灯具、座椅、花钵等城市家具规划设计和城市匾牌标识规划设计，充分展现城市魅力。

（二）统筹城乡，实现城乡规划全覆盖

1.县（市）。在完成总体规划审批的基础上，完成规划建设用地范围内控制性详细规划编制和备案。按照城市总体规划，重点完成项专项规划，包括：县（市）域村庄空间布局规划、城市景观风貌规划（总体城市设计）、绿地系统规划、综合防灾规划、给水工程规划、排水工程规划、供热工程规划、燃气工程规划、供电工程规划和电信工程规划。完成项技术导则，包括：总体城市设计导则、建筑外观设计导则、广告牌匾设置导则和城市家具设置导则。在此基础上，结合实际需要，编制其他专项规划和技术导则。完成-个重点地段的城市设计和景观整治规划，至少培育个标志性工程。开展城乡统筹规划试点工作，实施城乡一体化规划编制管理，推进人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中。

2.镇乡。按照规划一步到位、建设分步实施的原则，年底前全面完成镇、乡规划。对已经完成的，要重新梳理，凡是规划已到期或期限不到年的，都要重新编制。重点是明确城镇性质、发展目标、村镇体系、村镇建设用地规模，以及工矿企业、基础设施及公共服务设施布局，提出空间管制措施。同时，年底前要全面完成重点镇镇区规划建设用地范围内的控制性详细规划。

3.村庄。在县（市）域村庄空间布局规划指导下，年底前全面完成村庄建设规划。重点抓好个农村新民居示范村规划月底前，完成省重点支持的个示范村规划。月底前，完成其余个示范村规划。加强村庄规划对农村经济社会发展、新民居建设、基础设施改造、容貌环境整治工作的指导，满足村庄建设发展的需要。年内，编制完成 村历史文化名村规划，搞好历史文化名村保护。充分挖掘乡村历史文化遗产，划定历史街巷、传统民居、文物古迹等核心保护范围和建设控制地带，提出建设控制要求和保护修缮措施。

（三）加强管理，切实维护城乡规划权威

1.健全规章制度体系。市区：开展《市城乡规划管理实施细则》的研究起草工作。制定《市经营性建设用地容积率管理规定》、《市建设项目日照分析管理规定》等规章制度。按照《城乡规划法》对现行的规划管理制度进行清理，进一步修订和完善。各县（市）：制订符合本地实际的规划管理办法。制定出台土地使用和建筑规划管理技术规定及规划条件管理办法。在此基础上，根据城市发展需要，制定建设用地容积率管理、建筑间距和退地界管理、建筑退道路红线管理等方面的制度，形成较为完备的规划管理制度体系。健全村镇规划评审和公布制度。组织村镇规划评审委员会，特别要注意听取农民意见，增强村镇规划的可行性。在村镇显著位置建立规划成果展示牌，加强广大农民对村镇规划实施的监督，维护村镇规划的严肃性。

2.提高城乡规划水平。市区：完善城乡规划专家咨询委员会制度，加强对大中型公共建筑设计的管控，以绿色、低碳、生态、可持续理念为原则，实现建筑大师领衔的设计要求。各县（市）：组织开展“建筑大师进县城”活动，积极引进一流设计单位，提高规划设计水平。重点提高农村新民居规划水平，突出当地特色，落实节地要求，引导有条件的村庄建多层住宅。

3.加强规划实施管理。在中心城市规划统筹范围内实行规划统一管理。严格按照批准的城市总体规划进行项目选址，核发选址意见书。严格依据批准的控制性详细规划，提出规划条件、审批建设项目，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，乡镇企业、乡村公共设施和公益事业的建设项目核发乡村建设规划许可证，做到所有城乡建设项目依法依规审批，不开“天窗”。严格管理各类项目的容积率，控制居住用地容积率上限，杜绝随意调整容积率的现象。强化城市近期建设规划的引导作用，处理好新城开发和旧城建设的关系，统筹土地开发储备、市政基础设施、公共服务设施、保障性住房和重要功能区的建设时序，保证规划的有效实施。

4.完善规划修改程序。建立规划定期检查制度，按照总体规划两年一次，控制性详细规划一年一次的原则，年内对城市总体规划和控制性详细规划的执行情况进行评估，形成评估报告。制定出台《市县城总体规划修改工作规程》，明确总体规划修改的条件、程序、工作标准和要求。修改县城总体规划，应向市政府申请，并提交总体规划实施情况的总结评估报告，经市政府同意后，组织编制修改方案。

5.严格城乡规划执法。成立市城乡规划局规划督查大队，加强规划审批项目的日常巡查。探索派驻规划督查员制度。开展规划执法大检查活动，对治理违规变更规划和调整容积率问题进行集中检查，及时纠正检查中发现的问题，依法严肃查处违法违规行为，为全省规划执法大检查做好准备。

6.开展“零违工程”行动。市区和各县（市）要把“零违工程”作为开展“城乡规划年”活动的一项重点，对建成区范围内的各类违法建筑和超期临建进行清查，在摸清底数的基础上，全部拆除、处理。通过日常巡查、电话和信件举报等多种渠道，及时发现并核查处理有关违法建设行为，严肃维护城市建设的正常秩序。

7.深入推进“阳光规划”。市区及各县（市）都要建立规划展馆，展示城市规划建设发展成果。积极开展规划“三进”活动，通过规划“进社区、进街道、进单位”，扩大公开、公示范围，保证广大群众的知情权、参与权和监督权。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立“市开展城乡规划年活动领导小组”，制定任务分解方案，明确责任分工、工作步骤、完成时限和工作要求，确保各项任务保质、保量、按时完成。各县（市）要高度重视，成立专门班子，制定开展“城乡规划年”活动的实施方案及任务分解表，并报送市城乡规划局。

（二）加大规划投入。各县（市）要把规划编制、管理经费列入财政预算，保证规划投入，多渠道筹措资金保证规划编制和管理工作的正常有效开展。建立健全覆盖县、乡、村的规划管理机构，基本形成城乡规划统筹一体化的管理体制。

（三）加强督导考核。建立信息反馈和月报制度。市规划局每月向市政府汇报活动进展情况。各县（市）于每月日前向市规划局报送工作进展情况，由市局进行汇总，上报市政府。市局对各县（市）活动进展情况每月进行通报，督促各项任务落实。建立检查评估考核体系，明确考核标准、内容、形式和要求，年底对各县（市）“城乡规划年”活动工作进行全面评估、考核和排名。

总体城市设计导则篇4

一、前言

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和经济发展水平的不断提高,城市化进程稳中趋快。但城市环境水平却有所下降，据有关资料显示，我国水土流失面积在逐年增加，城市大气、水体污染难以有效控制；酸雨面积正在扩大，已经超过国土面积的30％；特别是2000年的几次大规模沙尘暴，严重袭扰了包括北京在内的北方大部分地区，更是敲响了人们心灵的生态警钟，更多人们开始关心自己的生存环境，关心身边是否有足够的绿色空间，因此，关于现代城市绿地的生态规划与建设管理，越来越显出其重要价值。

二、绿地规划理论的发展与绿容率指标体系

人类社会在经历了工业化城市迅速发展，生态环境在不断恶化是目前城市规划建设的实际工作中存在亟待解决的难题。英国著名社会学家霍德华早在100年前提出的田园城市理论，具有代表意义，宽阔的森林、农田等组成的绿带包围着城市，城市中有农田和菜园分隔，市内有中心公园，住宅花园和林荫道路。1930年L?柯布西埃提出了绿色城市（Green City）思想，主张充分利用高层建筑空间，建设立体花园城市。20世纪90年代初，我国著名科学家钱学森先生多次提出“山水城市”概念，其核心就是“人离开自然又要返回自然”，在这个时期，我国开展的“生态园林城市”建设也取得了巨大成功，有许多城市被命名为国家园林城市。但这些理论只能对建设园林城市有指导意义，对园林绿地中的各项技术指标和规划原则没有明确的要求和规定，这对建设现代化园林城市的实践中，还是远远不够的。

随时展与进步，我们认识到与城市生态环境密切相关的植物系统是城市生态系统中最重要一环，绿地系统的建设也得到规划管理者的重视。但是，从目前来看，现实中绿地系统的现状却不尽人意，其中生态绿地系统的科学规划、管理和评价指标存在缺陷。沿用至今的绿地率、绿化覆盖率、人均绿地面积等绿化指标，对于在宏观上表示一个城市或一个地区的绿化用地规模基本状况及水平具有积极意义，但是如果用绿地面积或绿化覆盖率来进行规划并推算控制园林绿地的生态效益，往往会出现很大的误差，不能真实反映在环境中绿色面积能发生实际效应的生物量、生态效率以及生态功能，特别是在分析城市的绿化结构和估算绿地的生态效益时，绿化覆盖率等指标是无法实现的。因此，我们要不断来完善绿地系统的评价体系，更科学合理地评价绿地生态效益。

结合多年以来沿用的贯用术语和“绿容率”新的指标体系，我们可以更加科学、合理地评价现代园林城市的生态效益。

绿容率指标体系作为一种新生理论，它的具体含义是：为了应用于生态规划对总体规划、控制性规划、详细规划、绿地系统专项规划、城市设计、项目设计进行科学指导与控制而制定的绿化指标。其目的在于提高单位面积上绿地的科学生物总量，进而约束绿地系统建设的投机行为，规范绿地系统建设的责任和义务，提高有限的绿地系统建设的品质和效率。这一体系包括三个部分，第一部分沿用原有的绿地评价指标—绿地率和绿化覆盖率；第二部分是衡量绿地本身的生态效益水平的指标—绿量、绿量率；第三部分是将绿地建设与城市规划建设结合起来的绿容率及绿化建设指数。

1、绿地面积：指城市中各类公园、街头绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、生产绿地、防护绿地和风景林地等绿地面积总和。

2、绿地率：指城市一定区域范围内，各种绿地面积占区域总面积的百分比。即：绿地率＝区域内园林绿地面积总和/区域总面积×100％。

3、绿化覆盖面积：一定范围内所有乔木、灌木、地被和草本植物垂直投影面积。

4、绿化覆盖率：指一定区域内绿化覆盖面积占区域总面积的百分比。即绿化覆盖率＝区域内园林绿地覆盖面积总和/区域总面积×100％。

5、绿量和三维绿量：绿量在绿容率指标体系中指植物全部叶子的1/2总面积，国际常用单位为平方米。三维绿量也是20世纪80年代新提出的概念，是指绿地中植物生长的茎、叶所占的空间体积的量，单位常用立方米。

6、绿量率：也称叶面积指数（LAI），指单位面积内植物1/2的叶面积。

7、绿容率：也称绿量容积率，指某规划用地内，单位土地面积上植物的总绿量。

8、绿化建设指数：是将绿地系统及建筑开发结合起来和一项指标，是绿容率和容积率的比值，也是绿量和总建筑面积的比值。

三、绿容率指标体系产生的背景及实施技术路线

绿容率作为生态规划的重要组成部分之一，体现了规划编制的科学指导意义和严谨的可操作的量化应用路线，改变了社会对绿化的单一认识和简单的行为方式。

目前，我们经常谈到欧美等发达国家如何优美、如何生态环境优良，其实这种现象是发达国家经过多次失败、痛苦和灾难以后的修正结果。无论是雾都伦敦、畸形发展的纽约曼哈顿，都是以代价换来新生的城市。我们欣赏维也纳森林，我们向往柏林城市中心森林的优美、清新和品质，但是中国的城市走向何方，却是每个中国人所必须面临的现实，更是每一个中国影响城市发展的规划师、建筑师、经济学家、生物生态专家以及商人、政府官员必须面对的挑战和选择。

生态规划不仅仅是一项科学研究，更是一项可应用、实施并影响后人的社会系统工程。我们看到许多城市都面临着城市蔓延、城市扩张、城市板结以及城市健康安全的方方面面的问题。形式主义的城市草地、简单低效的城市绿地建设、逐渐被压缩、侵浊、破碎的城市绿地系统、加上长官意志、扭曲的地方经济发展的狭隘导向和特权商品—破坏生态优先权的默许等等，这些行为往往借助了科学的外衣。某些学者在科学上的不负责任与价钱诱惑的钱权交易给社会造成了极大的危害。

为配套绿容率指标体系的实施，在分析国内外绿量研究现状的基础上，课题组统合，界定了绿量概念内涵。以绿容率为核心的绿地控制系统体系建立在GIS数字信息技术上，应用遥感和计算机技术测定和统计，支持和辅助绿容率指标系统建构和应用，有利于绿容率在生态化城市规划中起到核心的指导作用、实施作用、管理作用和评价作用。

在绿容率体系中绿量的指标涉及单株绿量、群落绿量、地块绿量的计算模型和数据统计模式。对于绿容率中有效的绿量计算是以稳定绿量的植物群落的初始绿量开始的。统一的绿容率指标体系涉及生态规划中的自然区域和城市区域，统合了生态规则、传统的常规指标，与生态等级控制指标、规划的常规指标、城市容度指标并行构成技术体系。它依托GIS数字信息系统的动态运行，实现生态效益和城市生态承载等重要生态指标的对应与协调配套。

绿容率不仅可以用在生态规则中，而且可作为国土、森林、土地和城市绿地系统建设的设计管理指标。目前，在区域生态规划、城镇生态规划、项目地块城市设计、建筑设计、室内设计等领域进行不间断的研究与实践。

四、城市绿地规划的生态学原则同绿容率指标系统内核相统一

当今全球面临的环境危机，在历史发展过程中，人类曾对自然界进行了大规模的改造，虽然创造了发达的城市文明，但同时也破坏了自然界的生态平衡。现在人们已经觉醒，意识到了生态环境的重要性。1972年联合国人类环境会议发表了《人类环境宣言》，阐述了人类与环境的关系；1972年《马丘比丘》提出子“建筑城市－园林绿化的再统一”的重要概念；20世纪90年代“可持续发展”的思想成为学术界公认的开发建设的指导思想；我国1992年发表的《中国21世纪议程－中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》指出：“可持续发展道路是中国在未来和下一世纪发展的自身需要和必然选择。”

在建筑界，对环境和生态的关注体现在“绿色建筑”和“生态建筑”的实践方面。欧美国家20世纪60年代以前的生态建筑设计主要表现为对气候的关注，形成“生物气候地方主义”的设计理论；20世纪60年代以后，随着深层次生态学、生物建筑运动以及可持续发展思想的逐步完善，生态理论大大丰富。在园林界，提出了园林生态学理论，这种理论以人类生态学为基础，融汇景观学、景观生态学、植物生态学和有关城市生态系统等理论，研究风景园林和城市绿化影响范围内的人类生活、资源利用和环境质量三者之间的关系及调节的途径，并提出园林生态学原则理论：

1、功能原则：必须把维护人类身心健康、维护自然生态过程作为园林的主要功能来评价。

2、经济与高效原则：强调用最少的投入来健全自然生态过程，满足人类身心再生功能；强调利用有限的土地资源来实现上述功能。

3、循环与再生原则：强调利用生态系统的循环和再生功能，构建城市园林绿地系统。如养分和水的循环利用，避免对不可再生资源的利用。

4、乡土与生物多样性原则：强调城市园林绿地系统是以乡土植物和生物多样性保护的最后堡垒之一，应节制引用外来树种，保护和发展乡土树种。

5、整体和连续性原则：园林绿地不是一个独立的游赏空间，而是城市与大地综合体的有机部分，应作为人类生活空间和自然过程的连续体系来设计和管理。

总之，生态学原则已成为城市生态规划和生态设计的基本原则，绿容率指标系统作为对城市生态绿地的科学评价体系，二者侧重点不同，但核心都是控制人类对自然环境的保护和建设，以获取最大效益的生态环境，保护人类拥有高质量、高标准的自然环境，维护人类身心健康。

五、结束语

当然，现有规划体系的不完善和滞后于社会发展的规划研究、创新与修正，也是导致社会问题、城市建设问题的重要原因。以生态学原则为基础的生态系统规划正是基于社会问题、社会需要和社会发展应运而起、应运而求、应运而生和研究成果和实施探索。绿容率指标体系的研究成果落实在各项生态规划的编制应用工作，正是基于社会问题、科学问题和发展问题而开展的工作。中国社会管理与控制的现实是依赖人与法的结合，现在正从人治走向法制的过程之中。因此绿容率指标研究正是适应中国从人的意志向科学量化的法制管理方向发展的探索性研究，是专家学者以科学为手段服务社会、支持政府科学行政和积极行为。

绿容率指标体系作为一种约束绿化内涵和提高绿地生态功能的重要标准依据，其作用与以往的绿地建设指标有着本质的不同。既为绿地系统建设定性，也为绿地系统建设定量，还为绿地系统生态功能提供科学的标准化动态参照。创建绿容率指标系统和生态学原则，可以为政府精确规划、科学行政提供支持和指导，还可以约束建设开发的形式与质量，提高了生态规划对城市生态的可操作性。

参考文献：

［1］梁伊任.园林建设工程.中国城市出版社.2000

［2］贾建中.城市绿地规划设计.中国林业出版社.2001

［3］刘立民.绿量－城市绿化评估新概念.中国园林.2000(5)

［4］饶戎 赵慧恩.绿容率指标体系解读.中国建设报.2004

总体城市设计导则篇5

关键词：旧城改造；城市设计；原则；方法

一、旧城改造中完善城市设计要求的提出

城市发展是一个不断更新、改造的新陈代谢过程，自城市诞生之日起，旧城改造就作为城市自我调节机制存在于城市发展之中，是城市发展的综合需要。随着经济和社会的快速发展，旧城原有物质设施的水平低下和自然老化，以及旧城功能的过于集中和用地结构的不合理，使旧城人口膨胀、居住紧张、环境污染、资源浪费等一系列问题越发难以解决，而且在工业离开市中心、居住向外疏散的城市发展过程中，旧城出现功能和结构的衰退问题，亟需进一步配置商业、服务业、金融业及必要的交通和市政设施，提升城市中心区的服务功能。

旧城改造中的城市设计与城市功能两者之间的关系，可以看作是形式与内容之间的关系，形式要为内容服务，内容决定形式，形式与内容要达到完美统一的结合。

二、城市设计的含义

城市设计对于城市规划的深化和营造适用、优美、宜人的城市环境具有深远的意义。城市设计的内容是广泛的，对于城市设计含义的理解也是广泛的，国内外不少研究者对城市设计下的定义也不尽相同。但都涉及到城市的空间环境问题，而空间环境是由城市物质实体和空间这对互为依存的因素而组成，具有三维的概念。由空间和物质实体所组成的环境是显性的，可被感知的。

不应忽略的是，城市设计应和经济建设联系起来，应以有利于经济发展为出发点。城市希望通过改善自身的形象以吸引更多的人投资、购物和工作。城市设计的目的在于经济的振兴和发展。同时，城市设计也是为了管理和控制城市发展，使城市的发展与原有部分和谐融合，以维护城市环境的质量和特色。当今的城市设计涉及的环境质量内容，除城市“美”外，正越来越扩展到其他方面，进一步的涉及到城市的物质层面，尽管这种影响也许是间接的、潜移默化的，但这种观点无疑为我们开拓了视野和思维。

三、旧城改造中城市设计的三个原则

3．1探索旧城的空间布局规律因为城市的整体形象和面貌不仅仅取决于一幢幢单独的建筑。建筑物之间良好的建筑关系，细腻而独特的外部环境，以及丰富的空间场所才是城市最为重要的空间特征。它是人们日常生活和创造城市自身特色的场所。

同时，为了城市改造中新旧建设的和谐一致，我们在城市营造上需要探索和融汇旧城的空间组织规律，传统的城市充满丰富的空间，既是我们建设的基础，也是我们创造的源泉。

E·沙里宁受西特思想影响提出的城市建设三原则——表现的原则；相互协调的原则；有机秩序的原则。

针对空间艺术的分析手法，更有丰富的艺术理论交织在城市研究中，例如常见的三种理论：图底理论（Figure－groundTheory）、联系理论（LinkageTheory）、场所理论（PlaceTheory）。

城市设计的几类手法包括序列性原则、侧面封闭和边沿连续原则、综合性跨接原则、轴线和透视原则、室内外融合原则、强调和暗示原则等（R.Trancik）。借此就便于创造出具有清晰的虚实结构，完善的场所联系，并考虑人的需求和文化脉络的、有特色的城市环境。

3．2发掘旧城的文化底蕴文化特色与空间形态密切相关，同时文化特色的体现又是在艺术手法的基础上进一步延伸到场所、感受、文脉等文化性的要求，因而有着更为深入和丰富的内涵。

在旧城改造中，城市设计的主要关注点首先是场所，场所的一系列基本特征决定了人们的感觉。对城市中各种场所的特征加以总结提升，反过来再作为规律性的东西应用于城市建设和发展中，是旧城改造中最基本的方法之一。

考虑场所优先于考虑建筑；谦虚地向过去学习并尊重文脉；鼓励社区所有层次的混合功能；在人性尺度上进行设计；鼓励步行的自由；满足社区所有层次的需求并和他们协商；建设易读的环境；建设能够持久和适应的环境；避免太大规模地区同时变化；用一切可利用的方法促进建成环境的舒适性、愉悦性和观赏性。

3．3激发旧城的生命力把促进地段复兴作为旧城改造的首要目标。通过城市形象的再塑造，整合城市风貌，推动城市的二次发展。

整体协调观念，珍惜借鉴历史传统，推陈出新，综合各行各业的需求，即维护社会平衡的要求。

四、旧城改造中城市设计的要点

4．1城市设计的延续性完成一个好的城市设计需要城市各个层面的人士来关心和参与，它可能包括城市建设管理部门、城市规划师、建筑师以及当地的市民。城市设计也不应仅存在于建设城市的某个阶段，而应贯穿于整个建设的始末，具有连续性，城市设计应和城市规划并行参与到对城市的发展建设中。具体而言，就是贯穿于城市规划的诸阶段。如果说，详细规划阶段的城市设计是对一区、一片、一街的局部设计，那么总体规划阶段的城市设计是较详细规划阶段更宏观、站得更高、整体性更强的城市设计，它是把整个城市作为一个整体，将各分区、片、街坊统一考虑的城市设计。城市设计在城市规划过程中是延续的，在各阶段有相应的特征和任务。

4．2城市设计引导与控制功能城市设计要有引导与控制的功能，去指导城市的具体项目的建设，并由此促成城市建设有序发展。在当前城市建设的条件下，特别是旧城改造，它具有相当的针对性和实用性。一方面，目前运用较广的控制性详细规划，控制的要素主要为土地的使用性质和土地开发强度，其中开发强度的指标，如容积率、建筑高度、绿地率等虽在一定程度从总体上决定城市建设的环境效果，但基本还是对建设技术经济指标的反映。而相同的容积率、建筑密度要求，通过不同设计思想的引导与控制，却会形成效果迥异的城市环境。另一方面，目前的开发方式多为开发商投资，从本位利益出发而较少考虑社会、公众环境的效益。所以也就要求设计者能预先从整体角度出发，制定可以引导与控制城市空间环境发展方向的城市构想。

参考文献：

[1]李龙生.旧城改造中城市设计原则[J].邵阳学院学报，2003，2.

总体城市设计导则篇6

关键词:城市设计旧城风貌改造运用

1城市设计含义

城市设计利于深化城市规划，利于打造环境宜人、功能适用的城市。关于城市设计的内容，是非常广泛的，专家对于城市设计的理解和界定也不一样，唯一的共同点就是，都提到了空间环境，空间环境是一个三维的含义，是城市中的实体、空间有机结合的产物，这二者组成的大环境有着显性的特征，很容易被人们感知到。我们还要特别注意，城市的设计一定要和经济的建设发展相关联，要利于经济的长远发展，通过优化城市的整体形象来加大招商力度、引发购物热潮、吸引人才就业。城市设计的根本出发点是振兴城市经济，同时，也有助于管控城市的发展，使城市的发展趋向和谐，保留城市的特色，提升城市的环境质量。现在，城市设计关注的环境除了包含最基本的美化城市的含义之外，这几年也逐渐深入到城市的其他层面诸如物质层面，虽然这一效果不能短时间地展现出来，但是这一出发点，将使得我们的思维得以拓展。

2城市设计在旧城风貌改造中的重要性

一座城市的发展，是一个代谢的过程，这一过程使得城市功能不断改进、提升。城市从成立开始，旧城风貌改造就伴随在城市的发展过程中，它可以看成城市的一种自我调节功能，是城市发展必须要面对的问题。经济、社会在不断地进展，旧城中的设施慢慢老化，跟不上发展的步伐;旧城结构设计不合理、功能太集中，当出现人口过于集中、居住资源过于紧张、环境污染太严重等问题时，不能得到及时有效地解决。在城市的发展过程中，要求工业企业远离市区，同时人们的居住需求也在向外扩散，旧城的功能落伍需要重新为其配置必须的交通、基础设施、商业圈，通过这样来提升城区的综合功能。旧城风貌改造的设计和整个城市的功能息息相关，设计和功能分别可以看做是形式和内容，内容主导形式，形式服务内容，旧城风貌改造的完美，便是形式和内容的有机结合。很显然，在旧城风貌改造过程中，城市设计的重要性不言而喻。

3旧城风貌改造过程中的城市设计应该遵循的基本原则

3．1掌握旧城的空间布局基本规律一座城市的整体形象，不仅仅是一座独栋建筑物的功劳。城市的整体美貌，要得益于数栋建筑物之间的关系、独特融合的整体视觉以及广阔丰富的空间。一座城市是人们居住的场所，同时也是凸显城市特色的基地。为了让新城和旧城做到和谐优美，必须要探索、掌握旧城的空间布局规律，旧城广阔的空间，为城市建设和理念创新提供了足够的场所。有关专家指出，旧城风貌改造要遵循三个原则，即相互协调、善于表现以及有机协调的原则。而关于空间艺术，有很多艺术理论交织在城市建设中，例如:图底理论、联系理论等均为很常用的艺术理论。常用的城市设计手法包括:侧面封闭、边沿连续、结构跨接、室内外光线融合得到、突出暗示等等，这些手法的使用，有助于勾勒出线条优美的的建筑结构，同时综合考虑人们的生活实际需求、城市的文化底蕴，让建筑场所的功能更加完善、城市环境更具特色。

3．2突出旧城的文化特色文化的特色和城市的空间结构息息相关，文化的特色，通过艺术的手法能够得以进一步地延伸，达到感受、文脉等更高级的文化层次，让文化的深度更深、内涵更丰富。旧城风貌改造时，设计的侧重点应该是场所，人们对城市的感觉取决于对场所基础特点的第一印象，总结城市中场所的基本特征，从中提升出一些通用的概念运用到城市的设计建设中去，这是旧城风貌改造最常用的。因而，场所要比建筑物本身优先考虑;尊重文化并向历史借鉴经验;增设适应于社区每个层次的场所功能;人性化设计;注重步行;和社区充分沟通并尊重他们的需求和建议;增加场所的长久实用性;场所变化小规模进行尽力提升场所的舒适程度、可观赏价值。

3．3把旧城的生命活力激发出来。促使某一地段复兴繁荣，是旧城风貌改造的重要任务。通过旧城风貌改造，可以让城市形象重塑、城市面貌焕然一新，大力带动城市经济的再次发展。而旧城风貌改造过程中，要秉承整体和谐的理念，尊重历史的同时做到改革创新，尽量考虑城市中每个层次的需求，保持社会平衡。

4旧城风貌改造中的城市设计要点

4．1保持城市设计的可延续性

一个完美的城市设计计划，需要积极听取社会各界各层次(包括城建部门、设计部门、当地居民等等)的建议，尊重他们的想法。城市设计不能只局限于某个特定的时间段，要实施到城市的整个规划建设过程中去，让设计具有可延续性。一般来讲，详细的规划设计是针对于旧城区的某一片区，总体的规划设计则是针对于整座城市的设计，它更具宏观调控的作用，高瞻远瞩，更讲求整体性，它把整座城市看成一个整体来进行设计。

4．2发挥城市设计的引导和控制作用

城市设计对城市中每一个具体的建设项目具有引导和控制的能力，以此来保证城市建设有序、长久的进行。在当下的城市建设环境下，城市设计对于旧城风貌改造的针对性和实用性显而易见。一是，现在常用的控制性规划，主要用来控制土地的使用方向和开发强度，这里的开发强度指标(包含绿地覆盖率、容积率等等)从很大程度上改变了一座城市的环境实效。在容积率、建筑密度一定的情况下，通过不同的设计理念引导和控制，会让城市彰显出的外部环境大不相同。二是，现在城市的开发，多是由开发商承接，他们往往只关注工程的实际利润，而忽视了工程承载的社会使命和环境使命，这就要求在城市建设设计初期就要从整体出发，让设计来引导和管控城市环境的发展动向。

5结束语

总之，旧城风貌改造在设计时要充分考虑当地的风土人情和地势地貌，城市中独具特色的小街小巷、千年古树、历史悠久的古建筑，要加强有效的保护措施，发挥它们的景观作用，同时，还要把城市的特有文化有机融合到城市的建筑中去，形成城市独有的文化特色。用科学合理的城市设计，引导旧城风貌改造工作健康地进行下去，也从整体上推动城市的社会、经济的大力发展。

作者:郑伟 单位:中元国际(海南)工程设计研究院有限公司

参考文献:

［1］吴晨．城市复兴中的城市设计［J］．城市规划，2013(3):58～62．

总体城市设计导则篇7

关键字：开发模式 开发原则 规划设计 空间整合

我国滨水区的开发建设大致始于上世纪的80年代到90年代。而滨水游憩空间的发展较为缓慢，现在仅处于起步阶段。滨水游憩空间的规划与开发存在两种形式：一是由于交通工具的改进和交通线路的铺设，使得航空、铁路、公路成为方便、快捷的运输方式，逐渐取代了水路运输。使原来主要起到运输功能的部分水域随着经济的发展，慢慢出现旧功能的退化，而推进了新功能的更新―游憩功能，进而受到人们的重视；二是很多滨水游憩空间是由旅游景点衍生出来的，最早发展的是旅游，随着游憩需求的增加，许多城市滨水区在旅游的功能与价值基础上派生出了游憩的功能与价值。从研究对象上看，我国学者主要从研究模式、开发原则、规划设计和空间整合四个方面入手。

一、开发模式

我国学者对滨水游憩的开发模式研究主要表现在以下3个方面：部分学者借鉴国外滨水区规划开发模式，提出我国滨水区规划开发模式。如徐永健和阎小培以北美城市滨水区再开发的背景与概况为基础，总结了美国巴尔的摩内港和加拿大维多利亚内港的开发过程、开发效果和特征，重点从开发模式、规划问题、开发管理和设计问题四个方面分析对中国的启示；张环宙和吴茂英梳理国外关于城市历史滨水区的复兴与游憩开发的资料，总结国外滨水区的背景、模式、经验，对我国历史滨水地段的开发模式、开发理念、开发机制提出建议。部分学者以具体滨水游憩空间为例来研究规划开发模式。如殷滋言通过分析环巢湖滨水游憩现状特征及问题，基于游憩体验的规划开发对策及模式研究，探讨巢湖的规划开发模式；武丽娟以临沂市滨河景区为案例，分析开发与管理的现状与问题，探讨管理、开发、监督三位一体的城市滨水游憩空间的开发与管理模式。部分学者以对城市滨水区的开发模式进行具体分类。如周永广和沈旭炜从时空纬度归纳出城市滨水区的开发模式的五种导向：交通水道导向、住区品质导向、边缘新城导向、遗产飞地导向与复合开发导向，并分析了它们的功能内涵与空间开发的特点，对它们的空间特征、主导功能和典型形式做了比较总结吗，对城市滨水区的开发提出建议；保继刚和刘雪梅探讨以房地产开发为主导的滨水区开发模式，开发商利益最大化，政府获利有限，市民成为最大的牺牲者。政府应该借鉴国外的经验，充分发挥控制角色的作用。

二、开发原则

城市滨水空间的规划开发的原则是在充分发挥其游憩功能的基础上提出的，吴必虎和贾佳从游憩功能的角度，提出了城市滨水区规划开发的原则，并指出滨水城市的规划的热点就是滨水区的规划开发问题，文中以武汉东湖为例，分析了滨水区的旅游和游憩功能的开发；基于城市滨水空间功能的转化，高静探讨了滨水区更新与大都市发展的关系，以伦敦泰晤士河和上海黄浦江滨水区作为实证案例，进一步提炼大都市滨水区的游憩化机理奠定基础，并对后发性大都市滨水区A游憩化更新提出了原则性建议；姜真林分析镇江滨水旅游资源及特点，总结镇江滨水区空间开发的过程及原则；孙勇和刘青提出了滨水环境设计的具体原则。

三、规划设计

国内学者研究国外滨水区规划设计的成败，为我国的滨水区空间的设计与建设提供建议。王建国和吕志鹏探讨了世界城市滨水区开发建设的背景和内在动因，通过案例分析了实践中的成功经验和失败教训，提出今后值得中国关注的五点结论；李慧轩介绍了美国的丹佛市普拉特中央谷地的综合发展规划，选取了土地利用、开放空间设计、交通系统的组织等几个方面，分析规划思想和运作方式；赵鹏军借鉴旧金山滨水区公共空间设计的成功与失败，对我国滨水区公共空间的设计与建设提出7条建议。此外，部分国内学者还就具体滨水空间类型提出了相应的规划设计策略。张力从游憩空间这一角度出发，运用多种方法对城市湿地游憩空间的形态进行分析，并尝试对城市湿地游憩空间用艺术设计的理论进行研究和探讨；郑华敏、钟岚都曾对城市湖泊风景区景观的合理规划开发进行了初步探讨；卜燕红针对目前苏州环太湖旅游发展中存在的缺少科学合理的旅游规划、环境污染和生态破坏、民俗文化逐渐流失、旅游配套设施不齐全和知名度不高等问题，提出苏州环太湖旅游发展的对策研究；陈程和吴霜等以行为模式为导向，总结出长沙市湘江风光带（天心区段）游憩者的基本行为模式及特征和游憩空间的开发现状和问题，为长沙市湘江风光带设计提供参考；张翼和吕斌探讨哈尔滨松花江风景带滨水空间的公共游憩、景观生态和文化展示功能，在保护与开发的总体框架下，提出城市滨水区和非城市水系廊道的两套规划控制体系及其具体的控制方法；吴迪、刘智才和王建军分析西安市泸灞河生态区开发，探讨了我国城市滨水区开发的一般性目标，形成城市新的生活与游憩空间；王辉和姜斌把滨海游憩环境系统分为4个子系统：陆域游憩环境系统、海岸游憩环境系统、近海游憩环境系统和海岛游憩环境系统来论述提升滨海游憩空间的游憩功能，并以大连旅顺口为例，为滨海区域游憩环境的建设提供参考。除此之外，黎克继运用系统论、景观生态学及各类城市设计理论和景观规划理论，对滨水游憩商务区的特性进行了剖析，在此基础上对其规划设计方法进行了探讨；别丹针对目前在滨水区游憩环境规划在旅游文化特色方面研究的不足，挖掘城市滨水区的旅游文化内涵，将旅游文化学的观点引入城市滨水区游憩环境规划；唐峰陵分析梧州生态滨水旅游资源概况，梧州开发生态滨水旅游的需求现状，对梧州生态滨水旅游开发的设想。

四、空间整合

总体城市设计导则篇8

关键词：户外广告；城市规划；城市形象

中图分类号：J524.3 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）27-0169-02

进入二十一世纪以来，中国经济一直处于高速发展阶段，国民生产总值年年高于世界平均水平。城市的发展带给人们生活更便利的同时，也带动了城市户外广告的发展。城市户外广告对美化城市环境及促进城市经济等起到了非常积极的作用。我国不少大中型城市目前已相继出台了符合本地城市特点的户外广告管理规范及法则，这些规范和法则对城市户外广告具有强制性和指导性的意义，对规范城市户外广告的管理有很大的作用。但是这些管理规定又似乎过于严格，“一刀切”的做法显然并不符合城市所有区域及道路的实际情况，反而约束了户外广告的发展，削弱了城市户外广告的作用。如广州市户外广告管理规范中的“不得利用建筑物屋顶设置户外广告和招牌、户外广告不得遮挡建筑窗户、广告面积超过墙面面积1/3”等内容，对营造城市的商业氛围上却产生了极大的阻碍作用。所以，在城市的一些特殊区域，为了烘托其独特的商业气氛及视觉形象，户外广告规划是否应该有所区别呢？

一、现有户外广告规划模式研究

（一）户外广告的一般管理措施

（1）通则式

设置规范的专门规定往往比较简要，以原则性的要求（如美观度、安全性等）和局部重点地区的城市环境导则构成。其主要控制手段则依托其它更为具体的规范体系，如城市设计法规、建筑管理法规、电气照明法规等。

依托此类通则式的设置规范的城市要求其管理执行部门的专业水准高，具有较强的管理协调力度；同时对广告行业本身的要求高，业界与管理部门对城市的理解能够达成基本共识。此类城市的代表有东京、香港、新加坡等。

（2）判例式

即针对不同特殊情况，采取“一事一议”的方式。此类城市的户外广告相关法规往往起步较早，同时城市所处的地区社会经济发达、发展相对稳定，对户外广告的需求往往是少而精，户外广告的设置已经经历了“井喷式”发展阶段，步入了成熟期。各类政策法规比较完善，管理部门已经积累了丰富的管理经验，此类城市一般通过政府部门设置专门机构，依托相关城市市容环境规范（包含已有的广告相关法规）和已有案例进行许可设置。此类城市多以欧洲的城市为主。

（3）“规范＋规划”

户外广告设置规范加规划的引导进行控制，此种模式实质为通则式的一种深化。户外广告作为各类产品与市场之间的媒介，伴随着经济的快速发展而迅速成长。由于行业发展时间短，初期以量取胜成为行业增长的主要途径，也因此给城市环境带来一定的伤害，如户外广告制作粗糙、体量大、设置方式不当而引起的城市视觉混乱等。然而随着部分城市经济实力的迅速提升，城市经济社会发展目标逐步转型，城市对自身品质的内在要求相应提高，导致了城市本身对户外广告的需求趋势也在发生改变。

此类城市以国内一线城市为代表，如北京、广州和上海等。具体表现为近年来出台的一系列规范户外广告设置规范和专门规划，如《北京市户外广告和牌匾标识设置专业规划》、《上海户外广告设施设置技术规范》、《广州市招牌广告设置管理规定》、《广州市户外招牌设置技术标准》等。

（二）“规范＋规划”的整体控制模式解析

如前所述，国内外对户外广告具体操作管理措施可分为通则式、判例式、规范＋规划共三种类型，其中后两种形式广泛应用于我国城市。

（1）上海模式概述——“设置指引+重点地区详规规划”

通过《户外广告设施设置技术规范》（指引）作为对城市一般地区户外广告管理的直接依据，并对户外广告设置的位置及形式做出要求。通过《重点地区户外广告设施设置阵地规划》对于城市规划条例中所确定的城市重点地区，编制户外广告详规，作为管理直接依据。

该控制体系强调对户外广告的设置控制，弱化了规划对整个城市户外广告布局的引导，该模式适合经济发达以及快速发展地区的城市。符合上海市的情况，可操作性强，实际应用效果显著。

（2）北京模式概述——户外广告总体规划+户外广告详规全覆盖

《北京市户外广告和牌匾标识设置专业规划》——户外广告的总规，对于城市各片区所允许出现的户外广告类型提出原则性指引，并作为局部地区详规的指导。

《各局部地区户外广告设置规划》——以总规为指导，以全覆盖的方式，对全市各片区户外广告设置做出具体详规，作为广告设置依据。

该模式通过户外广告总体规划对城市的户外广告的设置进行了宏观上的引导，同时通过局部地区的户外广告详细规划对具体地区的广告设置提出了设置和控制要求，规划体系完善。其强调了体系的完整性，弱化了规划弹性的控制，对规划管理部门提出了更高的要求。

（3）广州模式概述——户外广告总体规划+重点地区详细规划+ 技术标准

《广州市城市户外广告布局专项规划》——按照分类分区的方法，对各类户外广告提出通则性指引，对重要政策区划做出设置指引。

《广州市户外广告设置技术标准》、《广州市招牌广告设置管理规定》——对城市户外广告进行了细分管理，将重要地区和重要路段招牌广告的设置统一规划，将户外广告和招牌广告的设置管理分开，分别制定管理规定和技术标准。

该模式抓主放次，重点放在城市道路沿线、城市重点功能区上；控制要素因地制宜，较为灵活；分类分区的规划方法值的借鉴。

二、城市户外广告规划创新模式研究

（一）重视户外广告规划策略及调研

首先通过对户外广告、户外广告规划与设计、城市形象及城市区域文化等领域的分析解读，通过实地调查，运用拍摄图像、观察、统计等多种方式和手段，对城市户外广告现状进行了综合研究。在现状基础上，通过比对国内外城市同类型地区的相关案例，在城市总体形象及规划框架下，形成了适合本区域的户外广告的规划设计策略。依据城市户外广告管理规范及相关条例要求，再结合城市不同区域的形象特点及需求，融入城市形象美学及户外广告设计创意等方面内容，最终形成一套创新的户外广告规划设计方案。

（二）采用 “规划+规范+设计”模式

1、“规划”——包括分类分区控制规划、主要道路详细规划

（1）分类分区控制规划

在DIS形象分区及定位的基础上，针对各类户外广告进行控制政策分区并分别制定设置指引。根据城市发展目标，把握该区域户外广告的发展态势，提出户外广告的形象分区及设置指引。对主要道路进行分析，选取适宜设置户外广告的点位，并提出整改方案和规划措施。根据上位规划及相关设置规范要求，对户外广告发展现状进行调研及评价，确定户外广告设置原则。

2、“规范”——户外广告设置标准

将户外广告分成四类，并分类别给出具体设置要求。根据上位规划及相关设置规范要求，对户外广告发展现状进行调研及评价，确定户外广告设置原则。分析规划区现状户外招牌分布设置特点、存在的主要问题、发展所面临的挑战与机遇等，分区提出设置指引。

3、“设计”——创新户外广告视觉设计

为适应尘世不同区域的发展需要，本规划针对局部特殊路段的户外广告进行突破规范限制的创新设计。包括：广告形式、材料、光源等方面的创新，以及面积、高度、和位置等方面的规范性突破。打破以往户外广告规划只重“规划”而不重“设计”的做法，更加强调了户外广告“设计”的作用，在城市重要区域中的重要节点位置均给予了详细的户外广告视觉设计，并对户外广告牌的形式和内容均给出了效果参考及详细指引，务求提升城市核心区域户外广告的整体形象及凸显城市户外广告的特色与个性。

（三）打造复合型户外广告规划项目团队

打破以往传统户外广告规划以规划设计院进行操作的方式，让广告设计、视觉设计人员也参与到了户外广告规划团队中来。规划设计人员懂“规划”但不懂城市美学、视觉设计；广告设计人员懂“设计”但不懂城市规划、广告规划，而复合型户外广告规划项目团队的建立，正好弥补了相互间的短处，进行优势互补，优化资源和人员配置，务求打造出一套完整的符合户外广告规划原则及城市视觉美学的户外广告规划方案。

参考文献：

[1]吕文强.城市形象设计[M].南京：东南大学出版社.2002．

[2]赵志勇.户外广告设计[M].上海人民美术出版社.2007.

[3]闵学勤.感知与意象:城市理念与形象研究东南大学出版.2007.

[4]张燚,谭宏,张锐等.重庆城市形象定位与塑造研究[M].中国经济出版社.2009.