总体工作思路范文

总体工作思路篇1

一、工作目标任务

“一条主线”就是围绕城市精细化管理这条主线，以细化各类执法管理服务标准为前提，以规范制度执行、健全运行程序为保障，以全面落实网格化管理为重点，构建城市精准、长效管理体系。

“两大任务”就是进一步巩固国家卫生城市创建成果，落实市容环卫长效管理机制，持续开展各类专项整治行动，确保如期完成城管部门创卫任务；继续做好城市环境综合整治牵头工作，全面完成2014年城市环境综合整治“931”工作任务，使全市县城以上城市环境脏乱差现象有明显改观，城市人居环境质量有显著改善。

“三个提升”就是扎实做好创建国家卫生城市、城市环境综合整治、城市管理重点工程建设等“三重”工作，提升城管工作在全市工作大局中的参与度；细化各类标准、规范行为程序、改进方式方法，提升城管执法服务工作的群众满意度；深化系统党建、优化内部管理、狠抓作风建设，提升城管队伍建设的规范化程度。

二、重点工作安排

围绕年度工作目标任务，全年重抓“四项工作”：

1．完善城市管理重心下移的措施。针对城管工作重心下移的新要求，依托创建国家卫生城市网格化管理平台，加强基层管理力量配备，进一步发挥街道、社区在城市管理工作中的基础作用。进一步完善数字化城市管理监督指挥网络，将信息采集的重点由主干道向后街背巷延伸，强化网格管理责任，确保应报尽报，提高问题发现率和处置率；进一步夯实城管执法网格化管理，建立大队包片、中队包路、队员包段、协管员包点的管理模式，完善延时守点、错时执法、机动巡查、集中整治相结合的执法管理运作方式；进一步优化环卫保洁网格化管理，以环卫所辖区为大格，以保洁的道路为小格，完善“定人员、定时间、定标准、定责任，包质量”的“四定一包”作业模式，提高道路保洁等级，争创保洁精品路段。

2．全面规范城市管理各类标准。深化行政许可服务窗口标准化建设，切实做到审批及服务项目标准化、办事制度标准化、服务行为标准化、场所设备标准化。规范城市户外广告设置管理，制定市区城市亮化设计规划和管理办法，健全亮化方案预审备案程序。拓展信息系统在城市管理的应用领域，全面规范数字城管问题采集、指挥派遣、考核反馈的流程和标准。进一步细化环卫作业标准，设施管护标准，完善操作规程，规范生活垃圾收集运输处置管理。进一步加强执法规范化建设，全面推广行政指导工作方法，细化行政处罚、行政征收、行政强制等案件办理标准，制定案件办理指南。继续强化行政权力网上公开透明运行工作，优化行政处罚模块，完善行政强制系统，建好行政征收系统。全面加强机关内部运行管理，健全内部管理制度，规范行政决策、执行和考核行为，理顺部门职责，健全内部工作交流机制。

3．组织突出问题专项整治。继续组织开展城市容貌环境突出问题集中整治，坚决维护主要道路、重要部位的容貌环境；充分发挥好市区道路停车泊位管理办公室的作用，切实解决市区机动车乱停乱放问题，同步规范非机动车停放秩序管理；加强流动摊点日常执法管理，完善疏导安置点管理规范，进一步规范占道经营行为；切实强化市容环卫责任区制度监管，进一步推进市容环卫责任落实；巩固市区野广告专项整治成果，落实定期会办机制，进一步明确相关部门职责任务，形成治理城市“牛皮癣”的长效机制；组织开展常态化的散倒积存垃圾集中清除工作，提高市区生活垃圾收集转运和无害化处理率；加大市区河道保洁力度，强化城市家具日常保洁工作，提高道路机械化清扫率；继续强化建筑工地出入口和建筑垃圾运输处置管理。

4．着力夯实城市管理基础条件。继续推进市区环卫基础设施建设，主要做好静脉产业园征地拆迁及“四通（水、电、路、通讯）一平（施工场地）”工作，开工建设餐厨垃圾无害化处理及资源化利用项目，开展生活垃圾焚烧项目入园前期工作；继续做好建军路沿线的整治出新，落实建军路商业街长效管理措施；实施环卫设施完善提升工程，在老城区配套建设1座压缩式垃圾中转站、5座公共卫生间，优化老城区的环卫设施布点；根据串场河景观带建设进度，适时组织串场河景观带沿线市容市貌出新工程，完成沿线8座公共卫生间和1座河道保洁码头、2座环卫用水取水站的建设任务；在中心城区规划建设流动摊贩安置点2处，引导流动摊点进场入室经营；新建城管执法指挥数字通讯系统，提高城市管理快速反应能力；强化城市管理工作的业务指导，深化优秀管理城市、城市管理示范路等创建工作，继续抓好农村环境综合整治的相关工作，重点督促各县（市）按时序完成生活垃圾无害化处理设施建设任务和镇村生活垃圾集中收运处置体系建设任务，继续指导部分县（市、区）开展城市管理相对集中行政处罚权工作、建设数字化城市管理监督指挥平台，促进全市城市管理工作再上新台阶。

三、工作方法及措施

为确保年度城市管理各项目标任务、重点工作的有效落实，必须强化相关领域的保障措施，积聚推进工作的五方合力。

1．强化改革创新激发活力。按照中央和省、市委关于理顺城市管理执法体制，提高执法和服务水平的总体要求，坚持重心下移，进一步深化城市管理体制改革，全面推行城市网格化、扁平化、数字化管理，将市直管的具体路段逐步移交各区属地管理，减少交叉管理带来的效率低下问题，市本级侧重于宏观指导、督查考核，着重抓好建筑渣土运输处置、城市亮化和户外广告设置的管理执法工作。根据上级部署，做好局属事业单位分类改革，不断提高公益服务水平和效率，切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务。积极推进环卫保洁市场化运作新模式、新领域，新增城市环卫保洁工作全面推行市场化运作，试行专业车辆和各类公厕等设施设备维护保养市场化，逐步建立起政府引导、属地负责、企业运作的城乡环境卫生保洁机制。积极开展垃圾分类收集试点，鼓励垃圾回收和资源化再利用，着力推进垃圾处理产业化发展。积极探索服务外包模式下数字化城管信息系统维护方式，依托数字城管信息系统实时监控、信息传输、指挥调度的功能，提升城市管理工作的科技应用水平。

2．强化绩效考核增添动力。以绩效考核为导向，完善局机关和直属事业单位绩效考核办法，对处室、单位设立职能工作目标、创新创优目标、基础管理工作目标和工作满意度目标等四项一级指标，对个人设立工作考核目标、基础管理目标、工作满意度目标等三项一级考核指标，强化平时督查考核，促进效能提升。构建考核结果与奖励性绩效工资、职务晋升、教育培训和评优评先的衔接机制，进一步反映价值导向，体现工作结果差异。修订完善市区城市管理考核评比办法，落实市、区、街道、社区在城市管理中责任，切实发挥市区城管委办公室宏观指导职能，推动城市市容环境归口管理，统一管理标准，明确管理权限，强化督查考核。

3．强化队伍管理增强凝聚力。以党的十和十八届三中全会精神为指引，认真开展好党的群众路线教育实践活动，深化系统党建工作，着力建强各级领导班子，建优党员干部队伍、建好群团组织，为顺利推进城管各项工作提供坚强有力的政治和组织保障。以城管文化建设为主线，坚持不懈地抓好各级干部、执法人员和管理服务人员三支队伍建设，强化思想政治和职业道德教育，加强心理素质、体能仪表等方面的培训，充分体现人文关怀，促进干部职工身心健康。继续强化法律法规培训和执法业务技能培训，深化说理式执法，组织开展“标兵中队”创建活动，树立部门良好形象。

4．强化作风建设锻造执行力。更加严格执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”，进一步控减“三公”经费支出，全面深化机关作风建设。积极推行政务公开，做到应公开尽公开，自觉接受社会监督。进一步建立健全权力运行内控机制，抓好重要行政权力的规范约束，严防腐败现象的滋生。大力加强政风行风建设，深化文明行业、文明单位、文明机关等各类创建活动，大力培树行业先进典型。进一步细化年度党风廉政建设的目标任务，强化“一岗双责”，抓好廉政风险点防范管理制度落实，进一步提高系统党风廉政建设水平。继续强化系统投诉办理、安全维稳工作，积极化解各类矛盾，着力解决市民反映的热点、难点问题。强化对年度重点工作、阶段性突击任务、各级领导交办事项办理情况的跟踪督查，着力提高各项工作的执行力和推进力。

总体工作思路篇2

结合当前工作需要，的会员“q2255564”为你整理了这篇文广旅体局工作总结及2021年工作思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年工作总结

2020年是“十三五”规划决战收官之年，也是我县大旅游业发展特别艰难的一年，在淳安县委县政府的正确领导下，县文广旅体局果敢担当、实干创新，实现了疫情防控和复工达产“两手硬、两战赢”。全年，全县共接待游客1928.52万人次，实现旅游经济总收入232.04亿元，分别同比增长2.34%和0.05%，在逆境中实现“扭亏为盈”，不负省市主要领导对淳安旅游业复工达产“率先突围、走在前面”的殷切期望。主要有六个方面的特色亮点工作：

1.讲党性、提士气，干部队伍凝心聚力。一是推进单位机构改革工作。围绕产业和发展两大主题，对行政科室和事业单位重新优化设置，改革后有行政科室8个，下属单位5个。开展中层干部竞聘工作和一般干部双向选择，择优选优，人岗相适，激发干部员工最大能动性。调整后有中层干部43人。二是开展党建品牌项目建设。落实“一单位一品牌”“一支部一项目”，牵头第八组“党建联盟争双强、三级打擂创先锋”大比武活动，并荣获第三名。同时，借机构改革之机，重新调整了党组织设置。三是临湖整治取得重大进展。陆家埠酒店整治项目完成二期国内部分补偿款支付，完成A1、A2土地证注销，至此，陆家埠酒店整治任务完成。白象湾项目整体退出也取得了阶段性成效。

2.讲政治、敢担当，勇夺防疫防汛胜利。常态化抓疫情防控的同时，迅速推进旅游业复工达产，推出了一系列有效举措，确保疫情防控、复工达产两手抓，全县旅游企业也没有1家因疫情而关门，坚守住了文旅体行业抗疫阵地。面对史无前例的洪灾和高水位考验，我局班子成员全员在岗，安排干部一对一进驻临湖酒店，调配防汛物资，将洪灾损失降到了最低，为淳安企业守护财产安全，同时落实了300万灾后补助资金，打赢了抗洪救灾的攻坚战。

3.讲重点、保成效，提升旅游品牌价值。一是确保游客安全。在千岛湖景区开放时，全国首推“景区安全官”制度，国内第一个景区版口罩佩戴指南，并加强工作人员防控培训和建立员工身体健康档案，严格落实防控制度和应急预案，确保游客安全、游览安全，安全景区形象深入人心。二是坚定品牌定位。把千岛湖景区作为疫后复苏的突破口、大旅游发展的重要核心，始终围绕千岛湖景区品牌做文章。策划“春有正当时，旅游我代言”活动，黄海峰书记、张鸿斌县长亲自站台代言，打响了千岛湖疫后复苏的第一枪；创新开设以党政廉洁为主题“清风之旅”旅游专线。三是加强游客招引。及时推出“医务工作免门票政策”“满5送1”“疗休养十免一”等系列门票优惠奖励政策；完善出台2020全域旅游营销奖励政策。以景区政策为引力，不断刺激市场、拉动人流、加快回温。据统计，疫情以来，千岛湖在央视播出32次，其中新闻联播12条，千岛湖品牌知名度显著提升。

4. 讲方法、拓市场，旅游市场快速复苏。一是政策引领。在淳十八条扶持政策的基础上，出台了《关于有效应对疫情支持文旅体企业发展的若干政策措施》（旅游六条），特别是1000万专项资金、10万张千岛湖景区门票，快速兑现838万元2019年全域旅游营销奖励政策，1156万全域旅游发展扶持资金，全力保障企业渡过难关和疫后恢复。二是服务纾困。简化复工审批手续，创新推行旅游住宿业复工“一二三四五六”规范，民宿复工“五六五”要诀；以三服务为载体，建立“1+1”联系制度，业务干部全部下沉一线，指导服务复工企业。三是创新活动。全县共组织各类文旅体类活动120余场，其中市级以上近30场，活动热度明显增强。举办了千岛湖论坛·旅游峰会、首届全民龙舟大赛、新春杭州推介会等活动，承办了“浙江文旅消费季”“欢乐游杭州”等省市活动和浙江风景名胜区协会等会议。第一时间奔赴上海，举办2020千岛湖旅游（上海）推介会，成为跨省游恢复后全国首个赴上海举办推介会活动的地区。四是做精市场。锁定疗休养市场，迅速打出营销组合拳。利用疗休养空档期，推出“职工疗休养，首选在县内”活动，同时出台多项疗休养市场专项优惠政策，组织5场疗休养专场推介活动，全年全县酒店共接待县外疗休养单位1142家，3765个批次，共计18.67万人。

5.讲融合、促提升，三大产业融合发展。一是主客共享，彰显文化新内涵。全年县博物馆共接待游客18万人次，团队3400个批次。8个乡镇非遗馆自4月开门迎客后，游客人次达10万，极大刺激了周边农家乐、民宿等假日市场。此外，各级文保单位、农村历史建筑也成为短途游客目的地和打卡点。二是文旅融合，展现文化新风尚。淳安竹马、淳安三角戏等非遗项目齐亮相专题旅游活动，非遗进酒店、进民宿，拉近游客距离，助力旅游复苏升温。持续推进里商仁灯、富文土烧等非遗产品与市场接轨，将非遗产品转化为游客带得走的“淳安文化”。三是赛事纷呈，突显体育新魅力。推动石林港湾运动小镇建设，加快界首自行车运动小镇建设，举办铁人三项、马拉松、国际自行车联赛等20余场精品赛事，带动赛事消费5.52亿元，“体育+旅游”模式效益进一步彰显。

6.讲服务、优配套，公共服务优质高效。一是创新方式，优化旅游服务。启动A级旅游景区服务大提升行动，借力城市大脑，创新推出“景区+健康码”应用，联合支付宝正打造全国首个“无接触”数字景区。千岛湖景区被省文旅厅列入“未来景区”改革试点；在A级景区、高星级酒店推广使用“20秒入园、30秒入住”系统。二是贴近百姓，提升文化服务。文化馆微信公众号特别开设《战地黄花》专栏，刊发文艺作品，助力抗疫。博物馆实行实名预约制，开设“非遗云课堂”，介绍淳安民间手工艺和传统美食。图书馆开展线上读者活动150余场、网上专题展览24场、网络讲座38场次、线上阅读推广43场次。开展送戏下乡活动150场。三是夯实基础，完善体育服务。今年，新增足球场1个、社区多功能运动场2个、百姓健身房20个，升级小康体育村20个。今年省体育局落实资金35万，支持宋村胡家畈村、威坪镇汪川村建设篮球场、百姓健身房等场地设施。

2021年工作思路

2021是十四五规划开局之年，我局将坚决贯彻落实省市县全委会精神，坚定践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持与时俱进，持续推进产业转型、深绿发展、乡村振兴，全力争创部级全域旅游示范区，为建设“国际一流休闲旅游目的地”，奋力打造“重要窗口”生态特区魅力风景线、建设特别生态功能区贡献文旅体力量，推动千岛湖旅游再出发。

1.淬炼一支实干队伍。奉行实干至上，推进干部管理制度建设，用制度管人管事。一以贯之抓紧抓实抓好党的建设，引导广大党员干部提高站位，增强大局观。深入推进“三服务”活动常态化、机关内部“最多跑一次”等工作。加强干部管理和能力提升，鼓励干部在实干担当中练就本领，强化行风文明建设，提升从业人员素质。严明行业纪律和作风，激发干事潜能，齐心协力共谋大旅游发展。

2.常态化抓疫情防控。履行行业监管职责，根据全国、省市县疫情防控政策，上下联动，层层落实，严格要求景区景点、宾馆酒店、娱乐场所及文体场馆等执行疫情防控规定措施，并持续开展巡查检查，强化执法监督，守护好疫情防线，切实保障文旅体市场安全稳定。

3.提升千岛湖旅游品牌。要始终高举“千岛湖”品牌，深化千岛湖旅游品牌建设，不断提升品牌内涵和价值。推进千岛湖5A级景区改革创新，以部级全域旅游示范区创建为抓手，立足淳安地域特点和县域发展现状，加强顶层设计，统筹谋划全域旅游发展布局。高度重视旅游大项目的牵引作用，加快推进旅游大项目落地。

4.加快文旅体产业融合。文化方面：挖掘整理淳安深厚的文化，打造几条特色鲜明的文化街区，培养一批能讲故事的导游队伍，讲好淳安文化故事。培育打造一批特色文化小镇。体育方面：要把运动休闲产业作为新的旅游业态来重视和培育，着力发展水上运动、环湖运动、航空运动，并发挥亚运会对运动休闲产业的拉动作用；将体育旅游打造成旅游经济十分重要的增长点。旅游方面：为文化和体育的发展搭设平台，做好服务。 直面项目短板，把先有产品做优，引进爆款夜游业态，加快温泉项目、冰雪项目落地。

5.强化立体营销推广。以“率先突围，走在前面”为标准和要求，继续谋划实施系列市场复苏营销行动。继续深耕高铁沿线市场，开拓高速自驾市场，强化高铁、高速沿线渠道商合作，主攻中高端、疗休养、会议团建等细分市场。做强节庆活动效果，紧跟省市旅游活动步伐，积极承接省市级以上活动，强化周边联动，借力借势。紧盯暑期、疗休养、研学旅行、淡季市场，争取有新突破。

总体工作思路篇3

20xx年统筹推进稳增长、促改革、保质量、提产能、防风险、保稳定的发展思路，进一步优化市场、调整产品结构，提升管理水平，争取实现各项指标完成。

1、5项管理能力提升

市场营销能力：内外部市场占有率增长、市场调研能力增强、做好竞品对标，提出改善建议

内部管理能力：实施制度、流程、培训、绩效创新。持续精益化管理，降低生产成本

产品竞争能力：开展产品可靠性分析、稳定性研发，高出竞品产品，质量控制提升

全面预算能力：控制各项费用支出；降本增效；财务管理职能转型

售后服务能力：降低售后服务费用；参与产品质量改善验证；增强客户服务满意度

2、销售管理

表、销售管理具体开展

业务板块

营销措施

实现目标

产品模块1

具体措施开展描述

可量化实现目标

具体措施开展描述

可量化实现目标

产品模块2

具体措施开展描述

可量化实现目标

具体措施开展描述

可量化实现目标

具体措施开展描述

可量化实现目标

产品模块3

具体措施开展描述

可量化实现目标

具体措施开展描述

可量化实现目标

具体措施开展描述

可量化实现目标

具体措施开展描述

可量化实现目标

具体措施开展描述

可量化实现目标

3、继续实施、持续做好节能降耗管理工作

（1）采购成本主要围绕以下个方面：

针对上半年完成的招标及议价工作进行全面总结测算，并协助采购完成折扣，完成年度合同签订，完成价格维护录入系统。

针对主要物料供方，定期进行降本举措交流探讨，联合开展降本。

根据订单情况进行整合，适时开展一单一议，进一步对年度降本实现支撑。

（2）技术降成本主要围绕以下个方面

已采取的降成本措施继续实施。

10-12米电动空调R410A系统的应用，每套降成本200元。

国产650排量压缩机应用。

S36系列配置优化的应用。

Y26平行流蒸发器芯体使用，每套降成本约400元。

线路板集成式高压电器盒小批量试用。

4、质量管理提升，品质革命推进

（1）提高质量意识与职业素养，明确制造过程质量主体责任，做好以下个方面

做好品质革命实施方案的推进

壳体专项壳体方案的推进

做好失效模式分析，提高设计源头对产品质量的控制。

（2）做好以下项质量活动柜管控

持续开展年度实物质量提升、质量标兵评选、质量月；基础质量督查、月度质量整改、QC攻关、计量监督检查等质量活动。

质量工时制度完善：2012年《质量工时实施细则》在生产系统试行质量工时，运行以来得到广大生产员工的认可，为提升质量意识，激发员工关注产品细节质量的热情，经过对相关条款数次修订，目前正在测算中，预计8月份正式签发。

5、产品研发及创新

(1)20xx年下半年，结合市场需求及公司产品优化，重点开展以下8项新产品开发项目，推动公司进一步发展

序号

新产品项目

具体开展措施

1

新项目1

具体开展措施，分出时间节点

2

新项目1

具体开展措施，分出时间节点

3

新项目1

具体开展措施，分出时间节点

4

新项目1

具体开展措施，分出时间节点

5

新项目1

具体开展措施，分出时间节点

6

新项目1

具体开展措施，分出时间节点

7

新项目1

具体开展措施，分出时间节点

（2）技术优化和创新提高

序号

优化系列

改进方向及效果

1

优化项目1

具体开展措施，分出时间节点

2

优化项目1

具体开展措施，分出时间节点

3

优化项目1

具体开展措施，分出时间节点

4

优化项目1

具体开展措施，分出时间节点

6、产人力资源管理

（1）根据总公司要求，组织完成公司岗位及人力资源队伍优化工作。

（2）完善制度流程。

A.根据总公司《员工培训管理制度》，完成我司《能力与意识过程文件》修订工作；

B.根据总公司《层级会议管理办法》，完成我司《会议管理制度》修订工作；

（3）做好一线员工的人员招聘补充工作20xx年，我司一线员工共计离职 人，为保证后续生产订单要求，我司将积极与总公司人资部对接，通过拓展招聘渠道，加快人员选拔与培训等多种方式保证生产一线人员及时到位。

（4）按要求组织开展年度培训工作。

A.着力开展中层管理人员培训，提升中层管理人员各方面素质。、

7、企业管理与企业运营相关

（1）组织绩效相关：

A.确保与总部步调一致，搭建组织绩效管理框架，并逐步完善和优化。

B.组织公司整体和各分管领导的KPI指标分解讨论及提报。

C.组织做好公司及各部门下半年重点工作项目及节点分解计划的提报、讨论及签批。

(2)零部件拓展：

A.结合之前调研报告，及前景预测本公司实际情况，按照之前会议要求结合总公司相关要求，6月份制定未来3-5年具体零部件拓展规划初稿；

总体工作思路篇4

一是加大宣传。确保社会群体对政策正确理解到位，明确调整完善生育政策并不等于放松计划生育工作，实施单独二胎政策并不等于实施普遍二胎政策。引导公众知晓符合单独生二胎的条件、具体时间等，使公众不抢生、不超生。二是严把政策关口。加强对单独二孩政策办证中可能遇到各种问题的调研、分析，加强政策理解和解释。既确保国家政策顺利落实，又确保审批程序不偏、不错。三是加大优生保健服务力度。做好胎儿出生缺陷防范，切实提供优生指导、孕前检查、孕期保健等跟踪服务。

（二）拓宽诚信计生工作覆盖面，提升整体水平。

扩大诚信计生特色面，与幸福家庭创建工作相结合。不断拓宽优惠政策扶助面，推行“诚信计生优（特）惠卡”，增强诚信计生吸引力，全面推进我县人口计生工作转型升级。

（三）强化免费孕前优生健康检查，降低出生缺陷。

不断拓宽免费孕前优生健康检查的宣传方式，拓展计生优质服务内涵，提高孕前优生健康检查人群覆盖率和优生科学知识知晓率，增强群众参检自觉性。加强业务培训，严格质量管理，加强高风险人群的跟踪随访服务，确保检查质量。

（四）加强信息化建设。

对原开发的“环孕情检测系统”、“孕前优生检测系统”、“诚信计生信息服务系统”三大系统进行集成和升级，把家庭情况、计生信息、利益导向、电子病历等各项信息集成写入诚信卡，真正实现“计生诚信卡”一卡通功能，集成的系统全面涵盖妇幼计生各项服务的信息管理，提前完成资源融合。

（五）抓实重点工作。

总体工作思路篇5

结合当前工作需要，的会员“zhenxing19”为你整理了这篇体育发展服务中心“十三五”期间及2020年工作总结和“十四五”时期工作思路及2021年工作打算范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年，万源市体育发展服务中心在市委、市政府坚强领导下，在达州市文体旅局的具体指导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的精神，广泛开展全民健身活动，努力改善体育基础设施，切实提升体育公共服务水平，提高竞技体育综合实力，促进体育产业稳步增长，积极推进万源体育事业持续、快捷、健康发展，现将“十三五”期间及2020年工作总结和“十四五”时期工作思路及2021年工作打算汇报如下：

一、“十三五”期间及2020年工作总结

（一）“十三五”期间工作开展情况

五年来，万源市体育事业在市委、市政府的高度重视下，以满足人民群众不断增长的体育需求为出发点，将体育工作融入全市经济社会发展大局，市政府2016年出台了《万源市全民健身实施计划（2016-2020）》，圆满完成了“十三五”期间的各项工作任务。得到了国家体育总局、四川省体育局、达州市体育局的充分肯定。2018年8月，省人社厅、省体育局授予万源市体育局为“四川省群众体育先进单位”，2017年我市获四川省老体协“四川省老年人体育工作先进单位"，2018年10月，达州市老体协评为“最佳贡献奖”和“最佳优秀组织奖”单位。2019年4月万源市体育发展服务中心被达州市人民政府评为“四川省十三届运动会优秀组织单位”。

1、健身活动蓬勃开展

全市每年至少举办32次群众体育赛事活动，覆盖农民、职工、学生、妇女、老年人和儿童。开展6次“体育三下乡”“走基层”活动，把科学健身知识、技能方法以及健身器材送到群众身边。抓好科学健身知识巡回讲演和群众体质监测工作，受惠群众达37000余人次。培训1200名社会体育指导员（引领员）活跃在城乡健身领域，经常参加体育锻炼的人数占总人口60%以上。

2、体育设施不断完善

2016年至2020年向上争取体育发展专项资金558万元，建设农村农民体育健身工程354个（配套了篮球架、室外乒乓球台，健身路径设施）为农民健身创造了条件，提供了健身设施，依托乡镇、社区、协会实现资源整合共享。

3、体育产业长足发展

拥有体育管理站1个、管理员1名、销售点32个，每年提取的体彩公益金在发展当地群众体育事业，建设体育场地设施方面提供了强有力的经费支撑。

通过五年的工作，取得了一定成效。一是健身点由2015年底124个发展到2020年底144个，同比增长16%；二是大型体育场馆的建成，较比2015年低老场馆接纳锻炼人群4万人增长到14万人次以上，同比增长250%；三是农民健身工程由2015年底109个增长为2020年底463个，同比增长325%，全市社区、乡镇达到全覆盖，人均体育场地面积由2015年底0.8平方增长到2020年人均1.2平方，同比增长50%；四是体育产业发展越来越壮大，由2015年底28个销售点发展到2020年底32个，同比增长14.29%；销售由以前1000万元发展到1200万元，同比增长20%。

（二）存在问题

1、目前，我市体育运动场地、竞训场地规划少，体育场馆功能不够完善。没有一个体育公园，没有一条健身步道，没有标准足球场和田径场，没有恒温游泳馆。致使不能满足全市老百姓的健身休闲需求，满足不了青少年的竞训。

2、资金扶持力度不够，万源是部级贫困县，本级财政投资力度有限。

3、供需矛盾比较突出。我市实行免费低收费开放以来，体育中心人数急增，现有场馆、体育器材不能满足广大人民群众日益增长的健身需求。

4、体育专业人才缺乏，特别是缺乏体育场馆管理的专业人才。

5、受区位和经济影响体育产业发展较滞后。

6、体育人口数量有待进一步提升。

（三）2020年工作总结

1、全面落实党建、党风廉政建设、意识形态、脱贫攻坚等工作

（1）严抓党建。一是制定落实党建工作方案和清单；二是已明确卸任领导刘俊负责党建工作；三是加强在职党员（退休党员）邀请在万退休党员参加党员民主会议会或过组织生活，党的生日、过节为不在万源的党员寄封慰问信、征求意见函，做好日常党员信息管理，发挥好机关支部堡垒作用。

（2）严抓反腐倡廉。一是认真落实中央“八项规定”精神，防范廉政风险，强化党风廉政建设工作，明确分解责任；二是深入开展作风整顿活动，完善财务管理制度，加强监督检查，严肃工作纪律，规定日常工作，加强作风建设；三是建立健全长效机制，加强日常监督，强化执纪问责，营造风清气正良好政治生态环境。

（3）认真抓好意识形态工作。一是增强干部政治意识，加强意识形态学习；二是制定完善了单位内部QQ群、微信群等互联网阵地管理制度；三是加强党员及退休党员管理认真研究落实网络意识形态工作责任措施办法，制定意识形态分析研判制度以及互联网管理制度。加强舆情监测管理，妥善处置突发事件，牢牢守住政治底线和安全底线。

（4）全面贯彻市委市政府各项决策部署。一是抓好本行业系统新冠肺炎疫情防控工作，建立体育场馆免费低收费开放、销售网点疫情防控工作台账，制定工作应急预案、落实防控措施，加强重点领域、场馆监管，以预防为主，防治疫情发生；二是积极推动体育产业复工复产；三是严格按照“四城同创”工作决策部署，重点抓好城区各健身场所体育设施设备维修维护更换和全市体育场地普查工作，从而掌握我市人均拥有体育场地面积为1.8平方米。

（5）扎实开展脱贫攻坚工作。

我中心联系帮扶青花镇大柏林（窝窝店）村。12名干部对贫困户实行结对帮扶，每月入村入户开展帮扶工作，领导小组会同村“两委”每月至少召开了1次脱贫攻坚专题会议研究帮扶工作，定期开展扶贫业务培训。单位主要负责人、分管负责人每月至少4次、普通帮扶人员至少2次到村开展帮扶工作，主动加强与村联系，切实开展调研，根据村贫困户不同致贫原因，精准施策，开展精神帮扶活动，改善贫困户思想生活状态，开展志愿活动，促进贫困群众精神面貌有明显改观。根据每个村的具体情况，据实调研，找准致贫的原因，一村一策，一户一策的落实帮扶方案，制定了详实可行的帮扶规划，一对一的结对帮扶，找点子想办法出实招，结合基础设施，产业发展，住房保障，饮水安全，就医就学等方面因户施策。设立了脱贫工作专门的档案柜，建立了帮扶台账，做到村村户户有档案。

体育中心严格按照中央、省市脱贫攻坚工作要求，严肃纪律，扎实帮扶，效果明显。2020年帮扶工作在单位资金紧张情况下调配资金3.3万元用于脱贫攻坚工作，其中：为贫困户购买扶贫保险0.2万元、蔬菜种子0.8万元，元旦、春节送去棉被、床单、被套、日常用品、米、油、面条、白糖等慰问1.8万元，端午、中秋送去粽子、白糖、月饼节日慰问0.5万元，拉近干群关系，

（三）以“云健身”为主，大力宣传引领推广全民健身活动。

年初，我中心制定了2020年全民健身活动计划，充分发挥体育协会职能作用，广泛推广全民健身运动。由于自1月30日以来新冠肺炎疫情影响，按照上级指挥部疫情管控要求，我中心严格健身活动开展范围并向市民公告，特别是体育场馆免费低收费开放运行，按照时段严格控制进出锻炼人次，做好消毒、登记、管控等工作。疫情期间，大力宣传四川省“云健身”，通过网络引领推动我市群众体育、学校体育、竞技体育。

（四）加快推进公共服务体系建设

一是我中心完成了2019年74个行政村农民健身工程器材配备，现已投入正常使用；二是2020年按全市实际需求计划向达州市社体科申报了建设规划，努力做到2020年全市体育场地设施全覆盖。

（五）四个社会足球场建设全面竣工

为推进万源市体育事业发展，不断满足健身爱好者需求，发展推广足球项目，2018年至2020年投入919.90万元新建万源市公共体育场官渡田径跑道及足球场、城区101五人制足球场、太平镇石岗街道五人制足球场、八台镇十一人制足球场，11月上旬全面竣工，经过验收合格，已投入使用。

（六）扎实开展全民健身活动

一是做好参加达州市第四届运动会前期准备工作。结合我市实际情况，将参加青少年组9个项目（田径、游泳、篮球、足球、曲棍球〈女子〉、跆拳道、武术散打、武术套路、幼儿动感操）和成年组6个项目（篮球、足球、乒乓球、羽毛球、健身秧歌、广场舞），目前各项目已抓好赛前选拔、训练工作。

二是积极举办群众体育赛事。举办了万源市“辞旧迎新”杯羽毛球比赛活动、万源市2020年“贺岁杯”八人制足球赛、万源市八台山羽毛球俱乐部“辞旧迎新”杯羽毛球比赛和万源市2020年青少年篮球夏令营、全民健身日活动展示、2020年四川省“百城千乡万村”赛事暨庆“国庆”迎“中秋”篮球比赛、万源市2020年“中盛昊昌”杯羽毛球混合双打交流赛及部门篮球联谊赛及协助教科局举办达州市中小学生运动会。

三是积极组织参加上级体育比赛。我市参加四川省第一届“云健身”网络运动会，健身秧歌（腰鼓）获得优秀组织奖、优秀推广奖；腰鼓集体获得一等奖、三等奖；健身秧歌集体获得三等奖；参加四川省第35届“晚霞杯”桥牌赛比赛C组22支代表队中荣获第一名；参加达州市第十五届老年人运动会获得较好成绩。

（七）体育场馆免费低收费开放。公共体育场馆对外免费低收费开放，接待锻炼人群14万人次左右，群众满意度高。

（八）体教结合，培育后备人才。加强与教科局联动，体教结合，抓羽毛球、篮球、乒乓球、曲棍球、武术、拳击、跆拳道训练，积极向上级输送后备人才。

（九）加快推进机关效能提升。规范做好机关会务、接待、财务、后期保障工作，加强三公经费管理和使用，提高保障能力，更新《万源市体育发展服务中心2020年管理制度》，进一步规范整合科室职能，不断完善机关运行制度，以制度管人、约束人，提升机关运行效率和规范化水平。

二、“十四五”时期工作思路及2021年工作打算

（一）“十四五”期间工作思路

以提高人民身体素质、加快体育事业发展步伐为根本目标，深入贯彻实施市委、市政府《关于进一步加快发展体育事业的实施意见》，坚持加快发展、科学发展、可持续发展，积极做好万源体育各项工作，为构建“康养”万源、和谐万源做出新的贡献。

1.“十四五”期间重点任务

（1）进一步完善体育、发展改革与教育、财政、自然资源、住建等相关部门的沟通协调机制，扎实规划体育基础设施建设，不断满足健身者体育场地需求。一是乡村农民健身工程提档升级；二是城区建设健身综合体育馆1个；三是以突出“康养万源”为主题围绕万源城区建设健身步道1条、以打造黑宝山旅游增加体育健身元素建健身步道1条、以打造茶文化公园休闲线路建健身步道1条；四是因地制宜在全市规划2-3个社会足球场、规划一个体育运动公园。

（2）2021-2025年国民体质素质逐步提高，合格率达92%。

（3）加大社会体育指导员、引领员培训工作力度，服务和引导全市人民全民科学健身。经过五年的努力，全市社会体育指导员（引领员）达5100人，实现每万人社会指导员达到 42人。

（4）全力打造具有万源特色的群众体育品牌，在巴山腰鼓、羽毛球、太极、武术、户外运动产业上做好文章。

（5）大力推动青少年体育工作，加大体教融合力度，培养和选拔、输送后备体育人才，为竞技体育做出新的贡献。

2.“十四五”期间重大项目

（1）“十四五”期间通过多种形式，建成可容纳1500人的恒温游泳馆一个。

（2）规划一个体育公园，提升城市品味，满足老百姓的运动休闲需求。

（二）2021年工作打算

（1）认真贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，以及省委十一届七次全会和达州市委四届九次全会精神，聚焦建设“川东北渝东北革命老区发展示范区、生态经济引领区和全国康养度假旅游目的地"发展定位，紧扣全市中心工作，立足单位实际层层抓落实。

（2）着力推进体育行业重点项目建设，特别是加大向上争取力度，多方筹措资金，加快推进我市恒温游泳馆、体育公园建设。

（3）加快体育惠民工程建设，对全市体育基础设施加强管理及维修维护，做到设施设备有人管，不断满足健身者需求。

（4）广泛开展全民健身活动，充分发挥协会、社团组织的职能作用，打造万源体育品牌，结合四川省“百城千乡万村”系列赛事活动要求，广泛开展篮球、象棋、柔力球、足球、羽毛球、乒乓球、健身秧歌、广场舞、太极拳等各类体育活动。

（5）积极开展各类体育人才培训，做好达州市第四届运动会训练参赛等工作。

（6）加强国民体质监测队伍建设及吸收专业人才壮大业余训练队伍。

（7）扎实开展好“百万群众体育引领员工程”，完成达州市下达招募培训任务1275人。

（8）持续开展“体育三下乡”活动，夯实学校体育基础，上一堂体育课，讲一堂健身知识讲座。

万源市体育发展服务中心

总体工作思路篇6

新中国成立以来尤其是改革开放以来，我国的公路事业取得了突飞猛进的发展，但是我国现有的公路的管理以及养护的体制是在计划经济时代就已经形成了，我国的经济体制步入到市场经济之后，这些既定的体制同市场经济的规则特征，在很多地方会发生冲突，要想适应市场经济的发展特点，就必须对现有的公路体制进行改革。随着新时期公路改革的不断深人，公路养护、公路建设、公路收费和公路管理等必然要与市场接轨，对外进行合作交流，引进资金、技术和管理经验，力求在竞争中发展提高。在这种新形势下，广大公路职工的思想必然会受到各种观念的冲击而不断发生变化，使思想政治工作面临新的形势、新问题。

二、目前公路职工思想政治教育现状

1、目前公路职工的思想现状公路事业的发展，离不开一直稳定可靠的职工队伍，要想保持公路系统职工的稳定性，就要充分掌握当下公路职工的思想动态。这也是针对公路系统职工进行思想政治工作的重要依据。随着公路体制改革的逐步引向深入，公路系统职工的思想状况也发生以相应的变化。原来公路职工身上所体现出的深深的自豪感随着体制改革逐渐褪去，单位性质的改变让部分公路职工大大降低了对公路企业以及自身的期望值，于此同时职工的荣誉感、责任感以及使命感也随之迅速减弱，表现在实际的工作中，对于工作的态度较为消极，工作较为浮躁，对工作缺乏热情，工作散漫，不愿意主动分析工作中遇到的实际问题，对工作主动改进的意愿不是很强烈。由于公路工作跨地域等特点，公路职工的工作地点较为分散，在变革中就更容易产生孤独感，这种孤独感长期存在将会极大的影响公路职工的工作积极性。在体制改革的过程中，部分职工的观望情绪较为严重，在工作中遇到问题以后总是想先观望然后在进行处理，或者是相互推诿，有问题最先想到的是找领导解决，长此以往不仅仅是大大降低了工作的效率，同时形成了较强的依赖心理。

2、目前公路职工思想政治工作教育的现状目前针对公路职工的思想政治工作教育形式较为单一，主要依靠的公路企业的一些日常会议，一些简单的文件、提出的一些号召、口号类的宣传内容对职工进行思想政治工作的教育。往往忽视了思想政治工作的真正受教育者—公路企业职工的感受，偏离理了职工思想动态，与职工的实际工作结合的不够紧密，不能够引起职工接受的兴趣，甚至是产生一定的逆反心理。没有在进行思想政治教育之前对职工的思想动态进行有针对性的调查，不能够通过思想政治教育解决公路职工在实际工作中间遇到的实际困难或者是困惑。过多的是停留在表面，过多的是对一些简单的浅显的大道理的口头宣讲，很难被公路职工所接受。再就是在思想教育过程中缺少相应的激励措施以及必要的考核措施。在体制改革过程中由于很多职工面对前途的不确定性缺少信心，在处理问题的过程中过于的急功近利，在思想政治教育的过程中要针对这些急功近利的现象进行相应的考核，促使其端正态度，同时设置相应的激励政策，以提高学习的积极性。

三、职教工作在公路体制改革中的地位与作用

1、职教工作在公路体制改革过程中有着不可替代的意义在公路的体制改革过程中，公路系统会涉及到一系列的调整，例如：公路企业结构的调整、公路等级的相继优化、劳动力的重新分配、劳动组织的改革、职工利益的再分配等，在这个相对复杂的过程中会发生很多这样那样的新问题，这些问题可能是在以往的工作中不曾遇到的，要想解决这些问题，加强思想政治工作才可能灵活的应对，才能够保证整个队伍在应对这些新矛盾、新问题的时候处变不惊。改革的实质说到底是利益分配的改变，涉及到利益就会触动很多职工的最为本质的思想，在没有改革的时候总是呼吁改革，当改革进行时，总担心改革到自己的头上，担心改革会影响到自己的职位，会影响到自己的收入等核心利益。面对这一系列的问题，只有通过思想政治教育，来引导广大干部职工正确认识改革形势，正确对待利益格局的调整，调整心态，增强应对改革的心理承受力。思想政治工作是一项长期的工作，以“三个代表”重要思想、科学发展观为强有力的基础，扎实推进公路职工的思想政治工作，才能够保障公路改革的平稳，才能够促进生产力，将维护广大职工的核心利益作为思想政治工作的最终目的，让思想政治工作为公路的体制改革指明方向、保驾护航。

2、职教工作在公路体制改革过程中的积极作用职教工作能够顺应公路的行业特性，在公路体制改革的过程中，帮助公路职工继续保持吃苦耐劳，艰苦奋斗的优良作风。职工教育可以在公路体制改革的初期对改革起到很强的宣讲的意义，让职工意识到改革的目的是使公路体制更适应市场的需要，是增收的手段，随着改革的深入，各项改革举措的相继出台，职工教育工作的答疑解惑的作用将会日益显现，是职工能够团结一致，思想统一，稳定人心，凝人聚力，推动公路企业的平稳健康较快发展，让公路职工真正体会到变革带来的好处。通过职工教育，可以开拓创新工作思路，打破常规，总结提炼新的工作方法，营造良好的职工自我教育氛围，让职工群众自我教育、自我约束。职工教育还可以针对不同层次的职工的不同心理不同需求，这样的针对性更强，更能针对职工的痛楚进行思想政治教育，真正化解职工的心理问题。

四、职教工作在公路体制改革中应注意的问题

职工教育要立足工作实际，将职工教育同工作实际相联系，在实际工作中，边发现问题边解决问题，真正驾驭一线职工的思想动态。在思想政治工作过程中，不要局限于原来的形势，枯燥的说教，无说服力的文件并不能够充分解决职工在工作中遇到的困惑，职工教育的形势要多种多样，要寓教于乐，要紧紧抓住现代公路职工思想活跃，思维跨度大，敏锐，富有创新等特点，以及对新文化、新知识等渴求，在职工教育的过程中要积极拓宽职工对外接触的机会，要借助于网络，现代社交场所等，加强制度建设，规定职工定期按要求开展活动，杜绝职工教育活动走过场，流于形式。另一方面强化考核，对职工参加职教活动辅之以考核，确保活动取得成效。量化创先争优标准。要根据各岗位的工作职责、技能标准以及岗位目标管理考核的要求，按照从严要求、好中选优的原则，科学地制定创先争优考核标准，将模糊的要求变成可量化考核的指标。

五、总结

总体工作思路篇7

一、根据工作职能进行总结

这是一种最主要的总结角度,常用于年度工作报告,用于对工作进行全面总结。

如税务部门的主要职能是“执好法、收好税、带好队、服好务”,某省国税局在总结工作时就归纳为“税收收入跃上新台阶;依法治税得到新加强;队伍素质有了新提高;纳税服务有了新改进”等部分,这就是从工作职能出发来总结工作的。

二、根据工作思路进行总结

如果工作思路与众不同或别有创新,也可以围绕工作思路来总结。

某省国税局抓税收分析工作,先从宏观税负查找可能存在问题的行业,然后再对该行业可能存有疑点的企业进行微观评估,然后进一步总结经验、汲取教训、制定制度,形成长效机制。整项工作思路清晰,层层递进,富有启发性。该单位在经验总结时就归纳为“宏观分析定方向;微观分析找问题;健全机制求长效”三部分,在全国交流时产生了很大反响。一般来说,用这种角度来总结工作,效果好坏主要取决于思路是否清晰、深刻、新颖。

三、根据工作特色进行总结

这种方法常用于专项工作的经验介绍,对执笔人要求比较高,不仅需要充分掌握材料,而且还要有一双善于发现的眼睛,能从大量的资料中挖掘出闪光点来。

笔者刚参加工作时,有位同事承担了撰写本单位思想政治工作总结的任务,但反复修改,几易其稿,还是通不过,十分苦恼。一位从事文字工作多年的办公室领导提醒他,可以先从原始材料中提炼出特点和特色来,然后再围绕这些特点进行总结。可谓“一语惊醒梦中人”,这位同事听后迅速调整思路,抓住本单位思想政治工作“工作扎实、细致耐心、方式灵活、领导带头”的特点进行总结,归纳为“立足一个实字,增强思想政治工作的针对性;着眼一个细字,增强思想政治工作的感染力;突出一个活字,增强思想政治工作的吸引力;强调一个带字,增强思想政治工作的感召力”等部分。领导看后十分满意,认为不落俗套,写出了新意,还要求大家作为范文来学习。选用这种角度写起来比较难,对秘书工作者的写作能力要求也很高,但写好了就别具一格,很有说服力。

四、根据采取的工作措施进行总结

这也是很常见的方法,主要用于对某方面的工作进行总结。如某市纪检部门抓“执行力建设”时采取了“统一思想、转变作风、加强督办、素质培训”四大措施,总结时就归纳为“统一思想抓落实;转变作风抓落实;督促检查抓落实;提高能力抓落实”四部分。又如某市工商局从“教育引导、内外监督、健全制度和严格惩处”等方面抓规范执法工作,总结时就归纳为“创新载体,提升教育的针对性;内外并重,增强监督的实效性;建章立制,确保机制的长效性;狠抓不懈,提高查处的准确性”。这是根据工作措施进行总结的典型例子。

五、根据开展工作的时间顺序进行总结

这种方法一般用于对专项工作进行总结。如完成某个重点项目后,从“领导重视,精心组织;制定方案,分工负责;加强协调,形成合力;抓好试点,健全方案;狠抓落实,强化执行;总结提高,优化改进”等六方面进行总结。这个例子所采取的角度就是开展工作的先后顺序。应该说,这种方式能完整描述整项工作的全貌,但缺点是重点不突出,特点不明显,写不好很容易变成流水账,难以给人留下深刻的印象。

六、根据“关键词”进行总结

党代会、中央全会等各种重要会议,往往会提出一些新的理念,出现一些热点词汇。合理利用这些热点词汇来总结工作,既可以体现时代气息,又可以提升文稿的高度。

有一次,笔者参加市政协的一个会议,市领导在讲话时抓住政协的“协”这一关键字进行总结论述,“第一,所谓相‘协’,首要之义为协商;第二,所谓相‘协’,又有协力之义;第三,所谓相‘协’,又有协和之义;第四,所谓相‘协’,还有协同之义”,讲得富有新意,十分精彩,赢得了满堂喝彩。因此,作为一名秘书工作者,如果经常关注党中央的最新精神和理念,能善于提炼、总结关键词或字,也能开阔思路,提高总结的水平。

七、根据参与主体来总结

当某方面工作或者某个重大项目完成后,一般都要召开会议,总结工作,表彰先进。这种场合的总结部分,往往围绕参与该工作的各主体来构思。

如某次抗洪抢险救灾工作总结表彰会议的总结部分就采用了这种方法,“在整个抗洪抢险中,党中央高度关注……;受灾省区的各级党委和政府,认真贯彻执行党中央、国务院的方针……;人民和武警部队坚决响应党和人民的召唤……;人民群众是夺取抗洪抢险胜利的主力军和真正英雄……”,这是按参与主体总结的一个经典范例。

八、根据解决的问题来总结

在总结工作时,针对解决的问题来归纳,往往也会取得很好的效果。有一次,笔者所在单位的服务部门总结工作,客观来说这个部门做了很多工作,也采取了很多创新的措施,成效也比较明显,但上级领导听了汇报并不满意,批评思路不清楚,工作针对性不强。回去后,该部门对材料进行了重新补充和梳理,从解决“脸难看、事难办、门难进”等问题出发,将工作总结为“进一步提高服务意识,尽量让老百姓少受一点气;进一步改进服务环境,尽量让老百姓少跑一点路;进一步优化服务手段,尽量让老百姓少花一点钱;进一步提升工作效率,尽量让老百姓少排一点队”四个方面,得到了领导的认可。用这种角度来总结工作,针对性强,直接鲜明,能给人留下较深的印象。

总体工作思路篇8

[关键词]民族平等；界定；学术思考

[作者]郑昆亮，新疆石河子大学政法学院副教授。新疆石河子，832003；邢梦芸，新疆石河子大学政法学院硕士研究生。新疆石河子，832003

[中图分类号]C957　[文献标识码]A　[文章编号]1004－454X(2012)02－0042－006

本文系教育部人文社会科学规划基金项目(项目批准号：10YJAZH136)阶段性研究成果。

民族平等是马克思主义民族理论的核心概念之一，也是马克思主义解决民族问题的根本原则之一。长期以来，学界关于民族平等问题的研究成果颇丰，对民族平等的规定性提出多视角论断，也从多学科对民族平等进行研究。其中不乏有自己的学术见解，理论表述鲜明且有所突破，在学界产生较大影响。但也有观点表述易产生异议，缺乏清晰度，或准确性值得商榷。

一、民族平等和民族团结政策是党和国家民族政策中的总政策

中国是一个各族人民共同缔造的统一的多民族国家。新中国成立以来，中国共产党始终将民族问题作为建设中国特色社会主义的重大问题来抓，将民族工作作为关系党和人民事业发展全局的重大工作来抓，并在不同历史时期根据新情况、新问题适时作出正确的决策和部署，不断促进了各民族的平等团结和繁荣发展，开创了具有中国特色的解决民族问题的正确道路。

为有效解决我国的民族问题，党和国家分类制定了各项民族政策，并以民族区域自治制度、宪法和法律等作为保证。党和国家的民族政策涉及到民族的政治、经济、文化、社会等各个领域，学者创新性地提出民族平等、民族团结是党和国家各项民族政策的总政策。“我国主要的民族政策都是民族平等团结这一总政策在各个领域的具体体现，都是为了充分实现和保障民族平等和民族团结的。”将民族平等、民族团结作为党和国家各项民族政策的总政策的提法，笔者在文献资料的查阅中，较早发现于中央民族大学金炳镐先生的文章，指出：“民族平等，是马克思主义解决民族问题的根本原则，也是中国共产党处理国内民族问题的总原则、总政策。”在以后的著作中，金炳镐先生进一步表述为：“中国共产党和国家的一系列民族政策中，民族平等、民族团结政策是总政策，民族区域自治政策是基本政策。”同时，其它文献也有同样含义的表述。

将民族平等、民族团结作为党和国家各项民族政策的总政策的提法，笔者认为不但体现了金炳镐先生的学术造诣，也体现了金炳镐先生的理论创新品质。这一提法具有依据和其合理性。这一提法的核心词是“总政策”，“总政策”的涵义在《辞海》中解释为见“总路线”，“总路线”涵义为：“通常指国家、政党在一定历史时期制定的指导各方面工作的基本准则。常与总政策或总任务并用。是制定和指导各项具体工作路线和政策的依据，各项具体工作路线和政策受总路线的制约并为它服务。中国共产党在领导我国革命的过程中，把马克思列宁主义的普遍真理与中国革命的具体实践相结合，根据不同历史时期的特点，先后制定了各个时期不同的总路线，如新民主主义革命总路线、过渡时期总路线、社会主义建设总路线等。”这一概念的要点：总路线与总政策或总任务并用，是指导各方面工作的基本准则，是制定各项具体工作路线和政策的依据。而我国各项民族政策的制定体现着民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则，也是为了充分实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。民族平等、民族团结成为我国各项民族政策制定的基本准则和依据，符合马克思、恩格斯的基本思想，符合我国基本政治制度诉求，国内学者也有相关论述。恩格斯指出：“这种平等要求更应当是，从人的这种共同特性中，从人就他们是人而言的这种平等中，引申出这样的要求：一切人，或至少是一个国家的一切公民，或一个社会的一切成员，都应当有平等的政治地位和社会地位。”《中华人民共和国民族区域自治法》(2001年修正版)序言的第二段指出：实行民族区域自治，体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神，体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。有学者提出“民族平等是马克思主义民族纲领的基石”的观点。总之，民族平等、民族团结不但是我国民族立法的基本准则，也是我国所制定的各项民族政策的基本准则和依据，各项民族政策是这一总政策的具体化。

二、民族平等和民族团结是马克思主义解决民族问题的根本原则

民族问题是社会发展总问题的一部分。马克思主义者历来重视民族问题的解决，始终围绕着民族平等和民族团结这个中心展开斗争和进行工作。中国共产党在处理民族问题上，依据基本国情，坚持把民族问题作为建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，坚持把民族工作作为关系党和人民事业发展全局的一项重大工作，不断丰富和发展马克思主义民族理论，确立民族平等和民族团结是马克思主义解决民族问题的根本原则这一指导思想，在各个历史时期适时作出正确的决策和部署，保证了我国民族问题的正确解决。

马克思主义一贯坚持民族平等和民族团结这一解决民族问题的根本原则，取决于无产阶级的历史使命，取决于民族问题及其客观发展规律和发展趋势，取决于各民族无产阶级和劳动人民的根本利益。这一论断无疑是科学的，但目前学界表述上具有一定的差异性，其准确性值得商榷。