管理会计的主要职能范文

管理会计的主要职能篇1

 

关键词：企业经济；管理会计；职能；理论

进入二十一世纪以来，随着全球经济一体化和知识经济的加速推进，管理会计在现代企业经济管理中的重要意义日益凸显。管理会计是以新兴管理科学为基础，把管理与会计这两个主题结合起来，对企业生产经营活动进行规划和控制的信息系统。管理会计以提高企业效益为目的，为企业决策与计划提供信息，协助指导与控制，制定激励目标，计量与评价绩效，对强化企业内部管理和提高经济效益起着十分重要的作用。

一、现代企业管理会计的职能及其分析

管理会计的产生晚于财务会计。管理会计不同于财务会计，两者在各自的职能上存在根本性的差异。管理会计的主要职能是管理与决策，财务会计的主要职能是会计核算与会计记录。之所以出现管理会计，是由于在企业的经济活动实践中，传统的财务会计由于受诸多因素的限制，自身的职能不能够充分满足企业经济管理的需求，而管理会计恰恰很好地解决了财务会计不能实现企业管理的这个“短板”问题。管理会计的产生与不断完善，就是为了弥补财务会计在财务信息分析以及提供相关决策依据等方面的不足。

管理会计的职能主要包括组织职能、规划职能、控制职能、评价职能四部分组成：

第一，组织职能。其职能主要表现为根据本企业的实际情况，设计并制订合理的、有效的责任会计制度和各项具体会计工作的处理程序．以便对人力、物力、财力等有限资源进行最优化的配置与使用。

第二，规划职能。其职能主要表现为在企业中管理会计发挥着规划经营目标的职能，其职能的实现方式主要是通过编制各种预算与规划确定的。它应该在最终决策的基础之上，把确定好的有关经济目标分解到每一个相关预算当中。

第三，控制职能。主要表现为在企业中管理会计履行着控制经济过程的作用，具体说，就是把企业经济过程的事前控制与事中控制进行有机地结合，根据提前确定的科学可行的种种标准，以及执行过程中的实际情况与最初计划发生偏差的原因分析．可以及时地采取相应的解决措施。

第四，评价职能。其职能主要表现为评价与考核企业的经营业绩。主要体现在事后根据各责任单位定期编制的业绩报告，将实际发生数与预算数进行对比、分析来评价和考核各责任单位的业绩，以便奖勤罚懒、奖优罚劣，正确处理分配关系，保证经济责任制的贯彻执行。

二、现代企业管理会计的内容

近年来，企业管理环境以及经济环境都发生了很大的变化，因此。现代企业管理会计的内容与传统企业管理会计的内容有着很大的不同。

从成本管理方面来看，二十一世纪是知识经济的时代，这个时代企业产品更多价值都是建立在这种产品自身所包含的市场层面与技术层面的知识和信息。因此，企业必须在知识层面与信息层面增加各种资源(人力、物力和财力等)的投入，这样企业才能长期的可持续的发展。此时现代企业资金投入的重点应该是产品的开发和市场调研而不是生产制造成本。面对这种情形．现代企业成本管理的重点应该是产品的研制开发方面而非传统认为的生产制造方面，所以成本管理成了成本计划，不再是成本控制。

为了使会计管理更加适应现代企业管理的要求，首先要做的是．对管理会计中传统成本核算方法进行革命性地变革：以产品为中心的成本计算将被以作业为中心的作业成本计算所代替。通过对作业成本的确认、计量，为尽可能消除不增加价值的作业、改进可增加价值的作业及时提供有用信息，从而促使相关的损失、浪费减少到最低限度其次，为了实现企业的长期发展，目前管理会计的内容可以相应地拓展与调整为以下内容：第一，调整适当的投资规模，借此降低企业的运行成本。第二，定期或者经常性做好市场调研工作，通过提高产品丰富性来达到降低企业运行成本的目的。第三，群策群力，制定科学合理的开发策略，按照所得大于所费的原则来控制企业的整体成本。第四，通过劳动投入计划的合理制定与实施过程中的适时调节来降低企业的成本。

为管理决策提供科学的评价与分析现代企业管理的重点在于决策，而现代企业管理会计的基本职能之一就是为企业领导的决策提供必要的依据。在决策的层面上，传统的管理会计在进行决策分析时注重把模型运用和结果计算放在首位，而忽视模型运用的前提分析和结果计算的取数过程，以致影响到会计信息的准确性。

管理会计的主要职能篇2

一、会计职能概述

追溯会计的历史，从最初的“结绳记事”到现代的会计电算化，可以发现会计是应经济管理的需要而出现的。职能是事务本身所具有的功能，会计职能就是会计本身所具有的功能。有关会计职能会计界出现了“百家争鸣”的繁荣景象。有“一职能说”——提供信息；“二职能说”——核算和监督；“三职能说”——计算过去，控制现在，猜测未来；但占主流地位的是“二职能说”，即核算和监督。核算是指通过一系列专门的技术方法，对经济业务进行完整、连续、系统的记录和计算，为管理者提供信息，它是会计的基本环节；而管理职能是指会计为满足管理当局的需要，参和企业经营管理的功能，具体又可分为猜测、计划、决策、控制、分析、监督等功能。

二、会计职能重心转变的方向及原因分析

现代会计职能已从传统的信息处理和提供转向信息的分析使用和帮助参和决策，从事后算账转向事前的猜测、事中的控制等。造成这种转变的原因何在呢？本人认为可归纳为以下几点摘要：

（一）会计电算化的应用，会计软件的发展，使得会计职能重心向管理转移

手工条件下，广大会计人员被繁杂的手工核算工作所包围，根本没有时间和精力参和管理。账目上几分之差，会计人员手工对账几天不是没有可能。会计电算化以后，新问题就可以轻而易举的解决了。电算化后一个人可以胜任几个人的工作，而且准确性和及时性也大大提高，会计人员的精力也由核算转移到管理分析上来。会计软件只要求会计人员完成录入凭证后，报表及账务自动生成，还可以随时查看成本费用实际发生情况，反映计划和实际的差额及计划完成率等，变事后反映为事前分析，事中控制，加强了管理职能。

（二）会计工作地位和功能的变化，客观上要求摆清核算和管理职能的位置，即重管理、轻核算

如今市场经济体制下，企业已成为自主经营、自负盈亏的实体，追求经济效益最大化必然成为企业的重心，由此对反映经济效益的成本、资金偿债能力、盈利水平等指标的核算和管理也就更加重视，会计工作也就越发重要了。一个会计在工作中只是机械的进行记账报账等核算，而不能通过财务分析发现经营中的新问题，从而影响到领导的决策，这样的机械会计肯定面临下岗的危机。如今这样一个信息爆炸、竞争激烈的时代，信息几乎成为企业的生命线，而财务信息更是重中之重。假如一个企业想要研发新产品时，只知道核算而不能行使管理职能的会计就不知道新产品是盈还是亏，盲目开发又将面临巨大风险，甚至导致企业破产。可见，必须加强管理职能。

三、会计职能转变过程中应注重的新问题

1、首先，思想观念要转变。会计职能重心转变的过程中，肯定会受到传统观念的压力，管理者的家长制仍然存在。会计人员还有着传统的思维习惯，对于单位一把手几乎言听计从，整个单位就是“一支笔”制度。会计人员为了自己的饭碗就是经理让干嘛干嘛，不敢或不愿向领导提供合理化建议，更不要说参和决策了。总经理虽然理应统揽大局，但因其对财务的了解有限，必然影响到决策的正确性。同样，企业的领导假如熟悉不到会计人员的管理功能，也就不会有意识的让财务人员参和管理，参和经营决策，这种状况必然也会挫伤会计人员的积极性，阻碍会计管理职能的发挥，从而阻碍企业的发展。总之，无论是企业领导还是会计人员都应该转变观念，才能使会计人员的管理职能得到有效发挥。

2.会计人员的素质要进一步提高。会计是会计职能的执行者，他们的素质的高低直接影响会计职能的和功能的发挥。会计的核算职能是管理职能的基础，而管理职能又是核算职能的目标。一个优秀的会计人员首先要能够对财务数据进行及时准确的核算，然后把核算的信息应用到管理中来。新的信息技术向会计人员提出了挑战，未来的会计人员要把主要知识结构和精力投放在利用会计信息为经济决策服务方面。这就需要会计人员既要懂得会计专业知识，又要懂得管理，还要把握计算机技术及互联网技术。为适应经济全球化的要求，会计人员还要懂得国际上通行的财务、审计知识以及相关的法律知识，不断提高自身的职业道德和专业水平，加快从“核算型”向“管理型”的转变。

四、结束语

管理会计的主要职能篇3

关键词：职业判断，上市公司 盈余管理

一、盈余管理与会计职业判断的相关理论概述

1．盈余管理

盈余管理是企业管理当局为谋取自身利益的最大化或企业价值最大化，在相关政策法规、会计原则允许范围内，运用职业判断等会计手段或规划交易等非会计手段,对财务报告中有关盈余信息披露或与其相关辅助信息进行管理的过程。   

我国盈余管理产生、存在有着客观原因及外在环境，首先，会计准则、会计政策的可选择性给企业管理层盈余管理带来了便利；其次，企业管理层可以利用会计准则的时滞性对会计事项做出对自身有利的估计和判断；最后，企业管理层证券市场的融资、防亏和保牌、炒作股票动机及确保职位和提升的动机，使得盈余管理得以长期存在。

2．会计职业判断

会计职业判断是会计人员在会计法律法规、会计准则、会计制度及相关法律法规约束的范围内，根据企业会计环境和经营特点，利用自身的专业知识、经验，对会计事项处理和财务会计报告编报应采取的原则、方法、程序等方面进行判断与选择的过程。

会计准则作为一种规范和特殊协议规则，留给会计人员更多的职业判断空间，加之会计固有的不确定性以及市场经济体制的逐步完善，使会计职业判断成为企业经营过程中经常性行为；会计职业判断体现了会计人员某些特定情况下对不确定因素做出合理判断的能力。

二、会计职业判断与盈余管理的关系比较

盈余管理实质是利用了会计职业判断的空间，通过有目的干预或影响财务报告，从而达到影响相关利益者利益和决策。其主要手段有会计方法的选择和调整，会计估计的运用与变动，会计方法的运用时点、交易事项发生时点的规划与控制等。

1．盈余管理与会计职业判断差异

    ① 主体不同。盈余管理的主体是企业管理当局，尽管盈余管理由会计人员所为，但由管理当局决定；会计职业判断的主体为会计人员。

    ② 目的不同。盈余管理主要为管理层为获得自身利益，如报酬计划、债务契约、政治成本、躲避监管、税务筹措等；而会计职业判断要求会计人员以经济业务客观事实为依据，直实反映、客观中立。

    ③ 客体不同。盈余管理的客体为公认会计原则、会计方法和会计估计；交易事项的规划和时点的选择；而会计职业判断一般是在经济事项发生后进行，因此它只包括前类事项在内。

    ④ 研究的方法及研究目的不同。盈余管理以实证研究方法为主，研究目的用于揭示、解释盈余管理行为及涉及的一系列管理、经济问题；而会计职业判断研究重点则是探讨会计人员职业判断的规律、提高职业判断水平，减少误判。

2．盈余管理与会计职业判断关系分析

会计准则不可能穷尽现实中的所有情形，加上新经济业务不断涌现，目前我国原则导向的会计准则无疑留给会计人员及管理层更多自由裁量权，相关经济事项的确认、记录和计量更多地依赖于会计人员的职业判断。职业判断的存在为盈余管理创造了机会；会计职业判断是一把双刃剑,滥用职业判断,必然掩盖企业真实财务状况和经营成果,从而误导投资者合理预测公司的发展前景和盈利能力，成为企业管理层操纵利润的工具,为盈余管理提供可能。

三、新会计准则下会计职业判断对盈余管理的影响

职业判断空间是盈余管理产生的必要条件。在新会计准则基础下，会计职业判断主要在会计估计、会计政策选择上对盈余管理产生较大影响。

1．会计估计的影响

会计核算的权责发生制原则，管理层通过提前确认收入、递延确认费用等实现盈余管理可能。①固定资产使用年限和净残值的确定，固定资产预计使用年限、预计残值估计，取决于会计人员的职业判断，直接影响固定资产折旧额的计提，加大了职业判断的空间，产生盈余管理的可能。②坏账准备计提比例的确定。企业坏账准备的计提比例，要求会计人员合理确定，拓展会计人员职业判断空间，实现盈余管理。③公允价值的确定。新会计准则下，利用公允价值与职业判断的相互作用，在资产交换或债务清偿环节，合法操纵利润，达到盈余管理的目的。

2．会计政策选择的影响

新会计准则允许的范围内，同一经济事项不同会计政策选择，给管理层职业判断、盈余管理的空间。①存货计价方法。企业存货计价方法的选择，使得会计人员可能利用这些选择更有利于企业管理层的利益的方法，但并非能够客观反应企业的真实情况，会计政策选择赋予管理层较大自主权，也给会计人员的职业判断拓展了更大的空间。②所得税的核算方法。所得税核算方法的选择依赖于会计人员的职业判断，也让“合理避税”成为可能。税收优惠政策及会计政策的灵活选择为其开展盈余管理实现“避税”提供了弹性空间。③成本核算方法。同一生产过程、多种产品间制造费用分配方法的选择，给企业管理层盈余管理更大的空间。

四、基于会计职业判断对盈余管理的影响看盈余管理的性质

会计作为提供决策有用信息和监控受托责任的活动，必然对生产经营的过程和结果做出真实、客观反映，但在准则基础下，盈余管理实质上是利用会计职业判断空间，以职业判断实施利润操纵的行为，降低会计信息的可靠性。

五、从会计职业判断角度看完善盈余管理制度

1.建立健全管理制度，构建完善公司治理结构。2.完善、修订会计准则，缩小会计政策选择空间。3.建立道德评价标准，塑造良好的职业道德。

六、结束语

盈余管理是准则基础下经济市场下的必然产物，利用会计职业判断，达到盈余管理的行为往往都比较隐蔽、不便根除；对待盈余管理既不能听之任之、放任自流，也不可能完全杜绝，只能合理引导、规范。只有正视盈余管理，科学、理性对待盈余管理，尽可能减少盈余管理负面影响，正确引导企业盈余管理。

参考文献

[1]张伟立.试论会计职业判断在新会计准则中应用[J].会计之友，2009年

[2]沈列,张西萍.新准则与盈余管理[J],会计研究,2007年

管理会计的主要职能篇4

关键词:会计环境会计职能会计档案

会计电算化是指电子计算机代替传统的人工记账、算账、报账以及部分代替人脑完成对信息分析、预测与决策的过程,是以电子计算机为主的当代电子技术与信息技术应用到会计实务中的简称。会计电算化与会计档案管理之间是相互依存、互为促进的关系,一方面,会计电算化工作拓宽了会计档案的职能范围、提高了会计档案管理的效率;另一方面,会计档案管理也对电算化环境下的会计提出了新要求,并为会计控制提供了重要的理论依据。本文拟从会计环境变化对会计职能影响的角度,论述会计档案职能应随着会计职能重心的变化而相应调整,会计档案职能的定位应确保会计电算化环境下会计控制职能的需要,档案的管理应从软件与硬件两个方面确保会计档案职能的实施。

一、会计电算化环境对会计职能的影响

会计工作电算化是伴随着科学技术进步与管理的要求而发展成为一种实现会计职能的手段,是科技环境与管理环境共同作用于会计工作的结果。在会计电算化环境下,一方面,会计人员的工作环境得到改善、效率得到提高;另一方面,会计职能作用形式产生了变化,会计职能的重心由人工记账时期的会计核算转向会计电算化环境下的会计监督。

1.简化了会计核算过程。会计是伴随着经济活动的规模与复杂性到了一定程度后,从其他经济管理活动中分立出来的,形成其自身独立的专职工作。传统的人工记账时期,会计工作的主要任务是进行会计核算,会计核算的过程包括设置账户、复式记账、填制凭证、登记账簿、编制会计报表等内容,其中大量重复的劳动是填制凭证、登记各种账簿与编制会计报表;在会计电算化环境下,会计核算的过程除设置账户与填制凭证是采取人机交互方式外,人工记账时代大量重复进行的登记账簿与编制报表工作主要由计算机自动完成,会计人员所进行的主要是审核与监督工作。显然,在电算化环境下,会计核算过程得到简化,会计工作效率明显得到提高。

2.拓宽了会计监督职能。人工记账时期会计人员的主要精力是放在登记各种账簿与编制会计报表上,会计职能主要表现为核算职能,会计监督仅仅体现在核算之中,监督的形式主要是事后监督与被动监督。在会计电算化环境下,一方面,会计人员可以从繁重的手工劳动中解脱出来,在时间上保证了会计人员能够有效地行使监督的职能;另一方面,由于会计电算化环境下的预算控制不仅实现了对单位经济活动的“时时监控”,而且还可以打破时间的跨度,完成对历史会计信息的处理与未来信息的分析等工作,较好地协助会计人员进行事前预测、事中控制与事后考核等对经济活动全过程的控制工作,从而大大地拓宽了会计监督职能的空间。

二、会计电算化环境下会计档案职能的特点

同人工记账时代的会计档案相比,会计电算化环境下会计档案的形成与管理有以下三个方面的特点。

1.内容复杂性与领域拓展性。传统的会计档案是指会计凭证、会计账簿和会计报表等会计核算纸质材料,它是记录和反映经济业务的重要史料和证据,具有严格的数据平衡性、时序性和严肃性。实行会计电算化后形成的会计档案,从实际内容看,一方面保留了传统意义上具有严格规范性、史料性和整体性的会计档案,另一方面又包括了存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据,使电算化会计档案与传统的会计档案相比,存储的范围和领域明显扩大。

2.环境依赖性与载体特殊性。传统的会计档案不需要软、硬件的支持,比较直观,可以直接查看到会计信息,而会计电算化档案必须在特定的计算机硬件与软件系统才可重现,对系统环境具有很强的依赖性。会计档案的数字化,使会计核算资料的记录方式发生了突破,改变了信息的介质,提高了会计信息处理的质量和速度,但由于电算化会计档案中的档案载体不是纸张而是磁盘、光盘等,它们受载体的质量、存放环境、存贮信息有效期与载体在计算机文件中阅读器质量好坏等因素的影响。

3.信息共享性与数据易改性。网络技术的运用,可以提高会计文档的多方位检索速度,并能够实现档案信息的网上远距离传送,有利于会计档案资源共享。但是,由于存储磁介质与光盘中的数据可以很容易被修改,从而导致会计档案信息的失真,甚至被破坏的可能,而使会计档案失去价值。

三、会计电算化环境下会计档案职能的定位

由于会计电算化环境下会计工作的结果(会计档案)具有领域的拓宽性、环境的依赖性与数据易改性等特点,会计电算化虽然有助于简化核算过程与拓宽会计监督的职能,但在会计工作质量控制与会计信息安全利用等方面存在较多的问题,给会计工作提出了新的任务与要求。笔者认为,要解决这一问题,使会计职能适应会计环境对会计工作的要求,就应从调整会计职能入手,将会计职能的行使设置为两个层次,一是由前台工作人员行使对经济活动的核算与监督职能,完成对单位经济业务的处理工作;二是由后台工作人员行使对会计工作的再监督职能,完成对会计信息质量控制与信息利用工作。会计档案作为记录会计工作过程与反映单位经济活动状况的证据,既是联系会计工作前台与后台的纽带,也是实现会计质量控制与会计信息利用的主要途径。因此,同传统手工记账时代的档案管理职能相比较,会计电算化环境下会计档案的职能主要应突出它的两大功能。

1.会计质量控制关口的职能。在会计电算化环境下,会计质量控制的重点是建立一种内部制约机制,及时预防“差错”与“舞弊”行为的发生,会计档案管理的主要职责是要留下包括“差错”与“舞弊”行为在内的经济业务记录与会计工作痕迹,并通过相应的事后监督机制,及时发现并中止上述行为。因此,在会计电算化环境下,会计档案管理首要职能是实现档案归集关口的前移,确保会计档案资料的真实性,反映经济业务与会计工作的本来面貌;其次,要将内部会计控制制度与实施结果纳入档案管理的范畴,把事后监督信息定期反馈到会计工作前台,同时真实记录信息反馈与信息处理的过程;第三,要建立会计档案归集的审查制度,制订各种会计信息处理过程的归档要求,做到内容完整、手续完备、要求具体、责任明确,使会计档案的归集成为单位会计工作质量再完善的过程。

2.会计信息利用窗口的职能。由于计算机中的数据文件是动态的,时刻都在发生变化,因此,会计档案利用的首要任务是要根据会计工作的特点,在规定的时间段内进行数据备份,并定期将计算机系统中的所有档案要素复制到磁介质上,与相关的文字材料和电子文档等一同归档,保证归档资料的完整性,为实现档案数据的综合查询与有效利用奠定基础;其次,要运用相关的统计分析方法,根据单位经济业务的分类,对会计信息进行加工整理,并通过对会计档案的编研,以财务年鉴等方式形成有价值的会计信息,防止保存档案信息的载体失效而使重要的会计信息丢失;第三,根据工作需要,在有针对性地实现会计档案信息对外提供与提高会计档案利用价值的同时,做好会计档案数据的日常维护工作。

四、会计电算化环境下会计档案职能的实施

要实现会计电算化环境下会计档案的各项职能,必须从观念、制度、手段与人力等方面入手,才能确保会计档案职能的实施。

1.强化档案意识。首先,要克服传统会计档案管理过程中的一些错误观念,纠正会计档案管理过程中的一些错误做法。比如:重凭证、账簿管理,轻辅证材料管理;重纸质实物档案管理,轻磁性介质档案管理;重档案移交后续管理,轻前台会计工作的档案管理;重一般档案的统一管理,轻专门档案的专门管理。其次,要将先进的档案管理思想、管理方法、管理理论和管理成果应用于会计档案的管理实践,树立会计档案管理的时效性意识、完整性意识、过程控制意识、质量保证意识、妥善保管意识与有效利用意识。

2.健全档案制度。会计档案管理应从严密、有序与规范的要求出发,充分重视制度建设,严格按照《会计档案管理办法》与会计电算化环境档案管理的要求,积极推进会计档案管理的科学化、规范化、制度化与现代化工作。要建立会计档案入库前的审查制度,加强前台会计工作的会计档案管理,确保人库会计档案的质量;要建立会计档案查询、对外借阅、复印等内部控制制度,防止档案资料的遗失与泄密,确保会计档案的安全;要加强对有保存价值与利用价值的辅证材料以及磁性介质会计资料的管理,防止磁性介质档案信息的失效,确保会计档案的完整。

3.完善档案手段。传统意义上档案手段主要是指档案库房、档案设施,随着新型存储介质的不断出现和现代信息处理技术的广泛应用,出现了许多新型的档案载体,新型载体与传统档案载体在形成介质、利用方式、存储方式等各个方面都有不同的特点和要求。以新型档案载体为对象的会计档案,将是电算化环境下会计档案管理的重要形式,它不仅要求有效地保护档案载体,还要确保档案信息内容的安全性、真实性与完整性,这就给会计档案的管理手段与管理环境提出了更高的要求。会计档案管理部门只有将当代先进的技术设备、技术手段与技术成果引入档案管理实践中,才能满足新型档案载体管理的要求。

4.培训档案人员。现代化的管理需要现代化的人才、现代科学技术手段与先进科学管理方法的掌握和应用,人是决定因素。由于会计档案资料内容广泛,具有专业性、广泛性与严密性的特点,作为一种专门档案,不能按一般档案的管理办法进行管理,而应该按照专门档案进行专业化管理。会计档案的专业化管理,要求档案管理人员不仅要有档案管理学知识,还应具备会计专业知识,能够熟练使用现代化的管理手段,运用各种管理软件。而现在大部分档案管理人员只具备会计或档案管理单方面的知识,难以胜任现代会计档案管理工作的需要,培养和引进一批既掌握各种现代技术知识和技能、了解档案管理知识,又精通会计工作业务,专门从事会计档案管理的工作人员,才能适应新时期会计档案管理的要求。

参考文献:

1.于玉林.现代会计理论实务与教育研究[M].北京.中国财政经济出版社,2000.3.9

2.吴水澎.中国会计理论研究[M].北京.中国财政经济出版社,2000

3.田巧芬.会计电算化条件下的会计档案管理[J].中国卫生经济,2004(10)

管理会计的主要职能篇5

财政部颁布的《内部会计控制规范——基本规范》（试行）第6条指出，内部会计控制应当达到以下基本目标：（1）规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整。（2）堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整。（3）确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。这些可以概括为保证资料真实、保护资产安全、遵守规章制度，但仅只概括了监督职能。作为企业管理重要组成部分的会计工作，不应仅是这样。从我国会计工作的实践看，内部会计控制不仅有保护财产安全、保证信息质量的功能，还具有运用会计信息，参与经营决策，参与企业管理，进行责任考评的功能。日本《新版会计学大词典》释：Accountingcontrol指“通过会计进行的经营管理。……大体采用两种方式。第一种方式是：提供会计资料，根据会计资料对计划和控制作出决断。第二种方式是：把会计同企业经营组织上的其他系统适当地结合起来，使会计能自动地发挥管理机能。……随着企业经营规模的扩大，第二种方式的重要性也相对的提高了”。“现代企业的会计管理，不仅要发挥所谓保全财产的消极机能，而且要进一步使用企业资本计算的组织方法，发挥会计控制的积极作用，从企业全局观点出发，集中地、有效地进行一系列活动，如对各种经济活动制定计划、调节其实施过程和评价其实绩等等。”这种解释较只从监督角度看待会计控制，要全面、深刻得多。

和财务报表目标决策有用论或经管责任论比较，和下述管理会计目标比较，《内部会计控制规范——基本规范》（试行）提出的内部会计控制基本目标的提法也不够概括，不便于记忆，不利于指导实践。

以成本会计师为主体的美国全国会计工作者协会所属的管理会计实务公告颁布委员会1982年颁布《管理会计公告：管理会计的目的》。见下图：

上图明确提出管理会计的目标是提供信息和参与管理过程，说明了管理会计的工作内容。管理会计的功能和目标应当包括在内部会计控制功能和目标之中。内部会计控制更宽一些，还包括财务会计的控制功能和目标，保证账账、账实、账表相符，以保证会计报告真实、完整。

二、会计控制基本职能、目标和会计总目标

系统科学指出，“系统同时具有许多目标或特定功能”，“系统功能表达系统结构的目的性，并且是检验系统结构的尺度”。系统功能的对应性“是指功能和结构具有相互对应的性质。这一性质可表述为：结构是功能的基础，功能是结构的表现；结构决定功能，功能反作用于结构”。本质是结构的描述。会计研究说明，“职能是体现会计本质的功能，而目标则是按照信息使用者的要求把会计职能具体化”。本质描述结构，结构决定功能，功能表现结构和本质，目标体现功能，它们是前后一贯的理论范畴。

社会环境对会计目标有重大影响，社会环境的需要、经济管理的需要必须与会计本质、职能相结合，才能制定会计目标。制定会计目标根本性的依据应是建立会计系统的客观需要。为什么要建立会计系统？根据节约劳动时间规律，社会发展必须努力节约劳动时间。既要计算劳动时间的节约量和劳动产品的增加量，又要强化经济管理，以促进劳动时间的节约，促进经济效益和社会效益的提高。前者形成会计的信息处理结构、信息系统本质、核算职能和提供有用信息的目标；后者形成会计的经济控制结构、控制系统本质、控制职能和强化经济管理的目标。前者具有基础性，后者具有主导性间者互相渗透，相互为用，正如系统科学所强调的“信息和控制是不可分割的，信息论是控制论的基础”。

正是由于社会环境的作用，各国会计的具体目标，不同时代的会计目标，才会产生差异。

由于会计基本职能表现本质和结构，外联社会环境，是基本需求与可能的统一，会计目标是会计职能的具体化，应当根据会计基本职能，建立会计的基本目标。

我国大多数会计学者同意会计具有核算和控制两种基本职能，基于核算职能，产生“提供真实信息”的目标，已成共识。基于会计的控制职能，还应提出“强化经济管理”的基本目标。会计是经济管理的重要组成部分。从历史上看，会计的产生和发展，都为强化经济管理服务，并直接从事经济管理活动。会计是包括管理会计、成本会计、财务会计的大系统。包括总会计师在内的会计人员要协同有关部门建立、健全并实施规章制度，加强资金诚本和利润管理，进行分析、预测、考核，参与经济决策，这些显然都属于管理活动。不仅记账、算账、报账，还要用账。会计信息，首先并直接为会计人员所用。管理会计参与管理过程，已成共识。即使单就财务会计来讲，记账员要记好账，首先要对凭证进行审核，要注意所记内容的真实性、合理性。譬如材料账、商品账，要注意材料。商品是否数量足、质量好，是否适用或适销，是否有霉烂变质、损失浪费或贪污挪用，还要经常分析库存结构，减少或杜绝积压浪费，协同采购部门提出采购计划等，都是以强化经济管理为目标的具体的管理活动。财产清查也是管理活动。随着知识经济和会计电算化、网络化的发展，核算工作有所减轻，控制职能将愈益重要。强化经济管理意识，对于每一个会计人员来说，都是不可或缺的。每一个会计人员，都要努力当好领导的参谋和助手。《中华人民共和国会计法》第1条规定：会计工作要“保证会计资料真实启整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序”。1995年颁布的《会计改革与发展纲要》指出，新时期会计改革与发展的总目标和基本原则是：“建立以提高经济效益为目标，以强化经济管理为中心，有利于完善经营机制的基层单位会计管理体系。”“坚持强化会计管理职能……的指导思想”。加强基础工作、强化经济管理，是突破当前会计工作薄弱环节、提高会计水平的关键，因而提出建立核算管理型会计的要求。所以提供真实信息、强化经济管理，并列为会计的两大基本目标。

我们赞成把提供有用信息作为会计的基本目标之一，它体现了会计的核算职能和信息系统本质。信息提供了，会计的基本目标就实现了，这显然是很不够的，还有大量经济管理工作要会计人员去做，广大会计人员都要主动运用信息，强化经济管理，建立核算管理型会计。

作为会计基本目标之一，我们建议用“提供真实信息”代替“提供有用信息”，因为“有用”的含义已经体现在另一基本目标和会计总目标之中。而真实性是会计信息的生命，是有用性的基础，不真实的信息，不仅无用，而且十分有害。

从基本目标的构成来看，提供真实信息是基础，强化经济管理是主导。提供信息，要从管理的需要出发，为强化经济管理服务。经济管理，不仅限于会计人员和会计主体，还包括所有使用会计信息的有关方面。信贷决策、投资决策，都属于经济管理。

目标是职能的具体化。会计基本职能是核算和控制，决定会计基本目标是提供真实信息和强化经济管理。这样提的优点是：简明易记，便于指导实践。具体目标则应当详细、清楚些。

会计目标是多层次的，基本目标为总目标服务，受总目标指导，总目标指导会计基本目标、具体目标和会计工作。

根据《中华人民共和国会计法》第1条，会计工作的总目标可概括为：提高经济效益和社会效益，维护社会主义市场经济秩序。有人认为提高经济效益和社会效益是企业的总目标，但过于笼统，实难苟同。会计是经济管理的重要组成部分，是企业管理重要的职能工作。企业的总目标，必然也是会计的总目标，此其一。其二，建立经济效益会计和社会责任会计，已成共识，就是因为提高经济效益和社会效益是会计的总目标。党的十四大确立了社会主义市场经济的总目标，具有控制职能的会计系统，必须以维护社会主义市场经济秩序为己任。

从会计总目标来看，“提高经济效益和社会效益”，体现了市场经济和各种社会的共同要求，“维护社会主义市场经济秩序”，则体现了社会主义市场经济的特殊要求。它们都体现会计的本质和基本职能。

三、对会计控制内容和具体目标的认识

控制是会计基本职能之一，是会计工作的主导职能。其主体是本会计单位和有关单位的会计机构和会计人员，其对象主要是有关的价值运动包括信息流、资金流和物流。从范围看，会计控制主要是内部控制，即会计单位的内部会计控制。外部投资者、债权人、国家和有关部门，也要运用会计方法，对会计单位实施控制。

会计目标是会计职能的具体化，会计具体目标必然是会计具体职能的具体化。具体职能是根据庞大的会计实践进行理论概括而提炼出来的。Control德文是kontrolle，为同一词汇，可译为管理、调节、监督、稽核，含有操纵、节制、驾驭、支配、掌握等含义。它具有管理概念的基本内容。从外延看，控制包括对事物发展变化的引导（设计运行方向，将活动导向预定目标）、监督（查看活动是否偏离既定目标）和调查修正（对偏离目标的活动进行校正）等三过程，监督是控制的一个过程，把“过程控制”简单理解为监督是不全面的，在实践中也不利于发挥会计的职能作用。马克思所用的控制是广义的。根据会计控制的形式和内容，作为会计具体职能和具体目标，可概括为下述四方面：

1、规划——分析经济情况、参与经济决策、规划经济活动。根据会计信息和其它信息，对财务状况和成本升降进行分析，对需要研究的经济情况进行分析，在深入分析的基础上科学地预测经济前景，运用决策方法，提出并选择最优的经济方案，进行规划，配合单位领导和有关部门，参与经济决策，编制经济预算，制定经济定额，划分责任单位，建立责任指标，拟订完成经济计划的措施，促进经营决策的实施。总结经验，发现问题，找出差距，分析原因，提出改善工作的建议。

2、调节——参与调节经济活动、处理分配关系。根据计划（预算）目标采用一定的调节手段，参与调节经济活动，对经济活动实施影响，使其按预定目标进行，纠正偏离目标的差异，谋求最佳经济效益。主要体现在以下三个方面：第一，建立成本管理制度和内部控制制度，制定并实施有关规章制度；第二，协调相关财务关系；第三，参与处理分配关系，提供分配方案等。

3、监督——监督经济过程，保障资产安全。根据国家的方针政策、财经纪律和财务制度，以及企业的规章制度，加强稽核工作，通过凭证审核、财产清查和内部信息，消除账账、账实不符，保证会计资料真实、完整。堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，发现并揭发贪污浪费行为，防止弊端，确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。保护资产安全，保护投资者权益。

4、考评——考评经济责任，提供奖惩标准和依据。实施责任会计，对企业、部门和职工的经营业绩进行考核，联系经济责任制，奖优罚劣。

上述只是从会计控制的具体功能出发所进行的归纳。确认、计量、报告、分析，是会计基本职能核算的体现，用以认识、反映会计对象；规划、调节、监督、考评，是会计基本职能控制的体现，用以控制会计对象。可否认为：基本职能体现在具体职能中，具体职能是基本职能的具体化和拓展。而且具体目标，多种多样。每一项会计工作都有自己的具体目标。各种目标还有自己的数量目标、质量目标。譬如：真实性、相关性、可比性、一贯性、明晰性等，是会计信息的质量目标；合法性、合理性、预见性、严密性等，是会计控制的质量目标；效益性、适用性、公正性、及时性、重要性、全面性等是核算与控制的共同的质量目标。

四、新职能、目标体系的优点

1、概括全面，能够准确说明财务会计和管理会计的各层次的职能和目标。克服了把财务报告目标扩大为包括管理会计在内的会计目标的缺陷。“提供真实信息”可以包括决策有用论、经管责任论以及各方面需要的各种信息。“强化经济管理”，不仅是财务会计的目标，更是管理会计的目标。基本目标和总目标是各种会计工作的目标。

2、体现环境特征和时代要求。新目标体系体现了建立社会主义市场经济体制的基本要求，符合我国的实际。两大基本目标和总目标，更是针对时弊，有利于加强会计基础工作，建立核算管理型会计。

3、体现会计本质，体现会计系统运行规律的要求。根据系统理论，本质是“结构的描述”。会计工作系统包括密切联系、互相渗透的信息处理结构和会计管理结构。两系统运行的规律性要求是提供真实信息。强化经济管理，是维护社会主义市场经济秩序。提高经济效益和社会效益。这些，充分体现在会计目标中。

4.促进会计理论和会计改革的发展，指导会计实践。新的会计职能、会计目标体系是既借鉴国际经验，又继承我国会计基本理论的研究成果而发展之；既强调会计基础工作，又突出会计控制职能。按照质量目标，提供真实信息与强化经济管理，同时并举，较之已有的会计基本目标的几种提法，更为全面、合理；具体职能和具体目标也是对会计工作内容和要求的较为全面的概括。可以更好地指导会计准则的制定，推动会计工作的发展。会计职能系统。会计目标系统不仅自成系统而又密切联系，组成会计基础理论体系的子系统。

这样，会计环境、动因、职能、本质、目标、作用，密切联系，成为逻辑严密的前后一贯的会计基础理论体系。

管理会计的主要职能篇6

关键词 行政事业单位 管理会计 环节

《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中明确指出：“管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。”“党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，建立现代财政制度，推进国家治理体系和治理能力现代化已经成为财政改革的重要方向；推进有关绩效管理，建立事业单位法人治理结构，已经成为行政事业单位的内在要求。”从而我们可以看出，推行管理会计的建设，是顺应国家财政制度，符合整体的趋势，是提升行政事业单位公共服务能力的具体方法和有效手段。

一、行政事业单位管理会计的基本含义

管理会计又可以称为内部报告会计，是企业会计中的一种主要形式。行政事业单位管理会计的功能在于通过对财务会计中种种指标的参考，其对企业当前的经营状况进行判断，并为企业下一步发展决策的制定提供参考。就目前的情况看，行政事业单位对管理会计的重视程度开始逐渐加深，这是行政事业单位整体发展水平提高的主要体现。

行政事业单位管理会计，应当将依法行政、建设法治型政府作为最终的目标，以提升行政事业单位向社会提供公共产品以及服务能力为最终目的，将行政事业单位的职能活动作为对象，通过对财务信息和其他信息的加工和利用，向内部管理提供有效信息，实现对事业单位职能活动的预测和决策，规划、控制、客观的分析和评价等职能的一个会计分支。

管理会计和财务会计也具有相通的地方，都是属于会计的范畴，起源相同，都是起源于企业生产管理，目标基本相同，只是提供会计信息的方向有所不同，但都是为了提升事业单位向社会提供公共产品和服务能力为最终目的的。

管理会计和财务管理的主要不同：管理会计是通过对行政事业单位职能活动中价值的形成和增值进行预测、决策、规划、控制、分析和评价，能够从各个方面对行政事业单位职能活动进行更好的定量分析，相比财务管理，更加侧重后面的分析和评价功能。而财务管理是以活动预算资金收支执行为工作的主线，主要任务是确保各种资产的完整性和系统性。可见，二者在工作的范畴和工作的职能上有明显的不同。

会计信息的使用者不同：管理会计提供的信息只能供内部管理人员使用，是不可外泄的。相比之下，财务会计提供的信息是相对公开的，利益相关方都可以获悉。同时，管理会计的对象是行政事业单位的职能活动，财务会计的对象是行政事业单位的资金流动。主体上也存在不同之处：管理会计是提供便于管理所需要的各方面信息，同时不局限于会计规则，不受会计规则的限制；但是财务会计必须以会计准则等为标准进行核算。同时，二者在计量单位上也存在不同。

二、行政事业单位实施管理会计的准备条件

行政事业单位实施管理会计需要在坚持法律有关规定的前提下来完成，这是保证管理会计严肃性和有效性的基础。目前，我国已经对会计法作出了修改，修改后的国家会计法规增加了对事业单位实施管理会计操作的相关法律法规，成为了推动财务会计转型同时实施管理会计的重要基础和外部条件。行政事业单位具体的管理会计功能的发挥，必须依据《会计法》的相关规定来实现，将财务会计核算的方法形成会计信息，依据相关的法规接受财政审计等国家监管部门对财务报告会计信息的评价和审查。也就是说，管理会计的工作中包含了财务会计的工作，管理会计也需要有相关会计法规的规定。

外部条件形成之后，行政事业单位内部控制的合理性和具体实施成了管理会计工作开展的内部管理条件。主要是能够为管理会计提供职能活动具体真实的财务会计信息，保证信息的真实性。同时，管理会计所使用的基本信息不仅仅来源于事业单位职能活动的财务会计信息，同时还来自非财务信息。管理会计在对具体信息进行收集时，一定要保证信息的完整性与真实性，要使其能够准确地反映行政事业单位的运营情况，如出现准确性不高的问题，要及时对其进行处理，这一点十分重要。

建立完善的适应当地行政事业单位实施管理会计需要的内部财务会计核算办法是其必要的支持条件。上文中我们提到，管理会计所使用的信息一部分来源于财务会计。财务会计所提供的信息，一部分可以直接使用，但是有的信息需要根据实际的财务状况进行调整和加工。因此，为了配合管理会计的工作，财务会计信息报告和工作要服务服从于管理会计的信息需要。

划分行政事业单位职能活动的基本项目，并确定成本归集方法、类别和性能，是实施管理会计的基本条件和前提。根据政府批注的职能配置等实际情况确定行政事业单位的基本职能，并且根据基本的职能划分活动的项目和基本责任单元。在责任单元中进行细致的划分和研究，仔细明确成本项目和归集方法。根据项目成本费用和任务涉及的范围大小确定项目的基本类别和属性。

三、行政事业单位实施管理会计的环节与技术方法

行政事业单位实施管理会计的环节以及技术方法与其他企业存在一定的相似点，同时又存在一定的不同。根据管理会计的工作内容和范畴，管理会计要在行政事业单位活动之前提供预测和专业的决策，即通过对财务会计中的信息的分析，判断出行政事业单位目前的发展状况，以此为基础，判断下一步活动的开展方式以及力度。在管理会计下，行政事业单位工作的开展必定能够更加规范化，同时也能够避免活动的盲目性，对于单位的长远发展具有重要价值。行政事业单位依据相应的规定和职能向社会提供必要的公共产品，并且开展相应的常规职能活动和专项的职能活动。在技术方法上，预测开展常规职能活动的成本时，可以根据活动的目标成本，采用相应的科学计算方法，比如移动平均法和时间函数法等科学的方法，对成本进行预测，依据这一点，在活动开展前，必须对管理会计的内容以及有关信息进行参考，以此确定成本。

事后的分析和评价环节以及技术方法在于：分析行政事业单位产出、成果与财政预算资金消耗之间的关系，从而确定成果的经济性、效益型。通过产出指标考察职能活动的数量和质量，通过效益指标衡量职能活动给社会带来的影响和结果，对职能活动进行全方位的客观评价。

（作者单位为子长县农村综合改革办公室）

参考文献

[1] 张瑶瑶.管理型会计人才是怎样炼成的[N].中国会计报，2013-10-18.

[2] 王泽彩，程瑜.绩效是改进预算制度的内在要求[DB/OL].中国管理会计网，2015-01-26.

[3] 从推进国家治理的高度推动管理会计发展[N].中国会计报，2014-11-28.

[4] 刘永泽，况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建[J].会计与经济研究， 2014（2）.

[5] 徐玉祥.论行政事业单位管理会计体系构建[J].媒体时代，2015（7）.

管理会计的主要职能篇7

关键词：省属地方高校 总会计师 委派机制

一、部属高校和省属高校总会计师委派的运行现状比较

目前我国高校总会计师设置方式有两大类：第一种是教育部部属高校全国公选模式。教育部曾在2012年、2013年公选了两批共16所部属高校的总会计师，职级为实职副校级行政领导成员，异地或异校交流任职。主要程序为个人报名、资格审查、职业综合素养评估、面试组织考察（德能勤绩廉）、公示任职人选、正式任命上岗等。第二种是省属高校模式，这类模式又细分为两种方式：一是委派制，由主管部门和组织部门考察，异校交流任职，专职总会计师（实职副校级行政领导成员）。以陕西省 11 所省属高校为代表，这种模式下，高校设置实职副校级总会计师，由省委组织部、省委教育工委及财政厅考核任命，但总会计师必须异校交流任职。总会计师受校长委托，分管财务和国资等经济工作。二是内选制（本校任职），这种模式下，按照是否兼任财务处处长，又分为两种情况：一种是总会计师兼任财务处长，正处级、校长助理或享受副校级待遇（非实职），如天津市、黑龙江省等。另一种是专职总会计师（正处级），不兼财务处长，协助校长（或副校长）分管财务工作。

分析对比上述设置模式，笔者认为，教育部部属高校全国公选模式和省属高校第一种选拔模式相对更合理，这两种模式下，能够较好地发挥总会计师的作用，应是今后高校总会计师设置的主流和方向，但由于现实中多种因素制约，其推进速度缓慢;而省属高校第二种模式仍属总会计师设置的大多数，这种模式下的总会计师不是副校级实职干部，而仅为中层干部，系执行层而非决策层，职权和话语权很有限，总会计师的作用难以真正发挥。

二、地方高校推行总会计师委派制度面临的问题

（一）没有明确的制度规范高校设置总会计师岗位

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》（以下简称《纲要》）对于高校总会计师职务设立的表述，仅仅是“试行”，没有硬性规定高校必须设立总会计师岗位。教育部和财政部2011年的《高等学校总会计师管理办法》（以下简称《办法》）中，同样未明确达到何种条件的高校必须设立总会计师职位，即没有相应的强制性要求。目前有陕西省、上海市等在逐步推行地方高校总会计师制度，但是总体上仍处于试行阶段，总体方案中没有明确高校必须设置总会计师岗位。此外，传统观念认为高校资金管理不像企业那样复杂，也不像企业那样能够直接创造经济效益，无需专门设置分管财经工作的副校级总会计师岗位。

（二）副校级职数编制限制，推行总会计师制度可能受阻

《办法》规定，总会计师为学校副校级行政领导成员，《总会计师条例》指出，凡设置总会计师的单位，在行政领导成员中不再设与总会计师职权重叠的副职。地方高校是教育事业单位，教学和科研是其主业，副校级领导的配备也以这两类人员为主，如果设立副校级总会计师岗位，必然就要挤占其他副校级职数。传统观念认为，教学、科研背景的副校级领导对学校的发展更为“有用”，在组织部门没有专门明确增加相应副校级职数的情况下，副校级总会计师岗位一般让位于其他副校级领导，所以，在总会计师岗位副校级编制没有彻底解决的情况下，地方高校总会计师委派制度会遇到很大阻力。

（三）总会计师职务在高校的地位总体偏低

从目前地方推行总会计师的总体情况看，总会计师在领导班子成员中的地位偏低，话语权较低。有的地方高校尽管设置总会计师职位，但是没有按照有关制度的规定赋予总会计师相应的职权，因此不能真正发挥总会计师的作用。有的地方高校设立副总会计师职务，一般由财务处长兼任，因为副总会计师仍属于学校中层领导，没有达到副校级领导的层级，并不能全面参与学校经济管理和分析决策活动;有的地方高校虽然设置了总会计师或副总会计师，但却未能进入校级领导班子，或在领导班子中排名末位，造成了高校总会计师的地位总体偏低的结果。

（四）缺乏能够胜任高校总计师岗位的管理人才

高校总会计师职务是一个专业性极强的岗位，需要有会计、法律、金融和管理等多方面的知识背景，需要具备较强的综合能力，主要包括领导能力、分析能力、决策能力、管控能力、协调能力、沟通能力和创新能力等。高校总会计师人选，应当具有良好的职业道德和勤奋敬业的精神，具有较高的思想政治素质和财经理论水平，既是学校财经管理工作的专家，又要符合干部任用条件的副校级领导干部。诸多因素导致我国能够胜任副校级总会计师职务的高级会计管理人才还比较缺乏。高层次会计管理人才的匮乏，也是地方高校总会计师委派制度推行困难的一个重要原因。

三、完善地方高校推行总会计师委派制的措施

（一）完善现有制度，明确要求高校必须设立总会计师

目前现有的制度都没有明确说“必须”设置总会计师职位，以陕西省为例，陕西省教育厅2013年的《陕西省高等学校财务管理办法》仅仅是“经批准设置总会计师的高等学校，由总会计师协助校（院）长管理学校财务工作”，陕西省教育厅、财政厅2011年联合出台的《陕西省高等院校总会计师管理办法 （试行）》也属于逐步推行阶段，没有强制性要求高等院校必须设置总会计师。因此建议地方高校的主管部门在制定或者修订总会计师管理办法时，能在制度中明确，地方公办高等院校“必须”设置总会计师职务岗位，并且提高发文的级次，以此来提高总会计师委派制度的执行力。

（二）由组织人事部门统一规范，增加高校总会计师副校级职数

由主管部门向省属地方高校委派副校级总会计师，必然要增加高校的副校级领导职数，如果能够彻底解决总会计师的编制问题，其他的问题就迎刃而解，因此建议地方高校总会计师委派制应当取得组织、人事、省级机构编制办等部门的大力支持，专门为地方高校制定统一规范，增加设置副校级总会计师职数1人，这样有利于地方高校总会计师委派制度的顺利推行。教育部2011年在其直属高校中首次实行东南大学等6所高校总会计师全国选拔试点，职位全部为增设，2013年对其直属武汉大学等10所高校公开面向全国选拔高校总会计师，做法也是增设1名副校级职位;而陕西省在2011年向省属11所高校委派总会计师时，省机构编制委员会就发挥了非常好的作用，即及时增加副校级编制1人。教育部和陕西省成功的案例必将为地方高校委派总会计师起到引领和示范性作用。

（三）重视财务管理工作，提高高校总会计师地位

随着地方高校经济业务活动的日趋多元化和复杂化，简单的会计核算模式已经不能满足高校经济管理要求，筹资投资等财务管理活动逐渐增多，出现了高校资金使用绩效考核和评价等财务会计新课题。因此，地方高校必须重视财务管理工作，重视提高总会计师在单位的地位。对于总会计师在单位的地位总体偏低的问题，主要应当通过授权的方式来解决。凡是属于总会计师的职责和权利，应当全部授权由总会计师负责执行，改变总会计师只能涉及会计领域和财务管理的传统思想，赋予总会计师副校级管理职权，可以借鉴国外的做法，授予总会计师会计、财务管理、审计、招投标、信息系统建设等方面的工作，要让其能够独立发表专业意见，提高总会计师的地位和话语权，使其能够真正参与学校全面管理和决策。同时，也要对总会计师进行考核监督，按照考核结果予以相应奖惩。

（四）组织高校总会计师资格认证，规范任职资格和条件，加强后续教育及后备人才选拔

随着地方高校的内外部经济环境越来越复杂化，地方高校的资金来源从主要依靠财政拨款发展到以高校自筹和社会自筹为主，财政拨款为辅，地方高校资产规模、资产组合和管理方式正在发生深刻的变化，如何科学高效地管理地方高校的财务工作是一个复杂的问题，高校总会计师应在财务会计、管理会计和财务管理方面加强领导和架构建设工作，积极参与高校的审计工作、战略与风险管理工作和新型的财务关系管理活动，从而达到防范财务风险的目的，以促进地方高校持续、稳定、健康地发展。因此，高校总会计师的任职资格和任职条件认定是非常重要的，建议实行高校总会计师资格认证办法，从基本条件、专业技能、执业能力、执业道德等方面对申请人员做出考核认证，符合要求的颁发高校总会计师资格证书，作为主管部门选拔任用总会计师的重要条件之一。

另外，也要加强高校总会计师的职业后续教育工作。地方高校因其特殊性，总会计师也不是一般意义上的“会计主管”，地方高校总会计师不应仅仅是资本运作的高手，还应该熟悉教育规律和科研规律，要敢于坚持原则，廉洁奉公，遵纪守法，具有良好的职业操守。要具备这样的条件就必须加强培训和学习，不断提高总会计师的自身素质。因此，地方高校主管部门应当定期组织对委派的总会计师进行后续教育，结合当前高校的实际情况，努力提高理论水平和管理水平。Z

参考文献：

[1]陕西省教育厅.陕西省高等学校总会计师管理办法（试行）[S].2011.

[2]教育部，财政部.高等学校总会计师管理办法[S]. 教人（2011）2号，2011.

[3]高红梅.修订《总会计师条例》需要解决的几个问题[N].中国会计报，2011-05-06.

[4]罗晶晶，惠赞瑾.推进高校总会计师制度正当时[N].中国会计报，2012-03-02.

[5]陕西省教育厅.陕西省高等学校财务管理办法[S].2013.

[6]孔祥忠.“三严三实”指导下的高校财务管理服务体系建设[J].商业会计，2015，（19）.

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管理会计的主要职能篇8

【论文摘要】:一直以来,对于会计职能的说法众说纷纭。但有一点无可否认,会计职能的重心正在发生转变,即由“核算职能”转为“管理职能”。究竟什么是会计职能,又是什么原因促使会计职能的重心发生转变,转变过程中应注意的问题又有哪些,本人就此谈一点看法。

一、会计职能概述

追溯会计的历史,从最初的“结绳记事”到现代的会计电算化,可以发现会计是应经济管理的需要而出现的。职能是事务本身所具有的功能,会计职能就是会计本身所具有的功能。关于会计职能会计界出现了“百家争鸣”的繁荣景象。有“一职能说”——提供信息;“二职能说”——核算和监督;“三职能说”——计算过去,控制现在,预测未来;但占主流地位的是“二职能说”,即核算和监督。核算是指通过一系列专门的技术方法,对经济业务进行完整、连续、系统的记录和计算,为管理者提供信息,它是会计的基本环节;而管理职能是指会计为满足管理当局的需要,参与企业经营管理的功能,具体又可分为预测、计划、决策、控制、分析、监督等功能。

二、会计职能重心转变的方向及原因探析

现代会计职能已从传统的信息处理和提供转向信息的分析使用和帮助参与决策,从事后算账转向事前的预测、事中的控制等。造成这种转变的原因何在呢?本人认为可归纳为以下几点:

1.会计电算化的应用,会计软件的发展,使得会计职能重心向管理转移。手工条件下,广大会计人员被繁杂的手工核算工作所包围,根本没有时间和精力参与管理。账目上几分之差,会计人员手工对账几天不是没有可能。会计电算化以后,问题就可以轻而易举的解决了。电算化后一个人可以胜任几个人的工作,而且准确性和及时性也大大提高,会计人员的精力也由核算转移到管理分析上来。会计软件只要求会计人员完成录入凭证后,报表及账务自动生成,还可以随时查看成本费用实际发生情况,反映计划与实际的差额及计划完成率等,变事后反映为事前分析,事中控制,加强了管理职能。

2.会计工作地位和作用的变化,客观上要求摆清核算和管理职能的位置,即重管理、轻核算。如今市场经济体制下,企业已成为自主经营、自负盈亏的实体,追求经济效益最大化必然成为企业的重心,由此对反映经济效益的成本、资金偿债能力、盈利水平等指标的核算和管理也就更加重视,会计工作也就越发重要了。一个会计在工作中只是机械的进行记账报账等核算,而不能通过财务分析发现经营中的问题,从而影响到领导的决策,这样的机械会计肯定面临下岗的危机。如今这样一个信息爆炸、竞争激烈的时代,信息几乎成为企业的生命线,而财务信息更是重中之重。假如一个企业想要研发新产品时,只知道核算而不能行使管理职能的会计就不知道新产品是盈还是亏,盲目开发又将面临巨大风险,甚至导致企业破产。可见,必须加强管理职能。

三、会计职能转变过程中应注意的问题

1.首先,思想观念要转变。会计职能重心转变的过程中,肯定会受到传统观念的压力,管理者的家长制仍然存在。会计人员还有着传统的思维习惯,对于单位一把手几乎言听计从,整个单位就是“一支笔”制度。会计人员为了自己的饭碗就是经理让干嘛干嘛,不敢或不愿向领导提供合理化建议,更不要说参与决策了。总经理虽然理应统揽大局,但因其对财务的了解有限,必然影响到决策的正确性。同样,企业的领导如果认识不到会计人员的管理作用,也就不会有意识的让财务人员参与管理,参与经营决策,这种状况必然也会挫伤会计人员的积极性,阻碍会计管理职能的发挥,从而阻碍企业的发展。总之,无论是企业领导还是会计人员都应该转变观念,才能使会计人员的管理职能得到有效发挥。

2.会计人员的素质要进一步提高。会计是会计职能的执行者,他们的素质的高低直接影响会计职能的和作用的发挥。会计的核算职能是管理职能的基础,而管理职能又是核算职能的目标。一个优秀的会计人员首先要能够对财务数据进行及时准确的核算,然后把核算的信息应用到管理中来。新的信息技术向会计人员提出了挑战,未来的会计人员要把主要知识结构和精力投放在利用会计信息为经济决策服务方面。这就需要会计人员既要懂得会计专业知识,又要懂得管理,还要掌握计算机技术及互联网技术。为适应经济全球化的要求,会计人员还要懂得国际上通行的财务、审计知识以及相关的法律知识,不断提高自身的职业道德和专业水平,加快从“核算型”向“管理型”的转变。

四、结束语

实现会计职能的重心转变,是一种必然趋势。在今天复杂多变的市场经济环境中企业要寻求一条新的出路,必须发挥会计工作在经济管理中的作用。想要不断提高经济效益,会计人员也要尽职尽责,变被动为主动,尽快由“核算型”向“管理型”转变。在目前,会计的管理职能尚未得到充分发挥,但从长远来看,会计的管理职能必然得到广泛认可。总之,会计职能重心转变是会计工作的根本变革,也必然推动社会主义市场经济走上更高的轨道。

参考文献:

[1]强化服务意识,转变会计职能.中华会计网校.

[2]李俊勤.浅议企业财会工作的转型.会计之友,2002,(12).