法律援助的办理过程范文

法律援助的办理过程篇1

一、创新法律援助工作举措

1、简化审批程序。符合法律援助条件的案件，因时间紧迫或交通不便的，可先行安排人员办理，事后补办审批手续。审批法律援助申请原则上做到当即受理，当即作出决定。向外出农民工发放法律援助便民联系卡，凭卡申请法律援助不再审查经济条件。

2、落实便民举措。推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等办事制度，严格按照规定的流程受理和审批法律援助申请。严格执行法律援助值班制度，做到服务热情周到，解答及时准确，充分发挥咨询平台免费服务群众的作用。对农民工、下岗失业人员、残疾人、妇女儿童等弱势群体实行倾斜政策，做到“优先受理、优先审批、优先指派”。

3、降低援助门槛。有序扩大法律援助覆盖面，放宽经济困难标准至城乡最低生活保障线的1.5—2倍以内执行，援助对象由低保对象逐步扩展到低收入人群。逐步放宽法律援助事项范围，将就业、就医、就学、城镇开发、新农村建设等与民生权益密切相关的事项纳入法律援助范围，使法律援助惠及更多困难群众。

4、试行点援制度。提供更温馨、更人性化的服务，指派案件承办人员时，允许受援人点选案件承办人员。受援人没有点选要求的，由审批人员指派人员办理。

二、打造法律援助示范窗口

1、规范日常管理。建立案卷调用登记制度，有关机关或人员调用法律援助案卷的，须登记去向，待归还时再行注销，确保案卷去向明确。完善咨询登记制度，接待人员不但要负责解答咨询，还要填写咨询登记表，并及时将咨询事项录入法律援助管理系统。

2、增强人员素质。3月份，中心组织工作人员学习新版法律援助管理系统使用手册，熟悉操作规程。定期组织工作人员集中学习新颁法律法规、法律援助工作制度和工作规程，集体讨论重大疑难法律援助案件，着力提高业务能力，增强职业道德。

3、打造咨询平台。按照省厅和市局要求，做好开通12348法律援助咨询热线的准备。铺设了网络线路，购置了专用电脑和相关设备。

三、加强法律援助监督管理

1、完善管理制度。健全完善了法律援助业务工作、经费管理和监督检查等25项制度，编印成册，使各项工作有章可循、有据可依。中心按制度规范运行，人员分工合理，职责明确，实行一条龙服务。工作人员挂牌上岗，着装整洁，服务热情规范，举止得体。接待咨询有记录，有台帐，有舆情分析报告。案卷资料完整准确，管理科学规范。

2、定期检查指导。安排法律援助专项工作督查组定期检查、指导法律援助工作，检查，促使各工作站、联系点发挥桥梁、纽带和前沿阵地的作用，为群众提供力所能及的法律援助服务。

法律援助的办理过程篇2

 

党的十八届三中、四中全会明确提出了要完善法律援助制度、扩大法律援助范围。对法律援助工作的重要指示，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善法律援助制度的意见》，对如何做好新形势下的法律援助工作作出了全面部署。河口区司法行政系统深入学习贯彻对法律援助工作的重要指示，认真落实《关于完善法律援助制度意见》，通过开展“法律援助惠民工程”，建立健全法律援助便民服务长效机制，督促法律援助机构和法律援助人员进一步强化服务意识，改进作风，提高服务质量和效率，为困难群众提供优质高效的法律援助服务，努力实现“应援尽援优援”[1]，为维护社会和谐稳定、促进河口区经济社会健康快速发展作出了积极贡献。

 

一、实施“法律援助惠民工程”是新时期河口区司法行政系统对法律援助工作的新思考、新认识

 

近年来，河口区司法行政系统认真贯彻和党中央、国务院关于法律援助工作重要指示及决策部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以人为本、服务大局，不断完善法律援助制度，推动法律援助事业稳步发展，有效维护、促进了社会公平正义，法律援助的社会功能及重要性日益凸显。河口区司法行政系统提出实施“法律援助惠民工程”，这是局班子在全面分析研判社情区情基础上，对如何做大做强做优法律援助事业、推动实现法律援助“应援尽援优援”目标的新思考、新认识、新判断，具有极强的指导性和操作性。

 

二、实施“法律援助惠民工程”是河口区司法行政系统实现“应援尽援优援”目标的重要举措

 

(一)建立法律援助工作网络

 

在区工会、团委、妇联、残联、老龄委、信访局等部门设立规范法律援助工作站12个，在镇(街道)各村(居)民委员会设立法律援助联系点187个，同时调整充实56名法律援助联络员，在全区建立了稳定长效的工作联动机制，真正实现了法律援助便民利民。印发了《河口区法律援助志愿者管理办法》，在全区招募了252名法律援助志愿者，进一步壮大法律援助队伍。明确志愿者的服务范围、权利和义务，加强规范化管理。开展“法律援助惠民工程”，发放法律援助绿卡50000张、法律援助便民服务手册8000册，基本实现了民生领域法律援助的全面覆盖。

 

(二)规范管理，提高办案质量

 

根据工作实际，先后出台了《法律援助工作站管理办法》、《河口区法律援助案件质量监督办法》、《河口区法律援助办案补贴支付暂行办法》等文件，统一法律援助站建设标准，完善了工作网络。建立首问负责制、重大案件讨论汇报制、责任追究制、案件质量监督制、档案管理制等一系列规章制度。缩短法律援助案件审查时限，建立法律援助绿色通道。推行文明办案、文明用语。推行“六个一”服务标准，既一张笑脸相迎、一声问候你好、一把椅子请坐、一杯热茶倒上、一次告知说清、一句再见送行。通过推行“六个一”服务标准，使来访群众找到了到家的感觉，拉近法律援助与百姓之间的距离，提高了百姓对法律援助工作的信任感。推行向受援人和办案法官发放监督卡，采取巡回检查、跟踪回访、旁听庭审、聘请监督员等形式，加强办案监督。加大对法律援助案件办理情况的监督检查，对所有的法律援助案件进行质量评查。推行法律援助案件办理质量与办案补贴挂钩的差别化案件补贴发放制度，根据案件办理质量不同，实行差别化的发放标准，并将案件办理质量与办案律师、法律服务工作者的年度考核注册挂钩，进一步提高办案质量。

 

(三)着力服务保障和改善民生

 

深入践行“温馨法援”理念，通过实施法律援助、物质援助和精神援助“三位一体”的帮扶工程，最大限度地为困难群众提供优质高效的法律服务。设立镇(街道)法律援助远程视频工作站、实现了受援人与市、区法律援助律师“零距离”可视对话咨询，提高了工作效率。落实区、镇(街道)、村(居)三级法律援助组织网络，建立健全区法律援助中心、镇(街道)法律援助工作站、村(居)法律援助联系点协调联动机制，为所有村(居)全部配备了法律援助联络员。

 

三、加大宣传力度，营造良好社会氛围，努力推动法律援助应援尽援优援

 

进一步拓宽法律援助宣传渠道，综合运用电视电台、报刊杂志等传统媒体和互联网、微信、微博等新型媒体，广泛深入宣传党中央、国务院关于法律援助工作的重大部署，宣传法律援助制度在中国特色社会主义司法制度中的重要地位和作用，宣传《山东省法律援助条例》，通过加大宣传力度，不断增强社会各界对法律援助工作的认知。主动邀请各级人大代表、政协委员视察、监督法律援助工作，听取他们的意见和建议。积极主动地与公安机关、检察机关、法院、民政、建设、工青妇等部门进行沟通，充分利用各部门的宣传资源，加强对法律援助工作的宣传。教育引导困难群众通过法律援助将涉及自身权益的矛盾纠纷纳入法治化轨道解决，确保实现“应援尽援优援”，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

 

法律援助的办理过程篇3

一、活动主题

强化法律援助亲民服务、主动服务理念，加强法律援助窗口建设，完善便民服务措施，提高法律援助服务质量，进一步提升法律援助服务效能，发挥法律援助维权维稳作用，在全市开展法律援助“三个一”活动，即：到一线倾听困难群众对法律援助的呼声，建设一站式法律援助工作平台，办理一流的法律援助案件。要求全市法律援助机构在开展法律援助工作的过程中，做到“四有四必”，即：有问必答、有求必应、有诺必践、有难必帮。

二、活动形式和内容

（一）加强窗口建设，完善法律援助接待窗口服务标识。在市法律援助中心将“倾听一线民声，提供一站式服务，办理一流法律援助案件”作为服务标识上墙。

（二）深入群众倾听老百姓的心声，为困难群众办实事、解难事。开展送法律援助进村居、进工地、进厂矿，为广大人民群众申请法律援助提供便利；受理电话申请，网上申请，对重伤（病）患者、行动不便老人、重度残疾援助对象采取上门服务，提供及时便利的法律援助；为前来申请法律援助的援助对象从申请受理、审查、审批、指派等事项，由受理单位一次性办理完结，且援助对象凭给予法律援助决定书，就可以自动获得司法鉴定、公证等法律援助，减少援助对象奔波于各个部门和获得各种援助的困难。

（三）办理一流法律援助案件。为最大限度地维护援助对象的合法权益，保障受援人的合法权益能够得到充分实现，全市法律援助机构要提高法律援助质量意识和服务标准，为受援人提供一流服务，办理一流的法律援助案件。各法律援助承办单位做好法律援助案件的事前，事中、事后的质量控制和监管。事前监督要做到：把好审查关，保证法律援助申请人的合格性；把好指派关，在案件指派的过程中要求律师事务所或法律服务所根据律师或法律服务工作者专长，安排适当的人员来办理案件。事中监督要做到：随时听取受援人的意见或投诉；派员参加旁听，及时了解案件的进展情况，对重大或有较大影响的案件注意跟进指导；向审判机关和仲裁单位的相关工作人员发放法律援助监督卡，监督承办法援的人员履行职责情况。事后监督要做到：建立案件质量评估制度，对所有结案案卷进行评估，通过归档检查的方式由法律援助中心对办案质量进行评估，并将办案补贴的发放与办案质量挂钩；对已结案件进行回访抽查。

三、活动要求

（一）为加强对开展法律援助“三个一”活动的领导，市局成立活动领导小组，副局长同志任组长，副局长任副组长，为成员。领导小组下设办公室，兼任办公室主任。

领导小组办公室要及时掌握活动开展情况，加强指导督办，做好典型推广和经验总结。及时对开展活动的信息和典型案例进行宣传报道。

法律援助的办理过程篇4

一、以建立健全机构为出发点，全力构建法律援助工作网络

法律援助工作科自从设置以来，加强了区法律援助中心、乡镇、街道法律援助工作站和社会法律援助机构的组建、完善工作，多次拟定实施意见，到总工会、老龄委、团委等相关部门协调，相继建立了工会法律援助工作站、老年人法律援助工作站和青少年法律援助工作站。目前，全区拥有法律援助中心x个，基层法律援助工作站x个，社会法律援助机构x个，法律援助志愿者达x人，形成了以区法律援助中心为主导，以乡镇、街道法律援助工作站为基础，以社会法律援助机构为补充的三级法律援助网络，建立了上下贯通，横向联动的一体化法律援助工作格局。

二、认真贯彻实施《法律援助条例》，确保人员、经费、制度落实

自《法律援助条例》实施后，该法律援助工作科在抓好自身学习的基础上，加大对《条例》的宣传力度，采取多种形式学习宣传《条例》，确保“三个到位”：

1、领导支持到位。为推动法律援助工作的发展，在《条例》颁布之时，该工作科及时将《条例》送至法院、妇联、共青团、总工会、老龄委及区领导，主动汇报法律援助工作情况。2004年，省法律援助中心到xx区开展了法律援助调研活动，市政府目标办专门到区法律援助中心听取工作情况汇报。通过强化宣传、促进了《条例》在全区的贯彻、落实，营造了各级领导关心、重视、支持法律援助工作的良好局面。

2、人员到位。确保人员落实到位，是开展法律援助工作的必备条件。通过该工作科积极协调和努力争取，2004年，区法律援助中心充实了x名政治素质高、业务能力强的工作人员。目前，中心有法律援助专职律师x名，管理人员x名，工作人员x名，基层援助工作站均设有专兼职工作人员，全区法律援助工作人员达xx人。

3、经费保障到位。该工作科积极与财政部门沟通协商，争取领导重视支持，争取财力保障。2004年，争取到x万元援助经费，并且列入财政年度预算，为法律援助工作开展提供了有力的财力支撑。

三、加强软硬件建设，积极创建规范化法律援助中心

按照江苏省法律援助机构规范化建设的标准，积极开展了规范化创建活动，一是狠抓硬件建设。重新制作了法律援助中心的牌子和法律援助公示栏，并摆放在显著位置。法律援助中心办公用房增至四间，设有专门的接待室、档案资料室等，使用面积达xx平米以上。同时还添置了空调、电脑、打印机、数码相机、电话、传真机、文件柜、办公桌等，建立了法律法规数据库，使中心的硬件达到了较高水平，为开展法律援助工作创造了较好的条件。二是狠抓软件建设。结合本区实际，建立健全了各项工作制度，上墙公布了法律援助的受理程序、工作纪律等，完善法律援助各类工作台帐，实行电脑化管理，制作和印发了100000张法律援助联系卡，发放到全区家庭，向xx户困难家庭发送了法律援助温情卡；公开五项承诺，为体弱多病且失去行动能力的残疾人、老年人开辟绿色服务通道，利用律师参与政府信访接待，为困难群众现场提供咨询、代书等法律援助服务。建立了每日值班接待制度，实行窗口文明用语，规范服务，做到来有迎声，问有答声、走有送声，通过一张笑脸、一杯茶、一张椅子、一席话，使来访群众感到舒心、放心，使他们抱着希望来，带着满意走，法律援助工作实现了零投诉。

四、积极健全和落实规章制度，努力提高法律援助办案质量

该工作科重新制订和完善了一系列内部管理制度，先后制订了“法律援助工作程序”、“法律援助工作职责”、“法律援助机构工作人员职业道德和执业纪律”、“法律援助接待工作规定”、“法律援助首问首办责任制度”、“法律援助一次性告知制度”、“法律援助机构案卷归档管理规定”、“法律援助投诉查处制度”、“法律援助办案质量监督和检查制度”等10多项规章制度，并汇编成册，统一发放至各基层工作站。专门印制了宣传资料，将法律援助的相关内容在醒目位置公示上墙，让老百姓更多地了解法律援助的基本内容和条件。同时还积极组织开展了法律援助办案质量年活动：一是加强法律援助办案流程监督，从程序和实体上规范法律援助的申请、受理、指派、结案、归档等环节，提高工作效率，确保结案率；二是建立法律援助服务标准，即办理法律援助案件类别要以困难群众的民事案件为主，办理法律援助案件形式要以诉讼为主，办理法律援助案件人要以律师、基层法律服务人员为主，其中民事案件占x%，诉讼案件占x%，律师、基层法律服务人员的案件占x%；三是加大法律援助质量检查。专门组织人员对乡镇、街道的法律援助工作进行了检查、指导，从台帐登记、报表统计、案卷归档、建立公示栏等方面进一步规范基层法律援助工作，力争达到“接待咨询规范化，操作流程规范化，结案归档规范化”。

为保证办案质量，该工作科积极探索建立日常管理工作和法律援助案件质量的指导和监督机制，努力提高法律援助工作的管理水平，保证法律援助服务的质量。近年来，共组织了法律援助工作的专项检查x次，开展业务培训x次，在工作指导中始终贯彻坚持两个原则：1、不能假借法律援助名义从事有偿服务，《条例》实施后的援助案件不得收取任何费用；2、要保证法律援助服务质量，不能因为是自愿行为或者义务活动而不顾服务质量、损害当事人的利益。经上门征求法院意见以及当事人反馈情况，两年来xx区法律援助案件的满意率达到100%。

五、以关心弱势群体为着力点，切实维护受援人的合法权益

法律援助的办理过程篇5

[关键词]法律援助；办案补贴；发放

一、法律援助办案补贴概况

（一）法律援助办案补贴与法律援助经费

法律援助办案补贴是指由法律援助机构向接受指派并承办法律援助案件的法律服务人员支付的一种办案补助。办案补贴与法律援助经费一样，具有十分重要法律地位，它们在国务院颁布的《法律援助条例》中都有明确规定即：法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，法律援助经费应专款专用；法律援助机构应当向受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员支付法律援助办案补贴。

了解法律援助经费以及二者之间的关系有助于全面认识法律援助办案补贴。“法律援助经费，是指依法设立的法律援助机构用于开展法律援助工作的费用。”法律援助经费又有广义和狭义两种理解：“狭义理解专指实施法律援助行为所需的经费，即通常所说的法律援助业务经费；广义理解则涵盖了实施法律援助制度所需的一切费用，不仅有法律援助业务经费，还有人头费、办公费等。”可以说法律援助办案补贴只是法律援助经费中的一个组成部分。在众多的组成部分之中只有这一部分在国务院法规中得到体现，足见其法律地位的重要。

（二）法律援助办案补贴的性质

《法律援助条例》第二十四条规定：“法律援助办案补贴的标准由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门会同同级财政部门，根据当地经济发展水平，参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根据需要调整。”由此可见，现行法律援助办案补贴标准的制定主要是参考办案的平均成本，而且是参考法律援助机构的办案成本；再结合各省市制定的办案补贴标准，如《山东省省级法律援助办案补贴经费管理办法》第四条规定：“法律援助办案补贴经费用于法律援助机构指定的法律服务人员，办理法律援助案件所支出的食宿费、交通费、文印费、通讯费、调查取证费等费用补贴。”其他省市的规定也与此基本一致。这些更加细致的规定则十分清楚地表明法律援助办案补贴的性质是针对办案成本费用进行的补助，不是奖金、也不是福利津贴，更不是法律服务费用。

（三）法律援助办案补贴的来源

根据《中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法》中的相关规定来看，法律援助办案补贴的来源与法律援助经费的来源几乎是一致的，即来源于中央补助地方的法律援助办案专款，省级法律援助专项资金，同级财政拨款和通过各种渠道筹集的社会资金。

（四）法律援助办案补贴的作用

对于经常承办法律援助案件的法律服务人员来讲，其切身的体会就是：法律援助办案补贴给承办人员带来的不仅仅是经济负担的减轻，更重要的是工作负担的减轻。尽管补贴有时还会低于实际支出，但采用这种包干补贴方式后，承办人员只需从整体上控制支出，尽量节俭一些就可以啦。办案过程中不需要为收集保留各种零碎的开支票据而分心费神，从而有利于办案人员集中精力投入到援助服务当中去，有助于维护受援人的合法利益。因此法律援助办案补贴不单是一种物资补助，而且是一种积极合理的制度设计，具有体现政府责任，稳定法律援助队伍，吸引广大法律服务人员积极参与法律援助，确保法律援助案件办理质量，切实维护弱势群体合法权益，促进法律援助事业健康发展等重要作用。

二、法律援助办案补贴发放中的问题

办案补贴不能及时足额发放已是公认的问题。这一观点在2008年初便有学者提出并加以了充分的论证：“法律援助办案补贴问题长期以来被忽略了，至少有以下现象能够证明这一事实。一是办案补贴标准普遍偏低，有的甚至无法满足一个合格的法律服务所需的成本。二是办案补贴政策的制定出台普遍晚于案件范围和经济困难标准。多数省区市都是在规定了法律援助案件的范围和经济困难标准后，法律援助的办案补贴还迟迟不能出台。三是办案补贴政策简单僵化，执行不到位。目前采取低标准包干补贴的现象非常普遍，尽管如此，还常常不能及时兑现，对律师办案补贴进行抽头的情况也时有发生。法律援助办案补贴太低，常常还不能及时足额发放，已是公认的问题。而且，因各种原因所致，办案补贴不仅不能及时足额发放，反而有发放水平继续下降，波及范围逐步扩大的趋势。

三、办案补贴不能及时足额发放的原因

法律援助事业发展到今天，已经有了长足的进步，政府未尽责任的情况虽然还有，但已经属于少数。87.9%的机构已经有了业务经费，尽管还十分有限，但也说明政府已经开始加大了支持力度，在这种条件下又出现的一些新问题将逐渐成为主要问题，也将是今后要全力面对的问题。

对于政府拨付的并不充足的法律援助经费，本应有法律援助机构进行管理和使用，但有的行政主管部门却借主管之权对此进行非正常节制。依照《法律援助条例》规定：县级以上地方各级人民政府司法行政部门有监督管理本行政区域法律援助工作的责任，可是有些司法行政部门往往把监督管理法律援助工作片面地等同于监督管理法律援助经费，又因为人员经费和办公经费已没有多少监管空间，所以办案补贴经费也就成了监管的主要对象，监管目的当然不是为了合理地使用经费，而是为了挤占和挪用经费。面对法律援助机构的质疑，有的领导往往还要求一定要以大局利益为重，一定要处理好整体与局部的利益关系。想想也是，毕竟基层司法行政部门的经费也非常困难，再说法律援助经费以也需要主管部门的积极争取才能到位，法律援助各方面的工作更需要主管部门的大力支持。

还有一个重要原因就是：基层法律援助机构人员紧张，致使无法集中精力发放。由于法律援助事业目前仍处于起步阶段，有些县区机构规范化建设程度仍存在较大差距，特别是在办公用房面积和办公办案设备配置方面，县区法律援助机构办公用房面积小，全国竟还有7.5%的机构不具备办公基本条件；人员配备更是千差万别，不少基层法律援助机构多是通过其他人员兼职来配齐人员。这些现实中的困难，客观上要求必须加强基础建设，故为了自身生存不得不挤占补贴经费；另外，在县区一级的机构中，多数没有独立的办案经费，再加上人员不足问题，往往也给实际操作带来障碍，让人无所适从，有时也就成了借口；还有就是有些法律援助案件的办理质量确实不高，也影响了办案补贴的发放。

四、完善法律援助办案补贴发放的建议

法律援助办案补贴的发放既是关系广大法律服务人员合法权益的问题，又是关系广大困难群众根本利益维护的问题。随着党和国家对法律援助的高度重视，政府投入的不断加大，法律援助办案补贴经费也从无到有，从少到多地逐渐增加。管好用好办案补贴经费既是对党和政府负责，又是对广大困难群众负责。因此法律援助办案补贴的按时足额发放首先应建立在政府责任落实的基础之上，政府加大财政支持力度是解决问题的关键；在此基础上，还应通过建立完善的法律援助办案补贴发放机制来解决目前出现的问题。

本文建议将办案补贴经费列为专款专用的重点管理对象，并经过分离、集中和专折发放三个环节来逐一落实。

将办案补贴经费列为专款专用的重点管理对象，就是对于法律援助经费应当专款专用的法律规定进行限制性解释，也就是只对法律援助办案补贴经费进行专管；所谓分离就是将办案补贴经费从法律援助经费中彻底分离出来。在实际操作中，对没有独立办案经费的机构有必要以上一年度该机构上报的数据为基数，结合增长情况予以确定，如一个区级法律援助机构2012年上报办案补贴支出为4万元，结合20%的案件增长因素，2013年就应按5万左右进行分离，最低也要保证4万元，这样做起码可以确保2013年度的发放水平不再继续下降，同时不真实的上报数据也将得到抑制。所谓集中就是将各机构分离出来的办案补贴经费集中起来，全部提交到上一级法律援助机构进行代管和监管，因为我国法律援助制度的建立是从上至下逐级推动才建立起来的，越往上越完善，并且上级法律援助机构对下级机构始终是关爱有佳，中央和省级办案专款也是上级机构拨付给下级机构的，因此不用担心发生挤占、挪用下级办案经费的问题。专折发放就是借鉴中央对广大农民发放粮食补贴的做法，实行办案补贴通过专用存折的形式直接进行发放。基本做法是，基层援助机构负责本辖区援助案件的统计，确定发放对象及发放数额等工作，并按时上报；需要向法律援助承办人员支付办案补贴时，由上级法律援助机构根据上报材料通知银行，再由银行将补贴直接拨付到该人员的专用存折上。如若这样，对于基层来讲是既减轻了工作压力，又有了充足的保障，因而有利于建立以办案为中心的法律援助工作格局；而对于上级法律援助机构来讲，无疑是增加了工作负担，虽然以后可以通过增加人员编制来分担压力，但就目前现状而言，为了法律援助事业的健康发展，上级法律援助机构也要义不容辞地肩负起这一重任。

参考文献

[1]宫晓冰主编.《中国法律援助制度培训教程》.中国检察出版社2002年版.

[2]桑宁.《法律援助办案补贴问题刍议》.《中国司法》，2008年第1期.

法律援助的办理过程篇6

做好法律援助工作，首先要在思想上树立为人民服务的理念，树立起维护公平正义的思想。为了加强思想建设，盘

县法律援助中心以“三个代表”重要思想为指导，严格执行党的路线、方针、政策和法律法规。在思想上保持一致，在

二、争取政府支持，重视硬件建设

法律援助作为一项民心工程，其对象是弱势群体，其目的是维护这一群体的合法权益。而不同于律师、法律服务工作者是有偿服务，但要保证法律援助工作的顺利开展，必要的经费保障是必不可少的。为能保证基本的办案经费，**司法局积极争取县政府的支持，将法律援助经费列入了每年

的财政预算，从2004年至今，县政府每年拨给6万元的法律援助经费。正是因为县政府对这一工作的大力支持，使法律援助中心的工作上了新的台阶。如今，**法律援助中心现有行政编制人员2名，事业编制人员3名，由原来的无独立办公室到现在独立的两间办公室（办公室和接待室各一间），开通了“12348”专线电话，配备了两台电脑、一台打印机及文件柜等办公设备。为我县法律援助事业打下了良好的基础。

三、严格规范管理，确保办案质量

**法律援助中心自成立伊始，就清醒的认识到规范化管理的必要性和重要性，为了使法律援助工作能走上规范化、制度化的道路。**法律援助中心相继制定了一系列的规章制度，例如：《法律援助案件受理、审查、指派程序规则》、《接待咨询登记制度》、《接待来访规则》、《投诉制度》、《重大疑难案件集体讨论制度》、《首问责任制度》、《服务承诺制度》、《**法律援助经费管理办法》等。对整个工作的程序作出规定，使各项工作的开展得到了制度的保障。在针对办理法律援助案件的过程进行统一管理，严格按照统一受理、统一审查、统一指派、统一监督的“四统一”原则。这既保证了办案质量，也杜绝了乱向受援人收取费用的情况，因对办案质量进行了有效的监督，消除了受援人认为免费提供法律援助是否存在援助工作人员敷衍了事的疑虑。同时也提高了援助 工作人员的办案质量和办案水平，在群众中信誉度良好，满意程度提高，得到了广大人民群众的信任，至今没有任何投诉现象发生。

工伤认定的终审判决下达后，仍不服劳动部门的仲裁决定，又向县法院，这一系列的程序一拖就是一年， 2006年4月25日 ，**

法院开庭审理了此案，在庭审中，经法律援助中心承办人员出示大量的证据和耐心劝说之下，砖厂的老板最终同意一次性赔偿**壹拾贰万玖仟陆佰元（129600.00元），这起历时一年多的工伤事故赔偿纠纷终于在**法律援助中心的援助下划上了圆满的句号。这一案件办结后，**电视台专门为此案制作了一部题为“漫漫维权路”的法制宣传专题片进行了大量的报道，起到了很好的社会效果，受到了社会各界的赞誉。

法律援助的办理过程篇7

一、强化服务意识，重视思想建设

做好法律援助工作，首先要在思想上树立为人民服务的理念，树立起维护公平正义的思想。为了加强思想建设，盘

县法律援助中心以“三个代表”重要思想为指导，严格执行党的路线、方针、政策和法律法规。在思想上保持一致，在

行动上认真贯彻落实《法律援助条例》和《××省法律援助条例》。为能让更广大的人民群众了解法律援助事业，××司法局每年都要组织人员下到乡镇进行宣传，以便让更多的人能对法律援助有深入的了解，让他们求助有门，维权有路。同时，××法律援助中心还专门开通了“12348”法律服务专线电话，负责解答群众涉法、涉诉方面的咨询。2005年3月7日，××司法局利用全县政法工作会议召开之际，由政府副县长××同志发起倡议，在会议中心举行了“为实现公平和正义——法律援助在××”大型募捐活动，参加会议的350余名政法干部积极响应、踊跃捐款。××电视台等新闻媒体对这次活动进行了大量的宣传报道，为××的法律援助宣传和公民的法律意识的提高起到了很好的促进作用。二、争取政府支持，重视硬件建设

法律援助作为一项民心工程，其对象是弱势群体，其目的是维护这一群体的合法权益。而不同于律师、法律服务工作者是有偿服务，但要保证法律援助工作的顺利开展，必要的经费保障是必不可少的。为能保证基本的办案经费，××司法局积极争取县政府的支持，将法律援助经费列入了每年

的财政预算，从2004年至今，县政府每年拨给6万元的法律援助经费。正是因为县政府对这一工作的大力支持，使法律援助中心的工作上了新的台阶。如今，××法律援助中心现有行政编制人员2名，事业编制人员3名，由原来的无独立办公室到现在独立的两间办公室（办公室和接待室各一间），开通了“12348”专线电话，配备了两台电脑、一台打印机及文件柜等办公设备。为我县法律援助事业打下了良好的基础。

三、严格规范管理，确保办案质量

××法律援助中心自成立伊始，就清醒的认识到规范化管理的必要性和重要性，为了使法律援助工作能走上规范化、制度化的道路。××法律援助中心相继制定了一系列的规章制度，例如：《法律援助案件受理、审查、指派程序规则》、《接待咨询登记制度》、《接待来访规则》、《投诉制度》、《重大疑难案件集体讨论制度》、《首问责任制度》、《服务承诺制度》、《××法律援助经费管理办法》等。对整个工作的程序作出规定，使各项工作的开展得到了制度的保障。在针对办理法律援助案件的过程进行统一管理，严格按照统一受理、统一审查、统一指派、统一监督的“四统一”原则。这既保证了办案质量，也杜绝了乱向受援人收取费用的情况，因对办案质量进行了有效的监督，消除了受援人认为免费提供法律援助是否存在援助工作人员敷衍了事的疑虑。同时也提高了援助工作人员的办案质量和办案水平，在群众中信誉度良好，满意程度提高，得到了广大人民群众的信任，至今没有任何投诉现象发生。

随着××法律援助中心的工作逐渐走上正规，办案数量也不断上升，2004年共办理各类法律援助案件81件，其中民事案件5件，2005年共办理各类法律援助案件98件，其中民事案件6件，2006年共办理各类法律援助案件85件，其中民事案件16件，2007年乞今为止共办理各类法律援助案件45件，其中民事案件20件。

××法律援助中心十分重视农民工法律援助工作，特别是工伤事故问题，是农民工法律援助工作的重点。2005年4月19日，一个手拄双拐的年轻人来到××法律援助中心办公室，中心工作人员经了解得知，这个名叫××的年轻人是从××来打工的，于2005年3月2日在砖厂下料岗位工作时被滚机夹断右腿。事发后，砖厂将××送到医院截肢后见伤势严重，就不再支付任何医疗费用，而××家庭情况极为困难，根本无力支付以后的医疗费用，在伤势刚刚稳定后就被迫出院，无奈之下，找到了××法律援助中心请求援助。××法律援助中心立即指派了两名工作人员专门负责办理此案，先是帮助其申请工伤认定，同时协助××进行了伤残等级评定。在此期间，承办人员两次到砖厂协调此案，但砖厂老板都不见面，曾多次打电话威胁承办人员，但这并没有吓住我们的承办人。砖厂老板在工伤认定确认××属于工伤后向县法院不服劳动部门的工伤认定，对县法院的判决不服又向市法院，直到

工伤认定的终审判决下达后，仍不服劳动部门的仲裁决定，又向县法院，这一系列的程序一拖就是一年，2006年4月25日，××法院开庭审理了此案，在庭审中，经法律援助中心承办人员出示大量的证据和耐心劝说之下，砖厂的老板最终同意一次性赔偿××壹拾贰万玖仟陆佰元（129600.00元），这起历时一年多的工伤事故赔偿纠纷终于在××法律援助中心的援助下划上了圆满的句号。这一案件办结后，××电视台专门为此案制作了一部题为“漫漫维权路”的法制宣传专题片进行了大量的报道，起到了很好的社会效果，受到了社会各界的赞誉。

法律援助的办理过程篇8

一、刑事法律援助概述

刑事法律援助又称刑事法律救助，是根据我国相关法律法规对因经济困难或其他符合法定条件等因素而难以通过一般意义上的法律救济途径保障自身合法权益，免费提供辩护的一项法律救助制度。[1]刑事法律援助制度开展的广度和深度，也是衡量一个法治国家实现司法公正和保障公民基本人权的一个重要标尺。刑事法律援助无疑是对《中华人民共和国刑事诉讼法》中“尊重和保障人权”的积极回应。实质上，刑事法律援助制度是国家通过法律的形式，保护社会弱者和底层公民，从而维护申请人的合法权益，促进司法公正和社会和谐。法律保障作为公民基本人权的最后一道保护屏障，如果公民因经济困难或其他因素而丧失获得法律救助的权利，那么宪法以及刑事诉讼法的有关人权的规定无疑就成了一纸空文。而法律援助制度受到重视，逐步发展和完善，正是对宪法和刑事诉讼法的有效回应。公民通过平等的诉讼途径，通过程序上的正义来维护自身的合法权益，从而真正实现法律规定的基本权利和实体正义，进而维护整个社会的公平正义。

二、刑事法律援助范围及取得成效

（一）刑事法律援助范围

我国刑事法律援助对象主要包括以下两类。一是人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为犯罪嫌疑人、被告人提供辩护的。二是犯罪嫌疑人、被害人、自诉人及其法定人或近亲属向法律援助机构申请的。但是，在实务中，刑事法律援助的对象主要是上述中的第一类，而第二类因当地法律援助机构的经费保障不健全、不完善以及提请法律援助的条件或者要求较高而又没有详细细致的审核标准、加之缺乏相应的审核人员，法律援助机构往往出于谨慎而不予同意申请者的请求。并且，在实践中，如因经济困难而提出申请的需要申请者提交低保户等相关证明，等申请者备齐所有材料之时，早已过了最佳聘请律师阶段，甚至有些还过了开庭审理时间。

（二）刑事法律援助取得成效

自2013年1月1日新《刑事诉讼法》施行以来，刑事法律援助的案件数量陡增。新《刑事诉讼法》对刑事法律援助的内容作出了重大调整，受案范围包含了精神病人、可能判处无期徒刑等5类，并且时间提前至侦查阶段，这无形中囊括了一大批案件，比如本课题组前期接到的法律援助案件正属于新《刑事诉讼法》中增加的那类“可能判处无期徒刑的”。其中，江西省在2013年上半年法律援助案件共计10342件，其中刑事法律援助案件达到4395件，同比增长了214%。[2]从数据可以直观看出，新《刑事诉讼法》施行半年起到了巨大的作用，维护了被告人的合法权益，更好地保障了司法公正。

三、刑事法律援助在实践中存在的几点问题

（一）法律援助机构经费严重不足

在刑事法律援助上，我国政府财政支出严重不足，无法满足实践中日渐增长的法律援助的需求，并且援助经费主要来自地方，而不同地区政府的财政能力不同，导致的结果便是越是贫困的地方法律援助越是困难，这与刑事法律援助制度设立的初衷背道而驰。从本课题组所在地级市司法局和办案中了解到刑事法律援助经费严重短缺，现有的经费难以维系陡增的刑事法律援助申请及指定辩护人的现状。这些问题直接导致了律师承接刑事法律援助案件的积极性。

（二）刑事法律援助补贴过低直接导致愿意承

接刑事法律援助案件的专职律师数量较少，质量较低刑事法律援助案件只能由执业证律师承办，由于办案补贴往往低于办案成本，绝大多数律师承办刑事法律援助案件的积极性不高，部分律师在承办刑事法律援助案件过程中省略办案程序（如不在庭前阅卷、会见等），影响办案质量，[3]这基本上成了我国中西部地区刑事法律援助工作的普遍现象了。笔者所在地级市刑事案件的法律援助律师费是每件800元，其中包含了差旅费、交通成本、会见成本、复印成本等。可以想象，800元的补贴通常情况下都会低于办案成本，直接导致了愿意承办法律援助案件的律师数量严重低下。甚至有时会出现某些法律援助案件没有一个律师愿意承接，这时直接造成办案时间的不足。此时法律援助部门只能靠软硬兼施的方式来指派承办律师。并且，在案件办理过程中往往需要法援律师先行垫付费用，到案件判决后提交相关材料报批申领法律援助费用。长此以往，仅凭律师的热情和正义之心，很难坚持下去，并且很难保障高质量的辩护。加之，一般指定法律援助律师的时间是提前三天。三天的时间需要安排会见，复印材料，和法官、检察官沟通本案案情，准备辩护意见，工作量如此之大，难度可想而知，并且有多少律师会舍弃手中的事务，会舍弃宝贵的休息时间全心全意准备付出与回报严重不对等的法律援助案件呢？笔者经过调研了解到，绝大部分的法律援助律师在开庭审理过程中，有交头接耳的，有玩手机的，有呼呼大睡的，甚少有精心为承接的法律援助案件积极准备的。殊不知因为辩护律师的不负责任，往往给公诉人及其他被告人的辩护人留下很大的漏洞，甚至“一不小心，一不留神统统承认了罪状”，结果便是造成己方的被告人失去获得应有辩护的权利及合法权益。事后，追悔莫及已晚！刑事法律援助对于保障人权、实现司法公正具有特殊意义，各国一般采取刑事优先原则，在资金短缺时往往通过严格控制民事法律援助范围，保证刑事被告人获得法律援助。[4]我国刑事法律援助实践中，其政府补贴过低最终将会使我国的刑事法律援助工作陷入低补贴、低质量的恶性循环中，这与域外刑事法律援助的优先性理念，与世界各国的普遍经验也是背道而驰的，在实践中我们必须正视这一点。

（三）承接法律援助案件的辩护律师权利及保障有限

一方面，基于接到指定或通知辩护一般在开庭前3天，准备时间短；另一方面，辩护律师拿到的证据仅限于公诉机关向法院移送提交的对被告人不利的各种证据，致使辩护律师不能更为全面地了解本案事实，不能了解全面证据，从而客观上制约了辩护律师的权利，加之部分辩护律师专业业务不娴熟，辩护焦点舍本逐末，法条与事实脱节，直接影响了被告人的合法权益的维护程度。

（四）法庭采纳刑事法律援助律师辩护意见率较低

实务中，承接刑事法律援助案件的律师因客观上的原因，比如承接时间短、获取全部案件材料较难等，以及主观上的原因，比如责任心不强，走过场的心理态度等，综合情况下，提供的辩护意见质量不高。此时，法院采纳刑事法律援助律师辩护意见率自然不高，再加上个别法官心理上倾向于检察机关，认为刑事法律援助律师只是出于任务而参加庭审而已，即使部分有违事实，刑事法律援助律师也不会提起上诉，而有些被告人因为不懂法律以及无法陈述事实，无法将事实与法律结合起来提出具体的不服意见而上诉。综合之下，法庭采纳刑事法律援助律师辩护意见率就更低了。

四、完善刑事法律援助制度的几点建议

（一）加大刑事法律援助制度经费投入，提高补贴

法律援助工作的开展是政府的责任和义务，各级政府应积极采取措施从而推动刑事法律援助工作的开展，保障刑事法律援助制度紧跟时代步伐。政府除加大宣传扩大刑事法律援助制度的影响力及加大财政拨款外，可以鼓励民间力量积极参与到刑事法律援助中来，定期进行募捐等，设立专项基金，争取获得更多经费支持，提高刑事法律援助补贴，进一步调动律师承接刑事法律援助案件的积极性，同时也为刑事法律援助服务质量提供相应的物质保障，缩短与承接案件成本的差距，提高律师参与刑事法律援助工作的热情。

（二）出台相应法律，如《法律援助法》，加强律师参与法律援助工作

省司法厅及市司法局应强化刑事法律援助工作力度，严格规范律师的法定义务，将其作为年度考核及评优评先的重要依据之一，同时，应加强同检察机关、法院等部门的协调与沟通，积极整理律师在办理过程中反映的情况，为律师办理刑事法律援助案件提供良好的执业环境。当然，省司法厅及本市司法局还需加强监督，对反映律师不遵守职业道德及纪律的情况予以核实并作出相应处罚，定期宣传律师职业道德，加强律师队伍培训，让每个律师从源头上积极遵守职业道德，认真办好每个刑事法律援助案件。学界有不少观点主张建立公设刑事辩护律师制度，专门承担刑事法律援助，并在部分地区进行试点工作，如何构建这一制度将是今后刑事法律援助制度值得进一步探讨的话题。

（三）保障承接法律援助案件辩护律师的权利公、检、法等机关应严格遵守法律法规，保障

辩护律师的正当权利。一是辩护律师提出申请查阅、复印全部案卷材料时，公诉机关应积极配合，不推诿。特别是辩护律师认为在侦查、期间公检机关未提交已收集的证明被告人无罪或罪轻的证据材料的，公检机关应提供相应证据，比如每次讯问犯罪嫌疑人的监控录像及记录等。二是对于指定辩护的，法院应至少在开庭前15天将相应书送达至法律援助部门，法律援助部门应当在收到3日内指派辩护律师，让辩护律师有较为充足的时间复印相关案件材料、会见等，从而提供更为优质的辩护意见。[5]诉讼中的每一个人都享有获得申辩和辩护的权利，而基于犯罪嫌疑人绝大多数受到教育等限制，不了解相关法律法规，法律专业知识有限，更缺乏相应的辩护技能等，无法进行有效的自我辩护，所以犯罪嫌疑人往往需要专业法律人士为其辩护。在犯罪嫌疑人确因经济困难而无力支付律师费时，政府此时应承担起相应的责任和义务，保障每个公民依法平等获得专业律师为其进行辩护的权利，以维护司法公正和社会和谐。律师也应承担相应的义务，刑事法律援助对律师而言，不是完成每年的任务，而应为维护依法治国、司法进入深水区的法治社会而有所作为，更应自觉追求司法公正，积极为需要的公民提供辩护。虽然，我国立法体系还不完善，刑事法律援助制度所面临的挑战和问题不计其数，但新《刑事诉讼法》的出台及实施，也正是在贯彻及响应宪法所规定的“尊重和保障人权”。并且，只有建立并不断完善刑事法律援助制度，确保每个弱势公民平等的获得救济权，才能真正实现法治社会，和谐社会。